第一篇：2014年大理州政府工作報告

——2014年2月18日在大理白族自治州第十三屆人民代表大會第二次會議上

州長 何華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)各位委員提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年是本屆政府的開局之年。在省委、省人民政府和州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大及其常委會和州政協(xié)的監(jiān)督支持下，州人民政府團(tuán)結(jié)和依靠全州各族干部群眾，深入貫徹黨的十八大等重要會議精神，攻堅克難，銳意進(jìn)取，不斷推進(jìn)美麗幸福新大理建設(shè)。一年來，我們著力興調(diào)研解難題，進(jìn)一步把握州情民意，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)，找準(zhǔn)問題，推動發(fā)展;著力謀長遠(yuǎn)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，打好“三大戰(zhàn)役”，啟動實(shí)施產(chǎn)業(yè)建設(shè)年行動計劃，編制產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，謀劃新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)和企業(yè)幫扶，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展;著力增投資打基礎(chǔ)，加快重大項目前期工作，實(shí)施聯(lián)審聯(lián)批和三級聯(lián)動審批，深化銀政企合作，增加項目貼息，積極破解資金難題，保持投資較快增長;著力抓規(guī)劃優(yōu)生態(tài)，啟動主體功能區(qū)和生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制，積極應(yīng)對洱海保護(hù)治理新情況，生態(tài)文明建設(shè)不斷加強(qiáng);著力惠民生促和諧，加大民生投入，加快社會事業(yè)發(fā)展，健全完善社會保障體系，妥善解決涉及群眾切身利益的困難問題，切實(shí)抓好抗災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)等工作。一年來，我們積極應(yīng)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、州內(nèi)地震和干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)，以及我州一批重大項目受宏觀調(diào)控政策變化停建或緩建等嚴(yán)峻形勢，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和調(diào)節(jié)，根據(jù)形勢發(fā)展變化和州情實(shí)際，科學(xué)審慎調(diào)整全州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展部分預(yù)期目標(biāo)并獲州人大常委會依法審議批準(zhǔn)。

經(jīng)過努力，州十三屆人大一次會議確定和第十三屆人大常委會第六次會議批準(zhǔn)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)全面完成。全州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值761億元，增長12.2%;財政總收入143.9億元，增長15.3%，其中地方公共財政預(yù)算收入72億元，增長21.4%，公共財政預(yù)算支出222.9億元，增長11.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值204.3億元，增長14%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資521.5億元，增長28.3%;社會消費(fèi)品零售總額233.3億元，增長14%;居民消費(fèi)價格總水平漲幅為2.7%;民生支出占公共財政支出的72.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22690元，增長12.7%;農(nóng)民人均純收入6677元，增長17.4%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%;人口自然增長率為2.6‰;環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn);森林覆蓋率58.6%;全州實(shí)有耕地559.9萬畝，海西實(shí)有耕地13.56萬畝;洱海水質(zhì)總體保持Ⅲ類，有5個月達(dá)到Ⅱ類;單位生產(chǎn)總值能耗下降2.8%。全州繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、社會和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善的良好局面。

(一)突出產(chǎn)業(yè)培植，綜合實(shí)力逐步提升

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣，糧食總產(chǎn)168.8萬噸，增長3%。發(fā)展高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)基地124萬畝。收購煙葉161萬擔(dān)，煙農(nóng)總收入23.1億元。新增土地流轉(zhuǎn)7.4萬畝，啟動3個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建。新增農(nóng)民專業(yè)合作社678個、家庭農(nóng)場601個，新認(rèn)定“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個，創(chuàng)建云南名牌農(nóng)產(chǎn)品10個、省級龍頭企業(yè)7戶。畜牧業(yè)產(chǎn)值122.6億元，增長13.5%。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼受益3.5萬戶，農(nóng)機(jī)化水平達(dá)47.5%。農(nóng)村勞動力培訓(xùn)7.9萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)7.6萬人。完成“小糧倉”建設(shè)2.6萬套、中低產(chǎn)田地改造23.6萬畝。移民搬遷安置有序推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值324.4億元，增長13.6%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。千百億工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目開工32項，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房21.2萬平方米，新入駐工業(yè)企業(yè)27戶，鶴慶興鶴工業(yè)園區(qū)列為省級工業(yè)園區(qū)。大理藥業(yè)針劑生產(chǎn)線技改等20個項目建成投產(chǎn)，大理啤酒異地技改擴(kuò)能等21個項目全面啟動。完成非電工業(yè)投資87.1億元，增長33.8%。六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育力度加大。祥云飛龍上市進(jìn)展順利。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶、國家高新技術(shù)企業(yè)5戶、省級企業(yè)技術(shù)中心2戶，新增云南著名商標(biāo)14件、名牌產(chǎn)品8個。新增私營企業(yè)1479戶，非公經(jīng)濟(jì)比重達(dá)47.9%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值905億元，增長15.7%。

第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。旅游發(fā)展和綜合改革試點(diǎn)取得成效，六大景區(qū)、兩大歷史文化旅游項目建設(shè)加快，高端酒店建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，特色客棧管理逐步規(guī)范，創(chuàng)建3個4A級景區(qū)。新開通航線2條，大理機(jī)場旅客吞吐量突破50萬人次。接待海內(nèi)外游客2241萬人次，增長21.3%;旅游業(yè)總收入248.9億元，增長27.6%;游客平均停留時間提高到2.33天。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，銷售商品房139.4萬平方米。建成農(nóng)貿(mào)市場12萬平方米、農(nóng)家店70個。物流運(yùn)輸、金融保險、郵政快遞等服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值279億元，增長12.7%。

改革開放深入推進(jìn)。加快推進(jìn)投融資、結(jié)構(gòu)性減稅、“營改增”等改革，行政審批和財政改革繼續(xù)深化，土地流轉(zhuǎn)、林果權(quán)抵押等農(nóng)村綜合改革取得成效。“金果貸”、“紅色信貸”等金融支農(nóng)創(chuàng)新產(chǎn)品受到群眾歡迎。旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)8億元債券、創(chuàng)新園區(qū)二期4億元城投債券成功發(fā)行。引進(jìn)村鎮(zhèn)銀行2家，新成立小額貸款公司5家。金融支持大理行活動成功舉辦。金融機(jī)構(gòu)存款余額突破千億元、達(dá)1057.1億元，新增銀行貸款突破百億元、貸款余額達(dá)662.8億元，新增社會融資規(guī)模151億元。招商引資實(shí)際到位資金突破500億元、達(dá)534.8億元，增長52.4%;實(shí)際利用外資6281萬美元，增長61.4%。外貿(mào)進(jìn)出口總額2.74億美元，增長17.3%。

(二)突出投資拉動，發(fā)展基礎(chǔ)得到改善

重大項目扎實(shí)推進(jìn)。大麗高速公路建成通車，廣大鐵路擴(kuò)能改造、大瑞鐵路控制性工程穩(wěn)步實(shí)施，大理至臨滄、大理至攀枝花高速公路和祥云至臨滄鐵路等項目前期工作有序推進(jìn)。上關(guān)至洱源縣城、上關(guān)至鶴慶一級公路建設(shè)加快。實(shí)施農(nóng)村交通項目195個、1863公里。云龍包羅水庫等6件骨干水源工程完工，彌渡巴沖箐水庫等9件在建工程順利推進(jìn)。實(shí)施161件病險水庫除險加固，啟動清水河水庫等10件水源工程，灌區(qū)建設(shè)等項目有序推進(jìn)。水利投資突破30億元。龍開口電站建成發(fā)電，魯?shù)乩?、苗尾電站建設(shè)加快，建成35千伏以上輸變電項目9個。中緬油氣管道建成通氣。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)建設(shè)，3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋擴(kuò)大，4G網(wǎng)絡(luò)啟動建設(shè)。

海東開發(fā)成效顯著?？刂菩栽斠?guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計收儲土地5.6萬畝、融資64.5億元。招商引資到位資金36.7億元，完成固定資產(chǎn)投資30.8億元。大理衛(wèi)校整體搬遷、配套商品房和保障性住房建設(shè)等30個重大項目順利推進(jìn)，城區(qū)道路及橋隧工程、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)園區(qū)、悅榕莊酒店、滇西國際商貿(mào)物流基地等一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目開工。

城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。編制完成生態(tài)山地城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和15個傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理不斷加強(qiáng)。下關(guān)舊城改造、縣城擴(kuò)容提質(zhì)穩(wěn)步推進(jìn)，新增建成區(qū)面積10平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點(diǎn)。22個省級特色小鎮(zhèn)、12個州級中心集鎮(zhèn)建設(shè)加快實(shí)施，完成24個中心村、36個示范村建設(shè)。古城古鎮(zhèn)古村保護(hù)力度加大。開工保障性住房2萬套，建成5389套。完成“農(nóng)轉(zhuǎn)城”13.8萬人，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

城鄉(xiāng)環(huán)境逐步提升。園林城市(縣城)創(chuàng)建步伐加快，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)27%?？h城“兩污”處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，16項重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”項目建設(shè)步伐加快。“點(diǎn)亮大理”工程建成鄉(xiāng)村路燈6.1萬盞，實(shí)施115個新農(nóng)村省級重點(diǎn)村項目，啟動25個美麗鄉(xiāng)村、40個村容村貌整治工程，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生逐步改善。

(三)突出資源保護(hù)，生態(tài)文化建設(shè)加快

“兩保護(hù)”穩(wěn)步推進(jìn)。國家洱海生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)、洱海流域水污染綜合防治“十二五”規(guī)劃、“2333”行動計劃加快推進(jìn)，建成村落污水收集處理系統(tǒng)60座、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站4座，新建濕地2857畝，清水產(chǎn)流機(jī)制修復(fù)工程建設(shè)加快。積極應(yīng)對洱海藍(lán)藻大面積聚集，開展以雙廊為重點(diǎn)的洱海流域環(huán)境綜合整治。嚴(yán)格執(zhí)行海西保護(hù)條例，查處違法占地77.7畝、違法建筑2.8萬平方米。洱海流域“百村整治”、海西“空心村”整治試點(diǎn)取得進(jìn)展。

生態(tài)建設(shè)取得成效?！吧执罄怼苯ㄔO(shè)加快，實(shí)施退耕還林20.3萬畝、天保公益林建設(shè)11萬畝、森林管護(hù)1468萬畝、草原禁牧和草畜平衡1274萬畝，完成1051萬畝公益林生態(tài)效益補(bǔ)償。蒼山申報世界地質(zhì)公園穩(wěn)步推進(jìn)，自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園、飲用水源地保護(hù)得到加強(qiáng)。實(shí)施水土流失綜合治理201平方公里、石漠化和陡坡地治理6.6萬畝。

資源利用更加有序。地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，可再生能源開發(fā)利用和節(jié)能設(shè)施推廣力度加大，淘汰落后水泥產(chǎn)能30萬噸，實(shí)施省級重點(diǎn)減排項目64個，海東垃圾焚燒發(fā)電廠并網(wǎng)發(fā)電。節(jié)能降耗和主要污染物總量削減目標(biāo)全面完成。

文化發(fā)展活力增強(qiáng)。全國文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。出臺影視作品、文學(xué)藝術(shù)、圖書出版獎勵辦法，參與拍攝的《茶頌》、《舞樂傳奇》等影視劇在央視播出。公共文化服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，文化惠民、文藝創(chuàng)作成效明顯。文化遺產(chǎn)保護(hù)得到加強(qiáng)，新增全國文物保護(hù)單位11項，57個古村落入選中國傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄。實(shí)施體育基礎(chǔ)設(shè)施項目368項，全民健身運(yùn)動廣泛開展。完成廣播電視村村通建設(shè)9922套、戶戶通工程6.2萬戶，廣播、電視覆蓋率分別達(dá)97%、99.8%。

(四)突出民生改善，社會事業(yè)長足進(jìn)步

教育科技水平逐步提升。實(shí)施中小學(xué)校安工程25.4萬平方米、食堂建設(shè)9.5萬平方米，學(xué)齡前兒童入園率85%，義務(wù)教育鞏固率98.5%，高考上線率99.9%。營養(yǎng)改善計劃惠及38.6萬名中小學(xué)生，“愛心圓夢”資助3039名大學(xué)新生入學(xué)。代課教師和原民辦教師遺留問題得到妥善解決。大理技師學(xué)院、農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲省批準(zhǔn)。滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)總部及特色學(xué)院申報有序推進(jìn)。大理學(xué)院與7所部屬高校簽訂了對口幫扶學(xué)科建設(shè)協(xié)議?？破展ぷ髟鷮?shí)有效，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐步提升。

醫(yī)療衛(wèi)生條件繼續(xù)改善。州醫(yī)院、附屬醫(yī)院擴(kuò)建和州二院搬遷建設(shè)加快，中央投資衛(wèi)生項目建成28個、新開工140個。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)均提高到340元，參保率分別達(dá)95%、97.6%，新農(nóng)合大病保險全面啟動。等級醫(yī)院創(chuàng)建、基本藥物配備、藥品流通管理不斷加強(qiáng)。重點(diǎn)傳染病防控取得成效。人口計生工作和婦幼健康計劃扎實(shí)推進(jìn)，優(yōu)生促進(jìn)工程覆蓋面擴(kuò)大。年末戶籍總?cè)丝?57萬人。

社會保障體系更加健全。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.27萬人，城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險106.5萬人次，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保184萬人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月均提高210.8元。住房公積金累計歸集74.5億元。42萬人享受城鄉(xiāng)低保，保障標(biāo)準(zhǔn)提高15%。困難群眾臨時救助13.7萬人次。殘疾人社會保障和服務(wù)體系不斷健全。完成12所縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和38個社區(qū)養(yǎng)老項目建設(shè)。23.3萬人飲水困難得到解決。完成農(nóng)村危房改造和地震安居工程5萬戶。10件惠民實(shí)事全面完成。

扶貧綜合開發(fā)有新進(jìn)展。教育部定點(diǎn)幫扶取得實(shí)效。紅河源、黑潓江連片特困地區(qū)扶貧綜合開發(fā)全面啟動。整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)進(jìn)展順利，完成3250戶扶貧安居工程和1900人易地扶貧搬遷。6.5萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮穩(wěn)定幸福示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順局面不斷鞏固。

地震災(zāi)后重建全面推進(jìn)。洱源“3·03”、“4·17”地震搶險救災(zāi)和恢復(fù)重建扎實(shí)有效，1.44萬戶民房修復(fù)、4428戶民房重建如期完成，基礎(chǔ)設(shè)施等七大類工程222項重建項目穩(wěn)步實(shí)施，到位資金7.85億元。祥云“11·28”地震災(zāi)后恢復(fù)重建啟動實(shí)施。

(五)突出依法行政，社會保持和諧穩(wěn)定

民主法治建設(shè)深入推進(jìn)。自覺接受州人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界人士的意見建議。辦理人大代表建議468件、政協(xié)提案450件。人大審議和政協(xié)協(xié)商意見辦理落實(shí)機(jī)制不斷完善。洱海管理條例修訂加快推進(jìn)，人口優(yōu)生促進(jìn)條例起草進(jìn)展順利。普法宣傳和依法治州不斷加強(qiáng)。

政府職能逐步轉(zhuǎn)變。取消和下放行政審批事項140項。14項工作獲政府創(chuàng)新獎。政府新聞發(fā)布實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，開通政務(wù)微博31個。認(rèn)真落實(shí)中央八項規(guī)定及省州實(shí)施辦法，“三公”經(jīng)費(fèi)支出明顯下降。行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政風(fēng)行風(fēng)、廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，對259名干部實(shí)施行政問責(zé)。

社會管理不斷加強(qiáng)。社會治安防控體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，再獲“全國社會管理綜合治理優(yōu)秀州”稱號。群眾來信來訪得到妥善解決。禁毒防艾人民戰(zhàn)爭取得明顯成效，重點(diǎn)地區(qū)毒品整治成果得到鞏固。食品藥品安全監(jiān)管力度加大。安全生產(chǎn)監(jiān)管不斷加強(qiáng)，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。

精神文明建設(shè)等工作全面加強(qiáng)。群眾性精神文明創(chuàng)建、“車讓人”文明出行活動深入開展。人民武裝動員、國防后備力量建設(shè)、人防戰(zhàn)備、民兵預(yù)備役、雙擁工作得到加強(qiáng)。統(tǒng)計調(diào)查、修志、外事、僑務(wù)、保密、檔案、郵政、氣象、水文等工作取得成效，工會、青少年、婦女兒童、紅十字會、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。

各位代表，過去一年取得的成績來之不易。這是省委、省人民政府和州委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州上下齊心協(xié)力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向各位代表和委員，向各行各業(yè)的勞動者和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐大理的人民解放軍和武警部隊、民兵預(yù)備役官兵，以及所有關(guān)心和支持大理建設(shè)發(fā)展的各方朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中還存在不少困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐慢，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，科技創(chuàng)新和企業(yè)核心競爭力弱，資源環(huán)境約束趨緊;縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)輻射帶動力有待增強(qiáng)，農(nóng)村扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多;重大項目儲備不足，政府性債務(wù)較重，審批難、落地難、融資難問題依然突出，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，發(fā)展環(huán)境還需優(yōu)化;思想解放不夠，開拓創(chuàng)新不足，少數(shù)工作人員不同程度存在庸懶散慢玩浮作風(fēng)，服務(wù)水平和行政效率還需進(jìn)一步提升。對此，我們要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和進(jìn)取意識，以改革的精神、創(chuàng)新的舉措做好各項工作。

二、2014年目標(biāo)任務(wù)

2014年是全面深化改革的開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神為引領(lǐng)，按照省委九屆七次全會、州委七屆六次全會的部署，全面把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于發(fā)展的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，以改革促發(fā)展、以改革調(diào)結(jié)構(gòu)、以改革增活力、以改革惠民生，做到穩(wěn)中有快、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效，確保全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上，地方公共財政預(yù)算收入增長10%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長13%，民生支出占公共財政支出的70%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%以上，居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，海西耕地保有量13萬畝以上，洱海水質(zhì)總體穩(wěn)定保持Ⅲ類，有5個月以上達(dá)到Ⅱ類，單位生產(chǎn)總值能耗下降1.5%。

11%以上的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，是統(tǒng)籌考慮深化改革、轉(zhuǎn)型升級、改善民生等各方面因素，在需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、質(zhì)量與速度之間確定的最佳結(jié)合點(diǎn)。這一目標(biāo)，立足與全國全省同步全面建成小康社會的現(xiàn)實(shí)需要，體現(xiàn)了中央和省穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，充分考慮了發(fā)展的潛力和可能，有利于改善民生、促進(jìn)就業(yè)，有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)并不容易，需要我們付出艱苦努力。

做好今年的工作，必須增強(qiáng)機(jī)遇意識，以堅定的信心把握發(fā)展主動權(quán)?？傮w上看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢曲折，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的復(fù)雜階段。同時，我國仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面深化改革、西部大開發(fā)和橋頭堡戰(zhàn)略深入實(shí)施，我省產(chǎn)業(yè)建設(shè)、綜合交通建設(shè)攻堅等行動繼續(xù)推進(jìn)，為我們加快發(fā)展提供了重大機(jī)遇。我州基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)建設(shè)和海東開發(fā)、園區(qū)開發(fā)、旅游開發(fā)等方面還蘊(yùn)含著巨大發(fā)展?jié)摿ΑＬ魬?zhàn)與機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們一定要堅定信心，順勢而為，搶抓機(jī)遇，善謀善斷，用好一切有利因素，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

做好今年的工作，必須勇于開拓創(chuàng)新，把改革貫穿于政府工作的始終。按照中央、省委和州委的決策部署，以更加堅定的信念、堅決的態(tài)度、堅韌的干勁，解放思想，求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)力落實(shí)中央和省統(tǒng)一主導(dǎo)和操作的重大改革，大力推進(jìn)我州自主決策的關(guān)鍵改革，大膽探索方向正確但認(rèn)識還不深入的重要改革，正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用這個關(guān)鍵，重點(diǎn)抓好深化經(jīng)濟(jì)體制、加快政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制、深化文化體制等改革，著力推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格、創(chuàng)新社會治理和社會事業(yè)等領(lǐng)域綜合改革，加快林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村居民房屋所有權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證，深入實(shí)施旅游、服務(wù)業(yè)等改革試點(diǎn)，通過改革形成有利于推動發(fā)展的體制機(jī)制。

做好今年的工作，必須立足州情實(shí)際，堅持以問題導(dǎo)向破解發(fā)展難題。建立倒逼機(jī)制，重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)，提高分析解決問題的能力。進(jìn)一步超前謀劃，狠抓前期，加大項目爭取力度，加快推進(jìn)項目建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。進(jìn)一步改善環(huán)境，擴(kuò)大開放，激活民間資本，做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)，加快釋放中小微企業(yè)發(fā)展空間和潛力，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展、差異發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展活力。進(jìn)一步優(yōu)化布局，強(qiáng)化招商，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)做大做強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃，嚴(yán)守紅線，加快編制事關(guān)全局發(fā)展的規(guī)劃，堅持一張藍(lán)圖干到底;突出生態(tài)和文化建設(shè)，打造發(fā)展新優(yōu)勢，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。進(jìn)一步關(guān)注民生，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，堅持問政于民、問需于民、問計于民，切實(shí)解決好關(guān)系群眾切身利益的大事小情，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，正風(fēng)肅紀(jì)，取信于民。

三、2014年工作重點(diǎn)

為實(shí)現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，要突出抓好8個方面的重點(diǎn)工作。

(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，保持內(nèi)需持續(xù)增長

大力推進(jìn)項目建設(shè)。實(shí)施投資1000萬元以上重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目220項，確保投資持續(xù)增長。加強(qiáng)綜合交通建設(shè)。推進(jìn)廣大鐵路擴(kuò)能改造和大瑞鐵路建設(shè)，爭取祥臨鐵路盡早開工。加快國道214線劍川三河至洱源巡檢、上關(guān)至洱源縣城一級公路等路網(wǎng)改造建設(shè)，推進(jìn)上關(guān)至鶴慶一級公路一期建設(shè)、爭取啟動二期工程。實(shí)施好193個、1636公里鄉(xiāng)村公路項目，新建240個農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)和7個水運(yùn)碼頭。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通，改善城鄉(xiāng)出行條件。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)云龍勒子箐水庫等23件在建骨干水利工程，啟動賓川芹菜塘水庫等10件水源工程。爭取祥云小官村水庫補(bǔ)水等3個項目列入煙草水源工程并開工。新啟動63件小(二)型病險水庫除險加固和5萬件“五小水利”工程建設(shè)。確保水利投資完成32億元以上。加強(qiáng)清潔能源基地建設(shè)。支持苗尾、魯?shù)乩娬炯涌旖ㄔO(shè)。完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施一批重要輸變電項目和農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程。促進(jìn)工業(yè)、商業(yè)和民用天然氣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)大理市天然氣管網(wǎng)通氣。加快實(shí)施6個太陽能光伏發(fā)電項目，確保賓川老鷹巖光伏電站建成發(fā)電。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)建設(shè)。推動大理市“智慧城市”建設(shè)。加快實(shí)施寬帶普及提速、城鎮(zhèn)光纖到樓入戶和鄉(xiāng)村骨干網(wǎng)絡(luò)工程，擴(kuò)大3G、4G信號和重點(diǎn)景區(qū)、公共場所無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

狠抓項目前期工作。啟動“十三五”規(guī)劃編制基礎(chǔ)工作，加快項目策劃、論證，謀劃推出一批事關(guān)全州發(fā)展的重大項目。編制好綜合交通規(guī)劃，重點(diǎn)抓好雞足山機(jī)場、大理至臨滄及大理至攀枝花高速公路、祥云至臨滄及大理至攀枝花鐵路等項目前期工作，積極推動滇西鐵路樞紐規(guī)劃建設(shè)。做好國道320線、214線改造和漾濞至劍川、劍川至鶴慶、永平至云龍、云龍至蘭坪、巍山至彌渡二級公路等前期工作。加快滇中引水大理項目、海東新城供水、賓川海稍水庫擴(kuò)建和巍山東河水庫等前期工作。啟動一批城鎮(zhèn)、環(huán)保、生態(tài)、能源、信息和社會事業(yè)等基礎(chǔ)項目前期工作。加強(qiáng)對接，千方百計確保更多重大項目進(jìn)入國家和省的規(guī)劃盤子。

積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。完善市場流通服務(wù)體系，實(shí)施好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，新建改造農(nóng)貿(mào)市場15萬平方米。大力發(fā)展電子商務(wù)，加大地方特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷力度。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，增加旅游、信息、文化、特色醫(yī)療等消費(fèi)，大力拓展農(nóng)村消費(fèi)。擴(kuò)大消費(fèi)信貸，促進(jìn)家裝、家電、汽車等大宗消費(fèi)。開展“中國美食之鄉(xiāng)”創(chuàng)建。培育一批限額以上商貿(mào)流通企業(yè)，加強(qiáng)市場監(jiān)管和運(yùn)行調(diào)節(jié)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，保持物價水平總體穩(wěn)定。

增強(qiáng)資金保障能力。加強(qiáng)財源培植和涵養(yǎng)，強(qiáng)化稅源清理和稅收征管，加大資金爭取，增強(qiáng)財政實(shí)力。加強(qiáng)財政支出績效管理，加大重大項目財政資金扶持力度，集中財力辦大事。穩(wěn)步推進(jìn)“營改增”等財稅體制改革。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，完善償債機(jī)制。深化銀政企合作，強(qiáng)化金融保障和產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)和新型城鎮(zhèn)化的金融支持力度，積極推廣“三權(quán)三證”抵押貸款模式，設(shè)立政府金融創(chuàng)新獎。有效推動祥云飛龍、大理藥業(yè)、清逸堂等企業(yè)上市，推進(jìn)以債券融資為重點(diǎn)的直接融資。加強(qiáng)融資平臺和擔(dān)保體系建設(shè)，積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展小額貸款公司，加快培育民營銀行。引導(dǎo)社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，拓寬民間投資渠道。確保新增社會融資160億元以上。

(二)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。完善糧食行政首長負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定糧食種植面積，加強(qiáng)科技增糧措施推廣，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。突出特色優(yōu)質(zhì)煙葉基地建設(shè)，種植煙葉61.1萬畝，確保收購煙葉149.1萬擔(dān)。壯大生態(tài)茶、水果、蠶桑、蔬菜等產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，重視核桃產(chǎn)業(yè)撫育提質(zhì)，新增高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)基地28萬畝。積極培育林下經(jīng)濟(jì)，發(fā)展三

七、重樓、燈盞花等生物藥業(yè)基地35萬畝。加快花卉、園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好2016年世界茶花大會籌備工作。重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，培育發(fā)展地理標(biāo)志商標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯體系建設(shè)，做強(qiáng)綠色、有機(jī)品牌。加強(qiáng)重大動物疫病防控，推廣新型畜牧合作經(jīng)營模式，重點(diǎn)抓好奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模示范區(qū)、家庭牧場、養(yǎng)殖合作社和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地集中經(jīng)營，發(fā)展一批萬畝連片種植、萬頭養(yǎng)殖場、千畝農(nóng)業(yè)園，打造一批初具規(guī)模的農(nóng)業(yè)莊園，爭創(chuàng)3個以上省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園。加快培育重點(diǎn)農(nóng)業(yè)品牌企業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營銷力度，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品城市銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，新增5戶以上省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培植一批農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶，重點(diǎn)扶持發(fā)展10個州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、20戶家庭示范農(nóng)場、30戶農(nóng)民專業(yè)合作示范社。

多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。鞏固提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果，鼓勵引導(dǎo)發(fā)展特色種植、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和觀光農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。實(shí)施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)7萬人、轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人，增加農(nóng)民工資性收入。嚴(yán)格落實(shí)種糧直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民補(bǔ)貼性收入。積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，規(guī)范“三資”管理，提升農(nóng)民投資理財能力，增加財產(chǎn)性收入。

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展“三清潔”環(huán)境衛(wèi)生整治活動，加強(qiáng)鄉(xiāng)村綠化，改善環(huán)境質(zhì)量。解決20萬農(nóng)村人口飲水安全。加強(qiáng)土地開發(fā)整理，實(shí)施中低產(chǎn)田地改造16.9萬畝。新建“點(diǎn)亮大理”鄉(xiāng)村路燈2萬盞以上。鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果，實(shí)施200個自然村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極爭創(chuàng)省級精品村和中國最美鄉(xiāng)村。

(三)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培植，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

打好園區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役。完成和實(shí)施好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略。突出產(chǎn)城融合，完善千百億園區(qū)生產(chǎn)生活配套設(shè)施，實(shí)施35項基礎(chǔ)設(shè)施項目，建設(shè)20萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。力爭大理省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升格為國家級，引導(dǎo)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱縣到千百億園區(qū)合作興建產(chǎn)業(yè)園。扎實(shí)推進(jìn)65項重大工業(yè)經(jīng)濟(jì)項目，確保北衙礦業(yè)鐵多金屬綜合利用等24個項目建成投產(chǎn)，加快大理啤酒異地技改擴(kuò)能等20個項目建設(shè)，力爭一批項目啟動實(shí)施。積極引進(jìn)發(fā)展食品加工、機(jī)械制造等行業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。推動技術(shù)創(chuàng)新和改造，積極爭取礦電聯(lián)營、企電聯(lián)營、區(qū)域電價等試點(diǎn)，鞏固提升六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。確保非電工業(yè)投資增長15%以上，工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長13%和12%以上。

推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。選擇最有基礎(chǔ)和條件的領(lǐng)域作為突破口，重點(diǎn)發(fā)展以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為核心，帶動中藥材種植、養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)療消費(fèi)、康體旅游的大健康產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展以開發(fā)水污染防治、高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品、資源循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)化示范為重點(diǎn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推動發(fā)展新能源、新材料、先進(jìn)制造等其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)物流、金融保險、電子商務(wù)、郵政快遞、信息中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)加速發(fā)展。編制旅游資源梯次開發(fā)規(guī)劃，積極發(fā)展旅游通用航空，突出發(fā)展高端休閑、度假、康體、養(yǎng)生等旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游與文化、生態(tài)、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展。加快六大景區(qū)和兩大歷史文化旅游項目建設(shè)，抓好4個5A級景區(qū)、2個4A級景區(qū)創(chuàng)建。力爭4個高端酒店建成運(yùn)營，規(guī)范發(fā)展特色客棧，建設(shè)5個游客服務(wù)中心、5個房車及自駕車營地。積極開拓新航線，強(qiáng)化對外營銷，拓展客源市場。認(rèn)真貫徹《旅游法》，規(guī)范旅游秩序，推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)游客人數(shù)、旅游業(yè)總收入分別增長10%和15%以上。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌，推動協(xié)調(diào)發(fā)展，確保第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11%以上。

打好民營經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役。推行負(fù)面清單管理和工商登記制度改革，健全中小企業(yè)服務(wù)中心，落實(shí)稅費(fèi)減免、技術(shù)引進(jìn)、人才培養(yǎng)等扶持政策，解決民營企業(yè)用地難、融資難、辦事難問題。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和駐廠幫扶制度，支持力帆駿馬發(fā)展汽車及配套產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)幫扶祥云飛龍、大理啤酒、大理藥業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)，著力培育壯大歐亞乳業(yè)、清逸堂等58戶省級成長型中小企業(yè)。鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。確保非公經(jīng)濟(jì)增加值增長11%以上。

推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞建設(shè)橋頭堡重要產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)區(qū)域合作和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，以擴(kuò)大開放、深化合作倒逼深層次改革。以市場為導(dǎo)向，完善激勵機(jī)制，穩(wěn)定拓展機(jī)械、優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)品出口，大力發(fā)展出口型輕工產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和資源性產(chǎn)品進(jìn)口，積極培育自營進(jìn)出口企業(yè)，力爭進(jìn)出口貿(mào)易總額增長10%。創(chuàng)新招商方式，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈招商，提升招商引資層次和規(guī)模，確保招商引資實(shí)際到位資金增長30%以上，實(shí)際利用外資增長15%以上。

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育。實(shí)施“六大科技創(chuàng)新工程”，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極引進(jìn)建設(shè)院士工作站，促進(jìn)與中關(guān)村合作，推動上海交大云南(大理)研究院加快建設(shè)和產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)種源基地建設(shè)，健全高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐體系。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用。大力實(shí)施質(zhì)量興州戰(zhàn)略，打造名牌名品。深入開展全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，廣泛普及科學(xué)技術(shù)。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，為創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障和智力支持。

(四)加快海東開發(fā)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理。認(rèn)真貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，科學(xué)確定城市功能定位、規(guī)模形態(tài)、開發(fā)邊界，加強(qiáng)空間開發(fā)利用管制。積極探索社會發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，以規(guī)劃引領(lǐng)構(gòu)建層級合理、多點(diǎn)支撐、良性互動的城鎮(zhèn)化發(fā)展布局，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。優(yōu)化和完善滇西中心城市“1+6”城市群發(fā)展規(guī)劃，堅持以海東開發(fā)為龍頭，突出大理—祥云—賓川城市發(fā)展重點(diǎn)，加快半小時交通規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)滇西中心城市輻射帶動能力。

全力加快海東開發(fā)。按照建設(shè)“湖濱城市、山地城市、宜居城市、生態(tài)城市”的要求，圍繞已確定的人口、建成區(qū)等主要目標(biāo)，舉全州之力，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化政策扶持，加大向上爭取，加快開發(fā)步伐。加大工作力度，完成專項規(guī)劃，注重整體經(jīng)營，盤活土地資源，強(qiáng)化規(guī)劃招商，拓寬融資渠道。狠抓項目推進(jìn)，確保建成天秀路、雨污管網(wǎng)一期等11個項目，加快推進(jìn)大理衛(wèi)校整體搬遷、城區(qū)道路及橋隧工程、配套商品房和保障性住房等25個重大項目建設(shè)，力爭中小學(xué)校等15個項目盡快開工。確保完成固定資產(chǎn)投資45億元以上。

大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。建立多元可持續(xù)的城鎮(zhèn)建設(shè)資金保障機(jī)制，鼓勵社會資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營，加快滇西中心城市建設(shè)步伐，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，力爭全州城鎮(zhèn)化率提高2.5個百分點(diǎn)。有序?qū)嵤┫玛P(guān)舊城改造，著力推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，加快推進(jìn)祥云撤縣設(shè)市，啟動賓川撤縣設(shè)市工作。加快7個城市綜合體建設(shè)，抓好特色小鎮(zhèn)和12個中心集鎮(zhèn)建設(shè)。切實(shí)加大古城古鎮(zhèn)古村保護(hù)力度，做好42個傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。積極培育城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完成“農(nóng)轉(zhuǎn)城”6萬人以上，幫助轉(zhuǎn)戶人口提高融入城鎮(zhèn)的能力。

實(shí)施人居環(huán)境提升行動。健全支持性價格政策機(jī)制，加強(qiáng)已建成“兩污”設(shè)施配套和運(yùn)營管理，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”項目建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理，加大綠化、凈化、亮化、美化力度，抓好園林城市(縣城)創(chuàng)建，力爭城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)28%。以強(qiáng)烈的文化意識指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，依托各地獨(dú)有的山水人文，傳承和發(fā)展歷史文脈，讓城鎮(zhèn)融入大自然，打造綠色人文城鎮(zhèn)。

(五)重生態(tài)興文化，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

高度重視洱海保護(hù)治理。認(rèn)真實(shí)施洱海生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項目和“2333”行動計劃，推進(jìn)流域200座村落污水、垃圾收集處置系統(tǒng)建設(shè)，盡快實(shí)施下關(guān)北片區(qū)等重點(diǎn)城鎮(zhèn)污水收集處理工程，加快環(huán)湖截污系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)。引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少面源污染。全力鞏固“三退三還”成果，啟動新一輪“三退三還”工作，加快環(huán)洱海生態(tài)走廊建設(shè)，恢復(fù)建設(shè)濕地7000畝。加快推進(jìn)清水產(chǎn)流機(jī)制修復(fù)工程，整治蒼山十八溪無序取水，促進(jìn)億方清水入湖。堅持依法管海治海，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化宣傳教育，持續(xù)開展環(huán)洱海環(huán)境綜合整治，打一場洱海保護(hù)治理的人民戰(zhàn)爭。

積極推進(jìn)生態(tài)州建設(shè)。編制完成全州主體功能區(qū)和生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，力爭列為全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。推進(jìn)“森林大理”建設(shè)，實(shí)施好天然林管護(hù)、公益林和草原保護(hù)生態(tài)獎補(bǔ)，完成公益林建設(shè)15.5萬畝，啟動新一輪退耕還林。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，抓好自然保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)河流、湖泊、濕地、飲用水源地管護(hù)。推進(jìn)洱源生態(tài)文明試點(diǎn)縣建設(shè)。強(qiáng)化蒼山保護(hù)意識，動員各方力量，全力做好蒼山申報世界地質(zhì)公園工作。抓好陡坡地治理和生態(tài)修復(fù)，治理水土流失面積190平方公里。

加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和能耗管理，加大節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能力度，實(shí)施一批節(jié)能減排項目。抓好農(nóng)村沼氣池、節(jié)柴灶、太陽能熱水器等節(jié)能設(shè)施推廣。確保完成節(jié)能減排年度目標(biāo)任務(wù)。深入推進(jìn)地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為。認(rèn)真執(zhí)行海西保護(hù)條例，細(xì)化管理措施，嚴(yán)控項目準(zhǔn)入。實(shí)施30個地質(zhì)災(zāi)害防治項目，強(qiáng)化沘江污染綜合治理，抓好重金屬污染防治和土壤環(huán)境保護(hù)。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。編制實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)文化與旅游、科技、特色產(chǎn)品加工等融合發(fā)展，重點(diǎn)打造大理創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)園區(qū)和劍川獅河木雕、鶴慶銀器手工藝傳承等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引進(jìn)培育一批文化龍頭企業(yè)，著力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、影視攝制、廣告?zhèn)髅?、印刷包裝、演出演藝、節(jié)慶會展、體育競賽訓(xùn)練等產(chǎn)業(yè)。

積極繁榮文化事業(yè)。推進(jìn)全國文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施州群藝館重建、數(shù)字圖書館等重點(diǎn)文化工程。鼓勵文藝精品創(chuàng)作，開展首屆文學(xué)藝術(shù)獎評選，支持白劇等民族文化傳承發(fā)展，啟動《白族通史》編纂，繁榮民族民間文化。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，實(shí)施好可移動文物普查。推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法改革。實(shí)施廣播電視村村通115個自然村、戶戶通工程6.4萬戶，完成1078個行政村調(diào)頻廣播“村村響”工程。建設(shè)2個縣級體育場館、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)燈光球場、200個村體育基礎(chǔ)設(shè)施，大力開展全民健身活動。

(六)推動民生改善，加快幸福大理建設(shè)

堅持優(yōu)先發(fā)展教育。加快實(shí)施學(xué)前教育行動計劃，新建改擴(kuò)建幼兒園20所以上。實(shí)施好義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、中小學(xué)校安工程、薄弱學(xué)校改造建設(shè)，鞏固義務(wù)教育成果。加強(qiáng)普通高中和職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善高中階段辦學(xué)條件。積極發(fā)展民辦教育。提高大理技師學(xué)院、農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)實(shí)效，抓好護(hù)理職業(yè)學(xué)院籌建，加快大理學(xué)院更名大理大學(xué)步伐，抓實(shí)滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)總部及特色學(xué)院申報籌建。建立義務(wù)教育階段校長、教師交流制度，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，提高師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。狠抓學(xué)校管理，提高教育質(zhì)量，確保校園安全。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”、營養(yǎng)改善、進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)等政策，關(guān)愛留守流動兒童，實(shí)施好“愛心圓夢”等助學(xué)行動，促進(jìn)教育公平。

強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生保障。切實(shí)抓好州醫(yī)院擴(kuò)建和州二院、兒童醫(yī)院建設(shè)，完成附屬醫(yī)院擴(kuò)建，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)，發(fā)展民營綜合性醫(yī)院。鞏固基本藥物制度。規(guī)范新農(nóng)合運(yùn)行管理，提高農(nóng)村居民大病保險保障水平。強(qiáng)化醫(yī)療學(xué)科帶頭人和基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，做好等級醫(yī)院創(chuàng)建。大力扶持發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)。強(qiáng)化重大傳染病防控。扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)生促進(jìn)工程，穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。

健全完善社會保障體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，開發(fā)公益性崗位4000個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬人。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。深化基本醫(yī)療保險支付制度改革，探索建立職工、城鎮(zhèn)居民相統(tǒng)一的大病保險制度。繼續(xù)做好臨時救助常態(tài)化工作，推進(jìn)社會救助規(guī)范化管理，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)困難群眾大病醫(yī)療救助。新開工廉租房632套、公租房2000套、棚戶區(qū)改造4827戶，實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震安居工程3萬戶。完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施5個縣社會福利中心、30個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目。做好老齡工作，加快殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)。

加大扶貧攻堅力度。實(shí)施好教育部對口幫扶項目。全力推進(jìn)紅河源、黑潓江片區(qū)扶貧綜合開發(fā)“六大工程”，抓好賓川鐘英、鶴慶松桂等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)，實(shí)施好61個行政村整村推進(jìn)和50個新農(nóng)村扶貧開發(fā)工程。抓好革命老區(qū)、易地搬遷、安居工程、信貸扶貧等項目。確保6.5萬貧困人口脫貧。

推動民族團(tuán)結(jié)繁榮進(jìn)步。加快民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮穩(wěn)定幸福示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施好樣板村和強(qiáng)幫扶村項目，繼續(xù)抓好巍山示范縣和5個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個民族團(tuán)結(jié)示范村、13個民族特色村創(chuàng)建。全面貫徹黨的宗教政策。如期完成地震災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)水利水電移民搬遷安置和后期扶持發(fā)展。辦好10件惠民實(shí)事。

(七)創(chuàng)新社會治理，推動和諧大理建設(shè)

推進(jìn)民主法治建設(shè)。自覺接受州人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行各項決議決定，積極做好民族立法工作。支持州政協(xié)多渠道參政議政，主動接受民主監(jiān)督。支持州法院、州檢察院依法履行職責(zé)，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的工作。拓寬協(xié)商民主渠道，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界的意見建議。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，積極擴(kuò)大政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開。深入實(shí)施“六五”普法和“四五”依法治州規(guī)劃，積極開展法治縣市創(chuàng)建。

強(qiáng)化社會治理創(chuàng)新。加強(qiáng)社會治安綜合治理，健全立體化防控體系，大力整治治安突出問題。持續(xù)打好新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，著力鞏固重點(diǎn)地區(qū)毒品整治成果。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、矛盾糾紛排查化解等機(jī)制，完善信訪工作制度，建立視頻接訪平臺，切實(shí)解決群眾合理訴求。強(qiáng)化虛擬社會管理服務(wù)，加強(qiáng)社會組織培育和管理，推動政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。做好第三次經(jīng)濟(jì)普查。加強(qiáng)國防動員、后備力量和人防建設(shè)，落實(shí)優(yōu)撫安置政策。發(fā)展紅十字、婦女兒童等事業(yè)，加強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)查、外事、僑務(wù)、保密、檔案、修志等工作。

健全防災(zāi)減災(zāi)體系。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和救災(zāi)物資儲備能力建設(shè)，加快實(shí)施綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地項目。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，積極開展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化專項整治和打非治違，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力維護(hù)交通和消防安全，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，重視未成年人思想道德教育，實(shí)施好“車讓人”、環(huán)境衛(wèi)生整治等文明大理建設(shè)示范工程，積極開展志愿者服務(wù)活動。推進(jìn)群眾性精神文明和全國文明城市、文明縣城創(chuàng)建。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)正面宣傳。重視誠信教育，加快建設(shè)社會信用體系。

(八)轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

堅持依法行政。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，強(qiáng)化重大決策合法性審查。加強(qiáng)和改進(jìn)政府法制工作，注重運(yùn)用法治思維和方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。普遍建立政府法律顧問制度。

加快職能轉(zhuǎn)變。全面正確履行政府職能，減少對微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理。深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位。推進(jìn)行政審批制度改革，做好行政審批事項清理規(guī)范，最大限度下放審批權(quán)限。加強(qiáng)四級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，完善聯(lián)審聯(lián)批和三級聯(lián)動審批制度，建立網(wǎng)上審批大廳，優(yōu)化行政審批流程。嚴(yán)厲清查變相設(shè)置審批條件和互為前置行為，降低審批門檻。鼓勵引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會購買服務(wù)。

強(qiáng)化信息公開。加強(qiáng)電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)問政建設(shè)，健全政府信息公開、新聞發(fā)布等制度，暢通政府網(wǎng)站、微博、微信等信息公開和互動渠道，堅持重大規(guī)劃和決策聽證、公示制度，廣泛征詢意見，保障公眾知情權(quán)，提高公眾參與度。完善辦事公開制度，推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行、政府采購等事項公開，接受公眾監(jiān)督。

改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定及省州實(shí)施辦法，堅決反對“四風(fēng)”。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，精簡會議文件，精簡非常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。健全民情懇談、隨機(jī)調(diào)研制度，深入基層解決實(shí)際問題。完善發(fā)展成果考核評價機(jī)制。堅持立說立行、雷厲風(fēng)行，加大督促落實(shí)力度，推動工作落實(shí)，及時解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，提高政府執(zhí)行力和公信力。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持用制度管權(quán)、管人、管事，加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管，從源頭上預(yù)防腐敗。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例和公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)新建樓堂館所，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，提高行政效能。

各位代表!實(shí)現(xiàn)美好夢想，需要腳踏實(shí)地，鍥而不舍。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省人民政府和州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，深化改革，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為全面建設(shè)美麗幸福新大理而不懈奮斗!

第二篇：大理州2010年政府工作報告

文章來

源課件 w ww.5 Y

K J.cOm 3

大理州2010年政府工作報告

2009年 目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)

全年完成生產(chǎn)總值406.8億元，增長12.3％，其中一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)分別增長6％、15％和13.8％。財政總收入完成67.6億元，增長12.6％，其中地方財政一般預(yù)算收入完成31.6億元，增長14.4％；一般預(yù)算支出首次突破百億元，達(dá)到102.1億元，增長36.1％。

加大重點(diǎn)項目建設(shè)力度 固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勁增長

抓住擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，爭取到中央和省擴(kuò)大內(nèi)需項目380項、資金14.2億元，千方百計籌措項目配套資金5.2億元。完成固定資產(chǎn)投資217.3億元，增長33％。基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)進(jìn)展順利。大麗鐵路建成通車，大瑞鐵路建設(shè)加快推進(jìn)。關(guān)巍公路進(jìn)入路面鋪筑，雞足山旅游公路、上關(guān)至北五里橋公路建設(shè)步伐加快，大麗高速公路、祥姚公路、躍龍公路開工建設(shè)。實(shí)施了902公里29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)油路、1234公里141項鄉(xiāng)村公路通達(dá)工程建設(shè)。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展

全州農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計實(shí)現(xiàn)177億元，增長13％。糧食總產(chǎn)量達(dá)139.2萬噸，增長3％，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。改造中低產(chǎn)田地24萬畝。建成農(nóng)村供水工程264件，解決12.7萬人飲水安全問題。實(shí)施1139個村級公益事業(yè)“一事一議”獎補(bǔ)項目。全面完成1.4萬戶農(nóng)村居民地震安全和農(nóng)村危房改造任務(wù)。農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度加大，轉(zhuǎn)移富余勞動力7.4萬人。解決了6萬貧困人口的溫飽問題。

發(fā)揮骨干產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好

抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)企業(yè)幫扶，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全省率先止跌回升。完成工業(yè)總產(chǎn)值374.3億元，增長13.2％。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增22戶達(dá)178戶，實(shí)現(xiàn)增加值91億元，增長16.2％。力帆駿馬、祥云飛龍位居全省百強(qiáng)民營企業(yè)前列。

努力培育內(nèi)需市場 消費(fèi)旅游持續(xù)升溫

建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店350個。城鄉(xiāng)消費(fèi)市場繁榮活躍，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額120.4億元，增長16.3％。居民消費(fèi)價格總水平上漲1.1％。房地產(chǎn)開發(fā)完成投資25.5億元，增長24.9％。商品房竣工71.7萬平方米，增長144.4％；銷售97.8萬平方米，增長134％。家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)銷售6.7億元，兌付補(bǔ)貼6783萬元。

旅游二次創(chuàng)業(yè)步伐加快，蒼洱片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革綜合試點(diǎn)工作全面啟動。旅游重點(diǎn)項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，環(huán)球嘉年華等高星級酒店完成主體工程建設(shè)，喜洲古鎮(zhèn)、雙廊古漁村開發(fā)加快，蒼山大索道、《希夷之大理》實(shí)景演出項目啟動建設(shè)。全年接待國內(nèi)外旅游者超過千萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游社會總收入92.3億元。

創(chuàng)新體制機(jī)制　發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

集體林權(quán)制度主體改革全面完成，配套改革順利展開。完成州、縣市政府機(jī)構(gòu)改革方案編制上報工作?？h鄉(xiāng)財政管理體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。行政機(jī)關(guān)和參公管理事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革、事業(yè)單位績效工資改革有序推進(jìn)。

對外開放和合作水平逐步提升。招商引資工作成效顯著，引進(jìn)州外實(shí)際到位資金74億元，增長47.7％。招商引資工作名列全省第三名。

不斷創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，金融支持力度加大。金融機(jī)構(gòu)年末存款余額為470億元，增長23.6％；貸款余額為317.6億元，比年初增加68.9億元，增長27.7％。

推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展　“兩保護(hù)兩開發(fā)”步伐加快

城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)得到加強(qiáng)。滇西中心城市總體規(guī)劃編制基本完成，物流、教育、醫(yī)療、交通、旅游5個專項規(guī)劃編制同步展開。完成115平方公里縣城以上城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。啟動了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和184個村莊規(guī)劃編制。實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)112項，完成投資4.7億元。全州新增建成區(qū)面積6平方公里，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率為23％，城鎮(zhèn)化率達(dá)31％。

“兩保護(hù)兩開發(fā)”取得新進(jìn)展。洱海流域36個農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目全面啟動。上關(guān)、喜洲、雙廊等重點(diǎn)集鎮(zhèn)污水處理工程開工建設(shè)。啟動實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，新建30個村落污水處理系統(tǒng)和7378戶庭院污水處理設(shè)施，建成10座中溫沼氣站?；謴?fù)建設(shè)2100畝濕地。國家水專項洱海項目順利啟動。海西“百村整治”首批41個村、三塔景觀核心區(qū)整治和“空心村”改造試點(diǎn)進(jìn)展順利。鳳儀工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，力帆駿馬年產(chǎn)2萬輛重卡等一批重大工業(yè)項目投產(chǎn)，5戶大型倉儲企業(yè)入駐園區(qū)。

加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)　生態(tài)文明建設(shè)成效明顯

“七彩云南保護(hù)”大理行動穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)州建設(shè)規(guī)劃編制完成，滇西北生物多樣性保護(hù)6縣市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃編制順利進(jìn)行。洱海保護(hù)治理力度加大，洱源生態(tài)文明試點(diǎn)縣建設(shè)步伐加快，洱海水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。云龍沘江污染治理取得進(jìn)展。洱源西湖被命名為國家濕地公園。

加快社會事業(yè)發(fā)展　人民生活水平提高

中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善，新建校舍22萬平方米，排除D級危房17.9萬平方米。全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。新建10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和142個農(nóng)家書屋。廣播和電視覆蓋率分別達(dá)95％和98％。醫(yī)療保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)93.3％，年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)100元。

認(rèn)真實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2％。發(fā)放城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民最低生活保障金1.2億元和1.7億元，分別增長19％和64％。

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，人民生活不斷改善。開工建設(shè)廉租住房37.3萬平方米，竣工21.6萬平方米，解決了4320戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。實(shí)施國有林區(qū)棚戶區(qū)改造647戶。

重視民主法制建設(shè)　社會保持和諧穩(wěn)定

依法治州工作得到加強(qiáng)?！拔逦濉逼辗ㄔ鷮?shí)推進(jìn)。完成旅游條例起草工作。嚴(yán)格依法行政，取消和調(diào)整行政審批事項61項。全面落實(shí)責(zé)任政府、陽光政府四項制度。

文明大理示范工程建設(shè)啟動實(shí)施，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展。

2010年 政府工作更加注重民生

深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委八屆八次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省委建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和面向西南開放的橋頭堡的目標(biāo)，按照“爭當(dāng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范州、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、旅游二次創(chuàng)業(yè)生力軍、滇西城鎮(zhèn)化進(jìn)程領(lǐng)跑者”的要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、農(nóng)業(yè)穩(wěn)州、工業(yè)強(qiáng)州、文化立州、旅游興州、和諧安州的發(fā)展思路，加大軟環(huán)境建設(shè)力度，鞏固回升好勢頭，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重改善民生，努力推動全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)。

目標(biāo)鼓舞人心

全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長10％以上；財政總收入、地方財政一般預(yù)算收入分別增長10％以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長20％以上；社會消費(fèi)品零售總額增長16％以上；居民消費(fèi)價格漲幅控制在3％左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7％以上，農(nóng)村居民人均純收入增長8％以上；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.4％以上。

“五堅持”構(gòu)建人民滿意政府

一是善用法治手段組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，管理社會事務(wù)。二是運(yùn)用民族區(qū)域自治權(quán)力，加強(qiáng)地方性法規(guī)和政策的起草制定工作。三是改進(jìn)行政執(zhí)法方式，突出以人為本，實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法。四是規(guī)范行政行為，充分保障公民依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。五是拓寬行政爭議解決渠道，高度重視和解、調(diào)解、復(fù)議、訴訟等各項工作，有效化解行政糾紛。六是增強(qiáng)接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的自覺性，切實(shí)加強(qiáng)政府內(nèi)部的監(jiān)察、法制、審計等專項監(jiān)督。

堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一　建設(shè)責(zé)任政府

一是對公民反映的各項訴求，嚴(yán)格實(shí)行首問責(zé)任。二是對上級安排部署的工作和對社會、公民作出的服務(wù)承諾，堅決落實(shí)，不打折扣。三是進(jìn)一步簡化辦事程序，實(shí)行限時辦結(jié)，提高辦事效率。四是對不作為、慢作為、亂作為的行為，嚴(yán)格行政問責(zé)。

堅持信息公開　建設(shè)陽光政府

一是嚴(yán)格執(zhí)行重大決策聽證制度，規(guī)范決策行為，提高決策透明度和公眾參與度。二是實(shí)施重要事項公示制度，廣泛接受人民群眾的監(jiān)督。三是推行重點(diǎn)工作通報制度，及時采納合理意見，推動工作落實(shí)。四是強(qiáng)化政務(wù)信息查詢工作。

堅持改革精神　建設(shè)創(chuàng)新政府

一是樹立創(chuàng)新理念。二是把握創(chuàng)新重點(diǎn)。充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用，調(diào)動社會各界參與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善社會管理的積極性、創(chuàng)造性。積極探索村民自治和社區(qū)自治的有效途徑。

堅持從嚴(yán)施政　建設(shè)效能政府

一是推行行政績效管理制度。建立政府績效評估體系和評價機(jī)制，開展重點(diǎn)建設(shè)項目專項督查和審計，加強(qiáng)對民生專項資金的監(jiān)督管理，強(qiáng)化重點(diǎn)工作效能評價。二是推行行政成本控制制度。堅持厲行節(jié)約，實(shí)現(xiàn)出國（境）、公務(wù)用車購置經(jīng)費(fèi)零增長，會議、慶典、論壇和外出考察經(jīng)費(fèi)壓縮20％。三是推行行政行為監(jiān)督制度。強(qiáng)化關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，完善重要公共資源交易管理制度，加快推進(jìn)項目代建、代理。完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高監(jiān)督效能。加強(qiáng)廉政建設(shè)，有效預(yù)防腐敗行為發(fā)生。四是推行行政能力提升制度。強(qiáng)化目標(biāo)管理，提升服務(wù)水平，搭建服務(wù)平臺，提高政務(wù)效率。

2010年十大亮點(diǎn)工程

著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)

建立健全項目實(shí)施責(zé)任制，全力保障項目建設(shè)用地，拓寬項目融資渠道，加快項目實(shí)施進(jìn)度，確保全社會固定資產(chǎn)投資完成260億元以上。

加快推進(jìn)一批在建項目。配合推進(jìn)大麗高速公路、大瑞鐵路等國家重點(diǎn)項目建設(shè)。完成關(guān)巍公路、上關(guān)至北五里橋公路、蒼山大索道、大理滇西技師學(xué)院一期項目建設(shè)。加快環(huán)洱海生態(tài)公路、雞足山旅游公路、躍龍公路、祥姚公路、彌渡果河公路建設(shè)。

啟動實(shí)施一批新建項目。開工建設(shè)麗江機(jī)場至鶴慶縣城一級公路。實(shí)施6個項目171公里通鄉(xiāng)油路建設(shè)、152個項目1200公里通達(dá)工程建設(shè)。

儲備爭取一批基礎(chǔ)項目。配合做好大理至普洱、大理至永勝高速公路前期工作，做好滇西國際機(jī)場、城際軌道交通、引水濟(jì)洱、滇西北生物多樣性保護(hù)繁育（大理）中心等重大項目的前期工作。

著力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

完成21萬畝中低產(chǎn)田地改造任務(wù)。加大山區(qū)“五小”水利建設(shè)和干支渠防滲處理力度，提高有效灌溉能力。認(rèn)真實(shí)施水利血防、農(nóng)村安全飲水工程，解決12萬農(nóng)村人口飲水安全。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力8萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人。

切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)。抓緊制定出臺糧食中長期增產(chǎn)計劃綱要。實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范40萬畝，扶持冷涼山區(qū)種植地膜包谷35萬畝，推廣間套種120萬畝、水稻精確栽培示范10萬畝。力爭糧食總產(chǎn)增長2％以上。

加大對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。種植煙葉39萬畝，完成114萬擔(dān)煙葉收購任務(wù)。種植無公害蔬菜50萬畝、特色水果50萬畝、薯類25萬畝，改造低產(chǎn)桑園3萬畝。推進(jìn)地理標(biāo)識產(chǎn)品保護(hù)和地理標(biāo)識認(rèn)證商標(biāo)的申報、管理工作，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。力爭全年出欄生豬352萬頭、肉牛47萬頭、肉羊129萬只，存欄奶牛13.8萬頭。

加大扶貧開發(fā)力度。實(shí)施好102個貧困村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)，圓滿完成扶貧開發(fā)五年行動計劃。加大對山區(qū)少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)的扶持力度。扶持12個民族團(tuán)結(jié)示范村發(fā)展。

著力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力提高發(fā)展質(zhì)量和水平，力爭全年工業(yè)總產(chǎn)值增長15％以上。

推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項目實(shí)施。加快大理卷煙廠50萬標(biāo)箱技改、云南白藥大理制造中心等23個在建項目建設(shè)進(jìn)度，盡快開工建設(shè)鶴慶三德水泥擴(kuò)建、祥云紅蜘蛛礦業(yè)技改等43項重大工業(yè)發(fā)展項目。

加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)特色園區(qū)，做強(qiáng)、做大、做優(yōu)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)優(yōu)勢特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

積極支持科技創(chuàng)新。認(rèn)真實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)重大技術(shù)改造和節(jié)能減排科技創(chuàng)新等工程。對新認(rèn)定的省以上技術(shù)中心或國家級高新技術(shù)企業(yè)，新獲得省以上名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)的企業(yè)給予獎勵。

加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵支持生物醫(yī)藥、乳業(yè)、機(jī)械制造等重點(diǎn)骨干企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，增強(qiáng)競爭力。推進(jìn)“礦電結(jié)合”，加強(qiáng)資源整合和區(qū)域合作，提高資源保障度。積極培育新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。

扶持中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、公共信息、融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、維權(quán)減負(fù)等服務(wù)平臺，重點(diǎn)扶持小企業(yè)加快發(fā)展。

著力推進(jìn)以旅游業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展

加快旅游二次創(chuàng)業(yè)步伐。盡快完成蒼洱片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革綜合試點(diǎn)規(guī)劃編制，啟動實(shí)施一批重點(diǎn)建設(shè)項目，增強(qiáng)蒼洱景區(qū)核心競爭力。完成《希夷之大理》實(shí)景演出項目建設(shè)。加快環(huán)球嘉年華、大理古城提升及喜洲古鎮(zhèn)、雙廊古漁村開發(fā)等重大項目建設(shè)。開工建設(shè)大理王宮博物院。做好蒼山世界地質(zhì)公園申報工作。力爭全年接待國內(nèi)外旅游者增長8％以上，旅游社會總收入突破100億元。

積極培育會展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。辦好三月街民族節(jié)、國際蘭花茶花博覽會、洱海開海節(jié)、大理國際影會、漾濞核桃節(jié)等節(jié)慶活動。積極爭取省級、國家級專業(yè)性會展和國際國內(nèi)有影響的常設(shè)性論壇落戶大理，努力把大理打造成為重要會展基地。

發(fā)展壯大商貿(mào)物流業(yè)。完成滇西建材物流配送中心、大理物流園區(qū)貨運(yùn)樞紐站、滇西成品油儲備庫等項目前期工作，啟動實(shí)施云南物流集團(tuán)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、昆鋼物流商貿(mào)城等一批建設(shè)項目。繼續(xù)實(shí)施好萬村千鄉(xiāng)市場工程，建成350個標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店，完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

著力推進(jìn)以滇西中心城市建設(shè)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)發(fā)展

抓好規(guī)劃編制。完成滇西中心城市總體規(guī)劃和交通、物流、教育、醫(yī)療、旅游5個專項規(guī)劃的上報審批。完成大理市、巍山縣、漾濞縣城市總體規(guī)劃修改和海東片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。加快村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例的起草工作。啟動100個中心村、重點(diǎn)自然村建設(shè)與整治的規(guī)劃編制。

加快城鎮(zhèn)建設(shè)。做強(qiáng)1＋6城市群，做優(yōu)南澗、永平、云龍、劍川、鶴慶5個門戶縣城。切實(shí)抓好海西整治，加大海東開發(fā)力度。

加強(qiáng)城市管理。創(chuàng)新城市管理手段，推進(jìn)城市綜合管理。重視規(guī)劃宣傳，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。抓好大理市國家級園林城市創(chuàng)建和各縣省級園林縣城創(chuàng)建活動，建設(shè)一批各具特色的宜居城鎮(zhèn)。

著力推進(jìn)以洱海保護(hù)治理為重點(diǎn)的生態(tài)文明建設(shè)

大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。完成《中國大理洱海流域低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃》編制，爭取將洱海流域列為國家和省低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施好重點(diǎn)節(jié)能減排項目和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，控制能耗總量。新建戶用沼氣池8000戶，節(jié)柴改灶9000戶。

堅定不移保護(hù)洱海。抓好洱海流域面源污染防治和主要集鎮(zhèn)污水收集處理項目實(shí)施，加強(qiáng)糞便資源化利用和農(nóng)戶生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)。實(shí)施好入湖河道治理、洱海東區(qū)湖濱帶生態(tài)修復(fù)、新一輪“三退三還”工程。加快上關(guān)至北五里橋綜合管網(wǎng)、下和至觀音閣截污干渠建設(shè)。加強(qiáng)洱源生態(tài)文明試點(diǎn)縣建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)。

積極發(fā)展森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)。編制完成全州中低產(chǎn)林改造規(guī)劃。新植核桃156萬畝、紅豆杉2萬畝。

加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)。實(shí)施好“七彩云南保護(hù)”大理行動計劃，加快生態(tài)州及滇西北生物多樣性保護(hù)生態(tài)縣市創(chuàng)建工作。加強(qiáng)水環(huán)境污染防治，抓好洱源西湖國家濕地公園和劍川劍湖、鶴慶草海等濕地建設(shè)，加大云龍沘江污染治理力度。

著力推進(jìn)改革開放向縱深發(fā)展

穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。鞏固集體林權(quán)制度主體改革成果，全面推進(jìn)配套改革。深化農(nóng)村金融改革，推進(jìn)農(nóng)村擔(dān)保方式創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機(jī)制。全面完成州、縣市政府機(jī)構(gòu)改革。

提升對外開放水平。抓住云南實(shí)施面向西南開放橋頭堡戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，認(rèn)真研究潛在優(yōu)勢，爭取布局一批重要交通、物流項目和新興產(chǎn)業(yè)。不斷開拓新的出口市場，力爭全年進(jìn)出口總額增長10％以上。

加大招商引資力度。把握國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整機(jī)遇，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。切實(shí)抓好招商項目儲備和推介，創(chuàng)新招商方式，引進(jìn)一批有資金實(shí)力、有核心技術(shù)、有管理優(yōu)勢的戰(zhàn)略投資者和產(chǎn)業(yè)項目。確保引進(jìn)實(shí)際到位資金增長20％以上，力爭全年招商引資突破100億元。

著力推進(jìn)財政金融保障能力建設(shè)

提升財政保障能力。加大財源培植力度，推動新項目投產(chǎn)達(dá)效，培育新興財源和后續(xù)財源。嚴(yán)格預(yù)算管理，壓縮一般性支出，確保擴(kuò)大內(nèi)需、重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)以及保障民生的資金需求。

積極爭取金融支持。深化銀政、銀企合作，引導(dǎo)州內(nèi)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，力爭新增貸款80億元以上。

著力推進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，鞏固“兩基”成果。完成25.1萬平方米中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，推進(jìn)校點(diǎn)布局調(diào)整，改善農(nóng)村和貧困地區(qū)辦學(xué)條件。深化高中階段教育改革，推動職業(yè)教育發(fā)展，抓好大理農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌建工作。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，加強(qiáng)醫(yī)療急救指揮和基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。培養(yǎng)引進(jìn)高素質(zhì)人才，提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。健全完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和貧困人群醫(yī)療救助體系。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到140元。向城鄉(xiāng)居民提供年人均15元的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。

繁榮文化體育事業(yè)。加強(qiáng)民族民間文化研究和文物保護(hù)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、挖掘和整理工作。加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化信息共享工程，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。

健全社會保障體系。加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.1萬人。重視失地農(nóng)民基本生活保障。啟動實(shí)施6個縣級敬老院建設(shè)。

加強(qiáng)人才、科技和人口計生工作。強(qiáng)化各類人才隊伍建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施科技創(chuàng)新八大工程。重獎有突出貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新人才。

加大惠民工作力度。認(rèn)真實(shí)施好扶貧開發(fā)、愛心圓夢、廉租住房、農(nóng)村危房改造、校舍安全、農(nóng)村安全飲水、35萬畝地膜包谷、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、節(jié)能惠民等10項惠民工程。

著力推進(jìn)和諧社會建設(shè)

推進(jìn)民主法制建設(shè)。主動接受州人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受州政協(xié)和社會各界的民主監(jiān)督。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見、建議。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，切實(shí)做好村“兩委”換屆選舉工作。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，深入開展文明大理創(chuàng)建活動，實(shí)施好十大創(chuàng)建工程，傾情打造“人文大理、幸福家園”。

高度重視安全生產(chǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全監(jiān)管防控體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)化隱患排查整改，切實(shí)抓好道路交通、消防、煤炭生產(chǎn)、尾礦庫運(yùn)行、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、食品藥品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。

維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。重視社會管理創(chuàng)新，深入開展平安創(chuàng)建活動，依法防范和打擊各類違法犯罪活動，增強(qiáng)人民群眾安全感。打好新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，加大社會矛盾糾紛排查化解力度。

源課件 w ww.5 Y

K J.cOm 3

第三篇：2015年大理州財政收入情況

2015年大理州財政收入情況

2015年，全州各級財政1至12月，全州一般公共預(yù)算收入完成781015萬元，為年初預(yù)算的100.7%，增長3.7%；全州一般公共預(yù)算支出完成2774670萬元，為年初預(yù)算的108.5%，增長13.9%。

我州緊緊抓住財政部深化財稅體制改革的戰(zhàn)略機(jī)遇，爭取到上級對我州的各項補(bǔ)助1595700萬元，增長32%。深化債務(wù)管理改革，爭取到地方政府債券額度704000萬元。爭取到劍川縣沙溪鎮(zhèn)列入云南省2014年至2016年國家級建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，中央財政每年給予補(bǔ)助2000萬元。在洱海保護(hù)治理方面，爭取到省財政廳從生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付中補(bǔ)助我州資金5000萬元。2015年我州向上爭取的各項資金近200億元，這些補(bǔ)助資金主要用于州對下轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，緩解了基層財政困難，保障了基層各項建設(shè)，落實(shí)了配套和還償資金需求。

緊扣“穩(wěn)增長”主題，全力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。年內(nèi)通過吸引金融和社會資本參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出爭取省財政以產(chǎn)業(yè)基金方式增資資本金5000萬元做強(qiáng)州級融資擔(dān)保公司，推出政府和社會資本合作項目127個，擬投資8088500萬元。切實(shí)加快支出進(jìn)度，通過壓縮財政資金滯留時間，達(dá)到提升財政資金使用績效的目的。2015年預(yù)算安排38414萬元，整合資金544051萬元，有效推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；預(yù)算安排39700萬元，整合資金1157087萬元，切實(shí)保障了重大項目資金需要；預(yù)算安排23706萬元，整合資金175202萬元，支持了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。節(jié)約善用財力，保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)和民生支出。繼續(xù)厲行節(jié)約，壓縮一般性支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，牢固樹立過緊日子的思想。2015年全州“三公”經(jīng)費(fèi)支出27636萬元，減少1483萬元，減幅5.09%。支持民生事業(yè)發(fā)展，全州在教育、科學(xué)技術(shù)、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育、農(nóng)林水事務(wù)方面的支出累計達(dá)1680617萬元，占一般公共預(yù)算支出的71%。

深化財政體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代財政制度。先后制定和出臺了系列財稅改革文件，推進(jìn)預(yù)算改革，實(shí)施全口徑預(yù)算管理，建立跨預(yù)算平衡機(jī)制，安排州級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2000萬元；深化國庫改革，完成全州11個縣市試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革；深化政府性債務(wù)管理，合理分配省下達(dá)我州三批置換債券額度；創(chuàng)新財政資金投入方式，制定了《大理州人民政府關(guān)于政府與社會資本合作（PPP）模式的實(shí)施意見》，概算投資346800萬元的洱海環(huán)湖截污工程列入財政部第二批示范項目，并于2015年10月11日正式開工建設(shè)；積極盤活財政存量資金，全州共收回沉淀在部門的存量資金合計74546萬元；強(qiáng)化績效管理，引入第三方對農(nóng)村危房改造等3個重點(diǎn)項目開展績效評價，繼續(xù)實(shí)行州級100萬元以上84個項目60600萬元的目標(biāo)績效管理；加強(qiáng)資金監(jiān)管，搭建預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控平臺，州本級和縣市分別于2015年3月底和4月底全部上線，有效監(jiān)控資金8327筆61539萬元。

第四篇：大理州救災(zāi)資金管理辦法

大理州救災(zāi)資金管理辦法

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)資金的管理，確保救災(zāi)資金及時撥付和資金安全，充分發(fā)揮救災(zāi)資金的使用效益，保障救災(zāi)救濟(jì)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《云南省救災(zāi)資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我州實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的救災(zāi)資金，是指由各級財政安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助、自然災(zāi)害后重建補(bǔ)助、其他自然災(zāi)害生活救助支出、納入災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金計劃的其他救災(zāi)資金和各類組織、個人捐贈的救災(zāi)及救災(zāi)專戶利息收入等資金。

第三條 救災(zāi)資金管理堅持以下原則：

（一）分級負(fù)擔(dān)。州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將救災(zāi)資金列入財政預(yù)算，以縣（市）為主籌集救災(zāi)資金，遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害時，根據(jù)災(zāi)害和損失情況，州級給予適當(dāng)補(bǔ)助，遭受特大自然災(zāi)害時，爭取上級資金支持。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。根據(jù)因?yàn)?zāi)損失情況和自救能力等因素合理安排救災(zāi)資金，優(yōu)先安排重災(zāi)區(qū)，對受災(zāi)的貧困地區(qū)給予適當(dāng)照顧。

（三）?？顚Ｓ?，專人專賬管理。救災(zāi)資金不得用于平衡預(yù)算和發(fā)放工資，不得平均分配或截留、挪用，不得實(shí)行有償使用，不得提取周轉(zhuǎn)金和列支工作經(jīng)費(fèi)，不得向無災(zāi)地區(qū)和與災(zāi)害無關(guān)的項目撥款。

（四）公開、公平、公正。救災(zāi)資金的發(fā)放應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對救災(zāi)資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時決定或者批復(fù)救災(zāi)資金使用方案，督促有關(guān)部門及時安排下達(dá)資金，嚴(yán)格管理使用。

第五條 州抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室（設(shè)在州民政局）綜合協(xié)調(diào)全州除地震恢復(fù)重建工作外的救災(zāi)工作，會同州級有關(guān)部門統(tǒng)籌安排相應(yīng)的救災(zāi)資金；州抗震防震（恢復(fù)重建）辦公室（設(shè)在州規(guī)劃建設(shè)局）綜合協(xié)調(diào)全州地震恢復(fù)重建工作，會同州級有關(guān)部門統(tǒng)籌安排地震恢復(fù)重建資金?？h（市）民政和建設(shè)部門會同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排當(dāng)?shù)氐木葹?zāi)資金。

各級財政、審計、監(jiān)察、法制等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對救災(zāi)資金的使用管理進(jìn)行監(jiān)督。

第六條 救災(zāi)資金的來源：

(一)上級財政及各部門補(bǔ)助的救災(zāi)資金。(二)列入災(zāi)后恢復(fù)重建資金計劃的其他資金。(三)各級財政預(yù)算安排的救災(zāi)資金。

(四)各級民政部門和財政部門接受的捐贈資金。(五)救災(zāi)資金專戶的利息收入。(六)其他救災(zāi)資金。

第七條 救災(zāi)資金主要用于以下方面：

(一)解決災(zāi)民的吃、穿、住和搶救、轉(zhuǎn)移、安置、醫(yī)療等方面的支出。

（二）因?yàn)?zāi)毀損民房的修復(fù)或重建。

（三）按恢復(fù)重建計劃方案，需要修復(fù)或重建的其他項目。

（四）救災(zāi)物資的儲備。

（五）符合救災(zāi)資金使用規(guī)定的其他項目。

第八條 救災(zāi)資金按照以下具體規(guī)定分別安排使用。

（一）救災(zāi)救濟(jì)資金用于解決災(zāi)民的吃、穿、住和搶救、轉(zhuǎn)移、安置、醫(yī)療等生活困難，以及因?yàn)?zāi)損壞房屋的修繕補(bǔ)助。

（二）應(yīng)急搶險階段安排的應(yīng)急資金，根據(jù)資金渠道按照指定的用途安排使用，結(jié)余部分并入災(zāi)后恢復(fù)重建資金統(tǒng)一使用。

（三）災(zāi)后恢復(fù)重建資金，用于因?yàn)?zāi)受損的恢復(fù)重建項目，實(shí)行項目管理，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦理。

（四）春荒、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)資金，用于災(zāi)民的口糧救濟(jì)，解決因?yàn)?zāi)帶來的生活困難問題。

（五）救災(zāi)儲備物資采購資金根據(jù)為抵御自然災(zāi)害的需要安排，用于儲備救災(zāi)物資。

（六）救災(zāi)捐贈資金，捐贈者有明確意愿的，嚴(yán)格按照捐贈者的意愿安排使用；沒有明確意愿的，結(jié)合政府安排的救災(zāi)資金，統(tǒng)籌安排使用。

救災(zāi)資金專戶利息收入并入救災(zāi)資金統(tǒng)籌安排使用。

第九條 符合本辦法第七條和第八條規(guī)定的用途和具體使用范圍的救災(zāi)資金，各地各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)資金所規(guī)定的用途使用。

第十條 救災(zāi)捐贈資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）救災(zāi)捐贈資金由各級民政部門和紅十字會按照規(guī)定統(tǒng)一接收，其他各部門不得直接接收捐贈，但政府間的捐贈可以根據(jù)捐贈者的意愿由財政部門直接接收，納入救災(zāi)捐贈資金統(tǒng)計并按救災(zāi)資金的用途安排使用。

（二）政府間的捐贈資金繳入財政國庫，納入預(yù)算管理，其他單位和個人的捐贈資金，繳入同級財政專戶管理,實(shí)行“收支兩條線”管理（已開設(shè)救災(zāi)資金專戶的，繳入救災(zāi)專戶，未開設(shè)救災(zāi)資金專戶的，可通過同級財政預(yù)算外資金專戶設(shè)專賬歸集），使用時由民政部門提出初步安排意見，商同級財政部門報同級人民政府批準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排，合理使用。

（三）紅十字會接收的救災(zāi)捐贈資金，由紅十字會按照《中華人民共和國紅十字會法》及其他有關(guān)規(guī)定安排使用。各級紅十字會對上級紅十字會安排的救災(zāi)捐贈資金應(yīng)當(dāng)向上級紅十字會報送使用情況和決算報表。各級紅十字會接收救災(zāi)捐贈資金的收支情況報同級民政部門備案。

第十一條 救災(zāi)資金按照以下程序撥付：

（一）自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，由同級民政、財政部門提出資金安排方案，報同級人民政府審批后，由同級財政、民政部門聯(lián)合下達(dá)。

（二）各級財政安排用于地震恢復(fù)重建的補(bǔ)助資金，由建設(shè)部門提出初步安排意見，商同級財政、民政部門報同級人民政府批準(zhǔn)，由同級財政、建設(shè)、民政部門聯(lián)合下達(dá)。

（三）各級財政用于地震災(zāi)害以外的恢復(fù)重建補(bǔ)助資金，由同級民政部門提出初步安排意見，商同級財政部門同意后報同級人民政府批準(zhǔn)，由同級財政、民政部門聯(lián)合下達(dá)。

（四）納入恢復(fù)重建計劃的其他救災(zāi)資金，按資金渠道和相關(guān)規(guī)定程序分別下達(dá)，嚴(yán)格按照恢復(fù)重建計劃確定的項目安排使用。

（五）根據(jù)政府的決定，財政部門可以單獨(dú)下達(dá)救災(zāi)資金，同時抄送相關(guān)部門。

第十二條 救災(zāi)資金撥付和發(fā)放的時間要求

（一）救災(zāi)應(yīng)急資金，州級應(yīng)當(dāng)在資金安排方案確定和收文后2日下達(dá)，縣（市）應(yīng)當(dāng)在收文后盡快安排到使用單位或?yàn)?zāi)民。

（二）救災(zāi)應(yīng)急以外的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，春荒、冬令災(zāi)民的救濟(jì)資金，除上級有明確的時間要求外，州級應(yīng)在收文后10日內(nèi)下達(dá)，縣（市）級應(yīng)在15日內(nèi)落實(shí)到災(zāi)民手中。(三)災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)按照資金籌措計劃和項目實(shí)施計劃，根據(jù)項目的實(shí)施進(jìn)度情況，分期安排撥付。

第十三條 各級人民政府負(fù)責(zé)制定本級的災(zāi)后恢復(fù)重建資金補(bǔ)助計劃。

上級安排的恢復(fù)重建補(bǔ)助資金，各級應(yīng)當(dāng)在上級確定的補(bǔ)助數(shù)額內(nèi)包干使用，超支不補(bǔ)。

恢復(fù)重建方案應(yīng)當(dāng)符合災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，嚴(yán)禁盲目攀比和超前建設(shè)。

第十四條 各部門下達(dá)救災(zāi)資金的文件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金來源渠道分別抄報上級財政、民政、建設(shè)及其他對口部門，并抄送同級審計部門。

第十五條 各級民政和建設(shè)部門要對救災(zāi)資金實(shí)行專人、專賬管理，不得與其他資金混淆使用、核算和管理；有條件的地方，應(yīng)當(dāng)按國庫集中收付程序支付。

第十六條 各級財政、民政、建設(shè)及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在每年2月5日前分別將上年安排的救災(zāi)資金使用情況逐級上報上級財政、民政、建設(shè)及相關(guān)對口部門。第十七條 災(zāi)后恢復(fù)重建資金的使用管理實(shí)行條塊結(jié)合，以塊為主，縣（市）人民政府對災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理負(fù)總責(zé)，縣（市）建設(shè)和民政部門負(fù)責(zé)具體使用管理。

恢復(fù)重建涉及的各對口上級主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督恢復(fù)重建資金的管理。

第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)救災(zāi)資金管理使用的職責(zé)，分別與相關(guān)職能部門和下一級人民政府簽訂救災(zāi)資金管理責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任，并建立責(zé)任追究制度，確保救災(zāi)資金規(guī)范管理。

第十九條 各級民政、建設(shè)和財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)救災(zāi)資金的監(jiān)督管理，對違法、違規(guī)分配使用資金的行為，及時采取措施予以糾正，并向上一級民政、建設(shè)、財政部門和同級人民政府報告。其他有關(guān)部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)救災(zāi)資金使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

第二十條 各級監(jiān)察、審計部門要對救災(zāi)資金安排使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對資金計劃、分配、管理、撥付和決算的全過程進(jìn)行監(jiān)察和審計，定期向同級人民政府和上級監(jiān)察、審計部門報告監(jiān)察、審計結(jié)果。第二十一條 各地各部門對救災(zāi)資金的使用管理應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，對救災(zāi)資金的發(fā)放堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放。

民政部門對捐贈資金的接收和使用情況應(yīng)當(dāng)向社會公告，意向性捐贈資金應(yīng)同時將使用情況向捐贈者反饋。

第二十二條 任何單位和個人不得截留、挪用或者擅自改變救災(zāi)資金用途。截留、挪用或者擅自改變資金用途的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 災(zāi)區(qū)災(zāi)民救濟(jì)、倒損民房修復(fù)及恢復(fù)重建等的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由州民政局會同有關(guān)部門制定，報州人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十四條 本辦法由州人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2008年5月1日起施行。

第五篇：大理州勞動和社會保障局

大理州勞動和社會保障局

大 理 州 總 工 會文件 云南省美容美發(fā)化妝品行業(yè)協(xié)會

大勞社【2009】號

關(guān)于開展云南省職工美容美發(fā)暨民族彩妝

技術(shù)技能大賽大理州選拔賽的通知

根據(jù)云南省職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展2009年—2010年云南省職工技術(shù)技能大賽的通知》（云職創(chuàng)?2009?5號）文件精神,經(jīng)云南省美容美發(fā)化妝品行業(yè)協(xié)會、大理州勞動局、大理州總工會研究，決定于2009年 9月14 日至9月28日期間，在大理州范圍內(nèi)開展云南省職工美容美發(fā)暨民族彩妝技術(shù)技能大賽選拔賽，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、目的和意義

為深入貫徹省委省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)的要求，進(jìn)一步提升職工的技術(shù)技能，做好美容美發(fā)暨民族彩妝行業(yè)的規(guī)范和自律工作，促進(jìn)大理經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、競賽組織工作

1.組織領(lǐng)導(dǎo) 成立大理州職工美容美發(fā)化妝暨民族彩妝技術(shù)技能大賽選拔 1

賽組委會辦公室和專業(yè)評審委員會，負(fù)責(zé)本次選撥賽的組織、有關(guān)技術(shù)和評審工作。

2.參賽組織報名工作

各縣市勞動和社會保障局、總工會等相關(guān)部門要相互配合，共同組織好本轄區(qū)范圍內(nèi)的各類美容、美發(fā)、化妝、紋繡、美甲等從業(yè)人員按規(guī)定報名參加本次技能大賽。

三、參加對象

全州從事美容、美發(fā)、婚紗攝影、紋繡、美甲行業(yè)(店、廳、院、機(jī)構(gòu)等）、及從業(yè)人員。

四、關(guān)于職業(yè)技能競賽具體事項

1.競賽職業(yè)（工種）、標(biāo)準(zhǔn)和教材

（1）競賽職業(yè)（工種）：美容師（4-07-04-01）、化妝師

（2-10-05-08）、美發(fā)師（4-07-04-02）。其他工種；美甲、紋繡、形象設(shè)計。

（2）競賽標(biāo)準(zhǔn)：各專業(yè)高級組全能賽（技師組）、高級組、中級組均依據(jù)中華人民共和國國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和與之配套的國家題庫試題。

（3）參考教材：中國勞動社會保障出版社2001年版國家職

業(yè)資格培訓(xùn)教材。

（4）本次大賽所有專業(yè)組參賽選手，大賽組委會采取先組織

再進(jìn)行比賽的方式進(jìn)行。

2.競賽項目、類別、內(nèi)容

（1）項目：美容、化妝、美發(fā)、美甲、紋繡、形象設(shè)計

（2）競賽類別：個人單項組（分為中級組、高級組）

團(tuán)體組（分為中級組、高級組）

高級組全能賽（技師組）

（3）內(nèi)容：理論知識和實(shí)際操作

競賽分理論知識和實(shí)際操作兩項，采用百分制，兩項成績均

達(dá)到60分以上者頒發(fā)相應(yīng)等級的職業(yè)資格證書。計算名次時，理論知識與實(shí)際操作成績按2：8的比例計算總成績。

3.參加高級組全能賽的選手獲第一名的授予“大理州美容、美發(fā)、化妝技術(shù)狀元”稱號，發(fā)給證書、獎牌，并可獲技師職稱，頒發(fā)相應(yīng)中華人民共和國職業(yè)資格證書，其它美容、美發(fā)、化妝獲前五名的選手授予“大理州美容、美發(fā)、化妝技術(shù)能手”稱號，發(fā)給證書、獎牌，頒發(fā)技師職業(yè)資格證書；美甲、形象設(shè)計、紋繡獲前三名的選手授予“大理州美甲、形象設(shè)計、紋繡技術(shù)能手”稱號，發(fā)給證書、獎牌，頒發(fā)技師職業(yè)資格證書；其他參賽選手兩項成績均達(dá)60分符合2:8比例，均可獲得高級職業(yè)資格證書。

4.參加個人單項組高級組獲第一名的選手，可破格晉升一級

職稱；參加個人單項組中級組前三名的進(jìn)升為高級工職業(yè)資格；其它參賽選手，成績合格者，頒發(fā)相應(yīng)工種職業(yè)資格證書。

5.現(xiàn)已取得技師職業(yè)資格的，將特邀為地州預(yù)賽評委。

6.競賽組委會將設(shè)立最佳組織獎、最佳宣傳獎和優(yōu)秀宣傳

獎。

五、大賽組織委員會成員；

主任：彭增梅大理州人大副主任、州總工會主席副主任：張松大理州勞動和社會保障局局長

趙明光大理州總工會常務(wù)副主席

董光宏大理州勞動和社會保障局副局長

阮榮科大理州總工會副主席

武云云南省美容美發(fā)化妝品協(xié)會常務(wù)副會長

曹馨勻云南省美容美發(fā)化妝品協(xié)會副秘書長

成員：楊皓程李建國鄧東羅凌艷徐燕

評判委員會設(shè)評判組：

美容美發(fā)、化妝、紋繡、美甲、形象設(shè)計評判委員會主任委

員；

美容美發(fā)、化妝、紋繡、美甲、形象設(shè)計評判委員會副主任

委員；

美容美發(fā)、化妝、紋繡、美甲、形象設(shè)計評判委員會委員

六、報名時間和聯(lián)系方式

1、報名時間：2009年9月14日至2009年09月28日止

2、聯(lián)系電話：2316355（州勞動和社會保障局）6693445

*** ***

3、聯(lián)系人：楊皓程鄧東李建國曹馨勻羅凌燕

4、各縣、市參賽選手也可在當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ暇峙嘤?xùn)就業(yè)

科或組委會指定地點(diǎn)報名。

七、其它事項

此次競賽不受從事專業(yè)時間和年齡限制，參賽者可根據(jù)自己

技能標(biāo)準(zhǔn)申報等級。美容、美發(fā)、化妝職業(yè)屬國家嚴(yán)格規(guī)定須持證上崗的工種，凡未取得職業(yè)資格證書的從業(yè)者，應(yīng)踴躍報名參加此次大賽，爭取取得職業(yè)資格證書后持證上崗。各縣市勞動保障局、縣市總工會應(yīng)認(rèn)真組織好本縣市各類美容、美發(fā)、化妝等從業(yè)人員積極參賽。

大理州勞動和社會保障局大理州總工會

云南省美容美發(fā)化妝品行業(yè)協(xié)會

2009年09月14日

主題詞：勞動技術(shù)技能大賽通知大理州勞動和社會保障局辦公室2009年9月14日