第一篇：行政審批試題(三)

1、餐飲服務(wù)：

答案：指通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設(shè)施的服務(wù)。

2、申請餐飲服務(wù)許可、經(jīng)營場所面積在500平米以下的單位和個人，應(yīng)當提交哪些材料？

答案：（1）、名稱預(yù)先核準通知書（已從事其他經(jīng)營的可提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）

（2）、法定代表人（負責(zé)人或業(yè)主）的身份證明

（3）、健康證（每個從業(yè)人員都需要辦理，到當?shù)劓?zhèn)醫(yī)院辦理）

（4）、食品安全管理人員培訓(xùn)證明（到威海市餐飲安全管理協(xié)會或由當?shù)劓?zhèn)醫(yī)院辦理）

（5）、經(jīng)營場所合法使用證明（租房合同、房產(chǎn)證復(fù)印件或產(chǎn)權(quán)證明）

（6）、委托他人辦理的，需提交委托書及代理人身份證明

3、藥品零售（連鎖）經(jīng)營企業(yè)設(shè)立時，資格審查階段需提交哪些材料？

答案：（1）《開辦藥品零售企業(yè)呈批表》；

（2）申請人的籌建申請（法人企業(yè)申請分支機構(gòu)，由法人企業(yè)提出申請）；

（3）《開辦藥品經(jīng)營企業(yè)籌建申請表》；

（4）申請人的身份證和畢業(yè)證復(fù)印件、簡歷或法人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（5）擬辦企業(yè)負責(zé)人、質(zhì)量管理人員、藥學(xué)技術(shù)人員情況表（包括姓名、擬任職務(wù)、學(xué)歷、技術(shù)職稱、身份證號等），并附以上人員的學(xué)歷、職稱、執(zhí)業(yè)證明原件、復(fù)印件及身份證復(fù)印件和個人簡歷。以上人員自其他單位調(diào)入的，須出具由原單位或上級主管部門辭職或不在該單位工作的證明文件，自外地調(diào)入的，還須提供當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理局出具的其不在原所在地執(zhí)業(yè)的證明文件；

（6）質(zhì)量管理人和藥學(xué)技術(shù)人員聘書、勞動部門簽訂的勞動合同復(fù)印件；

（7）擬辦企業(yè)法定代表人或企業(yè)負責(zé)人、質(zhì)量管理負責(zé)人無《藥品管理法》第76條和第83條規(guī)定情形的說明文件（《聲明》）；

（8）工商行政管理部門預(yù)先核準的擬辦企業(yè)名稱證明文件；

（9）威海市食品藥品監(jiān)督管理局要求提供的其他有關(guān)材料。

4、申請辦理《食品流通許可證》，應(yīng)當提交下列材料：答案：（1）《食品流通許可申請書》；

（2）《名稱預(yù)先核準通知書》復(fù)印件；

（3）與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營場所的使用證明；

（4）負責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明；

（5）與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單；

（6）與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間布局和操作流程的文件；

（7）食品安全管理制度文本；

（8）其他材料。

5、食品安全管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備有什么要求？

答案：（1）大型以上餐館(含大型餐館)、學(xué)校食堂（含托幼機構(gòu)食堂）、供餐人數(shù)500人以上的機關(guān)及企事業(yè)單位食堂、餐飲連鎖企業(yè)總部、集體用餐配送單位、中央廚房應(yīng)設(shè)置食品安全管理機構(gòu)并配備專職食品安全管理人員。

（2）其他餐飲服務(wù)提供者應(yīng)配備專職或兼職食品安全管理人員。

第二篇：行政審批

首批取消下放71項行政審批

據(jù)新華社電 為落實《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，昨日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，第一批先行取消和下放71項行政審批項目等事項，重點是投資、生產(chǎn)經(jīng)營活動項目。

會議指出，這是深化改革、加快職能轉(zhuǎn)變的重要一步，必須精心組織實施，做好與相關(guān)法律法規(guī)的銜接，及時公布，接受各方監(jiān)督。對取消審批的事項，要相應(yīng)加強事中事后監(jiān)管。下一步，各部門要加大減少和下放行政審批事項工作力度，加快進度，科學(xué)評估，成熟一批推出一批。各級政府要把該放的事堅決放開，把該管的事管住管好，以政府職能轉(zhuǎn)變的新成效為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力和活力。

第三篇：行政審批制度改革

行政審批是現(xiàn)代國家管理社會政治、經(jīng)濟、文化等各方面事務(wù)的一種重要的事前控制手段。

在中國，由于傳統(tǒng)的高度集中的計劃經(jīng)濟體制的巨大影響，行政審批已被日益廣泛地運用于許多行政管理領(lǐng)域，對于保障、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，成為一種國家管理行政事務(wù)的不可缺少的重要制度。根據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有150多個法律、行政法規(guī)和規(guī)章對行政審批作出了規(guī)定，這些規(guī)定涉及國防、外交、[1]公安、經(jīng)濟、城市管理等20多個領(lǐng)域、50多個行業(yè)。

但是，隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善、正式成為WTO的成員的今天，而行政審批制度又缺乏有效的法律規(guī)范，在行政審批中長期存在的問題就越來越突出，有些已成為生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。因此迫切需要對行政審批制度進行改革，來自國內(nèi)外改革的呼聲也愈來愈強烈。[2]

改革歷程編輯

改革概況

2001年9月24日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于成立國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（國辦發(fā)〔2001〕71號），成立國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極、穩(wěn)妥地推進行政審批制度改革，改革工作全面啟動。[3]

國務(wù)院已分六批共取消和調(diào)整了2497項行政審批項目，占原有總數(shù)的69.3%。[4] 2013年6月，國務(wù)院明確行政審批制度改革工作牽頭單位由監(jiān)察部調(diào)整為中央編辦，國務(wù)院審改辦設(shè)在中央編辦。[5]

實施改革

2001年10月9日，中華人民共和國監(jiān)察部、中華人民共和國國務(wù)院法制辦公室、中華人民共和國國家經(jīng)濟體制改革委員會、中央機構(gòu)編制委員會辦公室提交《關(guān)于行政審批制度改革工作的實施意見》，2001年10月18日，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于行政審批制度改革工作實施意見的通知》【國發(fā)〔2001〕33號】。[6]

2002年4月，國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于對建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的審批制度進行課題研究的實施方案》，確定了15個大中城市率先開展行政審批制度改革課題研究，此后又組織了國務(wù)院各部門開展這項工作。各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，承擔(dān)課題研究的15個大中城市和一些國務(wù)院部門專門成立了課題研究小組，認真組織開展研究，結(jié)合實際，突出重點，增強針對性和有效性。一些地方和部門還聘請專家學(xué)者參與研究，多方協(xié)作，集思廣益，提高研究質(zhì)量。[7]

展開研討

2002年5月，中國經(jīng)濟體制改革研究會、中國社會科學(xué)院公共政策研究中心與焦作市委、市政府在焦作市聯(lián)合舉辦了全國首次行政審批制度研討會。圍繞如何促進政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，加快行政服務(wù)中心建設(shè)展開討論，來自全國13個省、市、自治區(qū)的有關(guān)負責(zé)人參加研討會。[8]

2002年6月6日～7日，由中國行政管理學(xué)會、天津市行政管理學(xué)會聯(lián)合主辦的“中國

[9]加入WTO與行政審批制度改革”研討會在天津市隆重召開。2012年2月24日，由中國社

會科學(xué)院法學(xué)研究所主辦、海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心承辦的“法治政府建設(shè)與行政審批制度改革研討會”在海南順利召開，國內(nèi)14名專家教授匯集?？谝院Ｄ鲜⌒姓徟贫雀母锝?jīng)驗為范本，探討推動法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)以及行政管理體制改革的理論研究。[10]

國務(wù)院改革工作會議

2002年6月25日，在北京召開國務(wù)院行政審批制度改革工作會議。[11]

2011年11月14日，在北京召開國務(wù)院深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議，會議總結(jié)行政審批制度改革工作，研究部署下一階段行政審批工作，進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在會上作重要講話。[2][12]

2012年8月23日，國務(wù)院批準廣東省“十二五”時期在行政審批制度改革方面先行先試，對行政法規(guī)、國務(wù)院及部門文件設(shè)定的部分行政審批項目在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施或進行調(diào)整。[13-14]

改革工作部際聯(lián)席會議

2008年8月5日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議在北京召開第一次全體會議。會議審議通過了《行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議工作規(guī)則》、《關(guān)于深入推進行政審批制度改革工作的意見》和《全國行政審批制度改革工作電視電話會議方案》三個文件，明確了當前及今后一個時期行政審批制度改革的工作思路和主要任務(wù)。馬馼主持會議并講話。

[15]

2009年5月19日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議在北京召開第二次會議，強調(diào)要認真貫徹落實第十七屆中央紀委第三次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議精神，充分認識行政審批制度改革工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加積極的態(tài)度和更加有力的措施，深入推進行政審批制度改革，下力氣再減少一批行政審批事項，切實加強對行政審批權(quán)力運行的監(jiān)控，推動服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。[16]

2009年7月16日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議在京召開第三次會議。馬馼主持會議并講話。她強調(diào)，要全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革工作的部署和要求，把對行政許可事項的審核作為當前工作的重中之重，嚴格把好合法關(guān)、合理關(guān)、監(jiān)督關(guān)，確保再取消和調(diào)整一批行政審批事項目標的實現(xiàn)，推動政府職能轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

[17]2009年12月25日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議在北京召開第四次會議，重點審議國務(wù)院部門擬取消和下放的行政審批事項。會議認為，聯(lián)席會議辦公室依據(jù)行政許可法等有關(guān)法律法規(guī)和各部門的職責(zé)，按照行政審批制度改革的原則，組織各地區(qū)各部門和管理相對人、有關(guān)專家對國務(wù)院部門行政審批事項進行了審核論證，與各有關(guān)部門作了充分溝通協(xié)商并達成了一致意見，提出的擬取消和下放的行政審批事項，既積極又穩(wěn)妥，同意進一步論證后報請國務(wù)院審定。

[18]2010年9月25日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議在北京召開第五次會議，總結(jié)前一階段工作，研究安排下一步工作。會議強調(diào)，要認真抓好國務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級行政審批項目決定的貫徹落實，繼續(xù)深入推進行政審批制度改革。

[19] 2012年4月25日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議召開第六次會議，聽取了國務(wù)院部門第六輪行政審批項目集中清理工作情況匯報，審議了建議取消調(diào)整的行政審批項目，研究了下一步工作。馬馼主持會議并講話。[20]

取消審批項目

（第一批）2002年10月，取消789項行政審批項目。[21]

（第二批）2003年2月，取消406項行政審批項目，改變82項行政審批項目的管理方式。[22]

（第三批）2004年5月19日，取消和調(diào)整495項行政審批項目，其中取消409項；改變管理方式39項；下放47項。在取消和調(diào)整的行政審批項目中有25項屬于涉密事項，按規(guī)定另行通知。[23]

（第四批）2007年10月9日，取消和調(diào)整186項行政審批項目。其中取消128項；下放29項；改變管理方式8項；合并21項。另有7項擬取消或者調(diào)整的行政審批項目是

[24]由有關(guān)法律設(shè)立的，國務(wù)院將依照法定程序提請全國人大常委會審議修訂相關(guān)法律規(guī)定。

（第五批）2010年7月4日，取消和下放行政審批項目184項。其中取消113項，下放71項。[25]

（第六批）2012年8月22日，取消和調(diào)整314項部門行政審批項目，其中取消184項；下放117項；合并13項。重點對投資領(lǐng)域、社會事業(yè)和非行政許可審批項目，特別是涉及實體經(jīng)濟、小微企業(yè)發(fā)展、民間投資等方面的審批項目進行了清理。[26]

2013年5月15日，取消和下放117項行政審批項目等事項。其中，取消行政審批項目71項，下放管理層級行政審批項目20項，取消評比達標表彰項目10項，取消行政事業(yè)性收費項目3項；取消或下放管理層級的機關(guān)內(nèi)部事項和涉密事項13項。[1]

推進改革

2003年9月18日，國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于進一步推進省級政府行政審批制度改革的意見》。2003年9月19日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進一步推進省級政府行政審批制度改革意見的通知。[27] 2008年，中華人民共和國監(jiān)察部、中央機構(gòu)編制委員會辦公室、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國民政部、中華人民共和國財政部、中華人民共和國農(nóng)業(yè)部、中華人民共和國商務(wù)部、人民銀行、中華人民共和國國家工商行政管理總局、中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國務(wù)院法制辦公室提交《關(guān)于深入推進行政審批制度改革的意見》。2008年10月17日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門《關(guān)于深入推進行政審批制度改革意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕115號）。

[28-29]

頒布行政審批法

2004年7月1日，以中華人民共和國主席令第七號頒布出臺了《中華人民共和國行政許可法》。[30-31]

地方政府首設(shè)機構(gòu)

2013年8月14日，四川省人民政府辦公廳首設(shè)行政審批制度改革處。[32-38]

改革內(nèi)容編輯

一要按照應(yīng)減必減、該放就放的原則，進一步取消和調(diào)整行政審批項目。

凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的，政府都要退出。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的，一律不設(shè)前置審批。以部門規(guī)章、文件等形式違反行政許可法規(guī)定設(shè)定的行政許可，要限期改正。探索建立審批項目動態(tài)清理工作機制。

二要積極推進行政審批規(guī)范化建設(shè)。

新設(shè)審批項目，必須于法有據(jù)，并嚴格按照法定程序進行合法性、必要性、合理性審查論證。沒有法律法規(guī)依據(jù)，任何部門不得以規(guī)章、文件等形式設(shè)定或變相設(shè)定行政審批項目。研究制定非行政許可審批項目設(shè)定和管理辦法。[39]

三要加快推進事業(yè)單位改革和社會組織管理改革。

把適合事業(yè)單位和社會組織承擔(dān)的事務(wù)性工作和管理服務(wù)事項，通過委托、招標、合同外包等方式交給事業(yè)單位或社會組織承擔(dān)。抓緊培育相關(guān)行業(yè)組織，推動行業(yè)組織規(guī)范、公開、高效、廉潔辦事。

四要進一步健全行政審批服務(wù)體系。

繼續(xù)推進政務(wù)中心建設(shè)，健全省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)體系，并逐步向村和社區(qū)延伸。加強行政審批績效管理，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和服務(wù)質(zhì)量公開承諾等做法，不斷提高行政審批服務(wù)水平。審批項目較多的部門要建立政務(wù)大廳或服務(wù)窗口。

五要加強政府監(jiān)管。

對取消和調(diào)整的行政審批事項，要明確監(jiān)管責(zé)任，制定后續(xù)監(jiān)管措施，強化工作銜接，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把工作重點轉(zhuǎn)到依法監(jiān)管上來，切實履行職責(zé)，制定政策法規(guī)、標準規(guī)范，加強日常動態(tài)監(jiān)管，保證市場秩序，保障人民群眾生命健康安全。

六要深入推進行政審批領(lǐng)域防治腐敗工作。

深化審批公開，推行“陽光審批”。加快推廣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。嚴肅查處利用審批權(quán)違紀違法案件。

七要把行政審批制度改革與投資體制、財稅金融體制、社會體制和行政管理體制改革結(jié)合起來。

進一步理順和規(guī)范政府與企業(yè)、與社會的關(guān)系，規(guī)范上下級政府的關(guān)系。進一步優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置，提高行政效能和公共管理服務(wù)質(zhì)量。

總體情況編輯

一是大幅度削減行政審批項目，審批事項過多過濫的狀況明顯改變。2004年，監(jiān)察部、國務(wù)院審改辦會同有關(guān)部門對審批項目進行了新一輪審核論證。經(jīng)過嚴格審核和充分論證，國務(wù)院決定第三批取消和調(diào)整審批項目495項。至2006年，國務(wù)院部門分三批共取消和調(diào)整審批項目1806項，達到了國務(wù)院部門全部審批項目的50.1%。[40]

二是保持上下銜接，形成了國務(wù)院部門改革與地方政府改革良性互動的格局。國務(wù)院各部門加強對本系統(tǒng)行政審批制度改革工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，提出了審批項目上下銜接的意見和辦法；各?。▍^(qū)、市）對照國務(wù)院部門取消和調(diào)整的行政審批項目，從審批部門、審批對象、審批依據(jù)、審批內(nèi)容等方面進行全面核對，根據(jù)不同情況對審批項目作了分類處理，并研究制定配套措施和辦法，防止管理上出現(xiàn)漏洞。[40]

三是創(chuàng)新管理方式，政府職能進一步轉(zhuǎn)變。相關(guān)審批項目取消和調(diào)整后，各地區(qū)、各部門積極探索新的管理方式和管理手段。對能夠通過市場機制解決的事項，采取招標、拍賣等市場運作方式；對應(yīng)由統(tǒng)一的管理規(guī)范和強制性標準取代個案審批的事項，制定并組織實施相應(yīng)的管理規(guī)范和標準；對轉(zhuǎn)為日常監(jiān)管的事項，加大事中和事后檢查力度；對不再實施審批，轉(zhuǎn)由行業(yè)組織或社會中介組織自律管理的事項，積極穩(wěn)妥地做好移交工作。[40]

四是加強對行政審批行為的監(jiān)督制約，行政審批權(quán)力的運行逐步規(guī)范。不少地區(qū)和部門在改革中逐步建立了行政審批受理、實施、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，比如，在受理環(huán)節(jié)，建立公示制度，對審批項目名稱、設(shè)定依據(jù)、實施主體、條件、程序等內(nèi)容予以公示；在實施環(huán)節(jié)，嚴格限定審批時限，規(guī)范審批程序，并普遍實行首問負責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度；在監(jiān)督環(huán)節(jié)，完善內(nèi)部層級監(jiān)督機制，建立行政審批責(zé)任追究制度，對違規(guī)和不當審批行為予以糾正。[40]

重要意義編輯

國務(wù)院審改辦主任、監(jiān)察部副部長李玉賦：

首先，推進行政審批制度改革，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要。我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，但是還不完善。政府與企業(yè)、市場、社會的關(guān)系還沒有完全理順，政府還在管著許多不該管、管不了、也管不好的事。這些問題導(dǎo)致政府行政管理和社會資源配置的低效，限制了正常的市場競爭，成為阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。解決這些問題的關(guān)鍵，在于適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和運行特點，推進行政審批制度改革，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強和改善宏觀調(diào)控，促進國民經(jīng)濟充滿活力、富有效率、健康運行。[41]

其次，推進行政審批制度改革，是建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求。建設(shè)法治政府的核心是促進各級政府依法行政，約束和規(guī)范行政權(quán)力，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。推進行政審批制度改革，以合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求規(guī)范審批權(quán)和審批行為，有助于促進法治政府建設(shè)。[41]

第三，推進行政審批制度改革，是提高政府行政能力的有效途徑。推進行政審批制度改革，有助于促使各級政府樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀與正確政績觀，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展；有助于提高各級政府工作人員運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系；有助于正確處理中央與地方的關(guān)系，合理劃分經(jīng)濟社會事務(wù)管理的權(quán)限和職責(zé)，在維護中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時，更好地調(diào)動和發(fā)揮地方的積極性。[41]

第四，推進行政審批制度改革，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本舉措。推進行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，有利于建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，有利于增強行政審批的透明度，便于公民、法人和其他社會組織對行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，是從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的一項重大舉措。[41]

第四篇：行政審批工作總結(jié)

行政審批管理辦公室2010年工作總結(jié)和2011年工作思路我辦今年3月設(shè)立以來，根據(jù)管委會要求，按“強基礎(chǔ)、建隊伍、抓管理、促服務(wù)”總體思路，切實加強干部隊伍建設(shè)，積極推進行政審批制度改革，不斷完善內(nèi)部管理機制，努力改進管理服務(wù)手段，各項工作進展順利。

一、2010年工作總結(jié)

（一）深入學(xué)習(xí)調(diào)研，提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)

加強理論學(xué)習(xí)。組織學(xué)習(xí)了十七屆四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)廉政準則等有關(guān)規(guī)定，學(xué)習(xí)招標投標、政府采購、計劃生育、外來務(wù)工人員管理、行政審批等業(yè)務(wù)知識，努力提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，爭取盡快適應(yīng)崗位需要。

深入開展專項調(diào)研。結(jié)合工作需要，組織開展了行政審批窗口管理、外來務(wù)工人員子女管理、計劃生育、行政審批標準化、招標投標等課題調(diào)研，全年完成調(diào)研報告12篇。通過調(diào)研，學(xué)習(xí)了有關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)范，摸清底數(shù)，找準問題，理清思路，提出發(fā)展對策措施。加強教育培訓(xùn)。組織干部講壇，制定全年培訓(xùn)計劃，由干部職工根據(jù)崗位特點和自身特長，開展主題講座，進行交流研討。先后舉辦《招投標管理》、《行政許可法》等6次專題學(xué)習(xí)，既促進主講人系統(tǒng)學(xué)習(xí)、理性思考，也增進了相互交流，達到教學(xué)相長目的。開展讀書活動，認真推薦讀書書目，精選相關(guān)專業(yè)網(wǎng)站，分類組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，交流讀書體會，充實思想，拓展視野。

（二）完善制度，構(gòu)建行政審批管理體系

構(gòu)建管理框架。根據(jù)市行政審批管理辦法，制訂我區(qū)加強行政審批管理實施意見，明確窗口管理體系、運作機制、監(jiān)督機制，理順管理關(guān)系和工作職責(zé)，確保有序運行。在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，提出行政審批窗口首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、AB崗工作制和服務(wù)承諾制等管理制度，規(guī)范行政審批行為，提升行政效率。加強服務(wù)考核，會同有關(guān)部門組織專項檢查、問卷調(diào)查，組織年終企業(yè)測評，確保考核評比公平、公正、客觀。

加強窗口交流。建立行政審批數(shù)據(jù)庫，收集行政審批窗口職能及人員配置、行政審批項目、審批流程、服務(wù)承諾等情況，全面了解行政審批有關(guān)業(yè)務(wù)。召開行政審批窗口經(jīng)驗交流

座談會，交流窗口管理經(jīng)驗，研討管理問題。開展行政審批窗口服務(wù)日常檢查，做好南區(qū)行政窗口管理服務(wù)工作，摸索窗口管理服務(wù)的規(guī)律和辦法。

推進行政審批標準化建設(shè)。根據(jù)市政府推進行政審批服務(wù)標準化建設(shè)要求，深入開展我區(qū)行政審批標準化建設(shè)調(diào)研，找準共性要求和我區(qū)特點，提出我區(qū)行政審批標準化建設(shè)總體思路、目標和路徑。圍繞市場建設(shè)重點，先期推進葡萄酒市場會員企業(yè)設(shè)立審批標準化建設(shè)，梳理審批流程，明確前置審批條件、各審批環(huán)節(jié)要求和服務(wù)承諾以及匯總審批表格，方便把握企業(yè)設(shè)立全過程要求、準備整套資料，實現(xiàn)心中有底、效率提高。

（三）健全網(wǎng)絡(luò)，強化計劃生育管理

建立計生管理隊伍。構(gòu)建計生工作體系，制訂了加強計劃生育管理工作實施意見，明確相關(guān)單位和企業(yè)計生責(zé)任和工作要求。依托集體戶口、流動人口管理職能部門，建立計生協(xié)管隊伍，通過計生證明驗證、日常查核、資料統(tǒng)計等方式，加強計生教育、發(fā)現(xiàn)問題、強化管理。組建企業(yè)計生管理隊伍，在女工人數(shù)50人以上企業(yè)中確定計生管理員，組織簽訂計劃生育責(zé)任狀，構(gòu)建一線管理網(wǎng)絡(luò)。

開展計生業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織計生協(xié)管員參加省市組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請北侖區(qū)計生局領(lǐng)導(dǎo)和骨干舉辦人口形勢、計生業(yè)務(wù)講座，分專題開展計生業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化計劃生育工作意識，提高業(yè)務(wù)水平。加強計劃生育統(tǒng)計和信息報送工作，加強婚育查驗等工作，及時掌握計生工作動態(tài)。

妥善處理違法違規(guī)案件。對比高電子、慶達西等2起超生案件進行調(diào)研，了解人員工作、居住等變化情況，化解我區(qū)計生責(zé)任。依據(jù)計劃生育管理條例、流動人口管理辦法、勞動合同法以及居住證管理、房屋出租管理辦法，明確企業(yè)管理責(zé)任和義務(wù)，法依規(guī)處理中盟鋼鐵等8起計劃外孕案件。

（四）突出重點，做好外來務(wù)工人員服務(wù)

完善外來務(wù)工管理體制。開展外來務(wù)工人員管理服務(wù)專項調(diào)研，了解我區(qū)外來務(wù)工人員情況、新一代外來務(wù)工人員特點和現(xiàn)有管理服務(wù)基礎(chǔ)，把握我區(qū)外來務(wù)工人員管理服務(wù)重點和難點，理清工作思路。提出外來務(wù)工人員管理服務(wù)工作意見和安全管理意見，明確工作重點，分解工作任務(wù)，確保工作落實。弘揚先進典型，積極組織先進評選和推薦，我區(qū)提愛思泉盟公司被評為2010寧波市外來務(wù)工人員服務(wù)管理工作先進單位，中盟鋼鐵公司胡森、東海敏孚公司賀軍民分別被評為全省、全市優(yōu)秀外來務(wù)工人員。

做好重點管理服務(wù)項目。抓好外來務(wù)工人員積分入戶工作，與北侖區(qū)公安分局、北侖區(qū)外來人口辦公室和北侖區(qū)行政審批中心等有關(guān)部門銜接溝通，制定了外來務(wù)工人員積分落戶

實施方案，按要求組織實施。協(xié)調(diào)外來務(wù)工人員子女入學(xué)工作，開展專項調(diào)研，了解北侖區(qū)外來務(wù)工人員子女入學(xué)相關(guān)政策和接納學(xué)校情況，分析我區(qū)外來務(wù)工人員子女入學(xué)存在的問題和困難，及時與北侖發(fā)改局、教育局及有關(guān)學(xué)習(xí)溝通，妥善解決我區(qū)外來務(wù)工人員子女入學(xué)需求，其中中高層管理人員子女入學(xué)20名。做好生活小區(qū)放電影、員工春節(jié)購汽車票組織工作，完善南區(qū)電子閱覽室管理，解決員工生活文化需求。

（五）強化規(guī)范，提高招標采購實效

優(yōu)化招標采購管理，修改完善招標投標、政府采購辦法，簡化工作流程，規(guī)范業(yè)務(wù)管理。出臺了小額政府采購項目管理、邀請招標管理規(guī)定，簡化管理程序，提高采購效率。加強重點工程管理，細化商務(wù)大樓招標投標監(jiān)管實施細則。加強硬件設(shè)施建設(shè)，設(shè)置評標室、開標室，安裝監(jiān)控系統(tǒng)，對評標、開標進行全程監(jiān)控。截止11月底，共完成招標采購交易107 宗，交易額10046萬元，其中建設(shè)工程交易項目21宗，交易額為8435萬元，資金節(jié)約率11.5%；政府采購83宗，采購金額782.8096萬元，資金節(jié)約率16%；參與產(chǎn)權(quán)交易拍賣3宗交易。

（六）遵守規(guī)定，確保勤政廉政。

構(gòu)建責(zé)任體系。根據(jù)職責(zé)分工，確定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍，明確責(zé)任對象，實行層級管理，逐級簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書，做到一級抓一級，層層抓落實。制定廉政工作計劃，明確工作重點、責(zé)任科室和人員，確保要求明確、責(zé)任到位。完善民主集中制，建立重大事項報告、集體議事、分級廉政談話等制度，制定財務(wù)、考勤、接待等12項內(nèi)部管理制度，定期召開科以上干部和全體干部例會，不定期召開專題碰頭會，規(guī)范和加強內(nèi)部管理。

開展廉政風(fēng)險點管理。根據(jù)職能和工作重點，篩查風(fēng)險隱患，確定招標投標、政府采購等2個一級風(fēng)險點，招標投標和政府采購文件初審、評審專家選擇、文件對外公告、招標評標過程管理、開標過程管理、招標資料管理、政府采購過程管理、標后管理等8個二級風(fēng)險點，逐項提出防范管理措施。

落實廉政建設(shè)有關(guān)制度。落實一把手“三不直接分管”制度，部門一把手不直接分管財務(wù)、人事、物資采購等工作，加強工作透明度和制度約束力。認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則、禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定、“三重一大”保廉工作意見等規(guī)定，切實落實一崗雙責(zé)，做到干凈干事。

在履行好管理服務(wù)職能的同時，推進招商引資工作，發(fā)掘項目線索，促進項目落戶。全年已引進萬歌國貿(mào)、星輪輪胎鋼絲、祥侖酒業(yè)和寧波市泛浩國際貿(mào)易有限公司等12家企業(yè)成功落戶，其中注冊資本500萬元以上項目2個。

二、2011年工作思路

圍繞黨工委、管委會決策部署，按“深化改革、優(yōu)化管理、強化服務(wù)、提升水平”要求，努力建設(shè)透明、廉潔、高效、便捷的行政服務(wù)平臺和公開、公平、公正的公共交易平臺。

（一）深化行政審批改革。推進行政審批標準化建設(shè)，完善推進方案，組織清理行政審批服務(wù)事項，組織編制單個事項的行政審批標準、多部門行業(yè)聯(lián)合審批標準和流程。推進網(wǎng)上行政審批平臺建設(shè),分階段將行政審批新標準和流程固化到網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，逐步推進行政審批服務(wù)事項網(wǎng)上申報、受理和審批辦理。開展行政審批窗口管理監(jiān)督機制調(diào)研，建立健全行政服務(wù)中心管理制度、評估考核制度，提升行政審批管理服務(wù)水平。

（二）提升計劃生育水平。加強企業(yè)計劃生育管理，研究出臺企業(yè)計劃生育管理辦法，明確區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)計生分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)內(nèi)部計生管理機制，組織開展專項培訓(xùn)，明確企業(yè)責(zé)任，提高計生管理人員業(yè)務(wù)水平。配合做好集體戶口清理工作，完善數(shù)據(jù)資料庫，引導(dǎo)人戶長期分離、符合條件人員戶口外遷。優(yōu)化計生管理流程，履行社區(qū)管理職能，明確計生證明、結(jié)婚證、準生證等前置審核管理辦法。

（三）拓展外來務(wù)工人員服務(wù)領(lǐng)域。制定外來務(wù)工人員管理服務(wù)工作十二五規(guī)劃，明確工作思路目標及保障措施。協(xié)同有關(guān)部門加強外來員工培訓(xùn)、生活娛樂設(shè)施建設(shè)、居住證管理、出租房屋管理，逐步落實外來務(wù)工人員市民化待遇。探索政校合作辦學(xué)機制，建立合作辦學(xué)機地，逐步實現(xiàn)外來員工子女從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變。做好生活小區(qū)放電影、春節(jié)汽車票集中購票等專項服務(wù)工作。

（四）優(yōu)化招標采購服務(wù)。規(guī)范流程管理，做好項目申報、發(fā)布信息、交易規(guī)則、監(jiān)督管理“四個統(tǒng)一”。深化小型項目邀請招標制度，充實邀請招標供應(yīng)商資源庫，完善有關(guān)操作辦法，提高工作效率。探索推進招標代理制度，對沒有自行招標能力的招標單位實行招標代理，并推廣應(yīng)用標準施工招標文本。

（五）強化干部隊伍建設(shè)。強化服務(wù)意識，樹立為民、廉潔、勤政、務(wù)實、高效的良好形象；加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高干部素養(yǎng)；加強廉政建設(shè)，完善重點崗位廉政預(yù)警機制和風(fēng)險點管理辦法，加強教育和監(jiān)管，確保勤政廉潔。

第五篇：行政審批改革

行政審批改革

溫家寶指出，要進一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項，推進政府職能轉(zhuǎn)變。堅持市場優(yōu)先和社會自治原則，凡市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的，政府就不要設(shè)定行政審批；凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的，就不要再搞前置審批。突出三個重點領(lǐng)域：一是投資領(lǐng)域。進一步深化投資體制改革，真正確立企業(yè)和公民個人的投資主體地位。二是社會事業(yè)領(lǐng)域。加大審批事項的清理、精減和調(diào)整力度，放寬限制，打破壟斷，擴大開放，公平準入，鼓勵競爭。三是非行政許可審批領(lǐng)域。清理一些部門和地方利用“紅頭文件”等對公民、企業(yè)和其他社會組織提出的限制性規(guī)定，沒有法律法規(guī)依據(jù)、不按法定程序設(shè)定的登記、年檢、監(jiān)制、認定、審定以及準銷證、準運證等，要一律取消。

溫家寶說，行政機關(guān)設(shè)定審批事項必須于法有據(jù)，嚴格遵循法定程序，進行合法性、必要性、合理性審查論證；涉及人民群眾切身利益的，要通過公布草案、公開聽證等方式廣泛聽取意見。沒有法律法規(guī)依據(jù)，行政機關(guān)不得設(shè)定或變相設(shè)定行政審批事項。原則上實行一個部門、一級地方政府一個窗口對外。加強電子政務(wù)建設(shè)。進一步推進行政審批公開，實行網(wǎng)上公開申報、受理、咨詢和辦復(fù)，為群眾辦事提供更多便利。推行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制和親切服務(wù)。