第一篇：女性社會(huì)團(tuán)體為女性高層次人才成長(zhǎng)建言獻(xiàn)策

女性社會(huì)團(tuán)體為女性高層次人才成長(zhǎng)建言獻(xiàn)策 ——全國(guó)婦聯(lián)女性高層次人才成長(zhǎng)工作座談會(huì)側(cè)記

11月24日下午，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、全國(guó)婦聯(lián)主席陳至立主持召開(kāi)女性高層次人才成長(zhǎng)座談會(huì)，全國(guó)婦聯(lián)黨組書(shū)記、副主席、書(shū)記處第一書(shū)記黃晴宜，全國(guó)婦聯(lián)副主席、書(shū)記處書(shū)記陳秀榕、甄硯等領(lǐng)導(dǎo)一同出席座談會(huì)并聽(tīng)取與會(huì)代表發(fā)言。中國(guó)女科技工作者協(xié)會(huì)、中國(guó)女法官協(xié)會(huì)、中國(guó)女檢察官協(xié)會(huì)、中國(guó)女醫(yī)師協(xié)會(huì)、中國(guó)女企業(yè)家協(xié)會(huì)，首都女新聞工作者協(xié)會(huì)、首都女教授協(xié)會(huì)等女性專業(yè)協(xié)會(huì)的代表在座談會(huì)上暢所欲言，就女性人才成長(zhǎng)所面臨的問(wèn)題進(jìn)行了深入探討，同時(shí)就如何促進(jìn)女性高層次人才成長(zhǎng)積極建言獻(xiàn)策。

王秀紅（中國(guó)女法官協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、最高人民法院審委會(huì)專職委員）：“娘家人”為女性人才成長(zhǎng)鼓與呼很重要全國(guó)的女法官有近8萬(wàn)人，在基層法院很多都是女性任一把手，女法官的成長(zhǎng)，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視，是貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，這需要婦聯(lián)作為職業(yè)婦女的“娘家人”的鼓與呼，推動(dòng)社會(huì)形成一種重視女性人才成長(zhǎng)的氛圍。對(duì)婦女的偏見(jiàn)是影響女性成長(zhǎng)的不可忽視的障礙，因此我們要大力宣傳婦女優(yōu)秀典型人物，充分展示女性人才的工作業(yè)績(jī)。

對(duì)女性成長(zhǎng)要壓擔(dān)子、留位子?？礈?zhǔn)了是個(gè)苗子，就要放到一定的位臵去鍛煉。如廣東省中級(jí)法院在競(jìng)爭(zhēng)上崗時(shí)為女性留了三個(gè)職

位，促進(jìn)女法官中的優(yōu)秀人才通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)順利走上領(lǐng)導(dǎo)崗位發(fā)揮重要作用。

此外，應(yīng)該對(duì)有前途的年輕優(yōu)秀女干部集中培訓(xùn)，加強(qiáng)性別意識(shí)，提高綜合實(shí)力，以往有些省這樣做，事實(shí)證明效果很好，培養(yǎng)成長(zhǎng)了一批高層領(lǐng)導(dǎo)干部，這對(duì)女性高層人才成長(zhǎng)非常重要。

趙 地（中國(guó)女企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）：各女性社會(huì)團(tuán)

體應(yīng)該為女性人才成長(zhǎng)提供平臺(tái)

女性高層次人才涵蓋廣泛，既包括政界、專業(yè)技

術(shù)領(lǐng)域的女性拔尖人才，也包括工商企業(yè)界的優(yōu)秀女

性。各個(gè)領(lǐng)域的女性社會(huì)團(tuán)體應(yīng)該為女性人才成長(zhǎng)提

供平臺(tái)，做好

服務(wù)。中國(guó)女企業(yè)家占企業(yè)家總數(shù)的20%以上，近10年來(lái)中國(guó)女企業(yè)家協(xié)會(huì)緊密結(jié)合國(guó)家中心工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，在不同的歷史關(guān)鍵點(diǎn)開(kāi)展相應(yīng)活動(dòng)，受到女企業(yè)家的歡迎，這對(duì)女企業(yè)家隊(duì)伍的成長(zhǎng)壯大是有利的。

要在全社會(huì)大力宣傳馬克思主義婦女觀，堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，這是根本。要讓馬克思主義婦女觀深入人心，才能從根本上解決婦女人才成長(zhǎng)面臨的問(wèn)題。在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和人大、政協(xié)代表委員中，應(yīng)提出女性人數(shù)的比例要求，在現(xiàn)階段不提具體數(shù)字往往保證不了婦女的平等參政權(quán)。在高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、處級(jí)以上干部女性退休問(wèn)題上，要繼續(xù)爭(zhēng)取落實(shí)中組部1990、199

2年公布的兩個(gè)相關(guān)文

件規(guī)定。

何界生（中國(guó)女醫(yī)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

現(xiàn)在有很多醫(yī)護(hù)專業(yè)女性從崗位退下來(lái)，而社區(qū)缺

乏醫(yī)療保健人才，婦聯(lián)應(yīng)多做些協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮她們的專業(yè)技術(shù)作用，為推進(jìn)社區(qū)健康服務(wù)作貢獻(xiàn)。

劉碧秀（中國(guó)女科技工作者協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼

秘書(shū)長(zhǎng)）：應(yīng)關(guān)注女性成長(zhǎng)生命周期問(wèn)題

女性成才生命周期特點(diǎn)應(yīng)值得特別關(guān)注。女性

25歲-36歲風(fēng)華正茂，正是職業(yè)生涯黃金期，同時(shí)

也是生育期和哺乳期，面臨的矛盾和困難不容忽視，影響相當(dāng)大，在40到45歲才開(kāi)始發(fā)力，成為精英。生育、哺乳期占掉幾年，再加上男女退休年齡相差5歲，女性比男性的職業(yè)生涯少了近10年。而這10年中，女性還要和男性在同等條件下競(jìng)爭(zhēng)，因此，女性的成才尤為困難，要比男性付出幾倍的努力成為不爭(zhēng)的事實(shí)。現(xiàn)在歐萊雅中國(guó)女青年科學(xué)家獎(jiǎng)將年齡限制推遲到45歲非常好，也說(shuō)明關(guān)注考慮到這個(gè)問(wèn)題。

現(xiàn)在媒體宣傳導(dǎo)向有些負(fù)面影響，好象女性做科研是苦行憎，沒(méi)有快樂(lè)，其實(shí)科技工作也是有興趣和樂(lè)趣的，這些因素導(dǎo)致年輕女性

職業(yè)價(jià)值定位下滑，加之她們?cè)诩彝ァ⑶楦小⒒橐龅睦Щ?，在遠(yuǎn)大抱負(fù)和科研興趣上不如老一輩女科學(xué)家，這是女性人才成長(zhǎng)的一個(gè)“結(jié)”。

郝銀飛（中國(guó)女檢察官協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、最高人民檢

察院職務(wù)犯罪預(yù)防廳廳長(zhǎng)）：應(yīng)該加強(qiáng)青年女性向上的意志力培養(yǎng)

目前女性就業(yè)總體比較困難，這樣從源頭上形成優(yōu)秀女性人才成長(zhǎng)“入口”的瓶頸，特別是進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、公檢法機(jī)關(guān)的應(yīng)屆畢業(yè)生中，女性入口依然比較困難。全國(guó)婦聯(lián)應(yīng)加大呼吁的力度。

同時(shí)，婦聯(lián)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)青年女知識(shí)分子向上的意志力和事業(yè)心的培養(yǎng)?，F(xiàn)在有一些青年女性生孩子后圍繞家庭付出太多，事業(yè)心明顯下降，不知道生孩子、培養(yǎng)孩子只是自己人生的一個(gè)階段，更長(zhǎng)久的是自己的專業(yè)發(fā)展，這也從源頭上影響了女性人才成長(zhǎng)。應(yīng)著重提高青年女性的心理素質(zhì)和自強(qiáng)精神。

李小鷹（中國(guó)女醫(yī)師協(xié)會(huì)會(huì)員、解放軍301醫(yī)院

心血管教授）：應(yīng)提供具體措施為女博士解除后顧之憂

在醫(yī)學(xué)行業(yè)女性貢獻(xiàn)是突出的，在學(xué)歷教育和繼

續(xù)教育方面與男性是平等的。女博士是將來(lái)成長(zhǎng)為高

層醫(yī)學(xué)人才的一部分。目前在讀博的時(shí)候她們結(jié)婚生

子有實(shí)際的問(wèn)題，我們單位留下的女博士平均生育年齡是33到35歲。雖然博士在讀書(shū)期間政策規(guī)定被允許生孩子，但是會(huì)因?yàn)樯⒆油涎赢厴I(yè)等很多實(shí)際困難，相關(guān)部門應(yīng)采取措施使她們不受損失，沒(méi)有后顧之憂。

羊章女（首都女新聞工作者協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘

書(shū)長(zhǎng)）目前首都男女新聞工作者幾乎各占一半，中央

電視臺(tái)記者50%是女性，新華社有5000多名采編人

員，女性就有2000多名，但在新聞單位中女性領(lǐng)導(dǎo)

十分匱乏，與女性在整體上所占的比例極不相符。

莊建（首都女新聞工作者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、光明日?qǐng)?bào)社

高級(jí)記者）：男女同齡退休問(wèn)題應(yīng)盡快解決

很多新聞單位，高級(jí)職稱女性也是55歲退休。男

女不同齡退休實(shí)際上是“同工不同酬”現(xiàn)象，這和基

本國(guó)策不相符合。因?yàn)橛浾哌@個(gè)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，女性

成長(zhǎng)有一個(gè)過(guò)程。在今天教育競(jìng)爭(zhēng)這么激烈的情況下，好多女性都是把孩子帶到上中學(xué)才能全力做工作。國(guó)家花那么多時(shí)間培養(yǎng)一個(gè)人，而55歲正是輕松干工作的時(shí)候，此時(shí)退休對(duì)人才是很大的浪費(fèi)。此外，女性新聞工作者的付出和地位有差距，不成正比，在領(lǐng)導(dǎo)崗位上女性很少，女性的要求和呼聲全是男性代替。應(yīng)更多關(guān)心女新聞工作者。

羅 燕（首都女教授協(xié)會(huì)會(huì)員、清華大學(xué)教育研究

院教育社會(huì)學(xué)副教授）：應(yīng)開(kāi)展女性課程的補(bǔ)償

從整體上來(lái)看，高層次知識(shí)女性還面臨情感婚姻

問(wèn)題。應(yīng)該在大學(xué)開(kāi)展“女性課程補(bǔ)償”、“女性領(lǐng)導(dǎo)

力培養(yǎng)”項(xiàng)目。讓女性進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)之前就得到培訓(xùn)，使她清楚女性進(jìn)入職場(chǎng)意味著什么，應(yīng)如何選擇婚姻，處理婚姻問(wèn)題，而不至于人到中年遇到婚姻危機(jī)導(dǎo)致自信心下降，使人生道路走得更順一些。此外，要建立女性精英群體共同身份的認(rèn)同，這對(duì)于推動(dòng)中國(guó)男女平等的國(guó)策，實(shí)現(xiàn)男女兩個(gè)性別的和諧非常重要。

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第二篇：為學(xué)校建言獻(xiàn)策

為學(xué)校建言獻(xiàn)策

1、學(xué)校應(yīng)該做好規(guī)劃。很多地方總是剛剛施工完成又有另外的工程，因此很多地方總是挖開(kāi)埋好又挖開(kāi)，給附近同學(xué)和居民帶來(lái)不便的同時(shí)，也影響了校園環(huán)境。

2、學(xué)校學(xué)術(shù)氣氛不夠濃，行政化的感覺(jué)很強(qiáng)烈。學(xué)校是教書(shū)育人的教育機(jī)構(gòu)而不是政府或者機(jī)關(guān)部門，學(xué)校的行政單位僅僅是為教育和教學(xué)服務(wù)的，現(xiàn)在很多同學(xué)都覺(jué)得學(xué)校太行政化，這種風(fēng)氣有些影響學(xué)校學(xué)術(shù)氛圍。

3、學(xué)校應(yīng)該在采取措施增加人文氣息，如長(zhǎng)廊和宣傳欄等。在一些合適的位置加設(shè)一些長(zhǎng)椅，方便同學(xué)之間相互交流和溝通。從校外來(lái)的同學(xué)很多時(shí)候也都沒(méi)有地方可以休息，很不方便。

4、學(xué)校的籃球場(chǎng)上應(yīng)該放一個(gè)或幾個(gè)燈，在晚上的時(shí)候?yàn)榇蚧@球地同學(xué)提供照明。

5、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廣大同學(xué)的關(guān)心程度不夠。有些同學(xué)反映，其他的大學(xué)很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)往往是和廣大同學(xué)在一個(gè)餐廳吃飯，經(jīng)常在一起交流，這樣讓同學(xué)們感受到了來(lái)自校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，感受到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就在自己身邊。當(dāng)然這不代表咱們學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)不夠關(guān)心同學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)們可能在學(xué)生身上花費(fèi)了大量的心血，但一些形式化地東西還是很必要的，能夠增加學(xué)生對(duì)學(xué)校和領(lǐng)導(dǎo)的尊敬和愛(ài)戴。

6、學(xué)校的超市應(yīng)該交給有能力的學(xué)生來(lái)經(jīng)營(yíng)，或者開(kāi)設(shè)一些學(xué)生自主經(jīng)營(yíng)的店鋪。這樣不僅可以增強(qiáng)學(xué)生的能力，也能夠?yàn)閺V大同學(xué)帶來(lái)真正的實(shí)惠。

7、學(xué)校的選課系統(tǒng)應(yīng)該改進(jìn)和提高，很多時(shí)候只要一選課就崩潰了，造成大量同學(xué)無(wú)法選到自己希望的課程，有些不滿。還有，針對(duì)選課同學(xué)對(duì)相關(guān)課程可能不是很了解，可以加一些針對(duì)本課程的介紹，讓同學(xué)們基本了解該課程的內(nèi)容和意義。

8、學(xué)校應(yīng)該把上課的教室和自習(xí)室分開(kāi)，也就是說(shuō)一些教室專門用來(lái)上課，而且每一節(jié)都有課。而另外的一些教室只能用來(lái)自習(xí)，并且不安排一節(jié)課。這樣就可以提高教室的利用率，也避免了學(xué)生四處看課表找自習(xí)室的尷尬。另外，在考試或考研階段，可以開(kāi)設(shè)部分通宵自習(xí)室，供部分同學(xué)復(fù)習(xí)使用。

9、學(xué)校的考核和評(píng)價(jià)機(jī)制還有待提高和改善。大學(xué)是一個(gè)全面發(fā)展的階段和舞臺(tái)，但是在大學(xué)里，評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)生的好壞最重要的還是學(xué)習(xí)成績(jī)，其他方面，如學(xué)習(xí)態(tài)度，努力程度，綜合素質(zhì)等都排在學(xué)習(xí)成績(jī)之后的。如果成績(jī)不好，幾乎已經(jīng)把一個(gè)同學(xué)從優(yōu)秀的隊(duì)伍中剔除，這很不公平。學(xué)習(xí)是最重要的，但學(xué)習(xí)成績(jī)卻不是最重要的，因?yàn)樗皇呛饬繉W(xué)生學(xué)習(xí)的唯一指標(biāo)。

10、學(xué)校的工時(shí)制度還有待完善。建議把一些常見(jiàn)的活動(dòng)根據(jù)工作量和工作難度等劃分成幾等，每一等給予特定的工時(shí)。另外，必須加強(qiáng)監(jiān)督，保證工時(shí)完成的質(zhì)量和效果。

11、創(chuàng)新學(xué)分的設(shè)立很有意義，但很多同學(xué)一直在靠聽(tīng)講座來(lái)刷學(xué)分，很多時(shí)候僅僅是為了學(xué)分去參加，根本沒(méi)有聽(tīng)講座，對(duì)自己的能力提高無(wú)益。建議分成兩段，第一分可以通過(guò)講座，第二分通過(guò)競(jìng)賽或?qū)嵙?xí)。

12、班主任制度和輔導(dǎo)員制度的協(xié)調(diào)和配合。不同的學(xué)院有不同的情況，很多學(xué)院對(duì)班主任的設(shè)置和任務(wù)不夠明確，很多同學(xué)根本就不知道自己還有班主任。建議把班主任該位學(xué)術(shù)上或者工作上的指導(dǎo)學(xué)長(zhǎng)或者老師，提供最實(shí)用的建議。而輔導(dǎo)員就負(fù)責(zé)學(xué)生的日常管理。

13、學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)引進(jìn)校外學(xué)術(shù)人才進(jìn)入教師隊(duì)伍。來(lái)自校外的老師往往帶來(lái)的是另一種的思維方式，如果大部分都是自己學(xué)校的老師，往往只局限于一種方法和思路，對(duì)教育和教學(xué)的發(fā)散性思維是不利的。

14、關(guān)于對(duì)熄燈的建議：建議把宿舍內(nèi)部的電器分為公共設(shè)施和個(gè)人設(shè)施。公共設(shè)施按點(diǎn)控制，到了時(shí)間必須斷電。而個(gè)人的設(shè)備可以考慮不斷電。這樣既給同學(xué)提供了自己支配的自由，也保證了不影響宿舍其他人的休息。

15、大類招生的背景下，很多課程的學(xué)習(xí)的意義不是很大，沒(méi)有必要所有人都要學(xué)習(xí)。學(xué)校在設(shè)置課程時(shí)應(yīng)該進(jìn)行廣泛的調(diào)研，聽(tīng)取來(lái)自各方面的意見(jiàn)，尤其是學(xué)生們的意見(jiàn)。在提高學(xué)生學(xué)習(xí)水平和能力的基礎(chǔ)上充分考慮學(xué)生的想法。很多有用的課程，學(xué)校卻設(shè)置為選修課，或者根本沒(méi)開(kāi)設(shè)，讓很多對(duì)該課程比較感興趣的同學(xué)沒(méi)有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)和掌握。

第三篇：高層次女性勵(lì)志語(yǔ)錄（精選）

1【女人需要的氣質(zhì)】

1、要學(xué)會(huì)充滿自信（女人學(xué)會(huì)自我拯救和自我完善永遠(yuǎn)是最重要的）；

2、要學(xué)會(huì)高貴（不媚俗、不盲從、不虛華）；

3、要善意通達(dá)（女人更應(yīng)該學(xué)會(huì)調(diào)適自己，不要一味地為情所困）；

4、做事有主見(jiàn)（不要讓感情勝過(guò)理智）。只要做到了其中一點(diǎn)，你也不失為一個(gè)可愛(ài)的女人。

? 2女生還是要努力讓自己出色些。認(rèn)真的女人最美麗。每個(gè)人都有選擇自己生活方? ? 式的權(quán)利，但一定要認(rèn)真。對(duì)自己；對(duì)工作；對(duì)生活。只有這樣的美，才能和時(shí)間對(duì)抗，這也是好男人欣賞的類型。3

第四篇：我為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策

我為林業(yè)局發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

2012年是“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的第二年。隨著林業(yè)資源的日益枯竭，內(nèi)蒙古森工集團(tuán)已經(jīng)步入了轉(zhuǎn)型發(fā)展期。作為其下屬林業(yè)局之一，畢拉河林業(yè)局開(kāi)展了“我為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策”活動(dòng)。企業(yè)發(fā)展關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)職工的切身利益。作為一名務(wù)林人，結(jié)合切身實(shí)際，對(duì)企業(yè)今后的發(fā)展談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

1、提高企業(yè)職工素質(zhì)，縮小與其他林業(yè)局同行之間的差距。

企業(yè)計(jì)劃的實(shí)施與發(fā)展，最終都要落實(shí)到企業(yè)職工身上。職工隊(duì)伍的素質(zhì)往往是企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)質(zhì)量的決定因素。因此，要加快企業(yè)發(fā)展，必須要把全面提高企業(yè)職工素質(zhì)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。采取必要的措施對(duì)企業(yè)職工培訓(xùn)，如：脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)自學(xué)、與其他林業(yè)局同行交流經(jīng)驗(yàn)等，是當(dāng)前形勢(shì)下提高職工全面素質(zhì)的首要手段。

2、征集合理化建議，做到納言有獎(jiǎng)。

對(duì)于企業(yè)的發(fā)展而言，一個(gè)人的思想和力量終究是有限的，集思廣益、群策群力是必不可少的基本因素。林業(yè)局征集合理化建議的時(shí)候，如果職工的建議被采納的話應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。“納言有獎(jiǎng)”這一機(jī)制能夠充分調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的主觀思想能動(dòng)性，能夠讓企業(yè)職工把企業(yè)發(fā)展和自身利益有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。

3、完善休假制度。

休假在職工生活中也是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容。在休假制度中，不僅應(yīng)包括國(guó)家法定節(jié)假日，還應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際和員工服務(wù)年限與服務(wù)質(zhì)量給予相應(yīng)的休假待遇。如工作滿兩年，并且兢兢業(yè)業(yè)的職工，可以帶薪休假半個(gè)月等。

4、合理完善公出制度。

公出，對(duì)于一個(gè)企業(yè)職工是一項(xiàng)必不可少的工作之一。從職工自身利益出發(fā)，職工參加工作是為了掙錢。但是，在公出過(guò)程中，職工在為林業(yè)局發(fā)展做出相應(yīng)貢獻(xiàn)的同時(shí)，卻還會(huì)往里倒搭錢，比如：林業(yè)局給職工出差補(bǔ)助每天10元，但是一個(gè)人一天的伙食費(fèi)就至少得50元，所以，大多數(shù)職工現(xiàn)在都不愿意公出。因此，出臺(tái)或者完善一個(gè)合理的公出制度是林業(yè)局當(dāng)前形勢(shì)下的需要。

只有極大的激發(fā)企業(yè)職工的工作積極性和提高個(gè)人素質(zhì)與團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，才能更好的為林業(yè)局發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，才能為林業(yè)局的發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新的局面。

二〇一二年六月二十四日

第五篇：我為政府工作建言獻(xiàn)策

我為政府工作建言獻(xiàn)策

鄭德

溫州市政府辦公室調(diào)研處：

我是溫州市司法系統(tǒng)辦公室秘書(shū)，從事工作近十年，在公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府辦公室、司法系統(tǒng)等多部門工作過(guò)，期間接觸溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中方方面面的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，有些問(wèn)題在各級(jí)政府的努力下已經(jīng)得以解決，有些問(wèn)題卻如一顆顆“毒瘤”，頑固不化，嚴(yán)重阻礙了溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。作為一名公務(wù)員，在市委市政府大力推進(jìn)“三生融合?幸福溫州”的感召過(guò)程中，有責(zé)任也有義務(wù)為政府今后的工作出謀劃策，貢獻(xiàn)自己的微薄之力。根據(jù)政府工作報(bào)告中所涉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善方面、城市建設(shè)發(fā)展方面、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面、政府自身建設(shè)等方面的內(nèi)容要求。本人平時(shí)關(guān)注政府工作，經(jīng)常性利用業(yè)余時(shí)間，結(jié)合自身的工作生活經(jīng)歷，與各個(gè)階層的人群探討交流，積累了一些真實(shí)可信的第一手信息資料，供市政府起草工作報(bào)告參謀，措辭不當(dāng)，敬請(qǐng)諒解。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序遭遇高利貸風(fēng)暴“桎梏”。在百度里輸入“溫州”，跳出一個(gè)關(guān)鍵詞就是“高利貸”，今年以來(lái)，我市部分企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂、企業(yè)主出走等情況，截止11月底，已經(jīng)30余家老牌知名企業(yè)倒閉老板跑路，我市經(jīng)濟(jì)經(jīng)受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。歸結(jié)根源，很大程度是銀行收緊銀根，企業(yè)通過(guò)擔(dān)保公司等中介過(guò)橋歸還了貸款但卻沒(méi)有獲得新貸款，原本短期過(guò)橋的高利貸無(wú)法歸還，企業(yè)資金鏈迅速斷裂，于是債主上門擠兌開(kāi)始，老板無(wú)奈跑路。在溫州，高利貸主要

有三種方式，第一種是親戚朋友之間的相互拆借；第二種就是披著合法的一個(gè)外衣的，比如說(shuō)像擔(dān)保公司、寄售行、典當(dāng)行、投資公司等等，變相地從事一些借貸的活動(dòng)；第三種就是行事隱秘的地下錢莊。前不久，中國(guó)人民銀行溫州中心支行發(fā)布的《溫州民間借貸市場(chǎng)報(bào)告》顯示，民間借貸的資金來(lái)源，主要是民營(yíng)企業(yè)主和普通家庭的閑置資金。也有部分資金來(lái)自銀行信貸，主要通過(guò)個(gè)人貸款的渠道間接流入民間借貸市場(chǎng)。筆者認(rèn)為，一直存活20多年的高利貸市場(chǎng)無(wú)法一下子根除，當(dāng)務(wù)之急，政府層面關(guān)鍵要做好“三手抓”：第一手“抓救助”。號(hào)召各家銀行加大對(duì)中小企業(yè)的金融支持力度，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策要求，發(fā)展前景較好、信用較好但暫時(shí)有困難的企業(yè)，貸款利率盡量少上浮或不上浮，不得變相收取不合理的費(fèi)用；第二手“抓規(guī)范”。面對(duì)存在如此高利息的貸款，如何監(jiān)管這部分資金、如何引導(dǎo)灰色的民間借貸走到陽(yáng)光下，將民間借貸引導(dǎo)到規(guī)范化、合法化的道路上，迫切需要金融監(jiān)管部門和溫州政府去解決。第三手“抓打擊”。堅(jiān)決打擊暴力討債、非法拘禁等違法犯罪行為，違者將依法追究刑事責(zé)任，對(duì)追討行為涉黑涉惡的，司法機(jī)關(guān)將依法從重從快予以打擊；堅(jiān)決打擊非法集資等違法犯罪行為，對(duì)非法金融機(jī)構(gòu)和非法融資行為，堅(jiān)決依法予以取締與查處。二是民生改善工程任重而道遠(yuǎn)。根據(jù)浙江省發(fā)布《2009浙江省民生指數(shù)與民生評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，2009年溫州市的民生綜合指數(shù)、民生滿意度均居浙江省末位。近兩年來(lái)，溫州市委、市政府把民生問(wèn)題擺到了突出的位置，應(yīng)該說(shuō)民生改善取得了很大的成績(jī)。尤其

在公共安全方面包括安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管、社會(huì)治安綜合治理、基層平安創(chuàng)建、群眾安全感等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，公共安全獲得很大改善。但在教育均衡發(fā)展、醫(yī)療和健康、人居環(huán)境與環(huán)境保護(hù)這三方面還明顯滯后于省內(nèi)其他城市。對(duì)于老百姓而言，民生問(wèn)題，非常具體非常細(xì)微，可以是油鹽柴米，可以是一餐飯、一段路、一條河、一段堤。民生問(wèn)題是住房、是就業(yè)、是上學(xué)、是看病、是養(yǎng)老，連著民心，聚著民力，關(guān)乎大局。我這里著重提下反映相對(duì)強(qiáng)烈的“上學(xué)”問(wèn)題，在溫州子女入學(xué)應(yīng)該是老大難問(wèn)題，從幼兒園開(kāi)始就要托人找關(guān)系，小學(xué)、中學(xué)就更不用說(shuō)了，雖然近兩年來(lái)出臺(tái)一系列政策，按轄區(qū)就近入學(xué)，但前提是要有轄區(qū)內(nèi)的房產(chǎn)證，這樣的結(jié)果又導(dǎo)致了新一輪的利益調(diào)整格局，一些無(wú)房者“新溫州”只能無(wú)奈選擇民工子弟學(xué)?；蚱h(yuǎn)學(xué)校甚至放回老家入學(xué)，導(dǎo)致“嫌貧愛(ài)富”之風(fēng)盛行。另外，據(jù)司法系統(tǒng)內(nèi)部人士透露，在入學(xué)教育優(yōu)惠政策上，公務(wù)員內(nèi)部人士也有所區(qū)分，司法系統(tǒng)的三等功與公安系統(tǒng)的三等功在子女入學(xué)的照顧上是不一樣的，導(dǎo)致了強(qiáng)弱勢(shì)部門的現(xiàn)實(shí)差距，極易造成執(zhí)法隊(duì)伍的不穩(wěn)定。所以，我建議，在政府報(bào)告中要著重強(qiáng)調(diào)教育公平，要求教育部門要考慮到社會(huì)的各個(gè)層面各個(gè)群體的利益，不要使得教育資源均衡發(fā)展成為一句空話。

三是城市建設(shè)發(fā)展心有余而力不足。城市建設(shè)是城市管理的重要組成部分。城市建設(shè)以規(guī)劃為依據(jù)，通過(guò)建設(shè)工程對(duì)城市人居環(huán)境進(jìn)行改造，對(duì)城市系統(tǒng)內(nèi)各物質(zhì)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，城市建設(shè)的內(nèi)容包括城市系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)物質(zhì)設(shè)施的實(shí)物行態(tài)，是為管理城市創(chuàng)造良好條件的基礎(chǔ)性、階段性工作，是過(guò)程性和周期性比較明顯的一種特殊經(jīng)濟(jì)工作。城市經(jīng)過(guò)規(guī)劃、建設(shè)后投入運(yùn)行并發(fā)揮功能，提供服務(wù)，真正為市民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，保障市民正常生活，服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。對(duì)于老百姓而言，城市規(guī)模大小不應(yīng)是最主要的，居住環(huán)境、幸福指數(shù)、居住者的實(shí)際感受，給群眾提供安居樂(lè)業(yè)的人文環(huán)境才是最主要的。以下筆者以“拆違工作”入手反思城市建設(shè)，今年來(lái)，市委市政府為解決市民反映已久的城市“臟、亂、差”問(wèn)題，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，從4月起溫州強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)拆違專項(xiàng)行動(dòng)，并明確了‘六必拆’原則，明確黨員干部違章必拆、沿河沿路違章必拆、妨礙建設(shè)違章必拆、安全隱患違章必拆、頂風(fēng)突擊違章必拆、大型典型違章必拆，拆違效果明顯，城市面貌大為改觀，群眾方法拍手稱道。但美中不足的是，拆違還不夠徹底，筆者所調(diào)研的龍灣靈昆九村中，90%的家庭有違章建筑，目前在建的還如雨后春筍般崛起，試問(wèn)執(zhí)法部門，這是政策宣傳單不到位，還是“法不責(zé)眾”意識(shí)到驅(qū)動(dòng)，或是政府有意識(shí)的“縱容”？總之，這樣拆了建，建了又拆，是勞民傷財(cái)，也是執(zhí)法資源的嚴(yán)重欄浪費(fèi)。因此，筆者認(rèn)為對(duì)于拆違應(yīng)是規(guī)范拆違、真實(shí)拆違、公平拆違和有序拆違，例如遵循先難后易、先大后小、先官后民、先重后輕等得民心合民意的操作程序。拆違重頭戲還在后面，拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)也在后面，真正做到既拆得準(zhǔn)，又拆得快，還不反彈，拆完善后是關(guān)鍵，否則會(huì)重蹈建了拆、拆了建的覆轍。同時(shí)借此機(jī)會(huì)，對(duì)于溫州城市建設(shè)再提 條建議，一是鼓勵(lì)在外溫商返溫投資；二是充分發(fā)揮溫州民間資本的優(yōu)勢(shì)作用；三是推進(jìn)投融資體制改革、利用多元化融

資渠道、發(fā)揮貸款融資與社會(huì)融資支持城市建設(shè)作用。

四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面發(fā)展不平衡。溫州特殊的區(qū)域特征，造就了平原與山區(qū)、城市與農(nóng)村之間巨大的發(fā)展落差和貧富懸殊，這個(gè)問(wèn)題一直困擾著溫州。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，已經(jīng)成為溫州當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期無(wú)法回避的命題。我們不能否認(rèn)過(guò)去已經(jīng)取得的成績(jī)，但著眼于一個(gè)“完整”的溫州的形成，如今需要面對(duì)的，是如何在現(xiàn)有成就的基礎(chǔ)上，靠創(chuàng)新的思維和大膽的探索，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，涉及許多內(nèi)容，因此是個(gè)多元的課題。目前溫州推行“三分三改”政策、農(nóng)房集聚改造、“1650”大中小城市網(wǎng)絡(luò)型組團(tuán)都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，作為全省“最富?！蓖瑫r(shí)也是“最貧困”的地區(qū)，貧富分化始終是溫州均衡發(fā)展過(guò)程的一大“硬傷”。溫州農(nóng)村資源環(huán)境基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，歷來(lái)都是人多地少，人均陸域面積約2.4畝，人均耕地僅為3分；溫州絕大部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)地理位置偏遠(yuǎn)，資源稟賦不足，交通設(shè)施落后，信息閉塞和科技進(jìn)步滯后；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)水平不高，產(chǎn)業(yè)化速度較慢，高科技農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展程度不一，特別是缺乏一批區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的特色農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)和一批帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。這些因素導(dǎo)致溫州的城鄉(xiāng)分化在進(jìn)一步加劇，而至今尚未消除的基礎(chǔ)性制約、素質(zhì)性制約和結(jié)構(gòu)性制約，更是使得溫州的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步履維艱，真正融和、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制尚未健全，一些深層次的城鄉(xiāng)矛盾，還難以以地方主導(dǎo)的改革來(lái)加以破除。筆者認(rèn)為，只有真正建立大的平臺(tái)，才能承接人口、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)

移，才有能有條件實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展，讓農(nóng)民真正享受與市民一樣的待遇。

五是政府公信力有弱化趨向。政府公信力是政府依賴于社會(huì)成員對(duì)普遍性的行為規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)可而賦予的信任，并由此形成的社會(huì)秩序。政府作為一個(gè)為社會(huì)成員提供普遍服務(wù)的組織，其公信力程度通過(guò)政府履行其職責(zé)的一切行為反映出來(lái)，因此，政府公信力程度實(shí)際上是公眾對(duì)政府履行其職責(zé)情況的評(píng)價(jià)。近年來(lái)，溫州出現(xiàn)的負(fù)面消息多于正面消息，這些負(fù)面消息潛移默化地影響著政府的影響，尤其是牽涉政府公務(wù)員人員的負(fù)面消息，縱觀近年來(lái)關(guān)于政府層面的負(fù)面消息，包括官員出逃、官員腐敗、公務(wù)員招聘作弊、安置房?jī)?nèi)部?jī)r(jià)購(gòu)買等等，因此，筆者提出以下幾個(gè)方面的建議。一是政府要積極做好輿論導(dǎo)向工作。負(fù)責(zé)搜集民意輿情，特別是網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)涉及政府公職人員尤其是部門領(lǐng)導(dǎo)的信息都要特別重視，并盡快要求有關(guān)部門跟蹤處理。能澄清的盡量盡快澄清；不能澄清的，要求部門領(lǐng)導(dǎo)自己化解矛盾。二是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍自身建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)廉政文化建設(shè)，在公務(wù)員的任用選拔提升工作更加注以德為先，倡導(dǎo)廉潔從政的良好氛圍。三是推行政務(wù)信息公開(kāi)。建立常規(guī)性公開(kāi)制度和及時(shí)公開(kāi)制度，對(duì)于政府工作的流程，以及群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)公開(kāi)，必要時(shí)要舉辦新聞發(fā)布會(huì)。四是強(qiáng)化懲戒措施，對(duì)于公務(wù)員人員不作為、亂作為等違法違紀(jì)行為要予以嚴(yán)厲懲處，并公布社會(huì)周知，確保政府行為在陽(yáng)光下運(yùn)作，確保政民通暢，社會(huì)和諧。建言者：鄭德（溫州市勞教所辦公室秘書(shū) ***）