第一篇：遼寧政法干警備考熱點(diǎn)：戰(zhàn)略性、全局性、創(chuàng)新性的外交開局

以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，審時(shí)度勢，開拓進(jìn)取，在繼承新中國外交60多年形成的大政方針和優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提出一系列重大對外戰(zhàn)略思想，開展一系列重大外交行動(dòng)，引領(lǐng)中國外交巨輪開啟了波瀾壯闊的新征程。

新形勢下的中國外交，旗幟鮮明，立場堅(jiān)定。走和平發(fā)展道路是中國的戰(zhàn)略抉擇，和平發(fā)展道路來之不易，必須始終不渝堅(jiān)持下去。中國堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)利益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。這些話原則堅(jiān)定，擲地有聲。

新形勢下的中國外交，氣勢恢宏，布局均衡。積極運(yùn)籌與主要大國關(guān)系，全力穩(wěn)定和拓展周邊睦鄰友好關(guān)系，大力加強(qiáng)與發(fā)展中國家友好合作，深入?yún)⑴c和引導(dǎo)多邊外交進(jìn)程。習(xí)近平主席首次出訪應(yīng)邀對俄羅斯、非洲三國進(jìn)行國事訪問并出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤，隨后出席博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)并舉行系列國事活動(dòng)。習(xí)近平主席還訪問拉美三國并同美國總統(tǒng)奧巴馬舉行安納伯格莊園會(huì)晤。通過走出去、請進(jìn)來和多雙邊結(jié)合，我國領(lǐng)導(dǎo)人同100多位外國國家元首和領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見接觸，有力促進(jìn)了我國與世界各國的友好往來和務(wù)實(shí)合作。

新形勢下的中國外交，理念豐富，銳意創(chuàng)新。以習(xí)近平同志為核心的黨中央勇于探索，積極推進(jìn)外交理論創(chuàng)新?？倳浽趨⒂^“復(fù)興之路”展覽時(shí)提出中國夢，并在一系列重大內(nèi)外活動(dòng)中深入闡述其內(nèi)涵。在安納伯格莊園會(huì)晤期間，習(xí)近平主席推動(dòng)美方與我達(dá)成共識(shí)，雙方一致同意共同努力構(gòu)建中美新型大國關(guān)系。習(xí)近平主席在訪非期間提出，要以正確的義利觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)與發(fā)展中國家的務(wù)實(shí)合作。對內(nèi)，中央又提出加強(qiáng)外交工作的頂層設(shè)計(jì)、策略運(yùn)籌和底線思維，加強(qiáng)外事工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以確保中央對外交工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這一系列重大理論創(chuàng)新豐富和發(fā)展了中國特色外交理論體系，為新形勢下的外交工作指明了方向。

新形勢下的中國外交，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為。中國將在維護(hù)世界和平與安全、促進(jìn)人類發(fā)展和進(jìn)步以及解決全球性問題和挑戰(zhàn)等領(lǐng)域，履行自己應(yīng)盡的國際義務(wù)。半年多來，在一系列國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題上，中國堅(jiān)持原則，積極斡旋，勸和促談，為維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。在維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和應(yīng)對氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性挑戰(zhàn)方面，中國也發(fā)揮了積極的建設(shè)性作用。

當(dāng)前，新形勢下的外交工作已經(jīng)由實(shí)現(xiàn)良好開局、謀篇布局進(jìn)入到全面展開、深入推進(jìn)階段。中國外交這艘巨輪必將乘風(fēng)破浪，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

第二篇：遼寧政法干警考試申論備考熱點(diǎn)：創(chuàng)新社會(huì)治理體制

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遼寧政法干警考試申論備考熱點(diǎn)：創(chuàng)新社會(huì)治理體制

【熱點(diǎn)背景】

資料

1、十八屆三中全會(huì)《決定》提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，同時(shí)，還提出了“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”。記者就此專訪了省委講師團(tuán)主任鄭昌華教授。

記者：十八屆三中全會(huì)《決定》明確“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是全面深化改革總目標(biāo)的重要內(nèi)容，同時(shí)，還提出了“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”，這二者之間是什么關(guān)系?

鄭昌華：總目標(biāo)揭示的是改革的根本方向，是全面深化改革的總引領(lǐng)?！稕Q定》全面深化改革的總目標(biāo)中明確要“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，是對整個(gè)國家制度體系和制度執(zhí)行能力建設(shè)提出的目標(biāo)，其中，國家治理體系是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的體制機(jī)制、法律法規(guī)安排。由此可見，“推進(jìn)國家治理體系”和“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”是總目標(biāo)與分目標(biāo)、總體布局的體系與一個(gè)方面的體制的關(guān)系。創(chuàng)新社會(huì)治理體制”是“推進(jìn)國家治理體系”的重要組成部分，通過“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

記者：以前我們更多地講社會(huì)管理，現(xiàn)在提出社會(huì)治理，二者有什么區(qū)別?

鄭昌華：治理同管理，既有聯(lián)系，也有區(qū)別。管理一般是指自上而下的縱向的、垂直的、單向的管理指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動(dòng)，而治理則既包括各方面的科學(xué)管理，也包括法治、德治、自治、共治等內(nèi)涵。從社會(huì)管理到現(xiàn)在提出社會(huì)治理，雖然只有一字之差，卻是一次很大的創(chuàng)新，代表著我們黨在社會(huì)建設(shè)理念上的很大轉(zhuǎn)變。相對于社會(huì)管理，社會(huì)治理更強(qiáng)調(diào)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，更強(qiáng)調(diào)在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、道德手段、宣傳教育手段的作用。

從講社會(huì)管理到提出社會(huì)治理，我們經(jīng)歷了一個(gè)認(rèn)識(shí)和實(shí)踐不斷深化的過程。十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出創(chuàng)新社會(huì)治理體制、提高社會(huì)治理水平的新要求。從社會(huì)管理轉(zhuǎn)向社會(huì)治理的創(chuàng)新，并強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新社會(huì)治理體制，一方面是與“推進(jìn)國家治理體系”的總目標(biāo)相呼應(yīng)，另一方面是適應(yīng)新形勢下我國社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織形式發(fā)生深刻變動(dòng)、社會(huì)管理環(huán)境發(fā)生深刻變化的需要，說明我們黨對社會(huì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握有了一個(gè)新飛躍。

記者：那么，我們應(yīng)該如何適應(yīng)新形勢，以深化改革創(chuàng)新社會(huì)治理? 遼寧公務(wù)員 | 國家公務(wù)員 | 事業(yè)單位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 黨政公選 | 醫(yī)學(xué)考試 | 教師招聘 | 銀行招聘信用社 | 選調(diào)生 | 軍轉(zhuǎn)干

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鄭昌華：創(chuàng)新社會(huì)治理體制、提高社會(huì)治理水平是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要從各個(gè)方面進(jìn)行長期不懈的努力。

首先，要改進(jìn)社會(huì)治理方式。要基于對政府與社會(huì)、政府與市場的關(guān)系的科學(xué)認(rèn)識(shí)，對傳統(tǒng)社會(huì)管理方式實(shí)行重大變革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理方式的轉(zhuǎn)變。按照《決定》要求，要堅(jiān)持系統(tǒng)治理，使治理主體從政府包攬向政府主導(dǎo)、社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變;要堅(jiān)持依法治理，使治理方式從管控規(guī)制向法制保障轉(zhuǎn)變;要堅(jiān)持綜合治理，使治理手段從單一手段向多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變;要堅(jiān)持源頭治理，使治理重心從事后處置向源頭治理轉(zhuǎn)變。

其次，要激發(fā)社會(huì)組織活力。我國社會(huì)組織主要包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等，這些社會(huì)組織是社會(huì)治理的重要主體和依托。現(xiàn)在我國已經(jīng)有50多萬個(gè)社會(huì)組織，單從數(shù)量上看確實(shí)有很大的增長，但是人均數(shù)量在世界上還算很少的，而且一些社會(huì)組織質(zhì)量不高，很多仍是“官辦、官管、官運(yùn)作”。在社會(huì)建設(shè)方面，要真正做到“市場能辦的就放給市場，社會(huì)可以做好的就交給社會(huì)”，必須進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)組織活力。要正確處理政府和社會(huì)的關(guān)系，創(chuàng)新社會(huì)組織培育扶持機(jī)制，形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，充分發(fā)揮社會(huì)組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會(huì)事業(yè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、提供公共服務(wù)等方面的重要作用。

再次，要建立健全體制機(jī)制。社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，社會(huì)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，更不能顧此失彼、本末倒置，而要注重整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，這就要著眼于建立健全社會(huì)治理的體制機(jī)制。要建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、暢通有序的訴求表達(dá)機(jī)制、便捷有效的心理干預(yù)機(jī)制、廣泛覆蓋的矛盾調(diào)處機(jī)制、堅(jiān)強(qiáng)有力的群眾利益保障機(jī)制等等，通過建立健全科學(xué)完善的社會(huì)治理體制機(jī)制，保證社會(huì)善治常態(tài)化、長效化。

資料2：黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)明確把“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，并專章部署創(chuàng)新社會(huì)治理體制，強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，全面推進(jìn)平安中國建設(shè)，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序”。這是對馬克思主義社會(huì)治理理論的豐富和發(fā)展，集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高超的政治智慧，對于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大指導(dǎo)意義。

當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，創(chuàng)新社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的任務(wù)更為艱巨繁重。西藏地處祖國西南邊陲，既是邊疆民族地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)，又是反分裂斗爭的主戰(zhàn)場。創(chuàng)新社會(huì)治理體制、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨在西藏的執(zhí)政地位，事關(guān)國家安全和祖國統(tǒng)一，事關(guān)全區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安。西藏自治區(qū)要把貫徹落實(shí)《決定》關(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要精神與貫徹落實(shí)習(xí)近平同志“治國必治邊、治遼寧公務(wù)員 | 國家公務(wù)員 | 事業(yè)單位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 黨政公選 | 醫(yī)學(xué)考試 | 教師招聘 | 銀行招聘信用社 | 選調(diào)生 | 軍轉(zhuǎn)干

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邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想緊密結(jié)合起來，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新社會(huì)治理體制的重要性和緊迫性，勇于擔(dān)當(dāng)、大膽探索，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，不斷提高社會(huì)治理科學(xué)化水平，為社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

創(chuàng)新社會(huì)治理體制，首先應(yīng)建立與實(shí)踐發(fā)展相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，并使之更加科學(xué)、更加完善、更加高效。針對西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和特殊矛盾，黨中央明確了“一個(gè)中心”、“兩件大事”、“四個(gè)確?！钡闹尾胤结槨Ｎ覀冊跉v屆黨委、政府奠定的良好工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取措施，組成兩套工作班子，一套班子集中精力抓發(fā)展，一套班子全力以赴保穩(wěn)定，抓住發(fā)展穩(wěn)定兩件大事，選好兩個(gè)方面的抓手，建立兩個(gè)長效機(jī)制，從自治區(qū)到地(市)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居委會(huì))，建立起一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供機(jī)制保障。兩套班子和衷共濟(jì)、風(fēng)雨同舟，主動(dòng)擔(dān)責(zé)、各司其職，相互支持、密切配合，分工不分家、補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，切實(shí)構(gòu)建起推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的領(lǐng)導(dǎo)體系、形成了強(qiáng)大的工作合力。

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。創(chuàng)新社會(huì)治理體制，需要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理思路。爭取群眾與打擊犯罪是社會(huì)治理的兩個(gè)方面，兩個(gè)方面同時(shí)都做好才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)長治久安。在實(shí)際工作中，我們創(chuàng)新思路，堅(jiān)持“兩手”同抓：一手抓爭取人心，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，教育引導(dǎo)各族群眾牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，最大限度地團(tuán)結(jié)各族群眾，最大限度地團(tuán)結(jié)廣大僧尼，最大限度地把各族群眾和廣大僧尼團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，使之自覺感黨恩、聽黨話、跟黨走，使我們黨在西藏的執(zhí)政地位具有最廣泛、最深厚、最可靠、最堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，進(jìn)而筑起反分裂斗爭的銅墻鐵壁，在與十四世**集團(tuán)的斗爭中牢牢掌握主動(dòng)權(quán)、立于不敗之地;一手抓依法打擊，毫不放松地打擊非法組織和重點(diǎn)人，對追隨十四世**集團(tuán)、從事分裂滲透破壞活動(dòng)的非法組織和重點(diǎn)人堅(jiān)決依法打擊，鏟除破壞西藏穩(wěn)定的隱患和土壤，切實(shí)維護(hù)好國家的最高利益、社會(huì)的整體利益和最廣大人民的根本利益。

資料3：體制建設(shè)歷來是社會(huì)進(jìn)步和公共績效的淵源所在。體制的改革和完善，關(guān)注的是社會(huì)結(jié)構(gòu)性合理問題，它從本原上推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步。沒有社會(huì)體制問題的解決，就不可能真正有效地解決現(xiàn)階段諸多的社會(huì)問題。在社會(huì)體制上推進(jìn)社會(huì)改革，是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的重大問題，也是今天中國社會(huì)建設(shè)的核心問題?！吧鐣?huì)體制”這一概念，比較權(quán)威的文本提法，出自2006年10月十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》。2007年10月，十七大報(bào)告繼續(xù)論述了社會(huì)建設(shè)和社會(huì)體制等問題。2008年7月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》，第一次把“社會(huì)體制”問題單列出來，要求積極探索社會(huì)體制改革的有效途徑，破解社會(huì)體制改革難點(diǎn)。

中國社會(huì)建設(shè)的體制性問題是伴隨改革開放和在推進(jìn)社會(huì)建設(shè)過程中逐漸凸顯的，社會(huì)建設(shè)核心，是要突破關(guān)鍵的“體制性”瓶頸。體制的改革和完善是治本性的，現(xiàn)階段我國社會(huì)建設(shè)必須聚遼寧公務(wù)員 | 國家公務(wù)員 | 事業(yè)單位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 黨政公選 | 醫(yī)學(xué)考試 | 教師招聘 | 銀行招聘信用社 | 選調(diào)生 | 軍轉(zhuǎn)干

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焦深層次體制性問題，在社會(huì)體制上謀篇布局，取得實(shí)質(zhì)性的突破，這樣才能真正有效地從整體上推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。

社會(huì)體制的本質(zhì)是社會(huì)結(jié)構(gòu)。社會(huì)結(jié)構(gòu)是社會(huì)體系各組成部分或諸要素之間相對持久、穩(wěn)定的相互聯(lián)系模式。與社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)體系相對立的概念是反映社會(huì)各要素之間缺乏聯(lián)系狀態(tài)的社會(huì)集合。社會(huì)結(jié)構(gòu)是結(jié)構(gòu)功能主義中心概念之一。結(jié)構(gòu)功能主義將社會(huì)看作是各個(gè)行動(dòng)者相互作用的體系，主張從靜態(tài)和過程進(jìn)行研究。社會(huì)體制受基本經(jīng)濟(jì)制度、一定歷史時(shí)期社會(huì)模式的決定和制約，它是基本社會(huì)制度的具體體現(xiàn)，是它的“操作層次”。

“社會(huì)體制”包含的具體構(gòu)成有哪些?事實(shí)上，社會(huì)體制是一個(gè)完整的邏輯結(jié)構(gòu)體。根據(jù)世界各國經(jīng)驗(yàn)和人類社會(huì)發(fā)展的經(jīng)歷，特別是改革開放以來中國社會(huì)實(shí)踐，一個(gè)比較完整意義上的“社會(huì)體制”，包含了五個(gè)方面的構(gòu)成類別：

一是社會(huì)運(yùn)行體制。社會(huì)運(yùn)行是社會(huì)作為有機(jī)體的運(yùn)行、變化和發(fā)展的過程，它表現(xiàn)為社會(huì)多種要素和多層級(jí)子系統(tǒng)之間的交互作用以及它們多方面功能的發(fā)揮。社會(huì)體制是一個(gè)社會(huì)作為有機(jī)體運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展的結(jié)構(gòu)樣式。作為社會(huì)體制的一個(gè)重要構(gòu)成，按照世界各國經(jīng)驗(yàn)和我國對于社會(huì)問題的有關(guān)分類，社會(huì)運(yùn)行體制主要包括了勞動(dòng)就業(yè)體制、收入分配體制、國民教育體制等(廣義的社會(huì)運(yùn)行體制還包括社會(huì)保障體制、社區(qū)運(yùn)行體制、社會(huì)文化體制、社會(huì)管理體制等)。

二是社會(huì)組織體制。社會(huì)組織是人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而建立的有一定結(jié)構(gòu)形式的群體。它構(gòu)成了現(xiàn)代社會(huì)的基礎(chǔ)。社會(huì)組織體制既包括不同社會(huì)組織的體制即它們的結(jié)構(gòu)方式，也包括政府對社會(huì)組織管理的組織體制。就不同類型的社會(huì)組織來說，建立在社會(huì)分工基礎(chǔ)上和一定共同目標(biāo)基礎(chǔ)上的社會(huì)組織，一般具有“類型化”體制特征，以適應(yīng)特定的“次級(jí)社會(huì)群體”目標(biāo)。就政府對社會(huì)組織管理體制來說，有兩種基本的體制類型，即“家長制管理體制”和“官僚制管理體制”。前者產(chǎn)生于生產(chǎn)分工不發(fā)達(dá)、生產(chǎn)規(guī)模狹小的手工工具時(shí)代;后者產(chǎn)生于工業(yè)革命后的現(xiàn)代化大生產(chǎn)時(shí)代。

三是社會(huì)保障體制。社會(huì)保障是國家和社會(huì)對社會(huì)成員基本生活予以保障的社會(huì)安全制度。作為社會(huì)體制的一個(gè)基本構(gòu)成，社會(huì)保障體制一般包括社會(huì)保險(xiǎn)體制、社會(huì)救助體制和社會(huì)福利體制。在中國，它還包括優(yōu)撫安置體制。社會(huì)保險(xiǎn)是對未來風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防，社會(huì)救助是對現(xiàn)實(shí)貧困的救濟(jì)，對貧困者提供最低水平生活需求的物質(zhì)援助。社會(huì)福利則提供福利設(shè)施和社會(huì)服務(wù)，而優(yōu)撫安置是對包括現(xiàn)役軍人、革命傷殘軍人、復(fù)員退伍軍人、革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、現(xiàn)役軍人家屬的救濟(jì)保障。

四是社區(qū)構(gòu)成體制。社區(qū)構(gòu)成體制是社會(huì)體制的重要組成部分。社區(qū)不是一個(gè)行政區(qū)域概念，而是基于共同生活和相同價(jià)值、一定地理區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的社會(huì)共同體。社區(qū)構(gòu)成是一定社會(huì)群體或共同體的性質(zhì)、特征和形態(tài)。現(xiàn)代社會(huì)，對于社區(qū)構(gòu)成體制的考察，有不同的視角和分類，但是考察遼寧公務(wù)員 | 國家公務(wù)員 | 事業(yè)單位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 黨政公選 | 醫(yī)學(xué)考試 | 教師招聘 | 銀行招聘信用社 | 選調(diào)生 | 軍轉(zhuǎn)干

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社區(qū)構(gòu)成體制最重要的，是看它運(yùn)行架構(gòu)是“行政性”的還是“非行政性”的——即考察其是“行政性社區(qū)”的屬性還是“自主性社區(qū)”的屬性。前者，維系社區(qū)存在的是行政力量;后者，維系社區(qū)存在的是人們共同的價(jià)值和向心力。

五是社會(huì)管理體制。社會(huì)管理是政府和一定社會(huì)團(tuán)體以一定目標(biāo)要求為依循，對社會(huì)系統(tǒng)和社會(huì)生活進(jìn)行組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)的作業(yè)過程。社會(huì)管理體制是政府和一定社會(huì)團(tuán)體輸出“管理”的制度結(jié)構(gòu)和樣式。從類別上說，社會(huì)管理相對于經(jīng)濟(jì)管理、政治管理、文化管理這些內(nèi)容。在政府規(guī)制和監(jiān)管中，“社會(huì)管理”是公共管理的一個(gè)組成部分。從構(gòu)成上考察，“社會(huì)管理體制”包括了社會(huì)政策體制、社會(huì)控制體制和社會(huì)服務(wù)體制。而社會(huì)管理體制從屬于社會(huì)體制，是社會(huì)體制的重要組成部分。把社會(huì)管理體制僅僅視為政府自上而下管理社會(huì)的體制，是十分片面的。

【考點(diǎn)分析】

模擬題1：結(jié)合“給定資料2”中的相關(guān)內(nèi)容，指出我國社會(huì)管理中存在的問題。(10分)不超過100字。

【參考答案】

政府在建立社會(huì)管理體制過程遇到的問題有：

1、社會(huì)各方矛盾沖突。

2、社會(huì)管理觀念有待改變。

3、社會(huì)管理相關(guān)的規(guī)范制度不夠完善。

4、社會(huì)管理的監(jiān)督機(jī)制不夠健全。

5、政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。

模擬題2：請對我們應(yīng)如何建立社會(huì)管理體制提出幾點(diǎn)對策。(20分)要求：條理清晰，有針對性，有可行性，不超過300字。

【參考答案】

針對這些問題可以從以下幾方面來解決問題：

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1、本著以人為本的思想，進(jìn)行創(chuàng)新體制改革，盡可能做到全年周到的解決各領(lǐng)域出現(xiàn)的矛盾和問題。

2、貫徹科學(xué)發(fā)展觀理念，堅(jiān)持以人為本思想。大膽創(chuàng)新，不斷提高管理的科學(xué)化。

3、在社會(huì)管理過程中完善相關(guān)的法律法規(guī)，依法打擊不法行為。

4、加大監(jiān)管力度，增加群眾的監(jiān)督途徑，加大監(jiān)督力度，團(tuán)結(jié)群眾。

5、轉(zhuǎn)變政府職能，加大對公共服務(wù)的投入力度。

【政策精選】

改革開放以來，我國社會(huì)管理體制雖然進(jìn)行了一定程度的改革，也取得了一定的成效，但社會(huì)管理體制改革還明顯地滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，隨著我國社會(huì)結(jié)構(gòu)的逐漸調(diào)整，也需要將社會(huì)管理體制進(jìn)行改革，以適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，面對新的任務(wù)和局勢，就需要我們要根據(jù)現(xiàn)有的具體情況來進(jìn)行調(diào)整。

黨的十八大報(bào)告指出：“要圍繞構(gòu)建中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制?！边@就告訴我們進(jìn)行社會(huì)管理體制改革的重要性，并指明了方向。

第一，堅(jiān)持以人為本，是創(chuàng)新社會(huì)管理的理念。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是社會(huì)管理必須堅(jiān)持的根本原則，旨在處理各種矛盾，著力解決好群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)及利益問題，從根本上減少和化解各種社會(huì)矛盾，從源頭上減少因利益沖突引發(fā)的社會(huì)矛盾。通過輿論宣傳和教育等弘揚(yáng)社會(huì)正氣，為人們營造一個(gè)公平、公正的社會(huì)環(huán)境。

第二，加快轉(zhuǎn)變政府職能，它是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新社會(huì)管理體制的關(guān)鍵所在，協(xié)調(diào)不同利益訴求關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，大力推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，為人民群眾提供多種形式的社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)，做好關(guān)乎人民群眾切身利益的事業(yè)，要轉(zhuǎn)變政府職能，就要轉(zhuǎn)為服務(wù)型政府、陽光型政府、責(zé)任政府、廉潔政府，政府的一切社會(huì)管理工作都是為人民群眾謀利益的工作，政府要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一種責(zé)任，廉潔從政既要靠自覺，更離不開有效的監(jiān)督，加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，建設(shè)高效、廉潔、勤政的政府。

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第三，科學(xué)合理整合社會(huì)資源，進(jìn)行多元化社會(huì)治理機(jī)制。對各項(xiàng)工作進(jìn)行公開、透明化的運(yùn)作，加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，提高自律性和誠信度，增強(qiáng)透明度和公信力。加強(qiáng)監(jiān)督，通過法律的手段，明確工作范圍、經(jīng)費(fèi)來源、管理手段、管理程序等。依法管理和監(jiān)督好單位及各部門，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，對于構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。

第四，健全解決社會(huì)糾紛機(jī)制，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，積極化解各種矛盾糾紛。進(jìn)一步拓寬社情民意表達(dá)渠道，通過各種途徑、方法，將擬制定的社會(huì)政策向社會(huì)公開，使人民群眾對于同自身利益密切相關(guān)的社會(huì)政策設(shè)計(jì)有著充分而廣泛的民意表達(dá)，確保社會(huì)政策的有效性、合理性和科學(xué)性。健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，積極預(yù)防和妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。

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第三篇：遼寧政法干警備考熱點(diǎn)：真改在先 真干在前

總書記要求，領(lǐng)導(dǎo)干部在教育實(shí)踐活動(dòng)中要有“樹立標(biāo)桿、向我看齊”的態(tài)度。浙江省委堅(jiān)決落實(shí)這一重要指示精神，堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭為導(dǎo)向，要求全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”，放下架子、做出樣子，真改在先、真干在前，帶動(dòng)全省黨員干部以飽滿政治熱情投身活動(dòng)。

參加活動(dòng)叫響“向我看齊”?？倳浺?，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“要以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，力爭認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決問題好一籌”。我們理解：天下興亡，匹夫有責(zé);人心向背，黨員有責(zé);黨風(fēng)好壞，領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)?；顒?dòng)一開始，省委常委會(huì)就作出“六個(gè)帶頭”公開承諾，全省領(lǐng)導(dǎo)干部以高度的政治責(zé)任對待活動(dòng)，真正把自己擺了進(jìn)去，接受活動(dòng)的洗禮。我們大力叫響的“向我看齊”，就是以聯(lián)系點(diǎn)和示范點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)來開展活動(dòng)，以孜孜以求的熱情帶頭學(xué)習(xí)，以較真碰硬的性情率先整改，以力爭上游的激情做好工作，以為民愛民的真情服務(wù)群眾;就是通過先行示范作用，影響和帶動(dòng)全省黨員干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求和總書記重要講話精神上來;就是對中央有堅(jiān)定信心，對自己有自覺要求，對活動(dòng)有飽滿熱情。

走親連心“用腳步丈量民情”?？倳浺螅慊顒?dòng)切忌“自說自話、自彈自唱”。我們明白“發(fā)現(xiàn)問題是成績、解決問題是能力、找不到問題是最大問題”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部舉起透視鏡，拿起鐵掃把，照一照自己的靈魂，掃一掃自己的污垢。黨員干部身上的問題，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)。我們大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部基層走親連心活動(dòng)，作為聽取意見環(huán)節(jié)的重要抓手，訪民情、聽民聲、解民憂，用腳步丈量民情。真心誠意地邀請群眾把把脈、看看病、開開方，找準(zhǔn)整改目標(biāo)和方向，為活動(dòng)健康深入開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們深切體會(huì)到，意見只有自己真心聽、真回應(yīng)，群眾才會(huì)真心提、主動(dòng)說;問題只有自己帶頭找，群眾才會(huì)幫你找。

落實(shí)整改“對癥下藥、表里兼治”。落實(shí)總書記提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，最后要落腳到治病上。我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對查找出來的毛病，及時(shí)尋醫(yī)問診，對癥下藥，表里兼治，該打針的就打針，該吃藥的就吃藥，該動(dòng)手術(shù)的就動(dòng)手術(shù)。堅(jiān)持動(dòng)真格、出實(shí)招，邊整邊改，即整即改，從整治文山會(huì)海、嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理、提高執(zhí)行力、杜絕高消費(fèi)活動(dòng)等四個(gè)方面先行整改，開展正風(fēng)肅紀(jì)“六項(xiàng)集中行動(dòng)”，提振干部精氣神。特別是對邊學(xué)邊犯、邊糾邊犯的現(xiàn)象實(shí)行零容忍，從快從嚴(yán)用重典加以查處。堅(jiān)持以工作的成效檢驗(yàn)活動(dòng)的實(shí)效，要求領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手爭當(dāng)“獅子型”干部，干工作沖在前，轉(zhuǎn)作風(fēng)做在前，謀發(fā)展想在前，帶隊(duì)伍抓在前，以自身的實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)從嚴(yán)從緊，確保我省教育實(shí)踐活動(dòng)走在前列、取得實(shí)效。

第四篇：遼寧政法干警備考熱點(diǎn)：媒體應(yīng)為經(jīng)濟(jì)營造理性輿論環(huán)境

輿論引導(dǎo)應(yīng)以正確認(rèn)識(shí)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系為指導(dǎo)方針，及時(shí)準(zhǔn)確是其基本要求，主動(dòng)關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題是其工作職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定擔(dān)起責(zé)任，也應(yīng)是其主動(dòng)追求的目標(biāo)之一。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢較為復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定壓力的時(shí)期，做好做對輿論工作，顯得十分必要。

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，一些長期存在的深層次、根本性的矛盾和一些新出現(xiàn)的問題相互交織。目前，我國的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力持續(xù)和經(jīng)濟(jì)下行壓力并存，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難、挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)不可避免。

有問題就要暴露，這是輿論應(yīng)盡的監(jiān)督職能;有成績也要肯定，這是媒體向社會(huì)釋放國家政策穩(wěn)定的信號(hào)。在這兩個(gè)維度上，尤其需要媒體工作者把握好節(jié)奏和分寸，掌控好時(shí)機(jī)和力度。與其他領(lǐng)域的各項(xiàng)工作一樣，輿論引導(dǎo)也應(yīng)該以正確認(rèn)識(shí)和處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系為重要指導(dǎo)方針，及時(shí)準(zhǔn)確、不偏不倚是其基本要求，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題和重大政策主動(dòng)關(guān)注、全面調(diào)查、深入理解是其工作職責(zé)，而站在社會(huì)發(fā)展和改革的高度上，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，也是輿論應(yīng)該主動(dòng)追求的目標(biāo)之一。

要做好經(jīng)濟(jì)形勢的準(zhǔn)確報(bào)道，新聞媒體首先應(yīng)該熟諳市場經(jīng)濟(jì)之道，學(xué)會(huì)用市場經(jīng)濟(jì)所接受的方式進(jìn)行報(bào)道和輿論引導(dǎo)，不說“外行話”。前一段時(shí)間，部分媒體熱衷于追蹤一些熱點(diǎn)經(jīng)濟(jì)問題，炒作一些夸張概念，人為造成了輿論氛圍的緊張，引發(fā)社會(huì)不恰當(dāng)?shù)慕箲]，這種做法源自某些媒體急于求成的工作心態(tài)，也反映了部分媒體對這些經(jīng)濟(jì)問題的調(diào)查不專業(yè)、研究不深入，缺乏基本功。

做好經(jīng)濟(jì)形勢的準(zhǔn)確報(bào)道，還需要新聞媒體熟悉國家宏觀政策的導(dǎo)向，了解微觀政策的調(diào)整，關(guān)注社會(huì)政策的創(chuàng)新。宏觀政策的穩(wěn)定需要信心，微觀政策的顯效需要周期，社會(huì)政策的創(chuàng)新需要嘗試。媒體在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)形勢報(bào)道工作時(shí)，只有將三者的有機(jī)統(tǒng)一作為貫徹始終的準(zhǔn)繩，才能避免新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)的偏頗，給當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作造成被動(dòng)。

新聞媒體和社會(huì)輿論需要有探討空間，但這種空間必須建立在輿論理性基礎(chǔ)之上。當(dāng)前，信息傳播手段、方式和渠道日益多元化，新興媒介發(fā)聲頻繁，日益成為思想交鋒、輿論爭辯的重要陣地。這固然部分彌補(bǔ)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息的不對稱，但也使得輿論誤導(dǎo)、失真乃至謠言的生存空間擴(kuò)大，增加了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不安全系數(shù)。

在這個(gè)問題上，以中央媒體為代表的輿論主渠道應(yīng)該發(fā)揮應(yīng)有的重要作用，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，把握輿情主動(dòng)，正確傳達(dá)國家層面和社會(huì)層面動(dòng)向，合理引導(dǎo)市場主體和公眾情緒，為經(jīng)濟(jì)工作營造理性、平和的輿論環(huán)境。

第五篇：遼寧政法干警面試培訓(xùn)之社會(huì)熱點(diǎn)分類歸納整理

【科信教育】社會(huì)熱點(diǎn)分類歸納整理

【閱讀指導(dǎo)】

對熱點(diǎn)的總結(jié)不是簡單機(jī)械的看新聞，而應(yīng)該是對面試實(shí)戰(zhàn)答題具有參照意義的。大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明：熱點(diǎn)學(xué)習(xí)最有效方法就是將熱點(diǎn)進(jìn)行分類，總結(jié)其共性和個(gè)性，最終形成分析同類問題的科學(xué)方法。只有這樣，考生在考場上見到“新熱點(diǎn)”的時(shí)候才能夠從容應(yīng)對，也就是我經(jīng)常提到的“心中有數(shù)，考場不慌”。

一、保障房建設(shè)問題

【事件回憶】 1、2009年，武漢經(jīng)濟(jì)適用房出現(xiàn)“六連號(hào)”案件，震驚一時(shí)。2、2010年，蘭州市政府推進(jìn)高檔樓盤和保障房“貧富混居”，結(jié)果百姓并不買賬。

3、安徽合肥驚現(xiàn)開寶馬住經(jīng)濟(jì)適用房。4、2011年，浙江蒼南850套原本應(yīng)該分給困難民眾的安居房，其中九成卻分給了機(jī)關(guān)干部。

5、廣西住建廳調(diào)查通報(bào)稱，全區(qū)部分保障性住房存在施工質(zhì)量不高、安全隱患較多、質(zhì)保資料缺失、管理人員缺席的現(xiàn)象。

6、絕大多數(shù)保障房地理位置偏遠(yuǎn)，戶型設(shè)計(jì)單一，交通不夠便利、周邊配套不健全等問題普遍存在。

7、各地保障房建設(shè)面臨無法開工的尷尬局面，主因是投資回報(bào)率低。

【分析角度】

1、保障房建設(shè)的重大意義：

（1）經(jīng)適房是保障低收入群眾居體權(quán)利的一道重要防線，其意義在于保障群眾的基本居住需求，并不是一項(xiàng)普遍的政策待遇。

（2）保障性安居工程質(zhì)量，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局，涉及面廣、公益性強(qiáng)、社會(huì)影響大。

（3）保障房建設(shè)不應(yīng)該走形式，更不應(yīng)該應(yīng)付了事，應(yīng)該考慮全面，解決保障人群的實(shí)際需要。

2、主要問題分類分析：

（1）建設(shè)問題：

保障房建設(shè)任務(wù)空前繁重，地方政府為完成已簽訂的建設(shè)任務(wù)，往往項(xiàng)目手續(xù)不全就開工，“邊開工邊辦手續(xù)”成為普遍現(xiàn)象。由于時(shí)間倉促，施工、監(jiān)理、建材等企業(yè)的招投標(biāo)流程也有所弱化，從而忽視了對建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管。

（2）分配問題：

開寶馬、奔馳騙購經(jīng)濟(jì)適用房者無疑應(yīng)該受到道德輿論譴責(zé)。政府代表最大多數(shù)人的利益，一部分人通過弄虛作假占有公共資源，就是對真正有需要的人一種剝奪。減少公共資源不該有的流失、保證其分配的公平公正，這是政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

以身份為劃分標(biāo)準(zhǔn)，使保障中低收入人群的住房變異成保障手中握有一定權(quán)力人群的福利房，這種標(biāo)準(zhǔn)的變化完全喪失了保障性住房建設(shè)的根本意義，加劇了社會(huì)分配的不公，制造了更多的社會(huì)不穩(wěn)定因素。

（3）配套設(shè)施問題：“貧富混居”的初衷還是好的，為了避免西方國家貧民窟的出現(xiàn)，促進(jìn)社會(huì)和諧，有必要提倡不同收入水平的各階層混合居住。究竟是貧富分居還是混居，已經(jīng)超出簡單的居住權(quán)層面的討論，而是指向公共資源的合理配置。

3、提出對策：

（1）經(jīng)濟(jì)適用房供給有嚴(yán)格的政策要求與收入測算標(biāo)準(zhǔn)，供給對象確認(rèn)，應(yīng)該自覺接受社會(huì)監(jiān)督，從而把有限的資源用在最需要的地方。

（2）從源頭抓起，切實(shí)提高中低收入者的收入水平，努力建成中間大兩頭小的橄欖型社會(huì)。

（3）避免經(jīng)適房鵲巢鳩占，為經(jīng)適房加上防盜鎖，減少保障房政策跑冒滴漏，十分必要。比如，對經(jīng)適房供給對象收入、住房情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督；在社區(qū)范圍內(nèi)舉行供給對象聽證會(huì)等。

（4）創(chuàng)建“收入核對系統(tǒng)”，通過民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商以及金融、房產(chǎn)等各部門的信息共享，掌握相關(guān)申請人的收入信息。在建立“收入核對系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，健全社會(huì)監(jiān)督體系。

（5）地方政府應(yīng)正確認(rèn)識(shí)保障房的性質(zhì)，給予相關(guān)房企合理的利潤空間。參與保障房建設(shè)固然是需要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，但要企業(yè)毫無所得甚至賠本倒貼的承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，顯然混淆了政府公共義務(wù)、企業(yè)法律義務(wù)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任之間的界限。另一方面，即便保障房建設(shè)利潤微薄，對于房企承擔(dān)社會(huì)責(zé)任亦將是有效的激勵(lì)。

二、食品安全問題

【事件回憶】 1、2009年1月，三鹿集團(tuán)原董事長田文華被判無期徒刑。2、2010年出臺(tái)的國家牛奶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，被稱為“中國乳品標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)全球最差標(biāo)準(zhǔn)”。

3、2011年6月，臺(tái)灣爆發(fā)塑化劑危機(jī)，席卷附近大部分地區(qū)。

4、地溝油、毒豆芽、染色饅頭、墨汁粉條等低劣質(zhì)食品問題在各地爆發(fā)。

【分析角度】

1、食品安全問題分類：

（1）亂用添加劑（三聚氰胺、膨大劑、塑化劑、瘦肉精、染色饅頭、毒豆芽）

（2）違法生產(chǎn)的劣質(zhì)產(chǎn)品（地溝油、墨汁粉條）

（3）農(nóng)藥的濫用和殘留

（4）工業(yè)污染導(dǎo)致的食品安全問題（血鉛超標(biāo)）

2、主要影響：

（1）食品安全問題給老百姓的身體健康造成了嚴(yán)重的傷害，使無數(shù)家庭從此背上了沉重的負(fù)擔(dān)。

（2）它使食品產(chǎn)業(yè)爆發(fā)了嚴(yán)重的信任危機(jī)。

（3）它間接反映了政府監(jiān)管的嚴(yán)重失職，導(dǎo)致政府公信力下降。

3、分析原因：

（1）小作坊分散經(jīng)營，散、亂、廣，不利于監(jiān)管。

（2）監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，職責(zé)不明確。

（3）技術(shù)支撐體系、指標(biāo)檢測體系不完善。

（4）一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律意識(shí)淡薄，誠信道德低下。有些行業(yè)缺乏自律和起碼的道德操守，以及一些一貫存在的惡性競爭的行業(yè)慣例和違規(guī)操作的潛規(guī)則。

（5）源頭污染和初加工環(huán)節(jié)污染問題依然較為突出。

（6）百姓理性消費(fèi)觀念和鑒別常識(shí)相對缺乏。

4、提出對策：

（1）監(jiān)測：種植、生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)存等程序。

（2）整治食品生產(chǎn)小作坊。

（3）構(gòu)建評(píng)估體系，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）建立突發(fā)重大事故應(yīng)急機(jī)制。

（5）專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（6）進(jìn)出口食品安全管理。

（7）食品產(chǎn)業(yè)應(yīng)該努力從危機(jī)中爬起來，拿出解決問題和賠償?shù)轿坏臎Q心。

三、教育問題

【事件回憶】

1、“擇校熱”是個(gè)老問題，但有愈演愈烈之勢。2、2011年，青海省高考文科狀元已被證實(shí)為“高考移民”，有關(guān)部門已決定取消其在青海的高考錄取資格。3、2010年河南省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女義務(wù)教育工作的意見》。4、6月中旬，高考剛剛結(jié)束，就有網(wǎng)友和媒體相繼披露，西安外國語大學(xué)本科生參與高考閱卷，而根據(jù)教育部的規(guī)定，本科生是被嚴(yán)禁參與高考閱卷的。

5、今年武漢實(shí)驗(yàn)外國語學(xué)校小學(xué)部規(guī)定，除小孩要參加考試外，家長也必須參加考試，家長成績將納入考試總分。

6、升學(xué)考試中的“亂加分”現(xiàn)象比較普遍。

7、在海南、云南試行的“云海工程”引入了“非考試”的心理測驗(yàn)、問卷調(diào)查等，以此對學(xué)科能力以外的素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，使高考分?jǐn)?shù)報(bào)告方式的內(nèi)涵更加充實(shí)、信息更豐富、更具有評(píng)價(jià)意義。

8、北大采取中學(xué)校長實(shí)名推薦制。

9、各地放棄高考的人數(shù)逐年增多。

【分析角度】

1、分析原因：

（1）擇校問題的根源是教育資源不均衡，而一些名校的擴(kuò)張，反過來又加劇了教育資源的不均衡，陷入惡性循環(huán)。

（2）由于高考試卷和錄取分?jǐn)?shù)線在全國并不是統(tǒng)一的，加上制度性的壁壘和戶籍政策的存在，我們不得不面對這樣的現(xiàn)實(shí)：同一考生因戶籍所在地不同，享有不同的高考錄取權(quán)利。而高考錄取分?jǐn)?shù)線的地區(qū)差異，是導(dǎo)致日益洶涌的高考移民浪潮的根本原因。

（3）隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加快，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量逐年增加，農(nóng)民工子女的教育問題也日益凸顯。

（4）在社會(huì)普遍缺少誠信、教育存在種種弊端、各種腐敗層出不窮的當(dāng)下，中學(xué)校長的名譽(yù)能否經(jīng)受時(shí)間的考驗(yàn)。網(wǎng)友對校長實(shí)名推薦制的懷疑，實(shí)際上源于對權(quán)力尋租的擔(dān)憂。

（5）高考?jí)毫Υ?、升學(xué)無望等不得不選擇放棄。當(dāng)前高職、大專院校畢業(yè)生“就業(yè)難，收入低”是農(nóng)村學(xué)生棄考的重要原因之一。

（6）鄉(xiāng)村教育經(jīng)費(fèi)薄弱，政府對鄉(xiāng)村教育支持的缺位。目前缺乏良好的教育救助渠道。

2、提出對策：

（1）根治“擇校熱”，維護(hù)教育公平，首先應(yīng)強(qiáng)調(diào)主管部門的責(zé)任。教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。

（2）教育投入要少干“錦上添花”的事，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，保證教學(xué)設(shè)施、圖書資料等硬件資源的均衡，才能大大改善落后學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，增強(qiáng)學(xué)校吸引力。

（3）發(fā)揮公辦學(xué)校主渠道作用。充分挖掘公辦中小學(xué)潛力，合理調(diào)整和完善學(xué)校布局，新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，盡可能多地接收農(nóng)民工子女就學(xué)。降低入學(xué)門檻，簡化入學(xué)手續(xù)，不得隨意設(shè)置入學(xué)條件限制。對農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在收費(fèi)、管理等方面同等對待，不得違反國家規(guī)定加收借讀費(fèi)及其他任何費(fèi)用。推進(jìn)戶籍制度改革。

（4）加快發(fā)展學(xué)前教育。公辦民辦并舉，增加學(xué)前教育資源，抓緊解決“入園難”問題。

（5）大力發(fā)展職業(yè)教育。引導(dǎo)高中階段學(xué)校和高等學(xué)校辦出特色，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

四、改善民生

【事件回憶】

1、目前，我國農(nóng)村還有3597萬貧困人口，城市還有2347萬最低生活保障人口，看病難、上學(xué)難問題還沒有得到徹底解決。與此同時(shí)，還面臨著貧富差距擴(kuò)大、勞動(dòng)者報(bào)酬偏低、社會(huì)保障制度不夠健全等問題。

2、新近公布的“十二五規(guī)劃”中，提出要“建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園”，并要求“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”。

3、調(diào)查顯示，如今74.1%的人表示生活工作壓力大，照顧父母力不從心；68.4%的人表示要承擔(dān)多位老人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)；50.1%的人表示生活在兩地，無法把父母接到身邊照顧；42%的人表示社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)不同城市無法互通；37.7%的人表示養(yǎng)老院等社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無法讓人放心。4、2010年12月24日，在十一屆全國人大常委會(huì)舉行的聯(lián)組會(huì)議上，國家發(fā)改委副主任朱之鑫透露，去年一年中國輸液總用量為104億瓶，相當(dāng)于13億人口每個(gè)人輸了8瓶液，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際上2.5～3.3的水平，他說：“過度用藥危害了人民的健康和生命安全”。

【分析角度】

1、將“幸福指數(shù)”引入政績考核，能避免地方政府“唯GDP”的傾向，將關(guān)注的重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向民生福祉，更加關(guān)注民眾生活品質(zhì)的改善與提高，更加以人為本。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的在于保障和改善民生，增進(jìn)人民的福祉。同時(shí)，民生得到保障和改善，會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。

3、要擴(kuò)大內(nèi)需，除了加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、在居民現(xiàn)有消費(fèi)能力基礎(chǔ)上挖掘潛力外，還必須相應(yīng)提高居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。

4、加快建立健全基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

5、注重社會(huì)公平正義，合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，更加積極地支持創(chuàng)業(yè)，努力提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，加大規(guī)范市場行為的力度，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。

6、加大社會(huì)保障推進(jìn)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，逐步提高保障水平。

7、進(jìn)一步加快教育事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。“上學(xué)難”“看病難”是當(dāng)前的民生熱點(diǎn)，也是民生難點(diǎn)。要堅(jiān)持教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，確保政府為城鄉(xiāng)居民提供基本的教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)資本以更多形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

8、拓寬社情民意表達(dá)渠道，要更好地問計(jì)于民、問政于民、問需于民，依靠人民群眾解決改革發(fā)展中的難題。

五、大學(xué)生就業(yè)問題

【事件回憶】

1、“蟻?zhàn)濉笔谴髮W(xué)畢業(yè)生聚居群體，被稱為繼農(nóng)民、農(nóng)民工、下崗工人之后出現(xiàn)在中國的又一群體。之所以把這個(gè)群體形象地稱為“蟻?zhàn)濉保且驗(yàn)樵撊后w和螞蟻有諸多類似的特點(diǎn)：高智、弱

小、群居。2、2003年，媒體報(bào)道北大畢業(yè)生陸步軒在街頭賣豬肉，“北大才子賣肉”一時(shí)成為熱門話題。2008年，媒體再次爆出北大畢業(yè)生陳生也在廣東賣豬肉?！百u豬肉”新聞再次讓北大進(jìn)入人們視線。2010年5月，陳生一手創(chuàng)辦了全國首家屠夫?qū)W校，籌備歷時(shí)8個(gè)月，200人報(bào)名，招收68人，不收學(xué)費(fèi)，包吃包住，外帶補(bǔ)貼。

3、一名北京大學(xué)畢業(yè)的碩士研究生，在京城就業(yè)連連受阻后，回到家鄉(xiāng)南陽另謀生路，結(jié)果找工作又是一再受阻。最后，她竟做出了一個(gè)驚人的決定：和農(nóng)民工一道學(xué)習(xí)油漆技術(shù)。

4、“用工荒”與“就業(yè)難”形成悖論。5、2008年在中國舉辦的“經(jīng)濟(jì)全球化與工會(huì)”國際論壇開幕式上，國家主席胡錦濤在大會(huì)致辭中就曾提出過“體面勞動(dòng)”。

【分析角度】

1、主要問題分類分析：

（1）在北大才子買豬肉引發(fā)廣泛爭議中，有兩條清晰的脈絡(luò)：一是以傳統(tǒng)觀念主導(dǎo)的“大材小用論”，二是以現(xiàn)代擇業(yè)觀為主導(dǎo)的“行行出狀元”。實(shí)際上，在大學(xué)生就業(yè)難的大背景下，擇業(yè)觀的轉(zhuǎn)變是必然的結(jié)果，大學(xué)生肯從低做起，應(yīng)受鼓勵(lì)。輿論焦點(diǎn)多番關(guān)注北大學(xué)子擇業(yè)問題，是源于社會(huì)對北大的崇拜。其實(shí)，衡量人才的價(jià)值不是簡單的稱重行為，“北大”也不應(yīng)當(dāng)是某種砝碼。

（2）大學(xué)生開始轉(zhuǎn)向在校兼職，一方面賺外快，緩解家庭壓力，另一方面積累工作經(jīng)驗(yàn)，了解社會(huì)，增強(qiáng)實(shí)踐能力，為自主創(chuàng)業(yè)探尋出路。但是學(xué)生兼職工作一般是發(fā)傳單等，機(jī)械單一，對能力的鍛煉作用有限，而且人的精力是有限的，大學(xué)時(shí)光如此珍貴，浪費(fèi)人生中最好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)去打工實(shí)在不值得。

（3）社會(huì)對于“上大學(xué)”的盲目迷戀和大學(xué)生就業(yè)難形成矛盾，導(dǎo)致年輕人既沒有勇氣選擇上技校，也沒有實(shí)力在就業(yè)中突出重圍。

2、就業(yè)難的共性問題：

（1）目前社會(huì)提供給大學(xué)生的就業(yè)崗位數(shù)量不足，并且普遍就業(yè)質(zhì)量不高，有些大學(xué)生在家“啃老”。

（2）大學(xué)教育專業(yè)設(shè)置不合理，教育觀念重理論、輕實(shí)踐，缺乏必要的就業(yè)指導(dǎo)。學(xué)校教育和社會(huì)實(shí)踐脫節(jié)。

（3）大學(xué)生缺乏自身職業(yè)規(guī)劃意識(shí)，盲目跟從“**熱”，自身素質(zhì)不能滿足企業(yè)的要求。擇業(yè)觀驅(qū)使就業(yè)人口流向大城市，加劇了就業(yè)壓力。

（4）企業(yè)缺乏“先培養(yǎng)人再用人”的用人機(jī)制，不利于人才“緩沖”。

（5）高校擴(kuò)招是把雙刃劍，一面是降低了大學(xué)的“準(zhǔn)入”門檻，一面又抬高了大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)門檻。

3、提出對策：

（1）轉(zhuǎn)變觀念

大學(xué)生要不斷轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，進(jìn)一步完善落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策，同時(shí)深化培養(yǎng)模式的改革，逐步形成公道的人才結(jié)構(gòu)。大學(xué)生就業(yè)要著眼國家需求，讓自己的就業(yè)預(yù)期適應(yīng)國家發(fā)展的實(shí)際，讓自己的人生價(jià)值體現(xiàn)在為社會(huì)做貢獻(xiàn)。

（2）發(fā)展大學(xué)生密集型工業(yè)

解決大學(xué)生就業(yè)難，需要進(jìn)一步擴(kuò)大畢業(yè)生的就業(yè)去向，鼓勵(lì)更多的畢業(yè)生到基層去、到部隊(duì)去、到中小企業(yè)去、到中西部地區(qū)去。而要做到這一點(diǎn)，除了要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，改變大學(xué)畢業(yè)生的擇業(yè)觀念外，還必須繼承加強(qiáng)和完善相關(guān)的攙扶政策并使之長效化。

（3）人才培養(yǎng)

破解大學(xué)生就業(yè)挫折問題，需要將側(cè)重點(diǎn)從改善外部就業(yè)環(huán)境轉(zhuǎn)移到正視教育內(nèi)涵建設(shè)上來，高校要針對社會(huì)需求，有意識(shí)地調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，同時(shí)在政府部門的主導(dǎo)下，在學(xué)生、高校、企業(yè)和社會(huì)之間建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人力資源的有效調(diào)配。

六、其它社會(huì)熱點(diǎn)串燒

【熱點(diǎn)一】“三進(jìn)三同”

【事件回憶】

2008年底，重慶市委市政府在全市范圍啟動(dòng)了大規(guī)模的10萬市級(jí)機(jī)關(guān)干部“大下訪”活動(dòng)，其中，“三進(jìn)三同”的具體要求是機(jī)關(guān)干部每年至少用1周時(shí)間，新提任領(lǐng)導(dǎo)干部、新招錄公務(wù)員用1個(gè)月時(shí)間，進(jìn)基層、進(jìn)村子、進(jìn)農(nóng)戶，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)。

今年，山西省副省長一個(gè)人下鄉(xiāng)，不帶秘書、不通知基層干部，與農(nóng)村老百姓同吃、同住、同勞動(dòng)。

【分析角度】

1、反映出各級(jí)干部對基層老百姓尤其是生活困難地區(qū)的老百姓更加關(guān)懷，希望在了解基層實(shí)際情況和解決民生問題上有所作為。

2、這些舉措都是為了更親民、更有利于獲得真實(shí)的信息的行為創(chuàng)新?？梢哉f是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部的微服私訪。

3、目前，領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中，面對下級(jí)部門所匯報(bào)信息的無奈，少數(shù)地方官員虛報(bào)、瞞報(bào)的情況時(shí)有發(fā)生。中國式的“上有政策，下有對策”使得政府的執(zhí)行力大打折扣。

4、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)樹立正確的政績觀念。

5、政府應(yīng)當(dāng)拓寬社情民意表達(dá)渠道，盡快完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，這也等于給地方官員敲響警鐘。

【熱點(diǎn)二】“菜貴傷民、菜賤傷農(nóng)”

【事件回憶】

1、今年四月，濟(jì)南菜農(nóng)因?yàn)闊o法承受菜價(jià)下跌帶來的損失，結(jié)束了自己的生命。

2、據(jù)調(diào)查，北京菜場里的西葫蘆，從產(chǎn)地到銷售的價(jià)格增長了近20倍，“最后一公里”成本昂貴。

3、今年9月2日，溫家寶總理《求是》撰文再論抑制物價(jià)上漲，遏制通貨膨脹、保障民生任重而道遠(yuǎn)。

【分析角度】

1、蔬菜價(jià)格涉及民生、事關(guān)穩(wěn)定，它一頭連著農(nóng)民的口袋，另一頭連著城里人的伙食。

2、農(nóng)民種菜盲目性，供需不平衡導(dǎo)致價(jià)格波動(dòng)。所以，政府給農(nóng)民種菜提供必要引導(dǎo)，保持供需基本平衡。

3、中間物流環(huán)節(jié)成本太高，中間商惡意壓低收購價(jià)和哄抬物價(jià)。

4、政府對農(nóng)產(chǎn)品宏調(diào)缺位，對農(nóng)民缺乏必要引導(dǎo)和補(bǔ)貼?，F(xiàn)階段，政府必須加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，絕不能讓物價(jià)上漲影響低收入群眾的正常生活。

5、應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅查處壟斷壓低收購價(jià)格、串通漲價(jià)哄抬物價(jià)等不法行為。

6、增加農(nóng)業(yè)技術(shù)和人才領(lǐng)域投入，用科技促進(jìn)農(nóng)民增收。

【熱點(diǎn)三】暑期青少年落水問題

【事件回憶】

2010年6月，潮州市一名女孩在江邊洗手，不料地面濕滑摔倒后不幸墜入滔滔江水中，結(jié)伴同行的三男兩女見狀上前營救，結(jié)果一一墜入江中，僅有一名男孩在水中掙扎多次后僥幸爬上岸。

【分析角度】

1、暑期一直是青少年落水的頻發(fā)期，不管事情的最終責(zé)任由誰承擔(dān)，年輕的生命都不可能再復(fù)活。

2、教育管理部門，每年暑期發(fā)文“通知”不要下水，但是并沒有加強(qiáng)對學(xué)生的管理。教育管理部門，不能只唱高調(diào)，應(yīng)當(dāng)真正加強(qiáng)暑期學(xué)生管理。

3、救人本來是見義勇為的行為，但卻同時(shí)釀成了幾個(gè)家庭的悲劇，人的生命是無價(jià)的，我們也無法用天平稱出救人到底值不值，只能為已逝去的年輕而高尚的生命扼腕嘆息。學(xué)校平時(shí)的德育課，除了見義勇為精神的宣揚(yáng)，必須添加基本求生技能的實(shí)踐培養(yǎng)。學(xué)生在遇到緊急事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)理性施救，或向有關(guān)部門求救。

4、落水事件頻發(fā)，反映出我們在倡導(dǎo)見義勇為精神的時(shí)候，恰恰缺乏了“如何見義勇為”的教育。與西方發(fā)達(dá)國家相比，“盲目施救”的代價(jià)是巨大的。

5、基層社區(qū)和派出所應(yīng)增派人手，在事故多發(fā)地段巡查，必要時(shí)禁止任何人下水。

6、施救部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力，發(fā)生事件之后第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，防止此類慘劇的發(fā)生。

【熱點(diǎn)四】幼兒教育小學(xué)化

【事件回憶】

甘肅省教育廳發(fā)布《甘肅省幼兒園保教管理指導(dǎo)意見》明確要求防止幼兒園課程“小學(xué)化”，幼兒園不宜教寫字，不得留書寫作業(yè)。

【分析角度】

1、幼兒園學(xué)小學(xué)課程是不符合教育規(guī)律、對孩子成長不利的做法，必須得到控制和規(guī)范。

2、幼兒教育承擔(dān)的主要任務(wù)是開發(fā)智力，重復(fù)教育剝奪了孩子動(dòng)手能力的訓(xùn)練，扼殺孩子的天性。揠苗助長的做法容易導(dǎo)致孩子厭學(xué)，貽害終生。填鴨式教學(xué)容易使孩子變得焦慮，致使本來活蹦亂跳的孩子變得不陽光。

3、幼兒教育除了注重孩子創(chuàng)造力的啟發(fā)之外，還承擔(dān)由家庭到學(xué)校的過渡作用，一味禁止，可能使孩子缺乏必要基礎(chǔ)學(xué)習(xí)，上小學(xué)之后跟不上。很多孩子的記憶天賦很強(qiáng)，幼兒階段的背誦練習(xí)有利于進(jìn)一步鍛煉這種能力。

4、應(yīng)盡快制定學(xué)前教育法，明確學(xué)前教育的性質(zhì)、宗旨和學(xué)前教育的辦學(xué)條件等。通過立法，為幼兒教育“小學(xué)化”緊急剎車。

5、小學(xué)一年級(jí)的老師，對于剛?cè)雽W(xué)的孩子，不管水平如何，老師都要從頭耐心地教起，不讓沒有提前學(xué)的孩子吃虧，讓家長放心。