第一篇：關(guān)于印發(fā)甘肅省再生資源增值稅先征后退審核審批實施辦法的通知

關(guān)于印發(fā)甘肅省再生資源增值稅先征后退審核審批實施辦法的通知

各市（州、礦區(qū)）財政局、國家稅務(wù)局、中國人民銀行中心支行；各“省直管縣”財政局、國稅局、中國人民銀行縣支行：

根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財稅[2008]157號）和《財政部關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補(bǔ)充通知》（財監(jiān)[2009]7號）規(guī)定，經(jīng)財政部駐甘肅省財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）、甘肅省財政廳、甘肅省國稅局、中國人民銀行蘭州中心支行共同研究，制定了《甘肅省再生資源增值稅先征后退審核審批實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

財政部駐甘肅省財政監(jiān)察專員辦事處

甘肅省財政廳

甘肅省國稅局

中國人民銀行蘭州中心支行

二〇〇九年二月二十五日

附件：

甘肅省再生資源增值稅先征后退審核審批實施辦法

一、再生資源增值稅先征后退的范圍

對符合條件的增值稅一般納稅人銷售再生資源繳納的增值稅實行先征后退。適用退稅政策的增值稅一般納稅人應(yīng)當(dāng)同時滿足以下條件：

1、按照《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第八號）第七條、第八條規(guī)定已向有關(guān)部門備案；

2、有固定的再生資源倉儲、整理、加工場地；

3、通過金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重不低于80%；

4、自2007年1月1日起，未因違反《中華人民共和國反洗錢法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理法》、或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）。

二、退稅比例

對符合上述條件的納稅人，2009年銷售再生資源實現(xiàn)并繳納的增值稅按70%的比例退還給納稅人；對其2010年銷售再生資源實現(xiàn)并繳納的增值稅按50%的比例退還給納稅人。

三、再生資源增值稅實行先征后退政策的執(zhí)行期限

對再生資源增值稅實行先征后退政策的期限為2009年1月1日起至2010年12月31日止。

四、審核審批權(quán)限

按照《財政部關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補(bǔ)充通知》（財監(jiān)[2009]7號）規(guī)定，甘肅省再生資源增值稅退稅初審工作原則上由各市(州、礦區(qū)）財政局負(fù)責(zé)受理，實行“省直管縣”財政管理體制的縣，由各縣（縣級市）財政局負(fù)責(zé)受理；復(fù)審工作由省財政廳負(fù)責(zé)受理；終審工作由專員辦負(fù)責(zé)受理，并按規(guī)定辦理退稅審批手續(xù)。

五、申報資料

申請退付再生資源增值稅的一般納稅人，在每次申請退稅時必須向所在市（州）財政局（“省直管縣”向縣財政局）報送以下書面材料：

1、申請退付某一時期再生資源增值稅的正式申請文件（一式三份，A4規(guī)格紙打印，無文件編號或手工抄寫的申請一律不予受理）。后附以下資料：

（1）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件。

（2）《稅務(wù)登記證》復(fù)印件。

（3）商務(wù)主管部門核發(fā)的備案登記證明復(fù)印件。

（4）再生資源倉儲、整理、加工場地的土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證或者租賃合同復(fù)印件。

（5）自2007年1月1日起未因違反《中華人民共和國反洗錢法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理法》、或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）書面申明。

2、《一般增值稅退付審查（記錄）工作底稿》（附件1）。

3、《增值稅先征后退申請審核表》（附件2）。

4、《增值稅退付申請書》（附件3）。

5、《申請退付增值稅入庫級次核對表》（附件4，須持《稅收繳款書》復(fù)印件經(jīng)當(dāng)?shù)厥绽U國庫審核簽章）。

6、《XX年X_X月增值稅審核匯總表》（附件5）。

7、《XX年X_X月再生資源銷售收入審核匯總表》（附件6）。

8、申請退稅所屬期內(nèi)實際繳納增值稅的《稅收繳款書》原件和復(fù)印件（原件待專員辦終審并批復(fù)后，由申請人將當(dāng)?shù)貒鴰旒由w印章的《收入退還書》第一聯(lián)返回專員辦后，專員辦在《稅收繳款書》原件上加蓋“稅款已退還”印戳再退回申請人）。

9、申請退稅所屬期內(nèi)各月份《增值稅納稅申報表》復(fù)印件。

10、申請退稅所屬期的財務(wù)報表復(fù)印件。

11、申請退稅所屬期的“銀行存款”和“現(xiàn)金”日記賬復(fù)印件。

六、退稅申請辦理時限

根據(jù)甘肅省的實際情況，納稅人一律按季度申請辦理退稅。

七、申報、審核、審批程序

（一）申報：再生資源增值稅一般納稅人的申請報告，按屬地原則報送當(dāng)?shù)厥校ㄖ?、礦區(qū)）財政局初審，“省直管縣”所屬的再生資源增值稅一般納稅人的申請報告，報送縣（縣級市）財政局初審。

（二）初審：市（州、礦區(qū)）和“省直管縣”財政局必須落實專門崗位，并指定專人負(fù)責(zé)辦理再生資源增值稅退稅初審工作。對報送資料齊全的申請報告，應(yīng)在收到報告之日起10個工作日內(nèi)以正式文件（一式兩份）向省財政廳提交初審意見；對報送資料不齊全的申請報告，應(yīng)及時督促申請人補(bǔ)報相關(guān)資料或退回申請人重新報送，直至相關(guān)資料齊全后10個工作日內(nèi)向省財政廳提交初審意見；對不符合退稅條件的申請人報送的申請報告，應(yīng)以函件形式正式向申請人答復(fù)不予受理，并說明理由。

承擔(dān)初審任務(wù)的市（州、礦區(qū)）、“省直管縣”財政局必須對已出具初審意見的申請報告所附報的數(shù)據(jù)、資料（復(fù)印件）的真實性負(fù)全責(zé)，重要數(shù)據(jù)和相關(guān)重要附件的復(fù)印件必須與原始資料核對一致。

初審的主要內(nèi)容包括：

1、審核申請人是否同時具備財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定享受退稅政策的四項基本條件。

（1）有無商務(wù)主管部門核發(fā)的備案登記證明。

（2）有無再生資源倉儲、整理、加工場地的土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證或者租賃合同。

（3）通過金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重是否不低于80%。

（4）有無自2007年1月1日起未因違反《中華人民共和國反洗錢法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理法》、或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）書面申明。

2、審核申請人申報的資料是否齊全、真實，有關(guān)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。

（1）有無《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件。

（2）有無《稅務(wù)登記證》復(fù)印件。

（3）《一般增值稅退付審查（記錄）工作底稿》（附件1）填報是否準(zhǔn)確。

（4）《增值稅先征后退申請審核表》（附件2）填報的數(shù)據(jù)是否與有關(guān)會計帳、表（納稅申報表和會計報表）數(shù)據(jù)一致，數(shù)字勾稽關(guān)系是否正確。

（5）《增值稅退付申請書》（附件3）填報的相關(guān)資料、數(shù)據(jù)是否與《稅收繳款書》一致。

（6）《申請退付增值稅入庫級次核對表》（附件4）是否經(jīng)收款國庫審核蓋章，填報的數(shù)據(jù)是否與《增值稅退付申請書》（附件3）數(shù)據(jù)一致。

（7）《XX年X_X月增值稅審核匯總表》（附件5）所填報的有關(guān)數(shù)據(jù)是否與有關(guān)會計帳、表（納稅申報表和會計報表）數(shù)據(jù)一致，是否與其它附件相關(guān)數(shù)據(jù)一致。

（8）《XX年X_X月再生資源銷售收入審核匯總表》（附件6）填報的各月份“通過金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售收入”是否與企業(yè)“銀行存款”明細(xì)賬等有關(guān)賬戶記載的數(shù)據(jù)一致。

（9）申請退稅所屬期內(nèi)各月份實際繳納增值稅的《稅收繳款書》原件和復(fù)印件是否一致，有無稅務(wù)征收機(jī)關(guān)加注“查補(bǔ)稅款”字樣的《稅收繳款書》，（“查補(bǔ)稅款”一律不予退付）。

（10）申請退稅所屬期內(nèi)各月份的《增值稅納稅申報表》復(fù)印件是否齊全，有關(guān)附件所填報的數(shù)據(jù)是否與《增值稅納稅申報表》的相關(guān)數(shù)據(jù)一致。

（11）申請退稅所屬期的財務(wù)報表復(fù)印件。

負(fù)責(zé)初審的市（州、礦區(qū)）、“省直管縣”財政局在開展初審工作的過程中，必須嚴(yán)格按照《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》第四條各項規(guī)定，深入現(xiàn)場實地審核申報人第一次申報退稅有關(guān)條件的滿足情況和申報人通過金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的銷售收入

是否不小于全部銷售收入的80%，并定期（自收到納稅人第一次退稅申請之日起至少每12個月一次）向同級公安、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)及人民銀行核實納稅人書面申明的內(nèi)容。對經(jīng)查實不符合退稅條件和與申報人申明不符的問題，要及時書面報告專員辦，由專員辦按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》第四條第（三）款第3項規(guī)定予以處理。

（三）復(fù)審：省財政廳的復(fù)審工作崗位設(shè)在稅政處。省財政廳在收到市（州）、縣財政局出具的初審意見后10個工作日內(nèi)向?qū)T辦提交復(fù)審意見。

復(fù)審工作的內(nèi)容和要點除了基本相同于初審?fù)?，?yīng)著重就申報資料是否完整、填報數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系是否正確、初審工作是否規(guī)范、初審確認(rèn)的重要數(shù)據(jù)和簽注的初審意見是否準(zhǔn)確等進(jìn)行復(fù)審。對復(fù)審發(fā)現(xiàn)的一般問題和疑問，要及時與初審人或申報人溝通，彌補(bǔ)和糾正初審工作所遺留的一般問題，同時要及時指正初審工作欠規(guī)范的問題。對發(fā)現(xiàn)的重大問題和疑問，可深入現(xiàn)場復(fù)審，或發(fā)回初審財政部門重申。

（四）終審、批復(fù)：終審工作崗位設(shè)在專員辦一處。專員辦應(yīng)在收到省財政局廳出具的復(fù)審意見后10個工作日內(nèi)完成終審，并按照《財政監(jiān)察專員辦事處一般增值稅行政審批管理程序暫行規(guī)定》（財監(jiān)[2003]110號），向申請人開具《收入退還書》，同時向市（州、礦區(qū)）、“省直管縣”財政局下發(fā)批復(fù)文件，并抄送省財政廳及相關(guān)部門和申請人。

終審工作的內(nèi)容和要點基本相同于復(fù)審，應(yīng)著重就申報資料是否完整、填報數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系是否正確、初、復(fù)審工作是否規(guī)范、初、復(fù)審確認(rèn)的重要數(shù)據(jù)和簽注的初、復(fù)審意見是否準(zhǔn)確等進(jìn)行復(fù)審。對終審發(fā)現(xiàn)的一般問題和疑問，要及時與初、復(fù)審人或申報人溝通，彌補(bǔ)和糾正初、復(fù)審工作所遺留的一般問題，同時要及時指正初、復(fù)審工作欠規(guī)范的問題。對發(fā)現(xiàn)的重大問題和疑問，可深入現(xiàn)場復(fù)查，或發(fā)回初、復(fù)審部門重申。

（五）申請資料的傳遞：從初審、復(fù)審到終審過程的資料傳遞和批復(fù)文件的下發(fā)，均通過掛號信件或特快專遞郵件方式進(jìn)行，謝絕申請人直接來往復(fù)審、終審財政機(jī)關(guān)。

（六）國庫辦理退庫：市（州、礦區(qū)）、縣（市）財政局收到專員辦開具的《收入退還書》后必須及時送達(dá)當(dāng)?shù)貒鴰?，由?dāng)?shù)貒鴰彀凑宅F(xiàn)行財政預(yù)算體制劃分退庫級次（中央級75%、地方級25%），將應(yīng)退稅款直接劃轉(zhuǎn)到申請人開設(shè)的銀行賬戶。

八、廉政要求

各級財政部門的退稅審核工作人員要嚴(yán)格遵守各項廉政制度與工作紀(jì)律，牢固樹立為申報人服務(wù)的觀念，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不得以任何理由和手段刁難申報人。不得收受申報人的饋贈禮品，更不得借審核、審批的權(quán)力，指使或暗示申報人辦理非退稅業(yè)務(wù)以外的其它任何個人事宜或索取申報人的錢物。若發(fā)現(xiàn)各級財政部門的退稅工作人員違反廉政紀(jì)律的問題，或濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，一經(jīng)查實，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

附件：

1、《一般增值稅退付審查（記錄）工作底稿》（附件1）

2、《增值稅先征后退申請審核表》（附件2）

3、《增值稅退付申請書》（附件3）

4、《申請退付增值稅入庫級次核對表》（附件4）

5、《XX年X_X月增值稅審核匯總表》（附件5）

6、《XX年X_X月再生資源銷售收入審核匯總表》（附件6）

7、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》

8、《財政部關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補(bǔ)充通知》

附件下載： 再生資源退稅表格.xls

第二篇：上海市再生資源增值稅先征后退申報審批操作辦法

附件：

上海市再生資源增值稅先征后退申報審批操作辦法

根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財稅[2008]157號）和《財政部關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補(bǔ)充通知》（財監(jiān)[2009]7號）規(guī)定，為切實落實通知精神，認(rèn)真做好再生資源增值稅先征后退工作，結(jié)合本市實際情況，特制訂具體操作辦法如下：

一、退稅范圍及退稅比例

（一）適用退稅政策的納稅人范圍

適用退稅政策的增值稅一般納稅人應(yīng)當(dāng)同時滿足以下條件：

1．按照《再生資源回收管理辦法》第七條、第八條規(guī)定，已向有關(guān)部門備案的企業(yè)。

2．有固定的再生資源倉儲、整理、加工場地。

3．通過金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重不低于80%。

4．自2007年1月1日起，未因違反《中華人民共和國反洗錢法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）。

（二）退稅比例

對符合退稅條件的納稅人銷售再生資源實現(xiàn)的增值稅，2009年按70%、2010 1 年按50%的比例退回給納稅人。

二、操作流程

（一）退稅申請辦理時限

1．納稅人一般按季申請退稅。對申請退稅金額較大的，經(jīng)批準(zhǔn)也可實行按月退稅。月度申報退稅企業(yè)名單，由財政部駐上海市財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱“專員辦”）商相關(guān)部門確定后下發(fā)。企業(yè)辦理退稅時限一旦確定，原則上內(nèi)不予變動，特殊情況經(jīng)審核批準(zhǔn)后再作調(diào)整。

2．申請退稅的企業(yè)可在季（月）后的次月15日（國定假日、雙休日順延），向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出退稅申請。

3．申請退稅的企業(yè)其通過金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重應(yīng)不低于80%。對申請企業(yè)自申請起，至申請的當(dāng)季（月）累計未達(dá)到80%條件的，屬于月度退稅的企業(yè)，可順延直至滿足條件后的月份申請退稅；屬于季度退稅的企業(yè)，可順延直至滿足條件后的季度再申請退稅，但仍需以季度為申請辦理時限。

（二）退稅申報資料

1．企業(yè)辦理退稅申請時需提供以下資料：

（1）《增值稅“先征后退”退稅申請報告》（詳見附1）；（2）《增值稅先征后退申報/審核表》（詳見附2）；（3）《企業(yè)納稅清單明細(xì)表》（詳見附3）；（4）《企業(yè)分月銷售明細(xì)表》（詳見附4）；

（5）《銀行結(jié)算再生資源銷售明細(xì)表》（詳見附5）及相對應(yīng)月份的銀行對賬單（需銀行蓋章）；

2（6）月度或季度會計報表；

（7）月度增值稅申報表復(fù)印件、納稅憑證及再生資源銷售明細(xì)賬頁復(fù)印件；（8）其他需要提供的相關(guān)資料。

企業(yè)在填列上述申報退稅資料和數(shù)據(jù)時，必須嚴(yán)格劃分再生資源類銷售額與其他類銷售額，提供分類核算資料。企業(yè)提供的所有資料均須加蓋企業(yè)公章，并對上述報表、資料、數(shù)據(jù)的真實性、合法性作出承諾，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2．企業(yè)第一次辦理退稅申請時，還需提供下列資料：（1）企業(yè)工商執(zhí)照和稅務(wù)登記復(fù)印件；

（2）市級商務(wù)主管部門核發(fā)的備案登記證明復(fù)印件；

（3）再生資源倉儲、整理、加工場地的土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件，或者其租賃合同復(fù)印件。

（三）退稅審核時間

企業(yè)可在季（月）度的次月且增值稅稅款已繳納入庫后，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出退稅申請。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在企業(yè)提交的申請資料齊全的前提下予以受理，一般在申請后5個工作日內(nèi)，編制《增值稅先征后退分戶匯總表》（詳見附8）送區(qū)縣財政局。

區(qū)縣財政局根據(jù)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)移送的資料，一般在5個工作日內(nèi)完成初審工作，并將初審意見上報市財政局。

市財政局在收到區(qū)縣財稅部門的初審意見后，一般在5個工作日內(nèi)完成復(fù)審工作，并將資料匯總報送專員辦。

專員辦一般將在10個工作日內(nèi)完成審定并辦理退稅手續(xù)。

三、審核要求

（一）初審部門

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在做好企業(yè)退稅申請受理工作的同時，重點加強(qiáng)對申請企業(yè)銷售再生資源增值稅的銷項稅金、進(jìn)項稅金及增值稅入庫稅金的審核和與企業(yè)申請退稅金額的核對，并配合區(qū)縣財政局做好場地等相關(guān)前置條件審核。

各區(qū)縣財政局應(yīng)重點做好申請企業(yè)前置條件審核工作，提出具體的初審意見。在初審意見中應(yīng)列明以下意見：

1．申請企業(yè)是否按照規(guī)定向有關(guān)部門備案。

2．申請企業(yè)是否有固定的再生資源倉儲、整理、加工場地，是否已提供了場地的土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證或者其租賃合同的復(fù)印件。申請企業(yè)第一次申請退稅時，由區(qū)縣財政局負(fù)責(zé)會同主管稅務(wù)機(jī)關(guān)到企業(yè)現(xiàn)場對固定的再生資源倉儲、整理、加工場地情況進(jìn)行審核，并做好《再生資源企業(yè)實地核查記錄》（詳見附7）。有特殊原因不能做到的，應(yīng)在提交初審意見后2個月內(nèi)，派人到現(xiàn)場審核有關(guān)條件的滿足情況，發(fā)現(xiàn)有不滿足條件的，應(yīng)及時通知專員辦和市財政局。

3．申請企業(yè)至申請日止累計通過金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重是否高于80%。重點核對《銀行結(jié)算再生資源銷售明細(xì)表》與銀行對賬單是否一致，核對《企業(yè)分月銷售明細(xì)表》與再生資源銷售明細(xì)賬是否一致。

4．申請企業(yè)是否已作出自2007年1月1日起，未因違反相關(guān)法律、法規(guī)受到刑事處罰或者縣級以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）的申明。各區(qū)縣財政局還應(yīng)在每年四月份，將申請企業(yè)上作出的退稅申明內(nèi)容，通過《協(xié)助調(diào)查函》(詳見附6)向同級工商、公安、商務(wù)、環(huán)保和人民銀行進(jìn)行函證核實。對經(jīng)查實與申明不符的問題，應(yīng)及時通知專員辦 4 和市財政局，由專員辦根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消申請企業(yè)退稅資格并按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（二）復(fù)審部門

市財政局應(yīng)做好全市再生資源企業(yè)增值稅先征后退的部門協(xié)調(diào)工作。提出復(fù)審意見，并編制全市增值稅先征后退匯總表。復(fù)審重點為：

1．對區(qū)縣財政局和稅務(wù)局出具的初審意見是否準(zhǔn)確進(jìn)行審核。2．對經(jīng)初審后的申報資料中數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系的準(zhǔn)確性進(jìn)行復(fù)核性審核。

（三）終審部門

專員辦應(yīng)會同相關(guān)部門做好全市再生資源企業(yè)增值稅先征后退的組織、布置落實工作。負(fù)責(zé)確認(rèn)企業(yè)辦理退稅的時限。根據(jù)復(fù)審意見，提出終審意見，并對符合條件的企業(yè)辦理退庫手續(xù)。終審重點為：

1．對申請企業(yè)是否符合退稅的資格條件作最終審定。

2．對經(jīng)初審及復(fù)審后的申報表、審核表和各類明細(xì)表等申報資料作核對審定。

四、監(jiān)督管理

（一）各部門要高度重視再生資源增值稅政策調(diào)整工作，加強(qiáng)監(jiān)管，積極落實相關(guān)政策措施。區(qū)縣稅務(wù)部門要認(rèn)真做好退稅工作的審核，按現(xiàn)行管理制度進(jìn)行日常管理，發(fā)現(xiàn)問題要及時向同級財政部門反饋。區(qū)縣財政部門要加強(qiáng)與稅務(wù)、商務(wù)、工商、公安、環(huán)保、人民銀行等部門信息溝通，及時、準(zhǔn)確辦理退稅審核工作。

（二）再生資源增值稅退稅工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各部門要按照財政部和國稅總局的要求，切實做好再生資源增值稅退稅工作。對政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問 5 題，要及時向財政部上海專員辦反映。對經(jīng)查實，企業(yè)提供的書面申明與事實不符的問題要給予嚴(yán)肅處理。凡問題在初次申請退稅之日前發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)追繳申請人此前騙取的退稅款，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并取消其以后申請享受再生資源增值稅退稅政策的資格；凡問題在初次申請退稅之日后發(fā)生的，取消其刑事處罰和行政處罰生效之日起申請享受再生資源增值稅退稅政策的資格。

（三）負(fù)責(zé)初審、復(fù)審和終審的部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守各項廉政制度與工作紀(jì)律，自覺接受有關(guān)部門對退稅工作的監(jiān)督，不斷改進(jìn)和完善增值稅退稅審批工作。上海專員辦、上海市財政局和上海市國家稅務(wù)局將定期或不定期對再生資源增值稅退稅行政審批工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)和規(guī)范退稅工作管理。同時接受財政部的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)初審、復(fù)審和終審部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

五、附則

本操作辦法自2009年起執(zhí)行。解釋權(quán)歸上海專員辦和上海市財政局、上海市國家稅務(wù)局所有。

執(zhí)行期間如與財政部新的政策規(guī)定不一致的，按財政部的政策規(guī)定執(zhí)行。附：1．《增值稅先征后退退稅申請報告》（略）

2．《增值稅先征后退（申報）審核表》（略）3．《企業(yè)納稅清單明細(xì)表》（略）4．《企業(yè)分月銷售明細(xì)表》（略）

5．《銀行結(jié)算再生資源銷售明細(xì)表》（略）6．《協(xié)助調(diào)查函》（略）

7．《再生資源企業(yè)實地核查記錄》（略）8．《增值稅先征后退分戶匯總表》（略）

第三篇：財政部關(guān)于進(jìn)一步做好再生資源增值稅退稅審批工作的通知

財政部關(guān)于進(jìn)一步做好再生資源增值稅退稅審批工作的通知

（2011年）

各區(qū)、市財政局，各有關(guān)單位：

《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財稅[2008]157號）下發(fā)后，在各級地方財政部門的積極配合和共同努力下，各地區(qū)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行退稅政策，審批工作有序推進(jìn)，成效顯著。但也發(fā)現(xiàn)個別地區(qū)的個別企業(yè)存在申報資料不夠規(guī)范，甚至騙取國家退稅款等問題。根據(jù)財政部近期下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好再生資源增值稅退稅審批工作的通知》要求，為做好今后一段時期的再生資源增值稅退稅工作，確保政策執(zhí)行到位，防范退稅審批風(fēng)險，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、加強(qiáng)初審工作，保證審批質(zhì)量。初審是退稅審批的第一道關(guān)口，也是重中之重。由于面對企業(yè)眾多，政策要求較高，初審工作擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，初審工作質(zhì)量直接影響到退稅審批質(zhì)量。各區(qū)市財政局要進(jìn)一步完善初審制度，嚴(yán)格內(nèi)部審批程序，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的態(tài)度繼續(xù)做好審核工作。我辦將在嚴(yán)把審批關(guān)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對初審工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

二、開展專項檢查，加大審批力度。在做好退稅審批工作的基礎(chǔ)上，我辦將會同有關(guān)部門，選擇部分地區(qū)和企業(yè)，就初審工作質(zhì)量以及退稅企業(yè)申報資料真實性、完整性和合規(guī)性等內(nèi)容開展專項檢查。專項檢查將采取自查與抽查相結(jié)合的方式。

（一）自查階段。各區(qū)、市再生資源退稅企業(yè)對照專項檢查主要內(nèi)容開展一次全面的自查自糾，充分發(fā)揮企業(yè)的自覺性和主動性，力爭把問題解決在自查階段。只要企業(yè)對再生資源退稅中存在的問題能夠如實反映、據(jù)實上報，并且主動糾正，對問題企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人員可以從輕、減輕或者免予處罰和追究責(zé)任。

（二）抽查階段。結(jié)合各區(qū)、市自查情況，選擇部分地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行抽查，堅決查處違規(guī)申報、甚至騙取國家退稅款等違法違紀(jì)問題，對問題企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人員將嚴(yán)肅處理和追究責(zé)任，并將檢查結(jié)果上報財政部。

（三）專項檢查主要內(nèi)容。一是申請企業(yè)是否具備退稅資格。申請企業(yè)是否屬于增值稅一般納稅人，是否在商務(wù)部門、工商部門備案登記；回收生產(chǎn)型廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)型廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，是否在公安機(jī)關(guān)備案；提供證件的原件與復(fù)印件是否一致；是否具有再生資源倉儲、整理、加工場地；是否曾受到刑事處罰或者縣級以上工商、商務(wù)、環(huán)保、公安機(jī)關(guān)的行政處罰。二是通過金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額比重是否不低于80%。即通過匯兌、托收承付、委托收款等結(jié)算方式進(jìn)行貨幣給付和資金清算的再生資源銷售額不低于80%，而通過現(xiàn)金或互抵貨款等方式進(jìn)行交易的再生資源銷售額不超過20%。三是申請表中所列繳納增值稅繳款書的號碼、繳款日期、稅款金額與繳款書原件是否一致、金額合計是否準(zhǔn)確，稅款所屬期是否正確，申請退付的稅款是否已經(jīng)入庫。四是申請報告和申請表是否與會計賬簿中銷售收入、應(yīng)繳稅金等記錄一致或勾稽關(guān)系正確；符合退稅規(guī)定且兼營非退稅商品的企業(yè)是否實行退稅產(chǎn)品和非退稅產(chǎn)品分賬核算、分別繳稅；會計賬簿中銷項稅、進(jìn)項稅、應(yīng)繳稅金與《增值稅納稅申報表》是否一致或勾稽關(guān)系正確；有無虛增虛減稅款、交“過頭稅”、欠稅和稽查補(bǔ)稅。五是申報資料的真實性和準(zhǔn)確性。申請企業(yè)申報銷售貨物的種類是否屬于再生資源8個種類范圍之內(nèi)；開具的銷售發(fā)票或收購憑證、扣稅憑證是否注明銷售再生資源的具體種類；申報的銷售金額是否與實際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相一致，是否存在關(guān)聯(lián)企業(yè)之間虛開發(fā)票、虛增銷售金額等問題。

三、有關(guān)要求和時間安排。請各區(qū)、市財政局收到通知后，立即組織轄區(qū)內(nèi)再生資源退稅企業(yè)對照檢查內(nèi)容開展一次全面的自查自糾，并將自查情況于3月15日前以書面形式報送我辦。我辦將會同青島市有關(guān)部門組織檢查力量，結(jié)合自查情況擇機(jī)開展抽查。發(fā)布部門：財政部 發(fā)布日期：2011年 實施日期：2011年(中央法規(guī))

第四篇：浙江省再生資源增值稅退稅審核審批操作辦法(財駐浙監(jiān)[2009]32號)

【發(fā)布單位】財政部駐浙江省財政監(jiān)察專員辦事處、浙江省財政廳、浙江省國家稅務(wù)局、中國人民銀行杭州中心

【發(fā)布文號】財駐浙監(jiān)[2009]32號 【發(fā)布日期】2009-03-17 【生效日期】2009-03-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

浙江省再生資源增值稅退稅審核審批操作辦法

(財駐浙監(jiān)[2009]32號)

各市、縣（市、區(qū)）財政局、國家稅務(wù)局、人民銀行，國家金庫浙江省內(nèi)各代理支庫（寧波不發(fā)）：

2009年國家對再生資源增值稅政策由免稅改為退稅后，由于我省涉及的企業(yè)數(shù)量多，分布廣，類型較為復(fù)雜，為盡快地將此項退稅政策落實到位，根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》(財稅〔2008〕157號)及《財政部關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補(bǔ)充通知》(財監(jiān)〔2009〕7號)文件精神，結(jié)合浙江省實際，特研究制定了《浙江省再生資源增值稅退稅審核審批操作辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有什么問題，請及時反映。

附件：浙江省再生資源增值稅退稅審核審批操作辦法

財政部駐浙江省財政監(jiān)察專員辦事處 浙江省財政廳

浙江省國家稅務(wù)局 中國人民銀行杭州中心支行

二○○九年三月十七日

附件：浙江省再生資源增值稅退稅審核審批操作辦法

第一章 總則

第一條第一條 為落實好國家對再生資源回收行業(yè)一般增值稅先征后退(以下簡稱退稅)優(yōu)惠政策，完善我省(不含寧波市，下同)增值稅退稅審批機(jī)制，進(jìn)一步提高退稅工作質(zhì)量和工作效率，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<財政監(jiān)察專員辦事處一般增值稅退稅行政審批管理程序暫行規(guī)定>的通知》(財監(jiān)〔2003〕110號)、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》(財稅〔2008〕157號)及《財政部關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補(bǔ)充通知》(財監(jiān)〔2009〕7號)文件精神，結(jié)合浙江省實際，制定本操作辦法。

第二條第二條 浙江省退稅須經(jīng)退稅資格認(rèn)定、企業(yè)申報、財政初審、匯總審核、復(fù)審及審批等程序。

縣(市、區(qū))財政部門負(fù)責(zé)資格認(rèn)定及退稅的初審工作；各市財政部門負(fù)責(zé)資格認(rèn)定及退稅的審核、匯總上報工作；省級財政部門負(fù)責(zé)資格認(rèn)定及退稅的復(fù)審工作；財政部駐浙江省財政監(jiān)察專員辦事處(以下簡稱財政部浙江監(jiān)察辦)負(fù)責(zé)辦理資格認(rèn)定及退稅的審批工作，同時監(jiān)督檢查退稅政策的執(zhí)行情況。

第三條第三條 省級、各市、縣(市、區(qū))財政部門在退稅業(yè)務(wù)工作上，接受財政部浙江監(jiān)察辦的指導(dǎo)。

第二章 退稅資格認(rèn)定

第四條新辦理退稅的再生資源企業(yè)，在首次辦理退稅前需進(jìn)行退稅的資格認(rèn)定。資格認(rèn)定須經(jīng)過企業(yè)申請、財政部門審核、財政部浙江監(jiān)察辦核準(zhǔn)3個程序。

第五條申請。新辦理退稅企業(yè)向當(dāng)?shù)刎斦块T申領(lǐng)填報《新增一般增值稅先征后退企業(yè)申請認(rèn)定表》一式5份(附1)，同時附報如下資料各1份并加蓋公章：

(一)退稅資格認(rèn)定書面申請報告；

(二)營業(yè)執(zhí)照、再生資源回收經(jīng)營者備案登記證明、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件；

(三)企業(yè)章程或協(xié)議復(fù)印件；

(四)銀行開戶許可證復(fù)印件；

(五)再生資源倉儲、整理、加工場地的土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃合同復(fù)印件；

(六)再生資源銷售明細(xì)表(附2)；

(七)未受處罰書面聲明(附3)；

(八)國稅部門提供的2008免稅證明材料；

(九)上一會計報表復(fù)印件；

(十)會計人員從業(yè)資格證書復(fù)印件；

(十一)財政機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。

第六條第六條 審核。負(fù)責(zé)初審的財政部門審核申請企業(yè)的相關(guān)資料，在上報認(rèn)定意見前應(yīng)派人到現(xiàn)場審查審核有關(guān)條件的真實性，經(jīng)各市財政部門審核、匯總后報省級財政部門進(jìn)行資格復(fù)審。

第七條第七條 核準(zhǔn)。財政部浙江監(jiān)察辦在收到省級財政部門資格認(rèn)定復(fù)審意見和資料后，根據(jù)重要性原則進(jìn)行實地抽查。抽查結(jié)束后10個工作日內(nèi)在《新增一般增值稅先征后退企業(yè)申請認(rèn)定表》上簽署核準(zhǔn)意見反饋給省級財政部門。

第三章 退稅申報

第八條第八條 經(jīng)核準(zhǔn)認(rèn)定的退稅企業(yè)一般按季向當(dāng)?shù)刎斦块T提出退稅申請。退稅企業(yè)月度繳納的增值稅在500萬元以上(含500萬元)，可按月提出退稅申請。

第九條第九條 申報退稅企業(yè)應(yīng)報送以下相關(guān)資料：

(一)退稅申請正式文件；

(二)《一般增值稅退付申請書》原件，要求逐票填列增值稅入庫情況并加蓋申報人印章，稅單較多的企業(yè)可附加蓋公章的增值稅入庫明細(xì)清單；

(三)企業(yè)法人對退稅資料真實性聲明(附4)；

(四)當(dāng)?shù)刎斦块T簽署意見的《一般增值稅退付申請單位基本情況表》(附5并隨附電子文檔)；

(五)當(dāng)?shù)貒惒块T簽署意見的《一般增值稅退付申請計算表》(附6并隨附電子文檔)；

(六)經(jīng)金融機(jī)構(gòu)確認(rèn)的退稅期間再生資源銷售明細(xì)表；

(七)退稅期間《增值稅納稅申報表(適用于增值稅一般納稅人)》(不需附納稅申報附表)；

(八)退稅期間的損益表與資產(chǎn)負(fù)債表，如果退稅期間是全年，只需提供損益表與資產(chǎn)負(fù)債表；

(九)稅收繳款憑證復(fù)印件，如是采用一戶通扣款的，應(yīng)同時提供稅收繳款的完稅證；

(十)中介機(jī)構(gòu)出具的退稅期間專項審計報告；

(十一)審核所需的其他材料。

第四章 初審與復(fù)審

第十條第十條 當(dāng)?shù)刎斦块T收到企業(yè)的退稅申請資料后，應(yīng)及時對報送資料進(jìn)行初審。初審的重點是：

(一)報送資料是否完整、準(zhǔn)確、有效；

(二)適用的政策、退稅比例是否準(zhǔn)確；

(三)企業(yè)財務(wù)核算是否正確；

(四)稅款金額是否已實際入庫。

當(dāng)?shù)刎斦块T初審后，對符合退稅條件的，在企業(yè)報送的《一般增值稅退付申請書》和《一般增值稅退付申請單位基本情況表》上簽署意見并加蓋印章，連同報送的其他申報材料一并上報各市財政部門，由各市財政部門進(jìn)行審核、匯總后正式行文上報給財政部浙江監(jiān)察辦，同時抄省級財政部門。

第十一條第十一條 省級財政部門對各市財政部門上報的申請退稅資料就上述第十條所列重點進(jìn)行認(rèn)真復(fù)審，在《一般增值稅退付申請書》上簽署意見并加蓋印章報財政部浙江監(jiān)察辦。

第十二條第十二條 財政部門初、復(fù)審時間依照財稅〔2008〕157號文件規(guī)定執(zhí)行。

第五章 終審?fù)藥?/p>

第十三條第十三條 財政部浙江監(jiān)察辦對上報的退稅材料進(jìn)行終審。重點審核以下內(nèi)容：

(一)三級財政初、復(fù)審意見；

(二)企業(yè)適用退稅政策的合規(guī)性；

(三)企業(yè)退稅金額的準(zhǔn)確性。

第十四條第十四條 財政部浙江監(jiān)察辦在終審基礎(chǔ)上作出批復(fù)，并在《一般增值稅退付申請書》上簽署意見。批復(fù)文件連同《一般增值稅退付申請書》相應(yīng)聯(lián)抄送省財政廳、各市、縣(區(qū))財政部門、國家稅務(wù)局及人民銀行國庫部門(含代理國庫)。

第十五條第十五條 各市財政部門收到財政部浙江監(jiān)察辦同意企業(yè)退稅的批復(fù)后，應(yīng)及時督促相關(guān)縣(市、區(qū))財政部門在5個工作日內(nèi)開具“收入退還書”，加蓋預(yù)留人民銀行國庫的印鑒并送交當(dāng)?shù)厝嗣胥y行國庫。

第十六條第十六條 人民銀行國庫收到財政部浙江監(jiān)察辦同意退稅的批復(fù)文件、“收入退還書”和《增值稅退付申請書》第四聯(lián)，核對一致后辦理退庫。

相關(guān)市、縣(市、區(qū))財政部門待人民銀行國庫辦結(jié)退付手續(xù)后，應(yīng)在退稅企業(yè)完稅憑證原件上加蓋“已退付”專用章，連同《增值稅退付申請書》第一聯(lián)退還退稅企業(yè)。

第十七條第十七條 各市財政部門應(yīng)在人民銀行國庫辦結(jié)退付手續(xù)10個工作日內(nèi)將相關(guān)縣(市、區(qū))收入退還書復(fù)印件匯總報送財政部浙江監(jiān)察辦。

第六章 退稅監(jiān)督檢查

第十八條第十八條 負(fù)責(zé)初審、匯總審核、復(fù)審的財政部門應(yīng)當(dāng)定期向同級公安、商務(wù)、環(huán)保和稅務(wù)部門及人民銀行國庫對退稅企業(yè)聲明的內(nèi)容進(jìn)行核實，對經(jīng)查實與聲明不符的問題依據(jù)財稅〔2008〕157號文件進(jìn)行處理。

第十九條第十九條 各級財政、國稅、財政部浙江監(jiān)察辦相關(guān)職能部門應(yīng)在退稅審核審批工作中加強(qiáng)聯(lián)系，對出現(xiàn)的問題要及時進(jìn)行通報溝通。

第二十條第二十條 在退稅審核審批工作中，有關(guān)財政部門及其工作人員，必須嚴(yán)格執(zhí)法。財政部浙江監(jiān)察辦將不定期地開展退稅政策落實情況的檢查。對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。對于涉嫌犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)，同時向財政部報告。

第七章 附則

第二十一條第二十一條 本操作辦法由財政部浙江監(jiān)察辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條第二十二條 本操作辦法從2009年1月1日執(zhí)行。

第二十三條第二十三條 企業(yè)銷售自產(chǎn)綜合利用生物柴油退稅操作比照此辦法執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：印發(fā)增值稅專用發(fā)票審核檢查操作規(guī)程的通知

贏了網(wǎng)s.yingle.com

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印發(fā)增值稅專用發(fā)票審核檢查操作規(guī)程的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局：?網(wǎng)校

為進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票管理，規(guī)范異常增值稅專用發(fā)票審核檢查工作，稅務(wù)總局制定了《增值稅專用發(fā)票審核檢查操作規(guī)程（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，自2008年4月1日起施行。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時做好規(guī)程培訓(xùn)工作，確保規(guī)程貫徹執(zhí)行到位。執(zhí)行中如有問題，請及時報告稅務(wù)總局（流轉(zhuǎn)稅管理司）。

附件：1.審核檢查工作底稿?

2.增值稅抵扣憑證委托審核檢查函?

3.增值稅抵扣憑證審核檢查回復(fù)函?

4.增值稅抵扣憑證審核檢查移交清單

國家稅務(wù)總局

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

二○○八年三月二十六日

增值稅專用發(fā)票審核檢查操作規(guī)程（試行）

第一條 為規(guī)范增值稅專用發(fā)票審核檢查工作，提高增值稅專用發(fā)票審核檢查工作質(zhì)量和效率，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程所稱增值稅專用發(fā)票審核檢查，是指各級稅務(wù)機(jī)關(guān)按照規(guī)定的程序和方法，運用“增值稅專用發(fā)票審核檢查子系統(tǒng)”（以下簡稱核查子系統(tǒng)），對增值稅專用發(fā)票稽核比對結(jié)果屬于異常的增值稅專用發(fā)票進(jìn)行核對、檢查和處理的日常管理工作。

第三條 審核檢查的增值稅專用發(fā)票，是指全國增值稅專用發(fā)票稽核系統(tǒng)產(chǎn)生稽核比對結(jié)果為“不符”、“缺聯(lián)”、“屬于作廢”的增值稅專用發(fā)票。網(wǎng)校

第四條 增值稅專用發(fā)票審核檢查工作，由各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的流轉(zhuǎn)稅管理部門負(fù)責(zé)組織，稽查局和信息中心配合，稅務(wù)機(jī)關(guān)管理部門（指管戶的稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所及負(fù)責(zé)稅源管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）具體實施。

第五條 國家稅務(wù)總局流轉(zhuǎn)稅管理部門設(shè)置審核檢查管理崗，每法律咨詢s.yingle.com

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月6日前（含當(dāng)日，遇法定節(jié)假日比照征管法實施細(xì)則有關(guān)規(guī)定順延，下同）統(tǒng)計下列報表：

（一）《全國審核檢查情況匯總統(tǒng)計表》；

（二）《分地區(qū)審核檢查情況匯總統(tǒng)計表》；

（三）《全國審核檢查結(jié)果統(tǒng)計表》；

（四）《分地區(qū)審核檢查結(jié)果統(tǒng)計表》；

（五）《分地區(qū)審核檢查稅務(wù)處理情況統(tǒng)計表》。

第六條 省稅務(wù)機(jī)關(guān)流轉(zhuǎn)稅管理部門設(shè)置審核檢查管理崗，每月5日前統(tǒng)計并上報下列報表：

（一）《本級審核檢查情況匯總統(tǒng)計表》；

（二）《分地區(qū)審核檢查情況匯總統(tǒng)計表》；

（三）《本級審核檢查結(jié)果統(tǒng)計表》；

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（四）《分地區(qū)審核檢查結(jié)果統(tǒng)計表》；

（五）《分地區(qū)審核檢查稅務(wù)處理情況統(tǒng)計表》。

第七條 地市稅務(wù)機(jī)關(guān)流轉(zhuǎn)稅管理部門設(shè)置審核檢查管理崗，按月查詢下列統(tǒng)計報表，分析本地審核檢查工作進(jìn)度和質(zhì)量情況：

（一）《本級審核檢查情況匯總統(tǒng)計表》；網(wǎng)校

（二）《分地區(qū)審核檢查情況匯總統(tǒng)計表》；

（三）《本級審核檢查結(jié)果統(tǒng)計表》；

（四）《分地區(qū)審核檢查結(jié)果統(tǒng)計表》；

（五）《分地區(qū)審核檢查稅務(wù)處理情況統(tǒng)計表》。

第八條 區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)流轉(zhuǎn)稅管理部門設(shè)置審核檢查管理崗，負(fù)責(zé)以下工作：

（一）將核查子系統(tǒng)無法自動分發(fā)的異常專用發(fā)票信息分撿到指定的稅務(wù)機(jī)關(guān)管理部門；

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（二）按月查詢下列統(tǒng)計報表，對稅務(wù)機(jī)關(guān)管理部門的審核檢查工作進(jìn)行監(jiān)控和督促：

1.《本級審核檢查情況匯總統(tǒng)計表》；

2.《分地區(qū)審核檢查情況匯總統(tǒng)計表》；

3.《本級審核檢查結(jié)果統(tǒng)計表》；

4.《分地區(qū)審核檢查結(jié)果統(tǒng)計表》；

5.《分地區(qū)審核檢查稅務(wù)處理情況統(tǒng)計表》。

第九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)管理部門設(shè)置審核檢查崗和審核檢查綜合崗。

（一）審核檢查崗負(fù)責(zé)以下工作：網(wǎng)校

1.收到核查任務(wù)后，打印《審核檢查工作底稿》（見附件1）；

2.對異常增值稅專用發(fā)票進(jìn)行審核檢查，填寫《審核檢查工作底稿》，根據(jù)審核檢查情況提出核查處理意見；

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3.將《審核檢查工作底稿》提交部門領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)縣主管局長審批；

4.經(jīng)區(qū)縣主管局長審批，將審核檢查結(jié)果、稅務(wù)處理意見及接收異地核查的回復(fù)信息錄入核查子系統(tǒng)，對需異地核查的在核查子系統(tǒng)中發(fā)起委托異地核查；

5.將審核檢查結(jié)果、回復(fù)異地核查信息、委托異地核查函及稅務(wù)處理結(jié)果提交審核檢查綜合崗進(jìn)行復(fù)核；

6.審核檢查資料整理歸檔。

（二）審核檢查綜合崗負(fù)責(zé)以下工作：

1.將審核檢查任務(wù)分派到審核檢查崗；

2.對審核檢查崗錄入的審核檢查結(jié)果、稅務(wù)處理結(jié)果、委托異地核查信息、回復(fù)異地核查信息進(jìn)行復(fù)核；

3.發(fā)出《增值稅抵扣憑證委托審核檢查函》（見附件2）及《增值稅抵扣憑證審核檢查回復(fù)函》（見附件3）。

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第十條 省稅務(wù)機(jī)關(guān)信息中心設(shè)置核查子系統(tǒng)技術(shù)維護(hù)崗，負(fù)責(zé)下列工作：

（一）核查子系統(tǒng)的系統(tǒng)維護(hù)和技術(shù)支持；

（二）保障核查子系統(tǒng)正常運行的技術(shù)環(huán)境，及時解決網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備故障；

（三）對審核檢查結(jié)果中的技術(shù)問題進(jìn)行確認(rèn)；

（四）系統(tǒng)代碼維護(hù)。網(wǎng)校

第十一條 地市、區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)信息中心設(shè)置核查子系統(tǒng)技術(shù)維護(hù)崗，負(fù)責(zé)下列工作：

（一）對審核檢查結(jié)果中的技術(shù)問題進(jìn)行確認(rèn)；

（二）系統(tǒng)代碼維護(hù)。

第十二條 審核檢查崗接收核查任務(wù)后，按下列要求進(jìn)行審核檢查：

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（一）核查抵扣憑證原件；

（二）查看有關(guān)購銷合同、帳務(wù)處理、資金往來、貨物情況等；

（三）根據(jù)工作需要可進(jìn)行實地核查，實地核查必須兩人以上；

（四）填寫《審核檢查工作底稿》。

第十三條 經(jīng)審核檢查，對不同類型異常抵扣憑證分別進(jìn)行處置：

（一）“不符”發(fā)票

1.抵扣聯(lián)票面信息與抵扣聯(lián)電子信息相符的，傳遞給銷售方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核檢查；

2.抵扣聯(lián)票面信息與抵扣聯(lián)電子信息不相符、與存根聯(lián)電子信息相符的，按本規(guī)程第十七條和第十八條規(guī)定進(jìn)行處理；網(wǎng)校

3.抵扣聯(lián)票面信息與抵扣聯(lián)、存根聯(lián)電子信息均不相符的，根據(jù)抵扣聯(lián)票面信息修改抵扣聯(lián)電子信息，傳遞給銷售方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核檢查。

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（二）“缺聯(lián)”發(fā)票

1.抵扣聯(lián)票面信息與抵扣聯(lián)電子信息相符的，傳遞給銷售方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核檢查；

2.抵扣聯(lián)的票面信息與抵扣聯(lián)電子信息不相符的，根據(jù)抵扣聯(lián)票面信息修改抵扣聯(lián)電子信息，傳遞給銷售方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核檢查。

（三）“屬于作廢”發(fā)票

1.納稅人未申報抵扣的，按本規(guī)程第十七條和第十八條規(guī)定進(jìn)行處理；

2.納稅人已申報抵扣，傳遞給銷售方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核檢查。

第十四條 經(jīng)審核檢查，對接收的異地《增值稅抵扣憑證委托審核檢查函》中增值稅專用發(fā)票按照以下類型回復(fù)委托方稅務(wù)機(jī)關(guān)：

（一）轄區(qū)內(nèi)無此納稅人的，按照“轄區(qū)內(nèi)無此納稅人” 錄入核查子系統(tǒng)；

（二）轄區(qū)內(nèi)有此納稅人的，分別按照“無相應(yīng)存根聯(lián)”、“虛

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開發(fā)票”、“存抵不相符”、“該票未申報”、“企業(yè)漏采集”、“企業(yè)誤作廢”、“稅務(wù)機(jī)關(guān)漏傳遞”、“稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票發(fā)售錯誤”和“其他”等錄入核查子系統(tǒng)。

第十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)管理部門應(yīng)按下列時限完成審核檢查工作。

（一）對不需要委托異地核查的異常增值稅專用發(fā)票，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成審核檢查并錄入處理結(jié)果。

（二）需要委托異地核查的異常增值稅專用發(fā)票，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)發(fā)出《增值稅抵扣憑證委托審核檢查函》并根據(jù)回復(fù)情況15日內(nèi)錄入處理結(jié)果。

（三）對接收的異地《增值稅抵扣憑證委托審核檢查函》，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成審核檢查并向委托方稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出《增值稅抵扣憑證審核檢查回復(fù)函》。

第十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)管理部門應(yīng)依照有關(guān)檔案管理規(guī)定，將審核檢查工作中形成的《審核檢查工作底稿》及有關(guān)資料及時歸檔。

第十七條 異常增值稅專用發(fā)票的審核檢查結(jié)果分為以下類型：

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（一）企業(yè)問題

1.操作問題

操作問題包括：銷售方已申報但漏采集；購買方已認(rèn)證但未申報抵扣；購買方票面信息采集錯誤；其他操作問題。

2.一般性違規(guī)問題

一般性違規(guī)包括：銷售方違規(guī)作廢；購買方未按規(guī)定取得；購買方未按規(guī)定抵扣；其他違規(guī)。

3.涉嫌偷騙稅問題

涉嫌偷騙稅問題包括：涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅以及其他需要立案查處的稅收違法行為；涉嫌增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票違法犯罪行為；需要進(jìn)行全面系統(tǒng)的稅務(wù)檢查的。

（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)操作問題或技術(shù)問題。網(wǎng)校

第十八條 經(jīng)區(qū)縣主管局長批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)管理部門對審核檢查結(jié)果分別進(jìn)行處理：

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（一）屬于“企業(yè)操作問題”和“稅務(wù)機(jī)關(guān)操作問題或技術(shù)問題”，符合稅法規(guī)定抵扣條件的，允許其抵扣增值稅進(jìn)項稅額；

（二）屬于企業(yè)問題中“一般性違規(guī)問題”的，依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定處理；

（三）屬于企業(yè)問題中“涉嫌偷騙稅”的，不需要對企業(yè)作出稅務(wù)處理，將《增值稅抵扣憑證審核檢查移交清單》（見附件4）及相關(guān)資料移交稽查部門查處。

對于走逃企業(yè)或者非正常戶的異常發(fā)票，經(jīng)過審核檢查確能證明涉嫌偷騙稅行為的，移交稽查部門查處。

第十九條 稽查部門應(yīng)當(dāng)在自接收涉嫌偷騙稅有關(guān)資料之日起1個月內(nèi)立案檢查。

第二十條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將異常增值稅專用發(fā)票審核檢查工作納入稅收工作考核范圍，定期對以下指標(biāo)進(jìn)行考核：網(wǎng)校

（一）審核檢查完成率＝本期完成審核檢查發(fā)票數(shù)/本期應(yīng)完成審核檢查發(fā)票數(shù)×100%

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其中：本期完成審核檢查發(fā)票數(shù)＝按期完成審核檢查發(fā)票數(shù)＋逾期完成審核檢查發(fā)票數(shù)

本期應(yīng)完成審核檢查發(fā)票數(shù)＝本期按期應(yīng)完成審核檢查發(fā)票數(shù)＋前期逾期未完成審核檢查發(fā)票數(shù)

（二）審核檢查按期完成率＝按期完成審核檢查發(fā)票數(shù)/按期應(yīng)完成審核檢查發(fā)票數(shù)×100%

（三）異地核查回復(fù)率＝本期回復(fù)異地核查發(fā)票數(shù)/本期應(yīng)回復(fù)異地核查發(fā)票數(shù)×100%

其中：本期回復(fù)異地核查發(fā)票數(shù)＝按期回復(fù)異地核查發(fā)票數(shù)＋逾期回復(fù)異地核查發(fā)票數(shù)

本期應(yīng)回復(fù)異地核查發(fā)票數(shù)＝本期按期應(yīng)回復(fù)異地核查發(fā)票數(shù)＋前期逾期未回復(fù)異地核查發(fā)票數(shù)

（四）異地核查按期回復(fù)率＝按期完成異地核查發(fā)票數(shù)/按期應(yīng)完成異地核查憑證數(shù)×100%

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第二十一條 本規(guī)程由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)實際，制定具體實施辦法。

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