第一篇：市政大院部分后勤推向社會化服務(wù)項目的實施方案

一、市政大院基本情況

1999年交付使用的市政大院總占地面積106.12畝，其中大院占地面積80.42畝，人民廣場25.7畝，總建筑面積39235平方，共有468辦公室，34個會議室（包括大禮堂、多功能廳、迎賓廳）以及機關(guān)餐廳等配套設(shè)施；主要設(shè)備有：溴化鋰中央空調(diào)機組器四臺，304kw發(fā)電機組一臺，變壓器四臺，電子安全監(jiān)控系統(tǒng)、自動消防報警系統(tǒng)，阿爾卡特程控電話系統(tǒng)，智能化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和工作站等。

二、具體服務(wù)項目和主要工作職責(zé)

1、市政大院服務(wù)項目有：安全保衛(wèi)、會議服務(wù)、機關(guān)餐廳、機關(guān)理發(fā)室、機關(guān)門診部、設(shè)備維修、衛(wèi)生保潔（內(nèi)、外場地）、車輛服務(wù)、綠化養(yǎng)護、領(lǐng)導(dǎo)生活房、機關(guān)文印中心、人民廣場管理等。

2、主要工作職責(zé)：⑴安全保衛(wèi)：負責(zé)市政大院門衛(wèi)管理、巡邏、消防、監(jiān)控系統(tǒng)值班，治安、信訪秩序管理等。⑵會議服務(wù)：負責(zé)在市政大院范圍內(nèi)召開各類會議的會場服務(wù)和相關(guān)后勤服務(wù)工作。⑶機關(guān)餐廳（領(lǐng)導(dǎo)小餐廳）：負責(zé)市政大院機關(guān)工作人員和市級領(lǐng)導(dǎo)就餐服務(wù)工作。⑷機關(guān)理發(fā)室：負責(zé)市政大院機關(guān)工作人員理發(fā)服務(wù)工作。⑸機關(guān)門診部：負責(zé)市政大院機關(guān)工作人員的醫(yī)療門診和健康咨詢工作。⑹設(shè)備維修：負責(zé)市政大院供電、給排水、供暖（制冷）系統(tǒng)的操作和維養(yǎng)以及設(shè)備設(shè)施的修理工作。⑺（內(nèi)、外場）衛(wèi)生保潔：負責(zé)市政大院辦公大樓內(nèi)、外場地的衛(wèi)生保潔工作。⑻車輛服務(wù)：負責(zé)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)工作用車服務(wù)和市級重大活動的車輛調(diào)度工作。⑼綠化養(yǎng)護：負責(zé)市政大院內(nèi)花木、草地和市級領(lǐng)導(dǎo)辦公室內(nèi)花木的養(yǎng)護管理工作。⑽領(lǐng)導(dǎo)生活房：負責(zé)外地在瑞市級領(lǐng)導(dǎo)生活服務(wù)工作。⑾機關(guān)文印中心：為市政府系統(tǒng)及其部門提供文件資料打印等服務(wù)工作。⑿人民廣場管理：負責(zé)人民廣場綠化養(yǎng)護，設(shè)備設(shè)施維修，衛(wèi)生保潔和秩序管理工作。

三、現(xiàn)階段運作情況和存在主要問題

1、具體運作情況。上述12個服務(wù)項目中，除機關(guān)餐廳實行內(nèi)部責(zé)任制管理，綠化養(yǎng)護、外場衛(wèi)生保潔實行社會化服務(wù)外，均實行按具體項目聘用臨時人員做服務(wù)工作的傳統(tǒng)后勤服務(wù)方式，現(xiàn)服務(wù)崗位除部分原在編工作人員外，共聘臨時人員80名，臨聘人員經(jīng)費采用切塊包干，今年市財政安排該項經(jīng)費103.2萬元，扣除養(yǎng)老保險外，臨時人員月工資收入按崗位不同分別700元/月-1000元/月之間。

2、存在的主要問題。①工作效率不高，服務(wù)質(zhì)量差。服務(wù)項目采用定崗定責(zé)的事業(yè)單位管理模式，獎罰措施不到位，出現(xiàn)干好干壞一個樣，臨聘服務(wù)人員完全處于被動應(yīng)付狀態(tài)，不能充分調(diào)動積極性，造成工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量差的現(xiàn)狀。②隊伍結(jié)構(gòu)不合理，管理難度大。目前80名臨聘人員中約占半數(shù)聘用年限已達7年之久，存在年齡較大、文化程度不高，流動困難，整體素質(zhì)不高等問題。同時由于長期來錄用臨聘人員過多考慮家屬因素，使全局上下父子、父女、夫妻等裙帶關(guān)系相當(dāng)嚴重，給開展正常管理工作帶來相當(dāng)難度。③福利待遇差，工作積極性不高。由于臨聘人員實行經(jīng)費切塊包干，近幾年來養(yǎng)老保險費增加，臨聘人員工資福利得不到提高，更談不上考慮解決臨聘人員的一些實際困難問題，使臨聘人員長期處于低工資收入狀態(tài)，影響工作積極性。

四、實行社會化服務(wù)的具體方案

針對目前市政大院后勤服務(wù)工作中存在的種種問題，根據(jù)機關(guān)后勤社會化服務(wù)的改革發(fā)展方向，借鑒其他地區(qū)推行社會化服務(wù)的成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合市政大院實際情況，提出將市政大院的主要服務(wù)項目安全保衛(wèi)、設(shè)備維修、衛(wèi)生保潔推行社會化服務(wù)，引進物業(yè)管理。

具體要求：

1、根據(jù)上述三個服務(wù)項目的要求，我局制訂具體服務(wù)范圍和標準（見附表）。由具備資質(zhì)的物業(yè)公司公開招投標，確定物業(yè)公司和標的。

2、將目前三個服務(wù)項目所在崗位上約40名臨聘人員全部劃到物業(yè)公司，人員隸屬關(guān)系與本局脫鉤。

3、經(jīng)費問題。按今年下達經(jīng)費科目，40名人員切塊經(jīng)費51萬元，空調(diào)機組維護費12萬元，消防設(shè)施維護費15萬，共計78萬元。據(jù)我局初步預(yù)算，經(jīng)招投標后經(jīng)費缺口不大。

五、實行社會化服務(wù)的優(yōu)點

1、由于物業(yè)公司的管理機制和服務(wù)規(guī)范性，可使市政大院服務(wù)質(zhì)量得以明顯提高。

2、解決了長期困擾我局臨聘人員過多，管理難度大，人的問題和矛盾十分突出的狀況，使機關(guān)后勤的整體形象得以明顯改善。

3、為市政大院全面實行社會化服務(wù)，以及其它機關(guān)辦公摟推行社會化服務(wù)提供經(jīng)驗借鑒。

4、可以使局領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)職能科室人員有更多時間、精力抓好機關(guān)后勤管理工作，進一步提高機關(guān)后勤管理的工作水平。

第二篇：某縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案

XX縣2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案 ? ??為加快培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織，探索建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的生產(chǎn)經(jīng)營新機制，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、組織化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品安全水平，根據(jù)《XX省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?XX省財政廳關(guān)于進一步做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作的通知》（X農(nóng)字〔2019〕XX號）和《XX省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?XX省財政廳關(guān)于印發(fā)2020年中央財政支持農(nóng)民合作社發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目兩個實施方案的通知》（X農(nóng)規(guī)計字〔2020〕XX號）要求，結(jié)合我縣實際，制訂本方案。

一、總體要求 緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“服務(wù)小農(nóng)戶、推進服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營、服務(wù)重要農(nóng)產(chǎn)品、堅持以市場為主導(dǎo)”等四項基本原則，以實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接為主要目標，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管發(fā)展，加快培育多元化服務(wù)組織，重點支持小農(nóng)戶通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的服務(wù)方式，發(fā)展服務(wù)規(guī)模經(jīng)營，有效促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，有力推動服務(wù)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

二、任務(wù)目標 全年完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)面積1萬畝，扶持規(guī)?；I(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)主體，為小農(nóng)戶開展低成本、便利化、全方位服務(wù)，實現(xiàn)專項服務(wù)標準化、綜合服務(wù)全程化，集中連片推廣綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，將小農(nóng)戶生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。培育壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織，促進形成主體多元競爭充分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)市場，實現(xiàn)社會化服務(wù)組織從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管家環(huán)節(jié)向全程化社會服務(wù)轉(zhuǎn)變；

服務(wù)組織從兼業(yè)性經(jīng)營向?qū)I(yè)化職業(yè)化經(jīng)營管理的轉(zhuǎn)變；

提高機械化集約化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進全縣農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

三、實施內(nèi)容 從遴選主體、主體確認、項目實施及完成到資金撥付都應(yīng)在XX縣人民政府門戶網(wǎng)站和“XX農(nóng)業(yè)”微信公眾號上發(fā)布；

服務(wù)組織還應(yīng)把項目完成情況、補助標準及補助金額在辦公地點進行公示，公示時間不少于7天，接受社會監(jiān)督，做到公正、公平、公開、透明。

（一）服務(wù)主體遴選 按照公平、公正、公開原則，在全縣范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇對水稻提供機插秧、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治及烘干的社會化服務(wù)組織（依法在民政部門登記成立或經(jīng)國務(wù)院批準免予登記的社會組織，以及在市監(jiān)部門或行業(yè)主管部門登記的企業(yè)、機構(gòu)等社會化承接主體）。

服務(wù)主體應(yīng)具備以下基本條件：一是內(nèi)部管理制度健全，財務(wù)管理規(guī)范，能夠接受社會化服務(wù)行業(yè)管理部門的監(jiān)管。二是應(yīng)有一定的社會化服務(wù)經(jīng)驗，原則上從事社會化服務(wù)達兩年以上。三是擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機械和設(shè)備以及其他能力。四是在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽，其所提供的服務(wù)在質(zhì)量和價格方面受到農(nóng)戶的認可和好評。

本縣內(nèi)單個環(huán)節(jié)承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目任務(wù)的主體不能少于3家。

（二）補助環(huán)節(jié) ????以水稻為實施作物，重點在水稻生產(chǎn)“機插秧、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干”三個領(lǐng)域進行補助。

（三）服務(wù)對象 為進一步突出小農(nóng)戶，單個服務(wù)主體為小農(nóng)戶提供社會化服務(wù)的面積不得低于其總服務(wù)面積的60%；

為規(guī)模經(jīng)營主體（30畝以上）提供社會化服務(wù)的面積不得高于其總服務(wù)面積的40%。要組織推進小農(nóng)戶通過合作和聯(lián)合實現(xiàn)耕地集中連片，統(tǒng)一開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，發(fā)展服務(wù)規(guī)模經(jīng)營。

（四）補助方式? 在項目實施過程中，當(dāng)年補助金額不得突破補助項目資金總額，且單個承接服務(wù)組織享受的補助資金不得突破30萬元，防止政策壘大戶。服務(wù)組織要與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。資金補助按照先服務(wù)后補助方式，根據(jù)服務(wù)組織對服務(wù)對象實際作業(yè)量進行補助。服務(wù)組織實際作業(yè)量是指服務(wù)組織對服務(wù)對象服務(wù)的作業(yè)量，不包括對縣外提供的服務(wù)；

自行流轉(zhuǎn)土地且自主經(jīng)營的，也不包括服務(wù)組織自己擁有該項服務(wù)能力卻相互聘請、交叉聘請?zhí)峁┓?wù)的作業(yè)量。

（五）補助標準 原則上財政補助資金占服務(wù)價格的比例不超過30%，單季作物畝均補助規(guī)模不超過100元。若項目資金當(dāng)年有節(jié)余，則順延至下一年使用。

1.服務(wù)小農(nóng)戶補助資金按機插秧30元/畝·季、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治10元/畝·季和烘干15元/噸·季的標準補助。

2.服務(wù)規(guī)模經(jīng)營主體補助資金按機插秧25元/畝·季、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治8元/畝·季和烘干12元/噸·季的標準補助。

三、承接主體申請及補助程序（一）主體申請 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)承接主體必須向服務(wù)所在地的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站提出申請并附相關(guān)材料，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同意并簽訂購買服務(wù)合同后方可開展相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。材料主要包括：統(tǒng)一社會信用代碼證（工商注冊營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件、法人賬戶復(fù)印件、服務(wù)組織責(zé)任書、申請書及報告。

（二）申請補助 1.提出申請。服務(wù)當(dāng)季完成后，服務(wù)主體根據(jù)自身完成情況并附作業(yè)軌跡圖、支出票據(jù)復(fù)印件、補助資金申請表、作業(yè)量確認表及服務(wù)合同等資料向服務(wù)所在地的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站提出申請。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）核查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站按規(guī)定核查作業(yè)量后，將上述資料和初核的作業(yè)量匯總上報至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

3.縣級復(fù)查。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）站上報的材料經(jīng)統(tǒng)計復(fù)核后，在XX縣人民政府門戶網(wǎng)站和“XX農(nóng)業(yè)”微信公眾號上進行公示。

4.資金核撥。服務(wù)主體的服務(wù)面積、補助金額經(jīng)公示無異議后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政局根據(jù)公示結(jié)果及資金結(jié)算表，按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，將資金通過法人賬戶對服務(wù)主體進行補助結(jié)算。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）核查、縣級抽查工作中，采取現(xiàn)場核查和電話抽樣調(diào)查方式，同時注重農(nóng)戶滿意度。若在審核過程中發(fā)現(xiàn)服務(wù)主體有弄虛作假的行為，則取消補助資格。

四、工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施工作順利完成，成立XX縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣人民政府分管副縣長任組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、縣財政局局長任副組長，成員由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等相關(guān)單位人員組成，統(tǒng)一組織全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目工作的實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長兼任辦公室主任?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)牽頭工作，會同財政局組織實施項目?？h財政局應(yīng)參加服務(wù)組織的審核、項目驗收等環(huán)節(jié)，主要負責(zé)項目資金的撥付、使用和監(jiān)管。

(二）嚴格資金管理。按項目資金的5%提取工作經(jīng)費，用于強化對服務(wù)主體監(jiān)督檢查，并設(shè)立舉報電話（XX），隨時接受群眾舉報，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要切實加強資金監(jiān)管，及時撥付財政補助資金，掌握工作進度和資金使用情況。對騙取套取、擠占挪用項目資金的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財政外，要依法依規(guī)嚴厲查處，五年內(nèi)不得申請和享受財政支農(nóng)補助項目。

(三）項目管理實行績效考評制。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會同財政局建立項目管理制度，細化補貼標準、項目補貼程序、驗收考核方法，并要建立健全項目實施的全部檔案材料，并按時間先后順序分類歸檔，以備省、市考核考評。

（四）加強信息宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）要充分借助各種媒體，宣傳中央財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)的政策，引導(dǎo)符合條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織積極承接項目實施與推廣。

附件：

1.XX縣2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目承接主 ? 體申請表 ? 2.關(guān)于申請承擔(dān)XX縣2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服 ? 務(wù)項目的報告 ? 3.XX縣2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目服務(wù)組 ? 織名單公示表 ? 4.XX縣2018年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目服務(wù)組 ? 織登記表 ? 5.XX縣2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目購買服 ? 務(wù)合同 ? 6.XX縣2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目服務(wù)對 ? 象作業(yè)量確認表 ? 7.XX縣2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目補助資 ? 金申請表 ? 8.XX縣2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目服務(wù)組 ? 織責(zé)任書 ? 9.XX縣2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目服務(wù)組 ? 織作業(yè)量核查表 ? 10.XX縣2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目服務(wù) ? 組織作業(yè)量抽查登記表 ? 11.XX縣2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目補助 ? 資金公示表 ? 12.XX縣2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目補助 ? 資金結(jié)算表 ? 13.XX縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)機插秧服務(wù)合同（樣表）14.XX縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)機防服務(wù)合同（樣 ? 表）15.XX縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)稻谷烘干服務(wù)合同（樣表）附件1 ? XX縣2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目 承接主體申請表 ??? 承 ? 接 ? 主 ? 體 名 稱 ? 地 址 ? ? 法 人 姓 名 ? 身份 證號 ? 成員人數(shù)（個）電 ?話 ? 機械數(shù)量（臺、噸）大（中）型 拖拉機 聯(lián)合收割機 插秧機 烘干機 植保無人機 ? ? ? ? ? 申請內(nèi)容 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站意見（簽章）年 ??　月 ??　日 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 意見（簽章）年 ??　月 ??　日 備注 ? 附件2 ? 關(guān)于申請承擔(dān)XX縣2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目的報告 ?? XX縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

我是(服務(wù)組織)，本組織經(jīng)工商部門注冊登記的成員（股東）人，擁有大中型拖拉機???臺，水稻聯(lián)合收割機???臺，插秧機???臺，烘干機（臺、噸），植保無人機???臺。與服務(wù)對象簽訂了水稻作業(yè)服務(wù)合同，其中：機插??????畝，機防?????畝，烘干?????噸。為了XX縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作順利進行，我們自愿申請承擔(dān)XX縣2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目工作，為XX縣種植戶提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，提升XX縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)水平。

請批準為盼！全體成員（股東）簽字：（蓋章）年???月???日 附件3 ? XX縣2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目 服務(wù)組織名單公示表 ? 服務(wù)組織 名稱 負責(zé)人姓名 地址 機具擁有量（臺、噸）申報內(nèi)容 電話 備注 大（中）型拖拉機 收割機 插秧機 烘干機 植保無人機 機插秧 專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治 烘干 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 附件4 ? XX縣2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目 服務(wù)組織登記表 ? 序號 服務(wù)組織 名稱 住址 機具擁有量（臺、噸）簽訂作業(yè)合同面積（畝或噸）服務(wù)農(nóng)戶數(shù) 聯(lián)系 電話 大（中）型拖拉機 收割機 插秧機 烘干機 植保無人機 機防 機插 烘干 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 附件5 ? XX縣2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目 購買服務(wù)合同 ? 甲方：（購買主體）乙方：（承接主體）為加快培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織，探索建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的生產(chǎn)經(jīng)營新機制，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒔M織化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品安全水平，為保證所購買服務(wù)的質(zhì)量，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，甲乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就有關(guān)事宜簽訂如下合同：

一、目標 通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目的實施，促進服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，服務(wù)范圍明顯擴大，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，服務(wù)市場日臻完善，保障糧食安全，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、購買內(nèi)容 為全面提高我縣水稻生產(chǎn)機械化水平，切實提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的組織化程度和社會化服務(wù)能力，按照覆蓋全程、綜合配套、能力提升的要求，重點選擇影響水稻生產(chǎn)的機插秧、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干等3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)為此次購買內(nèi)容。

三、購買機制 1.補助資金撥付。補助標準根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定和我縣實際情況確定，服務(wù)組織的補助資金經(jīng)綜合平衡考核后再撥付。

2.補助方式。服務(wù)組織應(yīng)與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同，采取先服務(wù)后補助的方式。服務(wù)合同完成后，服務(wù)對象應(yīng)簽字確認。項目實施結(jié)束并通過驗收后，補助資金通過服務(wù)組織法人賬戶直接撥付給承接主體。3.核定工作量。承接主體按服務(wù)合同實際完成的作業(yè)量不包括對縣外提供的服務(wù)，自行流轉(zhuǎn)土地且自主經(jīng)營的；

也不包括承接主體之間相互提供的服務(wù)等。如有上述行為的，將不予核定作業(yè)量，具體作業(yè)量的核定方式由甲方確定。

4.資金使用。補助資金80%原則上用于承接主體購買大型高效植保、農(nóng)機作業(yè)機械，農(nóng)機維修和機棚機庫建設(shè)等方面支出，提升服務(wù)能力；

20%用于彌補其他支出。

四、合同期限與終止 1.合同期限為一年，自雙方簽字之日起一周年內(nèi)生效。

2.合同的終止 （1）合同期滿，雙方未續(xù)簽的；

（2）乙方服務(wù)能力喪失，致使服務(wù)無法正常進行的；

（3）在履行合同過程中，發(fā)現(xiàn)乙方未按《XX縣2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案》及其它相關(guān)規(guī)定實施造成合同無法履行的。

五、項目績效評估 乙方承接服務(wù)項目以后，由甲方和有關(guān)部門對項目實施情況進行全程跟蹤和監(jiān)督。項目完成后，甲方會同相關(guān)部門對項目的工作績效、服務(wù)對象受益情況和滿意度等進行評估。

六、雙方權(quán)利和義務(wù)（一）甲方權(quán)利與義務(wù) ????1.項目為內(nèi)實施，實施完成后，甲方應(yīng)及時做好作業(yè)量的核實和申請補助發(fā)放的相關(guān)工作。

2.協(xié)調(diào)乙方在提供服務(wù)過程相關(guān)的政府部門和單位。

（二）乙方權(quán)利與義務(wù) ????1.乙方在履行合同過程中，不得將服務(wù)項目委托給第三人，應(yīng)按本合同如實報告項目進展情況，按時、按標準完成項目任務(wù)。

2.乙方有下列行為之一的，甲方將取消其補助資格，并在5年內(nèi)不得申報，同時視其情節(jié)輕重追究相關(guān)法律責(zé)任：

（1）乙方在服務(wù)合同完成后，服務(wù)對象滿意度普遍較差的；

（2）乙方未按《XX縣2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案》和相關(guān)要求對外提供服務(wù)、弄虛作假騙取補助資金的。

3.乙方提供的機具工作狀態(tài)良好，按本地機械作業(yè)標準及作業(yè)習(xí)慣完成作業(yè)量。乙方必須確保安全生產(chǎn)，如發(fā)生生產(chǎn)安全事故、經(jīng)濟糾紛等由乙方自行解決，甲方概不負責(zé)。七、其他 1.本合同在履行過程中發(fā)生爭議，由甲、乙雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

2.本合同一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，經(jīng)甲、乙雙方簽章之日起生效。

甲方（簽章）：?????????????????????? ???　?乙方（簽章）：

年??月??日??????????????????????年??月??日 ? ? ? ? ? ? 附件6 XX縣2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化項目服務(wù)對象作業(yè)量確認表 ? ??服務(wù)組織名稱（蓋章）：

日期（年、月、日）服務(wù)對象姓名（名稱）服務(wù)地址 服務(wù)對象電話 完成作業(yè)量(畝或噸)服務(wù)價格（元）服務(wù)對象簽字 滿意度 機插秧 專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治 烘干 機插秧 專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治 烘干 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 本頁合計 ? ? ? ? ? ? ? ? 附件7 XX縣2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目 補助資金申請表 ? 申請主體 基本情況 單位名稱 ? 法人代表 ? 聯(lián)系電話 ? 開戶行 ? 賬戶名 ? 賬號 ? 申請補助金額（元）社會化服務(wù)項目資金補助 情況 服務(wù)項目 機插（畝）烘干（噸）專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治（畝）數(shù)量 ? ? ? 補助金額（元）合計總金額（元）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站意見（蓋章）年 ??月 ??日 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 意見（蓋章）年 ??月 ??日 縣財政局意見（蓋章）年 ??月 ??日 備注 ? 附件8 ? XX縣2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目 服務(wù)組織責(zé)任書 ? 我是（服務(wù)組織），為及時做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作，我與服務(wù)對象簽訂了服務(wù)合同，完成的作業(yè)類別和作業(yè)量分別是：機插秧（畝）；

專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治（畝）；

烘干（噸）。在作業(yè)期間，均按照《XX縣2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案》的規(guī)定進行，且按照本地作業(yè)標準和習(xí)慣操作，符合服務(wù)對象要求。我所提供的材料信息真實可靠，現(xiàn)按實際完成的作業(yè)量申報補助，如構(gòu)成套取國家補助資金，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)補助資金流失，我愿承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

負責(zé)人簽字（蓋章）：

年???月???日 ? ? 附件9 ? XX縣2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目 服務(wù)組織作業(yè)量核查表 ? 服務(wù)組織名稱（蓋章）：????????????????????????????????????????????? 服務(wù)對象姓名（名稱）服務(wù)對象地址 完成作業(yè)量（畝或噸）服務(wù)對象聯(lián)系電話 備注 機插秧 專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治 烘干 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 本頁合計 ? ? ? ? ? ?? 核查單位（蓋章）：???????????????????核查人：????????????????????????????年?????月????日 附件10 ? XX縣2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目 服務(wù)組織作業(yè)量抽查登記表 ? 被抽查服務(wù)主體:???????????????????????????????????????抽查人：?????????????????????????????單位：畝、斤 序號 抽查對象情況 抽查情況 備注 農(nóng)戶姓名 住址 聯(lián)系電話 上報作業(yè)類別及作業(yè)量 核對作業(yè)類別及作業(yè)量 機插秧 專業(yè)化 統(tǒng)防統(tǒng)治 烘干 機插秧 專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治 烘干 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 本頁合計 ? ? ? ? ? ? ? 附件11 ? XX縣2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目補助資金公示表 ? 服務(wù)組織名稱 上報作業(yè)量 核定作業(yè)量 補助標準 補助金額（元）機插秧（畝）專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治（畝）烘干（噸）機插秧（畝）專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治（畝）烘干（噸）機插秧（元/畝）專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治（元/畝）烘干（元/噸）合 計 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 附件12 ? XX縣2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目 補助資金結(jié)算表 ? 服務(wù)組織名稱（蓋章）負責(zé)人 ? 聯(lián)系電話 ? 開戶銀行 ? 賬號 ? 地址 ? 核定補助作物及作業(yè)量 作物品種 機械作業(yè)量（畝、噸）機插秧 專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治 烘干 水稻 ? ? ? 補助標準（元/畝、元/噸）機插秧 專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治 烘干 ? ? ? 核定補助金額 人民幣（大寫）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局意見（蓋章）年 ??月 ??日??????????????????????????????? 縣財政局意見（蓋章）年 ??月 ??日 備注 ? 附件13 ? XX縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)機插秧服務(wù)合同（樣表）甲方：（服務(wù)組織）乙方：（服務(wù)對象），聯(lián)系電話：???????????????????? 地址：?????????鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村??????組 ????為了促進糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)水平，促進我縣水稻生產(chǎn)社會化服務(wù)，突破機械化插秧瓶頸，使水稻生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化躍上一個新臺階，以利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)，根據(jù)雙方自愿協(xié)商一致的原則，特制定如下機插服務(wù)合同：

一、服務(wù)內(nèi)容：甲方為乙方提供水稻機插服務(wù)。

二、服務(wù)面積：早稻????畝、中稻????畝、晚稻????畝，全年合計???????畝。

三、服務(wù)收費標準：早稻?????元/畝、中稻?????元/畝、晚稻?????元/畝。

四、機插時間 乙方明確機插秧時間:早稻：?????年????月????日至 ????年????月????日；

中稻：????年???月???日至????年?????月????日；

晚稻：????年???月???日至????年????月????日。

五、付款方式：機插服務(wù)完成后一個月之內(nèi)一次性付清。

六、違約責(zé)任：

1.甲方?jīng)]有按照乙方要求完成機插服務(wù)，由此造成的損失，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，若是由乙方原因造成的損失，則由乙方自己承擔(dān)。

2.乙方未按時支付服務(wù)費，按年利率???%收取服務(wù)費滯納金。

3.甲方完成機插后需由乙方簽字認可，確認機插合格。

4.以上合約，共同遵守，未盡事宜，本著公平、互利的原則協(xié)商解決。協(xié)商不成的可向縣人民法院提起訴訟。

5.本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。本合同自雙方簽字蓋章后生效。

甲方（簽章）：?????????????乙方（簽章）：

年????月????日????????????年????月????日 ? ? ? ? 附14 ? XX縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)機防服務(wù)合同（樣表）甲方：（服務(wù)組織）乙方：（服務(wù)對象），聯(lián)系電話：???????????????????? 地址：?????????鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村??????組 為了切實解決農(nóng)戶水稻重大病蟲害防治難的問題，做到科學(xué)用藥、安全、高效、環(huán)保防治水稻病蟲害，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高水稻病蟲害綜合防治水平。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，特簽定水稻病蟲害防治服務(wù)合同。

一、服務(wù)內(nèi)容：甲方采取(□包藥防治?□代施噴藥)方式為乙方提供水稻病蟲害防治服務(wù)，不含草害、鼠害防治服務(wù)。

二、收費標準：根據(jù)服務(wù)內(nèi)容的不同，即藥劑提供方不同，收費標準也不同。

1.甲方為乙方提供符合標準的對路、安全農(nóng)藥及實施噴藥服務(wù)，甲方收取乙方的防治服務(wù)費標準為：早稻????元/畝；

中稻??????元/畝；

晚稻????元/畝。

2.乙方自己提供符合標準農(nóng)藥給甲方，甲方僅為乙方代施噴藥，甲方收取乙方的防治服務(wù)費標準為：早稻?????元/畝；

中稻????元/畝；

晚稻????元/畝。

3.乙方需要甲方服務(wù)的田塊地點有???處，面積合計???????畝，合計服務(wù)費（人民幣）元。

三、付費約定 1.早稻、中稻、晚稻的防治服務(wù)費分別應(yīng)在??????前，乙方先要交付給甲方???%防治服務(wù)費（如果乙方交付款少于60%防治服務(wù)費則與之對應(yīng)季節(jié)的合同無效），早稻、中稻、晚稻乙方先期要交給甲方的款額計分別為????元、元、元。

2.早稻、中稻、晚稻分別對應(yīng)的剩余防治服務(wù)費計????元、元、元，乙方應(yīng)分別在???????????????前交清，否則按違約處理。

3.若乙方在簽合同日交清全年款，甲方可優(yōu)惠?????%，僅收?????%防治服務(wù)費計（人民幣）元。

4.或乙方在???????前交清全年款，甲方可優(yōu)惠???????%，僅??????%防治服務(wù)費計（人民幣）元。

四、其他約定 1.若乙方只要甲方提供代施噴藥服務(wù)，則乙方必須提供高效、低毒、環(huán)保的農(nóng)藥給甲方，乙方要確保農(nóng)藥質(zhì)量與安全，甲方不承擔(dān)藥劑本身的防治效果。如因噴藥不均勻造成損害的，則甲方應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

2.若甲方提供農(nóng)藥和噴藥服務(wù)，則甲方必須保持乙方的水稻防治效果標準要到達國家的規(guī)定，讓病蟲害危害控制在規(guī)定范圍內(nèi)。若因防治出現(xiàn)問題而造成減產(chǎn)，則甲方必須按照有關(guān)部門的規(guī)定進行賠償給乙方。因氣候、品種等非甲方施藥因素原因?qū)е掳l(fā)生有穗瘟病、稻曲病、病毒病、稻飛虱等病蟲超標情況，甲方不用承擔(dān)責(zé)任。

3.在水稻病蟲害防治期間，若有突發(fā)性、流行性和暴發(fā)性的病蟲（如：穗瘟病、稻曲病、病毒病、稻飛虱等病蟲），必須經(jīng)過甲、乙雙方進一步協(xié)商，追加調(diào)整防治費用后，甲方再進行追施藥劑。

4.甲方在為乙方服務(wù)期間，甲方要記錄日期、天氣、藥名等有關(guān)資料。甲方有義務(wù)回答乙方所提出的有關(guān)施用藥劑時間、藥劑名稱及該藥劑的安全間隔期。

5.乙方必須按實際面積報給甲方，出現(xiàn)有面積爭議，最終按GPS測量儀量定面積為準。噴藥時乙方應(yīng)保持田間有薄水層2-3天，否則，因缺水造成防治不佳后果由乙方自負。

6.其他約定：。

7.若發(fā)生糾紛，雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成可向縣人民法院提起訴訟。

8.甲方完成防治服務(wù)后需由乙方簽字認可，確認防治合格。

9.本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，此合同自簽字之日起生效。

甲方(簽章）：?????????????????乙方(簽章)：

年????月???日?????????????????年????月????日 附件15 ? XX縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)稻谷烘干服務(wù) 合同（樣表）甲方：（服務(wù)組織）乙方：（服務(wù)對象），聯(lián)系電話：???????????????????? 地址：?????????鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村??????組 為促進訂單農(nóng)業(yè)的生產(chǎn),確保雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,經(jīng)雙方充分協(xié)商，就甲方代乙方烘干稻谷，達成如下協(xié)議：

一、乙方提供稻谷的方式：乙方已采集好的稻谷，其中稻谷狀態(tài)為（1、已脫粒；

2、未脫粒）。

二、運輸方式：采取下面第?????方式進行。

1.乙方自行將稻谷運輸?shù)郊追街付ǖ攸c；

2.乙方出資雇傭第三方，將稻谷運輸?shù)揭曳街付ǖ攸c，按照 甲方要求擺放；

3.甲方出資雇傭第三方，將稻谷運輸?shù)郊追街付ǖ攸c，按照 甲方要求擺放。

三、服務(wù)內(nèi)容：甲方為乙方提供稻谷烘干服務(wù)。

四、結(jié)算價格及操作方式 1.若由甲方運輸，乙方應(yīng)付甲方人工費：??????元/噸。

2.稻谷進入甲方烘干車間時，乙方應(yīng)付甲方烘干費 ?????元/噸，同時結(jié)清第一項費用。

五、雙方的權(quán)利和義務(wù) 1.甲方的服務(wù)價格應(yīng)該公開公平，乙方有權(quán)對服務(wù)價格提出異議。

2.甲方應(yīng)按合同的約定提供服務(wù)，并采取有效措施保證稻谷安全。

3.甲方應(yīng)按照乙方要求完成稻谷烘干服務(wù)，確保稻谷烘干后的品質(zhì)。若由于甲方原因造成稻谷烘干后的品質(zhì)沒達到乙方要求，乙方有權(quán)要求甲方賠償損失。

六、其他 1.本合同如有未盡事宜，須經(jīng)雙方協(xié)商，作出補充規(guī)定，補充規(guī)定與本合同具有同等效力。

2.本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；

協(xié)商不成時，提交有關(guān)行政部門調(diào)解或直接向人民法院起訴。

3.甲方完成烘干服務(wù)后需由乙方簽字認可，確認合格。

4.若發(fā)生糾紛，雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的可向縣人民法院提起訴訟。

5.本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。本合同自雙方簽字蓋章后生效。

甲方（簽章）：???????????????乙方（簽章）：

年???月???日?????????????????年???月???日

第三篇：全縣2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案

全縣2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案

為切實做好全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營水平，根據(jù)《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達2022年中央財政第二批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金計劃的通知》、《xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案的通知》文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，特制定本方案。

一、我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基本情況

xx縣轄xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx個行政村，農(nóng)村居民xx萬人。全縣現(xiàn)有耕地xx萬畝，其中水澆地xx萬畝。2021年，全縣糧食作物播種面積xx萬畝，糧食總產(chǎn)量xx萬噸。2022年全縣玉米種植面積xx萬畝，其中玉米——大豆帶狀復(fù)合種植xx萬畝。全縣現(xiàn)有農(nóng)機合作社xx個，農(nóng)機大戶xx個，農(nóng)機大戶從業(yè)人xx人，2022年全縣農(nóng)機總動力達到xx萬千瓦，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到xx％。

二、項目目標

認真落實省市有關(guān)要求，緊緊圍繞保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩大底線性任務(wù)，聚焦糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)民種糧收益，大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，培育壯大各類專業(yè)化社會化服務(wù)組織，加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，將先進使用的品種、技術(shù)、裝備和組織形式等現(xiàn)代要素有效導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的專業(yè)化、標準化、集約化，引導(dǎo)小農(nóng)戶廣泛接受低成本、便利化、全方位的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，著力推進服務(wù)帶動型的適度規(guī)模經(jīng)營，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。通過項目的實施，使生產(chǎn)托管覆蓋小農(nóng)戶比例不斷提高，服務(wù)規(guī)模經(jīng)營面積不斷擴大，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)增效。

三、項目實施內(nèi)容

（一）服務(wù)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞我縣玉米、大豆玉米復(fù)合種植，在全縣范圍內(nèi)，對小農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營主體在玉米收割環(huán)節(jié)接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)方面給予財政補助。服務(wù)對象突出小農(nóng)戶，安排小農(nóng)戶的補助資金或服務(wù)面積至少占xx%以上。2022年，全縣推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)綜合補助面積x萬畝，落實補貼資金xx萬元。

在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定本次項目實施區(qū)域為xx縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，待服務(wù)組織遴選完成后，根據(jù)服務(wù)組織擁有的機械數(shù)量，按機械數(shù)量分配具體任務(wù)數(shù)。各服務(wù)組織所承擔(dān)的面積根據(jù)實際情況可相互調(diào)劑,最終以實際完成面積為準,確保全縣總?cè)蝿?wù)數(shù)落實，項目完成時間節(jié)點為11月底。

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同領(lǐng)域、不同對象和市場發(fā)育成熟度，確定不同的財政補助標準，原則上單環(huán)節(jié)生產(chǎn)托管畝均財政補助占服務(wù)價格的比例不超過xx%，單季作物畝均財政補助金額不超過100元。接受服務(wù)的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等單個規(guī)模經(jīng)營主體，年補貼最高不超過10萬元。根據(jù)近三年玉米收割價格，計劃玉米收割補助為25元/畝。

采取先服務(wù)后補貼的支持方式，面向小農(nóng)戶開展的服務(wù)，補助資金可以補貼服務(wù)組織，也可以補貼農(nóng)戶，堅持讓小農(nóng)戶最終受益。

（二）制定標準

1.確定服務(wù)組織標準

1.具有法人資格，營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證證照齊全，工商年報、稅務(wù)報送等正常有效；

2.具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)意愿，原則上從事農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)2年以上，社會信譽好，無重大安全責(zé)任事故，無群體性上訪事件；

3.具有與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)相匹配的農(nóng)業(yè)、農(nóng)機技術(shù)人員；

4.擁有玉米收割機1臺以上，有熟練的農(nóng)機操作手1人以上，能夠在規(guī)定時間內(nèi)完成參與項目的作業(yè)量。

5.有先進的遠程農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測設(shè)備且運行良好。

6.具有與服務(wù)相適應(yīng)的固定場所及必備的辦公設(shè)施，滿足日常工作、經(jīng)營及培訓(xùn)，同時做到制度上墻，財務(wù)規(guī)范。

7.具有留存托管服務(wù)檔案、收集各類信息及管理保存能力，所有留存檔案必須在3年以上。

8.服務(wù)主體安全制度健全，管理規(guī)范，車輛及駕駛員所有證照齊全。

2.服務(wù)作業(yè)標準

在生產(chǎn)過程中，收要做到無明顯漏收漏種，籽粒破損率≤2%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體自愿向所在村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，村鎮(zhèn)擇優(yōu)選擇后推薦至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織由農(nóng)經(jīng)站、縣農(nóng)機服務(wù)中心組成的聯(lián)合審核組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的服務(wù)主體進行審核，最終確定我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體，并在縣人民政府網(wǎng)站進行公示。對確定的服務(wù)主體，原則上單環(huán)節(jié)服務(wù)組織不少于x家。為確保完成項目服務(wù)面積，各服務(wù)組織可以吸納本村及周邊符合要求的收割機（駕駛證、行車證齊全）進行聯(lián)合作業(yè)。

（三）監(jiān)督項目實施。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及項目涉及村落實計劃任務(wù)和核實作業(yè)面積工作，監(jiān)督、協(xié)調(diào)托管服務(wù)組織如期完成作業(yè)任務(wù)，并督促服務(wù)組織認真填寫托管服務(wù)作業(yè)單。按照服務(wù)合同實際作業(yè)量對服務(wù)組織進行作業(yè)費補助。作業(yè)費中農(nóng)戶自籌部分由托管服務(wù)組織與農(nóng)戶協(xié)商收取，不得高于市場價格。

（四）檢查驗收。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在服務(wù)組織實施作業(yè)期間，要對項目實施區(qū)域、服務(wù)對象、作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量嚴格把關(guān)，作業(yè)完成后對作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)面積進行核實，對享受項目作業(yè)補貼的農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織按戶登記、匯總、整理備案，保證準確性、真實性、完全性。在項目實施期間，在遠程監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，每天對作業(yè)質(zhì)量、面積進行核驗。在項目全部實施完成后由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織財政局、項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場或電話抽驗不低于xx%。

（五）兌付補助資金。

驗收結(jié)束后，及時匯總有關(guān)資料，服務(wù)組織負責(zé)報賬?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政局對資料的合規(guī)性進行審核，審核無異議后，及時兌付補助資金。

（六）績效評價。

項目完成后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對項目內(nèi)容的開展情況、實施效果、驗收情況、資金兌付、檔案資料存檔情況等進行檢查，開展績效考核，重點考核生產(chǎn)托管面積完成情況和實施環(huán)節(jié)、服務(wù)對象是否合規(guī)、項目實施取得的實效等（參照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下發(fā)的縣級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目績效評價表）給予總體評價，評價結(jié)果作為下資金分配和項目實施主體確定的重要依據(jù)。

四、項目實施流程

（一）優(yōu)選服務(wù)組織（2022年6月1日-7月31日）

各村、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對符合條件的服務(wù)組織予以推薦，做到公平公正。推薦后，縣農(nóng)經(jīng)站和農(nóng)機中心進行審核，對審核符合條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體，在政府網(wǎng)站進行公示，最終確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織。

（二）簽訂服務(wù)合同（2022年8月1日-8月31日）

參加項目實施的服務(wù)組織與農(nóng)戶、經(jīng)營主體簽訂《xx縣2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目托管合同》，明確服務(wù)地塊、面積、內(nèi)容、作業(yè)時間、質(zhì)量要求、質(zhì)檢驗收等，確保面積精準、位置精準、種植品種精準、服務(wù)對象信息精準。

（三）開展作業(yè)服務(wù)（2022年9月1日-11月30日）

各選定的作業(yè)主體根據(jù)作業(yè)任務(wù)及合同，按照玉米收割環(huán)節(jié)作業(yè)質(zhì)量標準和要求，積極開展作業(yè)服務(wù)，按時完成作業(yè)任務(wù)。

（四）檢查驗收（2022年9月1日-12月30日）

驗收由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局和各項目實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組成驗收小組驗收。驗收采取審閱驗收資料、實地走訪農(nóng)戶、系統(tǒng)核查、電話回訪托管農(nóng)戶等方式進行，驗收主要內(nèi)容為作業(yè)服務(wù)主體、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量。

（五）兌付補助資金（2022年9月1日-12月30日）

驗收結(jié)束后，及時匯總有關(guān)資料，組織作業(yè)主體報賬?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政局對資料的合規(guī)性進行審核，無異議后，按實際核準面積及時兌付補助資金。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強本次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技中心等單位負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任辦公室主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)站站長擔(dān)任副主任，負責(zé)日常工作。

（二）強化質(zhì)量監(jiān)管。

建立健全監(jiān)督機制，明確分工，強化責(zé)任，扎實做好巡回督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。要強化社會監(jiān)督，公布舉報電話，設(shè)置舉報信箱，及時受理群眾反映的問題?？h農(nóng)經(jīng)站根據(jù)項目實施進度，會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強調(diào)研督導(dǎo)，組織巡回檢查，及時掌握項目實施進展情況，推廣先進典型做法，及時解決實施中的問題，推動行業(yè)規(guī)范管理，推進項目順利實施。

（三）嚴格資金管理。

嚴格執(zhí)行“先服務(wù)后補貼”，確保補貼資金專款專用，堅持讓小農(nóng)戶受益。項目資金嚴禁被擠占挪用，驗收不合格的任務(wù)不得兌付補貼資金。對違規(guī)冒領(lǐng)補助資金、挪用或擠占資金等違規(guī)違法行為，要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（四）搞好服務(wù)宣傳。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要根據(jù)項目實施需要，利用各種媒體，采取多種行之有效的方式，廣泛宣傳引導(dǎo)小農(nóng)戶接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管社會化服務(wù)，集中連片地推進機械化、規(guī)?；?、集約化的綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

第四篇：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目組織實施方案

為貫徹落實黨的十九大報告中關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“健全農(nóng)業(yè)社會化體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”精神，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)?；?，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈2020年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案的通知》（XX農(nóng)文〔2020〕149號）文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基本情況（一）產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ) XX縣總面積1116平方公里，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道，454個行政村，總?cè)丝?7萬，耕地面積102.5萬畝，糧食、花生、油料產(chǎn)量居全國百強，是全國商品糧基地縣。2019年，全縣糧食種植以玉米、小麥為主，播種面積151.36萬畝，糧食總產(chǎn)67.57萬噸。其中，夏糧種植面積91.4萬畝，單產(chǎn)426公斤/畝，總產(chǎn)38.9萬噸；

秋糧種植面積64.5萬畝，單產(chǎn)444.5公斤/畝，總產(chǎn)28.67萬噸。

全縣有農(nóng)戶22.49萬戶，承包耕地面積101.38萬畝，戶均承包耕地面積4.51畝。截至2019年底，全縣土地流轉(zhuǎn)面積43.73萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達到43.13%，其中百畝以上規(guī)模流轉(zhuǎn)面積達21萬畝。牛、羊、驢、豬年出欄120萬頭（只），禽出欄2500萬只，畜牧業(yè)年糞污總量200萬噸以上，有豐富的有機肥等農(nóng)業(yè)廢棄物資源，為實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目奠定了充分條件。

（二）服務(wù)有保障 近年來，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織快速發(fā)展，目前，全縣共有農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織100家，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場3312家，托管經(jīng)營服務(wù)面積20多萬畝。

（三）技術(shù)有支撐 縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系健全，全縣共有鄉(xiāng)、村兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)員326名，農(nóng)機員280余名。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)有高級職稱人員10名，碩士以上研究生5名，能夠成立專家團隊，為項目實施提供技術(shù)保障。

（四）地方有熱情 縣委縣政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施工作高度重視，先后出臺了多項發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，投入資金10多億元，建有小麥、玉米、水稻、花生、紅薯、蜜瓜、蔬菜七大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)民群眾接受社會化服務(wù)的愿望強烈。通過實施該項目，將增加農(nóng)田土壤有機質(zhì)含量，培肥地力，保護糧食主產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進我縣玉米、小麥等糧食主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強糧食綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟效益，帶動農(nóng)民群眾增收致富。

（五）項目有基礎(chǔ) 2014年以來，我縣已連續(xù)多年承擔(dān)實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點項目，通過多年的實施，積累了一定工作經(jīng)驗，為確保項目順利實施提供了強有力的保障。

二、項目目標 在全縣范圍內(nèi)實施以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的社會化服務(wù)項目，全縣預(yù)計實現(xiàn)托管服務(wù)面積3萬畝以上（托管服務(wù)資金300萬元）。

通過項目的實施，支持小麥、玉米、水稻等糧食作物農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，帶動小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是集中連片推進機械化、規(guī)?；?、集約化的綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動服務(wù)規(guī)模經(jīng)營，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、資源可持續(xù)利用。二是將更多的農(nóng)民從土地上解放出來，政策引導(dǎo)小農(nóng)戶通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管廣泛接受農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，進一步增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。三是努力培育服務(wù)主體，推動一家一戶小規(guī)模經(jīng)營向集中統(tǒng)一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、項目實施內(nèi)容（一）確定服務(wù)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.項目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為小麥、玉米、水稻等糧食作物。

2.項目補助環(huán)節(jié)。按照《省2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案》文件中財政資金補助占服務(wù)價格的比例不超過30%，單季作物畝均補助金額不超過100元的規(guī)定，對小麥、玉米、水稻以下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中實施全程托管服務(wù)或半程以上托管服務(wù)的進行補助，僅開展單環(huán)節(jié)服務(wù)不予補助，具體補助環(huán)節(jié)如下：

（1）小麥：旋耕、播種兩個環(huán)節(jié)。

（2）玉米：收獲、運輸、秸稈還田三個環(huán)節(jié)。

（3）水稻：收獲、運輸、秸稈還田三個環(huán)節(jié)。

3.確定補助標準和面積。

項目補助標準和面積：一是參照2019年縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)過程中旋耕、播種、收獲、運輸、秸稈還田各環(huán)節(jié)按照市場價格測算、評估，旋耕作業(yè)服務(wù)費市場均價為50元/畝，播種作業(yè)服務(wù)費市場均價為15元/畝，收獲作業(yè)服務(wù)費市場均價為65元/畝，運輸作業(yè)服務(wù)費市場均價為20元/畝，秸稈還田作業(yè)服務(wù)費市場均價為50元/畝。二是按照財政補助占服務(wù)價格的比例不超過30%要求，確定小麥+玉米全程托管服務(wù)補助標準為60元/畝（作業(yè)成本為200元/畝）；

小麥+水稻全程托管服務(wù)補助標準為60元/畝（作業(yè)成本為200元）。三是項目實施服務(wù)面積50000畝，以小麥+玉米輪作服務(wù)面積為主，占比在90%以上。四是項目補助資金300萬元，每畝補貼標準為60元，服務(wù)面積不低于50000畝，累計補助資金300萬元。

4.項目補助方式。資金補助采取政府購買服務(wù)、先服務(wù)后補助的方式。服務(wù)組織與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，項目實施完畢并經(jīng)審核驗收合格后，對承擔(dān)項目的服務(wù)組織按照實際作業(yè)畝數(shù)兌付補助資金。

5.項目實施區(qū)域的確定。通過縣鄉(xiāng)宣傳發(fā)動，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小麥、玉米、水稻等作物規(guī)模種植情況，初步確定三義寨鄉(xiāng)、谷營鎮(zhèn)、南彰鎮(zhèn)、考城鎮(zhèn)、許河鄉(xiāng)、儀封鄉(xiāng)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目實施區(qū)域。項目實施過程中，根據(jù)需要可在全縣范圍內(nèi)進行實施區(qū)域調(diào)整。服務(wù)組織在項目區(qū)域內(nèi)和社會化服務(wù)過程中，與自愿接受托管服務(wù)的村、戶簽訂“服務(wù)協(xié)議”，總服務(wù)協(xié)議面積大于等于承擔(dān)項目面積，同時，通過所在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行逐級申報，村、鄉(xiāng)審核后，報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

6.項目實施原則。

（1）堅持服務(wù)小農(nóng)戶。引領(lǐng)小規(guī)模分散經(jīng)營農(nóng)戶走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，著力解決小農(nóng)戶的規(guī)?；a(chǎn)難題，受益小農(nóng)戶占比不低于60%。

（2）堅持推進服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營。以支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點，推進服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營，集中連片推進規(guī)?；a(chǎn)。

（3）堅持服務(wù)重要農(nóng)產(chǎn)品。改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，增強重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，提高綜合效益和競爭力。

（4）堅持以市場為主導(dǎo)。正確處理政府和市場之間的關(guān)系，不能干擾農(nóng)業(yè)服務(wù)市場正常運行，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)長期健康發(fā)展。

（5）堅持服務(wù)雙向自主選擇。承擔(dān)項目服務(wù)組織推廣社會化服務(wù)過程中，農(nóng)戶自主選擇是否接受服務(wù)組織提供的服務(wù)。

（二）項目時間節(jié)點安排 實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目為：2020年5月——2020年12月底。具體安排如下：

1.工作方案制定階段。5月，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要求，結(jié)合我縣實際，初步確定項目實施區(qū)域，編制項目實施方案，以縣政府正式文件報省備案，并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關(guān)單位。

2.優(yōu)選確定服務(wù)組織、簽訂協(xié)議階段。6月，按照公開招標的方式，擇優(yōu)確定服務(wù)組織，合理分配項目面積，公示無異議后及時簽訂合同；

服務(wù)組織在縣、鄉(xiāng)兩級指導(dǎo)開展服務(wù)，并與承擔(dān)項目村、戶簽訂服務(wù)合同，防止“政策壘大戶”，原則上要求種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社、涉農(nóng)企業(yè)等所占比重低于40%。

3.提供作業(yè)服務(wù)階段。7月—11月，按照項目時間及有關(guān)程序，結(jié)合作業(yè)區(qū)實際情況，科學(xué)合理安排作業(yè)時間。

4.督導(dǎo)檢查驗收階段。7月—11月，項目實施過程中對相關(guān)工作進行督導(dǎo)、檢查和適時驗收。

5.兌付補助資金階段。10—12月，項目驗收合格經(jīng)公示無異議，財務(wù)審批手續(xù)完成后，縣財政局按照程序授權(quán)到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將補助資金兌付給服務(wù)組織。

6.總結(jié)階段。12月，項目實施完成后，及時對項目歸納總結(jié)并進行績效評價，將工作總結(jié)和績效評價報告上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

（三）制定標準 1.承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的服務(wù)組織應(yīng)具備的標準：承擔(dān)項目的實施主體為有一定規(guī)模、服務(wù)能力較強的從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的托管服務(wù)組織，如專業(yè)服務(wù)公司、供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等社會化服務(wù)組織。

（1）基本條件。依法在市場監(jiān)管部門登記注冊，并達到“六有”標準，即有營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和銀行賬號，完善規(guī)章制度，掛牌經(jīng)營，有一定的社會化服務(wù)經(jīng)驗，從事社會化服務(wù)達兩年以上。

（2）擁有與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)內(nèi)容（耕、種、防、收）服務(wù)能力相匹配的專業(yè)技術(shù)人員、場地、專業(yè)農(nóng)業(yè)機械和設(shè)備等。

（3）有良好的信譽度，在過往參與政府項目工作中，特別是服務(wù)的內(nèi)容和結(jié)果得到服務(wù)對象的認可和好評，沒有違法違紀和不良記錄。

（4）能夠自愿接受社會化服務(wù)行業(yè)管理部門和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的監(jiān)督管理。

（5）與服務(wù)對象簽訂合同后，在規(guī)定的時間節(jié)點完成服務(wù)任務(wù)，對在規(guī)定的時間內(nèi)不能完成服務(wù)任務(wù)的，承擔(dān)一切法律后果。

2.服務(wù)效果應(yīng)達到的標準：

（1）旋耕作業(yè)應(yīng)達到的標準：旋耕深度不低于12公分，作業(yè)完成后地面平整，土層疏松，達到待播狀態(tài)。

（2）播種作業(yè)應(yīng)達到的標準：小麥播種深度3—5cm，下籽均勻、深淺一致，平播接行準確，行距一致、覆土良好、鎮(zhèn)壓確實、起落整齊,播行要直、不重不漏、到頭到邊、不斷條、無浮籽、無天窗。水稻插秧深度控制在2厘米左右，做到合理密植。一般插秧規(guī)格為30×10~12厘米，25~33穴/平方米，5~7株/穴，基本苗數(shù)125~200株/平方米。達到早、密、淺、正、直、勻、滿、齊、扶，邊插秧邊同步補苗的標準。

（3）收獲作業(yè)應(yīng)達到的標準：還田秸稈切碎合格率≥90%、割茬高度≤20cm、籽粒破碎率≤3%（倒伏、災(zāi)害性天氣除外），玉米收棒、水稻收籽。

（4）運輸作業(yè)應(yīng)達到的標準：運輸工具應(yīng)無污染，做到專貨專運，嚴禁多貨混運，不應(yīng)與化肥、農(nóng)藥工業(yè)品等有毒有害物質(zhì)混運。農(nóng)副產(chǎn)品的包裝與運輸，要實行專用袋包裝。

（5）秸稈還田作業(yè)應(yīng)達到的標準：玉米秸稈粉碎長度掌握在3-5cm為宜，以免秸稈過長土壓不實，影響作物出苗和生長。

（四）優(yōu)選服務(wù)組織 2020年縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目采取公開招標的方式確定承擔(dān)項目的服務(wù)組織，原則上確定承擔(dān)項目的社會化服務(wù)組織不少于3家。

服務(wù)組織確定后，項目主管部門與服務(wù)組織簽訂服務(wù)合同；

承擔(dān)項目的服務(wù)組織按照時間節(jié)點推廣服務(wù)面積并及時與用戶簽訂服務(wù)合同，服務(wù)合同要本著服務(wù)組織和服務(wù)用戶均受益原則，明確服務(wù)內(nèi)容、作業(yè)量、作業(yè)時間、質(zhì)量要求等。承擔(dān)項目服務(wù)組織和各村、戶簽訂的服務(wù)合同由村委會確認后在項目村公開欄進行公示，7天公示無異議后，逐級報送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣兩級存檔備查。

（五）監(jiān)督項目實施 為有效監(jiān)督服務(wù)組織為廣大農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供有關(guān)服務(wù)，及時指導(dǎo)做好各項服務(wù)圖表資料的填寫，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立項目監(jiān)督組，開展全程督導(dǎo)，確保項目順利實施。主要做好以下方面的監(jiān)督指導(dǎo)：

1.監(jiān)督質(zhì)檢。一是監(jiān)督服務(wù)組織按照服務(wù)合同要求，完成合同面積所需農(nóng)業(yè)數(shù)量。二是按照作業(yè)時間節(jié)點檢驗服務(wù)組織服務(wù)環(huán)節(jié)質(zhì)量，確認質(zhì)量合格、面積準確，填寫《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)作業(yè)單》（附件2），并對服務(wù)內(nèi)容的真實性、準確性負責(zé)，村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府蓋章生效。三是保留好監(jiān)控數(shù)據(jù)、影像、照片等監(jiān)控質(zhì)檢資料。

2.公開公示。服務(wù)組織法人代表、項目村負責(zé)人和驗收員三方簽字的《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)作業(yè)單》以村為單位匯總后，在村級公示欄進行公示（留存公示照片），公示時間不少于7天。

3.補貼資金申請表。公示無異議后，村委會在進行全面核實基礎(chǔ)上，以村為單位填寫《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)補貼資金申請表》（附件3），加蓋村委會公章報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核同意后，上報縣主管部門作為結(jié)算的依據(jù)。

（六）核查驗收 1.申請驗收。作業(yè)結(jié)束后，由服務(wù)承接主體提出申請，填寫《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)情況匯總表》（附件4）及《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)對象承諾書》（附件5），農(nóng)戶按合同約定的作業(yè)價格支付作業(yè)費，并簽字確認，由承接主體整理上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

2.抽查復(fù)核?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時安排工作小組，采取抽查方式對服務(wù)對象、農(nóng)戶編號、服務(wù)面積、服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)量進行抽查復(fù)核，及時形成抽查報告材料上報給縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。抽查復(fù)核采取隨機抽查的方式，對項目村100%抽查核驗，抽查農(nóng)戶比例不低于托管戶數(shù)的5％。

3.驗收報告。核查驗收結(jié)束后出具質(zhì)檢驗收報告，對驗收核實確認的結(jié)果進行公示，公示無異議后，按實際合格作業(yè)面積作為撥付作業(yè)補貼依據(jù)。實際作業(yè)面積少于應(yīng)作業(yè)面積的服務(wù)組織，農(nóng)時允許情況下必須在規(guī)定時間內(nèi)完成全部應(yīng)作業(yè)面積。

（七）兌付補助資金 項目驗收合格經(jīng)公示無異議，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出具《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)補貼資金兌付結(jié)算單》（附件6），向縣財政局申請辦理補助資金結(jié)算事宜，財務(wù)審批手續(xù)完成后，縣財政局按照程序授權(quán)到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將補助資金兌付給服務(wù)組織，嚴禁現(xiàn)金支付。

（八）績效評價 按照績效評價標準和績效考核目標，及時進行效果分析，認真撰寫績效評價報告，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的社會化服務(wù)模式和項目管理運行機制；

績效評價采取公正公開、客觀真實的原則，對項目實施方案的組織實施、管理制度建設(shè)、資金撥付進度、管理機制創(chuàng)新、資料檔案管理、資金使用和財務(wù)管理情況進行評價，對服務(wù)對象的生產(chǎn)數(shù)量、取得的經(jīng)濟效益、社會效益等情況進行評價。

（九）項目總結(jié) 項目實施過程中及完成后，項目主管部門及時收集整理實物動態(tài)影像資料，總結(jié)典型模式、成功經(jīng)驗以及實施過程中存在的問題和改進措施等。

四、項目實施流程 1.選定服務(wù)組織。在深入調(diào)研，廣泛了解小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體的需求意愿，掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織及專業(yè)社會化服務(wù)組織的規(guī)模、能力、信譽、服務(wù)價格等基本條件，并進行綜合評估的基礎(chǔ)上，在縣域內(nèi)外通過公開招標的方式選擇服務(wù)能力強、服務(wù)范圍廣、市場化運營規(guī)范的服務(wù)型農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)服務(wù)公司、供銷合作社等社會化服務(wù)組織。單環(huán)節(jié)社會化服務(wù)組織原則上不少于3個，鼓勵服務(wù)組織跨區(qū)域開展服務(wù)。

2.簽訂服務(wù)合同。選定的服務(wù)組織要與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。服務(wù)合同要明確服務(wù)地塊、服務(wù)面積、服務(wù)內(nèi)容、作業(yè)時間、質(zhì)量要求、收費標準、補助標準、質(zhì)檢驗收和違規(guī)責(zé)任等內(nèi)容。

3.提供作業(yè)服務(wù)。服務(wù)組織按照服務(wù)合同要求提供相關(guān)服務(wù)，并核算各環(huán)節(jié)的服務(wù)面積，確保項目任務(wù)面積保質(zhì)保量完成。

4.撥付補助資金。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同財政部門對服務(wù)組織每一個服務(wù)環(huán)節(jié)提供的服務(wù)面積、服務(wù)質(zhì)量進行科學(xué)核驗。質(zhì)量驗收合格的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門向同級財政部門申請，按照服務(wù)實際作業(yè)量和補助標準計算辦理補貼資金結(jié)算，財政部門按照資金管理辦法及時撥付項目資金。

5.開展績效考核。項目完成后，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財政部門，收集整理縣級在組織項目實施過程中形成的相應(yīng)證明材料，開展自評打分和績效自查自評，主要對項目方案、組織實施、績效完成情況等方面進行評價。項目方案重點考核其完整性、規(guī)范性和可操作性；

組織實施重點考核制度建設(shè)、開展宣傳培訓(xùn)等情況；

績效重點考核生產(chǎn)托管面積完成情況和實施環(huán)節(jié)、服務(wù)對象是否合規(guī)、服務(wù)質(zhì)量等。項目績效自查自評完成后，要形成本縣項目績效自評報告。自評報告包括項目實施情況、主要做法、取得成效、主要問題及意見建議、評價結(jié)論等。

五、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位，成立由主管縣長任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)制定組織實施方案，提出績效目標，明確目標任務(wù)、實施內(nèi)容、支持環(huán)節(jié)和運行機制，負責(zé)工作的執(zhí)行落實和政策宣傳，批復(fù)項目實施主體的實施方案，積極探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的工作機制和有效模式。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負責(zé)社會化服務(wù)日常管理工作。

項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立由主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和村委會等有關(guān)人員參加的項目工作質(zhì)量監(jiān)督小組，具體負責(zé)項目的日常檢查，對服務(wù)組織進行質(zhì)量監(jiān)督，各村要明確專人負責(zé)，落實責(zé)任，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目順利進行。

（二）高度重視，保障經(jīng)費?？h政府安排5萬元項目實施工作經(jīng)費，主要用于專家團隊服務(wù)、宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、項目驗收與工作指導(dǎo)，經(jīng)驗總結(jié)與政策措施完善等。

（三）督導(dǎo)檢查，確保實效。在項目實施過程中，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員對承擔(dān)項目的服務(wù)組織，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作開展情況進行督導(dǎo)檢查，確保項目落地見效；

規(guī)范服務(wù)組織參與作業(yè)的機手和機具，做到機手、機具證照齊全有效，依法合規(guī)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)順利進行。

（四）宣傳引導(dǎo)，深化服務(wù)。通過政府網(wǎng)站、公示欄、喇叭廣播、明白紙等多種形式，大力宣傳項目建設(shè)政策內(nèi)容和要求，切實做到讓群眾明白、讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督；

組織技術(shù)人員深入田間地頭，開展技術(shù)服務(wù)，現(xiàn)場指導(dǎo)機手解決在作業(yè)服務(wù)中遇到的疑難問題；

承擔(dān)項目服務(wù)組織要及早開展農(nóng)機具檢修調(diào)試，確保農(nóng)機具良好技術(shù)狀態(tài)，開展全程安全生產(chǎn)管理。

（五）資金監(jiān)管，?？顚Ｓ?。農(nóng)業(yè)、財政部門制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目資金管理辦法，明確資金使用范圍、標準，確保資金使用規(guī)范。嚴格項目資金監(jiān)管，嚴格財經(jīng)紀律，切實加強對補助資金監(jiān)管，嚴禁擠占、截留、挪用補助資金，確保專款專用。對發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為，將依據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；

構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

（六）公開電話，受理質(zhì)疑。公開縣級舉報電話，設(shè)置舉報信箱，及時受理群眾反映的問題。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉報電話：1；

縣財政局舉報電話：。對個別農(nóng)戶提出要求復(fù)查的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府組織調(diào)查、核實、處理；

同一個村內(nèi)有3戶以上農(nóng)戶要求復(fù)查的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政局聯(lián)合調(diào)查處理。

第五篇：XX鎮(zhèn)2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案

XX鎮(zhèn)2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案

根據(jù)《XX區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案的通知》有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定《XX鎮(zhèn)2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。

一、總體目標

推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，立足現(xiàn)有社會化服務(wù)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等服務(wù)環(huán)節(jié)，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)的支持，培育多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織，提升服務(wù)能力，提高競爭能力，引導(dǎo)小農(nóng)戶廣泛接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等社會化服務(wù)，集中連片推廣綠色生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進農(nóng)業(yè)全程機械化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，把小農(nóng)戶生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、項目實施原則

一是堅持突出區(qū)域特點，集中連片（100畝以上）種植優(yōu)質(zhì)小麥的合作社、家庭農(nóng)場及種植大戶（以與村委會、居民組、農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議并實際種植優(yōu)質(zhì)小麥為準、灘地除外）；

二是堅持以種植優(yōu)質(zhì)小麥集中區(qū)域向周邊輻射帶動的原則；

三是堅持集約化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展的原則；

四是堅持經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益協(xié)調(diào)并重的原則。

三、實施內(nèi)容

（一）實施區(qū)域

結(jié)合2019年優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地項目建設(shè)情況，全鎮(zhèn)范圍目標任務(wù)4.2萬畝優(yōu)質(zhì)小麥。

（二）主要技術(shù)環(huán)節(jié)

對小麥生產(chǎn)上有機肥的使用環(huán)節(jié)進行社會化服務(wù)，積極推廣使用有機無機復(fù)混肥或復(fù)合微生物肥。

（三）實施主體

由示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公開競標，確定的中標單位為我鎮(zhèn)提供社會化服務(wù)。

四、項目實施進度

（一）統(tǒng)計畝數(shù)

各村要召開村主干會議，在2019年承包地面積基礎(chǔ)上再次摸清底數(shù)。一是村耕地面積，二是種糧大戶流轉(zhuǎn)用于種植優(yōu)質(zhì)小麥的面積，灘地除外；三是種糧大戶簽訂戶數(shù)，每戶面積等，凡涉及廊道綠化、花卉苗木等不種植優(yōu)質(zhì)小麥的一律核減。

（二）組織培訓(xùn)

對各村上報的種植戶由省、市專家進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

（三）發(fā)放肥料

在各村摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，由社會化服務(wù)單位將有機肥送到戶，用戶必須將肥料用到所種植的優(yōu)質(zhì)小麥地塊。10月底前完成驗收工作。

五、保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)

為加強鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)決定成立XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單通知如下：

組長：XX黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：XX副鎮(zhèn)長

成員：XXXX財政所所長

XX紀檢監(jiān)察辦公室主任

XX農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

XX黨政辦公室副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，XX同志任辦公室主任，負責(zé)日常工作開展，此機構(gòu)為臨時機構(gòu)，工作結(jié)束后自行解散。

各村需成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)摸清楚底數(shù)，確保按時發(fā)放到戶。

（二）加強政策引導(dǎo)

創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)機制，加大相關(guān)政策的宣傳力度，充分調(diào)動廣大農(nóng)戶的積極性，大力營造推廣使用有機肥的良好環(huán)境，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。

（三）細化分工

社會化服務(wù)單位根據(jù)項目實施區(qū)域村、戶情況實行責(zé)任制，負責(zé)入村登記造冊、建卡立檔、簽訂服務(wù)合同、土壤化驗檢測、宣傳培訓(xùn)、肥料運輸發(fā)放等各項工作，確保每個農(nóng)戶都能實現(xiàn)一對一對接，確保項目順利完成。

（四）監(jiān)督管理

根據(jù)《XX區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案》（X管農(nóng)〔2020〕X號）文件精神及相關(guān)法律法規(guī)實施項目，各村、各單位自覺接受市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，不出現(xiàn)任何違規(guī)行為。