第一篇：國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)“占用征用林地審核審批管理規(guī)范”的通知

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<占用征用林地審核審批管理規(guī)范>的通知

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局派駐各森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)，國(guó)家林業(yè)局直屬各調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院：

為保護(hù)林地資源，加強(qiáng)占用征用林地審核審批管理，規(guī)范審核審批程序，明確審核審批內(nèi)容和職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和《占用征用林地審核審批管理辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，我局制定了《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》

二○○三年八月十四日

占用征用林地審核審批管理規(guī)范

一、建設(shè)項(xiàng)目確需占用征用林地的條件和范圍

（一）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或同意的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的國(guó)防、交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦山、科技、教育、通訊、廣播電視、公檢法、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱基礎(chǔ)設(shè)施）建設(shè)項(xiàng)目，原則上可以占用征用（含臨時(shí)占用，下同）各類(lèi)林地。

（二）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，原則上可以占用征用除國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)范圍以外的林地。

（三）省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)以下（不含省級(jí)，下同），縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）人民政府及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，原則上可以占用征用除國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國(guó)家和省級(jí)森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)范圍以外的林地。

（四）省級(jí)以下、縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，原則上可以占用征用除國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū)）范圍以外的用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地和農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)路林林地，以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

（五）經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，原則上可以使用除防護(hù)區(qū)范圍以外的農(nóng)民集體所有的用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地和農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)路林林地，以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

（六）地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的采石、采沙、取土、基本農(nóng)田建設(shè)等，原則上可以占用征用縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地；因?qū)κ|(zhì)、沙質(zhì)、上質(zhì)有特殊要求的，原則上可以占用征用除保護(hù)區(qū)范圍以外的用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地和農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)路林林地，以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

（七）其他特殊項(xiàng)目確需占用征用林地的，應(yīng)將具體情況報(bào)國(guó)家林業(yè)局審查同意后，按規(guī)定權(quán)限辦理占用征用林地審核審批手續(xù)。

二、占用征用林地的申報(bào)材料

（一）占用征用林地的單位法人證明。建設(shè)單位或其法人代表變更的，要有變更證明

（二）建設(shè)項(xiàng)目批件。

1、大中型建設(shè)項(xiàng)目，要有可行性研究報(bào)告的批復(fù)和初步設(shè)計(jì)批復(fù)。水電建設(shè)項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定將可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)兩階段合并的，要有可行性研究報(bào)告批復(fù)。

2、小型建設(shè)項(xiàng)目，要有選址和用地規(guī)模的批準(zhǔn)文件。

3、勘查、開(kāi)采礦藏項(xiàng)目，要有勘查許可證、采礦許可證和其他相關(guān)批準(zhǔn)文件。

4、因建設(shè)項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)需要臨時(shí)占用林地的，要有建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)。

5、森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，要有縣級(jí)以上林業(yè)（森工）主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件。

（三）其他證明材料?！?/p>

1、占用征用保護(hù)區(qū)范回內(nèi)林地的，要提交有關(guān)保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)同意項(xiàng)目建設(shè)的證明材料。其中，占用征用國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)林地的，要提交國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)同意的意見(jiàn)；占用征用省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公日、風(fēng)景名勝區(qū)林地的，要提交省級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)同意的意見(jiàn)。

2、西部地區(qū)除關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、對(duì)國(guó)家安全有重要影響的重大項(xiàng)目或有特殊規(guī)定的項(xiàng)目外，企業(yè)利用自有資金或國(guó)內(nèi)銀行貸款投資于國(guó)家非限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，需要政府平衡建設(shè)、經(jīng)營(yíng)條件的，要有項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)和符合本條對(duì)項(xiàng)目規(guī)定的證明材料。

（四）林地權(quán)屬證明。

申請(qǐng)占用征用的林地，已發(fā)放林權(quán)證的，要提交林權(quán)證復(fù)印件；未發(fā)放林權(quán)證的，要提交縣級(jí)以上人民政府出具的權(quán)屬清楚的證明；有林權(quán)爭(zhēng)議的，要提交縣級(jí)以上人民政府依法處理的決定。

（五）補(bǔ)償協(xié)議。

建設(shè)單位與被占用征用林地單位或個(gè)人簽訂的林地、林木補(bǔ)償和安置補(bǔ)助協(xié)議。由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一制定補(bǔ)償、補(bǔ)助方案的，要有該人民政府制定的方案。

（六）項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告。

符合國(guó)家林業(yè)局林資發(fā)[2002]237號(hào)文規(guī)定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告。

（七）占用征用林地申請(qǐng)表。

建設(shè)單位申請(qǐng)占用征用林地時(shí)，填寫(xiě)的《占用征用林地申請(qǐng)表》。占用國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)（以下筒稱重點(diǎn)林區(qū)）林地的，建設(shè)單位向被占用林地所在地的國(guó)有林業(yè)局申請(qǐng)；跨國(guó)有林業(yè)局經(jīng)營(yíng)區(qū)的，分別向各國(guó)有林業(yè)局申 請(qǐng)。占用征用非重點(diǎn)林區(qū)林地的，建設(shè)單位向被占用征用林地所在地的縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)；跨縣級(jí)行政區(qū)的，分別向各縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)。

三、占用征用林地審核審批的受理

建設(shè)單位向縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)或重點(diǎn)國(guó)有林業(yè)局申請(qǐng)后，縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)或重點(diǎn)林區(qū)國(guó)有林業(yè)局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格核對(duì)申請(qǐng)材料的復(fù)印件與原件，凡二者一致的，在復(fù)印件上加蓋縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)或重點(diǎn)林區(qū)國(guó)有林業(yè)局印章后退回原件；不一致的，將申請(qǐng)材料退回；申請(qǐng)材料不齊全的，告知建設(shè)單位重新申請(qǐng)。

（二）縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)或重點(diǎn)林區(qū)國(guó)有林業(yè)局確認(rèn)申請(qǐng)材料齊全、合格的，應(yīng)當(dāng)組織制定在當(dāng)年或次年內(nèi)恢復(fù)不少于被占用征用林地面積的森林植被措施。被占用征用林地所在地的林業(yè)主管部門(mén)或重點(diǎn)林區(qū)國(guó)有林業(yè)局不能按時(shí)按量恢復(fù)森林植被的，必須將不能按時(shí)按量恢復(fù)森林植被的說(shuō)明材料與申請(qǐng)材料一同上報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)，由上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織落實(shí)；恢復(fù)森林植被措施包括造林地點(diǎn)、面積、樹(shù)種、林種和作業(yè)設(shè)計(jì)，以及森林資源保護(hù)管理措施等。

（三）占用征用非重點(diǎn)林區(qū)林地的，地方林業(yè)主管部門(mén)要組織力量對(duì)申請(qǐng)占用征用的林地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，其中，占用征用林地面積2公頃以下的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織不少于2名有資質(zhì)的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)；占用征用林地面積2公頃以上70公頃以下且未跨縣級(jí)行政區(qū)的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織具有丙級(jí)以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)；占用征用林地跨行政區(qū)的，由所在地共同的林業(yè)主管部門(mén)組織乙級(jí)以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。占用重點(diǎn)林區(qū)林地，在一個(gè)國(guó)有林業(yè)局經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)的，由所在地國(guó)有林業(yè)局組織具有丙級(jí)以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)；在兩個(gè)以上國(guó)有林業(yè)局經(jīng)營(yíng)區(qū)的，由所在在地共同的林業(yè)（森工）主管部門(mén)組織具有乙級(jí)以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位到現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。占用征用林地量積70公頃以上的，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織乙級(jí)以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位到現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。

（四）承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的人員或單位，查驗(yàn)后要按照規(guī)定向有關(guān)林業(yè)主管部門(mén)提交現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告。報(bào)告要說(shuō)明占用征用林地的面積、位置、地貌等基本情況，地類(lèi)、權(quán)屬、林分起源、林種、林木蓄積或竹林株數(shù)等森林資源現(xiàn)狀，是否在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，是否在實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)姆雷o(hù)林林地、特種用途林林地和實(shí)施天然林保護(hù)工程的范圍內(nèi)，是否有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)、植物資源和古樹(shù)名 木，是否存在先占地后辦手續(xù)或擅自改變林地用途、采伐林木的行為。查驗(yàn)人員或單位要對(duì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)，凡提交虛假現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告的，要追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

（五）林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)從受理占用征用林地的申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出具體明確的審查意見(jiàn)。留存一套申請(qǐng)材料后，報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。要組織制定恢復(fù)森林植被措施或

現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在25個(gè)工作日內(nèi)將具體明確的審查意見(jiàn)與恢復(fù)森林植被措施和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告一并報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。

（六）占用征用林地應(yīng)由國(guó)家林業(yè)局審核審批的，省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的審查意見(jiàn)要用正式文件上報(bào)，并附具一套申請(qǐng)材料和恢復(fù)森林植被措施、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告。

四、審核審批的管理

（一）根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目批件，一個(gè)項(xiàng)目的全部占用征用林地。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)一次申請(qǐng)，不得分為若干段或若干個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行申請(qǐng)；林業(yè)主管部門(mén)也不得分級(jí)、分次進(jìn)行審核審批。臨時(shí)占用林地的，按照審批權(quán)限分別辦理臨時(shí)占用林地審批手續(xù)。

（二）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或同意的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)、省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中控制工期的單體工程，如公路、鐵路的橋梁、隧道，水利（電）樞紐的導(dǎo)流（渠）洞、進(jìn)場(chǎng)道路和輸電設(shè)施等，其占用征用林地申請(qǐng)材料齊全的，省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)或國(guó)家林業(yè)局依據(jù)規(guī)定權(quán)限可以先行審核審批單體工程。整體項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，附單體工程的批件，一次辦理審核審批手續(xù)。

（三）對(duì)審核同意或批準(zhǔn)的占用征用林地項(xiàng)目，建設(shè)單位依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)后，負(fù)責(zé)審核審批的林業(yè)主管部門(mén)才能核發(fā)使用林地審核同意書(shū)或批準(zhǔn)文件。縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)或其主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，違規(guī)多收、減收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復(fù)費(fèi)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)用地并兌現(xiàn)補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)后，林業(yè)主管部門(mén)才能依法辦理林地移交、變更林權(quán)登記；同時(shí)有永久占用征用和臨時(shí)占用林地的項(xiàng)巨，批準(zhǔn)永久用地并兌現(xiàn)補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)后，才能依法辦至臨時(shí)占地移交手續(xù)；需要采伐林木的，依法辦理采伐林木手續(xù)?？h級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)違反規(guī)定審核審批林地的，要依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門(mén)對(duì)未被批準(zhǔn)的建設(shè)用地，發(fā)放林木采伐許可證的，要追究發(fā)證人員和領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，致使森林資源遭受?chē)?yán)重破壞，構(gòu)成犯罪的．依法追究刑事責(zé)任。

（五）占用征用實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)淖o(hù)林林地、特種用途林林地和實(shí)施天然林保護(hù)工程的天然林林地的，有審核或?qū)徟鷻?quán)的林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)將審核同意書(shū)或批準(zhǔn)文件抄送相關(guān)部門(mén)。國(guó)家林業(yè)局審核同意或批準(zhǔn)的占用征用林地項(xiàng)目，應(yīng)將使用林地審核同意書(shū)或批準(zhǔn)文件送省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)．抄送國(guó)家林業(yè)局派駐的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)?？h級(jí)以林業(yè)主管部門(mén)和國(guó)家林業(yè)局派駐的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)占用征用林地實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？梢怨_(kāi)的占用征用林地項(xiàng)目，通過(guò)國(guó)家林業(yè)局網(wǎng)站向社會(huì)公布。

（六）林業(yè)主管部門(mén)對(duì)擅自改變林地用途的，依照《森林法實(shí)施條例》第四十三條的規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)采伐林木的，依照《森林法實(shí)施條例》第三十八條、第三十九條的規(guī)定進(jìn)行處理。經(jīng)查處后，對(duì)確需占用征用林地的，依照有關(guān)規(guī)定和本通知的要求補(bǔ)辦占用征用林地手續(xù)并附查處報(bào)告。

主題詞：林地審批通知

抄送：國(guó)家林業(yè)局場(chǎng)圃總站、天保辦。本局發(fā)送：有關(guān)司局。

國(guó)家林業(yè)局辦公室2003年8月18日印發(fā)

第二篇：占用征用林地審核審批管理規(guī)范

占用征用林地審核審批管理規(guī)范

一、建設(shè)項(xiàng)目確需占用征用林地的條件和范圍

(一)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或同意的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的國(guó)防、交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦山、科技、教育、通訊、廣播電視、公檢法、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱基礎(chǔ)設(shè)施)建設(shè)項(xiàng)目，原則上可以占用征用(含臨時(shí)占用，下同)各類(lèi)林地。

(二)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，原則上可以占用征用除國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)范圍以外的林地。

(三)省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)以下(不含省級(jí)，下同)、縣級(jí)以上(含縣級(jí)，下同)人民政府及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，原則上可以占用征用除國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國(guó)家和省級(jí)森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)范圍以外的林地。

(四)省級(jí)以下、縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，原則上可以占用征用除國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)(以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū))范圍以外的用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地和農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)路林林地，以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

(五)經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)，原則上可以使用除保護(hù)區(qū)范圍以外的農(nóng)民集體所有的用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地和農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)路林林地，以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

(六)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的采石、采沙、取土、基本農(nóng)田建設(shè)等，原則上可以占用征用縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地；因?qū)κ|(zhì)、沙質(zhì)、土質(zhì)有特殊要求的，原則上可以占用征用除保護(hù)區(qū)范圍以外的用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地和農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)路林林地，以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

(七)其他特殊項(xiàng)目確需占用征用林地的，應(yīng)將具體情況報(bào)國(guó)家林業(yè)局審查同意后，按規(guī)定權(quán)限辦理占用征用林地審核審批手續(xù)。

二、占用征用林地的申報(bào)材料

(一)占用征用林地的建設(shè)單位法人證明。

建設(shè)單位或其法人代表變更的，要有變更證明。

(二)建設(shè)項(xiàng)目批件。

1.大中型建設(shè)項(xiàng)目，要有可行性研究報(bào)告批復(fù)和初步設(shè)計(jì)批復(fù)。水電建設(shè)項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定將可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)兩階段合并的，要有可行性研究報(bào)告批復(fù)。2.小型建設(shè)項(xiàng)目，要有選址和用地規(guī)模的批準(zhǔn)文件。

3.勘查、開(kāi)采礦藏項(xiàng)目，要有勘查許可證、采礦許可證和其他相關(guān)批準(zhǔn)文件。

4.因建設(shè)項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)需要臨時(shí)占用林地的，要有建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)。5.森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，要有縣級(jí)以上林業(yè)(森工)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件。(三)其他證明材料。

1.占用征用保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)林地的，要提交有關(guān)保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)同意項(xiàng)目建設(shè)的證明材料。其中，占用征用國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)林地的，要提交國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)同意的意見(jiàn)；占用征用省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)林地的，要提交省級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)同意的意見(jiàn)。

2.西部地區(qū)除關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、對(duì)國(guó)家安全有重要影響的重大項(xiàng)目或有特殊規(guī)

定的項(xiàng)目外，企業(yè)利用自有資金或國(guó)內(nèi)銀行貸款投資于國(guó)家非限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，需要政府平衡建設(shè)、經(jīng)營(yíng)條件的，要有項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)和符合本條對(duì)項(xiàng)目規(guī)定的證明材料。(四)林地權(quán)屬證明。

申請(qǐng)占用征用的林地，已發(fā)放林權(quán)證的，要提交林權(quán)證復(fù)印件；未發(fā)放林權(quán)證的，要提交縣級(jí)以上人民政府出具的權(quán)屬清楚的證明；有林權(quán)爭(zhēng)議的，要提交縣級(jí)以上人民政府依法處理的決定。

(五)補(bǔ)償協(xié)議。

建設(shè)單位與被占用征用林地單位或個(gè)人簽訂的林地、林木補(bǔ)償和安置補(bǔ)助協(xié)議。由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一制定補(bǔ)償、補(bǔ)助方案的，要有該人民政府制定的方案。(六)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告。

符合國(guó)家林業(yè)局林資發(fā)〔2002〕237號(hào)文規(guī)定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告。

(七)占用征用林地申請(qǐng)表。

建設(shè)單位申請(qǐng)占用征用林地時(shí)，填寫(xiě)的《占用征用林地申請(qǐng)表》。

占用國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)林區(qū))林地的，建設(shè)單位向被占用林地所在地的國(guó)有林業(yè)局申請(qǐng)；跨國(guó)有林業(yè)局經(jīng)營(yíng)區(qū)的，分別向各國(guó)有林業(yè)局申請(qǐng)。占用征用非重點(diǎn)林區(qū)林地的，建設(shè)單位向被占用征用林地所在地的縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)；跨縣級(jí)行政區(qū)的，分別向各縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)。

三、占用征用林地審核審批的受理

(一)建設(shè)單位向縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)或重點(diǎn)林區(qū)國(guó)有林業(yè)局申請(qǐng)后，縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)或重點(diǎn)林區(qū)國(guó)有林業(yè)局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格核對(duì)申請(qǐng)材料的復(fù)印件與原件，凡二者一致的，在復(fù)印件上加蓋縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)或重點(diǎn)林區(qū)國(guó)有林業(yè)局印章后退回原件；不一致的，將申請(qǐng)材料退回；申請(qǐng)材料不齊全的，告知建設(shè)單位重新申請(qǐng)。

(二)縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)或重點(diǎn)林區(qū)國(guó)有林業(yè)局確認(rèn)申請(qǐng)材料齊全、合格的，應(yīng)當(dāng)組織制定在當(dāng)年或次年內(nèi)恢復(fù)不少于被占用征用林地面積的森林植被措施。被占用征用林地所在地的林業(yè)主管部門(mén)或重點(diǎn)林區(qū)國(guó)有林業(yè)局不能按時(shí)按量恢復(fù)森林植被的，必須將不能按時(shí)按量恢復(fù)森林植被的說(shuō)明材料與申請(qǐng)材料一同上報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)，由上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織落實(shí)?；謴?fù)森林植被措施包括造林地點(diǎn)、面積、樹(shù)種、林種和作業(yè)設(shè)計(jì)，以及森林資源保護(hù)管理措施等。

(三)占用征用非重點(diǎn)林區(qū)林地的，地方林業(yè)主管部門(mén)要組織力量對(duì)申請(qǐng)占用征用的林地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，其中，占用征用林地面積2公頃以下的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織不少于2名有資質(zhì)的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)；占用征用林地面積2公頃以上70公頃以下且未跨縣級(jí)行政區(qū)的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織具有丙級(jí)以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)；占用征用林地跨行政區(qū)的，由所在地共同的林業(yè)主管部門(mén)組織乙級(jí)以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。占用重點(diǎn)林區(qū)林地，在一個(gè)國(guó)有林業(yè)局經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)的，由所在地國(guó)有林業(yè)局組織具有丙級(jí)以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)；在兩個(gè)以上國(guó)有林業(yè)局經(jīng)營(yíng)區(qū)的，由所在地共同的林業(yè)(森工)主管部門(mén)組織具有乙級(jí)以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位到現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。占用征用林地面積70公頃以上的，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織乙級(jí)以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位到現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。

(四)承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的人員或單位，查驗(yàn)后要按照規(guī)定向有關(guān)林業(yè)主管部門(mén)提交現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告。報(bào)告要說(shuō)明占用征用林地的面積、位置、地貌等基本情況，地類(lèi)、權(quán)屬、林分起源、林種、林木蓄積或竹林株數(shù)等森林資源現(xiàn)狀，是否在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，是否在實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)姆雷o(hù)林林地、特種用途林林地和實(shí)施天然林保護(hù)工程的范圍內(nèi)，是否有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)、植物資源和古樹(shù)名木，是否存在先占地后辦手續(xù)或擅自改變林地用途、采伐林木 的行為。查驗(yàn)人員或單位要對(duì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)，凡提交虛假現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告的，要追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

(五)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)從受理占用征用林地的申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出具體明確的審查意見(jiàn)，留存一套申請(qǐng)材料后，報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。需組織制定恢復(fù)森林植被措施或現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)在25個(gè)工作日內(nèi)將具體明確的審查意見(jiàn)與恢復(fù)森林植被措施和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告一并報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。

(六)占用征用林地應(yīng)由國(guó)家林業(yè)局審核審批的，省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的審查意見(jiàn)要用正式文件上報(bào)，并附具一套申請(qǐng)材料和恢復(fù)森林植被措施、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告。

四、審核審批的管理

(一)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目批件，一個(gè)項(xiàng)目的全部占用征用林地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)一次申請(qǐng)，不得分為若干段或若干個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行申請(qǐng)；林業(yè)主管部門(mén)也不得分級(jí)、分次進(jìn)行審核審批。臨時(shí)占用林地的，按照審批權(quán)限分別辦理臨時(shí)占用林地審批手續(xù)。

(二)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或同意的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)、省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中控制工期的單體工程，如公路、鐵路的橋梁、隧道，水利(電)樞紐的導(dǎo)流(渠)洞、進(jìn)場(chǎng)道路和輸電設(shè)施等，其占用征用林地申請(qǐng)材料齊全的，省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)或國(guó)家林業(yè)局依據(jù)規(guī)定權(quán)限可以先行審核審批單體工程。整體項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，附單體工程的批件，一次辦理審核審批手續(xù)。

(三)對(duì)審核同意或批準(zhǔn)的占用征用林地項(xiàng)目，建設(shè)單位依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)后，負(fù)責(zé)審核審批的林業(yè)主管部門(mén)才能核發(fā)使用林地審核同意書(shū)或批準(zhǔn)文件。縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)或其主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，違規(guī)多收、減收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復(fù)費(fèi)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(四)依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)用地并兌現(xiàn)補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)后，林業(yè)主管部門(mén)才能依法辦理林地移交、變更林權(quán)登記；同時(shí)有永久占用征用和臨時(shí)占用林地的項(xiàng)目，批準(zhǔn)永久用地并兌現(xiàn)補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)后，才能依法辦理臨時(shí)占地移交手續(xù)；需要采伐林木的，依法辦理采伐林木手續(xù)?？h級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)違反規(guī)定審核審批林地的，要依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?？h級(jí)以上地方林業(yè)主管部門(mén)對(duì)未被批準(zhǔn)的建設(shè)用地，發(fā)放林木采伐許可證的，要追究發(fā)證人員和領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，致使森林資源遭受?chē)?yán)重破壞，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(五)占用征用實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)姆雷o(hù)林林地、特種用途林林地和實(shí)施天然林保護(hù)工程的天然林林地的，有審核或?qū)徟鷻?quán)的林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)將審核同意書(shū)或批準(zhǔn)文件抄送相關(guān)部門(mén)。

國(guó)家林業(yè)局審核同意或批準(zhǔn)的占用征用林地項(xiàng)目，應(yīng)將使用林地審核同意書(shū)或批準(zhǔn)文件送省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)，抄送國(guó)家林業(yè)局派駐的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)。縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)和國(guó)家林業(yè)局派駐的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)占用征用林地實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。可以公開(kāi)的占用征用林地項(xiàng)目，通過(guò)國(guó)家林業(yè)局網(wǎng)站向社會(huì)公布。

(六)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)擅自改變林地用途的，依照《森林法實(shí)施條例》第四十三條的規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)采伐林木的，依照《森林法實(shí)施條例》第三十八條、第三十九條的規(guī)定進(jìn)行處理。經(jīng)查處后，對(duì)確需占用征用林地的，依照有關(guān)規(guī)定和本通知的要求補(bǔ)辦占用征用林地手續(xù)并附查處報(bào)告。

第三篇：占用征用林地審核審批管理辦法

占用征用林地審核審批管理辦法

第一條 為了規(guī)范占用、征用林地的審核和審批，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于下列情況：

(一)進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程)需要占用或者征用林地的審核；

(二)建設(shè)工程需要臨時(shí)占用林地的審批；

(三)森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的審批。

第三條 用地單位需要占用、征用林地或者需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出占用或者征用林地申請(qǐng)；需要占用或者臨時(shí)占用國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)林區(qū))的林地，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的單位提出占用林地申請(qǐng)。

第四條 用地單位申請(qǐng)占用、征用林地或者臨時(shí)占用林地，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《使用林地申請(qǐng)表》，同時(shí)提供下列材料：

(一)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

(二)被占用或者被征用林地的權(quán)屬證明材料；(三)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；(四)與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議(臨時(shí)占用林地安置補(bǔ)助費(fèi)除外)。森林經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)?jiān)谒?jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，應(yīng)當(dāng)提供前款(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的材料。

第五條 建設(shè)工程占用或者征用林地的審核權(quán)限，按照森林法實(shí)施條例第十六條的規(guī)定執(zhí)行。

第六條 建設(shè)工程需要臨時(shí)占用林地的，必須遵守下列規(guī)定：(一)臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)審批；

(二)臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批；

(三)臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以上10公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市和自治州人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批；

(四)臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以下的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批。第七條 森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，其中國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)內(nèi)國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)或其委托的單位批準(zhǔn)；

(二)其它森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第八條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)委托的單位和縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)在受理用地單位提交的用地申請(qǐng)后，應(yīng)派出有資質(zhì)的人員（不少于2人），進(jìn)行用地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并填寫(xiě)《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》。

第九條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)委托的單位和縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型、林地地類(lèi)、面積、權(quán)屬、樹(shù)種、林種和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步審查同意后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)制定植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被的措施。

第十條 按照規(guī)定需要報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核或者審批的征用或者占用林地申請(qǐng)，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)委托的單位應(yīng)當(dāng)逐級(jí)在《使用林地申請(qǐng)表》上簽署審查意見(jiàn)后，將全部材料報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核或者審批。第十一條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)按照規(guī)定審核同意或者批準(zhǔn)占用、征用林地申請(qǐng)后，按照規(guī)定預(yù)收森林植被恢復(fù)費(fèi)，并向用地單位發(fā)放《使用林地審核同意書(shū)》，同時(shí)將簽署意見(jiàn)的《使用林地申請(qǐng)表》等材料退被占用、被征用林地所在地的林業(yè)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)委托的單位存檔。

第十二條 對(duì)用地單位需要臨時(shí)占用林地的申請(qǐng)，或者對(duì)森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的申請(qǐng)，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)按照規(guī)定予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)用文件形式批準(zhǔn)。

第十三條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)委托的單位和縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)對(duì)用地單位提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)或上報(bào)材料后，在15個(gè)工作日內(nèi)提出審核或者審批意見(jiàn)。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)對(duì)用地單位提出的申請(qǐng)，經(jīng)審核不予同意或者不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在《使用林地申請(qǐng)表》中明確記載不同意的理由，并將申請(qǐng)材料退還申請(qǐng)用地單位。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。

第十六條 省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度，將上全省(自治區(qū)、直轄市)占用、征用林地和臨時(shí)占用林地，以及修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的情況報(bào)告國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)。

第十七條 農(nóng)村居民按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修建自用住宅需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)以行政村為單位編制規(guī)劃，落實(shí)地塊，按照向縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)依法審查，在逐級(jí)報(bào)省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，由行政村依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理用地審批手續(xù)。

第十八條 《使用林地申請(qǐng)表》和《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一式樣，省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一印制?！妒褂昧值貙徍送鈺?shū)》由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一印制。

第十九條 本辦法由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：貴州省占用征用林地審核審批管理規(guī)范（寫(xiě)寫(xiě)幫推薦）

貴州省占用征用林地審核審批管理規(guī)范

貴陽(yáng)市林業(yè)綠化局網(wǎng)站 http://lylhj.gygov.gov.cn | 更新時(shí)間：2008-12-16 | 來(lái)源：市

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為了進(jìn)一步規(guī)范占用征用林地的審核審批工作，促進(jìn)林地資源合理利用，現(xiàn)將《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《貴州省森林條例》、《貴州省林地管理?xiàng)l例》和國(guó)家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》等法律、法規(guī)及有關(guān)政策對(duì)占用征用林地審核審批管理的規(guī)定系統(tǒng)歸納為本規(guī)范。

一、占用征用林地審核審批項(xiàng)目

（一）工程建設(shè)占用征用林地。包括交通、電力、水利、通訊、建筑和采石、采砂、采礦、取土、建窯、修建墳?zāi)沟雀黝?lèi)建設(shè)工程因改變林地用途，造成林地滅失，或限制了林地、林木所有者合法權(quán)益的工程建設(shè)項(xiàng)目。

（二）臨時(shí)占用林地。包括符合《森林法實(shí)施條例》第十七條第二款規(guī)定的三個(gè)要件的下列項(xiàng)目：

1、不影響正常的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管線工程和其它工程；

2、各工程項(xiàng)目施工需要的臨時(shí)材料堆放場(chǎng)所、臨時(shí)運(yùn)輸通道和其它臨時(shí)設(shè)施的修建工程；

3、以建設(shè)選址為目的，基本不破壞林業(yè)生產(chǎn)條件的地質(zhì)勘查或設(shè)計(jì)的工程；

4、其它臨時(shí)占用林地工程。

（三）符合《森林法實(shí)施條例》第十八條規(guī)定的修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地。

二、建設(shè)項(xiàng)目占用征用林地的條件、范圍和林地類(lèi)型劃分的依據(jù)

（一）建設(shè)項(xiàng)目占用征用林地類(lèi)型的條件和范圍

1、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或同意的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)、省人民政府批準(zhǔn)的國(guó)防、交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦山、科技、教育、通訊、廣播電視、公檢法、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱基礎(chǔ)設(shè)施）建設(shè)項(xiàng)目，原則上可以占用征用（含臨時(shí)占用，下同）各類(lèi)林地。

2、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)、省人民政府批準(zhǔn)的非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，省人民政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，原則上可以占用征用除國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)范圍以外的林地。

3、省人民政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，市（州、地）人民政府（行署），縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，原則上可以占用征用除國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國(guó)家和省森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)范圍以外的林地。

4、市（州、地）人民政府（行署）、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，原則上可以占用征用除國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū)）范圍以外的用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地和農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)路林林地，以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

5、經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，原則上可以使用除防護(hù)區(qū)范圍以外的農(nóng)民集體所有的用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地和農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)路林林地，以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

6、地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的采石、采沙、取土、基本農(nóng)田建設(shè)等，原則上可以占用征用縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地；因?qū)κ|(zhì)、沙質(zhì)、上質(zhì)有特殊要求的，原則上可以占用征用除保護(hù)區(qū)范圍以外的用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地和農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)路林林地，以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

7、其他特殊項(xiàng)目確需占用征用林地的，應(yīng)將具體情況報(bào)國(guó)家林業(yè)局審查同意后，按規(guī)定權(quán)限辦理占用征用林地審核審批手續(xù)。

（二）林地地類(lèi)確認(rèn)和林地類(lèi)型劃分的主要依據(jù)

1、林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件；

2、林地保護(hù)利用規(guī)劃；

3、森林資源二類(lèi)調(diào)查成果；

4、森林分類(lèi)區(qū)劃成果；

5、天然林保護(hù)工程實(shí)施方案；

6、退耕還林工程實(shí)施方案；

7、長(zhǎng)江防護(hù)林工程實(shí)施方案；

8、珠江防護(hù)林工程實(shí)施方案；

9、縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的其它林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三）重點(diǎn)防護(hù)林地、重點(diǎn)特種用途林地和防護(hù)林地、特種用途林地的確認(rèn)。

１、劃定為國(guó)家重點(diǎn)公益林區(qū)內(nèi)的各種林地，其地類(lèi)必須確認(rèn)為重點(diǎn)防護(hù)林地或重點(diǎn)特種用途林地。

２、劃定為地方重點(diǎn)公益林區(qū)內(nèi)的各種林地，其地類(lèi)必須確認(rèn)為防護(hù)林地或特種用途林地。

三、占用征用林地審核審批主體及權(quán)限

（一）國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén) １、工程建設(shè)占用征用林地審核

1）占用或者征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的；

2）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的；

3）其他林地面積70公頃以上的。

２、臨時(shí)占用林地審批

1）防護(hù)林地或者特種用途林地5公頃以上；

2）其它林地面積20公頃以上的。

（二）省林業(yè)主管部門(mén)

１、工程建設(shè)占用征用林地審核

1）防護(hù)林地或者特種用途林地10公頃以下；

2）用材林地、經(jīng)濟(jì)林地、薪炭林地及其采伐跡地35公頃以下；

3）其它林地面積70公頃以下。

２、臨時(shí)占用林地審批

1）臨時(shí)占用防護(hù)林地或特種用途林地5公頃以下；

2）臨時(shí)占用其它林地面積10公頃以上20公頃以下；

３、直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)用地審批

國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位，在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地。

（三）市（州、地）林業(yè)主管部門(mén)

臨時(shí)占用林地審批

除防護(hù)林地和特種用途林地以外，臨時(shí)占用用材林地、經(jīng)濟(jì)林地、薪炭林地和其它林地2公頃以上10公頃以下的。

（四）縣（市、區(qū)、特區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)

１、除防護(hù)林地和特種用途林地以外，臨時(shí)占用用材林地、經(jīng)濟(jì)林地、薪炭林地和其它林地2公頃以下的審批。

２、國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位以外的其它森林經(jīng)營(yíng)單位，在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的審批。

四、申報(bào)材料與審查內(nèi)容

（一）工程建設(shè)占用征用林地審核

１、業(yè)主單位法人證明材料。確定林地使用的責(zé)任單位和個(gè)人，以及是否具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的能力。

1）包括組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人證、法人代表證明文書(shū)（如任命書(shū)、任命文件）、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。

2）建設(shè)單位或其法人變更的，需要法人變更證明。

3）由受委托的單位申辦，需提供業(yè)主單位出具的包括委托事項(xiàng)、內(nèi)容及責(zé)任的委托書(shū)。

２、建設(shè)項(xiàng)目批件。

1）屬政府投資、以及關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、對(duì)國(guó)家安全有重要影響的重大建設(shè)項(xiàng)目和有特殊規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，要有政府或其發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等職能部門(mén)的立項(xiàng)批復(fù)。

其中，大中型建設(shè)項(xiàng)目，如公路、鐵路、電力、水利、管線工程等，還需提供項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)、可行性報(bào)告批復(fù)和初步設(shè)計(jì)批復(fù)。水電建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告和初步設(shè)計(jì)合并的，應(yīng)提供可行性報(bào)告批復(fù)。

小型建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提供選址和用地規(guī)劃的批準(zhǔn)文件。

2）外商或境外投資、商業(yè)銀行貸款在西部地區(qū)發(fā)展國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)。

3）企業(yè)自籌、商業(yè)銀行貸款、個(gè)人投資等非政府性投資的基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，屬非限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)，需要政府平衡建設(shè)、經(jīng)營(yíng)條件的，按照《貴州省投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行工作意見(jiàn)》（黔發(fā)改投資［2004］1173號(hào)）要求，提交有審批權(quán)的部門(mén)（市、州、地以上發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委）的核準(zhǔn)或備案意見(jiàn)。

4）集體和個(gè)人投資的采石、采砂、采礦、取土等小型建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)不到核準(zhǔn)和備案標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)政府的批準(zhǔn)意見(jiàn)。

３、相關(guān)部門(mén)的建設(shè)工程批準(zhǔn)文書(shū)

1）環(huán)保部門(mén)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

2）占用保護(hù)區(qū)的林地，應(yīng)當(dāng)提交保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)同意項(xiàng)目建設(shè)的證明材料。

其中，屬國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)或森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)林地的，應(yīng)當(dāng)出具國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)同意的意見(jiàn)。

屬省級(jí)自然保護(hù)區(qū)或森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)林地的，應(yīng)當(dāng)出具省有關(guān)行政主管部門(mén)同意的意見(jiàn)。

3）勘查、開(kāi)采礦藏（含采砂、采石）項(xiàng)目，應(yīng)提交勘查許可證、采礦許可證和其它相關(guān)批準(zhǔn)文件。4）屬扶貧項(xiàng)目的，應(yīng)提交有扶貧部門(mén)下達(dá)或與計(jì)劃部門(mén)聯(lián)合下達(dá)的扶貧項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。

5）修建生態(tài)移民定居點(diǎn)的，以及興建公墓的，應(yīng)提交民政部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件。

6）屬城市規(guī)劃區(qū)范圍的，應(yīng)提交城市規(guī)劃部門(mén)的批準(zhǔn)文件。

7）按照規(guī)定需提交的其它有關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件。

４、林地林木權(quán)屬證明。確認(rèn)林地林木權(quán)屬是否明晰、四至界限是否準(zhǔn)確，林地林木權(quán)屬有無(wú)爭(zhēng)議。

1）林權(quán)證。

2）若無(wú)林權(quán)證，則提交縣級(jí)以上人民政府出具的包括林地林木面積，權(quán)屬，所有人，有無(wú)糾紛和負(fù)責(zé)解決出現(xiàn)糾紛的承諾等內(nèi)容的權(quán)屬證明。

５、依據(jù)《貴州省征占用林地補(bǔ)償費(fèi)用管理辦法》（貴州省人民政府第78號(hào)令）簽訂的補(bǔ)償協(xié)議。即建設(shè)單位與被占用征用林地單位或個(gè)人簽訂的林地、林木補(bǔ)償和安置補(bǔ)助協(xié)議。

1）雙方是否按公平、公正、公開(kāi)原則簽訂協(xié)議。

2）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合法。

3）受委托兌現(xiàn)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)提供被委托方實(shí)施補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)材料。

６、使用林地可行性報(bào)告

1）按照省林業(yè)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家林業(yè)局使用林地可行性報(bào)告編寫(xiě)規(guī)范的通知》（黔林資通[2002]234號(hào)）規(guī)定，由有林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告，或林地現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告。2）可行性報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照《貴州省使用林地可行性報(bào)告評(píng)審辦法》（黔林資通[2004]142號(hào)）的要求，由相應(yīng)林業(yè)主管部門(mén)組織評(píng)審，出具審定意見(jiàn)。

７、使用林地申請(qǐng)表

1）占用征用林地申請(qǐng)表應(yīng)填項(xiàng)目完整，無(wú)錯(cuò)誤，無(wú)漏項(xiàng)。

2）林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)合法，金額填記準(zhǔn)確。

3）使用林地區(qū)域、面積、林種、蓄積清楚，準(zhǔn)確。

4）現(xiàn)場(chǎng)示意圖要清晰，行政與地理位置及方位必須要明確注記。

5）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)結(jié)論意見(jiàn)應(yīng)從工程實(shí)施對(duì)林業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、森林景觀的影響等加以闡述，對(duì)能否不占、少占或確需占用征用等問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，提出明確意見(jiàn)。

6）恢復(fù)植被造林安排要符合實(shí)際，無(wú)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)。

８、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告

1）查驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)說(shuō)明占用征用林地的區(qū)域面積、位置、地貌等基本情況，地類(lèi)、權(quán)屬、林分起源、林種、林木蓄積或竹林株數(shù)等森林資源現(xiàn)狀，以及項(xiàng)目擬用的林地是否在有關(guān)批準(zhǔn)文件核定的范圍，是否在城市及城市規(guī)劃區(qū)，所處區(qū)域（重點(diǎn)公益林區(qū)、地方公益林區(qū)、商品林區(qū)）等其它相關(guān)內(nèi)容。

具體要求詳見(jiàn)國(guó)家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》（林資發(fā)[2003]139號(hào)）第三條第三項(xiàng)和第四項(xiàng)。

2）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的要求

①占用征用林地面積2公頃以下的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織不少于2名有資質(zhì)的工作人員進(jìn)行查驗(yàn)。②占用征用林地面積2公頃以上70公頃以下的，未跨縣級(jí)行政區(qū)的，由縣林業(yè)局組織具有丙級(jí)以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)；跨縣級(jí)或地級(jí)行政區(qū)的，由所在地的共同的林業(yè)主管部門(mén)組織乙級(jí)以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。

③占用征用林地面積70公頃以上的，由省林業(yè)主管部門(mén)組織乙級(jí)以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位到現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。

（二）臨時(shí)占用林地審批

１、申報(bào)材料包括：

1）業(yè)主單位法人證明材料。

2）建設(shè)項(xiàng)目批件。

3）相關(guān)部門(mén)的建設(shè)工程批準(zhǔn)文書(shū)。

項(xiàng)目建設(shè)勘測(cè)設(shè)計(jì)臨時(shí)占用林地的，要有建設(shè)可行性報(bào)告批復(fù)。

4）林地林木權(quán)屬證明。

5）依據(jù)《貴州省征占用林地補(bǔ)償費(fèi)用管理辦法》（貴州省人民政府第78號(hào)令）規(guī)定簽訂的林木補(bǔ)償協(xié)議。

6）項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告。

7）使用林地申請(qǐng)表。

8）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告。

２、審查內(nèi)容與本條第一項(xiàng)“工程建設(shè)占用征用林地審核”相對(duì)應(yīng)。

（三）修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地審批 申請(qǐng)單位應(yīng)提交本條第一項(xiàng)“工程建設(shè)占用征用林地審核”中，“建設(shè)項(xiàng)目批件”和“林地林木權(quán)屬證明”所列的申報(bào)材料。

五、審核審批程序與時(shí)限

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)用地單位提出的占用征用（含臨時(shí)占用、修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用）林地申請(qǐng)的審查、受理、核查和決定等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，在法定期限內(nèi)辦理完畢。

六、其它

１、非法占用林地行為被處罰后補(bǔ)辦手續(xù)的，用地單位申請(qǐng)時(shí)，要有縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)作出的《行政處罰決定書(shū)》、罰款票據(jù)和執(zhí)行結(jié)果報(bào)告。

２、輸電線路設(shè)置的安全通道、公路沿線或其它項(xiàng)目設(shè)立保護(hù)帶限制森林、林木、林地所有者和使用者在林地上種植、經(jīng)營(yíng)林木權(quán)利的，必須依法辦理占用征用林地手續(xù)，繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，兌現(xiàn)有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用；不限制在林地上種植、經(jīng)營(yíng)林木的，可以不辦理占用征用林地手續(xù)，但不得設(shè)置或劃定保護(hù)帶以改變林地用途。若將來(lái)可能要限制林業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主單位或受委托單位出具依法辦理占用征用林地手續(xù)的書(shū)面說(shuō)明和承諾。

３、農(nóng)村居民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修建住宅占用林地的，憑本人申請(qǐng)、村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府證明、戶籍證明材料、擬使用林地的權(quán)屬證明、使用林地申請(qǐng)表等材料申報(bào)。

４、批準(zhǔn)臨時(shí)占用林地或修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，應(yīng)當(dāng)以文件形式批準(zhǔn)。

５、批準(zhǔn)的臨時(shí)占用林地項(xiàng)目，負(fù)責(zé)審批的地級(jí)、縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將批準(zhǔn)文件和森林植被恢復(fù)費(fèi)票據(jù)逐級(jí)報(bào)省林業(yè)主管部門(mén)備案。

６、項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)列出明細(xì)清單，依次裝訂成冊(cè)。報(bào)國(guó)家林業(yè)局審核審批的，一式五份；報(bào)省廳審核審批的，一式四份。７、縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)在收到用地單位的申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)照申請(qǐng)材料的復(fù)印件和原件，凡二者一致的，應(yīng)在復(fù)印件上簽署意見(jiàn)，并加蓋印章確認(rèn)。

８、尚未納入本規(guī)定的其它占用征用林地審核審批管理有關(guān)要求，按國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：廣東省占用征用林地審核審批管理辦法

占用征用林地審核審批管理辦法

第一條 為了規(guī)范占用、征用林地的審核和審批，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于下列情況：

（一）進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程）需要占用或者征用林地的審核；

（二）建設(shè)工程需要臨時(shí)占用林地的審批；

（三）森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的審批。

第三條 用地單位需要占用、征用林地或者需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出占用或者征用林地申請(qǐng)；需要占用或者臨時(shí)占用國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)林區(qū)）的林地，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的單位提出占用林地申請(qǐng)。

第四條 用地單位申請(qǐng)占用、征用林地或者臨時(shí)占用林地，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《使用林地申請(qǐng)表》，同時(shí)提供下列材料：

（一）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）被占用或者被征用林地的權(quán)屬證明材料；

（三）有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；

（四）與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償

費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議（臨時(shí)占用林地安置補(bǔ)助費(fèi)除外）。

森林經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)?jiān)谒?jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，應(yīng)當(dāng)提供前款

（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的材料。

第五條 建設(shè)工程占用或者征用林地的審核權(quán)限，按照森林法實(shí)施條例第十六條的規(guī)定執(zhí)行。

第六條 建設(shè)工程需要臨時(shí)占用林地的，必須遵守下列規(guī)定：

（一）臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)審批；

（二）臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批；

（三）臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以上10公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市和自治州人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批；

（四）臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以下的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批。

第七條 森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，其中國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)內(nèi)國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)或其委托的單位批準(zhǔn)；

（二）其它森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第八條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)委托的單位和縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)在受理用地單位提交的用地申請(qǐng)后，應(yīng)派出有資質(zhì)的人員（不少于2人），進(jìn)行用地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并填寫(xiě)《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》。

第九條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)委托的單位和縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型、林地地類(lèi)、面積、權(quán)屬、樹(shù)種、林種和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步審查同意后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)制定植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被的措施。

第十條 按照規(guī)定需要報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核或者審批的征用或者占用林地申請(qǐng)，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)委托的單位應(yīng)當(dāng)逐級(jí)在《使用林地申請(qǐng)表》上簽署審查意見(jiàn)后，將全部材料報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核或者審批。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)按照規(guī)定審核同意或者批準(zhǔn)占用、征用林地申請(qǐng)后，按照規(guī)定預(yù)收森林植被恢復(fù)費(fèi)，并向用地單位發(fā)放《使用林地審核同意書(shū)》，同時(shí)將簽署意見(jiàn)的《使用林地申請(qǐng)表》等材料退被占用、被征用林地所在地的林業(yè)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)委托的單位存檔。

第十二條 對(duì)用地單位需要臨時(shí)占用林地的申請(qǐng)，或者對(duì)森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的申請(qǐng)，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)按照規(guī)定予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)用文件形式批準(zhǔn)。

第十三條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)委托的單位和縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)對(duì)用地單位提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)或上報(bào)材料后，在15個(gè)工作日內(nèi)提出審核或者審批意見(jiàn)。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)對(duì)用地單位提出的申請(qǐng)，經(jīng)審核不予同意或者不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在《使用林地申請(qǐng)表》中明確記載不同意的理由，并將申請(qǐng)材料退還申請(qǐng)用地單位。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。

第十六條 省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度，將上全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）占用、征用林地和臨時(shí)占用林地，以及修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的情況報(bào)告國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)。

第十七條 農(nóng)村居民按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修建自用住宅需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)以行政村為單位編制規(guī)劃，落實(shí)地塊，按照向縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)依法審查，在逐級(jí)報(bào)省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，由行政村依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理用地審批手續(xù)。

第十八條 《使用林地申請(qǐng)表》和《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一式樣，省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一印制。《使用林地審核同意書(shū)》由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一印制。

第十九條 本辦法由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

《占用征用林地審核審批管理辦法》，已于2000年11月2 日國(guó)家林業(yè)局第3次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，2001年1月4日發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。附：

申報(bào)建設(shè)工程使用林地項(xiàng)目的程序 辦理各項(xiàng)建設(shè)工程使用林地的審核、審批手續(xù)按如下程序進(jìn)行：

一、申請(qǐng) 經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，用地單位向縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)申辦使用林地審核手續(xù)；填報(bào)《使用林地申請(qǐng)表》一式四份（若按審核權(quán)限必須報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)審核的；一式五份）；同時(shí)應(yīng)當(dāng)提供如下材料：

1、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（立項(xiàng)批文）；

2、被使用林地的權(quán)屬憑證（即《林權(quán)證》或《山林權(quán)證》。缺此證的；由縣級(jí)以上人民政府出具書(shū)面證明，說(shuō)明缺此證的原因和是否存在山林權(quán)屬糾紛等）；

3、有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；

4、與被征占用林地單位簽訂的林地、林木車(chē)］、償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議；

5、被使用林地的平面圖。

二、受理 最初受理的縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)派出專業(yè)人員到被使用林地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核查，填寫(xiě)《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》。若經(jīng)初步審核同意，縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)以書(shū)面形式提出確保恢復(fù)不少于被使用林地面積的森林植被的具體措施。為嚴(yán)格控制各項(xiàng)建設(shè)工程使用生態(tài)公益林林地，確保我省生態(tài)公益林的面積不減少，被使用的林地中若涉及生態(tài)公益林林地最初受理的縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向省林業(yè)行政主管部門(mén)提供請(qǐng)求調(diào)整生態(tài)公益林地籍小班位置的書(shū)面報(bào)告，調(diào)整的生態(tài)公益林面積應(yīng)不少于被使用林地的面積；并寫(xiě)明被使用生態(tài)公益林林地和計(jì)劃調(diào)整的生態(tài)公益林林地的情況（包括地籍小班號(hào)、面積、蓄積、樹(shù)種、林組劃分、二級(jí)林種、生態(tài)功能等級(jí)等），經(jīng)同級(jí)人民政府和地級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)蓋章后；報(bào)省林業(yè)行政主管部門(mén)審核或?qū)徟?/p>

三、繳費(fèi) 最初受理的縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)初步審核同意后，同時(shí)通知用地單位按粵價(jià)［1999］173號(hào)文規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依法預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)。用地單位可在當(dāng)?shù)劂y行直接匯款到建設(shè)銀行廣東省分行營(yíng)業(yè)部，收款人：廣東財(cái)政代收費(fèi)專戶；收款銀行：建設(shè)銀行廣東省分行營(yíng)業(yè)部；帳號(hào)：20880001（匯款時(shí)必須在“用途”欄填寫(xiě)“繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)”；代碼07501）；付款人：用地單位。也可憑省林業(yè)行政主管部門(mén)開(kāi)具的《廣東省省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）繳款通知書(shū)》；到省財(cái)政部門(mén)指定的代收款銀行直接繳納。

四、上報(bào) 經(jīng)最初受理的縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)初步審核同意后，將有關(guān)材料逐級(jí)上報(bào)地級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)審核后；報(bào)省林業(yè)行政主管部］司審核和審批。上報(bào)的材料包括：

1、由用地單位提供的材料：①《使用林地申請(qǐng)表》；②建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；③被使用林地的權(quán)屬憑證；④有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；⑤與被征占用林地單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議；⑥被使用林地的平面圖；⑦用地單位繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)的銀行收款憑據(jù)（或復(fù)印件）。

2、由最初受理的縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)提供的材料：①《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》；②恢復(fù)森林植被具體措施的書(shū)面說(shuō)明；③需要征占用生態(tài)公益林林地時(shí)，請(qǐng)求調(diào)整生態(tài)公益林地籍小班位置的書(shū)面報(bào)告。上報(bào)的材料應(yīng)當(dāng)齊全、真實(shí)、準(zhǔn)確，否則；省林業(yè)行政主管部門(mén)將予以退回；不子辦理。

五、審核、審批 對(duì)上報(bào)項(xiàng)目的審核、審批，省林業(yè)行政主管部門(mén)實(shí)行初審和會(huì)審制度，每月會(huì)審1－2次。由主辦處室進(jìn)行初審；提出初審意見(jiàn)后，提交會(huì)審小組進(jìn)行會(huì)審。經(jīng)審核同意的，由省林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)《使用林地審核同意書(shū)》。若使用林地的面積超過(guò)《森林法實(shí)施條例》第十六條所規(guī)定的審核權(quán)限；由省林業(yè)行政主管部門(mén)上報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)審核。注意事項(xiàng)

1、項(xiàng)目經(jīng)審核同意后，用地單位到國(guó)土主管部門(mén)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；經(jīng)批準(zhǔn)同意后，方可使用林地。未經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)審核同意的；國(guó)土部門(mén)不得受理用地申請(qǐng)。使用林地如需砍伐林木的，用地單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)林木采伐許可證；并納入采伐限額指標(biāo)。如無(wú)證采伐，則按有關(guān)法律進(jìn)行處理。

2、一項(xiàng)工程使用林地應(yīng)一次性提出用地申請(qǐng)，不得化整為零。鑒于交通、通訊、管道、輸變電線路等工程項(xiàng)目的用地呈帶（線）狀，可以縣級(jí)為單位作為一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行申辦，但不得以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位作為一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行申辦。由于通訊和輸變電等架空線路工程的技術(shù)和安全上的原因造成用地方面的特殊性，根據(jù)粵辦函【2000】565號(hào)文的規(guī)定，凡屬下列情況的林地都應(yīng)當(dāng)申辦使用林地審核手續(xù)：電桿或電塔架用地；線路沿途的林地上禁止種植林木或限制林木生長(zhǎng)高度的地帶；需要砍伐林木的地帶。

3、為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然景觀；嚴(yán)禁在流程100公里以上的干流和500公里以上的一、二級(jí)支流兩岸自然地形的第一重山和國(guó)道、省道、高速公路等主要公路邊的生態(tài)公益林區(qū)采石取土。嚴(yán)禁在沿海國(guó)家特殊保護(hù)林帶內(nèi)和生態(tài)公益林林地內(nèi)采礦、采石或挖塘養(yǎng)蝦。確需在其他林地上采石的或使用林地取土兩年以上的；應(yīng)當(dāng)按征占用林地審核手續(xù)辦理，不能當(dāng)作臨時(shí)使用林地進(jìn)行審批。

4、審批權(quán)限由地級(jí)市和縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的臨時(shí)使用林地項(xiàng)目；要同時(shí)報(bào)上級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)備案，森林植被恢復(fù)費(fèi)由批準(zhǔn)單位按省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。