第一篇：對(duì)土地違法行為如何維權(quán)

對(duì)土地違法行為如何維權(quán)

占用農(nóng)用地建設(shè)中土地違法行為比較常見(jiàn)，主要表現(xiàn)為沒(méi)有征地批準(zhǔn)手續(xù)違法占地，超出征地批準(zhǔn)手續(xù)多占地，有征地批準(zhǔn)手續(xù)但不按法定的程序征地等。

當(dāng)事人可直接提起訴訟維權(quán)，請(qǐng)求法院確認(rèn)占地行為違法，并要求返還侵占的土地，根據(jù)土地上原種植作物產(chǎn)值賠償損失。對(duì)有征地批準(zhǔn)手續(xù)，但不經(jīng)國(guó)土資源局作出責(zé)令交出土地決定，非經(jīng)法院執(zhí)行，非法強(qiáng)行征地的，可請(qǐng)求法院確認(rèn)征地程序違法。

當(dāng)事人還可采取另一條維權(quán)途徑，向有管轄權(quán)的國(guó)土資源局申請(qǐng)查處，依據(jù)的是《土地違法案件查處辦法》（2014年7月1日已廢止，在此之前申請(qǐng)的查處土地違法行為申請(qǐng)可適用此辦法）。

《土地違法案件查處辦法》第十六條規(guī)定，土地管理部門(mén)受理土地違法案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，凡符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處；不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)告知交辦、移送案件的單位或者舉報(bào)人。根據(jù)此規(guī)定，國(guó)土資源局收到查處申請(qǐng)后符合立案條件的應(yīng)立案，不符合立案條件的應(yīng)答復(fù)申請(qǐng)人不予立案。國(guó)土資源局收到申請(qǐng)后即不立案也不答復(fù)申請(qǐng)人不予立案是不履行職責(zé)，可起訴請(qǐng)求判決國(guó)土資源局對(duì)申請(qǐng)人的查處土地違法行為申請(qǐng)不答復(fù)違法。但直接起訴國(guó)土資源局不查處土地違法行為違法，會(huì)被法院駁回。因?yàn)槭欠駪?yīng)對(duì)土地違法行為查處是國(guó)土資源局的職權(quán)，法院不能直接判決國(guó)土資源局對(duì)土地違法行為查處。

《國(guó)土資源行政處罰辦法》已于2014年7月1日施行，第十一條規(guī)定，國(guó)土資源主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)自然人、法人或者其他組織行為涉嫌違法的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查。第十二條規(guī)定，符合下列條件的，國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)予以立案：

（一）有明確的行為人；……。該辦法沒(méi)有再規(guī)定對(duì)申請(qǐng)查處土地違法行為申請(qǐng)是否立案應(yīng)答復(fù)。依據(jù)此辦法不立案也不答復(fù)申請(qǐng)人的不違法，不能再起訴其不答復(fù)違法。如果申請(qǐng)人有證據(jù)證明有土地違法行為并符合立案的條件可申請(qǐng)國(guó)土資源局對(duì)土地違法行為核查，立案，如果國(guó)土資源局不核查不立案，可起訴國(guó)土資源局不作為，請(qǐng)求法院判決國(guó)土資源局對(duì)土地違法行為核查，立案作出處理。（楊海軍/文）

第二篇：土地違法行為調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村土地違法、非法使用現(xiàn)實(shí)情況的 關(guān)于農(nóng)村土地違法、調(diào)查報(bào)告

調(diào)查對(duì)象：農(nóng)民，開(kāi)發(fā)商，村干部，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)；

調(diào)查目的：對(duì)現(xiàn)有土地的現(xiàn)實(shí)情況及特點(diǎn)，違法使用土地造 成的危害的原因等方面進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的防范對(duì)策；

調(diào)查方法：面談，實(shí)際走訪，田間實(shí)際考察；

調(diào)查地點(diǎn)： 本市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，前言： 人人都知道，土地是國(guó)之根本，沒(méi)有土地就沒(méi)有糧食，我國(guó)是 人口大國(guó)沒(méi)有糧食將是什么樣子！但目前違法使用土地，非法占用土 地越來(lái)越嚴(yán)重，為了進(jìn)一步了解土地現(xiàn)狀，特點(diǎn)和規(guī)律，減少土地流 失，針對(duì)目前的情況進(jìn)行了一次社會(huì)調(diào)查，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況及特點(diǎn)

（一）調(diào)查對(duì)象的基本情況

近年來(lái)，違法使用土地，非法占用土地呈上升趨勢(shì)，主要違法使用土地和非法占用人員是土地承包人和開(kāi)發(fā)商以及政府。

（二）特點(diǎn)

1、違法使用土地主要在廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)集合部占現(xiàn)有土地的 30﹪

2、農(nóng)民在承包地上私自種植非糧食植物（比如載樹(shù)，）或農(nóng)田改為 魚(yú)塘和建房，政府劃地,開(kāi)發(fā)商圈地；

3、外出打工，年紀(jì)大的農(nóng)民違法使用土地的占 40﹪，由于左右栽 樹(shù)無(wú)法再種植農(nóng)作物的占 20﹪，政府以及開(kāi)發(fā)商占 40﹪；

4、違法使用土地、非法占用土地居高不下，據(jù)調(diào)查由于外出打工 的人

越來(lái)越多，人口老年化越來(lái)越重在自家承包地栽樹(shù)和其它非農(nóng)業(yè) 行為的也會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，政府為了加大開(kāi)發(fā)速度也會(huì)不斷的占用農(nóng) 田，開(kāi)發(fā)商利益驅(qū)使圈地也會(huì)越來(lái)越大。

二、違法使用土地和非法占用土地的危害

1、糧食減少。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，糧食問(wèn)題始終是關(guān)系國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定 的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，與自然災(zāi)害相比，違法使用土地和非法占用土地是 影響我國(guó)糧食生產(chǎn)的主要因素，造成的糧食損失更為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)分 析，（按一村民小組）有 60 畝違法使用土地和非法占用土地按每畝每 年 500 公斤糧食計(jì)算，一村民小組每年就減少 30000 公斤糧食。所以 說(shuō)違法使用土地和非法占用土地是始終困擾著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)特別是 農(nóng)業(yè)的發(fā)展的主要因素之一。

2、對(duì)環(huán)境的影響。隨著城市企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的污染向農(nóng)業(yè) 環(huán)境蔓延。違法使用土地使土地荒漠化，植被減少間接影響氣候；

3、糧價(jià)飛漲。由于違法使用土地和非法占用土地使糧食種植面積減少糧食產(chǎn)量 減產(chǎn)，直接導(dǎo)致糧食漲價(jià)。

三、違法使用土地和非法占用土地原因分析。

1．人多地少的基本國(guó)情，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段性特點(diǎn)，以及保護(hù)耕地的戰(zhàn)略考慮，決定了建設(shè)用地的供求關(guān)系必然十分緊張。土地利用與管理制度安排不周，執(zhí)行不力，極易引發(fā)違規(guī)違法用地行為。

2．土地法律法規(guī)和政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在制度層面上的沖突，是引發(fā)違規(guī)違法行為的一個(gè)深層次原因。一是現(xiàn)行財(cái)稅體制和政績(jī)考核指標(biāo)刺激用地需求；二是地方政府對(duì)土地資源配置干預(yù)過(guò)多、力度過(guò)大，市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮作用；三是現(xiàn)行征地制度形成巨大的土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值差，進(jìn)一步刺激地方政府?dāng)U張建設(shè)用地的需求，以及用地單位多用土地和非法占用土地欲望；四是不明晰的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)為建設(shè)用地過(guò)度擴(kuò)張打開(kāi)了方便之門(mén)。

3．政府和政府官員傳統(tǒng)理念和價(jià)值觀念中對(duì)法律的工具化傾向，以及急功近利和投機(jī)心態(tài)，是造成違規(guī)違法行為不可忽視的深層次原因。

4．土地執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不健全，部門(mén)監(jiān)管政府更是力不從心；耕地保護(hù)責(zé)任制尚未形成共識(shí)，難以落實(shí)共同責(zé)任；土地違法案件中，決策者不承擔(dān)責(zé)任，責(zé)任承擔(dān)者不起決定作用。這一系列狀況，或?qū)儆谥贫鹊南忍觳蛔?，或?qū)儆趫?zhí)行過(guò)程的偏差和錯(cuò)位，既是違規(guī)違法行為大量存在的體制性原因，又是其直接和具體的原因。

5．用地審批，主要是農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收審批全過(guò)程，確實(shí)存在周期長(zhǎng)、效率低的問(wèn)題，直接導(dǎo)致部分用地項(xiàng)目不得不“未批先用”，也引發(fā)部分項(xiàng)目以此為理由借機(jī)“未批先用”。

一是程序復(fù)雜環(huán)節(jié)多。

二是土地報(bào)批的要求越來(lái)越嚴(yán)，審查事項(xiàng)越來(lái)越多。

三是土地報(bào)批業(yè)務(wù)沒(méi)有辦結(jié)時(shí)限承諾，加之審查內(nèi)容、報(bào)批方式的不斷調(diào)整，上報(bào)審批項(xiàng)目批準(zhǔn)時(shí)限無(wú)法預(yù)期。

6．東北地區(qū)由于冬季無(wú)法農(nóng)作物種植，承包人土地少種地已不能滿(mǎn)足家庭開(kāi)資，只有離地外出打工，土地要么栽樹(shù)或挖塘，或托付

親友做非農(nóng)業(yè)用途

7、由于承包人年紀(jì)大已不能農(nóng)業(yè)種植，無(wú)奈放棄農(nóng)作物種植或由于承包人的土地左右原因自己的土地已無(wú)法再種植農(nóng)作物。

8、政府劃地，由于政府規(guī)劃，開(kāi)發(fā)商用地。

四、對(duì)策。

1、任何與土地利用、管理相關(guān)的制度建立、改革和完善，都會(huì)引起土地違法態(tài)勢(shì)的變化。增加國(guó)家土地政策、土地法律在相關(guān)制度規(guī)定中貫徹和協(xié)調(diào)力度，就能有效地減少土地違法事件的發(fā)生，增加土地違法行為受到制裁的幾率和力度。為此，要對(duì)直接涉及土地利用的土地承包經(jīng)營(yíng)制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度、投資管理制度等進(jìn)行土地政策和法律意識(shí)滲透，把用途管制、耕地保護(hù)、節(jié)約集約利用的思想體現(xiàn)于制度原則和各項(xiàng)具體要求、標(biāo)準(zhǔn)之中。要在與土地利用、管理具有間接聯(lián)系，或可能發(fā)生聯(lián)系的制度中，加入貫徹、執(zhí)行土地政策和法律的內(nèi)容，如干部選拔任用、政績(jī)考核制度中加入耕地保護(hù)、土地執(zhí)法等規(guī)定；在財(cái)稅制度中嚴(yán)格規(guī)范土地收益的分配和使用，并建立起鼓勵(lì)節(jié)約集約、限制粗放利用的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制。從而使一個(gè)部門(mén)勢(shì)單力薄嚴(yán)防死守、執(zhí)法監(jiān)察的局面，轉(zhuǎn)變?yōu)橄嚓P(guān)部門(mén)同心協(xié)力、齊抓共管的局面，共同遵守國(guó)家土地政策和法律，落實(shí)最嚴(yán)格土地管理制度，遏制土地違法現(xiàn)象發(fā)生，打擊土地違法活動(dòng)。

土地利用管理制度自身的改革、完善，則要防止“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，“摁下葫蘆起了瓢”，要有系統(tǒng)和全面考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)政策要求，在多目標(biāo)設(shè)定、多條件約束情況下，設(shè)計(jì)土地利用和管理

制度，預(yù)防、打擊土地違規(guī)違法行為。強(qiáng)化土地利用計(jì)劃對(duì)地方政府土地利用和管理的多方面制約。把計(jì)劃指標(biāo)多少與其土地利用和管理實(shí)績(jī)相掛鉤。對(duì)規(guī)劃計(jì)劃執(zhí)行、耕地保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)察問(wèn)題嚴(yán)重的，適時(shí)凍結(jié)或核減計(jì)劃指標(biāo)。

2、法制宣傳。加大土地法等相關(guān)法的宣傳，做到每個(gè)村民及村干部，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，以及政府，開(kāi)發(fā)商，都要知法，懂法，依法。

2、依法執(zhí)法。加大打擊違法使用土地和非法占用土地力度，嚴(yán)厲打擊各種違法 使用土地和非法占用土地的個(gè)人和集體。

3，優(yōu)化土地承包，有效合理的利用土地。根據(jù)目前現(xiàn)況讓所有進(jìn)城農(nóng)民回鄉(xiāng)種地是不可能，只有現(xiàn)在把農(nóng)

民的土地集中成片以承包人名義自愿的情況下轉(zhuǎn)包給他人（不改變種 植結(jié)構(gòu)），開(kāi)發(fā)商不開(kāi)發(fā)的地要無(wú)常還給原先農(nóng)民，政府謹(jǐn)慎劃地。

4、加大農(nóng)業(yè)投入，政府要加大農(nóng)業(yè)投入，加大對(duì)現(xiàn)在確實(shí)還在種植的農(nóng)民的直補(bǔ)，做好基礎(chǔ)農(nóng)田，道路、水利合理化規(guī)劃建設(shè)，解決農(nóng)民種地難的一系列問(wèn)題。

第三篇：當(dāng)前土地違法行為與責(zé)任追究

隨著近年來(lái)改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，土地作為最基本的生產(chǎn)資料被大量占用。由于各種原因，發(fā)生了各類(lèi)土地違法行為?！吨腥A人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)對(duì)各類(lèi)土地違法行為的責(zé)任追究做了較為嚴(yán)格的規(guī)定。本人在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)習(xí)法律法規(guī)的體會(huì)及工作實(shí)際，試對(duì)我市當(dāng)前經(jīng)常發(fā)生的土地違法行為及責(zé)任追究作一探析。

一、土地違法行為的表現(xiàn)及類(lèi)型

（一）土地違法行為的構(gòu)成。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，土地違法行為是指單位和個(gè)人違反土地管理法律、法規(guī)的行為，即不履行土地管理法規(guī)定的義務(wù)或?yàn)E用權(quán)利與職權(quán)，應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任的行為。構(gòu)成土地違法行為的要件有四個(gè)：

1、土地違法行為必須是違反了土地管理法律、法規(guī)的行為。僅有占地的想法而實(shí)際并未占地具體行為的，不能認(rèn)定為土地違法行為。

2、土地違法行為必須侵犯了土地管理法律、法規(guī)所保護(hù)的土地關(guān)系和土地管理秩序，對(duì)社會(huì)造成了某種危害。

3、土地違法行為必須是違法行為人出于故意或過(guò)失，即有主觀上的過(guò)錯(cuò)。

4、土地違法行為的主體必須是具有法定責(zé)任能力的單位和自然人。

以上4個(gè)要件即構(gòu)成土地違法行為，實(shí)際工作中準(zhǔn)確認(rèn)定土地違法行為的主體資格，是依法處理土地違法行為十分重要的內(nèi)容。

（二）土地違法行為的類(lèi)型

土地違法行為從不同的角度可作多種分類(lèi)。根據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》等土地法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合全市發(fā)生土地違法行為的現(xiàn)狀，可分為：

1、非法轉(zhuǎn)讓土地行為。未經(jīng)批準(zhǔn)，單位和個(gè)人將土地的所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利，一定時(shí)間或者永久地轉(zhuǎn)移他人，從而獲得利益。近幾年來(lái)在我市大量存在，具體表現(xiàn)形式有多種，比如轉(zhuǎn)讓地上建筑物，附著物非法轉(zhuǎn)讓土地；以聯(lián)營(yíng)、聯(lián)建等形式非法轉(zhuǎn)讓土地；以入股的方式非法轉(zhuǎn)讓土地；以買(mǎi)賣(mài)房屋、商品房、寫(xiě)字樓為名買(mǎi)賣(mài)土地；非法出租土地或以出租房屋為名非法出租土地；非法抵押土地的行為等等。無(wú)論是直接買(mǎi)賣(mài)土地，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，形式不同，實(shí)質(zhì)相同，即非法轉(zhuǎn)移土地權(quán)利從中獲利。

2、破壞耕地行為。耕地包括種植農(nóng)作物的土地，以種植農(nóng)作物為主間有果樹(shù)、桑樹(shù)或其他經(jīng)濟(jì)林木的土地。未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、開(kāi)礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)等使土地種植條件遭到破壞，或者使原有耕地出現(xiàn)種植條件惡化，土質(zhì)退化，水土流失等現(xiàn)象，并且不易恢復(fù)。我市破壞耕地的違法案件主要有建房、建窯、建墳、開(kāi)礦等，2002年以來(lái)全市共發(fā)生此類(lèi)案件80余件。

3、非法占地行為。因建設(shè)需要使用土地的，必須經(jīng)土地行政主管部門(mén)呈報(bào)有權(quán)審批的人民政府批準(zhǔn)。使用農(nóng)用地的，要經(jīng)過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批；使用農(nóng)民集體所有土地的，要經(jīng)過(guò)土地征用審批等。只有經(jīng)法定程序?qū)徟拍苋〉煤戏ǖ耐恋貦?quán)益。我市非法占地的行為有三種：⑴未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用土地；⑵批少占多；⑶未批先占，即在正式批準(zhǔn)之前先行占地。

4、非法批地行為。非法批地的行為主要是：無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的行為；不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地；違反法定程序批準(zhǔn)占用、征用土地。

5、不按批準(zhǔn)用途使用國(guó)有土地行為。單位和個(gè)人經(jīng)過(guò)合法審批取得的辦公和工業(yè)用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變?cè)猛境蔀樯虡I(yè)、服務(wù)業(yè)用地和職工住宅，有的甚至搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

6、臨時(shí)用地修建永久性建筑物、構(gòu)筑物行為。按照法律規(guī)定，臨時(shí)用地上不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物，如果修建，即屬違法行為。

7、侵占、挪用征地費(fèi)行為。單位或個(gè)人擅自將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)據(jù)挪作他用、胡支亂花，損害了群眾利益，引發(fā)大量群眾上訪告。

8、土地管理部門(mén)行政執(zhí)法不作為行為。土地管理部門(mén)及執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)對(duì)土地違法行為進(jìn)行制止和實(shí)施行政處罰，如果對(duì)土地違法行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)制止和處理，也屬于違法行為。

二、土地違法行為的法律責(zé)任

法律責(zé)任是單位和個(gè)人的違法行為所引起的，應(yīng)由違法者承擔(dān)其法律后果。根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及觸犯的法律不同，承擔(dān)的法律責(zé)任主要有行政責(zé)任、刑事責(zé)任。追究土地違法行為人的法律責(zé)任是土地行政主管部門(mén)依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)對(duì)違法行為的處罰，不受違法當(dāng)事人的意志所左右，不能調(diào)解或協(xié)商。

（一）土地違法行為的行政責(zé)任。

對(duì)犯有一般違反土地管理法律、法規(guī)的行為尚不構(gòu)成刑事處分的單位和個(gè)人，實(shí)施行政處罰以懲戒違法行為為目的，分為行政處罰和行政處分兩種，分別由土地行政主管部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行追究。

1、土地違法行為的行政處罰

根據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定，行政處罰的種類(lèi)有沒(méi)收、限期拆除、罰款、責(zé)令履行義務(wù)4類(lèi)。

①?zèng)]收。包括對(duì)非法建筑物、其他設(shè)施和違法所得的沒(méi)收?！锻恋毓芾矸ā返?3條規(guī)定在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，第76條規(guī)定在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收新建的建筑物和其他設(shè)施?！锻恋毓芾矸ā返?3條規(guī)定，買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，第8l條規(guī)定，擅自將農(nóng)民集體所有土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，沒(méi)收違法所得。

②罰款。《土地管理法》規(guī)定了4種形式的罰款，有“可以并處罰款”、“并處罰款”、“可以處以罰款”、“處以罰款”。

“可以并處罰款”的實(shí)施，買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的；違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地新建建筑物和其他設(shè)施的；違法占用耕地建窯、建墳或者在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等破壞種植條件的。“可以并處罰款”必須是在依法作出其他處罰后選擇使用。既可以并處罰款，也可以不并處罰款。

“并處罰款”的實(shí)施，《土地管理法》第81條規(guī)定，擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，并處罰款?！安⑻幜P款”是在依法給予其他處罰后，同時(shí)還要給予罰款。但不能只以罰款代替其他處罰。

“可以處以罰款”的實(shí)施，《土地管理法》第75條規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)逾期不改正的，可以處以罰款。

“處以罰款”的實(shí)施，《土地管理法》第80條規(guī)定，依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交回土地，臨時(shí)使用土地期滿(mǎn)拒不歸還，或不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的，處以罰款。

③限期拆除。無(wú)論是非法轉(zhuǎn)讓土地，還是非法占用土地，只要違反了土地利用總體規(guī)劃，新建的建筑物和其他設(shè)施必須限期拆除，恢復(fù)土地原狀。對(duì)農(nóng)村村民非法占地建住宅的一律退還占用的土地，限期拆除新建的房屋。

④責(zé)令履行義務(wù)?！锻恋毓芾矸ā坟?zé)令履行的義務(wù)有：責(zé)令限期改正或者治理；責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)；責(zé)令交還土地；責(zé)令限期改正違法行為。

2、土地違法行為的行政處分

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》規(guī)定，行政處分的種類(lèi)分為警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等6種。

根據(jù)《土地管理法》第七章法律責(zé)任的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)予行政處分的土地違法行為有以下幾種情形，①買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的；②對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)的，或者超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量，非法占用土地的；③非法批地的；④侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，不構(gòu)成犯罪的；⑤土地行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徊私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的。

（二）、土地違法行為的刑事責(zé)任

違反土地管理法律、法規(guī)的刑事責(zé)任是行為人實(shí)施了土地管理法律、法規(guī)禁止的行為，依照刑法受刑事處罰的一種法律后果。行為人實(shí)施違反土地管理法律、法規(guī)的行為，按照刑法已經(jīng)構(gòu)成了犯罪，要依法追究其刑事責(zé)任。法律規(guī)定的刑事責(zé)任有七種：

1、《土地管理法》第73條規(guī)定，買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，可構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)罪。根據(jù)該條和《刑法》第228條的規(guī)定，以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)罪，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)價(jià)額5％以上20％以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)價(jià)額5％以上20％以下罰金。

2、《土地管理法》第74條規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，可構(gòu)成非法占用耕地造成耕地大量毀壞罪。根據(jù)第74條、第76條、第78條和《刑法》第342條的規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

3、《土地管理法》第76條規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用耕地的，也可構(gòu)成毀壞耕地罪。

4、《上地管理法》第78條規(guī)定，無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法占用土地的、超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征用土地的，可構(gòu)成非法批地罪。根據(jù)《刑法》第410條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)非法批準(zhǔn)征用、占用土地，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失的，處3年以上7年以下有期徒刑。

5、根據(jù)《刑法》第410條規(guī)定，徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，可構(gòu)成非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪。

6、《土地管理法》第79條規(guī)定，侵占、挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用的，可構(gòu)成貪污罪、挪用公款罪、侵占罪和挪用公司、企業(yè)或者其他單位資金罪。根據(jù)《刑法》第382條的規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占用作為公共財(cái)物的被征用土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用的，構(gòu)成貪污罪。對(duì)犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別予以處罰。

7、根據(jù)《土地管理法》第84條的規(guī)定，土地行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，可構(gòu)成玩忽職守罪和濫用職權(quán)罪。對(duì)上述犯罪，視其情況，分別量刑。犯濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，這里的情節(jié)特別嚴(yán)重，是指造成的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額特別巨大，造成公民死亡或者多人重傷的特別嚴(yán)重的政治影響。因徇私舞弊犯濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑。

第四篇：法院快速制止土地違法行為的調(diào)查報(bào)告

20**年4月19日，**省**市人民法院經(jīng)過(guò)調(diào)研，出臺(tái)了《受理行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)對(duì)行政命令行為進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法），將行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政處罰決定前，對(duì)相對(duì)人發(fā)出的“停止違法行為通知書(shū)”納入非訴行政執(zhí)行的審查范圍予以受理。經(jīng)審查符合法律法規(guī)規(guī)定的，由行政庭在7日內(nèi)作出準(zhǔn)予執(zhí)行裁定，如相對(duì)人仍繼續(xù)實(shí)施違法行為的，由行政庭依照民事訴訟法的相關(guān)執(zhí)行規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行，以有效制止行政違法行為的繼續(xù)，避免損失的擴(kuò)大和將來(lái)處罰的執(zhí)行難度增加。該辦法的實(shí)施在遏制非法占用土地、改變土地執(zhí)法困境方面取得了實(shí)質(zhì)性的突破，卓有成效。泰州市中級(jí)人民法院對(duì)該做法賦予司法改革創(chuàng)新之舉措，予以肯定，并在泰州地區(qū)基層法院推廣。但司法實(shí)踐中，該辦法的法律層面缺憾也越發(fā)明顯，尤其在20**年1月1日《行政強(qiáng)制法》施行后，作為法律層級(jí)的《行政強(qiáng)制法》對(duì)現(xiàn)實(shí)中需及時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行的行為仍未作突破性的規(guī)定。在此，**市人民法院通過(guò)多年來(lái)的創(chuàng)新實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)，進(jìn)一步說(shuō)明該辦法的現(xiàn)實(shí)需要，為法律的完善提供客觀素材和樣本。

一、辦法出臺(tái)前**地區(qū)的土地違法概況及特點(diǎn) 20**年以前，**市國(guó)土資源局每年立案查處的土地違法案件均在30件左右。20**年至20**年4年間，向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的土地行政處罰案件（均為拆除或者沒(méi)收土地上的建筑物的處罰）僅**件。執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)非法占用土地的建設(shè)行為通常采用這樣的方法處置：條件成就的為行政相對(duì)人補(bǔ)辦手續(xù)，使違法用地合法化；對(duì)嚴(yán)重違反土地利用總體規(guī)劃不可能補(bǔ)辦手續(xù)的，在情況緊急時(shí)，執(zhí)法機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)權(quán)衡利弊，先行違法強(qiáng)制拆除，為此**市國(guó)土資源局曾被訴至法院，承擔(dān)了敗訴的后果；在其他手段失效的情形下，依程序進(jìn)行行政處罰，并申請(qǐng)法院執(zhí)行，至此違法后果已經(jīng)完成，行政相對(duì)人的對(duì)立情緒大，矛盾一觸即發(fā)，法院的執(zhí)行難度可想而知，所有矛盾都集中到了法院。

其中的一起非法占用土地建房的強(qiáng)制執(zhí)行案件，足具有典型性和代表性。20**年10月，**市團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)村民劉某與村民小組訂立臨時(shí)用地協(xié)議，使用該組集體土地96平方米建房。因劉某未依法辦理審批手續(xù)，且使用的土地為農(nóng)用地，**市國(guó)土資源局下發(fā)停工通知書(shū)，然劉某不聽(tīng)勸阻，在收到停工通知書(shū)的當(dāng)天，即請(qǐng)人連夜突擊施工，投資10多萬(wàn)元，快速建成三間樓房。隨后，市國(guó)土資源局依法對(duì)劉某作出了行政處罰決定書(shū)，責(zé)令劉某限期拆除新建的房屋?？蓜⒛持萌糌杪劊^續(xù)裝修入住新屋。2005年8月**市國(guó)土資源局向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行處罰決定，拆除劉某建房，交還集體土地。法院經(jīng)審查，依法裁定進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序。執(zhí)行中，劉某所在的村民小組、鎮(zhèn)人民政府均對(duì)劉某的處境表示同情，認(rèn)為劉某系住房困難戶(hù)，建房也是出于生活困難的考慮，法院如果再行拆除無(wú)疑使劉某的生活雪上加霜。劉某更是情緒失控，將怒氣轉(zhuǎn)嫁到**市國(guó)土資源局與法院的個(gè)別負(fù)責(zé)人頭上，在案件處理中，跑到行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人家中大吵大鬧，影響十分惡劣。在嚴(yán)格執(zhí)行法律與遭遇現(xiàn)實(shí)屏障的兩難境況下，法院花費(fèi)了大量的精力做說(shuō)服疏導(dǎo)工作，并另辟蹊徑，使對(duì)立雙方達(dá)成一致意向：劉某占用農(nóng)田建設(shè)的房屋必須拆除，同時(shí)考慮到劉某的生活現(xiàn)狀，由有關(guān)部門(mén)出資，劉某履行相關(guān)法律手續(xù)另行安排宅基建房。矛盾最終得以解決，但**市國(guó)土資源局為拆除違法建筑，規(guī)范土地管理秩序，卻付出了較大的成本，不值得推廣；人民法院執(zhí)行此類(lèi)案件的效果也不容樂(lè)觀。造成此種局面的原因：

（一）是土地行政執(zhí)法手段滯后，違法行為難以被及時(shí)有效的制止。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，企業(yè)、組織和個(gè)人用地需求激增，但土地存量有限，于是未批先用的情形屢禁不止。執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)進(jìn)行立案查處，必須按照《行政處罰法》規(guī)定的程序，履行調(diào)查取證、告知當(dāng)事人作出處罰的事實(shí)依據(jù)等及其依法享有的聽(tīng)證等權(quán)利、聽(tīng)取當(dāng)事人陳述和申辯、進(jìn)行聽(tīng)證、最后行政機(jī)關(guān)經(jīng)審查討論作出處罰決定，從立案查處至處罰決定作出并送達(dá)，行政機(jī)關(guān)常常需要2－3個(gè)月的辦案期限，如果遇到案情復(fù)雜的重大疑難案件，辦案期限甚至?xí)L(zhǎng)。而行政處罰決定作出后，行政機(jī)關(guān)還要等待60日復(fù)議期、3個(gè)月訴訟期屆滿(mǎn)，處罰決定書(shū)生效后，方能依照《土地管理法》第83條的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（二）是違法行為既成“正果”后，執(zhí)法成本加大。法院采取強(qiáng)制措施拆除的阻力大，在兩難之中，一些應(yīng)予拆除建筑物，恢復(fù)土地原狀的案件只能中止執(zhí)行不了了之。

（三）是執(zhí)法社會(huì)效果差，官民對(duì)立情緒嚴(yán)重。一方面執(zhí)法機(jī)關(guān)為執(zhí)行《土地管理法》規(guī)定，履行其法定管理職責(zé)，窮盡一切措施、手段整治土地違法行為，包括申請(qǐng)法院司法強(qiáng)制執(zhí)行；另一方面行政相對(duì)人出于自身利益的考慮，會(huì)百般阻撓執(zhí)行，甚至不惜以死抗?fàn)帲o法院、行政機(jī)關(guān)施加種種壓力，由于行政相對(duì)人的對(duì)立情緒極大，強(qiáng)制拆除違法建筑物相當(dāng)困難。同時(shí)造成社會(huì)財(cái)富的嚴(yán)重浪費(fèi)，社會(huì)輿論難免對(duì)行政相對(duì)人的處境給予同情，對(duì)司法強(qiáng)制執(zhí)行頗有微詞，造成執(zhí)行案件法律效果與社會(huì)效果的反差。

二、實(shí)施該辦法的做法和突破性效果

根據(jù)該辦法的規(guī)定，**市國(guó)土資源局在發(fā)現(xiàn)土地違法行為后，通過(guò)調(diào)查取證，查明行政相對(duì)人的土地違法事實(shí)，向其發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)》。如行政相對(duì)人不聽(tīng)制止，繼續(xù)違法占地施工的，**市國(guó)土資源局可立即向**法院申請(qǐng)非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行。法院行政庭通過(guò)對(duì)材料的審查，并至現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際勘查，相對(duì)人違法事實(shí)清楚的，立即下發(fā)準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的行政裁定書(shū)，要求其停止土地違法行為，等待執(zhí)法機(jī)關(guān)的處理，同時(shí)要求為相對(duì)人實(shí)施建設(shè)的第三方協(xié)助法院停止施工；如行政相對(duì)人及第三方不履行法院的行政裁定書(shū)，繼續(xù)違法施工建設(shè)的。行政庭通過(guò)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施如拘留相關(guān)責(zé)任人、罰款等種種有效手段，保證違法行為的暫停，違法后果不因行政程序的緩慢而擴(kuò)大。**市國(guó)土資源局在違法行為得到制止后，應(yīng)當(dāng)最遲在兩個(gè)月內(nèi)依照法律規(guī)定的要求和程序，作出行政處罰決定。

20**年至20**年7年間，**市國(guó)土資源局依據(jù)該辦法的規(guī)定，共向**市人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行土地違法案件53件。法院受理后，一部分當(dāng)事人能停止違法行為，主動(dòng)到行政機(jī)關(guān)接受處理，一部分當(dāng)事人則或明或暗予以抵制，利用節(jié)假日或長(zhǎng)假休息時(shí)間強(qiáng)行施工，對(duì)此法院也絕不姑息遷就，一經(jīng)查實(shí)，該采取措施的當(dāng)即采取措施，使當(dāng)事人知曉法院的決心，知難而退。20**年，一農(nóng)戶(hù)在耕地里建房搞副業(yè)，**市國(guó)土資源局及時(shí)發(fā)現(xiàn)后制止不下，向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，經(jīng)法院執(zhí)行，該農(nóng)戶(hù)仍強(qiáng)行施工被司法拘留，執(zhí)行中該農(nóng)戶(hù)不僅停止施工，還在**市國(guó)土資源局的要求下，將剛剛鋪設(shè)的水泥板塊等設(shè)施拆除，對(duì)農(nóng)田復(fù)墾恢復(fù)耕種。執(zhí)行的效果優(yōu)質(zhì)而高效。遠(yuǎn)比下發(fā)行政處罰決定書(shū)后申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除要容易得多，而且違法行為及時(shí)制止下來(lái)后，再通過(guò)作出行政處罰決定，拆除一些圍墻或者地基，可以大大緩解執(zhí)法人員的思想顧慮，也能避免社會(huì)資源遭受損失。

**法院大力推進(jìn)該辦法的實(shí)施，解決土地執(zhí)法強(qiáng)制手段缺失的困境，得到了**市國(guó)土資源局及其上級(jí)部門(mén)的肯定。但法院也憂慮重重，該辦法的出臺(tái)存有法律層面的爭(zhēng)議和分歧?！缎姓V訟法》第66條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期間不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行”?！蹲罡咴宏P(guān)于執(zhí)行〈行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第86條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政訴訟法第66條的規(guī)定申請(qǐng)執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)具備以下條件?（2）具體行政行為已經(jīng)生效并具有可執(zhí)行內(nèi)容；?”?！缎姓?qiáng)制法》第53條規(guī)定：“當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿(mǎn)之日起三個(gè)月內(nèi)，依照本法規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”。上述法律規(guī)定要求，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的具體行政行為，必須是已過(guò)復(fù)議期、訴訟期的生效的具體行政行為。對(duì)實(shí)踐中存在的起訴、復(fù)議前的強(qiáng)制執(zhí)行，新的《行政強(qiáng)制法》未作出任何規(guī)定。

三、土地違法行為強(qiáng)制執(zhí)行的思考與建議

（一）法律障礙與現(xiàn)實(shí)需求之間的權(quán)衡與選擇

法院將**市國(guó)土資源局最初作出的《責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)》納入非訴行政執(zhí)行的范疇審查，賦予其司法強(qiáng)制執(zhí)行力，面臨《行政訴訟法》、《行政強(qiáng)制法》的法律障礙。但**市國(guó)土資源局提出《行政訴訟法》第44條、《行政復(fù)議法》第21條均規(guī)定了訴訟、復(fù)議期間，具體行政行為不停止執(zhí)行的原則，堅(jiān)持具體行政行為一經(jīng)作出，即可申請(qǐng)人民法院執(zhí)行的法律依據(jù)，就是具體行政行為不因訴訟、復(fù)議而停止執(zhí)行的這一特有原則。且法律沒(méi)有賦予土地行政主管部門(mén)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，在當(dāng)前土地違法現(xiàn)象頻發(fā)，行政執(zhí)法手段乏力的緊迫情形之下，如果機(jī)械執(zhí)行法律規(guī)定，勢(shì)必造成土地違法現(xiàn)象制止不力，違法后果易成“正果”，導(dǎo)致新的執(zhí)行難的被動(dòng)局面。而多年來(lái)的創(chuàng)新實(shí)踐也表明這一舉措對(duì)制止土地違法行為有意想不到的效力，**市國(guó)土資源局迫切希望法院繼續(xù)推行。**市人民法院權(quán)衡認(rèn)為，法律的實(shí)施應(yīng)順應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需要，在當(dāng)前土地執(zhí)法的現(xiàn)狀下，違法占地的事實(shí)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即強(qiáng)制制止，將其消除在萌芽狀態(tài)，具有積極性的意義；且作為行政法重要原則的比例原則的核心內(nèi)容就是：行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)行政目的，應(yīng)選擇對(duì)相對(duì)人最小損害的手段、方法和途徑。《行政強(qiáng)制法》第5條規(guī)定，就體現(xiàn)了該原則的精神。法院將土地違法行為納入司法強(qiáng)制執(zhí)行的范疇，亦是對(duì)比例原則的創(chuàng)造性應(yīng)用。

（二）進(jìn)一步完善違法用地強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范受理?xiàng)l件

**法院于20**年出臺(tái)《受理行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)對(duì)行政命令行為進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施辦法》時(shí)，該規(guī)定適用一切行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。此后，《行政強(qiáng)制法》頒布實(shí)施，最高人民法院作出《關(guān)于違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等強(qiáng)制拆除問(wèn)題的批復(fù)》,批復(fù)明確”對(duì)涉及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等的強(qiáng)制拆除,法律已經(jīng)授予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),人民法院不受理行政機(jī)關(guān)提出的非訴行政執(zhí)行申請(qǐng)”。因此該規(guī)定應(yīng)及時(shí)修訂，進(jìn)一步完善，明確將土地管理領(lǐng)域的強(qiáng)制執(zhí)行納入非訴執(zhí)行范圍，保護(hù)土地資源，支持土地行政主管部門(mén)依法行政。

規(guī)定完善的同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合多年來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步限制、縮小土地違法行為強(qiáng)制執(zhí)行的范圍，確有必要的，法院予以強(qiáng)制制止違法行為；無(wú)必要無(wú)意義的，法院可以不予強(qiáng)制執(zhí)行。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，違法占用土地行為的處罰通常分兩種情形：

1、對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；

2、對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。因此，法院予以強(qiáng)制執(zhí)行的，必須是違法行為導(dǎo)致的處罰后果是拆除建筑物恢復(fù)土地原狀的情形，是為了避免違法損失的擴(kuò)大和將來(lái)執(zhí)行難度的增加。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的或者可以通過(guò)補(bǔ)辦手續(xù)合法化的違法建設(shè)，法院不予強(qiáng)制執(zhí)行。以避免司法資源的浪費(fèi)。

第五篇：責(zé)令改正土地違法行為通知書(shū)

責(zé)令改正土地違法行為通知書(shū)

樂(lè)國(guó)土改字第[] 號(hào)

你戶(hù)（單位）在位于段，該行為違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第條第款的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第款的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你戶(hù)（單位）自收到本通知書(shū)之日起日內(nèi)改正，改正內(nèi)容為：拆除地上建筑物或設(shè)施等，并恢復(fù)土地原狀，逾期不改正的，將依法追究法律責(zé)任。

年月日