第一篇：檢察長在檢察服務(wù)企業(yè)發(fā)展座談會上的講話

各位領(lǐng)導、各位同志、各位來賓：

首先，我代表市人民檢察院對各位企業(yè)界的朋友們前來參加檢察服務(wù)企業(yè)發(fā)展座談會表示熱烈歡迎！企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的主體，國民經(jīng)濟的發(fā)展離不開企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，而企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，又離不開良好的法治環(huán)境。近幾年來，我市檢察機關(guān)進一步增強服務(wù)大局意識，充分履行法律監(jiān)督職能，嚴厲打擊嚴

重刑事犯罪，不斷加大查處和預防職務(wù)犯罪力度，嚴格依法辦案，規(guī)范執(zhí)法行為，努力維護司法公正，為企業(yè)發(fā)展提供了良好的法制環(huán)境和有力的司法保障。

今年5月，中共中央作出了《關(guān)于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》，指出人民檢察院要切實發(fā)揮檢察職能作用，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。6月份召開的第十二次全國檢察工作會議上，也把立足本職服務(wù)大局，提高服務(wù)的針對性和實效性作為三年來檢察機關(guān)探索和積累的新經(jīng)驗之一。當前，我市檢察機關(guān)面臨著如何更好地服務(wù)大局、服務(wù)企業(yè)這樣一個長期而重大的課題，這就要求全市檢察機關(guān)和檢察干警，必須牢固樹立符合“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀要求的，與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會主義法治理念。必須立足檢察職能，把依法履行法律監(jiān)督職責作為服務(wù)大局的根本途徑。今天把大家請來，就是座談和探討檢察機關(guān)如何才能更好地為大局服務(wù)、為企業(yè)發(fā)展服務(wù)這個問題。我先談幾點看法，不妥之處請大家批評指正。

一、服務(wù)大局是檢察工作的重大政治責任

檢察工作必須服務(wù)大局，是由檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)的性質(zhì)決定的，是檢察機關(guān)有效履行職責的必然要求，也是解決檢察工作所面臨現(xiàn)實問題的客觀需要。服務(wù)大局是中國特色社會主義檢察制度的一個永恒的工作目標，檢察機關(guān)必須寓服務(wù)大局于檢察工作的全過程，時刻關(guān)注大局、時刻想著大局，切實踐行社會主義法治理念。檢察工作只有堅持服務(wù)大局，才能更好地發(fā)揮維護穩(wěn)定、促進和諧、服務(wù)發(fā)展的職能作用，才能進一步爭取黨委、人大、政府的重視與支持，在服務(wù)大局中推動檢察工作自身發(fā)展。

首先，服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命?，F(xiàn)階段，我們黨和國家的根本任務(wù)是，沿著有中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義國家。黨的十五大、九屆全國人大第二次會議在確立這一根本任務(wù)和宏偉目標的同時，把依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，作為依法治國方略和偉大目標鄭重地提了出來，并載入我國憲法。黨的十六大及十六屆三中、四中、五中全會確立了全面建設(shè)小康社會的經(jīng)濟、政治、文化與和諧社會建設(shè)根本目標。黨的十六屆六中全會是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，六中全會從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)，作出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。而當前社會主義法治的重要使命，就是保障和服務(wù)全面建設(shè)小康社會的經(jīng)濟、政治、文化、社會主義和諧社會建設(shè)這一根本目標。全市檢察機關(guān)和廣大檢察干警，必須認清大局，自覺服從服務(wù)于大局，為完成社會主義法治所肩負的重要使命而不懈努力。

第二，服務(wù)大局是檢察機關(guān)充分發(fā)揮職能作用和有效履行職責的必然要求。服務(wù)大局是檢察工作長期實踐經(jīng)驗的科學總結(jié)和理論概括，也是檢察工作的一個重要指導原則。服務(wù)大局既是一個認識問題，更是一個實踐問題。檢察機關(guān)、檢察干警所從事的工作，所擔負的重大政治和社會責任，就是為國家、為人民掌好用好執(zhí)法權(quán)力，鞏固黨的執(zhí)政地位，維護國家長治久安，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的利益。

第三，服務(wù)大局是解決檢察工作中現(xiàn)實問題的客觀需要。實踐證明，堅持服務(wù)大局，檢察工作就能取得良好成效，不斷實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。只有以服務(wù)大局為目標，才能確保檢察機關(guān)克服自身工作的局限性，使各項工作沿著正確的方向發(fā)展。檢察工作是黨和國家工作大局的重要組成部分，必須圍繞大局，擺正位置，抓住重點，發(fā)揮作用，才能取得良好的效果。服務(wù)大局，首先要了解熟悉大局。要加強學習和調(diào)查研究，善于從方方面面中了解大局，把握大局。在這基礎(chǔ)上，主動把檢察工作放在大局中去考慮、去謀劃，選準工作的結(jié)合點、著力點和突破點，及時調(diào)整工作部署，突出服務(wù)重點，提高服務(wù)水平，確保檢察工作始終與大局工作合拍、同步，始終做到貼緊大局，服從、服務(wù)于大局。實際上，也只有具備和發(fā)揮出這種能力，檢察工作才會有生命力，檢察工作的空間才會更加開闊。

二、牢固樹立大局觀念，增強為企業(yè)服務(wù)意識

服務(wù)大局，就是服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。檢察機關(guān)貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要緊緊圍繞發(fā)展大局，綜合運用檢察職能，維護社會穩(wěn)定，維護經(jīng)濟安全，維護市場秩序，維護人民群眾切身利益，促進國民經(jīng)濟更快、更好地發(fā)展。檢察機關(guān)服務(wù)大局，必須首先牢

第二篇：檢察長在檢察服務(wù)企業(yè)發(fā)展座談會上的講話

檢察長在檢察服務(wù)企業(yè)發(fā)展座談會

上的講話

檢察長在檢察服務(wù)企業(yè)發(fā)展座談會上的講話

各位領(lǐng)導、各位同志、各位來賓：

首先，我代表市人民檢察院對各位企業(yè)界的朋友們前來參加檢察服務(wù)企業(yè)發(fā)展座談會表示熱烈歡迎！企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的主體，國民經(jīng)濟的發(fā)展離不開企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，而企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，又離不開良好的法治環(huán)境。近幾年來，我市檢察機關(guān)進一步增強服務(wù)大局意識，充分履行法律監(jiān)督職能，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，不斷加大查處和預防職務(wù)犯罪力度，嚴格依法辦案，規(guī)范執(zhí)法行為，努力維護司法公正，為企業(yè)

發(fā)展提供了良好的法制環(huán)境和有力的司法保障。

今年5月，中共中央作出了《關(guān)于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》，指出人民檢察院要切實發(fā)揮檢察職能作用，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。6月份召開的第十二次全國檢察工作會議上，也把立足本職服務(wù)大局，提高服務(wù)的針對性和實效性作為三年來檢察機關(guān)探索和積累的新經(jīng)驗之一。當前，我市檢察機關(guān)面臨著如何更好地服務(wù)大局、服務(wù)企業(yè)這樣一個長期而重大的課題，這就要求全市檢察機關(guān)和檢察干警，必須牢固樹立符合“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀要求的，與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會主義法治理念。必須立足檢察職能，把依法履行法律監(jiān)督職責作為服務(wù)大局的根本途徑。今天把大家請來，就是座談和探討檢察機關(guān)如何才能更好地為大局服務(wù)、為企業(yè)發(fā)展服務(wù)這個問題。我先談幾點看法，不妥之處請大家批評指正。

一、服務(wù)大局是檢察工作的重大政治責任

檢察工作必須服務(wù)大局，是由檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)的性質(zhì)決定的，是檢察機關(guān)有效履行職責的必然要求，也是解決檢察工作所面臨現(xiàn)實問題的客觀需要。服務(wù)大局是中國特色社會主義檢察制度的一個永恒的工作目標，檢察機關(guān)必須寓服務(wù)大局于檢察工作的全過程，時刻關(guān)注大局、時刻想著大局，切實踐行社會主義法治理念。檢察工作只有堅持服務(wù)大局，才能更好地發(fā)揮維護穩(wěn)定、促進和諧、服務(wù)發(fā)展的職能作用，才能進一步爭取黨委、人大、政府的重視與支持，在服務(wù)大局中推動檢察工作自身發(fā)展。

首先，服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命?，F(xiàn)階段，我們黨和國家的根本任務(wù)是，沿著有中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義國家。黨的十五大、九屆全國人

大第二次會議在確立這一根本任務(wù)和宏偉目標的同時，把依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，作為依法治國方略和偉大目標鄭重地提了出來，并載入我國憲法。黨的十六大及十六屆三中、四中、五中全會確立了全面建設(shè)小康社會的經(jīng)濟、政治、文化與和諧社會建設(shè)根本目標。黨的十六屆六中全會是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，六中全會從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)，作出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。而當前社會主義法治的重要使命，就是保障和服務(wù)全面建設(shè)小康社會的經(jīng)濟、政治、文化、社會主義和諧社會建設(shè)這一根本目標。全市檢察機關(guān)和廣大檢察干警，必須認清大局，自覺服從服務(wù)于大局，為完成社會主義法治所肩負的重要使命而不懈努力。

第二，服務(wù)大局是檢察機關(guān)充分發(fā)揮職能作用和有效履行職責的必然要

求。服務(wù)大局是檢察工作長期實踐經(jīng)驗的科學總結(jié)和理論概括，也是檢察工作的一個重要指導原則。服務(wù)大局既是一個認識問題，更是一個實踐問題。檢察機關(guān)、檢察干警所從事的工作，所擔負的重大政治和社會責任，就是為國家、為人民掌好用好執(zhí)法權(quán)力，鞏固黨的執(zhí)政地位，維護國家長治久安，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的利益。

第三，服務(wù)大局是解決檢察工作中現(xiàn)實問題的客觀需要。實踐證明，堅持服務(wù)大局，檢察工作就能取得良好成效，不斷實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。只有以服務(wù)大局為目標，才能確保檢察機關(guān)克服自身工作的局限性，使各項工作沿著正確的方向發(fā)展。檢察工作是黨和國家工作大局的重要組成部分，必須圍繞大局，擺正位置，抓住重點，發(fā)揮作用，才能取得良好的效果。服務(wù)大局，首先要了解熟悉大局。要加強學習和調(diào)查研究，善于從方方面面中了解大局，把握大局。在這基礎(chǔ)上，主動把檢察工作放在大局中去

考慮、去謀劃，選準工作的結(jié)合點、著力點和突破點，及時調(diào)整工作部署，突出服務(wù)重點，提高服務(wù)水平，確保檢察工作始終與大局工作合拍、同步，始終做到貼緊大局，服從、服務(wù)于大局。實際上，也只有具備和發(fā)揮出這種能力，檢察工作才會有生命力，檢察工作的空間才會更加開闊。

二、牢固樹立大局觀念，增強為企業(yè)服務(wù)意識

服務(wù)大局，就是服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。檢察機關(guān)貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要緊緊圍繞發(fā)展大局，綜合運用檢察職能，維護社會穩(wěn)定，維護經(jīng)濟安全，維護市場秩序，維護人民群眾切身利益，促進國民經(jīng)濟更快、更好地發(fā)展。檢察機關(guān)服務(wù)大局，必須首先牢固樹立大局觀念。在服務(wù)大局上必須要做到：一是樹立服務(wù)大局的意識，打牢思想基礎(chǔ)。作為檢察干警，要始終做到頭腦里想著大局，心里裝著

大局，準確把握大局，加強對重大工作和問題的學習與調(diào)研，隨時了解把握新形勢、新任務(wù)對檢察工作的新要求。二是善于圍繞大局籌劃部署工作，要把各項檢察工作，作為保障大局的必要環(huán)節(jié)努力做好，使各項工作切實體現(xiàn)服務(wù)大局 的要求。三是善于結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，研究工作重點，調(diào)整策略方法，研究工作新思路，增添工作新舉措，確保檢察機關(guān)服務(wù)大局的實效性。具體到我市檢察機關(guān)、全體檢察干警，就是要深入貫徹落實好市人民檢察院《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為滁州奮力崛起服務(wù)的意見》，積極探索服務(wù)發(fā)展的新途徑、新舉措，特別是在查辦職務(wù)犯罪案件中，要堅持依法辦案，文明辦案，充分考慮辦案的三個效果的有機統(tǒng)一，做到慎重處理每一起案件，確保實體公正、程序合法；準確把握法律政策，注意區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪、合法收入與非法收入、違法犯罪與改革失誤之間 的界限；堅持依法平等對待各類訴訟主體，積極創(chuàng)造公平、公正、平等的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境；改進辦案方式，慎重使用查封、凍結(jié)、扣押等法律手段以及拘留、逮捕等強制措施，講究辦案時機和方法，避免影響企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序；強化自律意識，嚴禁越權(quán)辦案、吃拿卡要、向企業(yè)亂拉贊助、干預市場主體合法自主經(jīng)營，努力營造公平有序的市場競爭環(huán)境。

三、立足本職服務(wù)大局，創(chuàng)造良好法治環(huán)境

服務(wù)大局必須通過具體的職責履行、職能發(fā)揮去實現(xiàn)和體現(xiàn)。憲法規(guī)定檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)，根本職責是保障法律正確統(tǒng)一實施，維護社會公平正義。因此，檢察機關(guān)服務(wù)大局，必須立足檢察職能，把依法履行法律監(jiān)督職責作為服務(wù)大局的根本途徑。

充分運用刑事與非刑事的手段，提高服務(wù)的針對性和實效性

有效打擊和懲治破壞社會主義市

場經(jīng)濟秩序違法犯罪有多種手段，包括刑事手段和行政、經(jīng)濟等非刑事手段。針對目前經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪日趨嚴重的現(xiàn)狀，亟待整合辦案資源，組織專門力量，各部門攜手合作，綜合運用刑事和非刑事等手段，多管齊下，形成打擊的合力，進行重點懲治，方能加以有效遏制。

一方面，刑事手段是最嚴厲的手段，也是維護社會經(jīng)濟秩序的最終保障。對違法犯罪的打擊，就是對合法權(quán)益的保護。檢察機關(guān)在刑事訴訟中的位置和角色，決定了其在保障和服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展大局中大有可為。檢察機關(guān)擁有批捕和公訴權(quán)、查處職務(wù)犯罪及法律監(jiān)督等職能，為經(jīng)濟發(fā)展大局服務(wù)是檢察機關(guān)介入社會經(jīng)濟生活的根本目的所在。檢察機關(guān)在為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)過程中，就是要正確運用手中檢察權(quán)以懲治貪污賄賂犯罪為重點，堅持不懈的開展反腐敗斗爭。堅決打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的犯罪活動。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，其立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督等職能將有力地推動行政執(zhí)法機關(guān)、偵查機關(guān)及審判機關(guān)對經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪的打擊懲治的主動性，更有利于整合行政執(zhí)法和司法資源，促成打擊懲治犯罪的合力，形成對經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪多管齊下的高壓態(tài)勢，遏制當前經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪日益蔓延之勢。同時，在預防經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪、為社會經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)等方面，檢察機關(guān)也以其特有的職能發(fā)揮著無法替代的作用。

另一方面，運用多種非刑事手段，積極拓寬服務(wù)大局的途徑和方法。在運用刑事手段的同時，擁有強大國家公信力的檢察機關(guān)在發(fā)揮自身的專業(yè)、信息資源優(yōu)勢，綜合運用多種非刑事手段，為企業(yè)提供法律服務(wù)、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序及凈化投資環(huán)境等方面可以大有作為：

1、強化服務(wù)企業(yè)的意識，與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)建立聯(lián)系機制，積極提供法律方面的有效服務(wù)，凈化投資環(huán)境。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，各種

性質(zhì)、成分的企業(yè)廣泛存在，但我國現(xiàn)有的法律服務(wù)體系顯然不能充分滿足廣大企業(yè)的需求。如何幫助企業(yè)維護自身合法權(quán)益，如何協(xié)助各級黨委、政府凈化和保障投資環(huán)境，是檢察機關(guān)實踐“三個代表”重要思想的重要切入點和立足點。因此，在履行法律監(jiān)督職能的同時，檢察機關(guān)還應(yīng)牢固樹立服務(wù)意識，力所能及地為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分憂解難，優(yōu)化投資環(huán)境，推動一方經(jīng)濟發(fā)展，達到法律效果、經(jīng)濟效果和社會效果的統(tǒng)一。首先，檢察機關(guān)應(yīng)自覺、主動的從有利于經(jīng)濟發(fā)展，有利于維護企業(yè)合法權(quán)益的角度出發(fā)，改變原有的“坐堂辦案”狀況，積極與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)建立聯(lián)系機制，通過定期走訪、座談等形式，為企業(yè)提供有效的法律幫助，力所能及地幫企業(yè)解決實際困難。其次，要進一步轉(zhuǎn)變觀念，在為國有企業(yè)服務(wù)的同時，重視對混合制企業(yè)、外商投資企業(yè)及民營企業(yè)的服務(wù)。從某種意義上說，這些企業(yè)在經(jīng)濟生活中更容易處于弱勢地位，其在經(jīng)濟

交往中的合法權(quán)益更容易被忽視，得不到應(yīng)有的保護。而一個區(qū)域的投資環(huán)境如何，對投資商的合法權(quán)益保護的狀況如何往往決定了其投資吸引力的大小。因此，檢察機關(guān)在為企業(yè)服務(wù)、維權(quán)的過程中，更應(yīng)重視對這些經(jīng)濟性質(zhì)的企業(yè)的保護和服務(wù)。

2、通過法律咨詢、普法教育等多種形式，對廣大人民群眾進行生動的法制宣傳教育，為打擊經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。經(jīng)濟領(lǐng)域的犯罪往往都具有較強的隱蔽性，較之普通暴力犯罪、自然犯罪，其危害性往往在表面上難以洞察。經(jīng)濟領(lǐng)域的犯罪對社會經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會誠信體系和社會傳統(tǒng)道德體系的沖擊和危害是曠日持久的，人民群眾對其危害性的認識往往也要經(jīng)歷一個長期漸進的過程。因此，檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，當義不容辭地肩負起這一宣傳教育的使命。在辦案的同時，檢察機關(guān)應(yīng)高度重視辦案的社會效果，充分運用刑事手段的教育、震懾功能，通

過開展宣傳報道，舉辦法律咨詢、選取典型案例深入案發(fā)地開公開庭等方式，給廣大人民群眾開展直觀、生動而深刻的法制宣傳教育活動，以震懾犯罪分子，積極引導輿論，為打擊經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪奠定良好的社會心理基礎(chǔ)和創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。此外，通過選擇成功案例，以簡報、新聞宣傳等方式進行廣泛的宣傳報道，還能增強檢察機關(guān)在打擊懲治經(jīng)濟犯罪的社會影響，顯示檢察機關(guān)為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的決心，樹立檢察機關(guān)為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的良好形象，將贏得社會各界對檢察工作的大力支持。這種雙向良性互動將能持久而深遠地對打擊經(jīng)濟犯罪，維護經(jīng)濟發(fā)展大局產(chǎn)生積極影響。

3、打擊與保護相結(jié)合，加強追贓力度，積極為被害人及被害企業(yè)挽回經(jīng)濟損失，將犯罪帶來的危害后果降至最低程度。經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪具有極大的社會危害性，其直接表現(xiàn)在經(jīng)濟上會給被害人帶來嚴重損失，有些損失甚至是驚人的[文章：http://]。這些案件直接危及社

會穩(wěn)定，較容易引發(fā)大規(guī)模的群眾集體上訪等事件。因此，廣大檢察干警應(yīng)注意克服就案辦案的思想，不僅要嚴懲罪犯，還要以高度的責任心和政治敏銳性，在打擊的同時，加強追贓工作力度，不斷擴大戰(zhàn)果，積極為被害人及被害企業(yè)挽回經(jīng)濟損失，將犯罪的危害后果降至最低程度，以安撫被害人情緒，維護社會穩(wěn)定。

4、重視《檢察建議》的作用，幫助被害企業(yè)完善規(guī)章制度，堵塞機制漏洞。在導致經(jīng)濟犯罪發(fā)生的因素中，很多單位或企業(yè)在制度上的不健全和管理上的混亂是其中一大因素。因此，檢察機關(guān)應(yīng)結(jié)合辦案情況，強化《檢察建議》的運用，向有關(guān)部門或企業(yè)發(fā)出檢察建議。檢察機關(guān)可利用豐富的辦案資源，通過統(tǒng)計分析、犯罪預測以及實踐經(jīng)驗的累積掌握經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪的原因、特點及其發(fā)展規(guī)律，提出切實可行的、有效的防治犯罪的檢察建議，以促進有關(guān)單位或企業(yè)加強管理，堵塞漏洞、完善制

度，控制犯罪。針對一定時期內(nèi)的辦案情況反映，對該類案件呈現(xiàn)出的共同特點，則可向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)出書面通告、建議，幫助改進預防犯罪方面的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，以告誡、警示犯罪，防范犯罪。

正確處理好“三個關(guān)系”，努力實現(xiàn)執(zhí)法辦案的法律效果和社會效果有機統(tǒng)一

正確履行職責是服務(wù)大局的關(guān)鍵，檢察機關(guān)正確履行職責時，必須正確處理好“三個關(guān)系”：一是正確處理好服務(wù)大局與嚴格依法履行職責的關(guān)系。檢察機關(guān)在具體辦案中，既要嚴格執(zhí)行法律，依法辦理案件，又要把執(zhí)行法律和執(zhí)行政策結(jié)合起來，既不能離開定法定的職責去“服務(wù)”大局，也不能不顧大局單純強調(diào)“發(fā)揮職能”。二是正確處理好打擊與保護的關(guān)系。辦案中，要嚴格區(qū)分民事經(jīng)濟糾紛、一般違法行為、改革探索中的失誤和執(zhí)行政策中的偏差與犯罪的界限，支持改革者，保護創(chuàng)業(yè)者，懲治

犯罪者，挽救失足者。三是正確處理好法律效果與社會效果的關(guān)系。法律效果與社會效果的統(tǒng)一，是司法的本質(zhì)和規(guī)律的要求。法律效果側(cè)重于司法職能的發(fā)揮，社會效果側(cè)重于司法目的的實現(xiàn)，要以法律效果為基礎(chǔ)，追求好的社會效果，最大限度地實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。這樣才有利于推動司法實質(zhì)公正的實現(xiàn)，增進社會公眾對司法的信任，也有利于緩解社會轉(zhuǎn)型時期矛盾沖突的對抗。我們強調(diào)要突出查辦大案要案，注重辦案數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的同步提升和協(xié)調(diào)發(fā)展，就是堅持法律效果與社會效果的統(tǒng)一。我們在決定查辦一個案件之前，要綜合考慮，這個案件如果辦了會帶來哪些直接和間接的后果、對大局有什么影響，怎么樣辦才能把案件帶來的不良影響降到最低等等。我們既要嚴格執(zhí)行法律規(guī)定，又要避免死扣法律條文。既不能就案辦案，忽視辦案的社會效果，也不能借口社會效果而違背司法的職能。無論是辦理一般刑

事案件、職務(wù)犯罪案件、民事行政申訴案件，還是辦理涉檢上訪案件，都要從促進社會和諧穩(wěn)定的目的出發(fā)，要把它放到黨和國家整體工作大局中去考慮，放到維護社會穩(wěn)定、社會和諧、社會公平和正義中去考慮，放到維護憲法、法律和法治的權(quán)威中去考慮，努力實現(xiàn)辦案法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

強化監(jiān)督制約，規(guī)范執(zhí)法行為

檢察機關(guān)服務(wù)大局，必須強化自我監(jiān)督制約機制，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。一要規(guī)范執(zhí)法行為，要以公正執(zhí)法為核心，以糾正執(zhí)法不公、司法不公為重點，實現(xiàn)全面強化法律監(jiān)督職能的目的。二要加強自我監(jiān)督制約機制，強化內(nèi)部監(jiān)督。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，在嚴格執(zhí)法上必須自身正、自身硬。三要全面加強檢察業(yè)務(wù)建設(shè)，鍛造一支高素質(zhì)的人民檢察官隊伍。當前，主要是通過社會主義法治理念教育、崗位練兵、爭創(chuàng)業(yè)務(wù)標兵、專門培訓等多種措施，使檢察官及時掌握先進的法治理念和法律原

理，成為一支精通檢察業(yè)務(wù)、能征善戰(zhàn)的高素質(zhì)隊伍，為促進檢察工作全面發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

近年來，我市檢察機關(guān)作為一個整體，上下聯(lián)動，廣泛開展了社會主義榮辱觀教育、社會主義法治理念教育和機關(guān)作風效能建設(shè)等專項活動，各項檢察工作緊緊圍繞促進滁州奮力崛起，充分發(fā)揮職能作用，積極為經(jīng)濟發(fā)展大局服務(wù)。全市檢察機關(guān)通過各種形式，加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督，建立規(guī)范執(zhí)法的長效機制，不斷加強法律監(jiān)督能力建設(shè)，將社會主義法治理念落實到執(zhí)法活動中，將各種辦案制度、規(guī)范落實到執(zhí)法辦案實踐中，推動了全市檢察工作全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展，并連續(xù)兩年在全省綜合業(yè)務(wù)考評中獲得了第一名的好成績，這些成績的取得與各位企業(yè)界朋友們的關(guān)心和支持是分不開的，在此我代表全市檢察機關(guān)和檢察人員向你們表示衷心的感謝！

各位領(lǐng)導、各位同志、各位來賓：

這次檢察服務(wù)企業(yè)座談會是我市檢察機關(guān)樹立大局意識，積極探索為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的途徑和方法的有益嘗試。通過座談，面對面地聽取了各位企業(yè)老總們對檢察工作的意見和建議，我們感到企業(yè)的發(fā)展迫切需要和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的法治環(huán)境，同時也增強了檢察機關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的信心和決心，檢察機關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)企業(yè)大有可為。今后，我們還將不定期召開類似的、不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同所有制性質(zhì)的企業(yè)家座談會，不斷總結(jié)檢察機關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的方法、措施、經(jīng)驗，探索服務(wù)企業(yè)發(fā)展的新路子，綜合運用“打擊、監(jiān)督、預防、保護”等手段，努力提高服務(wù)水平和質(zhì)量，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和公平公正的司法環(huán)境，為促進我市加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻！

首發(fā)公文范文

第三篇：…檢察長在2011總結(jié)講話

檢察長在2011 工作總結(jié)大會上的講話

2012年1月 17 日

同志們：

剛才，XX檢察長總結(jié)了2011年的工作，XX檢察長宣讀了表彰工作標兵的決定，XX檢察長明確了獎勵辦法，各科室主要負責人作了很好的供職發(fā)言，并對2011工作標兵和先進工作者進行了表彰。在此，我代表院黨組向受到表彰的同志們表示熱烈的祝賀！院黨組決定召開這次全院干警大會，既是總結(jié)2011工作、表彰先進，也是明確我院2012年工作目標和思路，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，動員大家高標準、高質(zhì)量地做好2012年各項工作。

2011年，全院干警在院黨組的領(lǐng)導下，全面履行法律監(jiān)督職責，深入推進三項重點工作，較好的完成了各項工作任務(wù)，思想政治建設(shè)、檢察業(yè)務(wù)建設(shè)、班子隊伍建設(shè)、檢務(wù)保障建設(shè)等方面都有新的發(fā)展和進步。這些成績的取得，得益于上級的正確領(lǐng)導，得益于全院干警的共同努力。在此，我代表院黨組，向為完成2011年工作付出辛勤勞動的全院干警表示衷心的感謝！

關(guān)于2012年工作，根據(jù)院黨組研究，我講如下意見。總的指導思想和目標是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落 實科學發(fā)展觀，深入貫徹壽光市十三屆黨代會和市十六屆人代會精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持以業(yè)務(wù)工作為中心，各項工作均衡發(fā)展為目標，強化法律監(jiān)督、強化自身監(jiān)督、強化隊伍建設(shè)，營造團結(jié)和諧、健康向上、創(chuàng)先爭優(yōu)、理性包容的工作環(huán)境，努力打造政治堅定、清正廉潔、求真務(wù)實、奮發(fā)有為的優(yōu)秀團隊，全面提升檢察工作水平，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻，在濰坊市院考核中確保進入前兩名。

一、牢固樹立質(zhì)量是工作生命線的理念，嚴格執(zhí)行各項規(guī)范

當前，檢察工作發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)并存，各個單位的競爭非常激烈，都在奮力爭先，乘勢而上。作為我們壽光院，是一個老先進，不論是班子隊伍建設(shè)、還是檢察業(yè)務(wù)建設(shè)等各方面，都有很好的基礎(chǔ)和得天獨厚的條件，隊伍建設(shè)一流、工作成績一流、經(jīng)濟條件一流。但是，在各個單位都在爭先發(fā)展的形勢下，如果我們不保持清醒頭腦，不能正確地分析判斷形勢，就會失掉我們的優(yōu)勢，就會失掉發(fā)展的機遇，就會被先進院所拋棄。去年，由于受換屆影響，因此，我們要想保持壽光的優(yōu)勢，在基層院的相互競爭中占據(jù)領(lǐng)先地位，最基本的一點就是牢固樹立質(zhì)量是工作生命線的理念。要提高工作的質(zhì)量，一是強化質(zhì)量是創(chuàng)先爭優(yōu)基礎(chǔ)的意識。單位與單位之間的競爭，是工作上的競爭。同等情況下，誰優(yōu)誰劣，取決于工作質(zhì)量的高低。工作的質(zhì)量是參與競爭的基礎(chǔ)，是在競爭中得以制勝的法寶，或者說沒有工作的質(zhì)量就沒有資格參與競爭，也就更談不上創(chuàng)先爭優(yōu)。因此，大家要充分認識這一點。二是強化質(zhì)量就是規(guī)范的意識。衡量工作的質(zhì)量如何，都有一定的標準和規(guī)范。大量的實踐證明，不論是業(yè)務(wù)工作還是綜合工作，凡是按標準和操作規(guī)范辦的，質(zhì)量就高，反之就會出現(xiàn)問題，一些正反典型事例也反復印證了這么一條基本規(guī)律。關(guān)于這一方面，去年高檢院印發(fā)了《檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范（2010版）》，省市院也有一些具體規(guī)定，這都是工作實踐中經(jīng)驗教訓的總結(jié)，我們必須嚴格執(zhí)行。比如刑檢工作，要嚴格遵守辦案流程，嚴格案件證據(jù)的審查，確保不出現(xiàn)錯捕錯訴的問題；反貪反瀆工作，在保證辦案安全的前提下，要加大工作力度，在查辦大案、提高實刑率上下功夫，堅持杜絕撤案、不起訴和改變定性的問題；控申、民行、預防、等業(yè)務(wù)工作和政工、辦公室、財務(wù)等綜合工作，也都嚴格執(zhí)行工作規(guī)范。只有按照規(guī)范和規(guī)定去辦，才能保證工作的質(zhì)量，才能不出問題。近些年我院結(jié)合工作實踐，也總結(jié)了一些經(jīng)驗和做法，并形成了制度，希望大家對行之有效的要貫徹落實，對有些需要完善的要抓緊理結(jié)。

二、牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展的理念，努力實現(xiàn)工作新突破 一提到創(chuàng)新，有的同志感到很為難，認為高不可攀。其實，這既是個工作思路問題，也是個工作方法問題。我認為，工作規(guī)范就是創(chuàng)新。人無我有，人有我優(yōu)，縱向比你有顯著進步，橫向比你有特色亮點，這也是創(chuàng)新。工作創(chuàng)新，既是 對全院整體工作的要求，也是對各個部門、各個崗位的要求。也就是說，在保持全院各項工作均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，各個部門、各個崗位不能安于現(xiàn)狀，要不斷探索創(chuàng)新，形成自己的特色，以工作上的新突破、新亮點推動工作的新發(fā)展。一是要高標準定位。各部門開展創(chuàng)新工作要高標準定位，力求創(chuàng)造出自己的精品和品牌，為全院取得優(yōu)異的工作成績服務(wù)，通過創(chuàng)新發(fā)展帶動工作業(yè)績的提升。市委孫明亮書記在最近召開的壽光市第十三屆黨代會上要求，市直部門要全面向第一沖鋒，堅持“濰坊前三是底線，全省全國先進是目標?！蔽覀儔酃鈾z察院是全國先進檢察院，必須要有創(chuàng)先爭優(yōu)的緊迫感，工作的標準定位要高，要勇于趕超，敢于向先進叫板，把工作目標定在全濰坊市考核成績保二爭

一、爭創(chuàng)全省一流和全國模范檢察院上，各部門的考核成績不能低于前兩名，要爭當全市工作排頭兵。這既符合我們院的基礎(chǔ)和條件，也符合市委的要求，否則工作就會落伍，就會拖全市大局的后腿。二是要注重細節(jié)。近些年，我們在抓工作的規(guī)范化上下功夫比較大，在創(chuàng)新工作上力度比較大，收到了明顯成效，但在工作的細節(jié)上仍然存在不規(guī)范問題。在搞創(chuàng)新上要注意以下幾點：創(chuàng)新要從實際出發(fā)，取得實實在在的成效，不切合實際的創(chuàng)新堅決不要搞。作為業(yè)務(wù)工作來說，要明確工作再搞創(chuàng)新，工作不明確的不要創(chuàng)新，法律有明確規(guī)定的，禁止搞創(chuàng)新。下一步，要從細節(jié)入手，別人不注意、不規(guī)范的問題我們注意、規(guī)范了，就給人耳目一新的感覺，就是創(chuàng)新。三是要突破弱項。一個院或一個部門，工作方方面面，相比有強有弱。各部門要認真分析本部門工作形勢，找準工作的強項和弱項，在鞏固強項的前提下，用心用力突破弱項，在突破中實現(xiàn)創(chuàng)新、實現(xiàn)發(fā)展。

三、牢固樹立求真務(wù)實的理念，正確對待工作政績 在這個問題上，我們要有正確的政績觀，我們要有求真務(wù)實的理念。對待工作成績，領(lǐng)導和同志們能否做到求真務(wù)實，關(guān)系著檢察工作的長遠發(fā)展，影響著檢察機關(guān)的社會形象。根據(jù)我在市院工作時了解到全市單位的情況，有些現(xiàn)象值得我們注意，并在工作中加以避免。比如，有的弄虛作假，辦案數(shù)質(zhì)量水份很大，甚至造假案，搞“數(shù)字政績”；訴訟監(jiān)督，人大報告針對你們有關(guān)部門，人人報告，我在人大報告中體現(xiàn)的數(shù)字，有的說空話、說大話，說了就算做了，正在做的說成是已經(jīng)做好了；有的工作浮躁，表態(tài)時決心很大，落實時不見蹤影。諸如此類的問題，害人害己害單位。

怎樣做到求真務(wù)實，取得一流工作政績。具體來講，首先扎實做好平時經(jīng)常性工作。工作只有從平時入手，日積月累，才能積少成多，積小成大，經(jīng)常性工作經(jīng)常做，日事日畢、日清月結(jié)，才能建立規(guī)范的工作秩序，才能保證工作質(zhì)量，取得政績。比如《檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》和《全省全市檢察工作科學發(fā)展績效考核標準》的許多具體規(guī)定和標準，就是靠我們把功夫下在平時，成績出在平時，不能靠突擊戰(zhàn)、運動戰(zhàn)和“臨死抱佛腳”。二是說話辦事要力求實 事求是。無論是院里向上級，還是科室向院里、個人向科室，匯報工作、反映情況都要做到一是一、二是二，堅決杜絕好大喜功、夸大其詞、陽奉陰違。三是對于部門負責人而言，要抓好部門的全面工作。工作上的標準就是對口考核要爭先創(chuàng)優(yōu)，同時要落實一崗雙責，業(yè)務(wù)工作、工作紀律、衛(wèi)生等，各科的負責人要全面要求。

四、牢固樹立以人為本的理念，努力提高干警素質(zhì) 從我過去掌握的情況和近期的談話了解來看，我們這支隊伍整體情況是好的，沒有什么大的問題，但有些苗頭性的現(xiàn)象還要值得我們高度重視。我們要謀求檢察工作的新跨越、新發(fā)展，隊伍是保證，人才是關(guān)鍵。在當前和今后的隊伍建設(shè)上，要牢固樹立以人為本的理念，在院黨組的職權(quán)范圍之內(nèi)，在院里財力物力允許的條件下，把我們這支隊伍培養(yǎng)好、使用好、管理好和關(guān)心好，積極倡導和諧檢察、快樂檢察、幸福檢察，努力構(gòu)建尊重人、關(guān)心人、理解人、幫助人的檢察人文環(huán)境。在這方面，要倡樹三種風氣。

（一）倡樹學習的風氣。事業(yè)的發(fā)展靠人才，人才的來源靠學習。在全院開展“創(chuàng)建學習型檢察機關(guān)、建設(shè)學習型部門、爭當學習型檢察官”活動，在全院、各部門和全體干警中叫響學習是覺悟、學習是能力的口號。政治處要制定好全年學習計劃，通過教育引導、制度機制制約，努力營造人人學習、自覺學習的濃厚氛圍。要按照上級部署，深入扎實地抓好各項學習教育，努力提高干警隊伍思想政治素質(zhì)、職 業(yè)道德素質(zhì)、執(zhí)行力素質(zhì)，切實保證隊伍政治合格，檢令政令暢通。要切實加強業(yè)務(wù)學習，通過開展讀書活動、檢察官講堂、調(diào)研交流和以賽以考促學等多種形式，督促大家學習，更新自身知識，提升業(yè)務(wù)技能，強化業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強深化檢察文化建設(shè)，通過在重大節(jié)日開展健康向上的文化活動、召開相關(guān)人員座談會，在干警生日送蛋糕祝賀等方式，搭建交流平臺，活躍機關(guān)生活，增強親和力，充分發(fā)揮檢察文化陶冶情操、鼓舞士氣、凝聚人心的作用。

（二）倡樹清正廉潔的風氣。檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)，是反腐敗的重要職能部門，職業(yè)和崗位的特殊性決定了我們必須知法守法、講廉潔守規(guī)矩。從以往情況看，我們院絕大多數(shù)同志執(zhí)行規(guī)定是嚴格的，但我也了解到有的同志在社會上吹牛說大話，有的伸手要錢要物，有的搞經(jīng)營做買賣，等等。辦案透風撒氣、為嫌疑人出謀劃策、充當內(nèi)奸，這首先是人品問題，這些現(xiàn)象雖然出現(xiàn)在個別同志身上，但影響的是整個檢察院形象。對此，我強調(diào)以下幾點，也是敲敲警鐘。第一，要嚴格遵守上級有關(guān)原則性規(guī)定。在黨風廉政建設(shè)上，從中央到地方都有很多要求，檢察機關(guān)對檢察干警也有明確規(guī)定，希望同志們要嚴格落實，上級怎么要求的我們就怎么做，不要搞上有政策下有對策，不能鉆“空子”、打“擦邊球”。如果在這一點上出問題，誰出問題誰負責。第二，要正確使用手中權(quán)力。檢察機關(guān)是執(zhí)法部門，干警雖然崗位職責不同，但都賦予了一定權(quán)力。權(quán)力和責任是一致 的，權(quán)力越大責任越重，能否正確使用好手中的權(quán)力，是對我們每個人黨性原則很現(xiàn)實的考驗。因此，每一名干警一定要保持清醒頭腦，正確看待和使用手中權(quán)力，堂堂正正，光明磊落，堅持按法律、按原則辦事，正確行使好自己手中的權(quán)力。第三，要管得住細節(jié)。生活中有政治，情趣上看形象，小節(jié)不保，大節(jié)難保，過好政治關(guān)，離不開生活關(guān)。在日常生活中，要管好自己的嘴，不隨意接受吃請；管好自己的手，不收別人的禮品；管好自己的腿，不該去的地方不要去，真正做到自警、自省、自重、自律。第四，要加強管理監(jiān)督。紀檢組和監(jiān)察室要樹立對同志、對單位高度負責的精神，切實把廉政建設(shè)抓起來，制定出具體措施，加強教育和監(jiān)督制約。對發(fā)現(xiàn)的傾向性苗頭，該提醒的及時提醒，該談話的及時談話。對出現(xiàn)問題的，要本著懲前毖后，治病救人的原則，以紀以規(guī)嚴肅處理。

（三）倡樹包容關(guān)愛的風氣。包容就是寬容大度，關(guān)愛就是關(guān)心愛護。我們大家一塊共事，這既是工作的需要、組織的安排，也是我們的緣分。因此，在包容方面，要“容人之長、容人之短、容人之功、容人之過”，做到“五多五少”，即在思想精力上多謀事少謀人，把心思用在工作上，不要熱衷于論長道短；在工作上多盡職少爭利，把自己職責內(nèi)的事干好，不要過分強調(diào)個人得失；在性格上多忍讓少逞強，謙虛謹慎，不要總想占上風；在處事上要多協(xié)商溝通少強調(diào)自我，求大同存小異，開誠布公，講風格、講團結(jié)；在對上、對外反映問題上多看單位和別人長處少揭短處，客觀公正，不要以偏概全。在關(guān)愛方面，堅持嚴格隊伍管理的同時，積極爭取各方面支持，本著量力而行、積極作為的原則，在從優(yōu)待警上多辦實事、多出實招、多使實勁，想干部所想，急干部所急。我所了解到的如食堂問題、單身干警宿舍問題、福利問題和干警職級待遇等問題，請大家放心，院黨組本著先急后緩、先易后難的原則，能夠一次性解決的一次性解決，一次性解決不了的逐步解決，力爭有明顯改善。

另外，我再講一下近期的有關(guān)工作。

一是春節(jié)前的工作。就過春節(jié)了，大的方面工作難以展開，主要工作是把日常的業(yè)務(wù)工作抓好，做好走訪慰問工作，以及節(jié)日期間的安全工作，希望有關(guān)部門按院里的要求抓好落實，確保大家過一個歡樂、安全、廉潔的春節(jié)。二是紀律作風問題。從當前看，紀律作風方面沒出現(xiàn)大的問題，但渙散松弛的現(xiàn)象比較突出，如上班遲到下班早退、上班串崗找不到人、內(nèi)務(wù)秩序比較亂、開會著裝不規(guī)范、工作日中午飲酒等，這都表現(xiàn)出了部分同志思想比較渙散，我行我素，制度意識不強。對這些問題，各個部門和分管領(lǐng)導要好好抓一抓，紀檢督察部門要加強督察，春節(jié)后的紀律作風整頓也要作為重點內(nèi)容來抓。三是工作開局問題。春節(jié)過后，各個部門要全力抓好開局。反貪、反瀆部門，要立足“早”字，早計劃打算，早摸排線索，盡快早上案子，實現(xiàn)開門紅。其他部門邊抓目前工作邊注意總結(jié)各項工作經(jīng)驗。同志們，2012年是各級領(lǐng)導班子換屆后展開工作的第一年，目標要求高，工作節(jié)奏快，落實力度大，希望全院干警要充分認識面臨的形勢和任務(wù)，牢固樹立科學發(fā)展、均衡發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展的思想，以奮力拼搏、爭創(chuàng)一流的進取精神，扎扎實實做好各項工作，努力推進我院各項工作再上新水平，順利實現(xiàn)全年工作目標。

最后，祝全院干警與家人新春愉快、和諧幸福、萬事如意、龍年大吉！謝謝大家！

第四篇：檢察院立足檢察職能服務(wù)企業(yè)發(fā)展

檢察院立足檢察職能服務(wù)企業(yè)發(fā)展 王嘉浩

社會主義法制的政治屬性，決定了作為國家法律監(jiān)督機關(guān)的檢察機關(guān)，必須講政治、講大局，為經(jīng)濟建設(shè)大局服務(wù)，是檢察機關(guān)講政治的體現(xiàn)，也是新時期檢察機關(guān)深入踐行社會主義法治理念的基本要求。企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，也是全面建設(shè)小康社會的重要力量，為企業(yè)的改革和規(guī)范發(fā)展服務(wù)，是檢察機關(guān)義不容辭的重要使命。

一、企業(yè)發(fā)展服務(wù)的重要意義

首先，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，是檢察機關(guān)圍繞工作大局，為第一要務(wù)服務(wù)的客觀要求。發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義，是執(zhí)政興國的一第要務(wù)，是黨和國家的工作大局。在發(fā)展的廣義范疇中，發(fā)展經(jīng)濟顯得最為重要。無工不富，無商不活。現(xiàn)代經(jīng)濟的主要特征是工業(yè)經(jīng)濟，企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，企業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的引擎，企業(yè)的發(fā)展壯大，在社會經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，肩負著為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航的重任，為企業(yè)的改革發(fā)展服務(wù)是檢察機關(guān)義不容辭的重要使命，是檢察機關(guān)為第一要務(wù)服務(wù)的客觀要求。

其次，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，是檢察機關(guān)促進社會和諧，實現(xiàn)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展的具體行動。構(gòu)建社會主義和諧社會，是人類孜孜以求的目標，是建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，實現(xiàn)社會和諧離不開經(jīng)濟作支撐。崇商重企，順應(yīng)了現(xiàn)代社會發(fā)展經(jīng)濟的要求。企業(yè)經(jīng)濟既是經(jīng)濟總量的重要組成部分，也是財政稅收的重要來源。檢察機關(guān)作為國家機器的重要專政工具，上層建筑的重要組成部分，所有的執(zhí)法活動都必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)是檢察機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)最具體、最直接的表現(xiàn)，對促進地區(qū)和諧構(gòu)建具有重要意義。

再次，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，是檢察機關(guān)體現(xiàn)價值取向，更好地發(fā)揮職能的本身需要。實踐證明，檢察機關(guān)作為一個執(zhí)法部門，不能脫離黨的中心工作而強調(diào)獨立行使檢察權(quán)。檢察機關(guān)必須緊緊圍繞中心，努力服從和服務(wù)于黨和國家的工作大局，才能有所作為，充滿活力，實現(xiàn)最大的價值取向。檢察機關(guān)必須置檢察工作于大局之中，進一步認識到“愛護企業(yè)就是愛護自己”，“發(fā)展企業(yè)就是發(fā)展自己”，樹立為企業(yè)主動服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開放服務(wù)，全面服務(wù)的新觀念，真正成為企業(yè)發(fā)展中的“朋友”，服務(wù)中的“紅娘”，維權(quán)中的“靠山”，把各項工作滲透到企業(yè)發(fā)展的全過程，確保檢察工作始終與大局合拍、同步，使檢察機關(guān)充分釋放能量，在服務(wù)大局工作中不斷發(fā)展自己。

二、發(fā)揮檢察機關(guān)為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的重要作用

檢察機關(guān)在服務(wù)崇商重企活動中，應(yīng)堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，立足檢察職能，找準檢察工作為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的最佳切入點和結(jié)合點，全情服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

（一）、立足為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，保持嚴打態(tài)勢不動搖。依法嚴厲打擊破壞改革開放和社會主義市場經(jīng)濟秩序的各類嚴重刑事和職務(wù)犯罪，營造良好的發(fā)展環(huán)境，是檢察機關(guān)依法保護和促進企業(yè)發(fā)展的重要手段。首先，要加大對涉及侵害企業(yè)案件的辦案力度。如發(fā)生在工業(yè)園區(qū)，破壞工業(yè)園區(qū)正常生產(chǎn)秩序的盜竊、侵占、挪用企業(yè)財產(chǎn)、假冒企業(yè)注冊商標和專利、侵犯企業(yè)商業(yè)秘密等各類刑事案件，堅持提前介入，依法快捕快訴，確保案件在檢察環(huán)節(jié)的暢通。其次，要積極查處國家工作人員利用經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等職務(wù)之便，而侵害企業(yè)利益，影響社會穩(wěn)定和企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟犯罪案件，以及國家機關(guān)工作人員因濫用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)行為造成企業(yè)重大損失構(gòu)成犯罪的案件。堅決斬斷伸向企業(yè)的“黑手”，堅決堵住向企業(yè)亂張的“黑口”，切實為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。再次，要加大對企業(yè)周邊環(huán)境的治安整治力度。針對社會治安方面存在的傾向性問題，通過調(diào)查研究，分析原因，及時向黨委和有關(guān)單位提出專項打擊和綜合治理的建議，以減少治安隱患，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部法治環(huán)境。同時，要深入貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，做到該嚴則嚴，當寬則寬，寬嚴適度，以貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的實際成效促進企業(yè)和諧穩(wěn)定。

（二）、立足為企業(yè)維護合法的權(quán)益，加強訴訟監(jiān)督不動搖。加強訴訟監(jiān)督，維護司法公正，是檢察機關(guān)依法保護和促進企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。檢察機關(guān)要在確保自身公正執(zhí)法的基礎(chǔ)上，不斷增強監(jiān)督意識，延伸監(jiān)督觸角，強化監(jiān)督措施，積極開展立案、偵查、審判等專項監(jiān)督。對該立案而未立案查處的涉及企業(yè)的案件和對涉及企業(yè)的案件處理不公的，堅決依法提出糾正，并跟蹤到位。對企業(yè)法人代表或管理人員受到無端舉報或誣告陷害的，要及時配合有關(guān)部門認真查處，澄清事實，消除影響，切實維護企業(yè)家的合法權(quán)益和改革熱情。要充分發(fā)揮民事行政檢察職能，依法受理侵犯企業(yè)和人員合法權(quán)益的案件，堅決糾正確有錯誤的判決和裁定，維護企業(yè)和人員的合法權(quán)益。同時，要堅決摒棄執(zhí)法過程中的地方保護主義和部門保護主義，依法平等地保護多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展，依法平等地保護各類企業(yè)的合法權(quán)益。對國有企業(yè)與民營企業(yè)，內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)，本地企業(yè)與外來企業(yè)的合法權(quán)益給予平等的司法保護。

（三）、立足為企業(yè)營造正常有序的競爭氛圍，強化預防工作不動搖。努力搞好職務(wù)犯罪預防工作，使企業(yè)的發(fā)展走上法制化建設(shè)的軌道，是檢察機關(guān)為企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)的一項重要工作。檢察機關(guān)要充分利用自己掌握的豐富的法律資源，形式多樣地開展預防工作。要深入企業(yè)調(diào)查研究，準確掌握各種犯罪動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)妨害企業(yè)發(fā)展的障礙性因素和問題，積極提出解決辦法和防范對策，做到辦案不忘服務(wù)大局，打擊犯罪不忘保護發(fā)展；要加強企業(yè)家的法制教育，積極開展“送法進企業(yè)”活動，幫助他們提高法律知識水平，增強企業(yè)人員學法、守法和運用法律武器維護企業(yè)權(quán)益的自覺性，增強他們的守法意識和運用法律進行自我保護的意識，引導企業(yè)合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、正常競爭；要結(jié)合辦案，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和查找管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出檢察建議，幫助企業(yè)建章立制，堵塞漏洞，完善內(nèi)部防范機制，提高企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理的水平，增強企業(yè)的競爭力和發(fā)展后勁。

三、明確服務(wù)企業(yè)的指導思想和基本原則

（一）指導思想

當前和今后一個時期，檢察機關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的總體思路是：以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展”的根本宗旨，深化“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力司法保障。

（二）基本原則

（1）立足職能，主動服務(wù)。要牢固樹立“沒有經(jīng)濟社會科學發(fā)展，就沒有檢察事業(yè)科學發(fā)展”的理念，在鞏固、深化、提高、創(chuàng)新上下功夫，以全力支持投資者創(chuàng)業(yè)、著力服務(wù)經(jīng)營者興業(yè)為方向，充分發(fā)揮打擊，預防、監(jiān)督、保護等職能，為經(jīng)濟發(fā)展提供高效的法律服務(wù)和有力的司法保障。（2）結(jié)合辦案，專業(yè)指導。要成立涉企案件處理協(xié)調(diào)小組，集中分析研判疑難、復雜案件，實施跟蹤指導，提出解決對策；對十分敏感、涉及面廣的案件綜合情況，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)同合作；對按照現(xiàn)行政策法律處理“吃不準、拿不定”的案件，從有利于企業(yè)發(fā)展，有利于維護穩(wěn)定的要求出發(fā)，做到集體討論，嚴格把關(guān)，依法慎重處置。

（3）突出特色，注重實效。要堅持創(chuàng)新推動工作，進一步改進執(zhí)法方式，注重研究和把握工作切入點，及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法，探索服務(wù)企業(yè)發(fā)展的新途徑、新方法，形成服務(wù)企業(yè)發(fā)展的長效工作機制，使服務(wù)企業(yè)工作走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（4）整合資源，逐步深化。要注重整合內(nèi)部和外部的資源，創(chuàng)造性地開展工作，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、改進服務(wù)方法，認真研究解決經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整、企業(yè)戰(zhàn)略性改組以及企業(yè)內(nèi)部體制改革、機制轉(zhuǎn)換、制度創(chuàng)新和技術(shù)進步等給檢察機關(guān)執(zhí)法工作帶來的新情況、新問題，拓寬服務(wù)途徑，深化服務(wù)效果，提高服務(wù)水平。

（5）黨委領(lǐng)導，協(xié)作配合。服務(wù)企業(yè)是項全局性工作，要緊緊依靠黨委的領(lǐng)導，充分發(fā)揮社會各界的力量，在黨委政府的領(lǐng)導下，發(fā)揮相關(guān)部門聯(lián)動效應(yīng)，推動工作向縱深發(fā)展。

四、加強和改進服務(wù)企業(yè)的方法措施

（一）創(chuàng)新執(zhí)法方式，強化偵查監(jiān)督。首先是拓展立案監(jiān)督范圍。通過企業(yè)中的檢察工作聯(lián)絡(luò)員，將立案監(jiān)督觸角延伸到企業(yè)周邊，建立企業(yè)立案監(jiān)督線索網(wǎng)絡(luò)，形成網(wǎng)絡(luò)線索搜索機制，拓寬立案監(jiān)督的線索來源。

其次是改進審查批捕工作方式。改變以往傳統(tǒng)的辦案模式，通過以案釋法活動，把審查批捕的現(xiàn)場會延伸到企業(yè)。

最后是對發(fā)生的涉企犯罪案件，通過偵查監(jiān)督、追捕漏犯等手段，從嚴從重懲處，維護企業(yè)的合法利益。

（二）嚴懲職務(wù)犯罪，凈化發(fā)展環(huán)境。重點查辦貪污賄賂、挪用公款、侵吞、私分國有資產(chǎn)以及造成國有資產(chǎn)流失的犯罪案件。自偵部門要深入企業(yè)開展大規(guī)模的調(diào)查，從對企業(yè)的收費、罰款情況切入，對行政執(zhí)法部門收費項目、標準、依據(jù)等進行全面清查、重點調(diào)查收費依據(jù)是否合法、收費管理是否規(guī)范、行政審批行為是否及時、是否存在在項目審批、貸款發(fā)放、土地征用、工商管理、稅收征管等環(huán)節(jié)利用職務(wù)之便向企業(yè)索賄、受賄和濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等造成企業(yè)重大損失的犯罪行為，為企業(yè)發(fā)展營造良好發(fā)展環(huán)境。

（三）嚴格辦案程序，規(guī)范執(zhí)法行為。在案件查辦過程中，要嚴格執(zhí)行辦理企業(yè)案件特別審批程序，在辦理涉及國企負責人以及市委、市政府確定的重點保護企業(yè)的案件時，從篩選線索、制定初查方案、初查到立案、案件偵查終結(jié)、移送起訴、提起公訴等各項訴訟活動必須事先報檢察長批準，未經(jīng)批準，一律不得擅自辦理。同時，要積極加強與企業(yè)主要領(lǐng)導的聯(lián)系，溝通和協(xié)調(diào)，尤其是在查辦關(guān)鍵崗位人員職務(wù)犯罪時，要慎重使用拘傳、拘留、逮捕等強制措施。要認真落實辦案前主動聯(lián)系，辦案中尋求支持，辦案后及時通報案情的工作機制，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不受影響，正常運轉(zhuǎn)。

（四）建立與企業(yè)定點聯(lián)系、定向服務(wù)的制度。服務(wù)企業(yè)辦公室要重點選擇1—2家大型國有企業(yè)作為各基層院重點法律援助單位，通過設(shè)立駐企法律服務(wù)中心、選派具有專長的檢察人員義務(wù)擔任企業(yè)法律服務(wù)員的方式，為企業(yè)發(fā)展提供有力的法律服務(wù)和保障。要從院領(lǐng)導和中層干警中確定專門聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員每月要抽出一天時間，深入聯(lián)絡(luò)點開展調(diào)研、走訪工作，了解企業(yè)運行情況，廣泛聽取意見和建議。每半年召開一次企業(yè)座談會，及時掌握企業(yè)對檢察機關(guān)的工作意見和建議，調(diào)整服務(wù)方向和重點，不斷完善服務(wù)企業(yè)的工作措施，更好地為企業(yè)服務(wù)。

（五）嚴格獎懲考評。把服務(wù)企業(yè)工作納入對基層院和市院各部門工作目標考評體系，作為考核班子實績、考察干部能力的重要內(nèi)容，重點考察檢察人員服務(wù)企業(yè)的規(guī)范、文明、廉潔程度。市檢察院要加強對下級檢察院落實情況進行監(jiān)督檢查，整體把握工作的開展情況、實際效果。對措施得力，成效顯著的單位和部門，要進行通報表揚和物質(zhì)獎勵。對措施不力，造成負面影響的單位和部門，要及時批評教育、限期整改，并追究相關(guān)紀律責任。

第五篇：檢察院立足檢察職能服務(wù)企業(yè)發(fā)展

檢察院立足檢察職能服務(wù)企業(yè)發(fā)展

王嘉浩

社會主義法制的政治屬性，決定了作為國家法律監(jiān)督機關(guān)的檢察機關(guān)，必須講政治、講大局，為經(jīng)濟建設(shè)大局服務(wù)，是檢察機關(guān)講政治的體現(xiàn)，也是新時期檢察機關(guān)深入踐行社會主義法治理念的基本要求。企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，也是全面建設(shè)小康社會的重要力量，為企業(yè)的改革和規(guī)范發(fā)展服務(wù)，是檢察機關(guān)義不容辭的重要使命。

一、企業(yè)發(fā)展服務(wù)的重要意義

首先，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，是檢察機關(guān)圍繞工作大局，為第一要務(wù)服務(wù)的客觀要求。發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義，是執(zhí)政興國的一第要務(wù)，是黨和國家的工作大局。在發(fā)展的廣義范疇中，發(fā)展經(jīng)濟顯得最為重要。無工不富，無商不活?，F(xiàn)代經(jīng)濟的主要特征是工業(yè)經(jīng)濟，企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，企業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的引擎，企業(yè)的發(fā)展壯大，在社會經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，肩負著為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航的重任，為企業(yè)的改革發(fā)展服務(wù)是檢察機關(guān)義不容辭的重要使命，是檢察機關(guān)為第一要務(wù)服務(wù)的客觀要求。

其次，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，是檢察機關(guān)促進社會和諧，實現(xiàn)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展的具體行動。構(gòu)建社會主義和諧社會，是人類孜孜以求的目標，是建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，實現(xiàn)社會和諧離不開經(jīng)濟作支撐。崇商重企，順應(yīng)了現(xiàn)代社會發(fā)展經(jīng)濟的要求。企業(yè)經(jīng)濟既是經(jīng)濟總量的重要組成部分，也是財政稅收的重要來源。檢察機關(guān)作為國家機器的重要專政工具，上層建筑的重要組成部分，所有的執(zhí)法活動都必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)是檢察機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)最具體、最直接的表現(xiàn)，對促進地區(qū)和諧構(gòu)建具有重要意義。

再次，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，是檢察機關(guān)體現(xiàn)價值取向，更好地發(fā)揮職能的本身需要。實踐證明，檢察機關(guān)作為一個執(zhí)法部門，不能脫離黨的中心工作而強調(diào)獨立行使檢察權(quán)。檢察機關(guān)必須緊緊圍繞中心，努力服從和服務(wù)于黨和國家的工作大局，才能有所作為，充滿活力，實現(xiàn)最大的價值取向。檢察機關(guān)必須置檢察工作于大局之中，進一步認識到“愛護企業(yè)就是愛護自己”，“發(fā)展企業(yè)就是發(fā)展自己”，樹立為企業(yè)主動服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開放服務(wù)，全面服務(wù)的新觀念，真正成為企業(yè)發(fā)展中的“朋友”，服務(wù)中的“紅娘”，維權(quán)中的“靠山”，把各項工作滲透到企業(yè)發(fā)展的全過程，確保檢察工作始終與大局合拍、同步，使檢察機關(guān)充分釋放能量，在服務(wù)大局工作中不斷發(fā)展自己。

二、發(fā)揮檢察機關(guān)為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的重要作用

檢察機關(guān)在服務(wù)崇商重企活動中，應(yīng)堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，立足檢察職能，找準檢察工作為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的最佳切入點和結(jié)合點，全情服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

（一）、立足為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，保持嚴打態(tài)勢不動搖。依法嚴厲打擊破壞改革開放和社會主義市場經(jīng)濟秩序的各類嚴重刑事和職務(wù)犯罪，營造良好的發(fā)展環(huán)境，是檢察機關(guān)依法保護和促進企業(yè)發(fā)展的重要手段。首先，要加大對涉及侵害企業(yè)案件的辦案力度。如發(fā)生在工業(yè)園區(qū)，破壞工業(yè)園區(qū)正常生產(chǎn)秩序的盜竊、侵占、挪用企業(yè)財產(chǎn)、假冒企業(yè)注冊商標和專利、侵犯企業(yè)商業(yè)秘密等各類刑事案件，堅持提前介入，依法快捕快訴，確保案件在檢察環(huán)節(jié)的暢通。其次，要積極查處國家工作人員利用經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共

服務(wù)等職務(wù)之便，而侵害企業(yè)利益，影響社會穩(wěn)定和企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟犯罪案件，以及國家機關(guān)工作人員因濫用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)行為造成企業(yè)重大損失構(gòu)成犯罪的案件。堅決斬斷伸向企業(yè)的“黑手”，堅決堵住向企業(yè)亂張的“黑口”，切實為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。再次，要加大對企業(yè)周邊環(huán)境的治安整治力度。針對社會治安方面存在的傾向性問題，通過調(diào)查研究，分析原因，及時向黨委和有關(guān)單位提出專項打擊和綜合治理的建議，以減少治安隱患，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部法治環(huán)境。同時，要深入貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，做到該嚴則嚴，當寬則寬，寬嚴適度，以貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的實際成效促進企業(yè)和諧穩(wěn)定。

（二）、立足為企業(yè)維護合法的權(quán)益，加強訴訟監(jiān)督不動搖。加強訴訟監(jiān)督，維護司法公正，是檢察機關(guān)依法保護和促進企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。檢察機關(guān)要在確保自身公正執(zhí)法的基礎(chǔ)上，不斷增強監(jiān)督意識，延伸監(jiān)督觸角，強化監(jiān)督措施，積極開展立案、偵查、審判等專項監(jiān)督。對該立案而未立案查處的涉及企業(yè)的案件和對涉及企業(yè)的案件處理不公的，堅決依法提出糾正，并跟蹤到位。對企業(yè)法人代表或管理人員受到無端舉報或誣告陷害的，要及時配合有關(guān)部門認真查處，澄清事實，消除影響，切實維護企業(yè)家的合法權(quán)益和改革熱情。要充分發(fā)揮民事行政檢察職能，依法受理侵犯企業(yè)和人員合法權(quán)益的案件，堅決糾正確有錯誤的判決和裁定，維護企業(yè)和人員的合法權(quán)益。同時，要堅決摒棄執(zhí)法過程中的地方保護主義和部門保護主義，依法平等地保護多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展，依法平等地保護各類企業(yè)的合法權(quán)益。對國有企業(yè)與民營企業(yè)，內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)，本地企業(yè)與外來企業(yè)的合法權(quán)益給予平等的司法保護。

（三）、立足為企業(yè)營造正常有序的競爭氛圍，強化預防工作不動搖。努力搞好職務(wù)犯罪預防工作，使企業(yè)的發(fā)展走上法制化建設(shè)的軌道，是檢察機關(guān)為企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)的一項重要工作。檢察機關(guān)要充分利用自己掌握的豐富的法律資源，形式多樣地開展預防工作。要深入企業(yè)調(diào)查研究，準確掌握各種犯罪動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)妨害企業(yè)發(fā)展的障礙性因素和問題，積極提出解決辦法和防范對策，做到辦案不忘服務(wù)大局，打擊犯罪不忘保護發(fā)展；要加強企業(yè)家的法制教育，積極開展“送法進企業(yè)”活動，幫助他們提高法律知識水平，增強企業(yè)人員學法、守法和運用法律武器維護企業(yè)權(quán)益的自覺性，增強他們的守法意識和運用法律進行自我保護的意識，引導企業(yè)合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、正常競爭；要結(jié)合辦案，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和查找管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出檢察建議，幫助企業(yè)建章立制，堵塞漏洞，完善內(nèi)部防范機制，提高企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理的水平，增強企業(yè)的競爭力和發(fā)展后勁。

三、明確服務(wù)企業(yè)的指導思想和基本原則

（一）指導思想

當前和今后一個時期，檢察機關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的總體思路是：以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展”的根本宗旨，深化“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力司法保障。

（二）基本原則

（1）立足職能，主動服務(wù)。要牢固樹立“沒有經(jīng)濟社會科學發(fā)展，就沒有檢察事業(yè)科學發(fā)展”的理念，在鞏固、深化、提高、創(chuàng)新上下功夫，以全力支持投資者創(chuàng)業(yè)、著力服務(wù)經(jīng)營者興業(yè)為方向，充分發(fā)揮打擊，預防、監(jiān)督、保護等職能，為經(jīng)濟發(fā)展提供高效的法律服務(wù)和有力的司法保障。

（2）結(jié)合辦案，專業(yè)指導。要成立涉企案件處理協(xié)調(diào)小組，集中分析研判疑難、復雜案件，實施跟蹤指導，提出解決對策；對十分敏感、涉及面廣的案件綜合情況，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)同合作；對按照現(xiàn)行政策法律處理“吃不準、拿不定”的案件，從有利于企業(yè)發(fā)展，有利于維護穩(wěn)定的要求出發(fā)，做到集體討論，嚴格把關(guān)，依法慎重處置。

（3）突出特色，注重實效。要堅持創(chuàng)新推動工作，進一步改進執(zhí)法方式，注重研究和把握工作切入點，及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法，探索服務(wù)企業(yè)發(fā)展的新途徑、新方法，形成服務(wù)企業(yè)發(fā)展的長效工作機制，使服務(wù)企業(yè)工作走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（4）整合資源，逐步深化。要注重整合內(nèi)部和外部的資源，創(chuàng)造性地開展工作，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、改進服務(wù)方法，認真研究解決經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整、企業(yè)戰(zhàn)略性改組以及企業(yè)內(nèi)部體制改革、機制轉(zhuǎn)換、制度創(chuàng)新和技術(shù)進步等給檢察機關(guān)執(zhí)法工作帶來的新情況、新問題，拓寬服務(wù)途徑，深化服務(wù)效果，提高服務(wù)水平。

（5）黨委領(lǐng)導，協(xié)作配合。服務(wù)企業(yè)是項全局性工作，要緊緊依靠黨委的領(lǐng)導，充分發(fā)揮社會各界的力量，在黨委政府的領(lǐng)導下，發(fā)揮相關(guān)部門聯(lián)動效應(yīng)，推動工作向縱深發(fā)展。

四、加強和改進服務(wù)企業(yè)的方法措施

（一）創(chuàng)新執(zhí)法方式，強化偵查監(jiān)督。

首先是拓展立案監(jiān)督范圍。通過企業(yè)中的檢察工作聯(lián)絡(luò)員，將立案監(jiān)督觸角延伸到企業(yè)周邊，建立企業(yè)立案監(jiān)督線索網(wǎng)絡(luò)，形成網(wǎng)絡(luò)線索搜索機制，拓寬立案監(jiān)督的線索來源。

其次是改進審查批捕工作方式。改變以往傳統(tǒng)的辦案模式，通過以案釋法活動，把審查批捕的現(xiàn)場會延伸到企業(yè)。

最后是對發(fā)生的涉企犯罪案件，通過偵查監(jiān)督、追捕漏犯等手段，從嚴從重懲處，維護企業(yè)的合法利益。

（二）嚴懲職務(wù)犯罪，凈化發(fā)展環(huán)境。重點查辦貪污賄賂、挪用公款、侵吞、私分國有資產(chǎn)以及造成國有資產(chǎn)流失的犯罪案件。自偵部門要深入企業(yè)開展大規(guī)模的調(diào)查，從對企業(yè)的收費、罰款情況切入，對行政執(zhí)法部門收費項目、標準、依據(jù)等進行全面清查、重點調(diào)查收費依據(jù)是否合法、收費管理是否規(guī)范、行政審批行為是否及時、是否存在在項目審批、貸款發(fā)放、土地征用、工商管理、稅收征管等環(huán)節(jié)利用職務(wù)之便向企業(yè)索賄、受賄和濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等造成企業(yè)重大損失的犯罪行為，為企業(yè)發(fā)展營造良好發(fā)展環(huán)境。

（三）嚴格辦案程序，規(guī)范執(zhí)法行為。在案件查辦過程中，要嚴格執(zhí)行辦理企業(yè)案件特別審批程序，在辦理涉及國企負責人以及市委、市政府確定的重點保護企業(yè)的案件時，從篩選線索、制定初查方案、初查到立案、案件偵查終結(jié)、移送起訴、提起公訴等各項訴訟活動必須事先報檢察長批準，未經(jīng)批準，一律不得擅自辦理。同時，要積極加強與企業(yè)主要領(lǐng)導的聯(lián)系，溝通和協(xié)調(diào)，尤其是在查辦關(guān)鍵崗位人員職務(wù)犯罪時，要慎重使用拘傳、拘留、逮捕等強制措施。要認真落實辦案前主動聯(lián)系，辦案中尋求支持，辦案后及時通報案情的工作機制，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不受影響，正常運轉(zhuǎn)。

（四）建立與企業(yè)定點聯(lián)系、定向服務(wù)的制度。服務(wù)企業(yè)辦公室要重點選擇1—2家大型國有企業(yè)作為各基層院重點法律援助單位，通過設(shè)立駐企法律服務(wù)

中心、選派具有專長的檢察人員義務(wù)擔任企業(yè)法律服務(wù)員的方式，為企業(yè)發(fā)展提供有力的法律服務(wù)和保障。要從院領(lǐng)導和中層干警中確定專門聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員每月要抽出一天時間，深入聯(lián)絡(luò)點開展調(diào)研、走訪工作，了解企業(yè)運行情況，廣泛聽取意見和建議。每半年召開一次企業(yè)座談會，及時掌握企業(yè)對檢察機關(guān)的工作意見和建議，調(diào)整服務(wù)方向和重點，不斷完善服務(wù)企業(yè)的工作措施，更好地為企業(yè)服務(wù)。

（五）嚴格獎懲考評。把服務(wù)企業(yè)工作納入對基層院和市院各部門工作目標考評體系，作為考核班子實績、考察干部能力的重要內(nèi)容，重點考察檢察人員服務(wù)企業(yè)的規(guī)范、文明、廉潔程度。市檢察院要加強對下級檢察院落實情況進行監(jiān)督檢查，整體把握工作的開展情況、實際效果。對措施得力，成效顯著的單位和部門，要進行通報表揚和物質(zhì)獎勵。對措施不力，造成負面影響的單位和部門，要及時批評教育、限期整改，并追究相關(guān)紀律責任。