第一篇：企業(yè)機(jī)電管理情況調(diào)研報告

搞好機(jī)電管理促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展

－太行焦化公司機(jī)電管理工作調(diào)研報告

為了落實(shí)總公司經(jīng)營分析會議精神，摸清太行焦化公司經(jīng)營管理諸多方面的基本情況，為領(lǐng)導(dǎo)下一步加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的決策提供依據(jù)?？偣緸榇藢ｉT成立了對太行焦化公司調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并對有關(guān)部門進(jìn)行了專業(yè)分工。

按照分工我部負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備管理；設(shè)備維修管理（設(shè)備修理方式、修理組織形式）；供電管理；電費(fèi)及修理費(fèi)分析等內(nèi)容的調(diào)研工作。針對領(lǐng)導(dǎo)的安排，我部由負(fù)責(zé)設(shè)備、供電和節(jié)電等專業(yè)的技術(shù)人員參加了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、調(diào)研采取的工作方式：為認(rèn)真搞好這次太行焦化公司的調(diào)研工作，按照總公司領(lǐng)導(dǎo)的指示，不怕麻煩，無論大小問題都以嚴(yán)格的態(tài)度，不求快速但求結(jié)果。在調(diào)研的幾天中，主要采用了聽介紹、交談，提問，查閱資料，現(xiàn)場查看等形式，接觸到了分公司領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和值班的職工，進(jìn)行多方位多人次的調(diào)查了解情況。

我們先后走訪了總工辦、企管科、機(jī)電辦、化產(chǎn)、煉焦車間，并對有關(guān)的生產(chǎn)工藝如化產(chǎn)的混合水、鼓冷、冷卻塔、初冷器等工段；煉焦的四大車工作流程、搗固、裝料、推焦、倒煙、攔焦、熄焦、除塵等以及備煤的裝、運(yùn)、加工線進(jìn)行現(xiàn)場查看。為搞清產(chǎn)量的變化對用電量的影響程度，還對該公司的中央配電室、車間配電室的設(shè)備運(yùn)行及負(fù)荷情況進(jìn)行了調(diào)查。

二、機(jī)電設(shè)備及節(jié)電用電管理基本情況

（一）設(shè)備管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵

機(jī)電設(shè)備和節(jié)、用電管理的組織機(jī)構(gòu)人員安排：公司由副總經(jīng)理分管機(jī)電，下面設(shè)機(jī)電副總工程師負(fù)責(zé)機(jī)電技術(shù)管理；具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)為機(jī)電辦公室負(fù)責(zé)。辦公室設(shè)有正科長一名，負(fù)責(zé)全面工作并主管工程預(yù)算，副科長兩名，一名為新焦?fàn)t工程采購組成員主要負(fù)責(zé)這方面的工作；一名負(fù)責(zé)用電設(shè)備管理，科員三人分別負(fù)責(zé)新焦?fàn)t設(shè)備合同、設(shè)備驗(yàn)收，設(shè)備的完好維修大修、檢查管理、節(jié)電、用電報表、設(shè)備的入庫與出庫等工作。

目前，公司的機(jī)電設(shè)備管理機(jī)構(gòu)和用電管理在一起，只是在組織和實(shí)施設(shè)備的大修由機(jī)電維修中心共同開展工作。現(xiàn)在焦化公司維修中心的情況為：現(xiàn)有人員61人（不包括2名外聘人員）其中：管理人員6人、儀表工7人、電修人員42人（其中：35KV變電站、201、202開閉所、中央配電室15人、工程安裝2人、新舊電器維護(hù)、維修25人），設(shè)備大修人員6人：其中：包括2名機(jī)工和1名銑工，設(shè)備大修力量嚴(yán)重不足，現(xiàn)全廠設(shè)備大修工作基本上由車間完成，2009年沒有因?yàn)樵O(shè)備大修質(zhì)量和工期影響生產(chǎn)。2008年維修中心有大修人員31人，能夠承攬大型設(shè)備的大修工程。由于上96萬噸搗固焦工程，大部分大修人員先后陸續(xù)調(diào)走，無法承攬大型設(shè)備的大修工作，全廠設(shè)備大修任務(wù)只得轉(zhuǎn)入本車間完成。

太行焦化公司管理的變電站每班安排2人值班，公司內(nèi)的新線車間配電室每班由1人值班，其他的配電室沒有安排專人值班，每天有三名電工負(fù)責(zé)白天的午休時段和夜間的電氣操作工作。電工全部歸機(jī)電維修中心負(fù)責(zé)管理，其他車間不設(shè)電工只有維修焊工和鉗工。

（二）設(shè)備的使用:

設(shè)備的使用維護(hù)由各車間工段負(fù)責(zé)，按焦化公司制定的有關(guān)規(guī)章制度實(shí)行包機(jī)維修保養(yǎng)制，將每臺機(jī)電設(shè)備分包到人，車間和公司按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對車間或個人進(jìn)行考核獎罰，發(fā)生機(jī)電事故后機(jī)電辦按照規(guī)定和三不放過的原則進(jìn)行分析，對責(zé)任人和相關(guān)的負(fù)責(zé)人給以處罰，月底由企管科出考核結(jié)果，開支時兌現(xiàn)。以保證設(shè)備的正常運(yùn)行和生產(chǎn)任務(wù)的完成.（三）設(shè)備的大修（維簡）：現(xiàn)焦化廠設(shè)備的大修嚴(yán)格執(zhí)行總公司關(guān)于設(shè)備大修的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)總公司審批的年度大修計(jì)劃，首先由車間向廠機(jī)電辦上報設(shè)備大修的申請，由機(jī)電辦審查后，報廠主管領(lǐng)導(dǎo)審批和廠長審批。審批手續(xù)一式三份，除機(jī)電辦留一份外，其余兩份分別轉(zhuǎn)交廠財(cái)務(wù)科、和器材科。根據(jù)設(shè)備大修審批報告，由廠機(jī)電辦下達(dá)設(shè)備大修開工報告，由廠維修中心（或車間）按開工時間和大修的內(nèi)容準(zhǔn)備備品、備件組織人員進(jìn)行大修。設(shè)備大修竣工后，由機(jī)電辦、器材科和車間有關(guān)人員對大修的設(shè)備按完好標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，檢修中心（或車間）對驗(yàn)收提出的問題進(jìn)行整改。驗(yàn)收合格后，填寫“設(shè)備竣工驗(yàn)收報告”由車間、機(jī)電辦、器材科參加驗(yàn)收的人員簽字。對于設(shè)備的大修（維簡）從分公司主管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)電辦到廠維修中心（車間）都高度重視，根據(jù)總公司審定的大修計(jì)劃，由機(jī)電辦牽頭認(rèn)真組織實(shí)施，在克服各種困難保證質(zhì)量的前提下按時完成大修任務(wù)上半年先后完成了熄焦車、推焦車、電撲焦油器等大型設(shè)備的大修任務(wù)，廠內(nèi)急需大修的設(shè)備基本上按時保質(zhì)保量完成，沒有因?yàn)樵O(shè)備大修問題影響生產(chǎn)。

2009年全年計(jì)劃大修設(shè)備26項(xiàng)、大修金額126.7萬元，截止九月底實(shí)際完成設(shè)備大修（10）臺，大修金額（92.44）萬元，9月份計(jì)劃大修金額（34.2）萬元，當(dāng)月項(xiàng)目已完成。

（四）設(shè)備的修理；

關(guān)于設(shè)備的維修，公司嚴(yán)格控制生產(chǎn)費(fèi)用降低生產(chǎn)成本，對設(shè)備的修理（對應(yīng)焦化公司的大修）和日常小修材料費(fèi)的管理采用了全年定量管理控制，分月考核的辦法。即年初由機(jī)電辦依據(jù)以前的設(shè)備修理和材料費(fèi)的數(shù)據(jù) 在結(jié)合設(shè)備的增減生產(chǎn)產(chǎn)量的大小初步擬定各車間的全年控制指標(biāo)，然后報有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)開會確定，形成一致意見后為保證設(shè)備的正常運(yùn)行，廠企管辦每月都要對各車間備品、備件、用電和材料消耗等下達(dá)資金計(jì)劃，并對各單位指標(biāo)消耗情況及超出部分進(jìn)行分析查找原因，向廠領(lǐng)導(dǎo)匯報?，F(xiàn)全廠大型設(shè)備均實(shí)行了包機(jī)制，責(zé)任落實(shí)到人，設(shè)備是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)與個人經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤，建立健全了崗位生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程。每月由機(jī)電辦牽頭對各車間設(shè)備運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查，對違章操作和事故責(zé)任者進(jìn)行處罰。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，新焦?fàn)t的生產(chǎn)目前仍不很正常，如搗固機(jī)摩擦片脫落，煤餅裂塌，推不出成品焦（卡在爐內(nèi)）導(dǎo)煙車不好用等影響了產(chǎn)量任務(wù)的完成。上述情況的發(fā)生，具體的原因目前還不能確診，焦化公司已請使用同類設(shè)備的公司技術(shù)人員前來幫助解決。

(五)用電和節(jié)約用電管理

1、供電系統(tǒng)情況：目前，焦化公司的供電電源來自兩個35KV變電站生產(chǎn)用電電壓是10KV站內(nèi)裝有35KV變壓器2臺單臺容量6300KVA，站用變2臺，每臺容量50KVA。

2、電容器無功補(bǔ)償情況：在變電站裝有集中補(bǔ)償電容器組2000K乏，在10KV系統(tǒng)的201和202配電室分別裝設(shè)電容器3000K乏；因目前用電設(shè)備運(yùn)行負(fù)荷未達(dá)到設(shè)計(jì)要求，故在新焦?fàn)t內(nèi)僅投運(yùn)201、202的1200千乏電容器，補(bǔ)償效果較好，功率因數(shù)一般在0.95以上。

3、規(guī)章制度的制定情況：

為切實(shí)抓好安全用電節(jié)約用電，制定了一系列的制定辦法：如設(shè)備設(shè)施鑒定規(guī)范（辦法）、設(shè)備檢修制度設(shè)備使用、維護(hù)及保養(yǎng)制度、設(shè)備管理辦法、機(jī)電設(shè)備托修管理規(guī)定、機(jī)電設(shè)備“包機(jī)、包修”制管理規(guī)定、機(jī)電設(shè)備事故管理制度、機(jī)電管理考核、辦法用電管理辦法等。

4、電能計(jì)量設(shè)臵情況：

為細(xì)化管理有利于考核管理，1 0KV系統(tǒng)裝有多功能智能計(jì)量表90塊（高低壓用電），實(shí)現(xiàn)對各工段、工藝、大型用電設(shè)備的用電量分別計(jì)量考核。

5、用電管理的具體落實(shí)：機(jī)電辦根據(jù)所制定的規(guī)章制度和管理辦法，配合企管科進(jìn)行分項(xiàng)下達(dá)指標(biāo)檢查落實(shí)考核。其主要的方式是以全面預(yù)算為中心開展管理工作。如用電量的考核，每月機(jī)電辦根據(jù)各單位以前實(shí)際用電的多少、產(chǎn)量的大小、設(shè)備的變化及環(huán)境影響（季節(jié)溫度變化）諸因素等測算出下月的用電指標(biāo)經(jīng)焦化公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批報企管科，作為下月對該單位的考核依據(jù)，機(jī)電辦按期抄錄各單位的計(jì)量電表填報《電量電費(fèi)計(jì)算表》計(jì)算出實(shí)際用電量，月初對上月的完成結(jié)果進(jìn)行考核。并編制《車間全面預(yù)算》報表和用電量分析報告，分析用電量計(jì)劃完成情況及偏離計(jì)劃的變化原因，將結(jié)果一

并報企管科，進(jìn)行獎罰考核。

如9月份用電量計(jì)劃安排和完成分析情況參考附件2，焦?fàn)t計(jì)劃用電113萬KWH實(shí)際用電99.7萬KWH少用電13.3萬KWH，（不計(jì)工程等非生產(chǎn)用電）用電量下降的主要原因是產(chǎn)量減少，計(jì)劃3.9萬噸實(shí)際完成3.3萬噸，減少0.6萬噸（按電量的計(jì)算周期上月25日至本月25日）。從焦炭的生產(chǎn)工藝上講，用電量下降是必然的，產(chǎn)量減少備煤的上煤量減少，煉焦車間的4大車運(yùn)行次數(shù)也隨之減少相應(yīng)的機(jī)電設(shè)備用電就降了下來，其他的如化產(chǎn)車間維修中心修理辦公等變化不大。

按噸焦用電量（產(chǎn)品單耗）分析，按焦化廠用電統(tǒng)計(jì)周期計(jì)算產(chǎn)量電量：

8、9月新焦?fàn)t產(chǎn)量均為3.3萬噸。8月生產(chǎn)用電量120.3373產(chǎn)品單耗 36.36 kwh/T；9月生產(chǎn)用電量99.7493.產(chǎn)品單耗29.78kwh/T說明在用電上沒有增加成本，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)狀況將逐步趨于正常。

（六）、電費(fèi)管理：電費(fèi)計(jì)量結(jié)算比較簡單，通過公司內(nèi)部安裝的多級計(jì)量電表，將公司的總用電量分解到各下屬單位或工程隊(duì)等公司外用電戶，公司內(nèi)的電費(fèi)按總平均價計(jì)算電費(fèi)，但不作為考核根據(jù)，只考核電量，外用電按固定0.8元/KWH的電價（高于平均價）收取電費(fèi)，總電量和總電費(fèi)供電公司電費(fèi)結(jié)算數(shù)據(jù)給出。9月份計(jì)劃電費(fèi)焦?fàn)t92.7萬元；實(shí)際完成78.7萬元，電費(fèi)實(shí)際減少，主要是產(chǎn)量的變化的影響工藝用電所致，設(shè)備用電管理沒有明顯漏洞。如焦?fàn)t沒有完成計(jì)劃產(chǎn)量減產(chǎn)6000噸所以用電量下降。

三、調(diào)研結(jié)論：

通過對太行焦化公司較全面的調(diào)查了解，我們認(rèn)為，該公司的機(jī)電設(shè)備管理節(jié)電用電管理以及電費(fèi)的管理還是比較好的，沒有發(fā)現(xiàn)在大的管理漏洞，機(jī)電管理對生產(chǎn)及經(jīng)營任務(wù)的完成影響不明顯。

四、存在問題及建議：

1、在用電管理上，現(xiàn)公司對下屬車間班組的用電只考核電量而沒有考核電費(fèi)，存在著節(jié)電而不重節(jié)資的問題。當(dāng)然如果全面按電費(fèi)考核，還需增加智能電表的資金投入。

2、高壓配電室的值班現(xiàn)為一人設(shè)崗，對發(fā)生事故情況下的可能會誤事，因單人按規(guī)定不允許操作電氣設(shè)備的開關(guān)，而要等其他的電工趕去，勢必耽誤時間。

3、焦?fàn)t上煤時，一旦出現(xiàn)煤餅塌落，清理費(fèi)時延誤下一個工序的進(jìn)行，應(yīng)考慮增加運(yùn)輸溜子。

調(diào)研人：某某某

第二篇：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理調(diào)研報告

為全面推行城市公交運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，改善城市公交整體面貌，全面提升城市公交服務(wù)和管理水平，根據(jù)福建省運(yùn)輸管理局《關(guān)于印發(fā)2012福建省城市公交標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)測評活動實(shí)施方案的通知》（閩運(yùn)管城運(yùn)【2012】3號），我處對市區(qū)四家公交企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、總體情況

這次對四家企業(yè)的調(diào)研，主要從服務(wù)規(guī)范和安全檔案兩方面著手。服務(wù)規(guī)范主要是查看企業(yè)的管理臺帳，包括：車輛整潔合格率、車輛服務(wù)合格率、服務(wù)設(shè)施完整率、發(fā)車正點(diǎn)率、車次完成率、乘客滿意度及乘客投訴處理率等。安全檔案主要是查看……

從總體來看，四家公交企業(yè)基本能按照省局的標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測評，內(nèi)頁資料較齊全，各項(xiàng)指標(biāo)測評值均能達(dá)到9分以上。其中閩運(yùn)公交標(biāo)準(zhǔn)化管理做得比較好。該企業(yè)在省局標(biāo)準(zhǔn)化管理測評基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身的管理特點(diǎn)對測評標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化，不僅嚴(yán)格執(zhí)行了省局的各項(xiàng)達(dá)標(biāo)測評項(xiàng)目，而且對于企業(yè)的服務(wù)規(guī)范提出了更高的要求，促進(jìn)了企業(yè)健康有序的發(fā)展。

二、存在的問題

從對四家公交企業(yè)的檢查情況來看，主要存在以下幾個問題：

1、內(nèi)頁資料的填寫還不夠規(guī)范。諸如一些扣分的細(xì)節(jié)填寫還比較馬虎，有些企業(yè)仍在用舊的檢查表。

2、各渠道的投訴處理件歸檔不完整。檢查的過程中發(fā)現(xiàn)有些投訴件只看到投訴登記，沒看到相應(yīng)的反饋信息，造成投訴反饋件檔案信息的不完整。

三、整改建議

結(jié)合上述存在的問題，提出如下幾點(diǎn)整改建議：

1、各公交企業(yè)要嚴(yán)格按照省局的測評標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好各項(xiàng)測評臺帳的建立健全工作。

第三篇：機(jī)電專業(yè)調(diào)研報告

湖南理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院

機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)調(diào)研總結(jié)報告

（2010級）

一、調(diào)研工作的指導(dǎo)思想

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，滿足社會對高職機(jī)電類技術(shù)人才的需求，進(jìn)一步推動高職教育體制改革，加快機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)的建設(shè)步伐，把精品專業(yè)機(jī)電一體化技術(shù)辦好，切實(shí)做好2010級人才培養(yǎng)方案的制定工作，貫徹執(zhí)行學(xué)院《關(guān)于各專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定的原則意見》的精神和要求，我們在專業(yè)指導(dǎo)委員會指導(dǎo)下，通過市場調(diào)研、專業(yè)人才需求分析、專題研討會等形式，對崗位群、崗位素質(zhì)、崗位能力要求、人才培養(yǎng)規(guī)格、專業(yè)課程體系等提出符合市場需要和人才培養(yǎng)規(guī)格要求的培養(yǎng)方案。按照學(xué)校的要求，就專業(yè)人才的社會需求、專業(yè)崗位需求、學(xué)生就業(yè)去向、職業(yè)技能要求、職業(yè)素質(zhì)要求、相應(yīng)的職業(yè)資格、專業(yè)發(fā)展建議等問題,組織各專業(yè)教研室骨干教師深入行業(yè)企業(yè)、兄弟院校和畢業(yè)生中進(jìn)行廣泛深入的調(diào)研，獲取翔實(shí)的第一手資料，并對調(diào)研材料進(jìn)行科學(xué)的分析和研究，初步提出專業(yè)改革和建設(shè)的思路。在此基礎(chǔ)上組織教師進(jìn)行充分討論，進(jìn)一步明確專業(yè)人才的就業(yè)領(lǐng)域、職業(yè)崗位、職業(yè)資格要求，培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格、專業(yè)人才知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和能力要求,建立與之相適應(yīng)的課程體系，并對教學(xué)進(jìn)程安排、教學(xué)大綱、課程內(nèi)容、教材選用等給出建議，制訂出人才培養(yǎng)方案。我們按照教育部關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的有關(guān)文件精神，制定了確實(shí)可行的專業(yè)培育方案和措施。我們機(jī)電專業(yè)教師在2010年上學(xué)期深入多家機(jī)電類企業(yè)，進(jìn)行考察。

二、調(diào)研情況匯報

（一）院校：湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院

（二）院校專家

1.湖南工業(yè)大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院何國旗教授，博士

2.湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電工程系主任方忠民，博士，副教授，高級工程師

3.湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電工程系副主任廖友軍，副教授，省級專業(yè)帶頭人

4.湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院車輛工程系副主任王玉輝，副教授，省級專業(yè)帶頭人

5.湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電工程系機(jī)電一體化專業(yè)帶頭人 張謙

調(diào)研時間：2010.04.1

2參與人員：周迎春、何瑛、陳雄輝、楊益梅

調(diào)研情況細(xì)述如下：

湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電工程系主任方忠民博士向我們介紹了該系情況：

機(jī)械工程系是湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生人數(shù)和教師人數(shù)最多、招生專業(yè)是全院辦學(xué)歷史最長的系部。現(xiàn)有教學(xué)班級44個，學(xué)生1440余人，專任教師50人,其中高級職稱20人,在讀博士1人，具有碩士學(xué)位的教師15人，雙師型教師35人。在專任教師中,擔(dān)任湖南省高等教學(xué)會金屬工藝學(xué)理事會副理事長1人、鐵路高職院校機(jī)械專業(yè)指導(dǎo)委員會委員1人、湖南省高職院校機(jī)械設(shè)計(jì)與制造專業(yè)帶頭人1人、湖南省電工維修專家委員會委員1人、湖南省青年骨干教師2人、株洲市職業(yè)學(xué)校機(jī)械加工類專業(yè)學(xué)科帶頭人1人、株洲市加工制造類學(xué)會副理事長1人。目前主持省級精品專業(yè)一個、省級精品課程一個、參與2007年省級重點(diǎn)科研課題一項(xiàng)、2007年省級一般課題兩項(xiàng)、2008年參與省級課題3項(xiàng)、2009年主持省級課題4項(xiàng)。該系創(chuàng)建于1956年,辦學(xué)歷史悠久。尤其是機(jī)械制造與機(jī)電設(shè)備管理與維修專業(yè)的辦學(xué)時間長，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，實(shí)訓(xùn)設(shè)備齊全。50多年來，已經(jīng)為鐵路培養(yǎng)中、高級技術(shù)人才3000余人；2004年學(xué)院移交地方以后，高度重視專業(yè)的改革和建設(shè),堅(jiān)持“立足株洲、服務(wù)長株潭兩型社會；立足湖南，面向全國；立足現(xiàn)代，面向未來”的辦學(xué)理念，積極開展機(jī)電工程專業(yè)高職人才培養(yǎng)模式的的研究和實(shí)踐，構(gòu)建了以專業(yè)知識、職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)有機(jī)結(jié)合的教學(xué)體系。融合專業(yè)特點(diǎn)，制定并開始實(shí)施以工學(xué)結(jié)合為重點(diǎn)的新的人才培養(yǎng)方案，學(xué)生通過兩個假期和第6學(xué)期在企業(yè)完成半年頂崗實(shí)訓(xùn)，同時把“雙證書”要求納入了專業(yè)教學(xué)計(jì)劃、對畢業(yè)設(shè)計(jì)也進(jìn)行了重大改革，畢業(yè)設(shè)計(jì)課題更多的是真題真做，強(qiáng)化學(xué)生的崗位技能和綜合素質(zhì)；在保持專業(yè)特色的同時，我們緊貼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷拓展專業(yè)方向，實(shí)現(xiàn)了“大專業(yè)、多方向”的人才培養(yǎng)模式；以課程建設(shè)為突破口，在課程體系和教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法方面進(jìn)行了改革，構(gòu)建了模塊式課程體系，積極倡導(dǎo)并實(shí)踐了討論式、案例式、以工作任務(wù)、工程項(xiàng)目為引導(dǎo)的教學(xué)方法，提高了教學(xué)質(zhì)量，改革成果顯著。目前開設(shè)有機(jī)械設(shè)計(jì)與制造、機(jī)電一體化兩大專業(yè)，下設(shè)數(shù)控技術(shù)與應(yīng)用、模具設(shè)計(jì)與制造、機(jī)械設(shè)備維修與管理、機(jī)械設(shè)備營銷、工程機(jī)械、工業(yè)設(shè)計(jì)、焊接與自動化七個專門化方向；建有單片機(jī)原理、電工學(xué)電子技術(shù)、檢測信號與信號處理、金屬切削機(jī)床、控制技術(shù)、金屬熱處理、金相觀察、機(jī)械原理、機(jī)械零件、工程力學(xué)、公差配合與技術(shù)測量、可編程控制器、內(nèi)燃機(jī)、數(shù)控原理14個標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室；數(shù)控仿真加工、機(jī)械CAD、CAM、模具設(shè)計(jì)與加工專用機(jī)房；內(nèi)燃機(jī)拆裝、鉗工、機(jī)加工、鑄鍛焊、機(jī)械設(shè)備大修、電工等實(shí)訓(xùn)室，并建有一個功能較全的數(shù)控演練基地，主要面向機(jī)械制造業(yè)培養(yǎng)德智體全面發(fā)展，掌握數(shù)控機(jī)床操作與維修、模具設(shè)計(jì)與加工、機(jī)械設(shè)計(jì)與制造專業(yè)技能的生產(chǎn)一線應(yīng)用型技術(shù)

人材。該系始終把培養(yǎng)有專門技術(shù)的高素質(zhì)技能型人才作為培養(yǎng)目標(biāo),堅(jiān)持以教學(xué)質(zhì)量為根本，工學(xué)結(jié)合，在辦學(xué)過程中，邀請企業(yè)專家、工程技術(shù)人員參與教學(xué)計(jì)劃的制訂和教學(xué)過程,課程設(shè)置在保證專業(yè)核心課程以外，還增加了用人單位的專業(yè)課程和企業(yè)管理、企業(yè)文化課程，不斷優(yōu)化人材培養(yǎng)方案,加強(qiáng)了人材培養(yǎng)的針對性。目前該系與長沙高壓開關(guān)集團(tuán)、株洲齒輪廠合辦的“長高班”、“汽齒班”，實(shí)行了“定單式”培養(yǎng)方式，可以使學(xué)生在學(xué)完專業(yè)知識后直接到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，未出校門，先有崗位，學(xué)生在實(shí)習(xí)期間還可以獲得生活補(bǔ)貼，減輕家庭負(fù)擔(dān)，畢業(yè)后，經(jīng)考核合格，直接到企業(yè)工作。2008年又與南昌鐵路局、南寧鐵路、昆明鐵路局開設(shè)了2010屆學(xué)生工程機(jī)械方向的訂單培養(yǎng)班。近五年畢業(yè)生就業(yè)率保持在90％以上。在學(xué)生的培養(yǎng)過程中始終堅(jiān)持“成在心態(tài)、贏在務(wù)實(shí)、勝在堅(jiān)持”思想教育，并通過學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)去付之于具體的實(shí)踐，使學(xué)生能在盡可短的時間融入社會大家庭。并且很多學(xué)生能很快從一線操作員成長為技術(shù)設(shè)計(jì)員。

他們所做的改革以及取得的成果，值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

（三）企業(yè)專家

1.湖南汽車齒輪廠人事部部長羅總，葉總

2.湖南力達(dá)液壓機(jī)械廠嚴(yán)總

調(diào)研時間：2010.04.10

參與人員：周迎春、何瑛、陳雄輝、楊益梅

調(diào)研情況細(xì)述如下：

機(jī)、電、信息技術(shù)的綜合應(yīng)用是這些產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn)。被調(diào)查的單位都涉及到機(jī)電技術(shù)的應(yīng)用，大部分崗位需求綜合素質(zhì)高，具備機(jī)、電技術(shù)綜合應(yīng)用知識的技能型人才。在分別與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、人事管理人員、技術(shù)人員、畢業(yè)生進(jìn)行深入的交流和座談后，充分意識到隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，特別是近年來珠三角地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，社會人才需求格局發(fā)生了很大變化。機(jī)電專業(yè)作為電氣自動化、機(jī)械制造等專業(yè)的補(bǔ)充與延伸，機(jī)電類應(yīng)用型、技能型人才將成為各企業(yè)爭奪的對象。企、事業(yè)單位急需一線技能型操作人才，尤其是綜合技術(shù)應(yīng)用人才為我們的畢業(yè)生提供了廣闊的就業(yè)空間。

（四）畢業(yè)生姓名：機(jī)電1071、1072班學(xué)生

調(diào)研時間：2010.04.10

調(diào)研情況細(xì)述如下：

隨著畢業(yè)生就業(yè)制度改革的不斷深入，畢業(yè)生已面向人才市場，面向社會，打破地區(qū)、行業(yè)限制，自主擇業(yè)，雙向選擇，其中許多畢業(yè)生要到南方沿海地區(qū)條件好的機(jī)電企業(yè)謀職，這勢必也會加大人才的需求量。21世紀(jì)機(jī)電技術(shù)的新發(fā)展及隨著我省西、北、東部崛起和

戰(zhàn)略政策的實(shí)施，先進(jìn)技術(shù)的利用規(guī)模將不斷擴(kuò)大，迫切需要大量高素質(zhì)的機(jī)電技術(shù)專業(yè)人才。本專業(yè)就業(yè)形勢較好，需要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此，高職機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)必須注重實(shí)踐技能的培養(yǎng)，加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的深度和廣度，高職機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)人才具有長遠(yuǎn)而廣闊的社會前景。

三、調(diào)研總結(jié)

調(diào)研表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對機(jī)電一體化專業(yè)的高職畢業(yè)生需求是巨大的，前提是畢業(yè)生具備實(shí)際工作能力。因此，為了適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，滿足社會急需,我院對機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)進(jìn)行了改革調(diào)整，該專業(yè)以社會發(fā)展對機(jī)電專業(yè)高職人才需求為著眼點(diǎn)，建立一個科學(xué)、完善、具有高職教育特色的教學(xué)體系。突出應(yīng)用性、整合性、實(shí)踐性、先進(jìn)性、綜合性的原則，使畢業(yè)生既能掌握機(jī)電設(shè)備的使用、制造、維修、檢測、管理等專業(yè)理論知識，又能熟練進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品的維修及數(shù)控機(jī)床的操作、編程及維護(hù)等實(shí)際技術(shù)。這一措施適應(yīng)了企、事業(yè)單位對人才的需求，適應(yīng)了學(xué)生今后繼續(xù)學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展的需要。教改后的機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)以校企合作作為人才培養(yǎng)新途徑，提高課程的整合性、技術(shù)的先進(jìn)性、知識的綜合性，加強(qiáng)實(shí)踐性，使該專業(yè)的畢業(yè)生明顯的具有高素質(zhì)、高技能型人才的特色。

通過對企業(yè)、學(xué)院、專家的走訪與調(diào)研，對機(jī)電類行業(yè)技能型人才的需求及培養(yǎng)模式的探索有了新的認(rèn)識，并積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，對專業(yè)教學(xué)改革有著重要的指導(dǎo)意義。隨著機(jī)械制造業(yè)的不斷發(fā)展，我國要成為世界制造中心，特別是湖南經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)高速發(fā)展，為提高產(chǎn)品質(zhì)量及加工效率，實(shí)施自動化生產(chǎn)，企業(yè)對高精度、高技術(shù)含量的的機(jī)電設(shè)備的需求已大勢所趨，機(jī)電一體化技術(shù)技能人才已被各制造業(yè)部門引起足夠的重視，業(yè)內(nèi)已出現(xiàn)嚴(yán)重缺口，這給高職學(xué)院機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)教學(xué)及其教學(xué)改革提出了嶄新的課題。

周迎春

2010-4-15

第四篇：企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理調(diào)研報告

企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理調(diào)研報告

注冊登記是工商行政管理部門的基本職能，經(jīng)營范圍登記則是注冊登記中的重要登記事項(xiàng)。經(jīng)營范圍是企業(yè)從事經(jīng)營活動的業(yè)務(wù)范圍，反映了企業(yè)所屬行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要內(nèi)容及服務(wù)項(xiàng)目，是企業(yè)業(yè)務(wù)活動范圍的法律界限，也是企業(yè)法人民事權(quán)利能力和行為能力的核心體現(xiàn)。其具體分為許可經(jīng)營項(xiàng)目和一般經(jīng)營項(xiàng)目，一般經(jīng)營項(xiàng)目是指不需批準(zhǔn)，企業(yè)可自主申請的項(xiàng)目，許可經(jīng)營項(xiàng)目是指企業(yè)在申請登記前依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目。在市場經(jīng)濟(jì)不完善時期，經(jīng)營范圍登記管理制度，對規(guī)范市場主體行為起到了積極作用。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的縱深發(fā)展和不斷完善，經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)活動對內(nèi)、對外都發(fā)生了巨大變化。企業(yè)多元發(fā)展的必然趨勢，也向工商行政管理部門經(jīng)營范圍登記管理工作提出了新的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)行的經(jīng)營范圍登記管理制度所暴露出的問題，已在一定程度上影響了市場主體發(fā)展。如何改革企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理，擴(kuò)大市場主體經(jīng)營自主權(quán)，為市場主體營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成為我們應(yīng)認(rèn)真思考和著重解決的當(dāng)務(wù)之急。

一、經(jīng)營范圍登記管理存在的一些問題。

（一）現(xiàn)行經(jīng)營范圍登記管理制度與企業(yè)發(fā)展需求有悖。

雖然我國近幾年來對涉及企業(yè)經(jīng)營范圍登記的相關(guān)法律、法規(guī)都進(jìn)行了不斷的修改和完善，但變化并不大。而在企業(yè)經(jīng)營活動中，現(xiàn)行的登記管理模式已或多或少開始阻礙企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)在最初申請

經(jīng)營范圍時往往不能預(yù)見以后全部的經(jīng)營活動，登記的經(jīng)營范圍一般僅限于現(xiàn)有的經(jīng)營活動，經(jīng)營中一旦要拓展業(yè)務(wù)就可能涉及到超范圍經(jīng)營，必須隨時根據(jù)經(jīng)營活動的變化申請變更經(jīng)營范圍，于是，企業(yè)將花費(fèi)大量的時間在變更登記上。企業(yè)不能根據(jù)市場需求和經(jīng)營需要，隨時自主調(diào)整經(jīng)營項(xiàng)目，企業(yè)的自主決策權(quán)受到限制，既影響市場活力及資源的優(yōu)化配置，也不利于企業(yè)通過及時轉(zhuǎn)換經(jīng)營方式和項(xiàng)目化解危機(jī)。比如某公司，為了在“經(jīng)營范圍”中增減一項(xiàng)無關(guān)緊要的項(xiàng)目，不但要召開股東大會修改公司章程，還要在企業(yè)與工商部門之間車馬勞頓，人財(cái)物的花費(fèi)，增加企業(yè)運(yùn)行成本不計(jì)，更有可能因變更時間的影響而錯失商機(jī)。頻繁的變更登記也增加了工商部門的工作壓力和行政成本。除了經(jīng)營范圍變更，公司主營業(yè)務(wù)備案程序也非常復(fù)雜。就拿我縣的汽車銷售公司來說，這些公司基本都在銷售小轎車。設(shè)立登記時，由于小轎車銷售和品牌汽車銷售備案獲批困難，導(dǎo)致的后果是：第一，超范圍經(jīng)營，受到工商部門的處罰；第二，銀行車貸辦理困難，影響銷售。即使是完成了某個品牌汽車的銷售備案，經(jīng)營范圍核定的也是某個品牌汽車銷售，嚴(yán)重影響了公司的靈活經(jīng)營。

（二）新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營范圍核定困難，缺乏指導(dǎo)。

隨著國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，加之市場需求和技術(shù)創(chuàng)新的不斷催生，眾多新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)。許多新興行業(yè)企業(yè)在名稱核準(zhǔn)和經(jīng)營范圍登記時，普遍要求使用符合國際慣例、在行業(yè)內(nèi)約定俗成的用語體現(xiàn)其行業(yè)及服務(wù)特點(diǎn)。但是，新興行業(yè)許多用語

及表述在工商登記管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及指導(dǎo)意見中并無明確內(nèi)容記載。例如，登記人員在核定經(jīng)營范圍時，參照的是《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，但是很多新興行業(yè)像“活性水分子材料制造”、“汽車模擬駕駛培訓(xùn)”、“淘寶網(wǎng)代購”等等，都是《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中尚未明確的。對這些行業(yè)經(jīng)營范圍的核定，往往需要向有關(guān)部門電話征詢，一些跨部門的新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)還常常多方征詢無果，致使登記人員對其行業(yè)及經(jīng)營項(xiàng)目很難做出準(zhǔn)確判斷和核定。并且，新興行業(yè)種類多、范圍廣、情況新、涉及部門多、需要前置許可審批的行業(yè)多，繁雜的經(jīng)營項(xiàng)目，往往令登記管理人員難以準(zhǔn)確分辨是否屬于特許項(xiàng)目。究竟哪些新興經(jīng)營項(xiàng)目需要前置許可審批？需要哪個部門審批？登記窗口工作人員對相關(guān)情況難以全面了解和準(zhǔn)確把握，影響行政效率和服務(wù)形象。

（三）經(jīng)營范圍核定存在不規(guī)范、欠統(tǒng)一的問題。

按照規(guī)定，涉及前置審批的經(jīng)營項(xiàng)目，應(yīng)按許可證內(nèi)容核定。但有些部門對前置許可的核定與工商部門登記依據(jù)的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》不盡一致，當(dāng)一個項(xiàng)目有多個行政許可時，還可能存在相互表述不一。如《衛(wèi)生許可證》的“KTV包房”，在《文化娛樂許可證》中則表述為“卡拉OK”，消防部門開業(yè)前的《檢查意見書》又是“歌舞廳”。這給工商部門核定經(jīng)營范圍增加了難度。除了許可的表述不統(tǒng)一，每個部門對許可的有效期限定也不一樣，比如某賓館，《特種行業(yè)許可證》有效期是2012年10月25日，《衛(wèi)生許可證》有效期又是2012年12月2日，《煙草許可證》有效期確實(shí)2012年12月30日。

結(jié)果，因?yàn)樵S可證期限不一，該賓館不得不在短時間內(nèi)做多次變更登記，否則就將面臨工商部門的處罰。此外，特許項(xiàng)目繁雜也導(dǎo)致核定經(jīng)營范圍難以準(zhǔn)確統(tǒng)一。這種核準(zhǔn)之難主要體現(xiàn)在在經(jīng)營范圍中的涉及前置性行政許可的特許項(xiàng)目數(shù)量繁雜，盡管國務(wù)院已經(jīng)先后四次對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整，取消了很多行政審批事項(xiàng)，但由于我國政府目前管理型體制的特點(diǎn)仍未完全改變，使得行政審批的總量仍然很大。工商部門經(jīng)常要為一個經(jīng)營項(xiàng)目是否需要行政審批，如何準(zhǔn)確表述等在多個職能部門之間反復(fù)咨詢求證。在得不到明確意見的情況下，只有采取折中辦法，或不核該項(xiàng)目，或只核大類，或加括號、加限制詞，有的執(zhí)照上可謂是“括號林立”。加之登記人員理解能力有差異，導(dǎo)致同一項(xiàng)目在不同工商部門登記的結(jié)果可能不一致，有的能登記而有的則不能通過；有的使用大類行業(yè)用語、有的用中類用語，而有的則是用小類或國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)之外的不規(guī)范用語等。

二、改革經(jīng)營范圍登記管理的幾點(diǎn)建議

1、非禁即入，靈活核定，進(jìn)一步放寬企業(yè)經(jīng)營范圍。

公司作為市場經(jīng)濟(jì)活動的主體，具有獨(dú)立的法人人格，有獨(dú)立的民事權(quán)利能力和行為能力，在法律法規(guī)所允許的范疇內(nèi)可以自主決定其經(jīng)營活動的領(lǐng)域。工商注冊登記的性質(zhì)是公示性而不具有創(chuàng)設(shè)性，因此工商部門進(jìn)行經(jīng)營范圍登記應(yīng)當(dāng)是按照國家現(xiàn)行法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的要求進(jìn)行監(jiān)督檢查，而不是也不應(yīng)該代替公司作決策，指定公司生產(chǎn)什么、經(jīng)營什么、或者對公司經(jīng)營范圍任意進(jìn)行限制。公司最大的特征就在于他的營利性，其一切活動之根本目的便在于實(shí)

現(xiàn)營利，而交易的便捷可靠是達(dá)到營利目的的重要條件。工商行政管理部門的注冊登記工作也應(yīng)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作方式。筆者認(rèn)為，按照“法不禁止則可行”的法律精神，對于經(jīng)營范圍的核定，可以適當(dāng)嘗試無具體經(jīng)營范圍核定模式，這一點(diǎn)深圳走在了全國的前列。深圳于今年3月1日起開始實(shí)施的商事登記制度改革，改革后的營業(yè)執(zhí)照不再記載經(jīng)營范圍，經(jīng)營范圍由商事主體在其章程、合伙協(xié)議或申請表格中自行規(guī)定并報商事登記機(jī)關(guān)備案。商事登記機(jī)關(guān)不再對經(jīng)營范圍進(jìn)行核準(zhǔn)，除銀行、證券公司、保險公司、外商投資企業(yè)、典當(dāng)行、會計(jì)事務(wù)所等12項(xiàng)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)經(jīng)審批的情形外，商事主體申請登記時無需提交前置許可批文，商事主體領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后可直接經(jīng)營所有合法的一般經(jīng)營項(xiàng)目。法律法規(guī)規(guī)定需取得許可審批方能經(jīng)營的許可經(jīng)營項(xiàng)目（如餐飲服務(wù)許可證、環(huán)保批文），商事主體取得許可審批即可經(jīng)營。

2、勇于探索，大膽嘗試，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對新興行業(yè)經(jīng)營范圍中涉及許可經(jīng)營項(xiàng)目的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、許可證件核定的范圍，核定其相應(yīng)的經(jīng)營范圍；不涉及許可經(jīng)營項(xiàng)目的，可依據(jù)申請人申請按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)相應(yīng)的類別予以核定經(jīng)營范圍；《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》未包含的，但并不涉及前置審批、亦非法律法規(guī)明令禁止的，可根據(jù)企業(yè)申，靈活核定不違反公序良俗、能體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù)特點(diǎn)的經(jīng)營范圍。此外，在新興行業(yè)行政許可中，登記人員要樹立正確的登記理念，在符合法律法規(guī)、行政管理基本要

求，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，給予企業(yè)更多的經(jīng)營自主權(quán)，既不簡單地企業(yè)要求什么就登記什么，也不能為了管理需要和規(guī)避風(fēng)險就限制企業(yè)的經(jīng)營活動，要以實(shí)事求是為原則，靈活、科學(xué)、合理地進(jìn)行工商登記。2012年2月，國家工商總局企業(yè)注冊局下發(fā)了《新興行業(yè)企業(yè)登記試行意見》（企函字〔2012〕4號），隨后浙江、重慶、四川等省市先后制定了相關(guān)貫徹實(shí)施意見及《新興行業(yè)企業(yè)登記參考目錄》。參考目錄從經(jīng)營范圍表述、行政審批、行業(yè)代碼等方面入手，對新興行業(yè)企業(yè)登記工作進(jìn)行了規(guī)范，共涉及融資租賃、文化動漫、消費(fèi)金融等46個行業(yè)，并將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和登記工作實(shí)際進(jìn)一步修訂、完善。這些都是對新興行業(yè)企業(yè)登記管理工作的有益嘗試，也必將對新興行業(yè)企業(yè)登記管理工作起到很好的指導(dǎo)作用，達(dá)到規(guī)范服務(wù)新興行業(yè)登記的目標(biāo)。

3、加強(qiáng)溝通，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，做好經(jīng)營范圍登記管理的規(guī)范化建設(shè)。

及時修訂《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，倡導(dǎo)涉及許可審批的相關(guān)部門共同遵守，加強(qiáng)與工商登記管理相關(guān)的其他部門的溝通聯(lián)系，對前置許可的內(nèi)容、有效期限等達(dá)成一致。在工商系統(tǒng)內(nèi)編制統(tǒng)一的《經(jīng)營范圍核定規(guī)范》，用以規(guī)范包括：行業(yè)代碼、行業(yè)名稱、經(jīng)營范圍（大類項(xiàng)目、中類項(xiàng)目、小類項(xiàng)目、包括項(xiàng)目、不包括項(xiàng)目）、行政許可部門等內(nèi)容，并隨時根據(jù)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要及時更新和完善，為工商部門注冊登記人員提供規(guī)范統(tǒng)一的參照標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)經(jīng)營范圍登記的統(tǒng)一性和規(guī)范性。此外，針對不斷更新數(shù)量繁雜的特許項(xiàng)目，應(yīng)著力登記干部隊(duì)伍的能力建設(shè)，及時組織學(xué)習(xí)相關(guān)行業(yè)的知識和相關(guān)

業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)熟練掌握注冊登記相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)素質(zhì)精良的登記人員。同時號召登記人員要積極學(xué)習(xí)，及時掌握了解新知識新行業(yè)的發(fā)展動態(tài)，以及國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)制定頒布情況。重點(diǎn)學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)體系、新興行業(yè)分類、新興行業(yè)特點(diǎn)與發(fā)展趨勢等產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識及各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策、成為“萬事通”，使自己能跟上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐，為登記工作筑牢知識儲備。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高登記窗口工作人員新興產(chǎn)業(yè)知識水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的能力。

第五篇：企業(yè)所得稅后續(xù)管理調(diào)研報告

企業(yè)所得稅后續(xù)管理調(diào)研報告

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)所得稅后續(xù)管理問題的調(diào)研通知》的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)所得稅后續(xù)管理，完善跟蹤管理制度，建立企業(yè)所得稅管理長效機(jī)制，我科室認(rèn)真進(jìn)行了企業(yè)所得稅后續(xù)管理調(diào)研，形成報告如下：

一． 企業(yè)所得稅后續(xù)管理的理念、思路

加強(qiáng)企業(yè)所得稅后續(xù)管理應(yīng)以總局關(guān)于加強(qiáng)所得稅管理24字方針為指導(dǎo)，在分類管理的基礎(chǔ)上，依托信息化手段，充分落實(shí)崗位責(zé)任制，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅科學(xué)化、專業(yè)化和精細(xì)化管理，提升所得稅風(fēng)險管理質(zhì)量，從而保障企業(yè)所得稅組織收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)收入分配合保障國家稅收權(quán)益的職能作用。

二． 企業(yè)所得稅后續(xù)管理的主要目的和總體要求

企業(yè)所得稅后續(xù)管理的內(nèi)容主要包括企業(yè)所得稅稅基管理中的自行申報項(xiàng)目、審批（核）和備案管理項(xiàng)目以及日常管理中涉及跨管理項(xiàng)目等。

企業(yè)所得稅后續(xù)管理從管理項(xiàng)目著手，根據(jù)企業(yè)所得稅管理工作要求，在企業(yè)所得稅項(xiàng)目實(shí)施審批（核）、備案或申報后，通過信息資料的登記、比對、分析、核查等系列管

理行為，把握管理的關(guān)節(jié)點(diǎn)和風(fēng)險點(diǎn)，對企業(yè)所得稅管理項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，以達(dá)到規(guī)范管理和連續(xù)管理的目的。

三． 各地后續(xù)管理的做法及經(jīng)驗(yàn)

一是抓日常監(jiān)管，完善征收方式鑒定。建立以匯算清繳檢查為基礎(chǔ)的企業(yè)所得稅征收方式核定調(diào)整機(jī)制，將上的所得稅匯算清繳檢查結(jié)果作為本企業(yè)所得稅征收方式鑒定調(diào)整的依據(jù)，并在此基礎(chǔ)上，對所得稅納稅人按進(jìn)行核定，嚴(yán)格把握核定征收和查賬征收認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。二是抓戶管基礎(chǔ)，認(rèn)真登記后續(xù)管理臺賬。要求稅收管理員結(jié)合每戶企業(yè)的納稅情況、虧損彌補(bǔ)、稅前扣除項(xiàng)目審批等情況，對企業(yè)所得稅的優(yōu)惠事項(xiàng)、免稅收入及有關(guān)項(xiàng)目余額進(jìn)行分析審核，看其是否如實(shí)申報，為后續(xù)管理打好基礎(chǔ)。三是抓動態(tài)監(jiān)控，組織納稅評估和重點(diǎn)檢查。把存在涉稅審批、虧損彌補(bǔ)、稅負(fù)明顯偏低以及其它異常情況的企業(yè)列為檢查對象，組織業(yè)務(wù)骨干開展重點(diǎn)檢查，認(rèn)真審核其所得稅應(yīng)稅收入及納稅調(diào)整額的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，進(jìn)一步提升稅源管理水平。四是抓收入分析，探索分類管理。進(jìn)一步做好企業(yè)所得稅收入分析工作，提高收入分析水平，參照企業(yè)規(guī)模、行業(yè)、征收方式等多種方式探索建立所得稅分類管理制度，增強(qiáng)管理的針對性和有效性。五是抓后續(xù)審查。在申報期截止后，對應(yīng)享受而未享受減免稅優(yōu)惠項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行清理，并對符

合條件的企業(yè)進(jìn)行政策宣傳，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。同時加大對稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對于違反總局政策規(guī)定和我省企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠管理辦法進(jìn)行備案管理的單位，予以通報批評，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行稅收執(zhí)法過程追究；對于企業(yè)不符合政策規(guī)定的稅收優(yōu)惠，將應(yīng)追繳其已減免的企業(yè)所得稅稅款，并按征管法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。六是抓強(qiáng)化培訓(xùn)，做到有備而來。挑選一批精通稅政、稽查、征管等方面業(yè)務(wù)的干部組成企業(yè)所得稅管理項(xiàng)目小組，通過學(xué)習(xí)材料、傳閱書籍、到企業(yè)調(diào)查等靈活多樣的方式進(jìn)行培訓(xùn)和實(shí)踐，鼓勵干部探索行之有效、易于推廣的納稅評估方法，并堅(jiān)持先行先試，研究建立通用納稅評估工作底稿模版等，為全面實(shí)施審計(jì)式納稅評估做好人才、知識的儲備和方法的積累。

四． 主要問題

第一．對企業(yè)所得稅管理工作重視不夠。目前存在對所得稅工作認(rèn)識不足、重視程度不夠的問題，這在基層國稅部門的表現(xiàn)尤為突出。一是存在“重流轉(zhuǎn)稅、輕所得稅，抓大放小”的思想。雖然近年來國稅局所得稅收入總額迅速增長，但占稅收收入總量的比重仍然偏低，部分領(lǐng)導(dǎo)和干部不能充分認(rèn)識所得稅的作用，不愿意花更多精力去進(jìn)行管理。同時也存在重視大企業(yè)所得稅管理，忽視中小企業(yè)所得稅管理的

問題，再加上缺少科學(xué)的必要的考核機(jī)制，致使部分基層單位出現(xiàn)放任自流、管理淡化趨勢。二是征管力量配備不足。雖然企業(yè)所得稅納稅人逐年增多，但基層一線的稅收管理人員并沒有相應(yīng)得到充實(shí)。目前基層部門所得稅事宜基本都由稅政部門扎口管理，國稅機(jī)關(guān)僅有1-2人兼管所得稅，往往主要忙于文件的上傳下達(dá)和事項(xiàng)的審核審批，致使企業(yè)所得稅管理工作處于應(yīng)付狀態(tài)。三是人員素質(zhì)難以適應(yīng)企業(yè)所得稅管理的要求。由于企業(yè)所得稅政策性強(qiáng)、具體規(guī)定多且變化快、與企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)核算聯(lián)系緊密、納稅檢查內(nèi)容多、工作量大等特點(diǎn)，部分稅務(wù)人員還不能適應(yīng)管理工作的要求，比較全面掌握所得稅政策、能熟練進(jìn)行日常管理和稽查的業(yè)務(wù)骨干不多，從而導(dǎo)致一些問題難以及時發(fā)現(xiàn)和糾正。

第二.對新辦企業(yè)所得稅監(jiān)管乏力。一是漏征漏管現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于目前企業(yè)所得稅由國、地稅兩個部門征管，稅務(wù)登記數(shù)據(jù)沒有實(shí)現(xiàn)實(shí)時共享，缺乏相互協(xié)調(diào)配合，導(dǎo)致稅源管理上出現(xiàn)空檔。同時，與工商部門缺乏橫向聯(lián)系，信息交流不暢，基層征管力量不足，沒有精力和時間開展經(jīng)常性的漏征漏管清理，致使新辦企業(yè)漏征漏管比較嚴(yán)重。二是稅基管理不到位。新辦中小企業(yè)成分復(fù)雜，經(jīng)營方式多種多樣，財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，申報數(shù)據(jù)不真實(shí)，再加上管理中存在征管力量不足、人員素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)等因素，使得對新辦企業(yè)所得稅稅基的控管難以達(dá)到理想的狀態(tài)。同時許多

隨著許多審批事項(xiàng)的取消，后續(xù)管理工作沒有及時跟上，形成管理上的“真空地帶”。三是征收方式矛盾比較突出。目前，企業(yè)所得稅征收方式主要有查賬征收和核定征收兩種方式。總局要求嚴(yán)格控制實(shí)行核定征收的范圍，但新辦中小企業(yè)普遍不能準(zhǔn)確核算盈虧，致使查賬征收不能落實(shí)到位；對中小采取核定征收，由于總局規(guī)定的核定應(yīng)稅所得率標(biāo)準(zhǔn)過高，各行業(yè)、區(qū)域之間的盈利水平與核定應(yīng)稅所得率存在差距，難于操作；而且目前所得稅征收方式的確定由于國、地稅掌握的標(biāo)準(zhǔn)、尺度等方面存在差異，在同一地區(qū)，同等規(guī)模、相同行業(yè)或類似行業(yè)之間因主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不同稅負(fù)差距明顯，諸多矛盾使得對納稅人實(shí)行核定征收難度很大。

第三.稅務(wù)部門的管理手段相對滯后。一是企業(yè)所得稅納稅評估不規(guī)范，效果不明顯。主要表現(xiàn)在：當(dāng)前企業(yè)所得稅納稅評估工作在稅收征管過程中所處的地位不明確，部分單位把它當(dāng)作一項(xiàng)可有可無的工作，沒有作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓。在實(shí)際工作中存在職責(zé)落實(shí)不到位、指標(biāo)體系數(shù)據(jù)采集困難、選案隨意性大、評估方法過于簡單、評估質(zhì)量不高、評估各自為政、缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等問題。二是信息化管理相對滯后。所得稅政策復(fù)雜，日常管理中需調(diào)用的數(shù)據(jù)繁多，急需利用信息化管理來提高效率和質(zhì)量。但目前綜合征管軟件中還沒有專門的所得稅管理模塊，無法對所得稅實(shí)行全程信息化管理，而且在系統(tǒng)中，有關(guān)所得稅管理的數(shù)據(jù)也

沒有得到有效地整合。

五． 如何加強(qiáng)資產(chǎn)損失稅前扣除等行政審批取消后的后續(xù)管理

在企業(yè)按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送資產(chǎn)損失稅前扣除申請時，應(yīng)提供能夠證明資產(chǎn)損失確屬已實(shí)際發(fā)生的合法證據(jù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)以證據(jù)確鑿并能證明資產(chǎn)損失確已發(fā)生的為稅前扣除的，不得將企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除提前或延后。

企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失稅前扣除項(xiàng)目，取得稅務(wù)機(jī)關(guān)予以同意的書面文書的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)督察企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理，將予以同意稅前扣除的資產(chǎn)損失金額從相應(yīng)的會計(jì)科目中核銷；當(dāng)年不核銷的，應(yīng)作為稅收與會計(jì)差異進(jìn)行賬務(wù)處理。為以后資產(chǎn)損失企業(yè)所得稅管理提供準(zhǔn)確的信息。

稅務(wù)機(jī)關(guān)對資產(chǎn)損失稅前扣除項(xiàng)目實(shí)施審批時，要對企業(yè)申請資料的完整性、合法性、關(guān)聯(lián)性、充分性進(jìn)行符合性審查；對企業(yè)申報資料有疑問的，可現(xiàn)場調(diào)查和取證。

稅務(wù)機(jī)關(guān)以后在納稅評估或檢查時，發(fā)現(xiàn)企業(yè)提供虛假資料騙取稅務(wù)機(jī)關(guān)資產(chǎn)損失稅前扣除審批同意的，應(yīng)對企業(yè)報損應(yīng)納稅所得額進(jìn)行調(diào)整或補(bǔ)稅，并按照征管法進(jìn)行處理。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立立企業(yè)信用信息庫，在通過評估審查發(fā)

現(xiàn)問題后，及時反映在相關(guān)系統(tǒng)上，以便對企業(yè)近年來的經(jīng)營情況就行跟蹤管理，針對違規(guī)企業(yè)，可起到相應(yīng)的震懾作用。

六． 如何加強(qiáng)跨項(xiàng)目的后續(xù)管理

重點(diǎn)在于對跨項(xiàng)目加強(qiáng)臺賬管理。臺賬包括基礎(chǔ)臺賬、一戶式臺賬和跨臺賬。根據(jù)基礎(chǔ)臺賬的數(shù)據(jù)資料，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)分年分戶建立企業(yè)所得稅一戶式管理臺賬，將納稅人在一個納稅內(nèi)所有后續(xù)管理的項(xiàng)目登記在一個臺賬里。

在建立和完善納稅人基礎(chǔ)臺帳和一戶式臺賬的基礎(chǔ)上，主管地稅機(jī)關(guān)按戶建立企業(yè)所得稅分后續(xù)管理臺賬，對納稅人跨的所有后續(xù)管理項(xiàng)目登記在一個臺賬中，通過與申報表、其他臺賬比對分析，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)所得稅項(xiàng)目的動態(tài)管理。

企業(yè)所得稅臺賬由稅收管理員根據(jù)企業(yè)納稅申報和稅務(wù)管理的信息進(jìn)行登記，并負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)維護(hù)工作。管理部門通過納稅評估或日常檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時更新臺賬相關(guān)數(shù)據(jù)；檢查部門通過稽查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時傳遞至管理部門，由稅收管理員對臺賬進(jìn)行維護(hù)。

例如虧損彌補(bǔ)項(xiàng)目的后續(xù)管理，取消該審核項(xiàng)目后，納稅人在納稅申報時（包括預(yù)繳申報和申報）可自行計(jì)算

并彌補(bǔ)以前符合條件的虧損。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)：首先建立虧損彌補(bǔ)臺帳，通過與各申報表的對比分析，對企業(yè)虧損及彌補(bǔ)情況進(jìn)行動態(tài)管理；其次應(yīng)及時了解掌握各行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，對與行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)律和利潤水平差距較大的企業(yè)，以及連續(xù)虧損的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，了解虧損的真實(shí)原因，特別是對其發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易的轉(zhuǎn)讓定價合理性等加強(qiáng)檢查監(jiān)督；最后發(fā)現(xiàn)虛報虧損的，應(yīng)及時進(jìn)行納稅調(diào)整、補(bǔ)征稅款，涉嫌偷稅的，對其進(jìn)行及時查處。

再如貸款損失準(zhǔn)備金方面：一是建立貸款損失準(zhǔn)備金臺帳二是及時了解和掌握企業(yè)的應(yīng)收帳款情況，做到季度有審核，年終有結(jié)算；三是應(yīng)要求納稅人在納稅申報時說明壞帳、呆帳損失采取直接核銷法還是備抵法；四是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)著重審核納稅人申報扣除的已計(jì)提準(zhǔn)備金的合理性和真實(shí)性。重點(diǎn)是納稅人申報扣除的準(zhǔn)備金數(shù)額，是否按照《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》（國稅發(fā)?2000?84號）和《金融企業(yè)呆帳損失稅前扣除管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第4號）的規(guī)定執(zhí)行，其計(jì)算基數(shù)和比例有無超出規(guī)定的范圍。