第一篇：淺談對(duì)多種違法行為的合并處罰

淺談對(duì)多種違法行為的合并處罰

在質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法中，經(jīng)常會(huì)遇到在一個(gè)案子中行政相對(duì)人存在多種違法行為的情況。多種違法行為的社會(huì)危害性相對(duì)較大，若是簡(jiǎn)單的擇一重罰，而不合并處罰，可能會(huì)出現(xiàn)對(duì)違法行為漏罰的情形，則會(huì)放縱當(dāng)事人的違法行為，有違《行政處罰法》中的“過(guò)罰相當(dāng)”原則。正確運(yùn)用合并處罰，對(duì)行政執(zhí)法工作有重要意義。

概 念

合并處罰的概念來(lái)源于刑事法典理論的“數(shù)罪并罰”。在行政執(zhí)法過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)類(lèi)似于刑法中“數(shù)罪并罰”的情形?！缎姓幜P法》并無(wú)相應(yīng)的合并處罰的具體規(guī)定，但是合并處罰的概念在一些具體的行政法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定中都有所涉及，例如：

《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十二條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。

《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百三十八條規(guī)定：一人有兩種以上違法行為的，分別決定，合并執(zhí)行，可以制作一份決定書(shū)，分別寫(xiě)明對(duì)每種違法行為的處理內(nèi)容和合并執(zhí)行的內(nèi)容。

《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》第五條規(guī)定：在同一違反《食品衛(wèi)生法》的案件中，有兩種以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為時(shí)，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并處罰。

通過(guò)對(duì)以上相關(guān)條款內(nèi)容的理解，我們可以將行政處罰中的合并處罰定義為：一個(gè)行政相對(duì)人（組織或個(gè)人）在一定的行政法律關(guān)系中，存在兩種以上應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的違法行為，有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)對(duì)其違法行為分別裁量后，按照法定的原則，決定應(yīng)給予何種行政處罰的適用制度。

適用條件

1．必須是同一個(gè)行政相對(duì)人，合并處罰必須是針對(duì)同一個(gè)行政相對(duì)人,若不是同一個(gè)行政相對(duì)人，就不存在著合并處罰的問(wèn)題。

2．必須存在兩種以上（兩種）違法行為。存在兩種以上違法行為,這是合并處罰的前提條件，若不存在兩種以上違法行為，則談不上合并處罰。

3．必須在一定的行政法律關(guān)系中，比如行政相對(duì)人既有違反《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的行為，又有違反《刑法》的行為，那么，質(zhì)監(jiān)部門(mén)不能對(duì)違反行政相對(duì)人《刑法》的行為合并處罰。

4．必須由有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，比如A企業(yè)同時(shí)存在無(wú)證生產(chǎn)、假冒廠名以及無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的違法行為，那么質(zhì)監(jiān)部門(mén)只能僅對(duì)無(wú)證生產(chǎn)和假冒廠名合并處罰，而不能對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為也合并處罰，應(yīng)交由工商部門(mén)處理。

正確運(yùn)用

對(duì)多個(gè)違法行為如何正確地運(yùn)用合并處罰，根據(jù)法學(xué)原理及相關(guān)實(shí)踐，我們認(rèn)為應(yīng)把握好以下四個(gè)原則：

1．吸收原則。指將兩種以上應(yīng)當(dāng)處罰的違法行為分別定性裁量，然后選擇相同罰種中最重的罰項(xiàng)執(zhí)行處罰，其余較輕的罰項(xiàng)被吸收而不予執(zhí)行。在具體執(zhí)法實(shí)踐中，適用吸收原則的情況主要為行為罰。行為罰的主要表現(xiàn)形式既有最重的吊銷(xiāo)許可證，也有其次的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。在同時(shí)存在上述兩種處罰的違法行為時(shí)，只需執(zhí)行吊銷(xiāo)許可證的行政處罰，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的罰項(xiàng)被吸收不需執(zhí)行，因?yàn)榈蹁N(xiāo)許可證的處罰已表示其必須停產(chǎn)停業(yè)，所以再執(zhí)行責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)已無(wú)實(shí)際意義。另外，沒(méi)收違法所得等處罰也應(yīng)按吸收原則處罰。

2．限制加重并罰。這是在執(zhí)行財(cái)產(chǎn)罰中的罰款時(shí)所采用的最多的一種并罰方法。依照“限制加重原則”，在對(duì)數(shù)種違法行為分別采取罰款的行政處罰時(shí)，其罰款金額應(yīng)在各單項(xiàng)罰額中最高單項(xiàng)罰款額以上、各單項(xiàng)罰款額之和以下的幅度內(nèi)確定。應(yīng)注意的是，在適用限制加重并罰時(shí)，必須做到“分別裁量，合并處罰”，即對(duì)違法行為人的數(shù)種違法行為分別量罰，然后按照限制加重的原則在分別量罰后的各單項(xiàng)罰款額中最高單項(xiàng)罰款額以上、各單項(xiàng)罰款額之和以下確定具體的罰款額。如：A企業(yè)生產(chǎn)致病性微生物超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品，其貨值金額不足1萬(wàn)元，該行為應(yīng)處2000元以上5萬(wàn)元以下罰款。另外，A企業(yè)還存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品的行為，同時(shí)也應(yīng)處2000元以上5萬(wàn)元以下罰款。假如經(jīng)分別裁量給予A企業(yè)第一種行為處以兩萬(wàn)元的罰款，給予第二種行為處以1萬(wàn)元的罰款，最后決定應(yīng)在最高單項(xiàng)罰款額兩萬(wàn)元以上，兩項(xiàng)之和三萬(wàn)元以下確定罰款數(shù)額。

3．并科處罰。并科處罰在行政執(zhí)法實(shí)踐中也比較常見(jiàn)，即在數(shù)種違法行為需給予不同罰種的行政處罰時(shí)，如既有責(zé)令停止違法行為，又有罰款及沒(méi)收違法所得，這些罰種中行為罰和財(cái)產(chǎn)罰并有，罰種間既不能吸收，又不能限制加重，應(yīng)分別裁量后，并列給予行政處罰。

4．混合原則，即存在數(shù)種違法行為，分別裁量后，需執(zhí)行上述兩種以上（含兩種）合并處罰的情況。

應(yīng)用舉例

案例： A公司生產(chǎn)、銷(xiāo)售未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品案。

某縣質(zhì)監(jiān)局對(duì)A公司進(jìn)行檢查，并進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)A公司擅自出廠、銷(xiāo)售未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證的GGD型交流低壓配電柜的事實(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)A公司成品倉(cāng)庫(kù)有2臺(tái)該型號(hào)的產(chǎn)品，并且該產(chǎn)品貼有3C標(biāo)志，其售價(jià)為5000元/臺(tái)。另外，A公司已出廠銷(xiāo)售2臺(tái)同樣貼有3C標(biāo)志的該產(chǎn)品。

此案中，A公司主要存在兩種違法行為：一是列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，擅自進(jìn)行出廠、銷(xiāo)售，違反《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》第十條第一款規(guī)定。二是冒用3C認(rèn)證標(biāo)志，違反《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》第三十三條規(guī)定。

對(duì)以上兩種違法行為分別裁量：

第一種違法行為，應(yīng)按《認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十七條：“列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，擅自出廠、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得”給予處罰。

第二種違法行為，應(yīng)按《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條：“偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”給予處罰。

那么，本案合并處罰應(yīng)遵循以下原則：第一種違法行為處罰無(wú)“沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品”的處罰，應(yīng)并科處罰；兩種處罰中，罰款應(yīng)按照限制加重原則執(zhí)行；沒(méi)收違法所得應(yīng)按吸收原則執(zhí)行。

通過(guò)以上案例，我們可以看到合并處罰相對(duì)于簡(jiǎn)單的擇一重罰來(lái)說(shuō)，量罰更為準(zhǔn)確、適當(dāng)，可以防止擇一處罰可能對(duì)某些違法行為漏罰的情況，從而更加體現(xiàn)行政處罰之“過(guò)罰相當(dāng)”原則?？傊?，合并處罰既是法學(xué)理論問(wèn)題，也是執(zhí)法實(shí)踐問(wèn)題。執(zhí)法理論來(lái)源于執(zhí)法實(shí)踐，又指導(dǎo)、服務(wù)于執(zhí)法實(shí)踐。目前，在質(zhì)監(jiān)部門(mén)相關(guān)規(guī)章制度還沒(méi)有對(duì)合并處罰作出具體規(guī)定的情況下，更需要廣大同仁進(jìn)行具體的實(shí)踐和深入的探討。

（作者單位：山東省桓臺(tái)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》

■文/王京雷 王長(zhǎng)文

第二篇：多種違法行為分別裁量合并處罰案

多種違法行為分別裁量合并處罰案

? 案情

某涂料公司持有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《安全生產(chǎn)許可證》等有效證件，某市安全監(jiān)管局執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該公司有如下行為：

一、生產(chǎn)三車(chē)間有固化劑分裝場(chǎng)所及設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)有剛分裝好的危險(xiǎn)化學(xué)品7110甲聚氨酯固化劑成品，倉(cāng)促內(nèi)存放大量貼有該公司標(biāo)簽的7110甲聚氨酯固化劑成品，同時(shí)還發(fā)現(xiàn)該涂料公司自去年以來(lái)擅自經(jīng)營(yíng)7110甲聚氨酯固化劑成品的單句；

二、材料倉(cāng)與廠區(qū)正門(mén)圍墻之間通道處，搭建了一個(gè)面積約為80平方米的倉(cāng)庫(kù)，倉(cāng)庫(kù)與材料倉(cāng)相通，搭建倉(cāng)庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)存有丁酮、四甲苯、醇酸樹(shù)脂等危險(xiǎn)化學(xué)品原料；

三、危險(xiǎn)化學(xué)品原料儲(chǔ)存混亂，車(chē)庫(kù)（棚）內(nèi)儲(chǔ)存有危險(xiǎn)化學(xué)品醇酸樹(shù)脂。

經(jīng)查證，該涂料公司存在三種違法行為：在未經(jīng)許可的情況下，擅自分裝及銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品7110甲聚氨酯固化劑，違法所得達(dá)8萬(wàn)元；在未經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)審查批準(zhǔn)的情況下，擅自擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所；危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存混亂，未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)。

鑒于該案案情相對(duì)較復(fù)雜，涉案公司是一家證件齊全、具有合法生產(chǎn)和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，且案件涉及到三種違法行為，為依法作出適當(dāng)處罰，某市安全監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)案情作了如下梳理：

一、擅自分裝及銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品7110甲聚氨酯固化劑的行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十二條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十四條，參照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》，應(yīng)給予責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品7110甲聚氨酯固化劑，沒(méi)收違法所得，并處8萬(wàn)元罰款（自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：違法所得5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的，沒(méi)收違法所得，單處或并處8萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款）的行政處罰；

二、擅自擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所的行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十一條的規(guī)定，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十七條，參照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》，應(yīng)給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元罰款（自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元的罰款）的行政處罰；

三、未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十二條第一款的規(guī)定，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十一條，參照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》，應(yīng)責(zé)令限期改正，處4萬(wàn)元罰款（自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：未將3種以上危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，處4萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款）。

最后，某市安全監(jiān)管局對(duì)該公司的三種違法行為分別裁量，合并出發(fā)，作出如下行政處罰：

一、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；

二、沒(méi)收違法所得人民幣8萬(wàn)元，并處15萬(wàn)元的罰款，合計(jì)23萬(wàn)元。? 分歧

在辦理本案的過(guò)程中，一些執(zhí)法人員對(duì)于合并處罰提出了不同的理解，尤其是對(duì)罰款的合并處罰存在分歧，主要有以下三種不同的處理方法：

第一種方法：在有兩種以上需罰款的違法行為時(shí)分別裁量后，在兩種以上罰款中選擇執(zhí)行一種數(shù)額較大的罰款；

第二種方法：合并處罰是在兩種以上違法行為分別裁量后所罰金額之和；

第三種方法：合并處罰不作簡(jiǎn)單相加，而是再次裁量，其罰款金額應(yīng)在各單項(xiàng)罰額中最高單項(xiàng)罰款額以上，各單項(xiàng)罰款額之和以下的幅度內(nèi)給予處罰。? 評(píng)析

何必處罰類(lèi)似于刑事法律理論和實(shí)踐中的“數(shù)罪并罰”。類(lèi)比“數(shù)罪并罰”的概念，所謂合并處罰是指一個(gè)行政相對(duì)人（組織或個(gè)人）在某一個(gè)行政法律關(guān)系中，存在兩種以上應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的違法行為，有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)對(duì)其違法行為分別裁量后，按照法定的原則，決定應(yīng)給予何種、何程度的行政處罰的適用制度。參照“數(shù)罪并罰”的做法，在安全生產(chǎn)行政處罰實(shí)踐中，合并處罰應(yīng)把握以下3個(gè)原則：

一、吸收原則。即將兩種以上應(yīng)當(dāng)處罰的違法行為分別定性裁量，然后選擇相同罰種中最種的一種罰項(xiàng)執(zhí)行處罰，其余較輕的罰項(xiàng)被吸收而不予執(zhí)行。適用吸收并罰的情況主要是行為罰。所謂行為罰（又稱能力罰），是指行政機(jī)關(guān)限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的特裁形式。安全生產(chǎn)行政處罰行為罰的主要表現(xiàn)形式有責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、暫扣或者吊銷(xiāo)有關(guān)許可證、暫?；蛘叱蜂N(xiāo)有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)等。本案對(duì)于三種違法行為的行為罰中既有較重的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，又有稍次的責(zé)令停止違法行為、責(zé)令限期改正。因此依據(jù)吸收原則，只需執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)整頓，其它兩種處罰被吸收而不需執(zhí)行。

二、限制加重原則。該原則僅限于財(cái)產(chǎn)罰中的罰款處罰。所謂財(cái)產(chǎn)罰，是指特定的行政機(jī)關(guān)或法定組織依法對(duì)違法行為人給予的剝奪財(cái)產(chǎn)權(quán)的處罰形式。安全生產(chǎn)行政處罰財(cái)產(chǎn)罰主要包括沒(méi)收違法所得、罰款。在實(shí)際操作中應(yīng)依照上述的第三種方法，即“在對(duì)數(shù)種違法行為分別采取罰款的行政處罰時(shí)，其罰款金額應(yīng)在各單項(xiàng)罰額中最高單項(xiàng)罰款額以上、各單項(xiàng)罰款額和以下的幅度內(nèi)給予處罰”。本案對(duì)于三種違法行為的罰款金額分別為：8萬(wàn)、5萬(wàn)、4萬(wàn)，給予行政相對(duì)人15萬(wàn)的罰款符合限制加重原則。

值得一提的是：上述的第一種方法容易造成有兩種以上的違法行為的處罰金額與只有一種違法行為的處罰金額相近，顯然有失公平；同時(shí)，僅以最重的處罰定論，使得同時(shí)還存在其他同等或較輕違法行為沒(méi)有受到應(yīng)有的處罰，客觀上無(wú)異于鼓勵(lì)行為人多違法。

第二種方法采取簡(jiǎn)單相加的方法對(duì)違法行為人進(jìn)行處罰，可能產(chǎn)生處罰金額偏大，而違法行為人并不具備應(yīng)當(dāng)接受較大金額處罰的違法事實(shí)，這就違背了處罰與違法行為相適應(yīng)的原則，有失公正，同時(shí)，在實(shí)踐中也很難執(zhí)行。

第三種方法（限制加重原則）綜合考慮了違法行為人的多種情形和情節(jié)，對(duì)違法行為人的數(shù)種違法行為分別量罰，然后按照限制加重的原則，在各單項(xiàng)罰額中最高單項(xiàng)罰款額以上、各單項(xiàng)罰款額之和以下的幅度內(nèi)確定具體的罰款額，這樣的合并處罰不僅體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神，也能體現(xiàn)自由裁量的公正、合理，違法行為人也易于接受。

三、并科原則。即在數(shù)種違法行為需給予不同罰種的行政處罰（既不能吸收，又不能限制加重）時(shí)，分別裁量后，并列給予行政處罰。本案中沒(méi)收違法所得的行政處罰既不能和其他罰項(xiàng)相互吸收，又不能限制加重，因此作為一種并科處罰。

綜上所述，本案中某市安全監(jiān)管局對(duì)某涂料公司三種違法行為作出的行政處罰符合合并處罰的基本原則。? 啟示 《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局15號(hào)令）第52條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰?！薄栋踩a(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)定（試行）》（國(guó)家安全監(jiān)管總局31號(hào)令）第10條也規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員違反不同的法律規(guī)定，或者違反同一條款的不同違法情形，有兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的，應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定或者同一法律條款規(guī)定的不同違法情形，分別裁量，合并處罰。“目前，由于法律、法規(guī)、規(guī)章未對(duì)行政處罰的“分別裁量，合并處罰”作出明確的規(guī)定，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員在工作中對(duì)上述規(guī)定存在著不同的理解，在實(shí)際適用中也出現(xiàn)了一定程度的混亂。本案例通過(guò)對(duì)案情的梳理，根據(jù)法學(xué)原理，參考刑事司法實(shí)踐，對(duì)什么是合并處罰、合并處罰的原則和正確適用作了有益探討。

第三篇：酒類(lèi)流通違法行為及處罰標(biāo)準(zhǔn)匯總

吳江市商務(wù)行政執(zhí)法

酒類(lèi)流通經(jīng)營(yíng)違法行為及處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.第二十七條 違反本辦法第六條、第十條第一款規(guī)定的，由商務(wù)主管部門(mén)給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對(duì)酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者處2000元以下罰款,并可向社會(huì)公告。

違反本辦法第十二條規(guī)定的,可視情節(jié)輕重,處10000元以下罰款；違反工商行政管理法律法規(guī)的移送工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)應(yīng)行為規(guī)范：

第六條 從事酒類(lèi)批發(fā)、零售的單位或個(gè)人（以下統(tǒng)稱酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者）應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后60日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊(cè)地工商行政管理部門(mén)的同級(jí)商務(wù)主管部門(mén)辦理備案登記。

第十條 登記表上的任何登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向商務(wù)主管部門(mén)辦理變更手續(xù)。

第十二條 酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)或騙取《酒類(lèi)流通備案登記表》。

2.第二十八條 違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的，由商務(wù)主管部門(mén)予以警告，責(zé)令改正，并可向社會(huì)公布；拒不改正的，可視情節(jié)輕重，處5000元以下罰款，并向社會(huì)公告。

對(duì)應(yīng)行為規(guī)范：

第十四條 酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者（供貨方）在批發(fā)酒類(lèi)商品時(shí)應(yīng)填制《酒

類(lèi)流通隨附單》（以下簡(jiǎn)稱《隨附單》），詳細(xì)記錄酒類(lèi)商品流通信息?！峨S附單》附隨于酒類(lèi)流通的全過(guò)程，單隨貨走，單貨相符，實(shí)現(xiàn)酒類(lèi)商品自出廠到銷(xiāo)售終端全過(guò)程流通信息的可追溯性。

《隨附單》內(nèi)容應(yīng)包括售貨單位（名稱、地址、備案登記號(hào)、聯(lián)系方式）、購(gòu)貨單位名稱、銷(xiāo)售日期、銷(xiāo)售商品（品名、規(guī)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)批號(hào)或生產(chǎn)日期、數(shù)量、單位）等內(nèi)容，并加蓋經(jīng)營(yíng)者印章。已建立完善的并符合本辦法要求的溯源制度的酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)商務(wù)部認(rèn)可，可以使用自行制定的單據(jù)，代替本辦法規(guī)定的《隨附單》。第十五條 酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)酒類(lèi)商品時(shí)，應(yīng)向首次供貨方索取其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證（限生產(chǎn)商）、登記表、酒類(lèi)商品經(jīng)銷(xiāo)授權(quán)書(shū)（限生產(chǎn)商）等復(fù)印件。

酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者對(duì)每批購(gòu)進(jìn)的酒類(lèi)商品應(yīng)索取有效的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明復(fù)印件以及加蓋酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者印章的《隨附單》或符合本辦法第十四條第二款規(guī)定的單據(jù)；對(duì)進(jìn)口酒類(lèi)商品還應(yīng)索取國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)核發(fā)的《進(jìn)口食品衛(wèi)生證書(shū)》和《進(jìn)口食品標(biāo)簽審核證書(shū)》復(fù)印件。

酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳，保留3年。

3.第二十九條 違反本辦法第十六、十七條規(guī)定的，由商務(wù)主管部門(mén)予以警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可處10000元以下罰款，并可移送工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)應(yīng)行為規(guī)范：

第十六條 酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在固定地點(diǎn)貼標(biāo)銷(xiāo)售散裝酒，禁止流動(dòng)銷(xiāo)售散裝酒。

散裝酒盛裝容器應(yīng)符合國(guó)家食品衛(wèi)生要求，粘貼符合國(guó)家飲料酒標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識(shí)，并標(biāo)明開(kāi)啟后的有效銷(xiāo)售期、經(jīng)營(yíng)者及其聯(lián)系電話。第十七條 酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者儲(chǔ)運(yùn)酒類(lèi)商品時(shí)應(yīng)符合食品衛(wèi)生管理、防火安全和儲(chǔ)運(yùn)的相關(guān)要求。酒類(lèi)商品應(yīng)遠(yuǎn)離高污染、高輻射地區(qū)，不得與有毒、有害、污染物(源)、腐蝕性等物品混放。

4.第三十條 違反本辦法第十九條規(guī)定的，由商務(wù)主管部門(mén)或會(huì)同有關(guān)部門(mén)予以警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以下罰款。

對(duì)應(yīng)行為規(guī)范：

第十九條 酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者不得向未成年人銷(xiāo)售酒類(lèi)商品，并應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置予以明示。

5.第三十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，由商務(wù)主管部門(mén)或會(huì)同有關(guān)部門(mén)沒(méi)收非法商品，并可視情節(jié)輕重處30000元以下罰款；違反工商行政管理法律法規(guī)及侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的，移送工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理；違反其他法律法規(guī)的，移送相關(guān)機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)應(yīng)行為規(guī)范：

第二十條 禁止批發(fā)、零售、儲(chǔ)運(yùn)以下商品：

（一）使用非食用酒精等有害人體健康物質(zhì)兌制的酒類(lèi)商品；

（二）偽造、篡改生產(chǎn)廠名、廠址、生產(chǎn)日期的酒類(lèi)商品；

（三）侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的酒類(lèi)商品；

（四）摻雜使假、以次充好、以假充真、超過(guò)保質(zhì)期等的酒類(lèi)商品和非法進(jìn)口酒；

（五）其他國(guó)家法律法規(guī)禁止銷(xiāo)售的酒類(lèi)商品。

6.第三十二條 違反本辦法第二十二條第三款規(guī)定的，由商務(wù)主管部門(mén)予以警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可處10000元以下罰款。

對(duì)應(yīng)行為規(guī)范：

第二十二條

（第三款）酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配合商務(wù)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供情況，不得擅自轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)毀待查受檢酒類(lèi)商品。

《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定

第一節(jié) 簡(jiǎn)易程序

第三十三條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。

第三十四條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

前款規(guī)定的行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。第三十五條 當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四篇：常見(jiàn)交通違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)

常見(jiàn)交通違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)

1、醉駕：吊銷(xiāo)駕駛證，5年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。

2、酒駕：初次罰款1000元、扣12分、暫扣駕駛證6個(gè)月；第二次罰款1000元、吊銷(xiāo)駕駛證、拘留10天以下。

3、無(wú)證駕駛汽車(chē)：罰款1500元、拘留15天以下。

4、無(wú)證駕駛摩托車(chē)：罰款300元、拘留15天以下。

5、駕駛無(wú)牌摩托車(chē)：罰款200元、扣12分。

6、持汽車(chē)證駕駛摩托車(chē)（無(wú)摩托車(chē)證）：罰款300元、扣12分、拘留15天以下。

7、摩托車(chē)載人超員（限載2人）：罰款200元。

8、騎摩托車(chē)未戴頭盔：罰款100元、扣2分。

9、駕駛?cè)碎_(kāi)車(chē)未系安全帶：罰款100元。

10、駕駛?cè)碎_(kāi)車(chē)打電話：罰款50元、扣2分。

11、闖紅燈：罰款150元、扣6分。

12、駕駛證過(guò)期仍開(kāi)（騎）車(chē)的：罰款150元。

13、駕駛未年檢機(jī)動(dòng)車(chē)：罰款20元、扣3分。

14、駕駛報(bào)廢摩托車(chē)：罰款500元、扣留機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛證、并強(qiáng)制報(bào)廢摩托車(chē)。

第五篇：建設(shè)行政違法行為處罰制度

建設(shè)行政違法行為處罰制度

一、責(zé)任單位

縣建設(shè)局建設(shè)工程監(jiān)察隊(duì)。

二、責(zé)任人

隊(duì)長(zhǎng)，承辦人，局分管領(lǐng)導(dǎo)。

三、權(quán)力行使依據(jù)

依據(jù)《中共臨武縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于撤銷(xiāo)縣建設(shè)工程管理站，設(shè)立縣建設(shè)工程監(jiān)察隊(duì)暨縣墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的批復(fù)》（臨編辦[2004]1號(hào)）文件中，關(guān)于對(duì)縣建設(shè)工程監(jiān)察隊(duì)主要職責(zé)的規(guī)定行使權(quán)力。

四、受理?xiàng)l件

違反《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》等150余部國(guó)家有關(guān)建設(shè)的法律、法規(guī)和湖南省有關(guān)建設(shè)的法規(guī)、規(guī)章的行為。

五、所需材料

（一）投訴、申訴、舉報(bào)材料；

（二）上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或者有關(guān)部門(mén)移送的材料；

（三）當(dāng)事人提供的材料；

（四）檢查、巡查取得的材料；

（五）監(jiān)督檢查報(bào)告和已經(jīng)核查獲取的證據(jù)（書(shū)證、物證、證人證言、視聽(tīng)材料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘察筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄）等。

六、程序

（一）受理。執(zhí)法承辦人依據(jù)職權(quán)，或者通過(guò)投訴、申訴、舉報(bào)、巡查、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦，有關(guān)部門(mén)移送等渠道，獲取有關(guān)違法案件信息后，及時(shí)查明案件本身和與案件有關(guān)的情況，并按要求填寫(xiě)《案件受理登記表》，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)。

（二）檢查。對(duì)已受理案件經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后，由隊(duì)里指派執(zhí)法承辦人在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，特殊情況可以延長(zhǎng)至15個(gè)工作日內(nèi)。檢查過(guò)程中可視案情填寫(xiě)《檢查情況登記表》和《停工（檢查）通知書(shū)》等法律文書(shū)。

（三）立案。執(zhí)法承辦人通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查認(rèn)為符合立案條件應(yīng)當(dāng)立案的，要填寫(xiě)《案件立案審批表》，逐級(jí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批；對(duì)應(yīng)由其它部門(mén)處理的案件，填寫(xiě)《案件移送單》，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，移送相關(guān)部門(mén)辦理；對(duì)于不符合立案條件的案件，應(yīng)在《檢查情況登記表》的備注欄注明“不具備立案條件，建議不予立案”字樣，并說(shuō)明不予立案理由，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。

（四）調(diào)查取證。經(jīng)批準(zhǔn)立案的，隊(duì)里要指派2名以上執(zhí)法承辦人按照全面、客觀、公正的原則對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查取證時(shí)應(yīng)填寫(xiě)和制作《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》等法律文書(shū)，并收集其他必要證據(jù)。

（五）審理。執(zhí)法承辦人調(diào)查取證結(jié)束后，對(duì)調(diào)查結(jié)果和相關(guān)證據(jù)進(jìn)行整理、分析，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)案件作出初步認(rèn)定，提出處理意見(jiàn)和建議，并填寫(xiě)《案件處理審批表》報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)；需要相關(guān)站室進(jìn)行會(huì)審（會(huì)簽）的，移送相關(guān)站室形成會(huì)審（會(huì)簽）意見(jiàn)；然后將《案件處理審批表》連同其他材料報(bào)局法規(guī)室審核；情節(jié)復(fù)雜和嚴(yán)重的違法案件，還應(yīng)按局行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度規(guī)定，報(bào)局聯(lián)席會(huì)議審定，并將審定結(jié)果記入《案件處理審批表》；不需局行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議審定的案件，經(jīng)局法規(guī)室簽署意見(jiàn)后報(bào)局長(zhǎng)審查決定。

（六）告知?！栋讣幚韺徟怼方?jīng)局長(zhǎng)簽批后，應(yīng)做出行政處罰的，執(zhí)法承辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，向當(dāng)事人告知，并視情況填寫(xiě)《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》或《行政處罰陳述、申辯權(quán)告知書(shū)》。告知書(shū)應(yīng)直接送去給當(dāng)事人，并由當(dāng)事人在存根聯(lián)上簽收；告知書(shū)無(wú)法送達(dá)的，以公告或郵寄掛號(hào)信的方式告知。

自當(dāng)事人簽收之日起三個(gè)工作日內(nèi)，或者公告發(fā)布和掛號(hào)信寄出之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，當(dāng)事人未行使陳述、申辯和聽(tīng)證權(quán)，視為放棄此權(quán)力。如當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)行使陳述、申辯權(quán)力，需認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；如當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證，經(jīng)審查符合聽(tīng)證條件的，應(yīng)按規(guī)定由局法規(guī)室負(fù)責(zé)組織聽(tīng)證，并填寫(xiě)《行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》、《行政處罰聽(tīng)證公告》和《行政處罰聽(tīng)證筆錄》。

（七）復(fù)核。對(duì)于當(dāng)事人在陳述、申辯和聽(tīng)證中反映的情況和意見(jiàn)應(yīng)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見(jiàn)記入《案件處理審批表》。舉行聽(tīng)證的，應(yīng)填寫(xiě)《行政處罰聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)》附于《案件處理審批表》之后。經(jīng)復(fù)核需要改變?cè)幜P意見(jiàn)的，應(yīng)按規(guī)定報(bào)局長(zhǎng)審批或報(bào)局行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議審定。

（八）制作行政處罰決定書(shū)?！缎姓幜P決定書(shū)》應(yīng)加蓋作出行政處罰決定的建設(shè)行政主管部門(mén)的印章，一式三份，其中一份交當(dāng)事人，一份由填發(fā)單位留存，一份歸檔立卷。

適用一般程序處理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十個(gè)工作日內(nèi)做出處理決定；案情復(fù)雜不能在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)做出處理決定的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十個(gè)工作日。

（九）送達(dá)?！缎姓幜P決定書(shū)》制作完成后，執(zhí)法人員還應(yīng)制作《送達(dá)回證》直接送達(dá)當(dāng)事人簽收，如無(wú)法送達(dá)，可通過(guò)公告、郵寄掛號(hào)信和其它方式送達(dá)。

（十）執(zhí)行。行政處罰決定的執(zhí)行，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定進(jìn)行。需要強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)按規(guī)定制作《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》，報(bào)人民法院予以強(qiáng)制執(zhí)行。

（十一）公示。行政處罰決定依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予的公示的，應(yīng)采取適當(dāng)方式予以公示。

七、監(jiān)督檢查

建設(shè)工程監(jiān)察隊(duì)對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查；法規(guī)室和局機(jī)關(guān)紀(jì)檢按照各自職責(zé)對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次；通過(guò)公開(kāi)公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督。

八、責(zé)任追究

股級(jí)以下（含股級(jí)）有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的，由局機(jī)關(guān)紀(jì)檢責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。