第一篇：在鎮(zhèn)第三屆人民代表大會第七次會議上的講話

在鎮(zhèn)第三屆人民代表大會第七次會議

全體黨員大會上的講話

同志們：

經過大家的努力，我鎮(zhèn)第三屆人民代表大會第七次會議即將開幕?，F(xiàn)在，我們在這里召開代表和列席人員中的黨員會議，目的是要進一步統(tǒng)一思想，明確要求，更好地發(fā)揮人大代表中黨員的模范作用，以高度的政治責任感和歷史使命感，確保圓滿完成會議各項任務。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強政治責任感 全體黨員代表要統(tǒng)一思想認識,切實增強開好一年一度的人大會議的政治責任感。人大會議是人大代表參政議政、共商發(fā)展大計的大會，是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事。開好這次會議，對進一步動員全鎮(zhèn)人民堅定信心、鼓足干勁，推動我鎮(zhèn)發(fā)展具有十分重要的意義。大家一定要以飽滿的政治熱情和高度負責的精神開好這次大會。

二、發(fā)揚民主，堅持黨性原則，認真領會并帶頭貫徹組織意圖

全體黨員代表要充分發(fā)揮既是共產黨員、又是人大代表的雙重身份優(yōu)勢，在人代會的過程中，要充分發(fā)揚民主，認真反映全鎮(zhèn)人民群眾的心聲和意愿，切實保障人民權利；要堅持黨性原則，認真領會并帶頭貫徹組織意圖。

要發(fā)揮好人大代表的橋梁紐帶作用，真正代表人民利益。全體代表要本著對全鎮(zhèn)的發(fā)展負責、對人民利益負責、對溪口未來負責的態(tài)度，圍繞科學發(fā)展、富民強鎮(zhèn)的主題，審議好幾個報告。要引導帶動全體代表心系人民、情系發(fā)展，為民代言、集思廣益，正確行使民主決策、民主管理的全力，認真反映人民群眾的心聲和意愿。

要發(fā)揮好共產黨的先鋒模范作用，努力實現(xiàn)組織意圖。與會的各位黨員代表既是人大代表，又是共產黨員，雙重的政治身份意味著更高的政治要求，務必講黨性、講政治、講大局，帶頭領會并貫徹好黨委意圖。要正確行使民主權利，嚴格遵守法律程序，把思想和行動統(tǒng)一到縣委的意圖上來，把黨的主張貫徹到會議中去，把縣委的組織決策依法變?yōu)槿?zhèn)人民的共同意志。堅持原則、顧全大局，把黨的意圖和主張貫徹到會議中去。

三、嚴肅紀律，聚精會神，確保大會圓滿成功

成功的大會要有嚴明的紀律做保障。這次會議時間緊，議程安排緊湊，與會的各位黨員代表一定要增強組織紀律性，堅持黨性原則，從嚴要求自己，自覺做執(zhí)行黨的紀律和會議紀律的模范。要帶頭遵守黨的組織人事紀律，堅決防止在選舉過程中出現(xiàn)不正之風。對違反法律和組織紀律的，發(fā)現(xiàn)一起，堅決嚴肅查處一起。要帶頭遵守大會的各項制度，按時參加會議和會議安排的各項活動，不遲到、不早退，引領全體代表以嚴明的紀律、嚴肅的會風、嚴謹?shù)膽B(tài)度，集中時間、集中精力把會開好。

同志們，我們肩負著全鎮(zhèn)人民的重托，肩負著光榮而神圣的使命。我相信，在大會臨時黨委的領導下，全體黨員代表會以對人民高度負責的精神和飽滿的政治熱情，把大會開成一個發(fā)揚民主、集思廣益、群策群力的大會開，開成一個解放思想、團結奮進，加快發(fā)展的大會。

最后，預祝大會圓滿成功！祝同志們身體健康、工作順利、萬事如意！

謝謝大家!

第二篇：在張坊鎮(zhèn)第三屆人民代表大會第七次會議閉幕式上的講話

在張坊鎮(zhèn)第三屆人民代表大會第七次會議

閉幕式上的講話

袁德政

（2007年3月14日）

各位代表、同志們：

欣逢十屆全國人大五次會議召開之際，我鎮(zhèn)于3月11日勝利召開了第四屆三次黨代會，今天，又隆重舉行了鎮(zhèn)第三屆人民代表大會第七次會議，經過全體代表和與會同志的共同努力，圓滿完成了大會預定的各項議程和任務，現(xiàn)即將閉幕。

會議期間，全體代表以飽滿的政治熱情和高度負責的態(tài)度，認真行使憲法和法律賦予的權利，討論、審議并通過了三個工作報告。這次大會充分體現(xiàn)了鎮(zhèn)四屆三次黨代會會議精神，進一步明確了今年我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的奮斗目標和主要任務，是一次民主團結、繼往開來的大會，是一次凝聚人心、催人奮進的大會。對于實現(xiàn)“兩個富?！钡哪繕?，加快新農村建設步伐，推進我鎮(zhèn)各項事業(yè)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。在此，我謹代表鎮(zhèn)黨委，對會議的圓滿召開表示熱烈的祝賀！對各位代表和與會同志及工作人員的辛勤工作表示衷心的感謝！

在過去的一年里，我們在上級的正確領導下，以科學發(fā)展觀總攬全局，堅持“生態(tài)優(yōu)先、資源為本、產業(yè)帶動、統(tǒng)籌發(fā)展”四大戰(zhàn)略，圍繞重點難點，關注民生民利，增強綜合競爭力，經濟社會 1

和諧發(fā)展。這些成績的取得，得益于全鎮(zhèn)人民共同努力，尤其是得益于全體代表的認真履職。為進一步發(fā)揮人大的各項職能作用，推動張坊經濟社會又好又快發(fā)展，下面，我就如何落實好這次會議精神，講三點意見：

一、弄清形勢，要進一步增強服務發(fā)展的意識

目前，實現(xiàn)“兩個富?！钡哪繕艘殉蔀槲覀兊墓餐竿龠M張坊經濟社會快速、健康、可持續(xù)發(fā)展已成為我們的共同追求。各位代表要認清發(fā)展形勢，為建設守法、秀美、文明、和諧張坊作出新的貢獻。一是要進一步增強使命感和緊迫感。盡管取得了較好的成績，但是發(fā)展的速度不快、質量不高，經濟總量編小，財源短缺狀況并沒有根本轉變，發(fā)展過程中還存在一些不足之處。因此，我們一定要充分認識到不進則退的發(fā)展趨勢，牢固樹立只爭朝夕的精神，在力所能及的情況下，為推動經濟社會又好又快發(fā)展而努力貢獻力量。二是要進一步增強大局發(fā)展意識。發(fā)展是實現(xiàn)“兩個富?！钡奈ㄒ煌緩?，是解決前進道路中各種問題的根本方法。各位代表要把發(fā)展擺在第一位，做一些有利于發(fā)展的事，真正做到一切為大局著想，一心一意為發(fā)展服務。

二、把握重點，要大力營造謀發(fā)展的氛圍

這次會議明確，我鎮(zhèn)今年的工作重點是突出工業(yè)發(fā)展的主題、推進農業(yè)產業(yè)化進程、壯大第三產業(yè)、推進新農村建設、強力培植財源，構建和諧社會和加強政府自身建設等7個方面，各位代表要把握重點，圍繞目標，積極發(fā)揮代表作用，為共同推動我鎮(zhèn)的發(fā)展

營造氛圍。首先是要發(fā)揮紐帶作用。這次大會所確定的工作目標和思路，只有讓全鎮(zhèn)廣大干部群眾充分了解了、掌握了，才能達到統(tǒng)一思想、步調一致的目的。大家回去以后，一定要通過會議、走訪等多種途徑，認真宣傳這次大會的精神，把會議的決議迅速轉變?yōu)槿?zhèn)人民的共同行動。其次是要發(fā)揮示范作用。各位代表是來自各個層面的優(yōu)秀分子，要充分發(fā)揮自身在干部、群眾中的影響力和帶動力，發(fā)揮好表率作用，用自己的實際行動感召人。第三是要發(fā)揮職能作用。代表們既要為全鎮(zhèn)的發(fā)展獻計獻策，鼓與呼，又要為政府決策的有效落實暢通渠道，確保干部群眾的利益得到有力維護。

三、緊扣中心，傾力開創(chuàng)人大工作新的局面

一是要切實履行好人大的各項職能。人大主席團要繼續(xù)緊扣全鎮(zhèn)工作大局，認真履行憲法和法律賦予的各項職能，把黨委與政府的有關重大問題的決策與主張變?yōu)槿嗣竦囊庵?，并付諸行動。要加強對執(zhí)法部門的執(zhí)法檢查，保證憲法、法律、法規(guī)在我鎮(zhèn)的正確、有效實施，從而進一步提高行政執(zhí)行力。二是要傾力提高工作水平。人大主席團要進一步提升思維層次，開闊視野，加強自身建設，不斷提高綜合素質，增強依法履行代表職責的能力，堅持以維護人民群眾利益為宗旨，密切聯(lián)系群眾，認真聽取民意，當好干部群眾的貼心人、代言人。三是要為人大工作再創(chuàng)好環(huán)境。鎮(zhèn)黨委竭盡全力發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調各方的核心作用，各村和市、鎮(zhèn)屬各單位要用心支持配合人大的工作，以對人民負責的態(tài)度辦理好人大代表提出的建議、批評和意見，再創(chuàng)一個開展人大工作的好環(huán)境。

在這里，我還要強調幾項當前工作。第一，烤煙村要集中時間，集中精力，集中人力，扎實組織好大田移栽前的各項準備工作。第二，抓好“兩基”教育成果的鞏固。仍有極少數(shù)初中生至今還未到學校報名，在3月11日開黨代會那天，已將可能輟學學生名單發(fā)到了有關村，請村上要做好保學控流工作。第三，各村、各單位要時刻繃緊一根弦，社會治安綜合治理，計劃生育、森林防火、安全生產這幾項工作不能有絲毫的放松，不能有半點懈怠，不能有任何漏洞。第四，要做到多輪驅動，并駕齊驅，各個行業(yè)、各個部門、各個單位要狠抓當前，將各項工作做實、做細、做精、做出特色，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)“首季開門紅”的目標盡職盡責。

各位代表、同志們，我們一定要圍繞中心，服務大局，眾志成城，心往一處想，勁往一處使，為實現(xiàn)本次大會提出的目標任務而努力奮斗。

第三篇：在＊＊鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會第七次會議上的講話

在＊＊鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會第七次會議上的講話

各位領導、代表、同志們：大家好！今天我們在這里隆重召開了＊＊鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會第七次會議，這個會議開得很成功。在此，我代表鎮(zhèn)黨委對這次大會的成功召開表示熱烈的祝賀！對到會指導的縣領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

過去的一年，在縣委、縣人民政府的正確領導下，在全鎮(zhèn)人民的共同努力下，我鎮(zhèn)克服了干旱和各種困難，以發(fā)展為主旋律，較好地完成了預定的目標任務，在農業(yè)產業(yè)結構調整中注重以示范效應，以種養(yǎng)大戶和示范基地影響、帶動各村農民發(fā)展生產；財稅收入穩(wěn)定增長；基礎設施建設有了很大的改善；農村面貌發(fā)生了很大變化，農民增產增收，人均純收入有較大增長；其他各項工作都取得了較大的成績，得到了縣領導的充分認可，獲得了先進基層黨委等榮譽，這是我們大家共同努力的成果。希望大家戒驕戒躁，狠抓落實，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的精神，爭取更大的成績。

今年的第一季度，我鎮(zhèn)的各項工作正在穩(wěn)步地推進，取得了一定的成績，但也面臨著諸多的困難，這就要求我們全鎮(zhèn)的領導、干部加強思想建設，轉變工作作風，團結一致，開拓創(chuàng)新；要求全鎮(zhèn)人民勤勞努力，克服困難；要求各位代表們?yōu)槲益?zhèn)的發(fā)展把脈，獻謀獻策，為全鎮(zhèn)人民的共同致富奔小康共同努力！

借此機會，我就我鎮(zhèn)下步工作提幾點意見：

一、做好黨委、人大、政府換屆選舉的準備工作

按照上級的部署，今年進行縣鎮(zhèn)兩級人大代表的換屆選舉，黨委、人大、政府也進行換屆，我們要按照上級工作部署進行換屆選舉工作，目前要做好選民的調查摸底工作，爭取工作的主動為換屆選舉工作做好準備。

二、切實解決“三農”問題，配合縣的大項目建設，抓好桑苗和木薯的種植工作

現(xiàn)在，我鎮(zhèn)已經新發(fā)展桑園種植面積2500多畝，完成縣下大部分已經種下。木薯已落實種植面積8000畝，完成任務的很多大戶已經煉山、挖地開始種植，各位領導都落實了包村木薯基地，各個村都落實了一到兩個連片種植示范基地，近期要充分發(fā)揮大戶和基地的示范效應，同時各工作隊、技術部門要及時組織做好技術培訓工作，督促農戶搶抓種植季節(jié)，種得下種得好，努力提高產量，促進農民增產增收。

三、做好春耕的備耕工作

春耕春種季節(jié)已經到來，各村和各工作組成員要深入組戶，了解農民春耕的備耕工作，及時犁耙，備浸種，做好水稻和其他農作物的春種工作。

四、做好“五大措施”的落實

今年我鎮(zhèn)實施五大措施促進農民增收工作主要在以下方面：

（一）專業(yè)村帶動措施。今年我鎮(zhèn)設立了高堆木薯和養(yǎng)兔

專業(yè)村、北樓養(yǎng)豬專業(yè)村，加上去年的北樓桑蠶專業(yè)村、新聯(lián)養(yǎng)兔專業(yè)村和甘棠養(yǎng)鵝專業(yè)村，以專業(yè)村輻射和帶動我鎮(zhèn)的經濟發(fā)展。下一步我們要加大工作力度，找準工作思路，確保這專業(yè)村建設任務的完成。

（二）銷售隊伍拉動措施。今年我鎮(zhèn)落實了謝志賢、李少林兩位銷售大戶，將以他們和其他人員拉動我鎮(zhèn)的農產品銷售，使農民增收并得實惠。

（三）基礎設施推動措施。今年我鎮(zhèn)將加大木薯道路的建設，做好國債項目“一池三改”的建設，加強人畜飲水和村（社區(qū)）辦公樓等基礎設施建設。

五、做好綜治和安全工作

注意解決與群眾利益相關的土地征用、房屋拆遷、教育收費等引發(fā)的問題，建立和完善矛盾糾紛排查和調處機制，建立健全突發(fā)事件和群體性事件的預警機制，堅持以人為本，妥善加以解決；認真抓好預防森林火災和自然災害的發(fā)生；堅持嚴打不動搖，開展集中打擊賭博違法犯罪活動，繼續(xù)推進“三十百千”和“人民內部矛盾化解”工程建設，做好綜治工作。

我們要切實加強對廠礦、建筑工地、學校單位等人群聚集的場所的安全隱患排除，要做好安全工作應急預案，狠抓防范措施的落實。要加強對在校學生進行安全教育，杜絕安全事故的發(fā)生。

同時落實好招商引資工作，爭取完成上級布置的任務。

總之，2006年我鎮(zhèn)的發(fā)展與改革的任務是很艱巨的，責任是重大的，要完成今年的各項任務，離不開上級的正確領導和在座代表、同志們的努力與支持。讓我們團結協(xié)作，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保全面完成2006年的各項任務，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)經濟發(fā)展作出新的更大的貢獻。

最后祝大家身體健康！工作順利！合家幸福！

謝謝大家！

第四篇：在延安市第三屆人民代表大會第五次會議閉幕式上的講話（定稿）

在延安市第三屆人民代表大會第五次會議閉幕式上的講話

發(fā)布時間：01-20來源：延安市人民政府

各位代表、同志們：

延安市第三屆人民代表大會第五次會議，經過全體代表和同志們的共同努力，圓滿完成了各項議程，就要閉幕了。會議堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和市委三屆八次全會精神，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，是一次統(tǒng)一思想、堅定信心、振奮精神的大會，是一次共謀發(fā)展、求真務實、團結奮進的大會。會議期間，各位代表以飽滿的政治熱情，以對黨對人民高度負責的精神，認真履行憲法和法律賦予的職權，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局暢所欲言，提出了許多建設性意見，使大會通過的各項決議，貫徹了市委的決策部署，體現(xiàn)了全市人民的共同意愿，代表了全市人民的根本利益。這次會議對于進一步動員和鼓舞全市人民迎難而上，開拓進取，保持全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，必將產生積極的促進作用。

2009年，是很不尋常的一年。在市委的堅強領導下，各級各套班子緊扣中心，服務大局，同心同德，奮力拼搏，認真履行各自職責，全力以赴干事創(chuàng)業(yè)；廣大干部群眾大力弘揚延安精神，挑戰(zhàn)面前搶抓機遇，困難當頭毫不氣餒，團結一致，埋頭苦干。在國際金融危機帶來嚴峻形勢的大背景下，全市呈現(xiàn)出經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會保持和諧穩(wěn)定的良好局面。成績來之不易，令人鼓舞振奮。2010年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是加快經濟結構調整和轉型的關鍵一年，做好今年的各項工作意義重大。目前，任務已經明確，關鍵在于落實。全市上下要認真貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議、市委三屆八次全會和本次會議精神，大力實施“能源化工強市、綠色產業(yè)富民、紅色旅游興業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造“六大基地”，堅定信心，迎難而上，同心協(xié)力，真抓實干，努力建設富裕、生態(tài)、和諧新延安。建設富裕、生態(tài)、和諧新延安，必須加快經濟結構調整和發(fā)展方式轉變。經過全體代表認真審議并經大會批準的各項工作報告，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求。落實好報告精神，就是要堅持圍繞加快經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，努力做強二產，提升一產，做大三產，加快轉型升級，促進科學發(fā)展；就是要堅持把擴大投資作為拉動經濟增長的重要抓手，堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，以項目聚合投資、壯大產業(yè)，構筑加快發(fā)展的堅實基礎；就是要堅持把推進城鎮(zhèn)化作為拉動內需的戰(zhàn)略重點，加快以“三山兩河”治理為重點的中心城市和縣城、重點鎮(zhèn)建設，不斷壯大縣域經濟，推進城鄉(xiāng)一體化；就是要堅持把深化改革開放作為加快發(fā)展的動力源泉，加大招商引資工作力度，支持非公有制經濟發(fā)展，繁榮市場，拉動消費，加快富裕延安建設步伐。

建設富裕、生態(tài)、和諧新延安，必須切實加強生態(tài)環(huán)境建設。我們要緊緊圍繞建設全國退耕還林試驗示范基地目標，狠抓主導產業(yè)開發(fā)，加強基本農田建設，強化封山禁牧措施，深化林權制度改革，有效鞏固和發(fā)展退耕還林成果；要繼續(xù)抓好林業(yè)重點工程建設，加快城區(qū)、黃河沿岸和道路沿線重點區(qū)域綠化工作，進一步改善生態(tài)環(huán)境；要加大環(huán)境保護和污染治理力度，建立健全項目環(huán)境影響評價、審查和準入制度，加快建立生態(tài)環(huán)境補償機制，增強科學發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展能力；要按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會目標，科學利用礦產資源，大力發(fā)展循環(huán)經濟，全力抓好節(jié)能減排，進一步提高資源綜合利用水平，努力實現(xiàn)生態(tài)延安建設目標。

建設富裕、生態(tài)、和諧新延安，必須著力保障和改善民生。我們要按照全民共建、全民共享的要求，以保障和改善民生為重點，切實解決好人民群眾最關心的勞動就業(yè)、扶貧開發(fā)、社會保障、基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理和道路交通等方面的問題；要狠抓報告提出的各項措施的落實，堅持把改善民生作為發(fā)展的根本目的，大力實施民生八大工程，加快社會事業(yè)發(fā)展，提升社會保障能力；要堅持以人為本，統(tǒng)籌協(xié)調各方利益關系，關心困難群眾生產生活，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事；要充分調動好、保護好、發(fā)揮好廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著力推進和諧延安建設。

建設富裕、生態(tài)、和諧新延安，必須加強社會主義政治文明建設。本次會議，對于推進我市民主政治建設提出了新的更高的要求。全市各級地方國家權力機關，一定要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治市有機統(tǒng)一起來，求真務實，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)我市人大工作新局面；一定要緊緊圍繞中心，服務大局，善于使黨的主張經過法定程序成為國家意志和人民意愿，為各級黨委各項決策部署的貫徹落實提供堅強保證；一定要正確處理監(jiān)督與支持的關系，切實加強和改進監(jiān)督工作，進一步增強針對性、公開性和實效性，不斷推進經濟社會發(fā)展和民主法制建設進程。行政機關要切實轉變職能，全面加強依法行政，著力創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、誠信守約的信用環(huán)境、公正廉潔的執(zhí)法環(huán)境和公開高效的辦事環(huán)境。司法機關要忠實履行憲法和法律賦予的審判、檢察職能，公正司法，文明執(zhí)法，切實維護法律尊嚴，切實保護人民群眾的合法權益，為建設富裕、生態(tài)、和諧新延安提供堅強有力的司法保障。

建設富裕、生態(tài)、和諧新延安，必須充分發(fā)揮人大代表的重要作用。各位代表是地方國家權力機關的組成人員，擔負著憲法和法律賦予的職責，肩負著全市人民的重托。應對發(fā)展道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，需要全體人大代表和衷共濟；保持全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，需要全體人大代表共同努力。會議之后，各位代表要帶頭宣傳好這次會議精神，把全市人民的思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，統(tǒng)一到本次大會的精神上來，使大會形成的共識成為全市人民攻堅克難的精神動力；要帶頭貫徹好會議精神，發(fā)揮模范帶頭作用，帶領群眾謀發(fā)展，激勵群眾創(chuàng)新業(yè)，使大會提出的要求成為全市人民的共同行動；要帶頭深入基層，深入群眾，真切體察民情，廣泛集中民智，積極反映民意，在加強我市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設中充分發(fā)揮人大代表的重要作用。各位代表、同志們，時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們在市委的堅強領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持用延安精神建設延安，抓住新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，推動新發(fā)展，為建設富裕、生態(tài)、和諧新延安作出新的更大的貢獻！

春節(jié)將至，在這里給全體代表和同志們拜個早年，祝大家新春愉快，身體健康，工作順利，闔家幸福！

最后，我代表大會主席團，向為大會辛勤工作的所有工作人員，向為大會提供良好服務的賓館和酒店表示衷心的感謝！

請全體起立，奏國歌！

現(xiàn)在，我宣布，延安市第三屆人民代表大會第五次會議閉幕！

第五篇：政府工作報告-在寶應縣安宜鎮(zhèn)第三屆人民代表大會第三次會議上

政府工作報告

——2010年1月27日在寶應縣安宜鎮(zhèn)第三屆

人民代表大會第三次會議上

鎮(zhèn) 長 徐 鋒

各位代表：

現(xiàn)在，我代表安宜鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請大會列席人員提出意見。

2009年工作回顧

過去的一年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們團結帶領全鎮(zhèn)人民，認真貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，冷靜應對金融危機，堅定信心，扎實工作，全鎮(zhèn)經濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。全年完成地區(qū)生產總值40.25億元，增長23.9%，三次產業(yè)比重為6.2:67.7:26.1，綜合財政收入3.01億元，其中，國稅收入1.27億元，地稅收入0.89億元，同比分別增長7.5%、8.3%和64.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12567元，農民人均純收入 10245元，同比分別增長11.7%和10%。

一、協(xié)調推進三次產業(yè)，經濟實力穩(wěn)步提升

工業(yè)經濟克難求進。圍繞“保增長，促發(fā)展”主線，突出要素調度，強化協(xié)調服務，工業(yè)經濟總量不斷擴大。全部工業(yè)實現(xiàn)產值101.1億元，利稅5.6億元，利潤3.6億元，同比分別增長37%、36%和50%。受全球金融危機沖擊，外貿出口受阻，原材料價格上漲等不利因素影響，工業(yè)開票銷售有所回落，全年實現(xiàn)41億元，未能完成目標任務。規(guī)模工業(yè)完成產值58.3億元，銷售57.2億元，利稅3.3億元，利潤2.3億元，同比分別增長45%、46%、41%、66%。規(guī)模工業(yè)拉動作用不斷增強，主導產業(yè)初步形成，全年新增產銷過億元企業(yè)2家，過5000萬元企業(yè)6家，規(guī)模企業(yè)總數(shù)達108家。

農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。加快發(fā)展高效有機農業(yè)，鎮(zhèn)級財政支農和國資項目累計投入1800萬元，農業(yè)利用“三資”1.08億元。新建醉翁園、南閘創(chuàng)業(yè)園等6個高效農業(yè)項目，新增高效農業(yè)面積12500畝，其中設施農業(yè)2500畝。新增有機稻米轉換3000畝，有機蟹轉換4000畝，新增高效水產養(yǎng)殖5000畝，實施500畝微孔增氧水產養(yǎng)殖工程。認真落實各項惠農強農政策，擴大政策性保險覆蓋范圍，全年發(fā)放農業(yè)政策性保險資金65萬元。積極推廣新技術、新品種、新模式，糧食單產再創(chuàng)歷史新高。積極實施村干部學歷、素質雙提升工程，加大農民科技培訓力度，全年培訓農村勞動力1340人。不斷拓展農民致富渠道，新增農村各類經濟合作組織17個，新增農村勞動力轉移594人。新農村建設不斷加快，創(chuàng)成省級新農村建設示范村1個、市級小康達標村6個。全鎮(zhèn)市級小康示范村、達標村累計達17個。

建筑服務業(yè)發(fā)展成效顯著。建筑業(yè)完成縣外雙包面積64萬㎡，施工總產值16億元，同比分別增長48.8%和16%。江蘇安宜建設工程有限公司新創(chuàng)省文明工地1項，市優(yōu)工程2項，市文明工地5項，成功晉升建筑業(yè)二級資質。江蘇銀河建安公司新創(chuàng)省文明小區(qū)1個，市優(yōu)工程1項。蘭庭百吧街、大橋農貿市場等一批項目順利投入使用，金橋生活廣場、和園小區(qū)等一批三產服務項目正在建設之中，全年實現(xiàn)服務業(yè)增加值10.5億元，同比增長20%，從業(yè)單位14000多家，從業(yè)人員35000多人。各類市場成交額15億元，同比增長8%；完成固定資產投資7億元，同比增長24%。

二、強勢推進項目建設，發(fā)展活力明顯增強

招商引資成效明顯。牢固確立“高大外”招商理念，進一步整合招商資源，選優(yōu)招商人員，調整招商方式，重點實施“五個一百”招商活動，全年完成引資額11.3億元，合同利用外資7500萬美元，實際利用外資2900萬美元，同比分別增長27.8%、36.4%和61.1%，超額完成縣下達的目標任務。積極搶抓國家拉動內需機遇，爭取國省項目資金1600萬元。

項目建設步伐加快。積極化解土地等要素制約，加快推進重大項目建設，全年新建工業(yè)項目60個，其中投資億元以上項目2個，5000萬元以上項目6個，1000萬元以上項目15個，盈洋食品機械、派斯特換熱設備、科龍電機、光邁五金等重大項目相繼竣工投產，玉華鋼制品、康寶醫(yī)療等重大項目正在加快建設之中。

園區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進。進一步完善南北園區(qū)基礎設施建設規(guī)劃，投入1800萬元，完善水、電、路、氣等基礎設施配套，新建南北園區(qū)主次干道2800米，建設標準化廠房2萬㎡。不斷提升園區(qū)服務水平，邀請省121及市千企轉型升級專家組對82家企業(yè)進行創(chuàng)業(yè)輔導，安宜工業(yè)園被省經貿委、中小企業(yè)局命名為社會化服務體系示范單位，被市委、市政府命名為和諧勞動關系園區(qū)。城南創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)成省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，安宜工業(yè)園成為揚州市十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、揚州市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)民本工程孵化基地、江蘇省寶應高新技術創(chuàng)業(yè)中心。

三、扎實推進城鄉(xiāng)建設，發(fā)展環(huán)境顯著變化

基礎設施建設進一步加快。積極配合縣城建重點工程建設，重點實施南城根老城改造、寶勝技改二期項目、237省道拆遷工作，成功搬遷南郊精細化工廠、大昌路天虹公司，順利完成北閘村老村莊整治，累計完成拆遷搬遷141戶。新建農村公路16公里，建設農橋14座，修建城區(qū)中小街巷12條，埋設地下管道1800米，澆筑水泥路面6000㎡。

村鎮(zhèn)建設管理進一步加強。完成運西片北閘、漁場等村莊規(guī)劃，對沿河片郭莊、官溝等11個村村莊平面布局規(guī)劃進行全面調研。進一步提升建設管理服務水平，規(guī)范民房建設管理行為，拆除各類違法違章建設180多戶、7000多㎡，制止各類違法占地51起。不斷增強耕地保護意識，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，國土管理水平進一步提高，創(chuàng)成江蘇省土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)。

城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步改善。繼續(xù)加快老城改造，不斷提升城市建設品位，開工建設半島花園、和園、宜苑別墅二期等一批商住小區(qū)。完善齊心、花莊、三團、船閘等居民新區(qū)道路、綠化、亮化配套，疏浚河道8條、11.3公里，完成土方36萬方。新建農村垃圾池241個，完成農村無害化戶廁改造1200座。綠化造林2400畝，四旁植樹18萬株，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

四、合力推進社會建設，社會事業(yè)日趨繁榮

科教文衛(wèi)事業(yè)加快發(fā)展。全年申報各類專利200件，發(fā)明專利3件，獲得授權專利143件，申報省以上科技項目40項，獲批省高新技術產品19項，吸引高層次人才4名。揚州騰飛電纜電器材料有限公司獲批國家高新技術企業(yè)，新創(chuàng)省、市名牌產品8個。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，切實改善辦學條件，投入1000多萬元，建成葉挺橋小學新校區(qū)、泰山初中綜合樓和塑膠操場，改造校舍1500㎡，沿河小學創(chuàng)成省實驗小學；加強學校內涵發(fā)展，全面提升辦學品位，教育教學質量穩(wěn)步提升。完成鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，改造沿河精神病院，推進第三人民醫(yī)院與蘇北人民醫(yī)院的交流合作，衛(wèi)生醫(yī)療水平穩(wěn)步提升，扎實做好甲型H1N1流感防控工作。繼續(xù)強化農村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系建設，新型農村合作醫(yī)療參合率達99%，創(chuàng)成省級衛(wèi)生村2個。啟動實施區(qū)域供水工程，完成三里葫蘆橋片、花莊雍軍片改水工程，鋪設沿河片二級管網、三級管網300公里。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)，新增有線電視用戶1070戶。積極開展群眾性文體活動，鞏固萬冊圖書館創(chuàng)建成果。完善健身場所8個，全鎮(zhèn)居民群眾健身站點達45個，獲得省體育強鎮(zhèn)榮譽稱號。

社會保障體系不斷健全。深入推進社會養(yǎng)老保險擴面征繳工作，不斷完善社會救助體系，安臵廉租房56戶、經濟適用房76戶，落實住房補貼60戶，完成農村草危房改造15戶。新增城市低保1163戶、2270人，發(fā)放低保金334萬元，新增農村低保761戶、1486人，發(fā)放低保金127萬元。全鎮(zhèn)800多名特困生得到了社會救助。實施大病救助500戶，新增城鎮(zhèn)職工醫(yī)保3200人，增加就業(yè)崗位4200個。建成安宜鎮(zhèn)敬老院，80多名五保老人喜搬新居。人口環(huán)境工作再上新臺階。切實加強人口與計劃生育工作，全面建成村居人口計生世代服務室、全員人口信息系統(tǒng)和已婚育齡婦女綜合信息平臺，計劃生育率達99.35%。高度重視節(jié)能減排，切實保護生態(tài)環(huán)境，完成漁場污水管網建設試點，企業(yè)排污申報制執(zhí)行率、審批率100%，“三同時”執(zhí)行率100%。建成省級生態(tài)村1個，省綠色社區(qū)2個，放心消費創(chuàng)建工作有序開展，食品、藥品安全生產工作取得新成績。

五、全面推進各項事業(yè)，和諧建設明顯加強

重視加強社區(qū)建設。投入資金300多萬元，完成社區(qū)辦、牌樓、東門、城中社區(qū)服務中心建設。積極組織科普、衛(wèi)生、環(huán)保等“六進社區(qū)”活動，廣泛開展社區(qū)門診、社保醫(yī)保、慈善救助、計劃生育等便民服務。建立健全社區(qū)治安、調解、巡邏、幫教、消防、普法“六位一體”群防群治組織，廣大市民生活安康，社會風氣和諧向上。

深化民主法治建設。自覺接受人大監(jiān)督，認真辦理代表建議，全面推行政務、村務、站務公開，居民群眾滿意度明顯提高。深入推進依法治鎮(zhèn)，“大防控、大調處、大維穩(wěn)”機制進一步健全，全面開展“五五”普法教育，平安創(chuàng)建活動扎實推進，社會治安綜合治理取得新成效。進一步落實信訪工作責任制，妥善處理人民群眾來信來訪，創(chuàng)成省級信訪“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。切實抓好安全生產，嚴格執(zhí)行“一票否決制”和“一崗雙職制”，安全生產工作獲得省、市、縣表彰。

深入推進精神文明建設。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)“文明共建”工程，成功舉辦2009年社區(qū)藝術節(jié)，“市民大學堂”、“和諧社區(qū)大家樂”活動豐富多彩。組織開展“文明市民”、“文明標兵戶”評選活動。完成24個村級“農家書屋”建設。繼續(xù)開展村（場）干部勤廉雙述和群眾滿意基層站所評選活動。加快廉政文化進農村、進社區(qū)“六進”步伐，城鄉(xiāng)居民文明素質不斷提高，創(chuàng)成全國文明創(chuàng)建工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。人武、雙擁、優(yōu)撫、扶貧、工商聯(lián)、計生協(xié)會、民族宗教、婦女、青少年、老齡、關心下一代等工作取得新的成績。

各位代表，一年來，我們深感成績來之不易，這一切應歸功于鎮(zhèn)黨委的科學決策，歸功于全鎮(zhèn)人民的艱苦奮斗，歸功于社會各界的鼎力支持。在此，我代表安宜鎮(zhèn)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向所有關心、參與我鎮(zhèn)發(fā)展的各界朋友，向始終理解、支持政府工作的人大代表、離退休老領導、老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，奮斗的歷程讓人難忘，發(fā)展的態(tài)勢令人鼓舞，但我們仍清醒地看到：全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展存在的問題仍不容忽視。一是投資大、產出大、科技含量高、產業(yè)關聯(lián)度高的“雙大雙高”型項目仍然偏少；二是企業(yè)自主創(chuàng)新、轉型升級能力還不強，產業(yè)結構、經濟發(fā)展方式有待進一步轉變；三是農民致富、集體增收辦法不多、路子不廣；四是創(chuàng)業(yè)富民、民生保障和社會事業(yè)任重道遠，影響社會和諧穩(wěn)定的因素有待進一步化解，等等，這些問題需要我們在今后的工作中，采取有力措施，認真加以解決。

2010年工作任務

2010年是我鎮(zhèn)實現(xiàn)全面小康之年，也是圓滿完成“十一五”規(guī)劃目標任務的決勝之年，做好今年的工作，對于積極應對國際金融危機挑戰(zhàn)、科學謀劃“十二五”規(guī)劃，推進新一輪“五年翻兩番”具有十分重要的意義。為此，我們務必要以更加強烈的發(fā)展意識，更加堅定的發(fā)展決心，更加有力的發(fā)展措施，咬定目標，銳意創(chuàng)新，真抓實干，全力推進經濟社會又好又快發(fā)展。

2010年政府工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和省、市、縣委全會精神，立足工業(yè)強鎮(zhèn)，堅持創(chuàng)新發(fā)展，奮力爭先進位，加快經濟結構調整，推動經濟轉型升級，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進社會和諧進步，全面實現(xiàn)小康目標。主要目標為：全部工業(yè)產值127.5億元、開票銷售54.7億元，其中，規(guī)模工業(yè)銷售72.6億元；財政收入3.6億元，其中，國稅收入1.7億元，地稅收入1.2億元；招商引資13.7億元、合同利用外資6400萬美元，實際利用外資3200萬美元；新增民資投入22.4億元；建筑業(yè)增加值3.7億元；服務業(yè)增加值12.4億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入增幅分別為13%和11%。

實現(xiàn)2010年各項目標任務，重點抓好以下工作：

一、突出重大項目，加快推進工業(yè)轉型升級

推進招商優(yōu)化升級。始終以“高、大、外”項目為突破，以“五個一百”工程為抓手，強化組織，創(chuàng)新方式，進一步推進招商優(yōu)化升級。突出產業(yè)招商。圍繞輸變電、管件、電子信息、“三新”等主導產業(yè)，規(guī)劃編制一批補鏈、擴鏈招商目錄，大力引進產業(yè)上下游產品；緊盯與主導產業(yè)關聯(lián)度大的“中字頭”、“國字號”企業(yè)以及行業(yè)龍頭型、產業(yè)旗艦型民營大集團開展定點公關、敲門招商，切實提高產業(yè)招商的針對性和實效性。突出專業(yè)招商。面向社會再次公開招聘2-3名高層次專業(yè)招商人才，從機關、基層單位和大學生村官中公開選拔3-5名肯鉆研、善公關、有潛質的優(yōu)秀人才充實到專業(yè)招商隊伍中來。在上海、蘇南、浙江、廣東等地設立5個駐外專業(yè)招商辦事處，分別在上海、寧波、蘇南等地舉辦3次招商推介活動，每個辦事處完成1個億元或1000萬美元以上項目，實現(xiàn)專業(yè)招商新突破。突出企業(yè)招商。制定激勵政策，引導企業(yè)利用現(xiàn)有的客戶、供應商、合作伙伴、技術合作機構等資源優(yōu)勢，拓展招商渠道。選擇30家企業(yè)的好產品、好項目、好技術對外合資合作、嫁接臵換、擴張裂變，實現(xiàn)企業(yè)招商項目10個以上。突出能人招商。面向機關、村場、社區(qū)、部門單位，多渠道收集在外創(chuàng)業(yè)能人信息，建立招商“信息庫”，吸引一批有創(chuàng)業(yè)熱情、在外成功創(chuàng)業(yè)的經濟能人“鳳還巢”，實現(xiàn)“鳳還巢”項目15個。通過政策引導和激勵考核等措施，力爭全年招引3-5億元以上項目1個，億元或1000萬美元以上項目8個，5000萬元以上項目10個，3000萬——5000萬元以上項目16個，新增創(chuàng)業(yè)園招租項目20個。爭取國省項目資金2000萬元。

推進園區(qū)拓展升級。加強規(guī)劃引領。按照“拓展空間、做強產業(yè)、塑造特色”的定位，安宜工業(yè)園向東再新擴4000畝，進一步做優(yōu)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃建設2000畝輸變電產業(yè)園、1000畝管件產業(yè)園、1000畝電子信息和“三新”產業(yè)園。加大基礎投入。安宜工業(yè)園投入3000萬元，沿金源路向東拓展延伸至白田北路，逐步連接到臺灣工業(yè)園，加快構建安宜工業(yè)園“四縱三橫”框架格局。加快拆遷步伐，進一步完善水、電、氣等基礎設施，不斷提升園區(qū)重大項目承載能力。城南工業(yè)園投入1000萬元，繼續(xù)實施“南擴”工程，新增工業(yè)用地1000畝。規(guī)劃建設1000畝園中園，為中小企業(yè)提供發(fā)展平臺。完善功能配套。規(guī)劃建設職工公寓，加快開發(fā)園區(qū)商務、物流、人居、休閑等三產服務項目，充分發(fā)揮省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和省高新技術創(chuàng)業(yè)中心的示范輻射作用，依托電子信息和“三新”產業(yè)，進一步做優(yōu)科技創(chuàng)業(yè)園，著手籌建安宜工業(yè)園工程技術研究中心，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、科技支撐和示范引導，不斷提升園區(qū)“軟實力”。注重質量效益。堅持節(jié)約集約用地，優(yōu)化土地價格激勵形成機制，以投資規(guī)模初定基準土地價格，以實際產出和效益確定最終土地價格，努力將土地、稅費等優(yōu)惠政策向產出效益好、稅收貢獻大的企業(yè)傾斜。嚴格對照投資協(xié)議，要求和引導投資強度低、經濟效益差的進園項目追加投資、兼并重組或“騰籠換鳥”。

推進產業(yè)集聚升級。做好產業(yè)定位。重點規(guī)劃輸變電、管件、電子信息和“三新”等主導產業(yè)，力爭3年內輸變電產業(yè)形成50億產銷規(guī)模，管件產業(yè)形成20億產銷規(guī)模，電子信息和“三新”產業(yè)形成20億產銷規(guī)模，以主導產業(yè)支撐工業(yè)發(fā)展規(guī)模和總量，以結構調整提升工業(yè)發(fā)展質量和效益。實施龍頭帶動。通過培強江蘇迅達公司等龍頭企業(yè)帶動輸變電產業(yè)集聚，通過培強潤揚管件、華宇管件等企業(yè)帶動管件產業(yè)集聚，通過培強沈飛機電、賽爾達尼龍、展圣電子等企業(yè)帶動電子信息和“三新”產業(yè)集聚。提升產業(yè)層次。嚴格把握項目進園關口，按項目產業(yè)類型和規(guī)模層次，確定落地區(qū)域，加快產業(yè)集聚。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)走內涵式、集約式發(fā)展之路，運用新技術、開發(fā)新產品，發(fā)展循環(huán)經濟和低碳經濟，不斷提升產業(yè)層次。

推進企業(yè)做大升級。強化政策激勵。安排工業(yè)發(fā)展專項獎勵基金500萬元，設立企業(yè)發(fā)展、財政貢獻、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等獎項，鼓勵企業(yè)做大做強、多創(chuàng)利稅。加快技術改造。引導企業(yè)用足用好增值稅轉型政策，鼓勵企業(yè)實施技術改造，加大裝備投入，完成工業(yè)技改投入12億元，其中500萬元以上項目40個以上。推進自主創(chuàng)新。推動企業(yè)與高等院校及科研機構加強產學研合作，實施產品、技術、管理、人才、品牌等十大升級工程，不斷提高市場競爭力。力爭創(chuàng)建國家高新技術企業(yè)1家，新認定省高新技術產品8個，申報省級以上科技項目50項。大力實施“雙十工程”。全年招引10個億元或1000萬美元以上項目，培植10個產銷過億元企業(yè)，其中江蘇迅達公司開票銷售突破15億元；到2011年底新竣工投產10個億元或1000萬美元以上項目，力爭實現(xiàn)10個稅收過1000萬元以上企業(yè)。加強企業(yè)家隊伍建設。通過繼續(xù)教育、專業(yè)培訓、結對競賽等多種形式，進一步提升企業(yè)家素質，繼續(xù)推進“梯度培育”計劃，力爭2010年實現(xiàn)產銷過億元以上企業(yè)12家，其中新增8家；過5000萬元以上企業(yè)30家，其中新增12家；規(guī)模企業(yè)總數(shù)138家，凈增30家。

二、突出高效農業(yè)發(fā)展，全面實現(xiàn)小康目標

加快高效農業(yè)發(fā)展。堅持規(guī)劃引領，依托海峽兩岸（揚州）農業(yè)合作試驗區(qū)、寶應湖有機農業(yè)開發(fā)區(qū)核心區(qū)建設總體規(guī)劃，加快實施醉翁園、澳門君億等重大項目；規(guī)劃建設237省道兩側沿河片高效農業(yè)園區(qū)，努力形成全鎮(zhèn)高效規(guī)模農業(yè)一體化格局；積極開展農業(yè)招商，完成農業(yè)利用“三資”1.35億元；加快農產品品牌建設，做大做強農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，推廣實施“龍頭企業(yè)——基地——農戶”發(fā)展模式，推動高效有機農業(yè)加快發(fā)展；充分發(fā)揮農村“三大合作”組織作用，加快土地流轉，進一步推進花卉苗木、畜禽養(yǎng)殖、設施蔬菜、有機稻米、高效漁業(yè)等八大高效農業(yè)示范區(qū)建設，新建農村“三大合作”組織15個，新增高效農業(yè)7500畝，新增高效設施農業(yè)3000畝。

加強環(huán)境綜合整治。鞏固農村環(huán)境綜合整治成果，建立健全“四位一體”長效管護責任機制。結合冬春水利工程建設，完成河塘清淤60萬方；投入200萬元，實施張港河、寶射河圍堤加固工程；完成農村公路建設30公里，改造危橋7座;大力推進農村清潔能源工程建設，新建“一池三改”沼氣池200座;完成農村無害化戶廁1200座；新建垃圾池350個；完成造林面積2000畝，爭創(chuàng)國家、省級生態(tài)村各1個，省級綠色社區(qū)2個，市、縣級生態(tài)村4個。

加大農民培訓力度。通過舉辦法制培訓班、主題教育、“科技三下鄉(xiāng)”等形式，強化農民法制教育、道德教育、技能教育，努力培養(yǎng)有理想、有文化、有能力的現(xiàn)代新型農民；通過高效農業(yè)示范基地帶動、聘請專家講課、建立產學研基地等渠道，加強農民科技素質培訓。組織對口培訓、訂單培訓，力爭使每個農民都能掌握1－2項適用技術，加快農村勞動力向二、三產業(yè)轉移，促進農民增收致富。加快全面小康創(chuàng)建。切實加強村級陣地建設,建成陳家、漁業(yè)等5個村便民服務中心；爭創(chuàng)省級新農村建設示范村1家，市級新農村建設示范村1家，小康達標村7家。對照全面小康創(chuàng)建目標，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，積極協(xié)調各方面要素，突出創(chuàng)建重點，主攻農村環(huán)境綜合整治、集體可支配收入、綠化覆蓋率等薄弱環(huán)節(jié)，齊抓共管，攻堅克難，全面推進，確保2010年在縣率先建成全面小康鎮(zhèn)。

三、突出建筑服務業(yè)發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化進程

不斷開拓新型服務業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮寶應湖糧食物流中心、有機食品質量監(jiān)督檢驗中心帶動作用，進一步拓展新型商業(yè)市場集聚區(qū)，放大區(qū)域品牌效應。扶優(yōu)扶強江蘇宜信達投資擔保公司，全力支持中小企業(yè)發(fā)展。強化服務業(yè)招商引資，力爭在港口物流、國際連鎖、大型專業(yè)市場等項目引進上有所新突破。加快廣廈蘭郡、北京眾義達等項目建設，確保年底竣工使用。引導發(fā)展中介、會計、法律、家政等社區(qū)服務業(yè)，不斷開拓新型服務業(yè)態(tài)。深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)、以舊換新財政補貼發(fā)放工作，不斷培育和發(fā)展農村消費市場。

全面提升建筑業(yè)發(fā)展層次。大力開拓外埠市場。圍繞“發(fā)展大基地、緊盯大項目、開拓大市場”的經營策略，在鞏固做大太原、西安等建筑市場的基礎上，奮力開拓山東荷澤等更為廣闊、更具潛力的外埠市場。鼓勵支持創(chuàng)優(yōu)奪杯。強化建筑工程質量過程控制，重視安全生產日常監(jiān)管，著力做優(yōu)上海嘉園一期30萬㎡、北辰華苑12萬㎡等縣外雙包工程。爭創(chuàng)揚子杯工程1項、瓊花杯工程2項、牡丹杯工程1項，省級文明工地2個、市級文明工地3個。推進企業(yè)資質升級。江蘇安宜建設工程公司創(chuàng)成建筑業(yè)一級資質，江蘇銀河建安公司創(chuàng)成建筑業(yè)二級資質，進一步提升龍頭企業(yè)實力和形象，提高市場競爭力。強化人才隊伍建設。重視技術人才和管理人才隊伍建設，重點加強一級建造師隊伍培養(yǎng)，再次招聘5-6名中高級專業(yè)人才充實建筑隊伍，增強企業(yè)發(fā)展后勁。

著力提高城市經營管理水平。協(xié)助推進縣城建設。牢固樹立“建設縣城就是建設安宜”的理念不動搖，積極配合縣實施舊城改造、新城建設、老城保護、管網完善、園林綠化、商住服務等重點城建工程。創(chuàng)新搬遷安置方式。堅持以人為本，市場運作，規(guī)范搬遷行為；堅持依法搬遷，陽光搬遷，改進安臵方式，推行臵換式、貨幣化安臵，摒棄一戶一宅的傳統(tǒng)安臵模式，進一步提高土地利用效益。強化城市經營。排查零散地塊，盤活集體閑臵資產，加快華東純水設備等企業(yè)退城進園步伐，做好土地經營開發(fā)，力爭實現(xiàn)預算外收入6000萬元。嚴格村鎮(zhèn)管理。結合新一輪城市規(guī)劃，按照“一村一點”要求，調整完善中心村莊建設規(guī)劃，積極實施賈橋、陳家等老村莊改造；修訂完善管理制度，嚴格規(guī)范民房建設行為，對符合規(guī)定的建房戶實行報批制、公示制和會辦制；充實城市管理執(zhí)法力量，加大村鎮(zhèn)建設管理執(zhí)法查處力度，堅持“查”、“舉”結合，確保村鎮(zhèn)建設管理規(guī)范有序。

四、突出民生保障，加快推進社會建設

不斷強化社區(qū)建設。進一步完善目標考核體系，讓一批文化層次高、工作事業(yè)心強、群眾基礎好的優(yōu)秀人才脫穎而出，打造一支品德高尚、業(yè)務精湛、實績突出的社區(qū)干部隊伍。進一步加大社區(qū)投入，完成劉溝、畫川、南園、安宜等4個社區(qū)服務中心建設。切實加強社區(qū)環(huán)境綜合整治，加快沿河集鎮(zhèn)、老城區(qū)中小街巷路面維修和亮化工程建設，加快社區(qū)垃圾池配套和旱廁改造步伐，組織開展社區(qū)法制教育、文化娛樂等活動，不斷提升社區(qū)服務水平。

加快發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大義務教育投入，重視發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和學前教育，建成葉挺橋幼兒園東升分園，推進城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展，通過省區(qū)域教育現(xiàn)代化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。鞏固新型合作醫(yī)療改革成果，新型農村合作醫(yī)療參合率達99%以上。完成區(qū)域供水工程，新增農村安全飲用水受益人口3.5萬人；完善鎮(zhèn)村計劃生育服務站室建設，推進人口計生專線隊伍職業(yè)化建設步伐，實現(xiàn)計劃生育率99%以上。認真落實全民健身條例，加快文化、廣播、電視事業(yè)發(fā)展，切實提高城鄉(xiāng)居民生活質量和文明素質。切實改善和發(fā)展民生。認真落實就業(yè)政策，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，進一步加強勞動力技能培訓，全年培訓20批次，2000人；認真開展充分就業(yè)社區(qū)、充分轉移鎮(zhèn)村創(chuàng)建，全年提供有效就業(yè)崗位5000個，新增農村勞動力轉移1000人。積極推行新型農村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)最低生活保障和被征地農民基本生活保障制度。配合做好老年公寓、殘疾人康復中心和托養(yǎng)中心項目建設。積極開展社會救助，完善慈善超市，實施大病救助500戶以上。完成農村草危房改造15戶，配合縣政府建好廉租房80套，經濟適用房60套。扎實推進“萬企連萬戶”、“攜手1+1”活動，切實解決城鄉(xiāng)居民生產生活困難。

扎實推進精神文明建設。廣泛開展社會主義榮辱觀教育，加強未成年人思想道德建設，全面開展青少年法制教育，關注未成年人成長。積極開展精神文明創(chuàng)建活動，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，弘揚社會主義、愛國主義、集體主義風尚，推進學習型機關、村場、社區(qū)、部門單位建設，爭創(chuàng)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)。

大力促進社會和諧穩(wěn)定。扎實推進“平安安宜”建設，嚴格執(zhí)行“一崗雙責”制、“一票否決”制，認真落實企業(yè)單位安全生產主體責任，切實抓好安全生產工作。完成鎮(zhèn)政法綜治中心和村居綜治辦建設，逐步實施老小區(qū)技防改造工程，全力壓降各類案件發(fā)生。認真做好信訪穩(wěn)定工作，妥善處理各類矛盾和糾紛，切實維護群眾合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定。

努力開創(chuàng)政府工作新局面

面對新的形勢、新的任務，我們將進一步堅持科學發(fā)展觀，突出以人為本理念，強化開拓創(chuàng)新意識，加快職能轉變，推進管理創(chuàng)新，努力建設人民滿意政府。

著力打造務實型政府。大力弘揚真抓實干精神，大興求真務實之風，堅持深入一線，深入基層，問政于民、問需于民、問計于民，凝聚民心，集中民智，進一步落實政府工作目標責任制，健全行政績效評價和考核體系，強化壓力傳遞，落實推進措施，嚴格考核獎懲，做到工作落實項目化、具體化、責任化。

著力打造創(chuàng)新型政府。進一步解放思想，增強憂患意識，大局意識，扎實推進學習型政府、學習型機關建設，主動學習新知識，樹立新觀念，增強新本領，縱深推進管理體制和運行機制創(chuàng)新，善于運用創(chuàng)新的思維，改革的思路，解決好發(fā)展中的熱點、難點問題，不斷增強科學判斷形勢和駕馭全局工作的能力。

著力打造高效型政府。圍繞政府效能建設，加快政府職能轉變，進一步強化社會管理和公共服務，深入推進政務公開，完善重大事項集體決策制度、公示制度和問責制度，推進決策科學化、民主化，強化效能監(jiān)察和行政問責，切實提高工作效率和服務水平。

著力打造廉潔型政府。進一步落實廉政建設責任制，深入開展反腐倡廉教育，健全和完善懲治和預防腐敗體系，堅持用制度管權、管事、管人，加強對財政資金、重大投資項目和民生工程的審計，嚴格執(zhí)行“十項制度”，嚴肅查處違法違紀案件。牢記“兩個務必”，以嚴謹務實的作風、艱苦奮斗的精神、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)，樹立清正廉潔的政府形象。

各位代表，新的藍圖無限美好，新的目標催人奮進，讓我們在鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，團結拼搏,真抓實干，開拓創(chuàng)新，奮力爭先，為加快實現(xiàn)全鎮(zhèn)“五年翻兩番，實現(xiàn)新跨越”而努力奮斗。