第一篇：濮陽市政府考察團(tuán)赴大慶市等地考察報告

濮陽市政府考察團(tuán)赴大慶市等地考察報告

應(yīng)大慶市政府邀請，6 月17 日至21日，市長梁鐵虎率領(lǐng)市 發(fā)改委、市建委、市水利局、市財政局等市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志 組成的濮陽市政府考察團(tuán)，參加中國（大慶）首屆濕地文化節(jié)活 動，并對大慶市等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。期間，考察團(tuán)與大慶市政 府進(jìn)行了工作座談，并實(shí)地參觀了該市產(chǎn)業(yè)發(fā)展及城市建設(shè)?？?察團(tuán)還學(xué)習(xí)考察了哈爾濱市城市建設(shè)及綏芬河市邊境貿(mào)易、第三 產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。由于準(zhǔn)備充分、安排周密，此次學(xué)習(xí)考察活動達(dá) 到了宣傳濮陽、增進(jìn)了解、加強(qiáng)交流、尋求合作的目的，圓滿完 成了學(xué)習(xí)考察任務(wù)?？疾靾F(tuán)一致認(rèn)為這次考察時間雖短，但內(nèi)容 豐富，感到深受震撼，深受啟發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)了加快發(fā)展的責(zé)任 感和緊迫感，堅定了加快發(fā)展的信心和決心。

一、學(xué)習(xí)考察的基本情況

大慶市位于黑龍江省西部、松嫩平原中部，總面積2.1萬平方公里，人口273.4 萬，其中，市區(qū)面積5107平方公里，人口128.2 萬。大慶是全國最大的油田和重要的石化生產(chǎn)基地，也是一座新 興的現(xiàn)代化工業(yè)城市，經(jīng)過多年開發(fā)建設(shè)，正在由礦區(qū)向現(xiàn)代都 市邁進(jìn)，由單一的石油、石化產(chǎn)業(yè)向多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在大慶市 學(xué)習(xí)考察期間，考察團(tuán)受到當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視和熱情接 待。黑龍江省委常委、副省長蓋如垠接見了市長梁鐵虎，并就有 關(guān)問題進(jìn)行了商談。大慶市委書記韓學(xué)健、市長夏立華宴請了梁 鐵虎一行。6 月18 日，大慶市政府與濮陽市政府考察團(tuán)進(jìn)行了工 作座談，梁鐵虎市長和夏立華市長分別介紹了濮陽市和大慶市近年來在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)以及社會事業(yè)等 方面的做法和體會，深入探討了實(shí)現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展、促 進(jìn)油地合作等共同關(guān)心的話題。座談會上，雙方還就加強(qiáng)兩市的 交流與合作等問題進(jìn)行了深入交流，并達(dá)成了有關(guān)合作意向。大 慶市副市長沈宏宇及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加了座談。在大慶市副 市長沈宏宇的陪同下，梁鐵虎一行實(shí)地參觀考察了大慶市高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大慶油田及大慶市城市建設(shè)。

綏芬河市位于黑龍江省東南部，是一座風(fēng)光秀麗的邊境山 城。毗鄰俄羅斯濱海邊疆區(qū)，邊境線長27.5 公里。轄區(qū)面積460平方公里，人口15 萬。1992 年被國家批準(zhǔn)為首批沿邊擴(kuò)大開放 城市、國家級邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)。1999 年經(jīng)中俄兩國政府批準(zhǔn) 設(shè)立綏—波互市貿(mào)易區(qū)。2003 年被國家確認(rèn)為實(shí)施東北振興戰(zhàn)略 重點(diǎn)對俄口岸。綏芬河市是中國通往日本海的最大陸路貿(mào)易口岸，是中外陸海聯(lián)運(yùn)的重要結(jié)點(diǎn)，是中國東北地區(qū)參與國際分工與合 作的重要“窗口”和“橋梁”，被世界經(jīng)濟(jì)界稱為黃金大通道和東 西方大走廊。在綏芬河市考察期間，考察團(tuán)在綏芬河市委常委、副市長吳慶蘭、市人大常委會副主任遲慶健陪同下，對該市邊境 貿(mào)易和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察?？疾炱陂g，考察團(tuán)還學(xué)習(xí)考察了哈爾濱市的城市建設(shè)管理情 況，并與該市交流了城市建設(shè)和管理方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。

二、大慶市等地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）突出解放思想，發(fā)展思路和戰(zhàn)略定位準(zhǔn)確。學(xué)習(xí)考察 期間，大慶市等地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的“大思路，大氣魄”給考察團(tuán) 一行留下了深刻印象，特別是在解放思想，更新觀念，搶抓機(jī)遇 方面，給了我們很大的啟迪：一是堅持不斷解放思想，更新觀念。大慶市在全市組織開展了進(jìn)一步解放思想學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，并由大 慶市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成多個黨政考察團(tuán)，先后赴“長三角”、“珠三角”地區(qū)及九江、南昌、長沙等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，借鑒外 地經(jīng)驗(yàn)，力求以進(jìn)一步解放思想，努力破除大慶可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程 中思想觀念和制度機(jī)制等方向的阻礙，努力促進(jìn)大慶跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。二是堅持立足優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇。大慶市堅 持用寬廣視角謀劃發(fā)展，用戰(zhàn)略思維指導(dǎo)實(shí)踐，依托自身的區(qū)位 優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，特別是 做為哈大齊工業(yè)走廊的發(fā)展中軸，積極搶抓振興東北老工業(yè)基地 的歷史機(jī)遇，堅持“創(chuàng)建百年油田，構(gòu)建戰(zhàn)略新市，共建和諧社 會，推動大慶邁上科學(xué)發(fā)展新階段”的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù) 發(fā)展的新跨越。綏芬河市立足獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，堅持“以貿(mào)興業(yè)、富民強(qiáng)市，建設(shè)現(xiàn)代化國境商都”發(fā)展思路，深入實(shí)施“大通道、大經(jīng)貿(mào)、大市場、大加工、大旅游”五大戰(zhàn)略，大力發(fā)展邊境貿(mào) 易，不斷壯大物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)都 取得了巨大成就。

（二）突出資源型城市轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)布局合理。大慶市為實(shí)現(xiàn) 長遠(yuǎn)發(fā)展和長久繁榮，從上世紀(jì)九十年代初就未雨綢繆，開始二 次創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。近年來，大慶市緊緊抓住國家實(shí)施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的機(jī) 遇，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，接替產(chǎn)業(yè)和 新興產(chǎn)業(yè)加速興起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，集中度明顯提高，核 心競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持以 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以傳統(tǒng)的、具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)為主體，以資 源型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充，多種產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)配套，在產(chǎn)業(yè)方向上打出了一套組合拳，即石化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)牧產(chǎn)品加工、紡織、新材料、機(jī)械制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合 理、資源有效利用、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)成了黑龍江省的 經(jīng)濟(jì)“活力地帶”。二是加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。大慶市明確提出，要 緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，把項(xiàng)目向園區(qū)集中，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集 聚化、企業(yè)集群化、發(fā)展集約化，走好園區(qū)化的特色發(fā)展之路。目前大慶市園區(qū)化工業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，宏偉、興化等園區(qū)已經(jīng)形 成石化產(chǎn)業(yè)集群，皮革、紡織、玻璃等園區(qū)已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)集群雛 形，大豆、玉米、橡膠等園區(qū)正在向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。2007 年，全 市20 個工業(yè)園區(qū)累計入駐企業(yè)1222 戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值113.2 億元，占地方工業(yè)61.2%。三是創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)作模式和管理體制。大慶市提出，積極整合區(qū)域生產(chǎn)要素，利用大企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，共 建新型工業(yè)園區(qū)。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)開發(fā)、建設(shè)、管理、運(yùn)營專 業(yè)園區(qū)，大慶日月星大豆高新工業(yè)園區(qū)就是最好的實(shí)例，該工業(yè) 園區(qū)由大慶日月星有限公司投資建設(shè)。對規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè) 施完善、產(chǎn)業(yè)方向明確、企業(yè)關(guān)聯(lián)度高的縣、區(qū)工業(yè)園區(qū)，升級 為市級工業(yè)園區(qū)，賦予市級管理權(quán)限。強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)部管理，具備 條件的園區(qū)可按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的模式設(shè)置園區(qū)管委會。

（三）突出項(xiàng)目帶動，地方經(jīng)濟(jì)迅速崛起。項(xiàng)目建設(shè)有力度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有速度。近年來，大慶市堅持以項(xiàng)目建設(shè)為中心，以 招商引資為突破口，取得了明顯的階段性成果。大慶市提出，抓 項(xiàng)目就是抓發(fā)展，要千方百計找項(xiàng)目、百折不撓上項(xiàng)目、高質(zhì)高 效建項(xiàng)目、竭盡全力育項(xiàng)目、真心實(shí)意扶項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建設(shè)提 檔升級，為大慶實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展新跨越夯實(shí)基礎(chǔ)。大慶市每年實(shí) 施“百項(xiàng)工程”，2003 年至今五年間，新上項(xiàng)目1761 個，投資506.4 億元。地方項(xiàng)目建設(shè)投資占全市固定資產(chǎn)投資的28.3%，新建擴(kuò) 建項(xiàng)目對地方經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%。2003 年，全市油與非 油經(jīng)濟(jì)比例為64.3 ∶35.7，到了2007 年已調(diào)整為61 ∶39。通過引 項(xiàng)目、選項(xiàng)目、建項(xiàng)目，大慶市非油經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速崛起，并再次 躋身全國綜合實(shí)力百強(qiáng)城市20 強(qiáng)。

（四）突出經(jīng)營理念，現(xiàn)代都市建設(shè)邁出新步伐。近年來，大慶市在城市建設(shè)中，始終貫穿經(jīng)營城市和優(yōu)質(zhì)服務(wù)這條主線，突出以人為本和改革創(chuàng)新這一主題，在規(guī)范中加快建設(shè)，在發(fā)展 中提檔升級，著力打造“綠色油化之都、天然百湖之城、北國溫 泉之鄉(xiāng)”的城市品牌，城市載體功能顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境明顯改 善，人居質(zhì)量顯著提升。一是堅持規(guī)劃先行，強(qiáng)化監(jiān)管。高標(biāo)準(zhǔn) 編制規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，強(qiáng)化批后管理，是搞好城市建設(shè)的前 提。幾年來，大慶市在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有 力地維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，避免了規(guī)劃跟著建設(shè)走，禁 止了見縫插針、批后更改規(guī)劃條件等現(xiàn)象。二

是堅持政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。按照市場化思路經(jīng)營城市，堅持走以城建城、以城養(yǎng) 城、以城興城的經(jīng)營之路，通過公開招投標(biāo)、廣告權(quán)置換等方式，不斷深化以土地經(jīng)營為核心的城市經(jīng)營。三是堅持積極協(xié)調(diào)，地 企共建。把協(xié)調(diào)作為抓好城建工作的主要手段，與大企業(yè)共同審 批規(guī)劃、推敲項(xiàng)目、爭取政策、分工負(fù)責(zé)，共同協(xié)商確定城市建 設(shè)大計。五年來，大企業(yè)主動承擔(dān)城建重點(diǎn)項(xiàng)目68 個，投資76 億元。哈爾濱市以建設(shè)現(xiàn)代化北方名城為戰(zhàn)略目標(biāo)，以深化城建 投融資體制改革為突破口，按照創(chuàng)造條件上大項(xiàng)目、進(jìn)行大整治、促進(jìn)大變化的工作思路，打破常規(guī)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市 建設(shè)實(shí)現(xiàn)了飛躍。

（五）突出地企合作，共謀發(fā)展一盤棋。大慶市明確提出，地企關(guān)系是大慶最大的政治關(guān)系和生產(chǎn)關(guān)系，地企合作是大慶最 大的優(yōu)勢和最大的生產(chǎn)力，密切關(guān)系，加強(qiáng)合作，就能進(jìn)一步放 大生產(chǎn)力，就能干大事，就能創(chuàng)造更大的輝煌。一直以來，大慶 市充分發(fā)揮了這個優(yōu)勢，地企雙方共同努力，堅持責(zé)任共擔(dān)、發(fā) 展共促、穩(wěn)定共抓、城鄉(xiāng)共建的“四共”原則，無論是在大慶的 開發(fā)建設(shè)，還是二次創(chuàng)業(yè)的不斷發(fā)展中，地企合作都發(fā)揮了重要 作用。從創(chuàng)建“百年油田”到做強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)，從外圍小油田開發(fā) 到工業(yè)園區(qū)辟建，從修路架橋到飛機(jī)場興建，從新城區(qū)開發(fā)到新 農(nóng)村建設(shè)，從促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)到維護(hù)社會穩(wěn)定，到處都是地企同 心攜手的歷史見證。大慶市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)就是雙方合作共建的 范例。該區(qū)于2006 年2 月經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立，同年6 月實(shí)施啟動，是地企共同搭建的接續(xù)產(chǎn)業(yè)新平臺。大慶石油管理局等中直大企 業(yè)，對大慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地征用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予了大力 支持，并將新上項(xiàng)目擺放到園區(qū)中建設(shè)。同時，園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，對于大慶市及大企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

（六）突出發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。第三產(chǎn)業(yè) 水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。大慶市提出，第 三產(chǎn)業(yè)也是大慶的接續(xù)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來，該市堅持把第 三產(chǎn)業(yè)擺到大慶可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，抓住關(guān)鍵，突破重點(diǎn)，打造高檔商貿(mào)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展金融業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)檔次和水平不斷提 高。2007 年，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值218.8 億元，增長15.8%。大 慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園被確定為中國服務(wù)外包示范區(qū)。綏芬河市作為 邊境口岸城市，緊緊抓住沿邊優(yōu)勢和口岸優(yōu)勢，以貿(mào)易、旅游兩 大支柱產(chǎn)業(yè)為依托，大力培育發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。同時，隨著第三產(chǎn) 業(yè)開放程度的拓展，私營個體、股份制和外資等非公有制經(jīng)濟(jì)單 位進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級，直接 促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。目前，綏芬河市第三產(chǎn)業(yè)占GDP 的90%，所占的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的總和，其中 旅游業(yè)總收入占全市GDP 總收入的三分之一。

三、主要體會和啟示

學(xué)習(xí)考察過程中，大慶市等地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn) 和做法，為濮陽今后發(fā)展提供了許多重要的啟示。

（一）要進(jìn)一步解放思想，更新觀念。近年來，大慶市等地 以解放思想、更新觀念為先導(dǎo)，搶抓機(jī)遇、迅速行動，充分調(diào)動 各方面的積極性，大力推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了重大 突破。這種改革開放的思想、搶抓機(jī)遇的意識和不畏困難的勇氣，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。為此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)大慶市等地先進(jìn) 經(jīng)驗(yàn)，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿于實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的全過程，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，堅定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)發(fā)展新觀念，堅決突破影響科學(xué)發(fā)展的思維定勢和 體制機(jī)制障礙。要堅持以國際視野和戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，把握經(jīng) 濟(jì)全球化發(fā)展新趨勢，立足國際、國內(nèi)兩個市場，搶抓發(fā)展機(jī)遇，以加快發(fā)展的緊迫感、時不我待的危機(jī)感、強(qiáng)市富民的責(zé)任感，努力搶占發(fā)展的先機(jī)和制高點(diǎn)。要發(fā)揚(yáng)積極進(jìn)取精神，以持之以 恒、干就干成的拼勁和韌勁，以敢為天下先的氣魄，以超常規(guī)的 措施，闖出一條科學(xué)發(fā)展的新路，實(shí)現(xiàn)濮陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大跨 越。

（二）要深入研究戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn) 業(yè)和接替產(chǎn)業(yè)。大慶市和濮陽市同為重要的石油化工基地和資源 型城市，同樣面臨發(fā)展壯大石油和化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育特色支柱 產(chǎn)業(yè)和發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)的問題。近年來，大慶市做了許多有益和成 功的探索與實(shí)踐，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。當(dāng)前，我市正處于產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)的過程 中，眼光要放長遠(yuǎn)，思路要超前，定位要準(zhǔn)確。下一步，要認(rèn)真 貫徹落實(shí)徐光春書記去年來濮調(diào)研和郭庚茂代省長前不久在濮調(diào) 研時的重要講話精神，堅持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，按照“龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集群發(fā)展”的思路，重點(diǎn)支持八大優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精深加工產(chǎn)品、終端產(chǎn)品和高 檔產(chǎn)品，提升產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)市場競爭力。要圍繞“三化”鏈接，將石油和化工產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)來抓，認(rèn)真抓好鹽化工和煤 化工發(fā)展，積極開展以煤替代石油，由以石油為主發(fā)展化工產(chǎn)業(yè) 向以煤為主發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，切實(shí)將石油化工、煤化工、鹽化 工“三化”鏈接組合的文章做活。特別要按照資源型城市轉(zhuǎn)型的 要求，切實(shí)把握國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢，充分利用兩種資源、兩個市 場，在對外開放的廣度和深度上下功夫，積極主動地引進(jìn)國內(nèi)外 戰(zhàn)略合作者，引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，培育壯大大型企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)龍頭輻射帶動作用。尤其要積極對接長三角、珠三角和環(huán)渤 海經(jīng)濟(jì)圈，大力培育我市接替產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā) 展后勁；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源綜合利用，努力構(gòu)建環(huán)境 友好型和資源節(jié)約型社會。

（三）要做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、集群化、規(guī)?；l(fā)展。各縣（區(qū)）要根據(jù)自身的自然條件、資源 稟賦和特色產(chǎn)業(yè)，借鑒大慶市園區(qū)管理體制和運(yùn)作模式，創(chuàng)新體 制和機(jī)制，集中力量規(guī)劃建設(shè)有地方特色，能發(fā)揮“帶動、示范、輻射”作用，能產(chǎn)生“規(guī)模、集聚、洼地”效應(yīng)的工業(yè)園區(qū)。高 新區(qū)和濮陽工業(yè)園區(qū)要學(xué)習(xí)國內(nèi)先進(jìn)高新區(qū)和開發(fā)區(qū)的成功經(jīng) 驗(yàn)，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制機(jī)制，進(jìn)一步搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展步伐，建成濮陽對外開放的窗口、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力基地。

（四）要狠抓基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)濮陽長遠(yuǎn) 發(fā)展的支撐條件。項(xiàng)目意味著資源的聚集，意味著發(fā)展的動力，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的“助推器”。我們要緊緊抓住國家重點(diǎn) 支持農(nóng)業(yè)、交通、能源、節(jié)能減排等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的 機(jī)遇，按照“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、儲備一批、規(guī)劃一批”的要 求，千方百計找項(xiàng)目、高質(zhì)高效建項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建設(shè)提檔升級，為濮陽實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。要著力抓好與永煤集團(tuán)、省投 資集團(tuán)、國電等業(yè)已形成的戰(zhàn)略合作項(xiàng)目建設(shè)，確保早日建成投 產(chǎn)。同時，要立足實(shí)際，通過引進(jìn)戰(zhàn)略合作者的方式，再謀劃實(shí) 施一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，努力在關(guān)系濮陽發(fā)展的關(guān)鍵 領(lǐng)域和重大問題方面實(shí)現(xiàn)突破。

（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)油地合作，共同促進(jìn)濮陽發(fā)展。大慶市 堅持把油田的可持續(xù)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，油 地雙方依托產(chǎn)業(yè)鏈條配合上項(xiàng)目、發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢共同引領(lǐng)項(xiàng)目、圍繞建設(shè)家園聯(lián)手上項(xiàng)目，通過整合區(qū)域生產(chǎn)要素，利用大企業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施，共建新型工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)了地方和企業(yè)共同發(fā)展。其 做法和經(jīng)驗(yàn)，尤其值得我市認(rèn)真思考和學(xué)習(xí)。為此，各級各有關(guān) 部門必須落實(shí)已建立的聯(lián)席會議制度，全力支持和竭誠服務(wù)大企 業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)與中原油田等大企業(yè)的溝通協(xié)商，不僅要 進(jìn)一步密切油地關(guān)系，還要提高合作層次，努力提升到合作發(fā)展 的戰(zhàn)略層面，實(shí)現(xiàn)合作雙贏、和諧雙贏的目標(biāo)。

（六）要加強(qiáng)城市建設(shè)管理，進(jìn)一步提升城市品位和形象。雖然近年來我市在城市建設(shè)與管理上取得了“六城二獎”的榮譽(yù)，但是與大慶市相比，仍然存在著明顯差距。因此，在城市建設(shè)和 管理方面，我們絕不能盲目自滿，必須看到差距和潛力，認(rèn)真學(xué)習(xí)大慶市在城市規(guī)劃管理、市場化運(yùn)營、油地共建等方面的成功 經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施品牌城市戰(zhàn)略，突出以人為本和改革創(chuàng)新的主題，在規(guī)范中加快建設(shè)，在發(fā)展中提升城市檔次和品位，為廣大市民 提供更加優(yōu)良的居住環(huán)境。要進(jìn)一步加大經(jīng)營城市的力度，努力 挖掘資源效益，盤活城市資產(chǎn)，拓展多元化籌資渠道，加快城市 建設(shè)步伐，增強(qiáng)城市載體功能和產(chǎn)業(yè)聚集能力，推動城市經(jīng)濟(jì)快 速發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域性中心城市的龍頭輻射帶動作用。

（七）要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高其在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。各級各有關(guān)部門要把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要著 力點(diǎn)，立足本地實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒綏芬河市發(fā)展服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，選擇科學(xué)的發(fā)展模式，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要進(jìn)一步加強(qiáng)政府產(chǎn) 業(yè)政策的導(dǎo)向作用，認(rèn)真研究發(fā)展服務(wù)業(yè)的措施和辦法，積極做 好支持引導(dǎo)工作，在政策、資金等方面予以傾斜。要堅持產(chǎn)業(yè)化、社會化、市場化方向，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展信息、文 化、中介等現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)。要完善設(shè)施，加快建設(shè)濮陽現(xiàn)代 物流港。要做好商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，改造提升商貿(mào)流通業(yè)，推動 現(xiàn)代商品流通體系建設(shè)。積極扶持房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，使其成 為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn)。要進(jìn)一步加大對建筑業(yè)發(fā)展的 扶持力度，培育壯大骨干建筑企業(yè)，大力發(fā)展施工總承包和建筑 勞務(wù)分包。要加快發(fā)展旅游業(yè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，引入社會資 本、民間資金，打造文化旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游精品線路，提升旅游產(chǎn)業(yè)水平，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。

第二篇：赴江蘇等地考察報告

關(guān)于赴江蘇等地學(xué)習(xí)考察的報告

為了進(jìn)一步學(xué)習(xí)、借鑒長三角地區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展以及辦公廳（室）工作等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，州政府辦公廳組織學(xué)習(xí)考察組于10月19日至11月6日，赴江蘇省南京市、揚(yáng)州市、無錫市、蘇州市、南通市和上海市、浙江省杭州市學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)的情況報告如下：

一、兩省一市六地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)

兩省一市六地，處于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、競爭力最強(qiáng)、發(fā)展活力最足的長三角地區(qū)。近年來，他們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，立足自身實(shí)際不斷尋求創(chuàng)新突破，經(jīng)濟(jì)和社會在較高平臺上始終保持了快速健康發(fā)展的好勢頭。主要特點(diǎn)為：

一是經(jīng)濟(jì)總量大、發(fā)展成就大。從經(jīng)濟(jì)總量和財政收入看，南京市、蘇州、揚(yáng)州、無錫、南通、杭州和上海市均已達(dá)到或接近中等發(fā)達(dá)國家水平，提前進(jìn)入全面小康社會。蘇州的經(jīng)濟(jì)總量占到整個江蘇的四分之一，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國各大城市第五位，2009年，全市實(shí)現(xiàn)GDP7740.2億元，按可比價格計算增長11.5%，實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入745.2億元，增長11.4%?？偭亢驮隽课痪尤∈孜?。無錫是中華民族工商業(yè)和中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)祥地，2009年全市實(shí)現(xiàn)GDP4992億元，增長11.6%，按常住人口計算人均GDP超過1.1萬美元，全市財政總收入1061.99億元，增長16.8%，其中地方財政一般預(yù)算收入415.91億元，增長13.8%。從百姓收入看，無錫市農(nóng)民人均純收入12403元，增長10.0%，城鎮(zhèn)居民人居可支配收入25027元，增長10.2%。在收

市建設(shè)起點(diǎn)之高、標(biāo)準(zhǔn)之高、檔次之高，也令大家贊嘆不已。蘇州環(huán)古城保護(hù)工程投資達(dá)47億元，成為展示城市風(fēng)貌的一道靚麗風(fēng)景線。無錫蠡湖整治投入30億元，使昔日的臭水湖變成了水清景美的新景觀。我們所到之處，無不為鮮花綠地，“花園城市”、“園林城市”而贊嘆。蘇州、揚(yáng)州、杭州市的城市建設(shè)既具有江南水鄉(xiāng)特色和豐厚歷史文化底蘊(yùn)，又有現(xiàn)代化城市氣息，達(dá)到了人與自然、歷史與現(xiàn)代、保護(hù)與開發(fā)的高度融合、和諧發(fā)展。

五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌好、群眾生活好。他們以建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為主題，逐步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)空間布局一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)勞動就業(yè)與社會保障一體化、城鄉(xiāng)社會發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)一體化的目標(biāo)。六地城市化率都在50%以上，城鄉(xiāng)收入差距在不斷縮小，蘇州建立了覆蓋城鄉(xiāng)的以低保、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、征地補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償為主體的“五道保障”，提出了建設(shè)“個個都有好工作，家家都有好收入，處處都有好環(huán)境，天天都有好心情，人人都有好身體”的“幸?！惫こ?。全面實(shí)行城鄉(xiāng)一體垃圾集中處理、城鄉(xiāng)一體污水集中處理、城鄉(xiāng)一體飲水工程，農(nóng)村生活面貌大為改善。

這次學(xué)習(xí)考察，大家感受最深的就是：六地的干部群眾思想活、觀念新；經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭猛、實(shí)力強(qiáng)；城市建設(shè)和園區(qū)建設(shè)起點(diǎn)高、手筆大。他們超前的發(fā)展理念、創(chuàng)新的工作思路、與國際接軌的現(xiàn)代化思維模式，非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒?？偨Y(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，主要有五個方面：

（一）始終堅持解放思想，滿懷激情干事創(chuàng)業(yè)。兩省一市六地之所以創(chuàng)造了一個個令人矚目的發(fā)展奇跡，最關(guān)鍵的因素就是

思想解放，觀念常新。在他們高速發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)快車”上，承載的是敢為天下先的創(chuàng)新膽識。1985年昆山市率先圈出土地自費(fèi)創(chuàng)辦昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，1992年被列為國家級開發(fā)區(qū)，成為全國第一家縣辦國家級開發(fā)區(qū)。在工作思路上，他們措施多、辦法活，響亮地提出“不講不能辦，只講怎么辦”，“只為成功想辦法，不為失敗找理由”。在發(fā)展定位上，他們具有國際化、全球化、現(xiàn)代化的寬廣視野和宏大氣魄，瞄準(zhǔn)國際一流的水準(zhǔn)來確定自己的發(fā)展目標(biāo)和努力方向。

（二）始終堅持借力發(fā)展，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。改革開放以來江、浙、滬地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，在很大程度上就是一部積極接受上海輻射實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展的歷史。他們始終如一的在探索和尋求自己在“大上海”經(jīng)濟(jì)圈中的定位，加快接軌上海經(jīng)濟(jì)圈的步伐。上世紀(jì)八十年代，他們瞄準(zhǔn)上海的人才、技術(shù)、物資資源，把上海大量的技術(shù)人才以“星期日工程師”的形式請過來搞橫向協(xié)作，搞聯(lián)營，推動了與上海的第一波經(jīng)濟(jì)合作浪潮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速成長壯大。九十年代浦東開發(fā)開放以后，六地?zé)o一例外地提出了接軌上海的發(fā)展戰(zhàn)略，與上海相呼應(yīng)，與浦東相配套，推動“一區(qū)兩沿”（工業(yè)園區(qū)和沿路、沿江）開發(fā)。特別是利用上海這個國際大都市的平臺，招商引資，承接項(xiàng)目，推銷產(chǎn)品，外向型經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展。昆山市依托東鄰上海的優(yōu)勢，大力開展招商引資，完成了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)向外向型經(jīng)濟(jì)的徹底轉(zhuǎn)型，成為長江三角洲都市經(jīng)濟(jì)圈中的一個耀眼亮點(diǎn)。蘇州高新區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢，主動服務(wù)上海、融入上海，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，2006年當(dāng)年引進(jìn)項(xiàng)目163個，利用外資近10億美元，新增內(nèi)資注冊資本80億元。嘉善歷史上是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)很薄弱，6

式、園林化綠色生態(tài)城市。他們突出“完善城市功能、豐富城市內(nèi)涵、提升城市品位、增加城市亮點(diǎn)”，全面加快城市國際化、現(xiàn)代化步伐，近年來投巨資，先后實(shí)施了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生態(tài)工程以及體育中心、圖書館、國際會展中心等公共配套項(xiàng)目建設(shè)，城市的承載力不斷提升。以優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo)，實(shí)施美化、綠化、亮化、凈化“四化”工程，整個城市靚麗多姿、景致美不勝收。

二、政府辦公廳（室）工作的主要做法

這次學(xué)習(xí)考察，既開闊了眼界，又加強(qiáng)了辦公廳（室）之間的交流，感受到了兩省一市六地政府辦公廳（室）工作的一些好做法。

（一）“三服務(wù)”工作質(zhì)量和水平高，工作樞紐、參謀助手、橋梁紐帶作用得到有效發(fā)揮。辦公廳（室）作為?。ㄊ校┱木C合辦事機(jī)構(gòu)，有著十分特殊、不可替代的重要作用。他們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞?。ㄊ校┪⑹。ㄊ校┱畱?zhàn)略部署、中心工作和重大決策，認(rèn)真做好政務(wù)接待、會務(wù)服務(wù)、公文流轉(zhuǎn)、文字綜合、信息報送、督辦落實(shí)、信訪處理、應(yīng)急管理和后勤保障等各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮辦公廳為?。ㄊ校┱I(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的參謀助手作用和全?。ㄊ校┱?wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的橋梁樞紐作用。他們團(tuán)結(jié)拼搏，埋頭苦干，身在兵位為帥謀，服務(wù)中心創(chuàng)一流，在政治意識、大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識等方面積極建言獻(xiàn)策，確保了?。ㄊ校┱顣惩ǎ_保了省政府工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

（二）擁有一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的干部隊(duì)伍，干部選拔任用制度建設(shè)得到加強(qiáng)。各辦公廳（室）高度重視隊(duì)伍建

設(shè),編制人員充足,分工精細(xì)明確,如:各秘書處分工細(xì)、力量雄厚。研究室、應(yīng)急管理、電子政務(wù)等機(jī)構(gòu)規(guī)格高，人員編制多。經(jīng)過多年努力，各辦公廳（室）較好地完成了廳管干部的競聘上崗和年輕干部選調(diào)、交流等工作，切實(shí)把一批思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作熱情高的年輕干部選拔到了領(lǐng)導(dǎo)崗位，為各辦公廳（室）工作的順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織人才保證，使各廳（室）人員知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，形成了較為合理的人員結(jié)構(gòu)，既有利于發(fā)揮工作閱歷豐富的中年以上同志的中堅作用，也有利于發(fā)揮年輕同志精力充沛、干勁十足的優(yōu)勢，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，勤奮敬業(yè)、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的精神得到弘揚(yáng)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的風(fēng)氣日益濃厚。

（三）廣泛形成了愛崗敬業(yè)，恪盡職守，講責(zé)任、講奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。面對新形勢、新任務(wù)，各辦公廳（室）建立了較規(guī)范的工作規(guī)章制度，促進(jìn)了辦公廳機(jī)關(guān)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。在辦公廳（室）內(nèi)大力倡導(dǎo)忠于職守、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，厚積博學(xué)，持之以恒地向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，做到與時俱進(jìn)。辦公廳（室）全體同志以 “干一行、愛一行、鉆一行”的螺絲釘精神，一切以工作為重，一切以事業(yè)為重，踏踏實(shí)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)地在本職工作崗位上“忠于職守、勤勉盡責(zé)”，不斷增強(qiáng)工作的使命感、責(zé)任感，激發(fā)對事業(yè)強(qiáng)烈追求的熱情和激情，自覺忠誠于黨的事業(yè)，樂于為做好“三服務(wù)”工作奉獻(xiàn)自己的全部智慧和力量，努力在平凡的崗位上做出不平凡的成績，涌現(xiàn)出了許多感人事例，充分體現(xiàn)了辦公廳同志能吃苦、能打硬仗的可貴品格。

（四）全面推行無紙化協(xié)同辦公，形成新型政府管理模式，電子政務(wù)作用發(fā)揮明顯。為了降低行政成本，規(guī)范行政行為，增

托，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色更明、科技含量更高、配套能力更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶。三是做“強(qiáng)”的文章。著力提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的核心競爭力。研究制訂鼓勵科技發(fā)展的政策措施，加大企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建力度，力爭在我州建成一批科研基地和研究中心。有條件的縣市開發(fā)區(qū)要積極建立一處高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器或科技創(chuàng)新基地，為企業(yè)發(fā)展提供足夠的科技支撐。

（四）必須自覺為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展出主意，想辦法。緊緊抓住中央新疆工作座談會精神和內(nèi)地產(chǎn)業(yè)調(diào)整的歷史性機(jī)遇，圍繞建設(shè)全疆或全國重要的能源基地和煤化工基地，大力發(fā)展煤化工、水電煤電、礦業(yè)開發(fā)和傳統(tǒng)工業(yè)。充分利用伊犁沿邊開放的地緣優(yōu)勢和豐富的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，以霍爾果斯、都拉塔兩個口岸和霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化中心服務(wù)功能，加大選商引資力度，在吸引一批企業(yè)、資金、項(xiàng)目落地上實(shí)現(xiàn)重大突破，逐步做大人流、物流、資金流，使外向型經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。積極做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)工作，對接縣市要在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、體制機(jī)制、科技人才、信息資源、交通網(wǎng)絡(luò)對接方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。按照“平等互利，政府推動，市場引導(dǎo)，企業(yè)主體，對口聯(lián)姻”的原則，充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極主動地在建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技人才、社會事業(yè)等方面開展實(shí)質(zhì)性的合作。

（五）必須發(fā)揮參謀助手作用，把握全局性，增強(qiáng)主動性。一要在圍繞州黨委、政府的中心工作當(dāng)好參謀助手上狠下功夫。要站在講政治、講大局的高度,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,圍繞

加快發(fā)展和長治久安的主題,為州黨委、州政府出主意、謀思路,充分發(fā)揮好參謀助手作用，努力使辦公廳決策服務(wù)參謀“參”在點(diǎn)子上,“謀”在關(guān)鍵處。二要把綜合協(xié)調(diào)作為發(fā)揮辦公廳整體功能的基礎(chǔ)性工作,不斷改進(jìn)協(xié)調(diào)方法,加大協(xié)調(diào)力度。不論辦文、辦會、辦事，必須要做到把握全局、考慮周全，將綜合協(xié)調(diào)貫穿其中，使協(xié)調(diào)出凝聚力，協(xié)調(diào)出積極性，協(xié)調(diào)出戰(zhàn)斗力。三是大力弘揚(yáng)苦練內(nèi)功，悉心鉆研業(yè)務(wù)，把握工作內(nèi)在規(guī)律，積極探索開創(chuàng)工作新局面的有效途徑；廣泛閱讀有助于提高自身政治素質(zhì)、理論水平、文化修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的各類書籍，持之以恒地學(xué)理論、學(xué)歷史、學(xué)業(yè)務(wù)，拓寬視野，創(chuàng)新思維，增長才干，勇敢面對工作中遇到的各種新挑戰(zhàn)。做到鉆研業(yè)務(wù)，精通業(yè)務(wù)，正確掌握相關(guān)政策規(guī)定，把各項(xiàng)政策弄懂弄透，做到熟記于心，運(yùn)用自如；積極了解認(rèn)知新事物，掌握新理論，增強(qiáng)研究新情況、解決新問題的能力。

（六）必須加快電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用，促進(jìn)伊犁經(jīng)濟(jì)社會健康和諧發(fā)展。按照國家、自治區(qū)電子政務(wù)發(fā)展“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一管理機(jī)制”的要求，充分利用政府辦公廳現(xiàn)有機(jī)房的網(wǎng)絡(luò)和交換設(shè)備，構(gòu)建一個先進(jìn)、開放、安全、訪問便捷的州直統(tǒng)一電子政務(wù)核心平臺。建設(shè)形成“上下一體、縱向貫通、橫向互聯(lián)”的全州電子政務(wù)專網(wǎng)平臺和信息安全體系。實(shí)現(xiàn)各類政務(wù)資源的可互連、可訪問、可交換、可共享、可整合、可管理的建設(shè)目標(biāo)。逐步實(shí)現(xiàn)州直縣（市）、口岸和州直各部門跨部門、跨行業(yè)信息資源共享和OA協(xié)同辦公，徹底消除信息孤島，節(jié)約人力物力，杜絕重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，確保州直電子政務(wù)健康有序發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮電子政務(wù)對

314-

第三篇：赴江寧等地考察報告(精)

赴江寧、紹興、寧波等地考察報告

為學(xué)習(xí)周邊地區(qū)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步解放思想,開闊思路,增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和壓力感,推進(jìn)全街道經(jīng)濟(jì)及社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,5月20至24日,街道黨委、辦事處組織部分黨政班子成員和部分城中村支部書記赴南京市江寧區(qū)等地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí),現(xiàn)將考察情況報告如下:

一、考察情況

考察團(tuán)先后赴南京市江寧區(qū)、紹興市越城區(qū)、寧波市北侖區(qū)、杭州市西湖區(qū),就園區(qū)建設(shè)、招商引資、舊城改造、社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。通過實(shí)地考察和聽取有關(guān)負(fù)責(zé)同志的經(jīng)驗(yàn)介紹,親眼目睹了以上地區(qū)經(jīng)濟(jì)及社會事業(yè)發(fā)展的驚人速度,切身感受了他們的成功舉措和實(shí)干精神,大家一致認(rèn)為,這次考察雖然時間短、行程緊,但選點(diǎn)準(zhǔn)確,有針對性,可學(xué)性強(qiáng),所有的考察點(diǎn)近幾年發(fā)展都非常迅猛,工作特點(diǎn)鮮明,經(jīng)驗(yàn)豐富實(shí)在,讓考察的同志收獲很大。參加這次考察的同志都十分珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會,在紹興、寧波、杭州等地考察學(xué)習(xí)時,都認(rèn)真聽取經(jīng)驗(yàn)介紹,自覺做好筆記,并積極提問題、求真經(jīng),表現(xiàn)出很高的學(xué)習(xí)熱情和良好的精神風(fēng)貌?？疾爝^程中,同志們還利用一切機(jī)會開展討論,不管在行程途中、還是休息期間,不僅積極參加考察團(tuán)集體組織的討論活動,還經(jīng)常出現(xiàn)三五成群、結(jié)合各自工作熱烈討論的場面,有效地提高了這次考察活動的效果。這次考察活動,可以說是一堂生動、深刻的現(xiàn)場教育課,面對考察地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的迅猛發(fā)展之勢,全體同志思想上受到了強(qiáng)烈震動,幾位前幾年到上述地區(qū)參加過考察的同志說:發(fā)展變化太大了,如果不加快追趕,我們的差距會越

來越大,通過這次考察,同志們加快發(fā)展的責(zé)任感、壓力感、緊迫感空前增強(qiáng)。(一關(guān)于紹興市舊城改造。這次考察的是紹興市越城區(qū)蘇山新村。紹興市自2002年起,計劃用三年左右的時間,對市區(qū)(越城區(qū)二環(huán)線控制范圍內(nèi)的43個行政村分期分批進(jìn)行城中村改造,實(shí)施拆舊建新、撤村建居,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村變城市、農(nóng)民變市民、分散變集中、殘缺變完善的總體目標(biāo)。目前,43個村已改造完成23個。蘇山新村是由其中一個區(qū)域的村莊改造整合而成。該區(qū)域原是典型的城郊農(nóng)業(yè)村,隨著

城市規(guī)模的擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,該村的存在已與城市的發(fā)展不相協(xié)調(diào),按照紹興市的舊城改造總體規(guī)劃,從2004年對該區(qū)域?qū)嵤┝巳娌疬w改造,現(xiàn)已建成安臵樓34棟,安臵居民800余戶,建成了環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、管理有序、服務(wù)到位的居民新區(qū)。

紹興市的舊城改造之所以推進(jìn)較快,成效突出,主要得益于四個方面因素:一是政府重視程度高。為推進(jìn)舊城改造,紹興市成立了以常務(wù)副市長為組長的舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組,越城區(qū)委一位副書記親自帶隊(duì),研究具體改造措施,及時解決改造過程中遇到的難點(diǎn)和問題。二是改造政策切合實(shí)際。紹興市在實(shí)施舊城改造過程中,本著讓利于民的原則,制定了比較優(yōu)惠的政策,對拆遷戶實(shí)施拆一補(bǔ)

一、差價交費(fèi)的政策,即首先核實(shí)拆遷面積,由住戶按照人口申請安臵住房面積,每人20—40平方米。按照已制定的標(biāo)準(zhǔn),核算出拆遷戶應(yīng)交納的差額。據(jù)考察,一般戶需繳納3萬元的差價,即可得到一處近百平方米的樓房。這對房價較高的紹興居民來說,有很大的誘惑力,拆遷區(qū)群眾對舊城改造的支持率達(dá)到90%以上。為了防止政策不一,紹興市制定了明確的安臵補(bǔ)償方案,不因拆遷區(qū)域變化而變化,防止因攀比阻礙改造。拆遷政策還明確規(guī)定,安臵不以

拆遷面積為依據(jù),屬違章建設(shè)范圍的房屋,一律不予補(bǔ)償,杜絕了突擊亂搭亂建問題。三是拆遷改造實(shí)施區(qū)域整體推進(jìn)。紹興市越城區(qū)的拆遷,實(shí)施組團(tuán)式改造,即按照分期分批原則,劃定拆遷區(qū)域,實(shí)施徹底改造,堅決不留尾子,避免了修補(bǔ)丁式的改造現(xiàn)象。四是資金運(yùn)作到位。紹興市在舊城改造中,由政府出資建設(shè)安臵樓,不收取城市建設(shè)配套費(fèi),居民安臵后,盤活的土地由政府收回,作為城中村改造的專項(xiàng)儲備。如在蘇山新村改造建設(shè)中,紹興市越城區(qū)政府拿出30億資金實(shí)施改造,安臵樓建成后,利用盤活的土地搞開發(fā),為下一步舊城改造,積累了雄厚的啟動資金。

(二關(guān)于園區(qū)建設(shè)及招商引資情況。這次重點(diǎn)考察了南京市江寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、寧波市北侖區(qū)及杭州西湖區(qū)北山街道。

江寧區(qū)位于南京市近郊,全區(qū)總面積1573平方公里,轄17個鎮(zhèn)、兩個街道辦事處、兩個國家級開發(fā)園區(qū)。2001年,江寧撤縣建區(qū),目前,江寧區(qū)綜合實(shí)力已全面融入

蘇南經(jīng)濟(jì)板塊。江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦于1992年,總規(guī)劃面積132平方公里,是南京市建設(shè)規(guī)模最大、社區(qū)配套最完善、發(fā)展速度最快的開發(fā)區(qū),1997年被批準(zhǔn)為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。江寧開發(fā)區(qū)堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)戰(zhàn)略,目前一批功能比較完備的配套設(shè)施和社區(qū)服務(wù)設(shè)施相繼建立起來,開發(fā)面積躍居江蘇省各開發(fā)區(qū)之首,吸引了來自美國、日本、瑞典、德國、英國、法國、意大利等21個國家和地區(qū)的1000多個項(xiàng)目進(jìn)區(qū)落戶。近兩年,江寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通過不斷加大投入,與2003年比較,開發(fā)區(qū)規(guī)模已擴(kuò)張了一倍,設(shè)施更加完善,環(huán)境更加優(yōu)良,優(yōu)勢更為突出,效益更加顯著。

寧波市北侖區(qū)是浙江省東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭。全區(qū)總面積585平方公里,總?cè)丝诩s65萬人(其中本地人口33萬、外來務(wù)工人口32萬。2005年,全區(qū)GDP達(dá)到258億元,財政收入42億元。

北侖港是世界第四、全國第二大深水港,近年來,北侖區(qū)以港口為依托,圍繞大項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目強(qiáng)力開展招商引資,積極發(fā)展臨港大工業(yè)和對外經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)得到了跨越式、超常規(guī)發(fā)展。目前,在寧波市10個產(chǎn)值過百億的項(xiàng)目中,北侖區(qū)占有8個,大項(xiàng)目的拉動作用異常明顯。

杭州市西湖區(qū)北山街道,堅持把招商引資作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措,不斷創(chuàng)新招商機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)招商責(zé)任,將招商引資任務(wù)落實(shí)到人頭,對所有工作人員的招商引資情況定期進(jìn)行公布,規(guī)定2個月內(nèi)無招商項(xiàng)目,停職招商;規(guī)定時間內(nèi)仍無收獲的,停發(fā)工資。在招商政策上,制定了免二減三的稅收優(yōu)惠政策,部分優(yōu)勢項(xiàng)目實(shí)行零地價出讓,并落實(shí)一條龍跟蹤服務(wù),確保項(xiàng)目落地投產(chǎn)達(dá)效?？空猩桃Y拉動,北山街道經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,2005年,北山街道實(shí)現(xiàn)地方財政收入7700萬元,2006年?duì)幦⊥黄?億元。

(三關(guān)于社區(qū)建設(shè)考察情況。社區(qū)建設(shè)是這次考察的重點(diǎn)內(nèi)容之一,我們先后到寧波市北侖區(qū)新碶街道牡丹社區(qū)和杭州市西湖區(qū)北山街道金祝社區(qū)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。

寧波市北侖區(qū)新碶街道是全國首批和諧社區(qū)建設(shè)示范街道,近幾年,該街道社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展迅速,已走在了全國的前列。該街道的社區(qū)根據(jù)居住人員大致分為三個類型:一類是傳統(tǒng)居民社區(qū),二類是外來人口社區(qū),三類是拆遷居民社區(qū)。北侖區(qū)政府始終高度重視社區(qū)建設(shè)工作,專門設(shè)立了社區(qū)建設(shè)工作小組,在區(qū)民政局設(shè)立了辦公室,在各街道設(shè)立社區(qū)科,各社區(qū)建立健全了黨支部、居委會及各種服務(wù)機(jī)構(gòu)。社區(qū)人員待遇落實(shí)及時到位,社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)來源主要有兩塊:一是區(qū)政府撥付;二是社區(qū)共建單位資助,主要用于開展社區(qū)各項(xiàng)活動。

考察團(tuán)重點(diǎn)參觀了新碶街道牡丹社區(qū)。牡丹社區(qū)地處北侖城區(qū)東部,是一個相對獨(dú)立的現(xiàn)代居住型社區(qū)。社區(qū)面積約25萬平方米,現(xiàn)有居民樓61幢,住戶2173戶,人口5800余人。社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、管理一流,綠化覆蓋率為30%。轄區(qū)內(nèi)有開發(fā)區(qū)中心醫(yī)院、招商銀行等16家共建單位。該社區(qū)自2001年3月成立以來,堅持以人為本,以社區(qū)黨建為龍頭,以社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn),以社區(qū)文化為主線,走出了一條依托社區(qū)居民和共建單位共同參與社區(qū)建設(shè)的新路子,逐步形成了以人文型社區(qū)為主要特色的創(chuàng)建格局。社區(qū)先后獲得了市級文明社區(qū)、市級文明示范社區(qū)和省級文明社區(qū)、省級文明示范社區(qū)等多項(xiàng)榮譽(yù),今年又被國家授予“全國青年文明社區(qū)”稱號。

牡丹社區(qū)有三條成功經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒: 一是黨建工作抓得好。牡丹社區(qū)為北侖區(qū)中心社區(qū),共建單位多為黨政機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位,人口結(jié)構(gòu)較好,青年人占到70%以上,居民80%以上在機(jī)關(guān)、企業(yè)、大公司工作,黨員數(shù)量比較多。為充分發(fā)揮黨員的先鋒作用,該社區(qū)將黨建工作作為做好各項(xiàng)工作的前提來抓,建立了黨員之家,提出“五個一”舉措:即建立一個紅色文庫、形成一支骨干隊(duì)伍、開展一個系列活動、創(chuàng)辦一份黨內(nèi)刊物、堅持一月一次例會;創(chuàng)建了“五個陣地”:即黨務(wù)指南、先鋒講壇、信息園地、康樂家園、互動平臺,為廣大黨員打造了廣闊的活動平臺。

二是服務(wù)工作做得實(shí)。該社區(qū)始終把為廣大居民提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)作為根本,為居民全方位、全天候搞好服務(wù)。第一是制定了錯時工作制。即通過調(diào)整作

息時間,工作人員輪流倒班,錯時上崗,將每周二、四的工作時間延長到晚上8時,每周六、周日上午,都安排工作人員上班,延長了服務(wù)時間,方便了廣大居民。第

二是廣泛延伸服務(wù)領(lǐng)域。目前,牡丹社區(qū)的服務(wù)工作已經(jīng)涵蓋戶口、婚育、保健、家政、就業(yè)、求學(xué)助學(xué)、入伍等各個方面,特別是制定了“八必訪”服務(wù)制度,即對社區(qū)內(nèi)新遷入戶必訪、外籍入租戶必訪、生育必訪、烈軍屬必訪、刑滿釋放人員必訪、弱勢群體必訪、失竊必訪、家庭分裂必訪,使社區(qū)真正成為替居民分憂、為居民負(fù)責(zé)、深受廣大居民信賴的知心家園。

三是活動開展得豐富多彩。牡丹社區(qū)立足社區(qū)實(shí)際,堅持將開展活動作為豐富群眾生活、凝聚社區(qū)居民的重要措施來抓,目前已建立文藝團(tuán)隊(duì)13個以及籃球、排球等各項(xiàng)體育活動隊(duì)伍,每年5-7月份組織大型社區(qū)文化藝術(shù)節(jié),節(jié)目涉及文藝匯演、體育比賽、書法繪畫展、攝影展覽、詩歌朗誦、知識競賽等等多個方面,內(nèi)容不拘一格,活動地點(diǎn)不定,不僅利用大型演出場地集中組織,還充分利用社區(qū)共建單位的活動場所,將開展活動與溝通轄區(qū)單位關(guān)系緊密結(jié)合在一起,形成了良好的共建關(guān)系。該社區(qū)還將廉政建設(shè)融入到居民活動中,開展了廉政大舞臺建設(shè)活動,通過組織居民開展廉政建設(shè)活動,加強(qiáng)對居民的理想信念、職業(yè)道德、社會公德和家庭美德教育,弘揚(yáng)社區(qū)廉政文化,增強(qiáng)了全社會反腐倡廉意識。

杭州市西湖區(qū)北山街道社區(qū)建設(shè)有著不同的特點(diǎn)。北山街道是一個純城市街道、正處級單位,是浙江省及杭州市的政府所在地。通過對該街道金祝等社區(qū)的實(shí)地考察,北山街道的社區(qū)工作體現(xiàn)在“三個化”上:一是社區(qū)工作制度化。從北山街道社區(qū)辦、金祝社區(qū)辦公室、服務(wù)室可以看出,該街道從社區(qū)人員工作職責(zé)到服務(wù)項(xiàng)目,制度全面,落實(shí)嚴(yán)格,社區(qū)工作規(guī)范有序。二是社區(qū)服務(wù)精細(xì)化。北山街道是杭州市老城區(qū),與很多城市一樣,老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對較差,社區(qū)面對的服務(wù)對象比較復(fù)雜,工作特點(diǎn)要求必須服務(wù)多樣化、全面化、有針對性。為此,他們將服務(wù)工作進(jìn)行詳細(xì)分

解、落實(shí),針對不同的人群開展不同的活動和服務(wù),社區(qū)工作呈現(xiàn)出和諧發(fā)展的良好局面。三是社區(qū)管理科技化。北山街道所有社區(qū)目前已與區(qū)、街道全部實(shí)現(xiàn)了

微機(jī)聯(lián)網(wǎng),社區(qū)居民信息全部納入微機(jī)管理,并建立了社區(qū)服務(wù)工作網(wǎng)站——“一家人網(wǎng)站”,居民可以在網(wǎng)上查閱社區(qū)服務(wù)、活動及有關(guān)信息,可以通過網(wǎng)絡(luò)咨詢解決問題,有效地提高了社區(qū)工作效率。

二、主要體會

這次南方考察,收獲很大,體會很深。

紹興市的舊城改造工作有四條經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。一是政府把舊城改造工作納入社會發(fā)展的總體規(guī)劃,成立專門的工作班子,全力靠上抓推進(jìn)、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí),保證了舊城改造工作的順利開展。二是本著讓利于民的原則,科學(xué)合理地制定拆遷改造優(yōu)惠政策,并做到執(zhí)行政策統(tǒng)一,避免攀比。三是政府有關(guān)部門對舊城改造制定具體規(guī)劃,分片改造,整體推進(jìn),防止城中村、社區(qū)搞單打獨(dú)斗,導(dǎo)致城市建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃,造成資源浪費(fèi)。四是要從長遠(yuǎn)著眼,增加居民收入,提高市民素質(zhì)。在千方百計為廣大居民提供就業(yè)機(jī)會的同時,鼓勵居民大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì),增加居民收入,提高生活水平,為實(shí)施舊城改造打好群眾基礎(chǔ)。

南京江寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、寧波市北侖區(qū)的園區(qū)建設(shè)及招商引資,最大的特點(diǎn)是氣魄大、思路廣、起點(diǎn)高、發(fā)展快,不搞短期效應(yīng),著眼長遠(yuǎn)發(fā)展。從以上地區(qū)的發(fā)展來看,要實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展,必須開發(fā)建設(shè)專業(yè)園區(qū),以建設(shè)園區(qū)打造產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。江寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè),吸引了包括20余家世界500強(qiáng)企業(yè)加盟園區(qū),園區(qū)項(xiàng)目達(dá)到1000多家,有效地提高了江寧區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。寧波市北侖區(qū)以招引大項(xiàng)目為目標(biāo),僅7家產(chǎn)值過百億的項(xiàng)目就為該區(qū)的綜合發(fā)展打造了堅實(shí)的財力支撐。江寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

及北侖區(qū)的發(fā)展,給我們的最大啟示是:不但要強(qiáng)力開展招商引資,而且要盯緊大項(xiàng)目、優(yōu)勢項(xiàng)目、特別是對地方財政拉動力強(qiáng)的項(xiàng)目,要做到盯緊盯死,提供最優(yōu)惠的政策和最周到的服務(wù),全力抓好推進(jìn)。

在城市社區(qū)建設(shè)方面,考察的幾個社區(qū)都有許多成功的經(jīng)驗(yàn)做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。牡丹社區(qū)于2001年成立,該社區(qū)的黨建、社區(qū)服務(wù)以及社區(qū)活動開展情況在

全國為一流水平,對剛剛起步的我街道社區(qū)建設(shè)工作有很好的借鑒意義。從新碶街道牡丹社區(qū)、北山街道金祝社區(qū)的工作來看,我市的社區(qū)建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)做好以下三點(diǎn):一是健全完善社區(qū)黨組織。社區(qū)黨組織是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的堅強(qiáng)組織保證,要盡快健全社區(qū)黨組織網(wǎng)絡(luò),成立社區(qū)黨支部,并以住宅樓為單位,建立黨小組,充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是明確社區(qū)管理服務(wù)職能。建議政府協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、社區(qū)共建單位,將戶口、衛(wèi)生、水電、入學(xué)就業(yè)等管理服務(wù)職能下放到社區(qū),弱化單位條條職能,給社區(qū)管理的權(quán)利、服務(wù)的功能和開展活動的載體。三是建立社區(qū)投入保障機(jī)制。社區(qū)建設(shè)是規(guī)范城市管理、完善城市功能、提升城市化水平的必由之路,是一項(xiàng)龐大的社會公益性事業(yè),必須有堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作后盾。要把建立完善投入保障機(jī)制作為當(dāng)前的重點(diǎn)來抓,逐步建立起政府財政撥付、共建單位幫扶的社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制,以推動社區(qū)工作的健康發(fā)展。

三、以考察活動為動力,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作

結(jié)合這次考察學(xué)習(xí),我們將在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞街道黨委、辦事處年初制定的工作思路,思想觀念再更新、發(fā)展優(yōu)勢再認(rèn)識、工作措施再強(qiáng)化、落實(shí)力度再加大,努力在五個方面求突破。

(一在解放思想、更新觀念上求突破。學(xué)習(xí)周邊經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)新一輪發(fā)展,是市委、市政府的重大決策。街道作為優(yōu)勢明顯的駐地街道,要立足新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越,為全市、全區(qū)的新發(fā)展做貢獻(xiàn),首先需要思想大解放、觀念大更新。

(二在提高招商引資成效質(zhì)量上求突破。繼續(xù)把招商引資作為加快駐地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要措施。瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、外向型項(xiàng)目,重點(diǎn)引進(jìn)投資規(guī)模大、對地方貢獻(xiàn)大的財源型項(xiàng)目和與轄區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接的項(xiàng)目,努力實(shí)現(xiàn)招商引資量的擴(kuò)張和質(zhì)的突破,確保全年實(shí)現(xiàn)到位資金個億、爭取個億。

(三在園區(qū)建設(shè)、城郊工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上求突破。在積極配合高科技工業(yè)園開發(fā)建設(shè)的同時,搶抓機(jī)遇,借勢發(fā)展,舉力推進(jìn)“五大園區(qū)”建設(shè)步伐。

(四在“兩村”改造、城市三產(chǎn)發(fā)展上求突破。繼續(xù)把舊城改造作為經(jīng)營城市的重點(diǎn)。按照良性循環(huán)搞開發(fā)的思路,搶抓舊城改造優(yōu)惠政策出臺機(jī)遇,掀起新的舊城改造開發(fā)熱潮,確保年內(nèi)完成拆遷面積萬平方米,開工建設(shè)萬平方米以上。

(五在推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)上求突破。街道社區(qū)建設(shè)由于剛剛起步,必須從實(shí)際出發(fā),穩(wěn)妥推進(jìn)。鑒于目前經(jīng)費(fèi)問題沒有很好地落實(shí),在硬件設(shè)施建設(shè)上不能與先進(jìn)地區(qū)相比,應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn):一是加強(qiáng)社區(qū)黨建工作。完善社區(qū)黨建工作制度,組織開展社區(qū)黨員活動,為創(chuàng)造和諧發(fā)展的新型社區(qū)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。二是在便民利民、為民服務(wù)上多做文章,多下功夫。完善社區(qū)服務(wù)功能,盡快啟動各項(xiàng)社區(qū)服務(wù)工作,改善社區(qū)服務(wù)環(huán)境,提高社區(qū)居民生活質(zhì)量。三是開展豐富多彩的文體娛樂活動。建立社區(qū)文化活動中心,設(shè)立健身房、圖書閱覽室、象棋撲克室、票友室,組建秧歌隊(duì)、登山隊(duì)、宣教隊(duì)等群眾性娛樂團(tuán)體,通過組織活動,增加居民 的文化情趣,淡化“單位人”,逐步增強(qiáng)“社區(qū)人”的觀念,提高社區(qū)的凝聚力、向心力。積極推進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè),加快“村民變居民、居民變市民、市民變主人”的步伐,建立新型、文明社區(qū)。

第四篇：赴廈門等地農(nóng)貿(mào)市場考察報告

赴廈門、廣州等地考察市場升級改造之感受

紅旗市場管理站林海東

為了進(jìn)一步加快推動我市場物業(yè)管理中心的各個農(nóng)貿(mào)市場升級改造步伐，提升市場檔次，2011年5月28日市場物業(yè)管理中心、海淳公司組織了考察團(tuán)，對廈門、廣州等地農(nóng)貿(mào)市場升級改造情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)和實(shí)地考察。通過學(xué)習(xí)考察，大家開闊了視野，拓寬了思路，學(xué)到了許多好的管理方法和經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將本人考察后的感受作如下總結(jié)。

這次考察了四個市場，即杭州翰林農(nóng)貿(mào)市場、杭州東山農(nóng)貿(mào)市場、紹興市東街農(nóng)貿(mào)市場、珠海朝陽農(nóng)貿(mào)市場。其中杭州翰林農(nóng)貿(mào)市場和紹興市東街農(nóng)貿(mào)市場給本人的印象最為深刻。紹興市東街農(nóng)貿(mào)市場是2009年升級改造的。面積4790平方米，內(nèi)設(shè)288個攤位和48個經(jīng)營房，該市場通道寬敞整潔，燈光明亮，攤位貨品擺放整齊；市場采光好、通風(fēng)好、無異味、無積水、干凈整齊；場內(nèi)只有固定店面和固定攤位經(jīng)營，無占道經(jīng)營現(xiàn)象。印象最好的是杭州翰林農(nóng)貿(mào)市場，走進(jìn)該市場首先給人的感覺是耳目一新，整體色調(diào)簡潔、明亮、布局合理；市場攤位貨品擺放整齊，地面清潔干燥，無積水。場內(nèi)設(shè)有電梯、中央空調(diào)、貨品價格電子屏。該市場已經(jīng)達(dá)到“農(nóng)改超”模式?？偟膩碚f這四個市場布局合理、設(shè)施配套、整潔明亮、管理規(guī)范、安全舒適，值得我們學(xué)習(xí)和考察。

學(xué)習(xí)考察完外地先進(jìn)做法，思量我中心農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀，非常迫切需要改造。目前我中心農(nóng)貿(mào)市場都是上個世紀(jì)九十年代興建的市場，現(xiàn)在已經(jīng)老化，普遍存在的問題是：硬件設(shè)施嚴(yán)重滯后，采光通風(fēng)功能差，排水排污功能差，活禽宰殺沒有隔離，攤位設(shè)置分布不合理，有的市場公廁基本沒有，個體經(jīng)營戶職業(yè)道德不高等，為此，本人就農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)提出以下建議：

一是要高度重視農(nóng)貿(mào)市場的改造工作。農(nóng)貿(mào)市場涉及千家萬戶，與人們生活緊密相關(guān)，為了廣大人民群眾營造一個整潔、舒心、放心的消費(fèi)購物環(huán)境，是我們市場開辦者的職責(zé)所在。相比浙江、廣州改造后的市場，我中心市場的檔次普遍很低，尤其有的市場使用時間較長、硬件陳舊、模式落后，臟、亂、差現(xiàn)象已經(jīng)成為群眾反映的熱點(diǎn)問題，因此，我中心農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作迫在眉睫，應(yīng)盡快啟動。

二是地方政府的引導(dǎo)和扶持是加快農(nóng)貿(mào)市場改造提升的保證，據(jù)了解，杭州的翰林市場、東山市場和紹興東街市場的改造資金大多由市政府出資。農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)是保證老百姓“菜籃子”供應(yīng)的重要組成部分，它不僅具有一定的社會性，而且還具有很強(qiáng)的公益性，與其它商業(yè)設(shè)施的功能相比，其社會價值取向更能體現(xiàn)政府的形象。因此，將農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)列為一個城市主要的公益設(shè)施進(jìn)行投資管理，由政府統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)控，或政府采取對市場的公益性補(bǔ)貼投入是十分

必要的。在這方面，我們可以借鑒外地的做法，農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)境好了，衛(wèi)生好了，菜籃子干凈了，由此帶來消費(fèi)量的上升，經(jīng)營者的獲利、消費(fèi)者的滿意、社會的穩(wěn)定，政府和市場開辦者實(shí)現(xiàn)了雙贏。為此，建議我中心將農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)納入今年的工作計劃，通過建立農(nóng)貿(mào)市場改造專項(xiàng)基金或貼息補(bǔ)償辦法，痛下決心，舍得投入，力爭在我市打造海南西部中心城市期間，我市場物業(yè)管理中心農(nóng)貿(mào)市場能有一個明顯的改觀。

二0一一年六月十四日

第五篇：赴廣東經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)考察報告范文

本文作者：醉倚青鸞 好范文原創(chuàng)投稿

為了學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)發(fā)展理念和寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開闊視野，更新觀念，啟迪思路，更好地破解我縣突破發(fā)展中的難題，激發(fā)部門、企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)動力，10月10日至15日，縣長王山穩(wěn)、副縣長毛建平帶領(lǐng)有關(guān)部門、金融單位、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人一行20人，赴廣東順德、梅縣等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況

總結(jié)如下：

一、考察概況

（一）家電王國：順德

10月11日早，考察團(tuán)驅(qū)車趕往考察第一站順德。順德是佛山市的一個區(qū)，位于珠江三角洲腹地，北臨廣州，毗鄰港澳，面積806平方公里，境內(nèi)絕大部分是江河沖積的平原。全區(qū)轄4個街道、6個鎮(zhèn)，108個行政村，89個居民區(qū)。戶籍人口116萬人，流動人口86.9萬人，旅居港澳臺及國外順德籍同胞、華僑50多萬人。順德是中國著名的制造業(yè)基地，是“中國家電之都”、“中國涂料之都”，2006年三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為2.4：62.3：35.5，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2562億元，增長25.1％。家電、機(jī)械裝備、精細(xì)化工和家具等支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條完善，名牌企業(yè)和產(chǎn)品眾多，專業(yè)物流市場發(fā)達(dá)。其中，家電及其配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約占工業(yè)總產(chǎn)值的一半，是全國最大的空調(diào)器、電冰箱、熱水器、消毒碗柜生產(chǎn)基地之一，是全球最大的電飯煲、微波爐供應(yīng)基地。

考察團(tuán)首先參觀了位于順德的中國最具規(guī)模的家電生產(chǎn)基地和出口基地之一——美的集團(tuán)總部，在接待人員的指引和介紹下，考察團(tuán)依次參觀了美的歷史館和產(chǎn)品展覽館。歷史館以美的成長史為脈絡(luò)、圖文并茂，實(shí)物展示，追述了美的各個關(guān)鍵發(fā)展階段的重大事項(xiàng)，清晰再現(xiàn)了一個生產(chǎn)塑料瓶蓋的作坊式街道企業(yè)一步步發(fā)展為以家電為主，涉足房產(chǎn)、汽車、物流、進(jìn)出口貿(mào)易、信息技術(shù)、金融等領(lǐng)域，品牌價值達(dá)272億元，名列“中國企業(yè)五百強(qiáng)”第71位的大型綜合性現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)的艱辛、奮進(jìn)的創(chuàng)業(yè)歷程，美的人百折不撓、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和放眼世界、勇創(chuàng)一流的高遠(yuǎn)氣概都讓大家無比欽佩、深受感染。產(chǎn)品展覽館里陳列的那些琳瑯滿目的各類各時期產(chǎn)品，不但向大家展示了現(xiàn)代科技的巨大魅力，更用無聲的語言揭示著在激烈的市場競爭中，美的始終一路高歌猛進(jìn)的奧秘，那就是面向市場、思變思進(jìn)、科技創(chuàng)新。參觀完美的后，考察團(tuán)與順德區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人舉行了座談會，雙方分別介紹了各自經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，考察團(tuán)就我縣的招商項(xiàng)目與對方進(jìn)行了交流推介。

下午，考察團(tuán)又參觀了國家AAAAA級物流企業(yè)、廣東省高新技術(shù)企業(yè)――華南物流鋼鐵交易中心，華南（國際）物流鋼鐵交易中心建設(shè)總投資6億元，占地30萬平方米，是一個集鋼鐵網(wǎng)上交易、網(wǎng)上信息、銷售、倉儲、深加工、配送、包裝和金融質(zhì)押服務(wù)于一體，以高新科技、高度集約、完善配套、超大規(guī)模為顯著特征，為鋼鐵生產(chǎn)廠家、貿(mào)易商和終端用戶提供“全方位、一站式”服務(wù)的“多位一體”的現(xiàn)代化國際鋼鐵物流中心。置身于寬大整潔、運(yùn)作規(guī)范的交易大廳，看著實(shí)時動態(tài)顯示產(chǎn)品種類、價格、交易信息的電子屏幕以及方便快捷、完全電子化的工作平臺，考察團(tuán)成員們贊嘆不已，昔日心中抽象的、模糊的物流企業(yè)概念一下子變得清晰具體、觸手可及。之后，大家又參觀了“中國家具商貿(mào)之都”――順德區(qū)樂從鎮(zhèn)國際家具博覽中心，穿梭于時而雍容華貴、時而精致典雅、時而大氣凝重的風(fēng)格迥異的家具世界，大家仿佛進(jìn)入時空隧道，歷史現(xiàn)代、異域風(fēng)情交錯呈現(xiàn)，恍若夢幻，大家不得不打心眼里佩服順德人精湛的技藝、充沛的創(chuàng)造力和敏銳的商業(yè)頭腦，更不由得不反思自身的差距。

（二）文化旅游之都：梅縣

梅縣是此行考察的重點(diǎn)。梅縣位于廣東省東北部，梅州市中部，距廣州443公里，全縣總面積2755平方公里，總?cè)丝?1萬，旅居海外華僑和港澳臺同胞共80多萬人，是葉劍英元帥的故鄉(xiāng)，是客家文化的發(fā)祥地，素有“華僑之鄉(xiāng)”、“文化之鄉(xiāng)”、“足球之鄉(xiāng)”、“客家之都”的美譽(yù)。梅縣四面環(huán)山，中間為梅縣盆地，山地占總面積的22.l％，丘陵占55.4％，盆地占22.5％，素有“八山一水一分田”之說。全縣礦產(chǎn)、水力和森林資源非常豐富。主要礦藏以煤、鐵、錳、石灰石為主。水能蘊(yùn)藏量40萬千瓦。全縣森林面積280萬畝，森林覆蓋率達(dá)69.4%。，其自然條件、地理環(huán)境與我縣極為相似。境內(nèi)旅游資源豐富，有列為國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的葉劍英紀(jì)念園，國家AAAA級景區(qū)、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)雁南飛茶田度假村和雁鳴湖旅游度假村等著名景區(qū)。近年來，梅縣立足自身優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快城市開發(fā)建設(shè)，著力打造客家傳統(tǒng)文化體驗(yàn)游、農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑游融為一體的旅游品牌，經(jīng)濟(jì)社會得到長足發(fā)展，先后被國家評為“水果百強(qiáng)縣”、“全國文化先進(jìn)縣”，授予“中國金柚之鄉(xiāng)”、“中國山歌藝術(shù)之鄉(xiāng)”等光榮稱號。

10月12日至14日，在梅縣政府和寶麗華新能源股份有限公司（寶新能源）的精心安排下，考察團(tuán)重點(diǎn)參觀考察了寶麗華集團(tuán)下屬的雁南飛茶田度假村及寶新能源下屬的梅縣荷樹園電廠、梅縣大新城盤古步行街等企業(yè)和城建項(xiàng)目。

為了便于實(shí)地考察，當(dāng)?shù)卣蛯毿履茉刺匾獍才趴疾靾F(tuán)住在雁南飛茶田度假。剛進(jìn)山門，路旁錯落有致的樹木花草、山坡上一壟壟整齊翠綠的茶樹，讓大家眼前一亮，旅途的勞頓一掃而光。走進(jìn)房間，從陽臺俯

瞰，群山翠綠，紅磚紅瓦的仿客家圍屋建筑點(diǎn)綴其中，交相輝映、格外醒目，讓人心曠神怡，物我兩忘。沿著景區(qū)幽靜曲折的碎石小道信步而行，處處佳木欣榮、芳草遍地，花團(tuán)錦簇，飛瀑散珠，路邊精心設(shè)置的奇石、刻字、鴿屋、古色古香的茶舍，和周圍環(huán)境渾然一體，宛若天成。走進(jìn)獲得國家建筑最高獎魯班獎的圍龍大酒店，那精巧自然的客家裝飾、獨(dú)特可口的客家飲食、富有客家文化內(nèi)涵的文藝表演、隨處可見的格言文化小品相互映襯，打造出了一個優(yōu)美、高雅、舒適的世外桃源、人間仙境。置身于如詩如畫般的度假村，考察團(tuán)成員無一不對這樣大手筆、高起點(diǎn)、高品質(zhì)的農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)所震撼、所感染，贊不絕口，連連稱奇，進(jìn)而對我縣的旅游開發(fā)也情不自禁展開了熱烈的討論，紛紛表示必須按這樣的好思路來做大做強(qiáng)我們的旅游產(chǎn)業(yè)。

到梅縣第二天，考察團(tuán)聽了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝百三關(guān)于證券投資的專題演講，隨后參觀了荷樹園電廠

二、應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)

短短6天的學(xué)習(xí)考察，考察團(tuán)每一位成員無不被廣東發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、開闊的視野、開放的胸懷、超前的發(fā)展理念所折服，所啟發(fā)，大家都覺得收獲很多，不虛此行，尤其以下幾點(diǎn)，對于我縣推進(jìn)突破發(fā)展、構(gòu)建和諧勉縣具有重要的啟迪和借鑒意義。

（一）緊扣發(fā)展，致力創(chuàng)新。

廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度遠(yuǎn)非內(nèi)地可比，但就在遙遙領(lǐng)先的情況下，他們沒有沾沾自喜，停滯不前，而是緊扣發(fā)展第一要務(wù)，與時俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，再接再厲，加快發(fā)展。以順德為例，改革開放以來，他們充分發(fā)揮政策、地緣和人文優(yōu)勢，解放思想，改革創(chuàng)新，順利實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)，從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)、從農(nóng)村到城市、從封閉社會到開放社會的巨大跨越，連續(xù)3年擠身于全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣之列，在此基礎(chǔ)上，近年來順德以增強(qiáng)區(qū)域綜合竟?fàn)幜楹诵模罅?shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，繼續(xù)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會的超前引導(dǎo)與公共服務(wù)，努力推動經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。他們充分利用區(qū)內(nèi)有利條件，加快公共研發(fā)服務(wù)平臺和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立并完善了以市場為導(dǎo)向，政府為引導(dǎo)，企業(yè)為主體，中介服務(wù)、資金支持及政策環(huán)境為支撐的技術(shù)創(chuàng)新體系。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有國家級企業(yè)技術(shù)中心2家，省市工業(yè)技術(shù)研究中心28家，企業(yè)博士后工作站13家。區(qū)內(nèi)聚集國家級、省級高新技術(shù)企業(yè)173家，省級民營科技企業(yè)148家，專利申請累計突破3萬件，連續(xù)十年居全國同級單位前列。，擁有中國馳名商標(biāo)8個，中國名牌產(chǎn)品26個，省著名商標(biāo)49個。2006年，完成生產(chǎn)總值1058.42億元,增長21.5%,工業(yè)總產(chǎn)值2562億元,增長25.1%,地主財政一般預(yù)算收入55.6億元,增長17.4%,全區(qū)場城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)22280元和9798元,分別增長7%和5%。梅縣雁南飛茶田度假村最初源自農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，但當(dāng)?shù)卣蛷V東寶麗華集團(tuán)著眼長遠(yuǎn)，創(chuàng)新思路，將三高農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，融茶葉種植、加工與旅游、度假于一體，把其打造成一個先后榮獲國家AAAA級旅游景區(qū)、全國高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、全國青年文明號、省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等二十多項(xiàng)榮譽(yù)稱號的開放型旅游度假區(qū)，取得了良好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。由此可見，正是持續(xù)不斷的創(chuàng)新，才為地方和企業(yè)發(fā)展提供了不竭動力，才刷新了一個又一個記錄，創(chuàng)造了一個又一個奇跡。

（二)精益求精 打造特色

無論順德還是梅縣，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展上都始終堅持依托優(yōu)勢、突出特色、精益求精的理念，任何一項(xiàng)工作，任何一個項(xiàng)目，不做則已，要做就做最好，做獨(dú)一無二。順德4個街道、6個鎮(zhèn)中，大良被授予“中華餐飲名鎮(zhèn)”、北滘被授予“中國家電制造業(yè)重鎮(zhèn)”、倫教被授予“中國木工機(jī)械重鎮(zhèn)”、樂從鎮(zhèn)被授予“中國家具商貿(mào)之都”、中國塑料商貿(mào)重鎮(zhèn)“、龍江鎮(zhèn)被授予“中國家具材料之都”和“中國家具制造重鎮(zhèn)”、均安鎮(zhèn)被授予“中國牛仔服裝名鎮(zhèn)”、陳村被授予“世界盆景賞石博覽之都”。廣東寶麗華集團(tuán)下屬的雁南飛茶田度假村、荷樹園電廠和其下屬房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)的梅縣大新城盤古步行街、圍龍居商住區(qū)，將客家獨(dú)有傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代元素巧妙結(jié)合，打造出了獨(dú)具特色的生態(tài)文化景觀，在繼承發(fā)揚(yáng)了客家文化的同時，彰顯了獨(dú)特品位和魅力。尤其是其中的一草一木、一石一字，都精雕細(xì)作、煞費(fèi)苦心、獨(dú)成一景，精典雅致、讓人賞心悅目，無限遐思。

（三）以人為本 和諧發(fā)展

以人為本、科學(xué)發(fā)展是上至中央、下至民眾的共同呼聲，廣東再次搶抓機(jī)遇，率先一步，走在前列。以寶新能源下屬的荷樹園電廠為例，該場按照“資源綜合利用、資源循環(huán)利用、企業(yè)循環(huán)發(fā)展”的思路，投資建成2×135ＭＷ煤矸石劣質(zhì)煤發(fā)電機(jī)組，形成了開發(fā)資源、節(jié)省能源、凈化環(huán)境的資源綜合利用和循環(huán)利用的發(fā)展體系，得到了國家政策的大力支持，走出了一條變廢為寶、高效節(jié)能的科學(xué)發(fā)展之路，推動企業(yè)步入了效益提高、永續(xù)發(fā)展的良性發(fā)展軌道。按照公司規(guī)劃，未來幾年將實(shí)施建成的陸豐甲湖陸上風(fēng)電場（10萬千瓦）、陸豐甲湖海上風(fēng)電場及陸豐湖東發(fā)電廠（8×100萬千瓦超級節(jié)能環(huán)保機(jī)組），將使寶新能源成為全國最大的清潔新能源基地，使公司發(fā)展成為同時擁有高效節(jié)能清潔火電、風(fēng)電、水電及其他清潔能源的大型集團(tuán)化新能源電力龍頭。在內(nèi)部員工管理上，該場始終堅持“企業(yè)的競爭力最終是企業(yè)文化的競爭”的理念，將“人文關(guān)懷”的精髓貫徹到具體的工作細(xì)節(jié)，通過提煉內(nèi)容豐富的格言文化，倡導(dǎo)全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)做人做事哲學(xué)，真正成為一個品德高尚、有益于社會的文化人，極力為員工創(chuàng)造一流生活環(huán)境、一流工作環(huán)境、一流發(fā)展環(huán)境，用環(huán)境留人，用環(huán)境育人、用環(huán)境激勵人，培養(yǎng)職工主人翁意識，增強(qiáng)公司向心力和凝聚力，使企業(yè)發(fā)展始終充滿生機(jī)和活力。

（四）政企聯(lián)動 合作雙贏

在多年的實(shí)踐中，廣東各地政府與企業(yè)之間構(gòu)建了政企互動的良好平臺，建立完善了政企溝通交流的良好機(jī)制，形成了緊密融洽的政企關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了政府企業(yè)“雙贏”目標(biāo)。順德區(qū)政府從服務(wù)企業(yè)發(fā)展著眼，整合公共資源，積極為境內(nèi)企業(yè)提供信息服務(wù)平臺和創(chuàng)新研發(fā)平臺，打造外部環(huán)境。梅縣政府非常重視工商聯(lián)、商會、行業(yè)協(xié)會建設(shè)，并通過發(fā)揮這些機(jī)構(gòu)的橋梁、紐帶作用，實(shí)現(xiàn)政府對企業(yè)的引導(dǎo)、服務(wù)和雙方實(shí)時交流溝通。考察團(tuán)參加的經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝百三金融知識專題演講活動，地點(diǎn)就放在梅州市委禮堂，雖然是星期六，但市上四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)全部到場，各地企業(yè)通過工商聯(lián)、商會組織，也紛紛到會聆聽演講，場面宏大，聽者如云。企業(yè)也以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為己任，始終保持與地方政府發(fā)展思路、決策相一致，以高度的社會責(zé)任感，積極參與地方建設(shè)。寶新能源自覺從梅州市提出的“開放梅州、工業(yè)梅州、生態(tài)梅州、文化梅州”四大戰(zhàn)略的大局出發(fā)，積極尋找企業(yè)與政府合作的結(jié)合點(diǎn)、共振點(diǎn)，響應(yīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)號召，創(chuàng)建了雁南飛茶田度假村，投身梅縣城市開發(fā)建設(shè)，利用自身技術(shù)、人才、設(shè)備優(yōu)勢，建成了圍龍居、盤古步行街、梅縣人民廣場等一大批城市標(biāo)志性精品建筑，提升了城市品位，塑造了城市形象，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，實(shí)現(xiàn)了政企雙贏。

三、幾點(diǎn)啟示

（一）解放思想 加快發(fā)展

我縣與梅縣有著十分相似的地理環(huán)境和自然條件，而且客觀地看，我縣有著梅縣不能比擬的區(qū)位優(yōu)勢，特別是西漢高速的全線貫通，我縣作為京昆高速黃金通道上的一個重要節(jié)點(diǎn)，其承接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的輻射和聚集生產(chǎn)要素的條件更優(yōu)、機(jī)會更多，但為何經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于梅縣？其關(guān)鍵原因，就是思想解放不夠、觀念更新不快。為此，我們必須在思想觀念上走出盆地意識，以更高遠(yuǎn)的眼光、更寬廣的胸懷、更開放的姿態(tài)來引領(lǐng)和推動經(jīng)濟(jì)的突破發(fā)展。要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不甘人后、勇創(chuàng)一流的拼搏精神，堅決摒棄得過且過、不求無功、但求無過的保守觀念，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感；要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)敢為人先、敢于創(chuàng)新的開拓精神，堅決摒棄墨守成規(guī)、畏首畏尾的自卑心理，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的膽氣和豪情；要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)富而思進(jìn)、再上層樓的進(jìn)取精神，堅決摒棄小富即安、小進(jìn)即停的守成思想，大氣魄、大膽略、大手筆、大踏步地推進(jìn)突破發(fā)展各項(xiàng)工作，努力縮小與周邊縣區(qū)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

（二）改進(jìn)作風(fēng) 真抓實(shí)干

作風(fēng)是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。本次考察所到之處，廣東人勤奮敬業(yè)、務(wù)實(shí)細(xì)致、精益求精的作風(fēng)著實(shí)讓人敬佩。他們在每一個細(xì)節(jié)、每一個環(huán)節(jié)上都力求完美、力求精品，在每一件簡單的工作上都力求創(chuàng)新、力求做出不簡單的成果。要實(shí)現(xiàn)我縣的突破發(fā)展，就須力戒敷衍飄浮，只求過得去、不求過得硬的不良作風(fēng)，不空談、不爭論，沉下心、埋頭干，求實(shí)效；就須力戒遲緩?fù)享?、等待觀望的不良作風(fēng)，認(rèn)準(zhǔn)的事，堅定信心，雷厲風(fēng)行，說干就干；要注重每件工作的每個細(xì)節(jié)，一絲不茍，扎扎實(shí)實(shí)，不留死角，務(wù)求精細(xì)。

（三）利用資本市場 拓寬融資渠道

制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和骨干企業(yè)發(fā)展的主要因素是資金問題。多年來，我們總是依靠爭取上級補(bǔ)足、銀行信貸、地方財政直接投入、招商引資等被動性舉措來解決這個問題，卻忽視了利用資本市場募集資金的主動性舉措，而發(fā)達(dá)地區(qū)卻早早涉入資本市場，分享了很大一塊蛋糕，為自己發(fā)展贏得了支持，聚集了后勁。順德現(xiàn)有上市公司5家，56家企業(yè)進(jìn)入上市籌備階段或表達(dá)了上市意向，其中進(jìn)入上市籌備階段的15家。寶新能源自1997年上市以來，10年間公司總資產(chǎn)由上市前的2億元增長到52億元，凈資產(chǎn)由1億元增至33億元，公司總市值由8.5億元增至190.36億元，公司獲得大量資金后快速發(fā)展壯大，現(xiàn)代企業(yè)管理制度得到深化完善，管理日趨規(guī)范高效，公司走上了快速、持續(xù)、健康的良性發(fā)展之路。我縣應(yīng)在繼續(xù)做好招商引資工作的同時，選擇有基礎(chǔ)、有條件的1至2家骨干企業(yè)，引導(dǎo)其積極做好上市籌備工作，或通過聘用專業(yè)化投資顧問公司全權(quán)負(fù)責(zé)其上市籌備規(guī)劃的制定及指導(dǎo)、執(zhí)行，成熟一個，上市一個，成功一個、帶動一批，既解決了企業(yè)瓶頸制約，加速了企業(yè)和本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，又規(guī)范了企業(yè)管理，降低了企業(yè)管理成本，增加了稅收。

（四）強(qiáng)化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè) 提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量

整個考察過程中，大家有一個共同的感受，一個企業(yè)是否能夠永保生機(jī)和活力，實(shí)現(xiàn)快速、持續(xù)、健康發(fā)展，企業(yè)家自身的經(jīng)營理念、戰(zhàn)略眼光和自身素質(zhì)至關(guān)重要。只有加強(qiáng)我縣企業(yè)家和企業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，才能推動我縣企業(yè)向著更大、更強(qiáng)、更高的目標(biāo)前進(jìn)，從而提高企業(yè)的整體發(fā)展水平和質(zhì)量。一是要為企業(yè)家相互學(xué)習(xí)、交流提供平臺。在充分好發(fā)揮縣工商聯(lián)的橋梁紐帶作用的基礎(chǔ)上，成立縣企業(yè)家協(xié)會，形成定期聯(lián)系制度，促進(jìn)企業(yè)之間、政企之間、銀企之間的溝通交流，形成政、銀、企三方目標(biāo)一致、步調(diào)一致、緊密融洽的共贏關(guān)系。二是由政府搭橋，通過企業(yè)家協(xié)會適時邀請知名專家、學(xué)者、教授來勉，為企業(yè)家講授現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、金融、管理學(xué)知識，提高企業(yè)家自身素質(zhì)。通過協(xié)會組織企業(yè)家們經(jīng)常走出勉縣，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、到知名企業(yè)學(xué)習(xí)考察，開闊眼界，創(chuàng)新思路，激發(fā)更大的創(chuàng)業(yè)激情。三是充分發(fā)揮企業(yè)人才基金的先導(dǎo)作用，建立健全吸引企業(yè)各類專業(yè)人才的優(yōu)惠政策，通過企業(yè)培養(yǎng)和全國引進(jìn)相結(jié)合的辦法，盡快緩解我縣企業(yè)發(fā)展人才匱乏的問題，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力保障。