第一篇：關(guān)于村村大學(xué)生計劃實施情況的調(diào)研報告

為進一步總結(jié)“村村大學(xué)生計劃”實施一年來的工作經(jīng)驗，推動我市“村村大學(xué)生計劃”的進一步實施，市項目辦下發(fā)了《關(guān)于做好“村村大學(xué)生計劃”調(diào)研工作的通知》（黑市組通字[2005]19號），成立了由市委組織部主管部長為組長、市教育局主管局長為副組長、市項目辦成員參加的調(diào)研組。7月市調(diào)研組深入到我市5個縣（市）區(qū)，15個下派單位，通過聽項目辦匯報、召開大學(xué)生志愿者座談會、聽取鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)意見等形式，深入調(diào)查了解大學(xué)生志愿者服務(wù)情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況黑河市共有七個縣（市）區(qū)，65個鄉(xiāng)，共計726個行政村。截止到2004年定向培養(yǎng)大學(xué)生計109人，派遣到各村的志愿者計52人。(一)培養(yǎng)工作1.開展了宣傳動員工作2003年１２月５日、１５日市項目辦在《黑河日報》上刊出我市啟動“村村大學(xué)生計劃”的消息，并就該計劃有關(guān)方針政策回答了記者提問。１２月９－１３日在《黑河電視臺》上對“村村大學(xué)生計劃”招生政策進行了滾動式播放。12月18日，協(xié)助黑河市政府籌備召開了全市實施“村村大學(xué)生計劃”電視電話會議，會上宣讀了《中國共產(chǎn)黨黑河市委辦公室 黑河市人民政府辦公室關(guān)于做好2004年村村大學(xué)生計劃招生工作的通知》，指導(dǎo)各縣市制定優(yōu)惠扶持政策、抓緊時間做好宣傳報名、考前輔導(dǎo)等。２００５年黑河市教育局下發(fā)了《黑河市教育局關(guān)于做好落實２００５年黑龍江省“村村大學(xué)生計劃（培養(yǎng)）”招生工作的通知》（黑市教字〔２００４〕１６０號），要求各縣（市）區(qū)教育局做好招生宣傳動員工作，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家喻戶曉從而擴大報考面。同時我們在１１月２6日的《黑河日報》上全文刊登了２００５年黑龍江省“村村大學(xué)生計劃（培養(yǎng)）”招生簡章，１１月２４—２８日在黑河電視臺滾動播放了招生簡章，從而擴大了宣傳面，提高了今年的報考率。2.進行了考前輔導(dǎo)工作按照我們的要求，各縣（市）、區(qū)教育局在職教中心學(xué)校舉辦了考前輔導(dǎo)班，對考生進行了免費輔導(dǎo)，提高了復(fù)習(xí)的針對性。3.做了貧困生幫扶工作在工作中我們了解到，一部分有志于服務(wù)農(nóng)村的高中畢業(yè)生，由于家庭無力承擔(dān)生活費用，不得不放棄報考，甚至有的已經(jīng)考取卻無法入校學(xué)習(xí)。為了解除考生的后顧之憂，我們要求各縣（市）、區(qū)務(wù)必采取有力措施，確保所有有求學(xué)愿望的農(nóng)村知識青年都能報考、能夠考取的都能入校學(xué)習(xí)。各縣（市）、區(qū)委、政府通過財政補貼、銀行貸款等措施妥善解決了這一難題。五大連池市每年補助學(xué)生生活費2000元；北安市城郊鄉(xiāng)每年為在校大學(xué)生補助1000元生活費，二井鎮(zhèn)、石泉鎮(zhèn)每年補助2000元，北安市全市共幫助在校大學(xué)生解決生活費5萬余元，協(xié)調(diào)貸款18.5萬元。4.改革了學(xué)習(xí)制度，培養(yǎng)報考生源為保證“村村大學(xué)生計劃”的順利實施，市教育局于2004年2月10日下發(fā)了《關(guān)于做好中職學(xué)校教學(xué)、招生制度改革加大為農(nóng)服務(wù)力度的通知》（黑市教字[2004]11號），對學(xué)校招生制度、教學(xué)制度、辦學(xué)模式和專業(yè)設(shè)置進行了改革，其中改革教學(xué)制度，實行彈性學(xué)制、學(xué)分制，在農(nóng)村變?nèi)陮W(xué)制為一年或兩年學(xué)制，既為農(nóng)村青年報考“村村大學(xué)生計劃”奠定了一定的文化和專業(yè)技術(shù)知識基礎(chǔ)，又解決了他們的學(xué)歷不夠問題，有利于提高“村村大學(xué)生計劃”的報考率和升學(xué)率。5.著手制定培養(yǎng)計劃的具體措施我市現(xiàn)有726個村，要在2008年實現(xiàn)村村大學(xué)生目標(biāo)，平均每年需送培農(nóng)村知識青年145人，目前我市在讀的大學(xué)生只有109人，培養(yǎng)任務(wù)十分艱巨。為了完成這項任務(wù)，切實為我市農(nóng)民培養(yǎng)落地人才，市委組織部下發(fā)了《關(guān)于制定〈黑河市“村村大學(xué)生計劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃〉的緊急通知》（黑市組通字[2005]8號），要求各縣（市）、區(qū)委組織部牽頭，搞好調(diào)查研究，摸清基本情況，要求他們根據(jù)調(diào)查情況制定當(dāng)?shù)氐摹按宕宕髮W(xué)生計劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃，保質(zhì)保量地輸送生源。目前各項調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，我們正著手制定《黑河市“村村大學(xué)生計劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃》。

（二）派遣服務(wù)工作我市2004年首批共向嫩江、北安、五大連池、孫吳、愛輝區(qū)派遣了52名大學(xué)生志愿者。其中嫩江12人，；孫吳16人；愛輝區(qū)9人；五大連池10人。各縣（市）區(qū)在志愿者服務(wù)前分別召開了大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村行動計劃對接會。舉辦了為期七天的培訓(xùn)班，對大學(xué)生進行了政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。大學(xué)生學(xué)習(xí)了我省經(jīng)濟、社會發(fā)展形勢；《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》等教育法規(guī)以及新課程改革的主要內(nèi)容，培訓(xùn)增強了志愿者服務(wù)農(nóng)村的信心。市、縣項目辦對于下派到基層的大學(xué)生志愿者的專業(yè)特長等情況進行逐個分析，與調(diào)查摸底中掌握的各縣（市）區(qū)大學(xué)生專業(yè)需求相結(jié)合，為他們合理確定了服務(wù)的工作崗位。通過此次的調(diào)研得到的反饋信息看，90%以上的志愿者都實現(xiàn)了對口上崗。大學(xué)生志愿者在工作中深入基層，努力鉆研，注意學(xué)以致用，充分發(fā)揮自己的專長，承擔(dān)著農(nóng)村的村務(wù)和學(xué)校的教學(xué)兩方面的工作任務(wù)。他們在服務(wù)過程中積極性高，踏實肯干，把自己的專業(yè)知識應(yīng)用到實際工作當(dāng)中，成績突出，受到了鄉(xiāng)村干部及農(nóng)民群眾的好評。在他們身上體現(xiàn)出謙虛、自強、勤勞、向上的精神，各地都涌現(xiàn)出了一批先進的典型，如：被分配到北安市東勝鄉(xiāng)任村黨支部副書記的東北農(nóng)業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)生王云龍同學(xué)，他在大學(xué)中所學(xué)的專業(yè)為農(nóng)田水利工程，在農(nóng)村服務(wù)工作過程中充分發(fā)揮自己的專業(yè)知識，積極協(xié)助鄉(xiāng)水利站進行地形圖測繪，得出各種數(shù)據(jù)，并繪制出堵口處地形圖，使所學(xué)專業(yè)得以發(fā)揮，受到了水利部門的表揚；協(xié)助村支部書記認真抓好黨員責(zé)任區(qū)工作，積極發(fā)揮黨員作用，該項工作已在全鄉(xiāng)推廣；對農(nóng)村剩余勞動力進行分析，通過各種渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。村委會評價他政治覺悟高，以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴格要求自己；能夠很快的進入角色，適應(yīng)農(nóng)村工作，具有較強的分析問題和解決問題的能力；工作任勞任怨，善于走群眾路線，工作中主動熱情、謙虛待人。被分配到嫩江縣長福鎮(zhèn)云龍學(xué)校的黑河學(xué)院的丁相君同學(xué)在學(xué)校擔(dān)任六年級的班主任、六年級數(shù)學(xué)教學(xué)及四、五、六年級的英語教學(xué)、兼任校團支部書記、校大隊輔導(dǎo)員，并管理校學(xué)生會工作。在工作中盡職盡責(zé)，熱心對待每一位學(xué)生，認真掌握學(xué)生的第一手資料，在校領(lǐng)導(dǎo)和老教師的幫助下，將班級培養(yǎng)成了積極向上、勤奮學(xué)習(xí)、遵守紀律、熱愛勞動、團結(jié)友愛的班集體。走進學(xué)生的生活，與學(xué)生一起勞動、游戲、談心，為學(xué)習(xí)成績差的學(xué)生補課，針對不同的學(xué)生制定不同的教學(xué)方法。幫助學(xué)校組織各種豐富多彩的文體活動，豐富了校園生活。她本人也被學(xué)校推選為“鎮(zhèn)優(yōu)秀教師”。分配到孫吳縣奮斗鄉(xiāng)新河村支教的張麗麗同學(xué)，克服了艱苦的環(huán)境條件，認真搞好學(xué)校教學(xué)工作，接手學(xué)校的一、二年級復(fù)式教學(xué)，采用語文課與數(shù)學(xué)課相結(jié)合、新課與練習(xí)課相結(jié)合的“動靜結(jié)合”的教學(xué)方法，受到了老師和學(xué)生的好評，她的教學(xué)設(shè)計在全鄉(xiāng)教職工大會上受到了中心校領(lǐng)導(dǎo)的好評。分配到五大連池市教育比較薄弱的雙泉鄉(xiāng)向陽村擔(dān)任副校長的張鑫同學(xué)剛走上工作崗位時看到學(xué)校的辦公條件差，教學(xué)設(shè)施設(shè)備少，心理有些波動，覺得上了這么多年的學(xué)，大學(xué)畢業(yè)就在這偏遠的農(nóng)村小學(xué)工作，心理有些不平衡，但在項目辦領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，使他樹立了正確的思想觀念，信心百倍地投入到工作中。主動擔(dān)當(dāng)起英語教學(xué)工作，由于學(xué)生的基礎(chǔ)差，教學(xué)工作十分吃力，為了使學(xué)生的成績，盡快提高，他認真研究教材，自制教具，挖掘課程資源，把課文編排成有趣的故事，課本劇，采取趣味教學(xué)，讓學(xué)生投入到課文中的人物角色，成立小學(xué)練習(xí)小組互幫互學(xué)，經(jīng)常給差生補課，通過努力工作使學(xué)生的英語成績有了明顯提高。

二、主要經(jīng)驗

（一）強化領(lǐng)導(dǎo),為“村村大學(xué)生計劃”順利實施提供強有力的組織保證。黑河市成立了由組織部牽頭,教育局、人事局、財政局、公安局、農(nóng)委、團委等單位組成的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。成立了“村村大學(xué)生行動計劃”項目辦公室，專門負責(zé)“村村大學(xué)生行動計劃”的推進和落實工作。下發(fā)了黑市組通字[2005]19號《關(guān)于對“村村大學(xué)生計劃”實施情況進行調(diào)研的通知》和黑市組通字[2005]20號《關(guān)于進一步加強“村村大學(xué)生”工作的通知》，要求各縣（市）區(qū)高度重視此項工作。各縣（市）區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和項目辦。各縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、項目辦根據(jù)各自的職能，密切配合，推動了“村村大學(xué)生行動計劃”的深入實施。組織成員單位學(xué)習(xí)省有關(guān)文件，讓各成員單位充分認識到實施“村村大學(xué)生行動計劃”有利于提高全市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)人才隊伍的整體素質(zhì)，有利于推進農(nóng)村各項事業(yè)的快速發(fā)展，切實把“村村大學(xué)生行動計劃”擺上工作日程，并作為一項“重點工程”抓實抓好抓出成效。真正形成了組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的工作格局。各相關(guān)單位和鄉(xiāng)村黨組織也高度重視，迅速成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，按照各自職責(zé)，狠抓落實，為“村村大學(xué)生行動計劃”落實奠定了組織基礎(chǔ)。

（二）加強宣傳，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和村民對“村村大學(xué)生計劃”的認識。各（縣）市區(qū)為了讓廣大農(nóng)村青年了解實施“村村大學(xué)生行動計劃”的重要意義和工作內(nèi)容，提高他們的思想認識，利用廣播、電視、農(nóng)村板報及農(nóng)村成人文化學(xué)校等多種媒介進行了廣泛的宣傳動員，印制宣傳單、發(fā)放到各個鄉(xiāng)村，不留“死角”。召開大會，認真學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，宣傳相關(guān)政策。對全市“村村大學(xué)生行動計劃”落實的重要性、內(nèi)容、形式進行廣泛深入的宣傳，消除了群眾的思想顧慮，營造出了全社會關(guān)心和支持“村村大學(xué)生行動計劃”工作的良好氛圍，讓廣大農(nóng)村青年真正認識到“村村大學(xué)生行動計劃”是改變農(nóng)村青年人生道路的難得機遇，是提高農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟能力和增強致富本領(lǐng)的有效途徑，是落實“三農(nóng)”政策的重要舉措，積極動員符合條件的農(nóng)村青年參與到“村村大學(xué)生行動計劃”中來。

（三）制定政策，為“村村大學(xué)生計劃”順利實施提供政策支持。為了保證“村村大學(xué)生計劃”真正達到畢業(yè)回村創(chuàng)業(yè)，回村發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目的，各縣（市）區(qū)專門制定了具體優(yōu)惠政策和扶持措施，為“村村大學(xué)生行動計劃”順利實施提供政策支持。如：五大連池市規(guī)定大學(xué)生畢業(yè)回村后作為村級后備干部優(yōu)先培養(yǎng)，畢業(yè)后工作滿5年有報考公務(wù)員資格等一系列優(yōu)惠政策。對在校大學(xué)生給予一定的生活補助。幫助入學(xué)大學(xué)生家庭協(xié)調(diào)貸款、購買生產(chǎn)物資、幫助解決家庭生活實際困難。同時建立健全制度，增強此項工作的可操作性和規(guī)范性。1.建立培訓(xùn)教育制度。充分利用進修校等培訓(xùn)主陣地作用，有計劃地對服務(wù)的大學(xué)生志愿者進行定期的培訓(xùn)。2.建立考評激勵制度。大學(xué)生所在工作單位黨組織為每名大學(xué)生制定切實可行的工作目標(biāo)，明確責(zé)任。對大學(xué)生的思想工作表現(xiàn)進行考評。3.建立資金投入制度。除了將省里撥付的大學(xué)生生活費等及時足額發(fā)放到大學(xué)生手中外，各縣（市）區(qū)為此項工作專門投入資金，重點用于大學(xué)生教育培訓(xùn)、改善工作生活環(huán)境。

（四）關(guān)心重視，為大學(xué)生志愿者安心工作解除后顧之憂。各（縣）市區(qū)要求接收大學(xué)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和學(xué)校妥善安排好食宿等生活問題，為發(fā)揮他們的聰明才智創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，為他們能夠走下去、留下來、干的好提供有力的支持。各接收單位指派專人負責(zé)此項工作，解決好大學(xué)生志愿者在服務(wù)期間遇到的工作和生活困難，為離家遠的、生活困難的大學(xué)生志愿者代購生活用品，如分配到愛輝區(qū)的費兆武家庭生活比較困難，派到愛輝區(qū)張地營子鄉(xiāng)中學(xué)后，學(xué)校給他提供了免費住宿，免除了部分伙食費，解決了他的困難。五大連池為分配到雙泉鄉(xiāng)的鄒麗娟專門騰出一個辦公室做寢室，并購置了床、衣柜等生活用品，同時在鄉(xiāng)政府免費就餐。孫吳縣的辰清

鎮(zhèn)中心校為豐富大學(xué)生志愿者的業(yè)余生活新購置了二十九英寸的彩色電視機，并雇人為他們做飯，解決了實際困難。同時，“村村大學(xué)生計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在“中秋”、“端午”等節(jié)日期間，深入到大學(xué)生工作單位進行慰問，使大學(xué)生感受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心。

（五）加強管理，大學(xué)生志愿者的作用得到了有效發(fā)揮。各縣（市）區(qū)加強了“村村大學(xué)生行動計劃”工作的管理，為大學(xué)生志愿者建立了人事檔案，對他們的工作進行考核、評估，全面加強此項工作實施過程中各環(huán)節(jié)的管理。注意配合學(xué)校，實施跟蹤管理，及時掌握學(xué)習(xí)情況，督促他們學(xué)好知識，提高本領(lǐng)，增強素質(zhì)。項目辦在大學(xué)生志愿者中深入開展了以“比學(xué)習(xí)、看誰的業(yè)務(wù)能力強；比工作，看誰的業(yè)績突出；比奉獻，看誰的覺悟高”為主要內(nèi)容的“三比三看”活動，調(diào)動了大學(xué)生的積極性。例如：在孫吳縣辰清鎮(zhèn)春青村工作的牟興旺同學(xué)多次到貧困生李小賀家進行家訪，并為他買了學(xué)習(xí)和生活用品，使即將輟學(xué)的李小賀又重新回到了學(xué)校，受到了教師和家長的好評。臥牛河鄉(xiāng)大學(xué)生董雪指導(dǎo)的學(xué)生在2005年全國奧林匹克小學(xué)英語競賽中獲得了三等獎。分配到愛輝區(qū)幸福鄉(xiāng)幸福村的李斌積極協(xié)助村委會主任協(xié)調(diào)資金20萬元，利用個人關(guān)系聯(lián)系自來水公司準(zhǔn)備為該村的二隊、三隊群眾安裝自來水；建議村黨支部、村委會建起一個300多平方米的車庫，為增加村集體收入開辟了新渠道。在嫩江縣科洛鎮(zhèn)東明小學(xué)的姚子龍同學(xué)在老教師的幫助下，通過探索啟發(fā)式教學(xué)，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機為前提，以改善學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以學(xué)生的思維訓(xùn)練為中心，探索具有本校特點的創(chuàng)新課，受到了老師和同學(xué)的歡迎。在五大連池雙泉鄉(xiāng)中心小學(xué)的志愿者鄒麗娟，利用教師的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間，為教師進行講座32次，先后學(xué)習(xí)了《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》等教育法規(guī)幫助教師依法從教、依法執(zhí)教，使學(xué)校教師的精神面貌發(fā)生了很大變化。

三、存在的問題及原因

（一）認識不到位。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，有的地方對上級政策理解得不深不透，特別是對大學(xué)生志愿者的政策存在模糊認識，擔(dān)心兩年后對大學(xué)生志愿者無法安排，因此影響了對大學(xué)生志愿者的需求申報和接收工作。

（二）各縣（市）區(qū)工作開展不平衡。有的縣市對“村村大學(xué)生計劃”比較重視，工作主動，并能采取切實有效措施，對培養(yǎng)的大學(xué)生給予政策和資金扶持，對下派的大學(xué)生志愿者搭建充分施展才能的平臺。個別縣市重視不夠，致使2005年需求沒能及時上報，影響了“村村大學(xué)生計劃”的進一步開展。

（三）志愿者專業(yè)單一。我市2004年接收志愿者52名、2005年接收83名，89%是師范類專業(yè)，涉農(nóng)專業(yè)只有1 人；從師范類專業(yè)看，專業(yè)也比較單一，理科、英語、美術(shù)計算機等急需專業(yè)較少，不能滿足基層的教學(xué)需要。

（四）個別志愿者作用發(fā)揮不到位。由于村務(wù)類志愿者大多都是非農(nóng)業(yè)類畢業(yè)生，不熟悉農(nóng)村工作和種植養(yǎng)殖技術(shù)，特別是到農(nóng)忙季節(jié)，當(dāng)?shù)卮甯刹慷济ψ约肄r(nóng)活，志愿者無事可做，影響了作用的發(fā)揮。師范類志愿者，大多數(shù)學(xué)的是中學(xué)教育，有的安排在小學(xué)，有的還安排在學(xué)前班，有的兼課5門以上，在一定程度上也影響了志愿者作用的發(fā)揮。

（五）對大學(xué)生志愿者關(guān)心重視還有不到位的地方。有的志愿者雖然回到本縣服務(wù)，但離家庭所在地較遠，工作和生活很不方便；部分外地志愿者安排了食宿，但由于租房住，生活費用過高。個別縣市對志愿者的生活費發(fā)放還不夠及時。

（六）定向培養(yǎng)的生源不足。其主要原因是部分農(nóng)村青年思想保守，小富既安，不愿外出學(xué)習(xí)；大多數(shù)都已成家，且是家中主要勞動力，一旦外出學(xué)習(xí)，就會影響農(nóng)活和家庭生活，不能外出學(xué)習(xí)；雖然省里承擔(dān)學(xué)費，但生活費用過高，無法外出學(xué)習(xí)；由于近些年高校擴招，農(nóng)村升上高中的學(xué)生都考上大學(xué)，25歲以下的高中生寥寥無幾。

（七）部分農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)觀、職業(yè)觀不強。部分農(nóng)民對實施“村村大學(xué)生計劃”的意義認識不夠。小富即安，不富也安的思想在農(nóng)村普遍存在，沒有創(chuàng)業(yè)精神。同時對學(xué)成后回來的前途有所擔(dān)心，擔(dān)心即使通過兩年的培訓(xùn)后，回到農(nóng)村能否真正參與到農(nóng)村管理與發(fā)展中來。

四、對下步工作的幾點建議

（一）進一步加強宣傳，提高認識，更新觀念。積極采取有效措施加大“村村大學(xué)生計劃”的宣傳力度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)對“村村大學(xué)生計劃”的重視，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識到實施“村村大學(xué)生計劃”是省委、省政府針對提出的為農(nóng)村培養(yǎng)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、掌握先進農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理知識、帶動群眾致富的“留得住，用得上”的農(nóng)村適用人才，為加速實現(xiàn)我省全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)提供智力和人才支撐的一項重要措施。特別是通過科技致富的典型示范作用，提高廣大農(nóng)民對“村村大學(xué)生計劃”的認識，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變小富既安的觀念，使他們認識到只有提高自身素質(zhì)，依靠科技才能致富，才能提高生活水平，從而積極參與到村村大學(xué)生培養(yǎng)計劃中來。

（二）制定和完善配套政策。一是制定培養(yǎng)大學(xué)生的政策，各縣（市）區(qū)對考上的農(nóng)村青年給予必要的資金支持，在他們上學(xué)期間對他們的生活和生產(chǎn)給予必要的扶持，鼓勵他們完成學(xué)業(yè)。特別是在他們畢業(yè)后，進一步加大對他們的扶持，使他們盡快成為科技致富帶頭人，對優(yōu)秀大學(xué)生列為村級后備干部進行管理，培養(yǎng)一批農(nóng)村管理人才。二是在志愿者的出路上，各地可采取靈活政策，對那些自愿留在農(nóng)村工作的優(yōu)秀志愿者，可以直接招聘為正式教師和公務(wù)員，同時享受省里制定的相關(guān)政策。在服務(wù)期間可以參加當(dāng)?shù)氐恼衅附處熆荚嚭凸珓?wù)員考試，被錄取者解除協(xié)議，不再享受志愿者相關(guān)待遇。三是服務(wù)期間具備晉升職稱條件的可晉相應(yīng)級別的專業(yè)技術(shù)職稱。

（三）放寬報名條件。一是放寬報名考試條件，近幾年來，我市農(nóng)村高中畢業(yè)生越來越少，從今年報名人數(shù)來看，明顯比去年減少，因此必須放寬報名條件，允許初中生報考相應(yīng)的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，考取后進行為期1年的高中文化補習(xí)，然后再學(xué)專業(yè)課。

（四）取消“一村一個大學(xué)生”的條件限制。建議省里出臺政策，對于符合條件并達到錄取分數(shù)的，可以不受“一村一個大學(xué)生”的條件限制，一村可以有多個大學(xué)生，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)畢業(yè)后回村地點。

（五）放寬大學(xué)生志愿者的報名資格

第二篇：關(guān)于村村大學(xué)生計劃實施情況的調(diào)研報告

關(guān)于村村大學(xué)生計劃實施情況的調(diào)研報告

為進一步總結(jié)“村村大學(xué)生計劃”實施一年來的工作經(jīng)驗，推動我市“村村大學(xué)生計劃”的進一步實施，市項目辦下發(fā)了《關(guān)于做好“村村大學(xué)生計劃”調(diào)研工作的通知》（黑市組通字[20**]19號），成立了由市委組織部主管部長為組長、市教育局主管局長為副組長、市項目辦成員參加的調(diào)研組。*月市調(diào)研組深入到我市5個縣（市）區(qū)，***個下派單位，通過聽項目辦匯報、召開大學(xué)生志愿者座談會、聽取鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)意見等形式，深入調(diào)查了解大學(xué)生志愿者服務(wù)情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

黑河市共有七個縣（市）區(qū)，***個鄉(xiāng)，共計***個行政村。截止到20**年定向培養(yǎng)大學(xué)生計***人，派遣到各村的志愿者計***人。

(一)培養(yǎng)工作

1.開展了宣傳動員工作

20**年*月*日、*日市項目辦在《黑河日報》上刊出我市啟動“村村大學(xué)生計劃”的消息，并就該計劃有關(guān)方針政策回答了記者提問。*月９－*日在《黑河電視臺》上對“村村大學(xué)生計劃”招生政策進行了滾動式播放。*月*日，協(xié)助黑河市政府籌備召開了全市實施“村村大學(xué)生計劃”電視電話會議，會上宣讀了《中共黑河市委辦公室黑河市人民政府辦公室關(guān)于做好20**年村村大學(xué)生計劃招生工作的通知》，指導(dǎo)各縣市制定優(yōu)惠扶持政策、抓緊時間做好宣傳報名、考前輔導(dǎo)等。

２００５年黑河市教育局下發(fā)了《黑河市教育局關(guān)于做好落實２００５年黑龍江省“村村大學(xué)生計劃（培養(yǎng)）”招生工作的通知》（黑市教字〔２００４〕１６０號），要求各縣（市）區(qū)教育局做好招生宣傳動員工作，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家喻戶曉從而擴大報考面。同時我們在*月*日的《黑河日報》上全文刊登了２００５年黑龍江省“村村大學(xué)生計劃（培養(yǎng)）”招生簡章，*月２４—*日在黑河電視臺滾動播放了招生簡章，從而擴大了宣傳面，提高了今年的報考率。

2.進行了考前輔導(dǎo)工作

按照我們的要求，各縣（市）、區(qū)教育局在職教中心學(xué)校舉辦了考前輔導(dǎo)班，對考生進行了免費輔導(dǎo)，提高了復(fù)習(xí)的針對性。

3.做了貧困生幫扶工作

在工作中我們了解到，一部分有志于服務(wù)農(nóng)村的高中畢業(yè)生，由于家庭無力承擔(dān)生活費用，不得不放棄報考，甚至有的已經(jīng)考取卻無法入校學(xué)習(xí)。為了解除考生的后顧之憂，我們要求各縣（市）、區(qū)務(wù)必采取有力措施，確保所有有求學(xué)愿望的農(nóng)村知識青年都能報考、能夠考取的都能入校學(xué)習(xí)。各縣（市）、區(qū)委、政府通過財政補貼、銀行貸款等措施妥善解決了這一難題。五大連池市每年補助學(xué)生生活費20**元；

北安市城郊鄉(xiāng)每年為在校大學(xué)生補助***元生活費，二井鎮(zhèn)、石泉鎮(zhèn)每年補助20**元，北安市全市共幫助在校大學(xué)生解決生活費5萬余元，協(xié)調(diào)貸款**.*萬元。

4.改革了學(xué)習(xí)制度，培養(yǎng)報考生源

為保證“村村大學(xué)生計劃”的順利實施，市教育局于20**年*月*日下發(fā)了《關(guān)于做好中職學(xué)校教學(xué)、招生制度改革加大為農(nóng)服務(wù)力度的通知》（黑市教字[20**]11號），對學(xué)校招生制度、教學(xué)制度、辦學(xué)模式和專業(yè)設(shè)置進行了改革，其中改革教學(xué)制度，實行彈性學(xué)制、學(xué)分制，在農(nóng)村變?nèi)陮W(xué)制為一年或兩年學(xué)制，既為農(nóng)村青年報考“村村大學(xué)生計劃”奠定了一定的文化和專業(yè)技術(shù)知識基礎(chǔ)，又解決了他們的學(xué)歷不夠問題，有利于提高“村村大學(xué)生計劃”的報考率和升學(xué)率。

5.著手制定培養(yǎng)計劃的具體措施

我市現(xiàn)有***個村，要在20**年實現(xiàn)村村大學(xué)生目標(biāo)，平均每年需送培農(nóng)村知識青年***人，目前我市在讀的大學(xué)生只有***人，培養(yǎng)任務(wù)十分艱巨。為了完成這項任務(wù)，切實為我市農(nóng)民培養(yǎng)落地人才，市委組織部下發(fā)了《關(guān)于制定〈黑河市“村村大學(xué)生計劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃〉的緊急通知》（黑市組通字[20**]8號），要求各縣（市）、區(qū)委組織部牽頭，搞好調(diào)查研究，摸清基本情況，要求他們根據(jù)調(diào)查情況制定當(dāng)?shù)氐摹按宕宕髮W(xué)生計劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃，保質(zhì)保量地輸送生源。目前各項調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，我們正著手制定《黑河市“村村大學(xué)生計劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃》。

（二）派遣服務(wù)工作

我市20**年首批共向嫩江、北安、五大連池、孫吳、愛輝區(qū)派遣了***名大學(xué)生志愿者。其中嫩江***人，；

孫吳***人；

愛輝區(qū)9人；

五大連池***人。各縣（市）區(qū)在志愿者服務(wù)前分別召開了大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村行動計劃對接會。

舉辦了為期七天的培訓(xùn)班，對大學(xué)生進行了政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。大學(xué)生學(xué)習(xí)了我省經(jīng)濟、社會發(fā)展形勢；

《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》等教育法規(guī)以及新課程改革的主要內(nèi)容，培訓(xùn)增強了志愿者服務(wù)農(nóng)村的信心。

市、縣項目辦對于下派到基層的大學(xué)生志愿者的專業(yè)特長等情況進行逐個分析，與調(diào)查摸底中掌握的各縣（市）區(qū)大學(xué)生專業(yè)需求相結(jié)合，為他們合理確定了服務(wù)的工作崗位。通過此次的調(diào)研得到的反饋信息看，**%以上的志愿者都實現(xiàn)了對口上崗。

大學(xué)生志愿者在工作中深入基層，努力鉆研，注意學(xué)以致用，充分發(fā)揮自己的專長，承擔(dān)著農(nóng)村的村務(wù)和學(xué)校的教學(xué)兩方面的工作任務(wù)。他們在服務(wù)過程中積極性高，踏實肯干，把自己的專業(yè)知識應(yīng)用到實際工作當(dāng)中，成績突出，受到了鄉(xiāng)村干部及農(nóng)民群眾的好評。在他們身上體現(xiàn)出謙虛、自強、勤勞、向上的精神，各地都涌現(xiàn)出了一批先進的典型，如：被分配到北安市東勝鄉(xiāng)任村黨支部副書記的東北農(nóng)業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)生王云龍同學(xué)，他在大學(xué)中所學(xué)的專業(yè)為農(nóng)田水利工程，在農(nóng)村服務(wù)工作過程中充分發(fā)揮自己的專業(yè)知識，積極協(xié)助鄉(xiāng)水利站進行地形圖測繪，得出各種數(shù)據(jù)，并繪制出堵口處地形圖，使所學(xué)專業(yè)得以發(fā)揮，受到了水利部門的表揚；

協(xié)助村支部書記認真抓好黨員責(zé)任區(qū)工作，積極發(fā)揮黨員作用，該項工作已在全鄉(xiāng)推廣；

對農(nóng)村剩余勞動力進行分析，通過各種渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。村委會評價他政治覺悟高，以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴格要求自己；

能夠很快的進入角色，適應(yīng)農(nóng)村工作，具有較強的分析問題和解決問題的能力；

工作任勞任怨，善于走群眾路線，工作中主動熱情、謙虛待人。

被分配到嫩江縣長福鎮(zhèn)云龍學(xué)校的黑河學(xué)院的丁相君同學(xué)在學(xué)校擔(dān)任六年級的班主任、六年級數(shù)學(xué)教學(xué)及四、五、六年級的英語教學(xué)、兼任校團支部書記、校大隊輔導(dǎo)員，并管理校學(xué)生會工作。在工作中盡職盡責(zé)，熱心對待每一位學(xué)生，認真掌握學(xué)生的第一手資料，在校領(lǐng)導(dǎo)和老教師的幫助下，將班級培養(yǎng)成了積極向上、勤奮學(xué)習(xí)、遵守紀律、熱愛勞動、團結(jié)友愛的班集體。走進學(xué)生的生活，與學(xué)生一起勞動、游戲、談心，為學(xué)習(xí)成績差的學(xué)生補課，針對不同的學(xué)生制定不同的教學(xué)方法。幫助學(xué)校組織各種豐富多彩的文體活動，豐富了校園生活。她本人也被學(xué)校推選為“鎮(zhèn)優(yōu)秀教師”。

分配到孫吳縣奮斗鄉(xiāng)新河村支教的張麗麗同學(xué)，克服了艱苦的環(huán)境條件，認真搞好學(xué)校教學(xué)工作，接手學(xué)校的一、二年級復(fù)式教學(xué)，采用語文課與數(shù)學(xué)課相結(jié)合、新課與練習(xí)課相結(jié)合的“動靜結(jié)合”的教學(xué)方法，受到了老師和學(xué)生的好評，她的教學(xué)設(shè)計在全鄉(xiāng)教職工大會上受到了中心校領(lǐng)導(dǎo)的好評。

分配到五大連池市教育比較薄弱的雙泉鄉(xiāng)向陽村擔(dān)任副校長的張鑫同學(xué)剛走上工作崗位時看到學(xué)校的辦公條件差，教學(xué)設(shè)施設(shè)備少，心理有些波動，覺得上了這么多年的學(xué)，大學(xué)畢業(yè)就在這偏遠的農(nóng)村小學(xué)工作，心理有些不平衡，但在項目辦領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，使他樹立了正確的思想觀念，信心百倍地投入到工作中。主動擔(dān)當(dāng)起英語教學(xué)工作，由于學(xué)生的基礎(chǔ)差，教學(xué)工作十分吃力，為了使學(xué)生的成績，盡快提高，他認真研究教材，自制教具，挖掘課程資源，把課文編排成有趣的故事，課本劇，采取趣味教學(xué)，讓學(xué)生投入到課文中的人物角色，成立小學(xué)練習(xí)小組互幫互學(xué)，經(jīng)常給差生補課，通過努力工作使學(xué)生的英語成績有了明顯提高。

二、主要經(jīng)驗

（一）強化領(lǐng)導(dǎo),為“村村大學(xué)生計劃”順利實施提供強有力的組織保證。

黑河市成立了由組織部牽頭,教育局、人事局、財政局、公安局、農(nóng)委、團委等單位組成的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。成立了“村村大學(xué)生行動計劃”項目辦公室，專門負責(zé)“村村大學(xué)生行動計劃”的推進和落實工作。下發(fā)了黑市組通字[20**]19號《關(guān)于對“村村大學(xué)生計劃”實施情況進行調(diào)研的通知》和黑市組通字[20**]20號《關(guān)于進一步加強“村村大學(xué)生”工作的通知》，要求各縣（市）區(qū)高度重視此項工作。各縣（市）區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和項目辦。各縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、項目辦根據(jù)各自的職能，密切配合，推動了“村村大學(xué)生行動計劃”的深入實施。組織成員單位學(xué)習(xí)省有關(guān)文件，讓各成員單位充分認識到實施“村村大學(xué)生行動計劃”有利于提高全市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)人才隊伍的整體素質(zhì)，有利于推進農(nóng)村各項事業(yè)的快速發(fā)展，切實把“村村大學(xué)生行動計劃”擺上工作日程，并作為一項“重點工程”抓實抓好抓出成效。真正形成了組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的工作格局。各相關(guān)單位和鄉(xiāng)村黨組織也高度重視，迅速成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，按照各自職責(zé)，狠抓落實，為“村村大學(xué)生行動計劃”落實奠定了組織基礎(chǔ)。

（二）加強宣傳，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和村民對“村村大學(xué)生計劃”的認識。

各（縣）市區(qū)為了讓廣大農(nóng)村青年了解實施“村村大學(xué)生行動計劃”的重要意義和工作內(nèi)容，提高他們的思想認識，利用廣播、電視、農(nóng)村板報及農(nóng)村成人文化學(xué)校等多種媒介進行了廣泛的宣傳動員，印制宣傳單、發(fā)放到各個鄉(xiāng)村，不留“死角”。召開大會，認真學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，宣傳相關(guān)政策。對全市“村村大學(xué)生行動計劃”落實的重要性、內(nèi)容、形式進行廣泛深入的宣傳，消除了群眾的思想顧慮，營造出了全社會關(guān)心和支持“村村大學(xué)生行動計劃”工作的良好氛圍，讓廣大農(nóng)村青年真正認識到“村村大學(xué)生行動計劃”是改變農(nóng)村青年人生道路的難得機遇，是提高農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟能力和增強致富本領(lǐng)的有效途徑，是落實“三農(nóng)”政策的重要舉措，積極動員符合條件的農(nóng)村青年參與到“村村大學(xué)生行動計劃”中來。

（三）制定政策，為“村村大學(xué)生計劃”順利實施提供政策支持。

為了保證“村村大學(xué)生計劃”真正達到畢業(yè)回村創(chuàng)業(yè)，回村發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目的，各縣（市）區(qū)專門制定了具體優(yōu)惠政策和扶持措施，為“村村大學(xué)生行動計劃”順利實施提供政策支持。如：五大連池市規(guī)定大學(xué)生畢業(yè)回村后作為村級后備干部優(yōu)先培養(yǎng)，畢業(yè)后工作滿5年有報考公務(wù)員資格等一系列優(yōu)惠政策。對在校大學(xué)生給予一定的生活補助。幫助入學(xué)大學(xué)生家庭協(xié)調(diào)貸款、購買生產(chǎn)物資、幫助解決家庭生活實際困難。

同時建立健全制度，增強此項工作的可操作性和規(guī)范性。

1.建立培訓(xùn)教育制度。充分利用進修校等培訓(xùn)主陣地作用，有計劃地對服務(wù)的大學(xué)生志愿者進行定期的培訓(xùn)。

2.建立考評激勵制度。大學(xué)生所在工作單位黨組織為每名大學(xué)生制定切實可行的工作目標(biāo)，明確責(zé)任。對大學(xué)生的思想工作表現(xiàn)進行考評。

3.建立資金投入制度。除了將省里撥付的大學(xué)生生活費等及時足額發(fā)放到大學(xué)生手中外，各縣（市）區(qū)為此項工作專門投入資金，重點用于大學(xué)生教育培訓(xùn)、改善工作生活環(huán)境。

（四）關(guān)心重視，為大學(xué)生志愿者安心工作解除后顧之憂。

各（縣）市區(qū)要求接收大學(xué)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和學(xué)校妥善安排好食宿等生活問題，為發(fā)揮他們的聰明才智創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，為他們能夠走下去、留下來、干的好提供有力的支持。各接收單位指派專人負責(zé)此項工作，解決好大學(xué)生志愿者在服務(wù)期間遇到的工作和生活困難，為離家遠的、生活困難的大學(xué)生志愿者代購生活用品，如分配到愛輝區(qū)的費兆武家庭生活比較困難，派到愛輝區(qū)張地營子鄉(xiāng)中學(xué)后，學(xué)校給他提供了免費住宿，免除了部分伙食費，解決了他的困難。五大連池為分配到雙泉鄉(xiāng)的鄒麗娟專門騰出一個辦公室做寢室，并購置了床、衣柜等生活用品，同時在鄉(xiāng)政府免費就餐。孫吳縣的辰清鎮(zhèn)中心校為豐富大學(xué)生志愿者的業(yè)余生活新購置了二十九英寸的彩色電視機，并雇人為他們做飯，解決了實際困難。同時，“村村大學(xué)生計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在“中秋”、“端午”等節(jié)日期間，深入到大學(xué)生工作單位進行慰問，使大學(xué)生感受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心。

（五）加強管理，大學(xué)生志愿者的作用得到了有效發(fā)揮。

各縣（市）區(qū)加強了“村村大學(xué)生行動計劃”工作的管理，為大學(xué)生志愿者建立了人事檔案，對他們的工作進行考核、評估，全面加強此項工作實施過程中各環(huán)節(jié)的管理。注意配合學(xué)校，實施跟蹤管理，及時掌握學(xué)習(xí)情況，督促他們學(xué)好知識，提高本領(lǐng)，增強素質(zhì)。項目辦在大學(xué)生志愿者中深入開展了以“比學(xué)習(xí)、看誰的業(yè)務(wù)能力強；

比工作，看誰的業(yè)績突出；

比奉獻，看誰的覺悟高”為主要內(nèi)容的“三比三看”活動，調(diào)動了大學(xué)生的積極性。例如：在孫吳縣辰清鎮(zhèn)春青村工作的牟興旺同學(xué)多次到貧困生李小賀家進行家訪，并為他買了學(xué)習(xí)和生活用品，使即將輟學(xué)的李小賀又重新回到了學(xué)校，受到了教師和家長的好評。臥牛河鄉(xiāng)大學(xué)生董雪指導(dǎo)的學(xué)生在20**年全國奧林匹克小學(xué)英語競賽中獲得了三等獎。分配到愛輝區(qū)幸福鄉(xiāng)幸福村的李斌積極協(xié)助村委會主任協(xié)調(diào)資金***萬元，利用個人關(guān)系聯(lián)系自來水公司準(zhǔn)備為該村的二隊、三隊群眾安裝自來水；

建議村黨支部、村委會建起一個300多平方米的車庫，為增加村集體收入開辟了新渠道。在嫩江縣科洛鎮(zhèn)東明小學(xué)的姚子龍同學(xué)在老教師的幫助下，通過探索啟發(fā)式教學(xué)，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機為前提，以改善學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以學(xué)生的思維訓(xùn)練為中心，探索具有本校特點的創(chuàng)新課，受到了老師和同學(xué)的歡迎。在五大連池雙泉鄉(xiāng)中心小學(xué)的志愿者鄒麗娟，利用教師的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間，為教師進行講座32次，先后學(xué)習(xí)了《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》等教育法規(guī)幫助教師依法從教、依法執(zhí)教，使學(xué)校教師的精神面貌發(fā)生了很大變化。

三、存在的問題及原因

（一）認識不到位。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，有的地方對上級政策理解得不深不透，特別是對大學(xué)生志愿者的政策存在模糊認識，擔(dān)心兩年后對大學(xué)生志愿者無法安排，因此影響了對大學(xué)生志愿者的需求申報和接收工作。

（二）各縣（市）區(qū)工作開展不平衡。有的縣市對“村村大學(xué)生計劃”比較重視，工作主動，并能采取切實有效措施，對培養(yǎng)的大學(xué)生給予政策和資金扶持，對下派的大學(xué)生志愿者搭建充分施展才能的平臺。個別縣市重視不夠，致使20**年需求沒能及時上報，影響了“村村大學(xué)生計劃”的進一步開展。

（三）志愿者專業(yè)單一。我市20**年接收志愿者***名、20**年接收***名，**%是師范類專業(yè)，涉農(nóng)專業(yè)只有1人；

從師范類專業(yè)看，專業(yè)也比較單一，理科、英語、美術(shù)計算機等急需專業(yè)較少，不能滿足基層的教學(xué)需要。

（四）個別志愿者作用發(fā)揮不到位。由于村務(wù)類志愿者大多都是非農(nóng)業(yè)類畢業(yè)生，不熟悉農(nóng)村工作和種植養(yǎng)殖技術(shù)，特別是到農(nóng)忙季節(jié)，當(dāng)?shù)卮甯刹慷济ψ约肄r(nóng)活，志愿者無事可做，影響了作用的發(fā)揮。師范類志愿者，大多數(shù)學(xué)的是中學(xué)教育，有的安排在小學(xué)，有的還安排在學(xué)前班，有的兼課5門以上，在一定程度上也影響了志愿者作用的發(fā)揮。

（五）對大學(xué)生志愿者關(guān)心重視還有不到位的地方。有的志愿者雖然回到本縣服務(wù)，但離家庭所在地較遠，工作和生活很不方便；

部分外地志愿者安排了食宿，但由于租房住，生活費用過高。個別縣市對志愿者的生活費發(fā)放還不夠及時。

（六）定向培養(yǎng)的生源不足。其主要原因是部分農(nóng)村青年思想保守，小富既安，不愿外出學(xué)習(xí)；

大多數(shù)都已成家，且是家中主要勞動力，一旦外出學(xué)習(xí)，就會影響農(nóng)活和家庭生活，不能外出學(xué)習(xí)；

雖然省里承擔(dān)學(xué)費，但生活費用過高，無法外出學(xué)習(xí)；

由于近些年高校擴招，農(nóng)村升上高中的學(xué)生都考上大學(xué)，25歲以下的高中生寥寥無幾。

（七）部分農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)觀、職業(yè)觀不強。

部分農(nóng)民對實施“村村大學(xué)生計劃”的意義認識不夠。小富即安，不富也安的思想在農(nóng)村普遍存在，沒有創(chuàng)業(yè)精神。同時對學(xué)成后回來的前途有所擔(dān)心，擔(dān)心即使通過兩年的培訓(xùn)后，回到農(nóng)村能否真正參與到農(nóng)村管理與發(fā)展中來。

四、對下步工作的幾點建議

（一）進一步加強宣傳，提高認識，更新觀念。積極采取有效措施加大“村村大學(xué)生計劃”的宣傳力度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)對“村村大學(xué)生計劃”的重視，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識到實施“村村大學(xué)生計劃”是省委、省政府針對提出的為農(nóng)村培養(yǎng)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、掌握先進農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理知識、帶動群眾致富的“留得住，用得上”的農(nóng)村適用人才，為加速實現(xiàn)我省全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)提供智力和人才支撐的一項重要措施。特別是通過科技致富的典型示范作用，提高廣大農(nóng)民對“村村大學(xué)生計劃”的認識，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變小富既安的觀念，使他們認識到只有提高自身素質(zhì)，依靠科技才能致富，才能提高生活水平，從而積極參與到村村大學(xué)生培養(yǎng)計劃中來。

（二）制定和完善配套政策。一是制定培養(yǎng)大學(xué)生的政策，各縣（市）區(qū)對考上的農(nóng)村青年給予必要的資金支持，在他們上學(xué)期間對他們的生活和生產(chǎn)給予必要的扶持，鼓勵他們完成學(xué)業(yè)。特別是在他們畢業(yè)后，進一步加大對他們的扶持，使他們盡快成為科技致富帶頭人，對優(yōu)秀大學(xué)生列為村級后備干部進行管理，培養(yǎng)一批農(nóng)村管理人才。二是在志愿者的出路上，各地可采取靈活政策，對那些自愿留在農(nóng)村工作的優(yōu)秀志愿者，可以直接招聘為正式教師和公務(wù)員，同時享受省里制定的相關(guān)政策。在服務(wù)期間可以參加當(dāng)?shù)氐恼衅附處熆荚嚭凸珓?wù)員考試，被錄取者解除協(xié)議，不再享受志愿者相關(guān)待遇。三是服務(wù)期間具備晉升職稱條件的可晉相應(yīng)級別的專業(yè)技術(shù)職稱。

（三）放寬報名條件。一是放寬報名考試條件，近幾年來，我市農(nóng)村高中畢業(yè)生越來越少，從今年報名人數(shù)來看，明顯比去年減少，因此必須放寬報名條件，允許初中生報考相應(yīng)的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，考取后進行為期1年的高中文化補習(xí)，然后再學(xué)專業(yè)課。

（四）取消“一村一個大學(xué)生”的條件限制。建議省里出臺政策，對于符合條件并達到錄取分數(shù)的，可以不受“一村一個大學(xué)生”的條件限制，一村可以有多個大學(xué)生，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)畢業(yè)后回村地點。

（五）放寬大學(xué)生志愿者的報名資格，允許往屆畢業(yè)生報名。主要是近幾年來，各地都有很多畢業(yè)生沒有分配，形成了一定的就業(yè)壓力，允許往屆畢業(yè)生報名，這樣既緩解了當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力，還可以解決志愿者專業(yè)單一問題。

（六）堅持按需、因才、就近等相結(jié)合原則，為大學(xué)生志愿者發(fā)揮作用搭建平臺。通過一年的實踐，大學(xué)生志愿者在基層發(fā)揮了重要作用，既解決了師資短缺問題，又為當(dāng)?shù)貛砹诵碌慕虒W(xué)理念。從反映出的問題來看，在今后志愿者派遣工作中，既要考慮工作需要，還要結(jié)合志愿者的知識水平和專長，同時要盡量安排他們在居住地工作，為志愿者安心工作，更好地發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)。

（七）強化崗前培訓(xùn)和崗后指導(dǎo)，為大學(xué)生志愿者奠定良好的思想基礎(chǔ)、心理準(zhǔn)備和經(jīng)驗儲備。對大學(xué)生志愿者進行崗前培訓(xùn)，是使志愿者迅速適應(yīng)環(huán)境，進入角色的一個重要環(huán)節(jié)，在上崗前，必須采取集中授課、觀看錄像、組織與上期志愿者座談等形式，對他們進行一次以思想政治教育、農(nóng)村和教育形勢教育、工作方式方法教育為主要內(nèi)容的培訓(xùn)活動。雖然他們有較強的知識積累和較高的工作熱情，但經(jīng)驗不足，在上崗后，必須安排有經(jīng)驗的村干部和老教師，采取以老帶新的形式，對他們進行有效指導(dǎo)，幫助他們積累工作經(jīng)驗，提高工作水平，使他們在短時間內(nèi)適應(yīng)崗位工作需要，更好地為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。

第三篇：關(guān)于村村大學(xué)生計劃實施情況的調(diào)研報告范文

關(guān)于村村大學(xué)生計劃實施情況的調(diào)

研報告

關(guān)于村村大學(xué)生計劃實施情況的調(diào)研報告

為進一步總結(jié)“村村大學(xué)生計劃”實施一年來的工作經(jīng)驗，推動我市“村村大學(xué)生計劃”的進一步實施，市項目辦下發(fā)了《關(guān)于做好“村村大學(xué)生計劃”調(diào)研工作的通知》，成立了由市委組織部主管部長為組長、市教育局主管局長為副組長、市項目辦成員參加的調(diào)研組。7月市調(diào)研組深入到我市5個縣區(qū)，15個下派單位，通過聽項目辦匯報、召開大學(xué)生志愿者座談會、聽取鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)意見等形式，深入調(diào)查了解大學(xué)生志愿者服務(wù)情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

黑河市共有七個縣區(qū)，65個鄉(xiāng)，共計726個行政村。截止到定向培養(yǎng)大學(xué)生計109人，派遣到各村的志愿者計52人。

培養(yǎng)工作

1.開展了宣傳動員工作

月日、日市項目辦在《黑河日報》上刊出我市啟動“村村大學(xué)生計劃”的消息，并就該計劃有關(guān)方針政策回答了記者提問。月－日在《黑河電視臺》上對“村村大學(xué)生計劃”招生政策進行了滾動式播放。12月18日，協(xié)助黑河市政府籌備召開了全市實施“村村大學(xué)生計劃”電視電話會議，會上宣讀了《中共黑河市委辦公室黑河市人民政府辦公室關(guān)于做好村村大學(xué)生計劃招生工作的通知》，指導(dǎo)各縣市制定優(yōu)惠扶持政策、抓緊時間做好宣傳報名、考前輔導(dǎo)等。

年黑河市教育局下發(fā)了《黑河市教育局關(guān)于做好落實年黑龍江省“村村大學(xué)生計劃”招生工作的通知》，要求各縣區(qū)教育局做好招生宣傳動員工作，使當(dāng)

地農(nóng)村家喻戶曉從而擴大報考面。同時我們在月6日的《黑河日報》上全文刊登了年黑龍江省“村村大學(xué)生計劃”招生簡章，月—日在黑河電視臺滾動播放了招生簡章，從而擴大了宣傳面，提高了今年的報考率。

2.進行了考前輔導(dǎo)工作

按照我們的要求，各縣、區(qū)教育局在職教中心學(xué)校舉辦了考前輔導(dǎo)班，對考生進行了免費輔導(dǎo)，提高了復(fù)習(xí)的針對性。

3.做了貧困生幫扶工作

在工作中我們了解到，一部分有志于服務(wù)農(nóng)村的高中畢業(yè)生，由于家庭無力承擔(dān)生活費用，不得不放棄報考，甚至有的已經(jīng)考取卻無法入校學(xué)習(xí)。為了解除考生的后顧之憂，我們要求各縣、區(qū)務(wù)必采取有力措施，確保所有有求學(xué)愿望的農(nóng)村知識青年都能報考、能夠考取的都能入校學(xué)習(xí)。各縣、區(qū)委、政府通過財政補貼、銀行貸款等措施妥善解決了這一難題。五大連池市每年補助學(xué)

生生活費元；北安市城郊鄉(xiāng)每年為在校大學(xué)生補助1000元生活費，二井鎮(zhèn)、石泉鎮(zhèn)每年補助元，北安市全市共幫助在校大學(xué)生解決生活費5萬余元，協(xié)調(diào)貸款萬元。

4.改革了學(xué)習(xí)制度，培養(yǎng)報考生源

為保證“村村大學(xué)生計劃”的順利實施，市教育局于2月10日下發(fā)了《關(guān)于做好中職學(xué)校教學(xué)、招生制度改革加大為農(nóng)服務(wù)力度的通知》，對學(xué)校招生制度、教學(xué)制度、辦學(xué)模式和專業(yè)設(shè)置進行了改革，其中改革教學(xué)制度，實行彈性學(xué)制、學(xué)分制，在農(nóng)村變?nèi)陮W(xué)制為一年或兩年學(xué)制，既為農(nóng)村青年報考“村村大學(xué)生計劃”奠定了一定的文化和專業(yè)技術(shù)知識基礎(chǔ)，又解決了他們的學(xué)歷不夠問題，有利于提高“村村大學(xué)生計劃”的報考率和升學(xué)率。

5.著手制定培養(yǎng)計劃的具體措施

我市現(xiàn)有726個村，要在實現(xiàn)村村大學(xué)生目標(biāo)，平均每年需送培農(nóng)村知識青年145人，目前我市在讀的大學(xué)生只

有109人，培養(yǎng)任務(wù)十分艱巨。為了完成這項任務(wù)，切實為我市農(nóng)民培養(yǎng)落地人才，市委組織部下發(fā)了《關(guān)于制定〈黑河市“村村大學(xué)生計劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃〉的緊急通知》，要求各縣、區(qū)委組織部牽頭，搞好調(diào)查研究，摸清基本情況，要求他們根據(jù)調(diào)查情況制定當(dāng)?shù)氐摹按宕宕髮W(xué)生計劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃，保質(zhì)保量地輸送生源。目前各項調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，我們正著手制定《黑河市“村村大學(xué)生計劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃》。

派遣服務(wù)工作

我市首批共向嫩江、北安、五大連池、孫吳、愛輝區(qū)派遣了52名大學(xué)生志愿者。其中嫩江12人，；孫吳16人；愛輝區(qū)9人；五大連池10人。各縣區(qū)在志愿者服務(wù)前分別召開了大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村行動計劃對接會。

舉辦了為期七天的培訓(xùn)班，對大學(xué)生進行了政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。大學(xué)生學(xué)習(xí)了我省經(jīng)濟、社會發(fā)展形勢；

《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》等教育法規(guī)以及新課程改革的主要內(nèi)容，培訓(xùn)增強了志愿者服務(wù)農(nóng)村的信心。

市、縣項目辦對于下派到基層的大學(xué)生志愿者的專業(yè)特長等情況進行逐個分析，與調(diào)查摸底中掌握的各縣區(qū)大學(xué)生專業(yè)需求相結(jié)合，為他們合理確定了服務(wù)的工作崗位。通過此次的調(diào)研得到的反饋信息看，90%以上的志愿者都實現(xiàn)了對口上崗。

大學(xué)生志愿者在工作中深入基層，努力鉆研，注意學(xué)以致用，充分發(fā)揮自己的專長，承擔(dān)著農(nóng)村的村務(wù)和學(xué)校的教學(xué)兩方面的工作任務(wù)。他們在服務(wù)過程中積極性高，踏實肯干，把自己的專業(yè)知識應(yīng)用到實際工作當(dāng)中，成績突出，受到了鄉(xiāng)村干部及農(nóng)民群眾的好評。在他們身上體現(xiàn)出謙虛、自強、勤勞、向上的精神，各地都涌現(xiàn)出了一批先進的典型，如：被分配到北安市東勝鄉(xiāng)任村黨支部副書記的東北農(nóng)業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)

生王云龍同學(xué)，他在大學(xué)中所學(xué)的專業(yè)為農(nóng)田水利工程，在農(nóng)村服務(wù)工作過程中充分發(fā)揮自己的專業(yè)知識，積極協(xié)助鄉(xiāng)水利站進行地形圖測繪，得出各種數(shù)據(jù)，并繪制出堵口處地形圖，使所學(xué)專業(yè)得以發(fā)揮，受到了水利部門的表揚；協(xié)助村支部書記認真抓好黨員責(zé)任區(qū)工作，積極發(fā)揮黨員作用，該項工作已在全鄉(xiāng)推廣；對農(nóng)村剩余勞動力進行分析，通過各種渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。村委會評價他政治覺悟高，以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴格要求自己；能夠很快的進入角色，適應(yīng)農(nóng)村工作，具有較強的分析問題和解決問題的能力；工作任勞任怨，善于走群眾路線，工作中主動熱情、謙虛待人。

被分配到嫩江縣長福鎮(zhèn)云龍學(xué)校的黑河學(xué)院的丁相君同學(xué)在學(xué)校擔(dān)任六年級的班主任、六年級數(shù)學(xué)教學(xué)及四、五、六年級的英語教學(xué)、兼任校團支部書記、校大隊輔導(dǎo)員，并管理校學(xué)生會工作。在工作中盡職盡責(zé)，熱心對待每

一位學(xué)生，認真掌握學(xué)生的第一手資料，在校領(lǐng)導(dǎo)和老教師的幫助下，將班級培養(yǎng)成了積極向上、勤奮學(xué)習(xí)、遵守紀律、熱愛勞動、團結(jié)友愛的班集體。走進學(xué)生的生活，與學(xué)生一起勞動、游戲、談心，為學(xué)習(xí)成績差的學(xué)生補課，針對不同的學(xué)生制定不同的教學(xué)方法。幫助學(xué)校組織各種豐富多彩的文體活動，豐富了校園生活。她本人也被學(xué)校推選為“鎮(zhèn)優(yōu)秀教師”。

分配到孫吳縣奮斗鄉(xiāng)新河村支教的張麗麗同學(xué)，克服了艱苦的環(huán)境條件，認真搞好學(xué)校教學(xué)工作，接手學(xué)校的一、二年級復(fù)式教學(xué)，采用語文課與數(shù)學(xué)課相結(jié)合、新課與練習(xí)課相結(jié)合的“動靜結(jié)合”的教學(xué)方法，受到了老師和學(xué)生的好評，她的教學(xué)設(shè)計在全鄉(xiāng)教職工大會上受到了中心校領(lǐng)導(dǎo)的好評。

分配到五大連池市教育比較薄弱的雙泉鄉(xiāng)向陽村擔(dān)任副校長的張鑫同學(xué)剛走上工作崗位時看到學(xué)校的辦公條件差，教學(xué)設(shè)施設(shè)備少，心理有些波動，覺得上了這么多年的學(xué)，大學(xué)畢業(yè)就在這偏遠的農(nóng)村小學(xué)工作，心理有些不平衡，但在項目辦領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，使他樹立了正確的思想觀念，信心百倍地投入到工作中。主動擔(dān)當(dāng)起英語教學(xué)工作，由于學(xué)生的基礎(chǔ)差，教學(xué)工作十分吃力，為了使學(xué)生的成績，盡快提高，他認真研究教材，自制教具，挖掘課程資源，把課文編排成有趣的故事，課本劇，采取趣味教學(xué)，讓學(xué)生投入到課文中的人物角色，成立小學(xué)練習(xí)小組互幫互學(xué)，經(jīng)常給差生補課，通過努力工作使學(xué)生的英語成績有了明顯提高。

二、主要經(jīng)驗

強化領(lǐng)導(dǎo),為“村村大學(xué)生計劃”順利實施提供強有力的組織保證。

黑河市成立了由組織部牽頭,教育局、人事局、財政局、公安局、農(nóng)委、團委等單位組成的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。成立了“村村大學(xué)生行動計劃”項目辦公室，專門負責(zé)“村村大學(xué)生行動計劃”的推進和落實工作。下

發(fā)了黑市組通字[]19號《關(guān)于對“村村大學(xué)生計劃”實施情況進行調(diào)研的通知》和黑市組通字[]20號《關(guān)于進一步加強“村村大學(xué)生”工作的通知》，要求各縣區(qū)高度重視此項工作。各縣區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和項目辦。各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、項目辦根據(jù)各自的職能，密切配合，推動了“村村大學(xué)生行動計劃”的深入實施。組織成員單位學(xué)習(xí)省有關(guān)文件，讓各成員單位充分認識到實施“村村大學(xué)生行動計劃”有利于提高全市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)人才隊伍的整體素質(zhì)，有利于推進農(nóng)村各項事業(yè)的快速發(fā)展，切實把“村村大學(xué)生行動計劃”擺上工作日程，并作為一項“重點工程”抓實抓好抓出成效。真正形成了組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的工作格局。各相關(guān)單位和鄉(xiāng)村黨組織也高度重視，迅速成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，按照各自職責(zé)，狠抓落實，為“村村大學(xué)生行動計劃”落實奠定了組織基礎(chǔ)。

加強宣傳，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和村

民對“村村大學(xué)生計劃”的認識。

各市區(qū)為了讓廣大農(nóng)村青年了解實施“村村大學(xué)生行動計劃”的重要意義和工作內(nèi)容，提高他們的思想認識，利用廣播、電視、農(nóng)村板報及農(nóng)村成人文化學(xué)校等多種媒介進行了廣泛的宣傳動員，印制宣傳單、發(fā)放到各個鄉(xiāng)村，不留“死角”。召開大會，認真學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，宣傳相關(guān)政策。對全市“村村大學(xué)生行動計劃”落實的重要性、內(nèi)容、形式進行廣泛深入的宣傳，消除了群眾的思想顧慮，營造出了全社會關(guān)心和支持“村村大學(xué)生行動計劃”工作的良好氛圍，讓廣大農(nóng)村青年真正認識到“村村大學(xué)生行動計劃”是改變農(nóng)村青年人生道路的難得機遇，是提高農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟能力和增強致富本領(lǐng)的有效途徑，是落實“三農(nóng)”政策的重要舉措，積極動員符合條件的農(nóng)村青年參與到“村村大學(xué)生行動計劃”中來。

制定政策，為“村村大學(xué)生計劃”順利實施提供政策支持。

為了保證“村村大學(xué)生計劃”真正達到畢業(yè)回村創(chuàng)業(yè)，回村發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目的，各縣區(qū)專門制定了具體優(yōu)惠政策和扶持措施，為“村村大學(xué)生行動計劃”順利實施提供政策支持。如：五大連池市規(guī)定大學(xué)生畢業(yè)回村后作為村級后備干部優(yōu)先培養(yǎng)，畢業(yè)后工作滿5年有報考公務(wù)員資格等一系列優(yōu)惠政策。對在校大學(xué)生給予一定的生活補助。幫助入學(xué)大學(xué)生家庭協(xié)調(diào)貸款、購買生產(chǎn)物資、幫助解決家1 2 下一頁

第四篇：關(guān)于村村大學(xué)生計劃實施情況的調(diào)研報告

為進一步總結(jié)“村村大學(xué)生計劃”實施一年來的工作經(jīng)驗，推動我市“村村大學(xué)生計劃”的進一步實施，市項目辦下發(fā)了《關(guān)于做好“村村大學(xué)生計劃”調(diào)研工作的通知》（黑市組通字[2005]19號），成立了由市委組織部主管部長為組長、市教育局主管局長為副組長、市項目辦成員參加的調(diào)研組。7月市調(diào)研組深入到我市5個縣（市）區(qū)，15個下派單位，通過聽項目辦匯報、召開大學(xué)生志愿者座談會、聽取鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)意見等形式，深入調(diào)查了解大學(xué)生志愿者服務(wù)情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況黑河市共有七個縣（市）區(qū)，65個鄉(xiāng)，共計726個行政村。截止到2004年定向培養(yǎng)大學(xué)生計109人，派遣到各村的志愿者計52人。(一)培養(yǎng)工作1.開展了宣傳動員工作2003年１２月５日、１５日市項目辦在《黑河日報》上刊出我市啟動“村村大學(xué)生計劃”的消息，并就該計劃有關(guān)方針政策回答了記者提問。１２月９－１３日在《黑河電視臺》上對“村村大學(xué)生計劃”招生政策進行了滾動式播放。12月18日，協(xié)助黑河市政府籌備召開了全市實施“村村大學(xué)生計劃”電視電話會議，會上宣讀了《中共黑河市委辦公室 黑河市人民政府辦公室關(guān)于做好2004年村村大學(xué)生計劃招生工作的通知》，指導(dǎo)各縣市制定優(yōu)惠扶持政策、抓緊時間做好宣傳報名、考前輔導(dǎo)等。２００５年黑河市教育局下發(fā)了《黑河市教育局關(guān)于做好落實２００５年黑龍江省“村村大學(xué)生計劃（培養(yǎng)）”招生工作的通知》（黑市教字〔２００４〕１６０號），要求各縣（市）區(qū)教育局做好招生宣傳動員工作，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家喻戶曉從而擴大報考面。同時我們在１１月２6日的《黑河日報》上全文刊登了２００５年黑龍江省“村村大學(xué)生計劃（培養(yǎng)）”招生簡章，１１月２４—２８日在黑河電視臺滾動播放了招生簡章，從而擴大了宣傳面，提高了今年的報考率。2.進行了考前輔導(dǎo)工作按照我們的要求，各縣（市）、區(qū)教育局在職教中心學(xué)校舉辦了考前輔導(dǎo)班，對考生進行了免費輔導(dǎo)，提高了復(fù)習(xí)的針對性。3.做了貧困生幫扶工作在工作中我們了解到，一部分有志于服務(wù)農(nóng)村的高中畢業(yè)生，由于家庭無力承擔(dān)生活費用，不得不放棄報考，甚至有的已經(jīng)考取卻無法入校學(xué)習(xí)。為了解除考生的后顧之憂，我們要求各縣（市）、區(qū)務(wù)必采取有力措施，確保所有有求學(xué)愿望的農(nóng)村知識青年都能報考、能夠考取的都能入校學(xué)習(xí)。各縣（市）、區(qū)委、政府通過財政補貼、銀行貸款等措施妥善解決了這一難題。五大連池市每年補助學(xué)生生活費2000元；北安市城郊鄉(xiāng)每年為在校大學(xué)生補助1000元生活費，二井鎮(zhèn)、石泉鎮(zhèn)每年補助2000元，北安市全市共幫助在校大學(xué)生解決生活費5萬余元，協(xié)調(diào)貸款18.5萬元。4.改革了學(xué)習(xí)制度，培養(yǎng)報考生源為保證“村村大學(xué)生計劃”的順利實施，市教育局于2004年2月10日下發(fā)了《關(guān)于做好中職學(xué)校教學(xué)、招生制度改革加大為農(nóng)服務(wù)力度的通知》（黑市教字[2004]11號），對學(xué)校招生制度、教學(xué)制度、辦學(xué)模式和專業(yè)設(shè)置進行了改革，其中改革教學(xué)制度，實行彈性學(xué)制、學(xué)分制，在農(nóng)村變?nèi)陮W(xué)制為一年或兩年學(xué)制，既為農(nóng)村青年報考“村村大學(xué)生計劃”奠定了一定的文化和專業(yè)技術(shù)知識基礎(chǔ)，又解決了他們的學(xué)歷不夠問題，有利于提高“村村大學(xué)生計劃”的報考率和升學(xué)率。5.著手制定培養(yǎng)計劃的具體措施我市現(xiàn)有726個村，要在2008年實現(xiàn)村村大學(xué)生目標(biāo)，平均每年需送培農(nóng)村知識青年145人，目前我市在讀的大學(xué)生只有109人，培養(yǎng)任務(wù)十分艱巨。為了完成這項任務(wù)，切實為我市農(nóng)民培養(yǎng)落地人才，市委組織部下發(fā)了《關(guān)于制定〈黑河市“村村大學(xué)生計劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃〉的緊急通知》（黑市組通字[2005]8號），要求各縣（市）、區(qū)委組織部牽頭，搞好調(diào)查研究，摸清基本情況，要求他們根據(jù)調(diào)查情況制定當(dāng)?shù)氐摹按宕宕髮W(xué)生計劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃，保質(zhì)保量地輸送生源。目前各項調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，我們正著手制定《黑河市“村村大學(xué)生計劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃》。

（二）派遣服務(wù)工作我市2004年首批共向嫩江、北安、五大連池、孫吳、愛輝區(qū)派遣了52名大學(xué)生志愿者。其中嫩江12人，；孫吳16人；愛輝區(qū)9人；五大連池10人。各縣（市）區(qū)在志愿者服務(wù)前分別召開了大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村行動計劃對接會。舉辦了為期七天的培訓(xùn)班，對大學(xué)生進行了政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。大學(xué)生學(xué)習(xí)了我省經(jīng)濟、社會發(fā)展形勢；《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人?！返冉逃ㄒ?guī)以及新課程改革的主要內(nèi)容，培訓(xùn)增強了志愿者服務(wù)農(nóng)村的信心。市、縣項目辦對于下派到基層的大學(xué)生志愿者的專業(yè)特長等情況進行逐個分析，與調(diào)查摸底中掌握的各縣（市）區(qū)大學(xué)生專業(yè)需求相結(jié)合，為他們合理確定了服務(wù)的工作崗位。通過此次的調(diào)研得到的反饋信息看，90%以上的志愿者都實現(xiàn)了對口上崗。大學(xué)生志愿者在工作中深入基層，努力鉆研，注意學(xué)以致用，充分發(fā)揮自己的專長，承擔(dān)著農(nóng)村的村務(wù)和學(xué)校的教學(xué)兩方面的工作任務(wù)。他們在服務(wù)過程中積極性高，踏實肯干，把自己的專業(yè)知識應(yīng)用到實際工作當(dāng)中，成績突出，受到了鄉(xiāng)村干部及農(nóng)民群眾的好評。在他們身上體現(xiàn)出謙虛、自強、勤勞、向上的精神，各地都涌現(xiàn)出了一批先進的典型，如：被分配到北安市東勝鄉(xiāng)任村黨支部副書記的東北農(nóng)業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)生王云龍同學(xué)，他在大學(xué)中所學(xué)的專業(yè)為農(nóng)田水利工程，在農(nóng)村服務(wù)工作過程中充分發(fā)揮自己的專業(yè)知識，積極協(xié)助鄉(xiāng)水利站進行地形圖測繪，得出各種數(shù)據(jù)，并繪制出堵口處地形圖，使所學(xué)專業(yè)得以發(fā)揮，受到了水利部門的表揚；協(xié)助村支部書記認真抓好黨員責(zé)任區(qū)工作，積極發(fā)揮黨員作用，該項工作已在全鄉(xiāng)推廣；對農(nóng)村剩余勞動力進行分析，通過各種渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。村委會評價他政治覺悟高，以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴格要求自己；能夠很快的進入角色，適應(yīng)農(nóng)村工作，具有較強的分析問題和解決問題的能力；工作任勞任怨，善于走群眾路線，工作中主動熱情、謙虛待人。被分配到嫩江縣長福鎮(zhèn)云龍學(xué)校的黑河學(xué)院的丁相君同學(xué)在學(xué)校擔(dān)任六年級的班主任、六年級數(shù)學(xué)教學(xué)及四、五、六年級的英語教學(xué)、兼任校團支部書記、校大隊輔導(dǎo)員，并管理校學(xué)生會工作。在工作中盡職盡責(zé)，熱心對待每一位學(xué)生，認真掌握學(xué)生的第一手資料，在校領(lǐng)導(dǎo)和老教師的幫助下，將班級培養(yǎng)成了積極向上、勤奮學(xué)習(xí)、吳縣辰清鎮(zhèn)春青村工作的牟興旺同學(xué)多次到貧困生李小賀家進行家訪，并為他買了學(xué)習(xí)和生活用品，使即將輟學(xué)的李小賀又重新回到了學(xué)校，受到了教師和家長的好評。臥牛河鄉(xiāng)大學(xué)生董雪指導(dǎo)的學(xué)生在2005年全國奧林匹克小學(xué)英語競賽中獲得了三等獎。分配到愛輝區(qū)幸福鄉(xiāng)幸福村的李斌積極協(xié)助村委會主任協(xié)調(diào)資金20萬元，利用個人關(guān)系聯(lián)系自來水公司準(zhǔn)備為該村的二隊、三隊群眾安裝自來水；建議村黨支部、村委會建起一個300多平方米的車庫，為增加村集體收入開辟了新渠道。在嫩江縣科洛鎮(zhèn)東明小學(xué)的姚子龍同學(xué)在老教師的幫助下，通過探索啟發(fā)式教學(xué)，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機為前提，以改善學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以學(xué)生的思維訓(xùn)練為中心，探索具有本校特點的創(chuàng)新課，受到了老師和同學(xué)的歡迎。在五大連池雙泉鄉(xiāng)中心小學(xué)的志愿者鄒麗娟，利用教師的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間，為教師進行講座32次，先后學(xué)習(xí)了《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人?！返冉逃ㄒ?guī)幫助教師依法從教、依法執(zhí)教，使學(xué)校教師的精神面貌發(fā)生了很大變化。

三、存在的問題及原因

（一）認識不到位。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，有的地方對上級政策理解得不深不透，特別是對大學(xué)生志愿者的政策存在模糊認識，擔(dān)心兩年后對大學(xué)生志愿者無法安排，因此影響了對大學(xué)生志愿者的需求申報和接收工作。

（二）各縣（市）區(qū)工作開展不平衡。有的縣市對“村村大學(xué)生計劃”比較重視，工作主動，并能采取切實有效措施，對培養(yǎng)的大學(xué)生給予政策和資金扶持，對下派的大學(xué)生志愿者搭建充分施展才能的平臺。個別縣市重視不夠，致使2005年需求沒能及時上報，影響了“村村大學(xué)生計劃”的進一步開展。

（三）志愿者專業(yè)單一。我市2004年接收志愿者52名、2005年接收83名，89%是師范類專業(yè)，涉農(nóng)專業(yè)只有1 人；從師范類專業(yè)看，專業(yè)也比較單一，理科、英語、美術(shù)計算機等急需專業(yè)較少，不能滿足基層的教學(xué)需要。

（四）個別志愿者作用發(fā)揮不到位。由于村務(wù)類志愿者大多都是非農(nóng)業(yè)類畢業(yè)生，不熟悉農(nóng)村工作和種植養(yǎng)殖技術(shù)，特別是到農(nóng)忙季節(jié)，當(dāng)?shù)卮甯刹慷济ψ约肄r(nóng)活，志愿者無事可做，影響了作用的發(fā)揮。師范類志愿者，大多數(shù)學(xué)的是中學(xué)教育，有的安排在小學(xué)，有的還安排在學(xué)前班，有的兼課5門以上，在一定程度上也影響了志愿者作用的發(fā)揮。

（五）對大學(xué)生志愿者關(guān)心重視還有不到位的地方。有的志愿者雖然回到本縣服務(wù)，但離家庭所在地較遠，工作和生活很不方便；部分外地志愿者安排了食宿，但由于租房住，生活費用過高。個別縣市對志愿者的生活費發(fā)放還不夠及時。

（六）定向培養(yǎng)的生源不足。其主要原因是部分農(nóng)村青年思想保守，小富既安，不愿外出學(xué)習(xí)；大多數(shù)都已成家，且是家中主要勞動力，一旦外出學(xué)習(xí)，就會影響農(nóng)活和家庭生活，不能外出學(xué)習(xí)；雖然省里承擔(dān)學(xué)費，但生活費用過高，無法外出學(xué)習(xí)；由于近些年高校擴招，農(nóng)村升上高中的學(xué)生都考上大學(xué)，25歲以下的高中生寥寥無幾。

（七）部分農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)觀、職業(yè)觀不強。部分農(nóng)民對實施“村村大學(xué)生計劃”的意義認識不夠。小富即安，不富也安的思想在農(nóng)村普遍存在，沒有創(chuàng)業(yè)精神。同時對學(xué)成后回來的前途有所擔(dān)心，擔(dān)心即使通過兩年的培訓(xùn)后，回到農(nóng)村能否真正參與到農(nóng)村管理與發(fā)展中來。

四、對下步工作的幾點建議

（一）進一步加強宣傳，提高認識，更新觀念。積極采取有效措施加大“村村大學(xué)生計劃”的宣傳力度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)對“村村大學(xué)生計劃”的重視，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識到實施“村村大學(xué)生計劃”是省委、省政府針對提出的為農(nóng)村培養(yǎng)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、掌握先進農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理知識、帶動群眾致富的“留得住，用得上”的農(nóng)村適用人才，為加速實現(xiàn)我省全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)提供智力和人才支撐的一項重要措施。特別是通過科技致富的典型示范作用，提高廣大農(nóng)民對“村村大學(xué)生計劃”的認識，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變小富既安的觀念，使他們認識到只有提高自身素質(zhì)，依靠科技才能致富，才能提高生活水平，從而積極參與到村村大學(xué)生培養(yǎng)計劃中來。

（二）制定和完善配套政策。一是制定培養(yǎng)大學(xué)生的政策，各縣（市）區(qū)對考上的農(nóng)村青年給予必要的資金支持，在他們上學(xué)期間對他們的生活和生產(chǎn)給予必要的扶持，鼓勵他們完成學(xué)業(yè)。特別是在他們畢業(yè)后，進一步加大對他們的扶持，使他們盡快成為科技致富帶頭人，對優(yōu)秀大學(xué)生列為村級后備干部進行管理，培養(yǎng)一批農(nóng)村管理人才。二是在志愿者的出路上，各地可采取靈活政策，對那些自愿留在農(nóng)村工作的優(yōu)秀志愿者，可以直接招聘為正式教師和公務(wù)員，同時享受省里制定的相關(guān)政策。在服務(wù)期間可以參加當(dāng)?shù)氐恼衅附處熆荚嚭凸珓?wù)員考試，被錄取者解除協(xié)議，不再享受志愿者相關(guān)待遇。三是服務(wù)期間具備晉升職稱條件的可晉相應(yīng)級別的專業(yè)技術(shù)職稱。

（三）放寬報名條件。一是放寬報名考試條件，近幾年來，我市農(nóng)村高中畢業(yè)生越來越少，從今年報名人數(shù)來看，明顯比去年減少，因此必須放寬報名條件，允許初中生報考相應(yīng)的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，考取后進行為期1年的高中文化補習(xí)，然后再學(xué)專業(yè)課。

（四）取消“一村一個大學(xué)生”的條件限制。建議省里出臺政策，對于符合條件并達到錄取分數(shù)的，可以不受“一村一個大學(xué)生”的條件限制，一村可以有多個大學(xué)生，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)畢業(yè)后回村地點。

（五）放寬大學(xué)生志愿者的報名資格，允許往屆畢業(yè)生報名。主要是近幾年來，各地都有很多畢業(yè)生沒有分配，形成了一定的就業(yè)壓力，允許往屆畢業(yè)生報名，這樣既緩解了當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力，還可以解決志愿者專業(yè)單一問題。

（六）堅持按需、因才、就近等相結(jié)合原則，為大學(xué)生志愿者發(fā)揮作用搭建平臺。通過一年的實踐，大學(xué)生志愿者在基層發(fā)揮了重要作用，既解決了師資短缺問題，又為當(dāng)?shù)貛砹诵碌慕虒W(xué)理念。從反映出的問題來看，在今后志愿者派遣工作中，既要考慮工作需要，還要結(jié)合志愿者的知識水平和專長，同時要盡量安排他們在居住地工作，為志愿者安心工作，更好地發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)。

（七）強化崗前培訓(xùn)和崗后指導(dǎo)，為大學(xué)生志愿者奠定良好的思想基礎(chǔ)、心理準(zhǔn)備和經(jīng)驗儲備。對大學(xué)生志愿者進行崗前培訓(xùn)，是使志愿者迅速適應(yīng)環(huán)境，進入角色的一個重要環(huán)節(jié)，在上崗前，必須采取集中授課、觀看錄像、組織與上期志愿者座談等形式，對他們進行一次

以思想政治教育、農(nóng)村和教育形勢教育、工作方式方法教育為主要內(nèi)容的培訓(xùn)活動。雖然他們有較強的知識積累和較高的工作熱情，但經(jīng)驗不足，在上崗后，必須安排有經(jīng)驗的村干部和老教師，采取以老帶新的形式，對他們進行有效指導(dǎo)，幫助他們積累工作經(jīng)驗，提高工作水平，使他們在短時間內(nèi)適應(yīng)崗位工作需要，更好地為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。

第五篇：關(guān)于村村大學(xué)生計劃實施情況的調(diào)研報告

為進一步總結(jié)“村村大學(xué)生計劃”實施一年來的工作經(jīng)驗，推動我市“村村大學(xué)生計劃”的進一步實施，市項目辦下發(fā)了《關(guān)于做好“村村大學(xué)生計劃”調(diào)研工作的通知》（黑市組通字[2005]19號），成立了由市委組織部主管部長為組長、市教育局主管局長為副組長、市項目辦成員參加的調(diào)研組。7月市調(diào)研組深入到我市5個縣（市）區(qū)，15個下派單位，通過聽項

目辦匯報、召開大學(xué)生志愿者座談會、聽取鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)意見等形式，深入調(diào)查了解大學(xué)生志愿者服務(wù)情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況黑河市共有七個縣（市）區(qū)，65個鄉(xiāng)，共計726個行政村。截止到2004年定向培養(yǎng)大學(xué)生計109人，派遣到各村的志愿者計52人。(一)培養(yǎng)工作1.開展了宣傳動員工作2003年１２月５日、１５日市項目辦在《黑河日報》上刊出我市啟動“村村大學(xué)生計劃”的消息，并就該計劃有關(guān)方針政策回答了記者提問。１２月９－１３日在《黑河電視臺》上對“村村大學(xué)生計劃”招生政策進行了滾動式播放。12月18日，協(xié)助黑河市政府籌備召開了全市實施“村村大學(xué)生計劃”電視電話會議，會上宣讀了《中共黑河市委辦公室黑河市人民政府辦公室關(guān)于做好2004年村村大學(xué)生計劃招生工作的通知》，指導(dǎo)各縣市制定優(yōu)惠扶持政策、抓緊時間做好宣傳報名、考前輔導(dǎo)等。２００５年黑河市教育局下發(fā)了《黑河市教育局關(guān)于做好落實２００５年黑龍江省“村村大學(xué)生計劃（培養(yǎng)）”招生工作的通知》（黑市教字〔２００４〕１６０號），要求各縣（市）區(qū)教育局做好招生宣傳動員工作，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家喻戶曉從而擴大報考面。同時我們在１１月２6日的《黑河日報》上全文刊登了２００５年黑龍江省“村村大學(xué)生計劃（培養(yǎng)）”招生簡章，１１月２４—２８日在黑河電視臺滾動播放了招生簡章，從而擴大了宣傳面，提高了今年的報考率。2.進行了考前輔導(dǎo)工作按照我們的要求，各縣（市）、區(qū)教育局在職教中心學(xué)校舉辦了考前輔導(dǎo)班，對考生進行了免費輔導(dǎo)，提高了復(fù)習(xí)的針對性。3.做了貧困生幫扶工作在工作中我們了解到，一部分有志于服務(wù)農(nóng)村的高中畢業(yè)生，由于家庭無力承擔(dān)生活費用，不得不放棄報考，甚至有的已經(jīng)考取卻無法入校學(xué)習(xí)。為了解除考生的后顧之憂，我們要求各縣（市）、區(qū)務(wù)必采取有力措施，確保所有有求學(xué)愿望的農(nóng)村知識青年都能報考、能夠考取的都能入校學(xué)習(xí)。各縣（市）、區(qū)委、政府通過財政補貼、銀行貸款等措施妥善解決了這一難題。五大連池市每年補助學(xué)生生活費2000元；北安市城郊鄉(xiāng)每年為在校大學(xué)生補助1000元生活費，二井鎮(zhèn)、石泉鎮(zhèn)每年補助2000元，北安市全市共幫助在校大學(xué)生解決生活費5萬余元，協(xié)調(diào)貸款18.5萬元。4.改革了學(xué)習(xí)制度，培養(yǎng)報考生源為保證“村村大學(xué)生計劃”的順利實施，市教育局于2004年2月10日下發(fā)了《關(guān)于做好中職學(xué)校教學(xué)、招生制度改革加大為農(nóng)服務(wù)力度的通知》（黑市教字[2004]11號），對學(xué)校招生制度、教學(xué)制度、辦學(xué)模式和專業(yè)設(shè)置進行了改革，其中改革教學(xué)制度，實行彈性學(xué)制、學(xué)分制，在農(nóng)村變?nèi)陮W(xué)制為一年或兩年學(xué)制，既為農(nóng)村青年報考“村村大學(xué)生計劃”奠定了一定的文化和專業(yè)技術(shù)知識基礎(chǔ)，又解決了他們的學(xué)歷不夠問題，有利于提高“村村大學(xué)生計劃”的報考率和升學(xué)率。5.著手制定培養(yǎng)計劃的具體措施我市現(xiàn)有726個村，要在2008年實現(xiàn)村村大學(xué)生目標(biāo)，平均每年需送培農(nóng)村知識青年145人，目前我市在讀的大學(xué)生只有109人，培養(yǎng)任務(wù)十分艱巨。為了完成這項任務(wù)，切實為我市農(nóng)民培養(yǎng)落地人才，市委組織部下發(fā)了《關(guān)于制定〈黑河市“村村大學(xué)生計劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃〉的緊急通知》（黑市組通字[2005]8號），要求各縣（市）、區(qū)委組織部牽頭，搞好調(diào)查研究，摸清基本情況，要求他們根據(jù)調(diào)查情況制定當(dāng)?shù)氐摹按宕宕髮W(xué)生計劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃，保質(zhì)保量地輸送生源。目前各項調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，我們正著手制定《黑河市“村村大學(xué)生計劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃》。

（二）派遣服務(wù)工作我市2004年首批共向嫩江、北安、五大連池、孫吳、愛輝區(qū)派遣了52名大學(xué)生志愿者。其中嫩江12人，；孫吳16人；愛輝區(qū)9人；五大連池10人。各縣（市）區(qū)在志愿者服務(wù)前分別召開了大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村行動計劃對接會。舉辦了為期七天的培訓(xùn)班，對大學(xué)生進行了政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。大學(xué)生學(xué)習(xí)了我省經(jīng)濟、社會發(fā)展形勢；《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》等教育法規(guī)以及新課程改革的主要內(nèi)容，培訓(xùn)增強了志愿者服務(wù)農(nóng)村的信心。市、縣項目辦對于下派到基層的大學(xué)生志愿者的專業(yè)特長等情況進行逐個分析，與調(diào)查摸底中掌握的各縣（市）區(qū)大學(xué)生專業(yè)需求相結(jié)合，為他們合理確定了服務(wù)的工作崗位。通過此次的調(diào)研得到的反饋信息看，90以上的志愿者都實現(xiàn)了對口上崗。大學(xué)生志愿者在工作中深入基層，努力鉆研，注意學(xué)以致用，充分發(fā)揮自己的專長，承擔(dān)著農(nóng)村的村務(wù)和學(xué)校的教學(xué)兩方面的工作任務(wù)。他們在服務(wù)過程中