第一篇：關(guān)于規(guī)范外埠入吉建筑業(yè)企業(yè)管理的通知

關(guān)于規(guī)范外埠入吉建筑業(yè)企業(yè)管理的通知

發(fā)布時間： 2011-12-29 8:43:45 被閱覽數(shù)： 199 次 來源： 吉林市建設(shè)信息網(wǎng)

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吉市建字〔2011〕197號

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)局，委屬各相關(guān)管理部門，各外埠建筑業(yè)企業(yè)：

為充分發(fā)揮外埠建筑業(yè)對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和貢獻作用，鼓勵優(yōu)秀外埠企業(yè)（以下簡稱入吉企業(yè)）進入我市承攬施工任務(wù)，參與我市經(jīng)濟建設(shè)。根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于加強外埠入吉建筑業(yè)企業(yè)服務(wù)工作指導(dǎo)意見》（吉建管[2011]32號）文件精神，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、進入吉林市承攬工程業(yè)務(wù)的入吉企業(yè)，在開展業(yè)務(wù)前，必須在吉林市建設(shè)行政主管部門進行備案，取得相應(yīng)的備案證后，方可在我市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

二、入吉企業(yè)（不含勞務(wù)分包企業(yè)）實行備案登記制度。入吉企業(yè)登記備案，應(yīng)具備下列條件：

（一）具備企業(yè)法人資格、取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證書。

（二）在吉林市設(shè)立總公司獨家投資的獨立法人資格的子公司并取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

三、入吉建筑業(yè)企業(yè)在取得在吉子公司工商營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)后，到市建設(shè)行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。對符合入吉條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)在受理之日起5個工作日內(nèi)辦理完結(jié)。

四、外省企業(yè)入吉首次登記備案，應(yīng)提供以下資料：

（一）《外埠建筑業(yè)企業(yè)入吉備案申請表》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》（吉林市建設(shè)信息網(wǎng)下載）

（二）總公司信息：辦理業(yè)務(wù)人員法人授權(quán)委托書（身份證）、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；企業(yè)注冊地省級建設(shè)行政主管部門出具的近三年無死亡事故、無重大質(zhì)量安全事故、無拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為證明。

（三）子公司信息：決定設(shè)立子公司的文件、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請報告（子公司所申請資質(zhì)應(yīng)為總公司已具備資質(zhì)，申請最多不超過5項）、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（注冊資本金達到主項資質(zhì)最低級別標(biāo)準30%，剩余的三年補齊），機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、開戶銀行資信證明、企業(yè)章程及入股協(xié)議、會計師事務(wù)所出具的驗資報告、固定辦公場證明、購房合同或租房協(xié)議、企業(yè)安全生產(chǎn)制度文件、資質(zhì)標(biāo)準要求企業(yè)自有設(shè)備的自購或租賃證明。

（四）子公司人員信息：子公司法定代表人、技術(shù)負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人任職文件、職稱證書、勞動合同、社保證明及身份證件；注冊建造師、施工

員、質(zhì)檢員、技術(shù)員、安全員及經(jīng)濟管理人員等執(zhí)業(yè)資格證書，勞動合同、社保證明及身份證件；（人員數(shù)量至少滿足一項工程投標(biāo)需要，與申請資質(zhì)相符）

注：以上材料均需原件核對。

五、子公司的資質(zhì)在注冊地建設(shè)行政主管部門辦理，以總公司名義提出申請，條件審核合格的，建設(shè)行政主管部門發(fā)放資質(zhì)證書，取得資質(zhì)后報省建設(shè)行政主管部門備案，相關(guān)信息錄入吉林省建筑市場誠信管理系統(tǒng)，按本市企業(yè)同等對待，實行統(tǒng)一管理。注冊建造師應(yīng)在省建設(shè)廳建檔備案。主要管理人員、辦公場所、聯(lián)系方式發(fā)生變更，應(yīng)自變更之日起5日內(nèi)告知注冊地建設(shè)、統(tǒng)計、稅務(wù)及工商管理部門，并及時更新網(wǎng)上信息。

六、對于本地化經(jīng)營的入吉企業(yè)，允許其用總公司資質(zhì)在我市投標(biāo)，并以子公司名義簽訂合同，完成的業(yè)績，子公司資質(zhì)升級予以認可。入吉企業(yè)在吉承攬項目只認可子公司，不允許用總公司名義直接承攬工程。允許子公司攜帶長期合作的有資質(zhì)的勞務(wù)隊伍在我市從事勞務(wù)分包。

七、外埠建筑業(yè)企業(yè)在辦理投標(biāo)備案時，由子公司負責(zé)人或由子公司法人授權(quán)辦理投標(biāo)備案。

投標(biāo)備案應(yīng)提供以下材料：

（一）《吉林市外埠企業(yè)單項投標(biāo)備案申請表》（吉林市建設(shè)信息網(wǎng)下載）

（二）適應(yīng)工程投標(biāo)所需的人員的崗位證書（注冊建造師、安全員、技術(shù)員、質(zhì)檢員、施工員、造價員），擬投標(biāo)的建造師必須是已辦理備案的人員。

（三）辦理人員的授權(quán)委托及委托人的身份證明。

以上材料均需原件核對。

八、入吉企業(yè)在吉參與工程投標(biāo)的，應(yīng)在中標(biāo)后20日內(nèi)辦理《吉林市外埠入吉企業(yè)單項工程備案證》。應(yīng)提供以下材料：

1、《吉林市外地入吉企業(yè)單項工程投標(biāo)備案通知書》、中標(biāo)通知書、施工合同

2、與投標(biāo)文件一致的項目部成員（注冊建造師、專職安全員、施工員、質(zhì)檢員、技術(shù)員等）執(zhí)業(yè)資格證、上崗證書、勞動合同和社會保險證明及身份證

九、入吉企業(yè)享有與本市企業(yè)的同等義務(wù)，子公司需每月委派專人對承攬的工程發(fā)生的業(yè)績進行統(tǒng)計，并每月向市統(tǒng)計部門及建設(shè)行政主管部門報送統(tǒng)計報表。

十、已在我市注冊分公司并在建設(shè)行政主管部門備案的外埠施工企業(yè)，12月30日全部作廢，已經(jīng)用分公司名義承攬工程項目的允許工程完工，外埠企業(yè)再承攬項目必須用子公司名義承攬，否則不予辦理招投標(biāo)。

十一、外埠企業(yè)入吉實行年度備案制度，企業(yè)應(yīng)在備案到期前30日內(nèi)辦理續(xù)期。應(yīng)提供以下資料：

1、《外埠建筑業(yè)企業(yè)續(xù)期備案申請表》（吉林市建設(shè)信息網(wǎng)下載）

2、總公司辦理業(yè)務(wù)人員法人授權(quán)委托書（身份證）、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證；企業(yè)注冊地省級建設(shè)行政主管部門出具的上一年無死亡事故、無重大質(zhì)量安全事故、無拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為證明。

3、子公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；

4、子公司人員職稱證書、崗位證書、注冊證書、社保證明及勞動合同

十二、按規(guī)定入吉企業(yè)與本市企業(yè)一樣承擔(dān)相同的責(zé)任和義務(wù)，嚴格遵守《建筑法》、《吉林省建筑管理條例》和建設(shè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定，認真執(zhí)行招投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量、安全、文明施工等方面的規(guī)定，發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故要及時上報。凡是存在下列行為之一的，取消在吉資格，三年之內(nèi)不得再進入我市建筑市場。

1、工程所在地建設(shè)行政主管部門提出整改要求，外埠建筑施工企業(yè)拒不整改的：

2、工程出現(xiàn)施工人員死亡事故、工程質(zhì)量事故的;

3、發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資或發(fā)生工人有理而群體上訪，影響社會穩(wěn)定的;

4、工程項目施工管理人員弄虛作假，未常駐施工現(xiàn)場或施工現(xiàn)場實際施工管理人員與登記不一致的。

5、拒不按規(guī)定向工程所在地建設(shè)行政主管部門及統(tǒng)計部門報送有關(guān)信息及統(tǒng)計資料的。

6、違反國家及工程所在地統(tǒng)計、稅收管理政策，未按規(guī)定繳納各種稅費的；

7、其他違反法律法規(guī)的行為。

十三、各建設(shè)單位、工程業(yè)主、招標(biāo)代理機構(gòu)等中介機構(gòu)要認真執(zhí)行本市的管理規(guī)定，建設(shè)單位不得將工程發(fā)包給未成立子公司的外埠企業(yè)，招標(biāo)公司也不得受理外埠企業(yè)的投標(biāo)事宜。

二Ｏ一一年十二月十五日

第二篇：吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強外埠入吉建筑業(yè)企業(yè)服務(wù)工作的意見

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強外埠入吉建筑業(yè)企業(yè)服務(wù)

工作的意見

各市州建委(住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)、長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

隨著我省經(jīng)濟建設(shè)的高速發(fā)展和建筑市場的廣泛開放，大量外埠建筑業(yè)企業(yè)進入我省施工，外埠建筑業(yè)企業(yè)在促進我省建筑業(yè)發(fā)展、繁榮建筑市場的同時，也對建筑管理提出了新的要求。為充分發(fā)揮建筑業(yè)對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和貢獻作用，鼓勵優(yōu)秀外埠企業(yè)(以下簡稱入吉企業(yè))進入我省承攬施工任務(wù)，參與我省經(jīng)濟建設(shè)，提出如下意見：

一、鼓勵入吉企業(yè)在我省設(shè)立子公司

各地要進一步提高對經(jīng)濟建設(shè)工作的認識，思想觀念要從單純行政管理向經(jīng)濟收益型轉(zhuǎn)變。要加大服務(wù)力度，鼓勵和推動綜合實力較強的高資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)在我省設(shè)立具有獨立法人資格的子公司。在我省設(shè)立的子公司應(yīng)向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門提出資質(zhì)申請，并辦理工商、稅務(wù)注冊，要做到管理人員、辦公地點、聯(lián)絡(luò)電話固定。

子公司資質(zhì)申請，可從入吉企業(yè)的主項資質(zhì)類別中行業(yè)最低等級起始，資質(zhì)條件以滿足承建工程項目建設(shè)需要為原則，應(yīng)滿足以下條件：首期實收資本達到申請相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準規(guī)定注冊資本金的30%即可，其余可分三年補足；機械設(shè)備可在本地租賃；辦公地點應(yīng)滿足經(jīng)營需要，租用房屋的，租期不應(yīng)少于一年；主要管理人員(法定代表人、管理、技術(shù)、財務(wù))應(yīng)由總公司授權(quán)派出，工程技術(shù)人員可由總公司聘用，承建項目的建造師必須使用在本公司注冊的人員，數(shù)量及注冊等級應(yīng)與承建工程項目的規(guī)模相適應(yīng)。

子公司的資質(zhì)可在地方建設(shè)行政主管部門辦理，取得資質(zhì)后報省建設(shè)行政主管部門備案，相關(guān)信息錄入吉林省建筑市場誠信管理系統(tǒng)，按本省企業(yè)同等對待，實行統(tǒng)一管理。注冊建造師應(yīng)在我省建檔備案。主要管理人員、辦公場所、聯(lián)系方式發(fā)生變更，應(yīng)自變更之日起5日內(nèi)告知注冊地建設(shè)、統(tǒng)計、稅務(wù)及工商管理部門，并及時更新網(wǎng)上信息。

第三篇：外埠施工企業(yè)入吉備案手續(xù)辦理程序

外埠施工企業(yè)入吉備案手續(xù)辦理程序

凡注冊地不在吉林省行政區(qū)域內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)（以下簡稱入吉企業(yè)），進入吉林省從事建筑活動需辦理入吉備案。備案流程如下：

一、按照《關(guān)于加強外埠入吉建筑業(yè)企業(yè)服務(wù)工作的意見》（吉建管[2011]32號）的文件要求，入吉企業(yè)需在我省設(shè)立獨立法人的子公司（總公司出全資），辦理工商、稅務(wù)注冊等相關(guān)手續(xù)。原則上向各市州建設(shè)行政主管部門申請對應(yīng)資質(zhì)。提交下列紙質(zhì)（1～5項），并按順序裝訂好。

二、入吉企業(yè)使用吉林省企業(yè)鎖通過互聯(lián)網(wǎng)上報申請信息，紙面材料可以通過省政務(wù)大廳窗口或各市州建設(shè)行政主管部門提報。

三、入吉企業(yè)取得子公司資質(zhì)后，應(yīng)到省施工隊伍管理辦公室備案。備案時需要在網(wǎng)上核對子公司下列信息，提交下列紙質(zhì)文件（1～6項），并按順序裝訂好：

1、入吉企業(yè)資質(zhì)證書副本、安全生產(chǎn)許可證副本、法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。

2、子公司營業(yè)執(zhí)照正副本、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、銀行開戶許可證、子公司的資質(zhì)證書復(fù)印件。

3、企業(yè)登錄吉林省建筑市場誠信管理平臺（網(wǎng)址 http://jst.jl.gov.cn/），網(wǎng)上填報并提交后打印《外省建筑業(yè)企業(yè)入吉備案基本信息情況表》一份，按表格要求加蓋公章。

4、入吉企業(yè)與子公司雙方協(xié)議書（明確相關(guān)責(zé)任，需要提供原件）。

5、驗資報告復(fù)印件（需要提供原件核對）。

6、近三年該企業(yè)未發(fā)生工程質(zhì)量安全事故和市場違規(guī)行為的信譽證明、有無雙拖欠問題及企業(yè)誠信情況證明并加蓋公章。

7、子公司法定代表人、技術(shù)負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人及建造師基本信息（包括數(shù)碼照片）。凡參與我省工程招投標(biāo)的外埠企業(yè)，建造師應(yīng)先期在我廳網(wǎng)站公示。

四、入吉企業(yè)子公司備案后在省廳門戶網(wǎng)站“外埠企業(yè)入吉備案”欄公告，準予在我省進行工程招投標(biāo)活動。

五、其他事項：

1、省廳備案審核時限為20個工作日。

第四篇：入吉建筑業(yè)企業(yè)辦理入吉備案證明書提交材料

入吉建筑業(yè)企業(yè)辦理入吉備案證明書提交材料

1、網(wǎng)上下載《入吉建筑業(yè)企業(yè)備案申請表》并加蓋法人印章（網(wǎng)址：jst.jl.gov.cn,點擊一級欄目“建筑管理”，二級欄目“表格下載”，選擇“入吉建筑業(yè)企業(yè)備案申請表”）；

2、《入吉建筑業(yè)企業(yè)備案申請表》的電子版報送：jst-jgc@jl.gov.cn

3、入吉建筑業(yè)企業(yè)法定代表人對駐吉林省負責(zé)人的授權(quán)委托書及被委托人的身份證；

4、入吉建筑業(yè)企業(yè)所在地省級建設(shè)行政主管部門出具的近三年該企業(yè)未發(fā)生工程質(zhì)量安全事故和市場違規(guī)行為的證明、無雙拖欠問題證明、企業(yè)誠信情況證明；

5、入吉建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書副本；

6、入吉建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本；

7、入吉建筑業(yè)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

8、在吉分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照正副本；

9、在吉支機構(gòu)稅務(wù)登記證及吉林省地稅建安類企業(yè)統(tǒng)一發(fā)票；

10、在吉分支機構(gòu)開戶銀行出具的資信證明；

11、在吉分支機構(gòu)辦公場所證明材料（租賃期限不得少于1年，辦公面積規(guī)定標(biāo)準為：總承包企業(yè)不少于300平方米，專業(yè)承包企業(yè)不少于150平方米）；

12、在吉分支機構(gòu)項目經(jīng)理資質(zhì)證書或建造師執(zhí)業(yè)資格證書及安全生產(chǎn)考核合格證書；

13、在吉分支機構(gòu)工程技術(shù)人員職稱證書或執(zhí)業(yè)資格證明、上崗證書、勞動合同、社會保險證明。

注：以上所有復(fù)印件均需提供原件核對。

第五篇：大連市建筑業(yè)企業(yè)開拓外埠市場的情況調(diào)研

大連市建筑業(yè)企業(yè)開拓外埠市場的情況調(diào)研

改革開放以來，大連市建筑行業(yè)有了很大發(fā)展。2011年，大連建筑業(yè)總產(chǎn)值達到1682億元，被遼寧省授予“建筑業(yè)強市”的稱號。在建筑業(yè)的發(fā)展過程中，大連市委、市政府高度重視建筑企業(yè)走出大連，到市外、省外和國外開拓建筑市場，尋找新的增長點。大連市已有近30家建筑業(yè)企業(yè)走出大連，開拓外埠市場取得了一定的成效。

開拓外埠市場，是社會化大生產(chǎn)的客觀規(guī)律決定的，是市場經(jīng)濟條件下資源配置作用的內(nèi)在要求，也是適應(yīng)經(jīng)濟一體化的具體體現(xiàn)，這是大勢所趨，勢在必行。但是，大連市建筑業(yè)企業(yè)走出去起步較晚，力度不夠，成效不是很顯著。在這方面，我們與浙江、江蘇等建筑業(yè)大省差距很大。

針對這個問題，大連市建筑行業(yè)協(xié)會組成調(diào)研組，深入到建筑業(yè)企業(yè)進行調(diào)查，聽取企業(yè)的意見和建議，現(xiàn)報告如下：

一、基本情況

現(xiàn)在，大連市有房建資質(zhì)的企業(yè)500余家，其中特級企業(yè)5家，一級企業(yè)40余家，二級企業(yè)100余家。這些年來，有近30家企業(yè)走出大連，開辟國內(nèi)、國際建筑市場，有了一定的進步。建筑業(yè)外埠施工的產(chǎn)值占總產(chǎn)值約10%左右，最高的是2010年，外埠施工產(chǎn)值占10.88%。2011年外埠施工產(chǎn)值145億元，占總產(chǎn)值8.6%，同比有所下降。

總結(jié)大連市建筑業(yè)企業(yè)走出去的路徑，有以下幾種：

一是抓住機遇走出大連。如金廣集團利用2001年省政府邀請他們承擔(dān)省政府的工程項目施工，進而在沈陽市站住了腳跟，擴大了市場份額，取得了顯著成效。沈陽市建設(shè)主管部門說，沈陽的建筑市場三分之一有金廣。

二是靠品牌贏得市場。中建八局在大連施工的金銀大廈被評為“魯班獎”，長春市要建廣電大廈，點名要中建八局大連分公司去施工，而且就要那個項目經(jīng)理。廣電大廈竣工以后也榮獲“魯班獎”。中建八局大連分公司靠品牌贏得了長春市建筑市場。

三是靠信譽承攬外埠項目。宜華集團的核心競爭力是工業(yè)廠房的建設(shè)，他們做了很多在大連的外資廠房項目，贏得了外商的良好信譽。因此，外商在其他地區(qū)投資建廠，也請宜華去施工，為宜華開拓外埠市場創(chuàng)造了條件。

四是通過與甲方建立緊密的合作伙伴關(guān)系，占領(lǐng)外埠市場。華禹集團承攬東軟信息學(xué)院的工程項目創(chuàng)了兩項“魯班獎”，深得東軟集團的贊譽和信任，因此，東軟集團在成都建立信息學(xué)院時點名讓華禹集團去施工兩棟高層的教學(xué)樓。由于工程質(zhì)量好，在汶川大地震時經(jīng)受住了考驗，正在上課的3000多名師生毫發(fā)無損，受到了成都市乃至四川省的高度贊揚。華禹集團被四川省評為抗震救災(zāi)先進單位，為開拓成都市建筑市場打下了良好基礎(chǔ)。

五是靠資本運作開拓外埠市場。阿爾濱集團在國外注冊公司，以外資形式與盤錦市政府合作開發(fā)住宅項目，由自己的建筑隊伍施工。由于阿爾濱集團管理到位，注重安全質(zhì)量，文明施工，在盤錦市建筑市場贏得贊譽。又如，永嘉集團自己帶資開發(fā)沈陽大東區(qū)的住宅小區(qū)一期二期工程，擴大了大東區(qū)的建筑市場份額，取得了良好效益。

六是掌握信息到外埠承攬工程。圣鑫集團通過天津市建筑業(yè)企業(yè)提供的信息到天津濱海新區(qū)去投標(biāo)，中標(biāo)該工程項目。他們組織了比較強的工程項目班子，在這10個中標(biāo)單位中9個是國字號建筑企業(yè)，只有圣鑫一家是地方的，但他們克服困難，加強管理，在10個項目中，圣鑫干得最好。賈慶林副主席視察時給予了很高的評價，天津市濱海新區(qū)把圣鑫項目部評為先進單位。

七是吸納人才開拓外埠市場。筑成集團通過吸納帶著工程項目的項目經(jīng)理，在山東承攬了兩個大的工程項目，總投資5億多元。集團派出有關(guān)人員參加項目部管理，使得項目進展順利。這樣，既招聘了有能力的項目經(jīng)理，壯大了人才隊伍，又開拓了外埠市場。

八是利用資質(zhì)優(yōu)勢走出國門。大連國際經(jīng)濟合作公司具有境外施工的資質(zhì)，并有承擔(dān)國家援外項目的施工資質(zhì)。他們長期在非洲各國組織施工，取得一定的效益。中建八局大連分公司利用中建總公司的海外資質(zhì)也在非洲承攬工程任務(wù)，取得了較好的效益。

幾年來，從大連市建筑業(yè)企業(yè)走出大連，承攬外埠施工任務(wù)的實踐來看，有以下幾方面好處：

（一）解放思想，鍛煉隊伍。外埠施工比在本地施工困難要多，通過外埠施工解放了思想，轉(zhuǎn)變了觀念，開闊了眼界，鍛煉了隊伍?？朔щy的信心增強了，對隊伍的管理嚴格了，團隊精神更昂揚了。因此，通過外埠施工，人員隊伍精神面貌發(fā)生了變化，勞動熱情得到了提高，組織紀律得到了加強，企業(yè)的決策力和執(zhí)行力得到了提升。

（二）擴大市場，增加效益。在外埠施工，一般來講，效益都比較好，基本上沒有拖欠工程款，這對建筑業(yè)企業(yè)來說，既是新的經(jīng)濟效益增長點，又對自身發(fā)展十分有利。

（三）借鑒經(jīng)驗，增長才干。在外埠施工過程中，通過參加當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門召開的各種會議，接受檢查監(jiān)督，和與當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)企業(yè)的交往、觀摩，可以熟悉當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龅姆ㄒ?guī)和政策，學(xué)習(xí)借鑒當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)企業(yè)的施工管理經(jīng)驗，開闊視野，增長見識，提高管理水平，增強施工能力。

（四）熟悉情況，協(xié)調(diào)各方。通過外埠施工，使得工程項目管理人員在新的環(huán)境下主動熟悉情況和環(huán)境，與各方建立良好關(guān)系，不斷提高組織和協(xié)調(diào)能力，保證工程項目進展順利。

（五）利用資源，減少競爭。如果我們的建筑業(yè)企業(yè)不走出大連，都在本地施工，都利用本地資源，勢必造成房建企業(yè)的產(chǎn)能過剩，同質(zhì)化競爭激烈，既不利于建筑市場的健康發(fā)展，又損害企業(yè)的切身利益。到外埠施工，利用外地的資源，發(fā)展壯大建筑業(yè)企業(yè)，必然會緩解大連市房建產(chǎn)能過剩的問題，減少同質(zhì)化競爭。

二、存在的問題

雖然大連市建筑企業(yè)外埠施工取得了一定成效，但是與江、浙相比有很大的差距，存在很多問題，主要是：

1.外埠施工的建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，產(chǎn)值低。幾年來，大連市建筑業(yè)外埠施工產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比例在10%左右，比例太低。以浙江省為例，他們外埠施工的產(chǎn)值占總產(chǎn)值已達到50%。浙江省廣廈集團在全國29個城市承攬工程任務(wù)，外向度超過50%，有時可達70%。相比之下，我們是小巫見大巫，可以說是馬尾串豆腐，提不得。特別是出境施工，不僅具備出境施工資質(zhì)的企業(yè)少，而且除了國際合作公司和中建八局大連公司以外，施工項目規(guī)模小，也沒有站住腳。

2.市政府政策措施不落實。2009年，遼寧省政府下發(fā)了《遼寧省人民政府關(guān)于加快全省建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》（遼政發(fā)［2009］16號），提出對省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)承攬省外工程并取得收入的，由所在市政府給予適當(dāng)補助。同年，大連市政府也下發(fā)了《大連市人民政府關(guān)于進一步促進建筑業(yè)發(fā)展的意見》（大政發(fā)［2009］52號），提到對建筑業(yè)企業(yè)承攬外地工程并取得收入的，市政府給予適當(dāng)補助。對“走出去”的建筑企業(yè)在資質(zhì)升級、評優(yōu)等方面給予扶持……

省、市政府文件已下發(fā)了近三年，但這些政策措施沒有落實。在調(diào)查中，許多企業(yè)反映，傳達文件時，我們情緒激動，喜在心頭；現(xiàn)在，事過境遷，心灰意冷。

3.建筑市場規(guī)則不統(tǒng)一。在調(diào)查中，有的企業(yè)反映，到外省、市承攬任務(wù)，組織施工，遼寧省發(fā)給企業(yè)的施工員、質(zhì)量員、安全員、檔案員等上崗證件（除A級安全員證外）都不好用，必須持有當(dāng)?shù)厥≌鞴懿块T頒發(fā)的各種證件，這就給我們在外埠施工帶來很大麻煩。因為開工時趕不上當(dāng)?shù)卣嘤?xùn)時機，很難取得當(dāng)?shù)刂鞴懿块T頒發(fā)的各種上崗證件，施工企業(yè)被迫只能暗箱操作，花錢買證。

4.地方保護主義影響建筑業(yè)企業(yè)到外埠承攬業(yè)務(wù)。大連市有一個一級企業(yè)，被某市一個大型工程項目的業(yè)主邀請參加投標(biāo)，他們投入了幾十萬元和大量的人力、物力，做了充分的準備過去投標(biāo)，從各方面來評價，他們完全可以中標(biāo)。但當(dāng)?shù)厥姓畬嵭械胤奖Ｗo主義，行政干預(yù)，硬讓本地企業(yè)中了標(biāo)，對這個企業(yè)打擊很大，積極性受到了很大挫傷。

5.部分企業(yè)思想不夠解放，觀念守舊。我們的建筑業(yè)企業(yè)受傳統(tǒng)和計劃經(jīng)濟觀念的影響比較重，總覺得在家事事好，出門困難多，缺乏戰(zhàn)略思想、危機感和長遠的眼光。大多數(shù)企業(yè)認為，在本地客觀環(huán)境、人際關(guān)系比較熟悉，有利于組織施工，所以不愿走出去；同時，大連市固定投資額度大，工程項目多，不必舍近求遠，這也是一些建筑業(yè)企業(yè)不愿走出大連的重要原因之一。

6.克服困難的勇氣不足，創(chuàng)新意識淡泊。應(yīng)該說，到外埠承攬任務(wù)，組織施工確實比在本地困難要多，難度要大。但市場經(jīng)濟的發(fā)展要求我們必須走出去，不只做家門口的好漢，更要當(dāng)開拓市場的勇夫。當(dāng)真正走出去，融入建筑市場一體化的進程中，企業(yè)就會嘗到甜頭，增強開拓外埠市場的自覺性和積極性。

三、幾點建議

1．建議市政府主管部門盡快按照省、市政府關(guān)于加快發(fā)展建筑業(yè)意見的精神，制定建筑業(yè)企業(yè)到外埠施工的獎勵政策，鼓勵更多的企業(yè)走出去，承攬工程任務(wù)。

2．建議市政府主管部門選擇國內(nèi)外重點區(qū)域、重點城市舉辦大型建筑業(yè)企業(yè)推介會，搭建平臺，使我們的企業(yè)開闊視野，暢通信息，不斷拓寬走出去的渠道。要集中主要力量，攻堅大項目，搶占市場制高點，使老市場在鞏固中發(fā)展，新市場在發(fā)展中擴大。還要開拓三線、四線城市乃至縣城建筑市場，拓展我們的施工領(lǐng)域。

3．建議市政府主管部門通過省建設(shè)廳或直接向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部反映，省、市、自治區(qū)主管部門培訓(xùn)考核頒發(fā)的“五大員”上崗證書，應(yīng)該在全國通用，不應(yīng)該有地區(qū)限制，這樣人為地分割建筑市場不利于建筑業(yè)的發(fā)展。

4．建議市政府主管部門通過召開研討會、匯報會、經(jīng)驗介紹會等形式，使建筑業(yè)企業(yè)進一步領(lǐng)會市委、市政府的精神，交流經(jīng)驗，互相學(xué)習(xí)，進而解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立克服困難的信心，以創(chuàng)新的精神開拓外埠市場。

5．建議市政府主管部門利用中字號大型建筑業(yè)企業(yè)在大連承建地鐵、鐵路、港口、機場的大好時機，牽線搭橋，使大連的建筑業(yè)企業(yè)與他們結(jié)成對子，學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗，吸納、培養(yǎng)、鍛煉專業(yè)人才，提高施工能力，彌補大連市建筑業(yè)企業(yè)在這些行業(yè)上的缺陷和不足，使我們的建筑行業(yè)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整，產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸，為將來走出大連，承攬更多的工程任務(wù)準備條件。

6．建議市政府主管部門充分利用大連國際經(jīng)濟合作公司的主渠道作用，使有條件的建筑業(yè)企業(yè)“借船出海、搭車出境”，開拓國際市場，使大連市更多的建筑業(yè)企業(yè)走出國門。

7．建筑業(yè)企業(yè)要練好內(nèi)功。很多企業(yè)提出的口號是“外樹形象，內(nèi)練真功”，這是非常正確的。不練好內(nèi)功很難提高施工能力，增強市場競爭力。就是走出去，也可能被打敗。只有加強管理，重視人才，加大科技投入，加快建筑業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)綜合能力，才能在外地市場站住腳，扎下根，擴大市場份額，獲得較好的經(jīng)濟和社會效益。