第一篇：2006年區(qū)政府向人大工作報(bào)告

2006年區(qū)政府向人大工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十五”時(shí)期和××年工作回顧

“十五”時(shí)期，是大通經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最快最好、群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。全區(qū)人民在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重

要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，人民生活水平明顯提高，社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，較好地完成了“十五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

國民經(jīng)濟(jì)快速增長，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。××年，預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，比“九五”末增長％，年均增長％；財(cái)政總收入完成萬元，比“九五”末增長％，年均增長％，其中地方財(cái)政收入完成萬元，比“九五”末增長％，年均增長％；固定資產(chǎn)投入達(dá)萬元，比“九五”末增長倍，年均增長％。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)勝了洪澇、干旱等各種自然災(zāi)害，基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，比“九五”末增長倍；糧食總產(chǎn)萬噸，增長％；蔬菜總產(chǎn)萬噸，增長％；林果總產(chǎn)噸，增長倍；肉類總產(chǎn)噸，增長％；禽蛋總產(chǎn)噸，增長％；鮮奶總產(chǎn)萬噸，增長倍；水產(chǎn)品總產(chǎn)噸，增長％；養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量逐年增加，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升，重點(diǎn)扶持了機(jī)械加工、服裝加工、醫(yī)藥包裝、新型建材等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，“一區(qū)三園”初步形成。預(yù)計(jì)完成區(qū)屬工業(yè)總產(chǎn)值億元，比“九五”末增長％。其中規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值億元，增長％，實(shí)現(xiàn)增加值萬元，增長％。工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)％。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，年均增長％。旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，上窯森林公園被授予國家級(jí)森林公園、國家級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)，“古壽州窯遺址”被列為國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，大通“萬人坑”被列為省級(jí)愛國主義教育基地。

基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。抓住城市“東進(jìn)南擴(kuò)”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建設(shè)東部新城區(qū)步伐，鎮(zhèn)村布點(diǎn)規(guī)劃圓滿完成，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市綜合能力迅速提升。建成合徐高速公路淮南連接線、洞山東路、朝陽東路等條城市主干道，拓寬改造了田大南路、民主北路、國慶路開發(fā)區(qū)段、九孔路、洛九路等余條城鄉(xiāng)道路，修建養(yǎng)護(hù)農(nóng)村道路公里，改造小街小巷條，新建改建游園、廣場(chǎng)等休閑點(diǎn)個(gè)，創(chuàng)建省市園林式單位余家，上窯鎮(zhèn)被授予國家級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。市政設(shè)施逐步配套完善，城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度加大，城鄉(xiāng)綠化、亮化、美化、凈化水平不斷提升。實(shí)施了沉陷區(qū)治理、居仁村改造、大通中心城區(qū)改造、煙草公司物流中心、萬向生態(tài)園等一批重大市政建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，大通區(qū)的城市形象將得到進(jìn)一步提升。

改革開放不斷深化，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。大力實(shí)施國有和集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，改制國有企業(yè)家，集體企業(yè)家。政府機(jī)構(gòu)改革、干部人事制度改革逐步深化，司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)行了上劃管理，成立了區(qū)政府采購中心和結(jié)算中心，孔店鄉(xiāng)由長豐縣劃轉(zhuǎn)我區(qū)管轄。行政審批制度改革深入推進(jìn)，審批程序更加規(guī)范。農(nóng)村稅費(fèi)及配套改革全面展開，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。計(jì)生、衛(wèi)生、教育等體制和各項(xiàng)配套改革不斷深化。堅(jiān)持大開放主戰(zhàn)略，實(shí)施“東向發(fā)展”，加快融入長三角步伐，加大招商引資力度，一批重大項(xiàng)目陸續(xù)開工，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)?！笆濉逼陂g全區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，實(shí)際到位資金億元。

各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，民主法制和精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)?？萍纪茝V在工農(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)率逐年增加，推廣新技術(shù)、新品種達(dá)多項(xiàng)。信息化建設(shè)步伐加快，建成大通區(qū)政府網(wǎng)站和局域網(wǎng)。基礎(chǔ)教育整體水平不斷提高，教育“兩基”順利通過省市復(fù)查，一期危改圓滿完成，新建教學(xué)樓平方米，維修校舍多平方米，二期危改扎實(shí)開展。人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)，人口自然增長率持續(xù)穩(wěn)定在‰以內(nèi)。文化體育水平進(jìn)一步提高，群眾性文體活動(dòng)蓬勃開展。公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督體系初步建立。應(yīng)對(duì)社會(huì)突發(fā)事件能力明顯增強(qiáng)，防控非典、禽流感等疫情和抵御洪澇等自然災(zāi)害取得重大勝利。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、婦女兒童、殘聯(lián)、檔案、地方志、宗教、國防動(dòng)員等各項(xiàng)事業(yè)都有了新的發(fā)展。深入開展“四五”普法，人民群眾法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，清理行政許可項(xiàng)目，依法行政扎實(shí)推進(jìn)。廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實(shí)效。高度重視并自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案得到認(rèn)真辦理。加大社會(huì)治安綜合治理力度，連續(xù)兩次被省委、省政府命名為“社會(huì)治安綜合治理模范區(qū)”。深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，在全社會(huì)形成了良好道德風(fēng)尚。廣泛開展創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出一大批文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)和文明行業(yè)。

人民生活水平顯著提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，預(yù)計(jì)××年城鎮(zhèn)在崗職工人均工資萬元，比“九五”末增長％，年均增長％；農(nóng)民人均純收入元，增長％，年均增長％。城鄉(xiāng)居住條件和生活環(huán)境進(jìn)一步改善，××年城鎮(zhèn)居民人均使用面積達(dá)平方米，農(nóng)村居民人均使用面積達(dá)平方米，分別比“九五”末增加平方米和平方米。社會(huì)保障和社會(huì)福利事業(yè)持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)最低生活保障制度進(jìn)一步完善，建立了農(nóng)村最低生活保障、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，城鎮(zhèn)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面逐年擴(kuò)大?！笆濉逼陂g，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位個(gè)，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在％以內(nèi)。

××年是“十五”計(jì)劃的最后一年，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹區(qū)委七屆八次會(huì)議精神，全面落實(shí)區(qū)十四屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，保持了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。預(yù)計(jì)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，同比增長％，其中一產(chǎn)增加值億元，同比增長％；二產(chǎn)增加值億元，同比增長％；三產(chǎn)增加值億元，同比增長％。完成財(cái)政總收入萬元，同比增長％，其中完成地方財(cái)政收入萬元，同比增長％。主要抓了七個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。根據(jù)大通的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)了“一區(qū)三園”。工業(yè)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，入駐企業(yè)家，總投資萬元，其中，礦山機(jī)電、博卡機(jī)械、國力塑鋼等家企業(yè)正在建設(shè)，上海愛華辦公用品、振興家具即將開工。服裝工業(yè)初具規(guī)模，步瑞吉、雅姿奴、富華等服裝企業(yè)竣工投產(chǎn)，萬盛紡織已開工建設(shè)，榮瑞制衣即將簽訂正式協(xié)議?？当０册t(yī)藥包裝園正在建設(shè)，亞華制藥正式投產(chǎn)。新型建材業(yè)異軍突起，福強(qiáng)混凝土攪拌、鑫石墻體、德裕建材建成投產(chǎn)，昂瑞、威鵬建材正在建設(shè)，開天建材即將開工。××年全區(qū)新增規(guī)模以上企業(yè)家，新增工業(yè)企業(yè)家。唐興液壓產(chǎn)品、雅姿奴箱包在國際徽商大會(huì)參展，并獲得好評(píng)，雅姿奴箱包獲央視上榜品牌和全國十佳箱包品牌稱號(hào)。

（二）大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)。出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)的意見》和《關(guān)于實(shí)施“”行動(dòng)計(jì)劃加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的通知》，進(jìn)一步理清農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和目標(biāo)。命名建設(shè)了景氏公司、九龍崗奶牛園區(qū)、劉郢食用菌、上窯優(yōu)質(zhì)蛋雞等十大農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，景氏公司注冊(cè)了“高塘湖”牌商標(biāo)，產(chǎn)品暢銷市內(nèi)外。組建了區(qū)家禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)會(huì)，成立了華瑞禽業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性公司，涌現(xiàn)出一批能人型致富帶頭人和營銷隊(duì)伍。積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和無公害認(rèn)證工作，柿元黃瓜、沈大郢西葫蘆獲國家無公害食品稱號(hào)。實(shí)施“良種良法”工程，小麥、水稻高產(chǎn)攻關(guān)示范田實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”，在全市評(píng)比中分獲二、三等獎(jiǎng)。林業(yè)生產(chǎn)取得新發(fā)展，退耕還林補(bǔ)植畝，四旁植樹萬株，新增林果面積畝。農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全區(qū)累計(jì)開工處，完成土石方萬方，完成投資萬元。積極開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)工作，向國家和省市申報(bào)項(xiàng)目個(gè)，一半以上已立項(xiàng)、審批。強(qiáng)化重大動(dòng)物及家禽免疫，禽流感防控成效顯著。防汛抗旱取得全面勝利，確保了全年糧食豐收。

（三）加速推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)我區(qū)三產(chǎn)規(guī)模小、層次低、分布散的狀況，把發(fā)展的重點(diǎn)放在抓好布局、提升層次和搞好基礎(chǔ)建設(shè)上來。××年全區(qū)共有注冊(cè)登記個(gè)體工商戶戶，從業(yè)人員人，行業(yè)涉及物流配送、零售、餐飲、百貨等各方面。結(jié)合建設(shè)大通新城，編制實(shí)施了一批重點(diǎn)地段、節(jié)點(diǎn)的旅游觀光、休閑娛樂和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。市煙草公司物流配送中心項(xiàng)目正在建設(shè)；市老年公寓項(xiàng)目進(jìn)展加快；大通“萬人坑”愛國主義教育基地于今年月復(fù)館，實(shí)現(xiàn)全面對(duì)外開放；上窯森林公園新建了地稅林、國稅林，擴(kuò)建了人大林，對(duì)部分景點(diǎn)進(jìn)行了修繕。

（四）不斷深化改革開放。企業(yè)改革、改制不斷深入，完成了上窯陶瓷廠、第四建材廠、東風(fēng)化工廠、防爆電機(jī)廠、塑料二廠等家國有企業(yè)下崗職工出中心工作，妥善解決了名職工的實(shí)際問題；通過參股、租賃等形式盤活了鐵合金廠、前程化工廠等企業(yè)存量資產(chǎn)。農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)，全面取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行了涉農(nóng)資金“一卡式”發(fā)放。建立了計(jì)劃生育“月積分”、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和涉農(nóng)價(jià)格、教育收費(fèi)公示制。進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所完成了上劃管理。深入實(shí)施“東向發(fā)展”戰(zhàn)略，加大招商引資力度，多次赴江浙滬粵招商，組團(tuán)參加徽商大會(huì)等重大招商活動(dòng)，積極參加第十二屆中國豆腐文化節(jié)，招商引資取得明顯成效，全年招商引資簽約項(xiàng)目個(gè)，實(shí)際到位資金億元，同比增長％，完成了市委、市政府下達(dá)的年度任務(wù)的％。新儲(chǔ)備項(xiàng)目個(gè)，為進(jìn)一步擴(kuò)大招商提供了載體。

（五）切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理。緊緊抓住新一輪城市發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東部新城區(qū)。萬向生態(tài)園規(guī)劃基本完成，一期工程即將展開，大通新城項(xiàng)目征地拆遷正在實(shí)施，居仁村危舊房改造項(xiàng)目已開工建設(shè)，九龍新村和九龍農(nóng)民新村項(xiàng)目正在緊張施工，淮南老年公寓項(xiàng)目規(guī)劃編制基本完成，上窯舊城改造項(xiàng)目前期工作順利啟動(dòng)。道路建設(shè)取得新進(jìn)展，拓寬改造了國道開發(fā)區(qū)段、洛九路、水泥廠路、新武路、窯云路、九水路、九孔路等城鄉(xiāng)道路，整修農(nóng)村道路余條、多公里。以“四城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)城市創(chuàng)建，改造小街小巷條，新建改建休閑點(diǎn)個(gè)，新建改建公廁座，創(chuàng)建省市園林式單位家，新增城市綠化面積萬平方米。切實(shí)加強(qiáng)城管執(zhí)法和市容環(huán)衛(wèi)管理，市容市貌進(jìn)一步改善。

（六）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。全年科技、教育、文化、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出萬元，同比增長％。科技推廣和服務(wù)力度不斷加大，共舉辦各類科技講座場(chǎng)次，受訓(xùn)人員余人次，建成生態(tài)家園沼氣示范戶余戶。教育事業(yè)整體推進(jìn)，中小學(xué)生入學(xué)率、合格率達(dá)％，鞏固率在％以上，二期危改扎實(shí)開展，新建改建學(xué)校所，加大了對(duì)孔店鄉(xiāng)教育的扶持力度。文體、衛(wèi)生等事業(yè)全面發(fā)展，成功舉辦了大通區(qū)××年少兒藝術(shù)節(jié)和第屆小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，組團(tuán)參加市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，并取得較好成績(jī)；計(jì)劃免疫、婦幼保健和控制傳染病服務(wù)體系逐步完善；加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)餐飲網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行了量化分級(jí)管理。人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全區(qū)人口出生率‰，同比下降個(gè)千分點(diǎn)，計(jì)劃生育率％同比上升個(gè)百分點(diǎn)。切實(shí)加強(qiáng)土地利用管理，完成農(nóng)村宅基地普查和基本農(nóng)田核查工作，耕地占補(bǔ)保持平衡。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度得到有效執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全管理措施，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，全年共辦理下崗再就業(yè)優(yōu)惠證個(gè)，新增就業(yè)崗位多個(gè)，為下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款萬元、減免稅費(fèi)萬元。城市低保實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，共發(fā)放保障金萬元。全面建立農(nóng)村低保，共發(fā)放農(nóng)村低保資金萬元。啟動(dòng)了工傷保險(xiǎn)。認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)工作，發(fā)放各類救災(zāi)救濟(jì)款萬元，妥善安置受災(zāi)群眾人；對(duì)生重病和家庭發(fā)生突發(fā)性困難的群眾給予臨時(shí)救助，保障了困難群眾的生活。深入開展殯葬管理專項(xiàng)整治活動(dòng)。加強(qiáng)國防教育，做好民兵預(yù)備役和征兵工作，營造濃厚的擁軍氛圍，獲得市“雙擁模范區(qū)”稱號(hào)。積極開展創(chuàng)建“平安大通”活動(dòng)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（七）加強(qiáng)民主法制與政府自身建設(shè)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、意見件、政協(xié)委員提案件全部辦復(fù)。加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系，認(rèn)真聽取各方面對(duì)政府工作的意見、建議。完成了第六屆村委會(huì)換屆選舉和首屆社居委換屆選舉工作，基層民主繼續(xù)擴(kuò)大，村民自治、社區(qū)自治不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持依法治區(qū)和依法行政，成立依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)區(qū)政府法律顧問，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。深化行政審批制度改革，清理行政許可項(xiàng)目。加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，圓滿完成“四五”普法任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大干部離任審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力推行電子政務(wù)，政府網(wǎng)站進(jìn)一步完善。高度重視信訪工作，以《信訪條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)信訪工作“四位一體”規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，信訪工作水平不斷提高。以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，實(shí)施目標(biāo)考核，促進(jìn)了政府工作提速增效。

各位代表，“十五”期間取得的重大成就，為實(shí)現(xiàn)大通“三年大跨越，五年上臺(tái)階”的宏偉目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這是全區(qū)人民在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏的結(jié)果，也是各方面大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部、群眾，向所有關(guān)心支持大通發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，大通在前進(jìn)的道路上還有不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)比重大，工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)外向度低，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨；新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不多，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)總量不大；城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移任務(wù)重，社會(huì)就業(yè)壓力大；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，各種社會(huì)矛盾處于多發(fā)期，社會(huì)管理和維護(hù)穩(wěn)定的難度加大等。這些問題已引起我們的高度重視，并將在今后的工作中，積極采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十一五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十一五”是我區(qū)奮力崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《中共大通區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，我區(qū)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，堅(jiān)持把不斷提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)，大力實(shí)施東向發(fā)展、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，全面開展“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，加快建設(shè)四大基地，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力建設(shè)強(qiáng)勢(shì)大通、開放大通、生態(tài)大通、文明大通。

“十一五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)是：三年大跨越，五年上臺(tái)階，到年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值在××年的基礎(chǔ)上翻一番，人均由××年的美元提高到美元以上，把大通建設(shè)成為新興產(chǎn)業(yè)隆起帶、城市黃金帶和最佳宜居地。

根據(jù)《規(guī)劃綱要（草案）》，“十一五”時(shí)期的主要任務(wù)是：

（一）堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)，推進(jìn)新型工業(yè)化

以提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，進(jìn)一步改造、壯大和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)；發(fā)展科技含量高、環(huán)境污染少和資源消耗低的新型工業(yè)。加快“一區(qū)三園”建設(shè)，到年，工業(yè)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積力爭(zhēng)達(dá)到平方公里，完成投資億元，實(shí)現(xiàn)增加值億元；新型建材工業(yè)園形成年產(chǎn)億塊粉煤灰標(biāo)磚、萬立方米砌塊生產(chǎn)能力；醫(yī)藥包裝工業(yè)園形成年產(chǎn)億粒膠囊、噸、萬件包裝箱能力；服裝加工工業(yè)園形成裝機(jī)臺(tái)套，容納人就業(yè)能力。鼓勵(lì)和支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)集聚區(qū)。立足資源、品牌優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)和發(fā)展乳制品、糧食、畜禽和蔬菜加工型企業(yè)。開展“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，培育產(chǎn)業(yè)集群，到“十一五”末，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到年均增長％以上，使民營經(jīng)濟(jì)成為我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的主體。

（二）繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以加快優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上水平、龍頭企業(yè)上等級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、集約化、現(xiàn)代化水平，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞糧食、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、林果五大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)萬頭奶牛、萬畝無公害蔬菜、萬畝優(yōu)質(zhì)特色水產(chǎn)品、萬畝優(yōu)質(zhì)糧、萬畝無公害大豆、萬只優(yōu)質(zhì)家禽、萬頭優(yōu)質(zhì)商品豬、萬畝優(yōu)質(zhì)林果和苗木花卉等個(gè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地。到“十一五”末，全區(qū)糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在萬噸左右，蔬菜、肉類、蛋類、鮮奶總產(chǎn)年均遞增％，漁業(yè)、林果年均遞增％，糧經(jīng)比達(dá)，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到％以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，建設(shè)九龍崗農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)、銷售大市場(chǎng)，到年形成龍頭企業(yè)個(gè)，培育能人型種養(yǎng)加大戶個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，實(shí)施“村村通”工程，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以村莊布點(diǎn)規(guī)劃為龍頭，實(shí)施村莊整治工程，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)文明進(jìn)步。

（三）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)水平

按照發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的理念，把發(fā)展的重點(diǎn)放在培育市場(chǎng)、提高層次、擴(kuò)大規(guī)模、抓好基礎(chǔ)建設(shè)和進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局和行業(yè)布局上來。著力推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，在改造完善現(xiàn)有小商品市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的同時(shí)，搞好三產(chǎn)規(guī)劃和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局；調(diào)整傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、汽車商貿(mào)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、物流配送、中介服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。加快發(fā)展旅游業(yè)，加大上窯森林公園、“古壽州窯遺址”、新四軍紀(jì)念林、大通“萬人坑”愛國主義教育基地、高塘湖、蔡城塘、大通煤礦遺址公園等景點(diǎn)開發(fā)力度，建設(shè)精品景點(diǎn)，打響大通山水園林品牌，使旅游資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。大力扶持房地產(chǎn)業(yè)快速成長，根據(jù)地理、區(qū)位和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，面向淮南市區(qū)和周邊地區(qū)，大力開發(fā)居家、休閑和度假類房地產(chǎn)，不斷聚集人氣，制造商機(jī)。“十一五”期間完成房地產(chǎn)投資億元，竣工商品房萬平方米。

（四）實(shí)施城市化戰(zhàn)略，打造最佳人居環(huán)境

抓住全市新一輪城市建設(shè)的機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，加大舊城改造力度，完善城市功能，改善生態(tài)環(huán)境，加快東部新城區(qū)建設(shè)步伐，創(chuàng)建最佳人居環(huán)境。規(guī)劃建設(shè)行政中心、商貿(mào)中心、文教中心、產(chǎn)業(yè)基地和休閑娛樂旅游基地，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間，優(yōu)化城市空間布局。完成居仁村、大通新城、萬向生態(tài)園、九龍新村和九龍農(nóng)民新村等項(xiàng)目建設(shè)，年建成區(qū)面積達(dá)到平方公里。修建洛九路、中興路、九水路及城市大外環(huán)路，建設(shè)各行政村路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“村村通”。加強(qiáng)城市管理，推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”，廣泛動(dòng)員社會(huì)資源參與創(chuàng)建，塑造優(yōu)美、舒適、文明、有序的城市新形象。年達(dá)到人均綠地面積平方米以上，綠地率達(dá)％以上，綠化覆蓋率達(dá)％?？茖W(xué)定位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展方向，上窯鎮(zhèn)以建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、人居新鎮(zhèn)、旅游重鎮(zhèn)為目標(biāo)，搞好舊城改造，加快山水資源和旅游資源開發(fā)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)淮南第一鎮(zhèn)；洛河鎮(zhèn)以融入中心城區(qū)為目標(biāo)，以開發(fā)區(qū)為依托，盡快形成以國道為主軸、以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的企業(yè)群和城市帶；九龍崗鎮(zhèn)以建設(shè)新城區(qū)為目標(biāo)，以重大項(xiàng)目為載體，實(shí)行改造與新建相結(jié)合，使之成為泉大地區(qū)規(guī)劃建設(shè)的龍頭；孔店鄉(xiāng)以山南新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)孔店、馬廠小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)承載功能，提高集聚力和輻射力。

（五）深化改革開放，增添發(fā)展活力

深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)和人員編制。健全科學(xué)決策和行政監(jiān)督機(jī)制，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。按照建立公共財(cái)政的要求，改革和完善行政管理體制。推進(jìn)企事業(yè)單位改革。全面深化農(nóng)村改革。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系和“信用大通”建設(shè)。大力實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)與長三角實(shí)現(xiàn)全方位無縫對(duì)接。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，將招商重點(diǎn)瞄準(zhǔn)長三角，加強(qiáng)與珠三角、環(huán)渤海地區(qū)、中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，積極謀劃和上馬一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，搞好項(xiàng)目的編制、申報(bào)和儲(chǔ)備工作。到年，招商引資總額達(dá)億元以上，爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目進(jìn)入市實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略項(xiàng)目庫。

（六）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材和資源綜合利用為重點(diǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加快資源節(jié)約新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料的推廣應(yīng)用。積極開展循環(huán)型企業(yè)、園區(qū)及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施粉煤灰綜合利用工程，發(fā)展以沼氣為紐帶的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)資源節(jié)約和開發(fā)，強(qiáng)化土地利用管理，加強(qiáng)水資源開發(fā)、管理和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。提倡綠色消費(fèi)，形成健康文明、有利于節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的生活方式與消費(fèi)方式。加快生態(tài)大通建設(shè)步伐，加大環(huán)保執(zhí)法力度，綜合治理城市環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)村污染防治，搞好畜禽養(yǎng)殖污染治理；加強(qiáng)江淮分水嶺綜合治理、退耕還林、上窯山和舜耕山綠化、高塘湖和蔡城塘綜合治理等生態(tài)工程建設(shè)。

（七）統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。以鞏固擴(kuò)大“兩基”成果為重點(diǎn)，繼續(xù)把基礎(chǔ)教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置。依法保障教育經(jīng)費(fèi)投入，保證教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)提高、三個(gè)增長”。實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，完成二期危改。深化教學(xué)改革，建設(shè)高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色中學(xué)和小學(xué)，抓好市級(jí)特色小學(xué)創(chuàng)建工作。堅(jiān)持普教、職教和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)科技工作。健全科技推廣服務(wù)體系，大力推進(jìn)技術(shù)服務(wù)中心、技術(shù)市場(chǎng)等中介組織建設(shè)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。建立有利于科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體與科研院所共同研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。“十一五”末，實(shí)現(xiàn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率超過％，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)％，畜禽良種普及率達(dá)％，名特優(yōu)水產(chǎn)品占漁業(yè)比重達(dá)％。

重視文化、體育和衛(wèi)生事業(yè)。整合區(qū)域文化資源，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)大通區(qū)圖書館、文化館。加快推進(jìn)群眾體育社會(huì)化，加強(qiáng)和完善基層體育設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)。推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，有效防控重大疫情。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)筑多元化的公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療服務(wù)體系。建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度，使農(nóng)民享有初級(jí)衛(wèi)生保健。加強(qiáng)婦幼保健工作。

做好人口和計(jì)生工作。完善工作機(jī)制，健全計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)管理與服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”扶貧工程，促進(jìn)計(jì)生工作整體進(jìn)步。實(shí)施“關(guān)愛女孩”工程，有效治理出生人口性別比。“十一五”時(shí)期，人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。

（八）堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)

按照民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，努力構(gòu)建和諧大通。

健全社會(huì)保障體系。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善企業(yè)退休人員社會(huì)化管理。增加財(cái)政的社會(huì)保障投入，多渠道籌措社會(huì)保障基金。重視保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。關(guān)注和解決困難群眾和弱勢(shì)群體的基本生活問題，建立健全社會(huì)救助制度。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，高度重視人口老齡化問題，建設(shè)淮南市老年公寓。做好救災(zāi)救濟(jì)工作。

努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，大力開發(fā)以商貿(mào)、服務(wù)、旅游等三產(chǎn)為主的就業(yè)空間。建立城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，完善職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。“十一五”期間，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人，下崗職工再就業(yè)率達(dá)％，下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)的比例達(dá)％左右。

加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。深入推行政務(wù)、村（居）務(wù)、企務(wù)公開，完善基層民主。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。切實(shí)做好民族、宗教工作。堅(jiān)持依法治區(qū)和依法行政，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。抓好“五五”普法和依法治理工作，建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法制環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)建平安大通。重視人民來信來訪，妥善處理各種社會(huì)矛盾。高度重視并切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。加強(qiáng)理想信念教育和思想政治工作，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時(shí)代精神，加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友愛、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。努力加強(qiáng)未成年人思想政治建設(shè)和道德品質(zhì)教育。廣泛開展愛我大通、建設(shè)大通等公益活動(dòng)，大力表彰和宣傳各類先進(jìn)典型，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，破除各種陳規(guī)陋習(xí)和封建迷信，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，爭(zhēng)創(chuàng)精神文明建設(shè)先進(jìn)區(qū)。

三、××年工作安排

××年是“十一五”的開局之年。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長％以上，財(cái)政收入同步增長；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長％以上；實(shí)際利用內(nèi)資增長％以上；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在％以內(nèi)；城鎮(zhèn)在崗職工人均可支配收入增長％左右；農(nóng)民人均純收入增長％左右；人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。

重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）壯大規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。大力發(fā)展培育產(chǎn)業(yè)集群，圍繞發(fā)展制造業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，加快“一區(qū)三園”建設(shè)。編制園區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)園區(qū)路網(wǎng)、供電、供水、供氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造以工業(yè)新區(qū)、醫(yī)藥包裝工業(yè)園、新型建材工業(yè)園和服裝加工工業(yè)園為重點(diǎn)的特色工業(yè)基地。工業(yè)新區(qū)，在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上，向東增擴(kuò)建設(shè)畝左右，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)，首期啟動(dòng)畝，完成水電路等基本配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)入園企業(yè)家以上，竣工投產(chǎn)家左右。新型建材工業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)上窯鎮(zhèn)新型建材集聚區(qū)，建成投產(chǎn)昂瑞、威鵬等一批新型建材企業(yè)，力爭(zhēng)新增家以上企業(yè)進(jìn)入上窯鎮(zhèn)新型建材集聚區(qū)；加快開天建材、鑫石墻體二期工程建設(shè)；加大粉煤灰產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)力度，形成年產(chǎn)億塊粉煤灰標(biāo)磚、消化萬噸粉煤灰生產(chǎn)能力。服裝加工工業(yè)園，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)南京榮瑞與鼎成制衣的資產(chǎn)重組，進(jìn)一步擴(kuò)大步瑞吉制衣、富華制衣的生產(chǎn)規(guī)模；采取靈活有效的措施，吸引國內(nèi)外知名服裝企業(yè)投資建廠，強(qiáng)化服裝設(shè)計(jì)專業(yè)人才培訓(xùn)，努力開發(fā)品牌服裝，形成裝機(jī)臺(tái)套，容納人就業(yè)能力。醫(yī)藥包裝工業(yè)園，加強(qiáng)新材料、新產(chǎn)品研發(fā)，創(chuàng)造有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的包裝產(chǎn)品，力爭(zhēng)康保安醫(yī)藥包裝園建成投產(chǎn)，形成年產(chǎn)億粒膠囊、噸、萬件包裝箱生產(chǎn)能力。倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，按照《大通區(qū)關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的實(shí)施意見》，制訂實(shí)施“強(qiáng)民營企業(yè)”扶優(yōu)扶強(qiáng)計(jì)劃。積極支持大唐洛河電廠三期工程建設(shè)。

（二）大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。以發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)和實(shí)施“”行動(dòng)計(jì)劃為重點(diǎn)，完善規(guī)劃布局，加大資金投入。依托益益乳業(yè)、白藍(lán)集團(tuán)、窯河漁場(chǎng)、市農(nóng)科所的帶動(dòng)和輻射，圍繞大產(chǎn)業(yè)和大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。重點(diǎn)發(fā)展以蔬菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)林果為主的經(jīng)濟(jì)作物，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物比重；繼續(xù)實(shí)施“養(yǎng)殖業(yè)致富工程”，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)家禽、特種水產(chǎn)品、三元雜交豬、肉牛、奶牛飼養(yǎng)規(guī)模，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)比重。培育和扶持一批新的龍頭企業(yè)、種養(yǎng)加大戶、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性公司，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)開展小麥水稻高產(chǎn)攻關(guān)示范活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理，努力奪取糧食豐收。加大農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)力度，力爭(zhēng)－個(gè)示范園成為市級(jí)示范園。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和綠色無公害認(rèn)證工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)省、市優(yōu)質(zhì)品牌，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)的作用，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“陽光工程”，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。鞏固退耕還林成果，完成退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造畝，成片造林畝。認(rèn)真做好水利興修工作，重點(diǎn)抓好市級(jí)項(xiàng)、區(qū)級(jí)項(xiàng)水利重點(diǎn)工程建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的編制和申報(bào)工作。推廣普及沼氣使用，不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。積極發(fā)展農(nóng)村公用事業(yè)。

（三）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大三產(chǎn)規(guī)模。適應(yīng)工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快的需要，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑高增值、多層次、廣就業(yè)、強(qiáng)帶動(dòng)的服務(wù)業(yè)體系。按照建設(shè)新城區(qū)的要求，搞好三產(chǎn)規(guī)劃和行業(yè)布局。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)居仁村、九龍新村、九龍農(nóng)民新村等人口密集區(qū)域的服務(wù)業(yè)，培育三產(chǎn)新的增長點(diǎn)。大力發(fā)展商貿(mào)流通、旅游和房地產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)等新型業(yè)態(tài)。建成并投入運(yùn)營市煙草物流配送中心，爭(zhēng)取啟動(dòng)九龍崗大市場(chǎng)建設(shè)，提升和完善城市市場(chǎng)體系，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系建設(shè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系。大力發(fā)展旅游業(yè)，加大對(duì)大通歷史、人文、自然資源的開發(fā)，繼續(xù)做好“萬人坑”保護(hù)、“壽州窯”恢復(fù)、上窯森林公園建設(shè)、高塘湖、蔡城塘旅游資源開發(fā)等工作，打造具有大通特色的旅游品牌。

（四）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，推進(jìn)最佳宜居地建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，認(rèn)真做好全區(qū)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、重大項(xiàng)目規(guī)劃、重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃的編制工作。組織實(shí)施三鎮(zhèn)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，結(jié)合村莊整治工程，抓好中心村、示范村建設(shè)和合并小村建大村工作。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，拓寬改造田大南路南段，向東延伸朝陽東路，續(xù)建國慶東路開發(fā)區(qū)至洛河段。堅(jiān)持城市公用事業(yè)繼續(xù)向東發(fā)展，以重大項(xiàng)目為依托，加快水、氣管網(wǎng)工程建設(shè)，盡量滿足東部地區(qū)對(duì)水電氣和其他市政設(shè)施的需要。實(shí)施“村村通”工程，改造九孔路、九水路、九王路、曹沈路、大興路至古堆路、九龍崗至孔馬路、云南崗至九洛路等農(nóng)村公路，逐步改善農(nóng)村道路條件。加大舊城改造力度，實(shí)施大通中心城區(qū)改造項(xiàng)目第一期安置房和部分商品房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)；完成九龍新村、九龍農(nóng)民新村建設(shè)；基本完成居仁村舊房改造；全面啟動(dòng)萬向生態(tài)園工程；加快上窯舊城改造、老年公寓、民兵訓(xùn)練基地項(xiàng)目進(jìn)度；積極招商引資，力爭(zhēng)對(duì)洛河鎮(zhèn)建成區(qū)實(shí)施改造；全年竣工建筑面積達(dá)萬平方米。深入開展“四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步加大城市創(chuàng)建和管理力度，抓好“大十字”工程洛河至上窯段沿路綠化改造，啟動(dòng)洛澗公園工程，建設(shè)洛河、上窯街頭小游園，積極開展創(chuàng)建園林小區(qū)、園林式單位活動(dòng)。加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)東部垃圾處理場(chǎng)。加大城市保潔和市容執(zhí)法力度。做好小區(qū)物業(yè)管理試點(diǎn)工作。

（五）加快推進(jìn)東向發(fā)展，提高對(duì)外開放水平。推進(jìn)東向發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開放是加快大通崛起的根本舉措，是崛起的必重之地、必借之力、必乘之勢(shì)，只有東向發(fā)展，大通崛起的目標(biāo)才能早日實(shí)現(xiàn)。因此，我們要把實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，加速融入長三角作為擴(kuò)大開放的主攻方向，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、交通等優(yōu)勢(shì)，圍繞特色工業(yè)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、最佳宜居基地和休閑娛樂旅游基地建設(shè)，加強(qiáng)與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，加大招商引資力度，加快大通崛起步伐。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，按照“在建項(xiàng)目抓進(jìn)度，擬建項(xiàng)目抓落實(shí)，儲(chǔ)備項(xiàng)目抓爭(zhēng)取”的思路，著力抓好重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，加快在建項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)加大跑部跑省力度，爭(zhēng)取新上一批大項(xiàng)目。認(rèn)真抓好項(xiàng)目庫建設(shè)，積極編報(bào)項(xiàng)目，加速形成“投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開工一批、推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批”滾動(dòng)式發(fā)展的良好局面。修訂完善招商引資優(yōu)惠政策，用更多的精力和更硬的措施改善投資環(huán)境，努力營造體制、信用、服務(wù)環(huán)境的比較優(yōu)勢(shì)。全面開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，加大輿論宣傳力度，實(shí)行典型引路，引導(dǎo)和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面，以全民創(chuàng)業(yè)的新突破，推進(jìn)大通的奮力崛起和跨越式發(fā)展。

（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。加強(qiáng)科技工作，大力引進(jìn)新技術(shù)、新品種和專業(yè)人才，以實(shí)施科技項(xiàng)目為突破口，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提高科技在工農(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)率。開展民營科技企業(yè)的認(rèn)證工作。實(shí)施教育督導(dǎo)考核制度，推動(dòng)教育事業(yè)整體進(jìn)步。深化基礎(chǔ)教育課程改革，建立和完善德育工作評(píng)價(jià)體系。繼續(xù)實(shí)施素質(zhì)教育，深入推進(jìn)特色學(xué)校創(chuàng)建工作，爭(zhēng)創(chuàng)一所市級(jí)特色中學(xué)、一所省級(jí)特色小學(xué)。加大對(duì)教育基礎(chǔ)設(shè)施的投入，全面完成二期危改項(xiàng)目。加快學(xué)校信息化建設(shè)，逐步實(shí)施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程。制定實(shí)施“以城帶鄉(xiāng)、以校幫教、以企扶貧”方案，加大對(duì)孔店鄉(xiāng)教育的扶持力度。大力發(fā)展衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，健全和完善疾病預(yù)防網(wǎng)絡(luò)體系和醫(yī)療救治體系。健全衛(wèi)生監(jiān)管體系，強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，保障食品、藥品和醫(yī)療安全。積極穩(wěn)妥的推進(jìn)事業(yè)單位改革，完成衛(wèi)生管理體制改革任務(wù)。大力倡導(dǎo)健康向上的群眾文化活動(dòng)和全民健身活動(dòng)，繁榮社區(qū)文化和農(nóng)村文化，推進(jìn)校園文化和企業(yè)文化，開展特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，努力形成大通人干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取、誠信友愛、文明守禮的良好形象。強(qiáng)化農(nóng)村和城市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，推進(jìn)“關(guān)愛女孩工程”，著力解決出生人口性別比偏高問題。高度重視環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)格控制污染源產(chǎn)生，開展優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)工作，組織實(shí)施生態(tài)村建設(shè)，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。

（七）切實(shí)關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，著力構(gòu)建和諧社會(huì)。加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，以培訓(xùn)和職介為龍頭，以政策支持為保障，以社區(qū)為平臺(tái)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)工作。推進(jìn)工傷保險(xiǎn)，實(shí)施生育保險(xiǎn)，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育“五保合一”。做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和社保關(guān)系銜接工作，提高非公有制企業(yè)的參保率。繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！焙偷捅９ぷ?。進(jìn)一步完善救助體系，充分保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。高度重視、切實(shí)處理好征地、拆遷、企業(yè)改制等涉及群眾切身利益的問題。加強(qiáng)和規(guī)范勞動(dòng)合同管理，依法執(zhí)行最低工資規(guī)定，進(jìn)一步完善農(nóng)民工工資正常發(fā)放的長效機(jī)制。全面開展“平安大通”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)群眾來信來訪和人民調(diào)解工作，依法及時(shí)處理群眾反映的問題，妥善處置各類群體性事件。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展村（居）務(wù)公開，強(qiáng)化司法所規(guī)范化建設(shè)，鞏固基層基礎(chǔ)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。做好國家安全和民族宗教工作。加強(qiáng)國防、民兵預(yù)備役和人民防空工作。廣泛開展雙擁和軍地共建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策。

（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高工作水平。牢固樹立依法行政觀念，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，努力建設(shè)法治政府。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，把政府各項(xiàng)行為納入法制化軌道。堅(jiān)持向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度和向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況制度。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，繼續(xù)實(shí)行區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理和定期向人大代表、政協(xié)委員通報(bào)辦理情況制度，不斷提高承辦質(zhì)量。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)行政管理體制改革，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以提高效率、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理為目標(biāo)，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行政府部門工作定期反饋制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、督查通報(bào)制和責(zé)任追究制等制度，形成比較完善的制度體系；進(jìn)一步完善區(qū)目標(biāo)管理考核辦法，以考核促規(guī)范。大力推進(jìn)電子政務(wù)和信息化建設(shè)。加大稅收征管力度，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，樹立過緊日子的思想，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，從源頭上防治腐敗。抓好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的教育和管理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，狠剎各類不正之風(fēng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

各位代表，回首“十五”成就，令人鼓舞；展望未來發(fā)展，催人奮進(jìn)。當(dāng)前，我們正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委七屆九次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“十一五”跨越式發(fā)展，為加速大通的奮力崛起，早日實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第二篇：18年區(qū)政府向人大工作報(bào)告

2018年區(qū)政府向人大工作報(bào)告

2006年區(qū)政府向人大工作報(bào)告2007-12-08 17:09:13第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)2006年區(qū)政府向人大工作報(bào)告2006年區(qū)政府向人大工作報(bào)告(2)2006年區(qū)政府向人大工作報(bào)告 各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十五”時(shí)期和××年工作回顧

“十五”時(shí)期，是大通經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最快最好、群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。全區(qū)人民在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，人

民生活水平明顯提高，社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，較好地完成了“十五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

國民經(jīng)濟(jì)快速增長，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)?！痢聊?，預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，比“九五”末增長％，年均增長％；財(cái)政總收入完成萬元，比“九五”末增長％，年均增長％，其中地方財(cái)政收入完成萬元，比“九五”末增長％，年均增長％；固定資產(chǎn)投入達(dá)萬元，比“九五”末增長倍，年均增長％。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)勝了洪澇、干旱等各種自然災(zāi)害，基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，比“九五”末增長倍；糧食總產(chǎn)萬噸，增長％；蔬菜總產(chǎn)萬噸，增長％；林果總產(chǎn)噸，增長倍；肉類總產(chǎn)噸，增長％；禽蛋總產(chǎn)噸，增長％；鮮奶總產(chǎn)萬噸，增長倍；水產(chǎn)品總產(chǎn)噸，增長％；養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量逐年增加，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升，重點(diǎn)扶持了機(jī)械加工、服裝加工、醫(yī)藥包裝、新型建材等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，“一區(qū)三園”初步形成。預(yù)計(jì)完成區(qū)屬工業(yè)總產(chǎn)值億元，比“九五”末增長％。其中規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值億元，增長％，實(shí)現(xiàn)增加值萬元，增長％。工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)％。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，年均增長％。旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，上窯森林公園被授予國家級(jí)森林公園、國家級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)，“古壽州窯遺址”被列為國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，大通“萬人坑”被列為省級(jí)愛國主義教育基地。

基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。抓住城市“東進(jìn)南擴(kuò)”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建設(shè)東部新城區(qū)步伐，鎮(zhèn)村布點(diǎn)規(guī)劃圓滿完成，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市綜合能力迅速提升。建成合徐高速公路淮南連接線、洞山東路、朝陽東路等條城市主干道，拓寬改造了田大南路、民主北路、國慶路開發(fā)區(qū)段、九孔路、洛九路等余條城鄉(xiāng)道路，修建養(yǎng)護(hù)農(nóng)村道路公里，改造小街小巷條，新建改建游園、廣場(chǎng)等休閑點(diǎn)個(gè)，創(chuàng)建

省市園林式單位余家，上窯鎮(zhèn)被授予國家級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。市政設(shè)施逐步配套完善，城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度加大，城鄉(xiāng)綠化、亮化、美化、凈化水平不斷提升。實(shí)施了沉陷區(qū)治理、居仁村改造、大通中心城區(qū)改造、煙草公司物流中心、萬向生態(tài)園等一批重大市政建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，大通區(qū)的城市形象將得到進(jìn)一步提升。

改革開放不斷深化，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。大力實(shí)施國有和集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，改制國有企業(yè)家，集體企業(yè)家。政府機(jī)構(gòu)改革、干部人事制度改革逐步深化，司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)行了上劃管理，成立了區(qū)政府采購中心和結(jié)算中心，孔店鄉(xiāng)由長豐縣劃轉(zhuǎn)我區(qū)管轄。行政審批制度改革深入推進(jìn)，審批程序更加規(guī)范。農(nóng)村稅費(fèi)及配套改革全面展開，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。計(jì)生、衛(wèi)生、教育等體制和各項(xiàng)配套改革不斷深化。堅(jiān)持大開放主戰(zhàn)略，實(shí)施“東向發(fā)展”，加快融入長三角步伐，加大招商引資力度，一批重大項(xiàng)目陸續(xù)開工，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)?！笆濉逼陂g全區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，實(shí)際到位資金億元。

各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，民主法制和精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)?？萍纪茝V在工農(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)率逐年增加，推廣新技術(shù)、新品種達(dá)多項(xiàng)。信息化建設(shè)步伐加快，建成大通區(qū)政府網(wǎng)站和局域網(wǎng)?；A(chǔ)教育整體水平不斷提高，教育“兩基”順利通過省市復(fù)查，一期危改圓滿完成，新建教學(xué)樓平方米，維修校舍多平方米，二期危改扎實(shí)開展。人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)，人口自然增長率持續(xù)穩(wěn)定在‰以內(nèi)。文化體育水平進(jìn)一步提高，群眾性文體活動(dòng)蓬勃開展。公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督體系初步建立。應(yīng)對(duì)社會(huì)突發(fā)事件能力明顯增強(qiáng)，防控非典、禽流感等疫情和抵御洪澇等自然災(zāi)害取得重大勝利。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、婦女兒童、殘聯(lián)、檔案、地方志、宗教、國防動(dòng)員等各項(xiàng)事業(yè)都有了新的發(fā)展。深入開展“四五”普法，人民群眾法制意

識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，清理行政許可項(xiàng)目，依法行政扎實(shí)推進(jìn)。廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實(shí)效。高度重視并自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案得到認(rèn)真辦理。加大社會(huì)治安綜合治理力度，連續(xù)兩次被省委、省政府命名為“社會(huì)治安綜合治理模范區(qū)”。深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，在全社會(huì)形成了良好道德風(fēng)尚。廣泛開展創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出一大批文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)和文明行業(yè)。

人民生活水平顯著提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，預(yù)計(jì)××年城鎮(zhèn)在崗職工人均工資萬

2006年區(qū)政府向人大工作報(bào)告

第三篇：安監(jiān)局向人大工作報(bào)告

工 作 報(bào) 告

（2011年月）

各位主任、各位委員：

根據(jù)市人大常委會(huì)評(píng)議工作安排，我代表市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告工作情況，請(qǐng)予審議。

一、安全生產(chǎn)工作基本情況

近年來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，市安監(jiān)局牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，突出預(yù)防，強(qiáng)化監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了持續(xù)穩(wěn)定良好態(tài)勢(shì)。2010年，市政府受省政府表彰，被命名為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)市安監(jiān)局受省安監(jiān)局表彰，被評(píng)為全省安監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)集體。主要抓了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)。一是實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。年初市政府與11個(gè)鎮(zhèn)街、園區(qū)簽訂“安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書”，與22個(gè)有關(guān)部門簽訂“安全生產(chǎn)管理責(zé)任承諾書”，各鎮(zhèn)街和市政府有關(guān)部門與管轄的企業(yè)也簽訂了“安全生產(chǎn)承諾書”，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)屬地管理和監(jiān)管責(zé)任。市政府明確界定了各鎮(zhèn)街屬地管理責(zé)任和各相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，把安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到鎮(zhèn)街和部門，形成了齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。三是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主 1

體責(zé)任。明確企業(yè)法人為第一責(zé)任人，督促企業(yè)內(nèi)部層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，健安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員，建立完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加快安全設(shè)施設(shè)備改造更新，促使企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)保障水平。一是抓好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。去年以來，針對(duì)全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作較為薄弱的現(xiàn)實(shí)情況，制定并實(shí)施安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年、深化年活動(dòng)方案，著力抓好基層、打牢基礎(chǔ)。在市政府安委會(huì)統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，每季度組織開展安全生產(chǎn)集中行動(dòng)，著力抓好鎮(zhèn)街、行業(yè)主管部門安監(jiān)人員配備和調(diào)整、企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)和安全隱患的排查治理，夯實(shí)全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。三是推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，將召開動(dòng)員會(huì)議全面實(shí)施。在進(jìn)度安排上，煤礦企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)今年底達(dá)標(biāo)，規(guī)模以上工商貿(mào)企業(yè)2013年達(dá)標(biāo)，其他所有企業(yè)到2014年全部達(dá)標(biāo)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（三）加強(qiáng)綜合監(jiān)管，深入開展隱患排查和專項(xiàng)治理。一是加大了檢查督導(dǎo)力度。堅(jiān)持月檢查、季督查制度，各鎮(zhèn)街、各行業(yè)主管部門對(duì)所屬企業(yè)每月開展一次檢查，重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)車間和工段每月至少檢查兩次；市政府安委會(huì)組建的10個(gè)安全生產(chǎn)督查組，對(duì)各鎮(zhèn)街、行業(yè)主管部門和企業(yè)每月檢查情況，進(jìn)行季度督查調(diào)度。二是開展重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)察執(zhí)法和專

項(xiàng)整治。去年以來，全市組織開展了煙花爆竹百日安全專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)執(zhí)法檢查、粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所、建筑施工安裝行業(yè)、發(fā)電企業(yè)等9次專項(xiàng)執(zhí)法檢查，開展了煤礦、煤礦塌陷區(qū)非法采砂、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、社會(huì)辦學(xué)、公眾聚集場(chǎng)所消防安全等13項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。共檢查企業(yè)、工程項(xiàng)目1952家次，查出隱患1604處，目前已全部整改完畢。三是開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)。去年以來，組織開展了嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)。各鎮(zhèn)街各部門按照專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案要求，認(rèn)真履行好各自的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力，取得了明顯成效。

（四）嚴(yán)格許可制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理。一是規(guī)劃建設(shè)化工園區(qū)。市政府就危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全發(fā)展制定印發(fā)了《××市危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展意見》，規(guī)劃了兩個(gè)化工園區(qū)，實(shí)施了“退城進(jìn)園工程”，要求所有新上化工項(xiàng)目必須進(jìn)入化工園區(qū)。二是嚴(yán)格落實(shí) “三同時(shí)”制度。市安監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、工商等各有關(guān)部門各司其職，聯(lián)合執(zhí)法，靠上提供指導(dǎo)和服務(wù)。去年以來，督促指導(dǎo)61家企業(yè)辦理了“三同時(shí)”手續(xù)。三是做好煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)行政許可工作。去年以來，共為27家煙花爆竹長年零售業(yè)戶發(fā)放了經(jīng)營許可證，為5家?；飞a(chǎn)企業(yè)辦理了生產(chǎn)許可證延期，為46家?；方?jīng)營單位辦理和換發(fā)了經(jīng)營許可證。

（五）強(qiáng)化宣教培訓(xùn)，提高全社會(huì)的安全意識(shí)。一是加大宣傳力度。在“一報(bào)兩臺(tái)”設(shè)專題或?qū)?，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，普及安全知識(shí)。積極參加每月一次的電臺(tái)“行風(fēng)熱線”節(jié)目，公開和暢通安全生產(chǎn)舉報(bào)電話，認(rèn)真聽取和解答群眾對(duì)安全生產(chǎn)的意見、建議和咨詢，爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的理解、重視和支持。二是深入扎實(shí)地開展 “安全生產(chǎn)月”活動(dòng)?！鞍踩a(chǎn)月”期間，市、鎮(zhèn)街、行業(yè)主管部門和企業(yè)聯(lián)動(dòng)，組織開展了安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)知識(shí)答題、優(yōu)秀班組長巡回演講、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全文藝巡回演出、安全生產(chǎn)集中執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、安全生產(chǎn)應(yīng)急演練等10大項(xiàng)活動(dòng)，廣泛深入地宣傳普及安全知識(shí)和安全文化。三是組織開展教育培訓(xùn)。聘請(qǐng)法制辦、法院、檢察院和安全生產(chǎn)專家，對(duì)鎮(zhèn)街和市政府安委會(huì)成員單位安監(jiān)執(zhí)法人員和企業(yè)管理人員分別進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育；督促企業(yè)抓好職工的“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)，提高企業(yè)員工安全意識(shí)和技能。去年以來，以山東太陽培訓(xùn)中心為依托，共舉辦安全管理人員培訓(xùn)班82期、特種作業(yè)人員培訓(xùn)班112期，培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員4949人次。

（六）狠抓工作落實(shí)，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。堅(jiān)持依法行政，自覺把安監(jiān)工作置于市人大及其常委會(huì)監(jiān)督之下，重要事項(xiàng)主動(dòng)向市人大報(bào)告，對(duì)市人大的決議認(rèn)真執(zhí)行，對(duì)市人大交辦的事項(xiàng)認(rèn)真辦理，積極配合市人大及其常委會(huì)的視察、調(diào)查等活動(dòng)。去年5月份，市人大對(duì)《安全生產(chǎn)法》貫

徹落實(shí)情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，提出了審議意見。市安監(jiān)局按照市人大審議意見和市政府要求，制定措施，認(rèn)真組織落實(shí)，有力促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作的開展。

二、存在問題與不足

一是安全生產(chǎn)重視程度不夠。全社會(huì)的安全意識(shí)還比較薄弱，一些地方、部門和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不到位，不同程度的存在著“重生產(chǎn)、輕安全”，“重效益、輕管理”的現(xiàn)象。二是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。尤其是面廣量大的中小企業(yè)，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全隱患不同程度地存在，安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度不健全，“三違”現(xiàn)象較為普遍。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量不足。鎮(zhèn)街安監(jiān)站建設(shè)不統(tǒng)一、不規(guī)范，兼職多專職少，變動(dòng)性大，力量嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)不適應(yīng)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)面廣量大的繁重任務(wù)。

三、下步工作打算

（一）以執(zhí)法檢查為手段，強(qiáng)化隱患排查和專項(xiàng)治理。嚴(yán)格落實(shí)月檢查、季督查制度，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，切實(shí)通過大密度的檢查-整改-再檢查-再整改，力求消除各類事故隱患，有效防范事故發(fā)生，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

（二）以宣教培訓(xùn)為切入點(diǎn)，著力提高全社會(huì)安全意識(shí)和企業(yè)全員素質(zhì)。充分利用“一報(bào)兩臺(tái)”、安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，深入廣泛的宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，扎

實(shí)有效地開展每年的安全生產(chǎn)月活動(dòng)，營造全社會(huì)“關(guān)注安全，珍惜生命”的濃厚氛圍。加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，重點(diǎn)抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，督促企業(yè)認(rèn)真搞好“三級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育”，全面實(shí)現(xiàn)持證上崗。

（三）以完善應(yīng)急救援體系建設(shè)為支撐，著力提升安全保障力。以安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心為依托，理順和整合應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和資源，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急救援能力；完善各領(lǐng)域、行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，全面提升應(yīng)急救援水平。

（四）以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。進(jìn)一步修改完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案，制定計(jì)劃，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，全面達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。

第四篇：區(qū)政府工作報(bào)告

回顧五年的歷程，我們積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)，值得在今后的工作中借鑒。一是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以增收富民為目標(biāo)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。二是必須堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，把上級(jí)精神和我區(qū)實(shí)際相結(jié)合，在不斷深化區(qū)情認(rèn)識(shí)中創(chuàng)新思路舉措，用創(chuàng)新的精神推動(dòng)各項(xiàng)工作。三是必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，把保障和改善民生做為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決好事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓人民群眾更多地共享發(fā)展成果。四是必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走綠色、低碳、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展之路。五是必須堅(jiān)持維護(hù)和諧穩(wěn)定，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，及時(shí)疏導(dǎo)和化解各種矛盾，用穩(wěn)定的環(huán)境保障發(fā)展。六是必須堅(jiān)持依法行政，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，努力提高政府依法行政水平。對(duì)這些被實(shí)踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們將倍加珍惜，一以貫之地堅(jiān)持，在實(shí)踐中不斷豐富和完善，并發(fā)揚(yáng)光大。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：受政策和市場(chǎng)的雙重影響，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定因素增加，制約了新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展難度較大，集約化經(jīng)營水平不高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，農(nóng)民增收的難度加大；受財(cái)政體制的制約，地方可用財(cái)力不足，財(cái)政收支矛盾依然突出；生產(chǎn)生活資料價(jià)格高位運(yùn)行，城鄉(xiāng)居民特別是困難群體日常生活壓力增大；政府公共服務(wù)創(chuàng)新能力不夠，自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問題，我們將在今后的工作中采取更加積極有效的措施，切實(shí)加以解決。

今后五年政府工作的目標(biāo)和任務(wù)

各位代表，今后五年是我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。剛剛閉幕的區(qū)第十四次黨代會(huì)，立足實(shí)際，著眼未來，精心描繪了今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。展望未來，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，競(jìng)爭(zhēng)與壓力同在。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，勇于解放思想，勇于改革創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)肅州科學(xué)發(fā)展的新局面。

按照區(qū)第十四次黨代會(huì)精神，今后五年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主線，以跨越式發(fā)展為主題，以富民強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，建設(shè)商貿(mào)旅游中心，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)酒嘉一體化發(fā)展，努力打造“富強(qiáng)肅州、生態(tài)肅州、和諧肅州、文明肅州、幸福肅州”。

預(yù)期目標(biāo)是：力爭(zhēng)五年內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到300億元，財(cái)政收入年均增長15%以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長11%以上，力爭(zhēng)對(duì)全市主要發(fā)展指標(biāo)增加量的貢獻(xiàn)達(dá)到50%以上，工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)份額達(dá)到50%以上。

主要做好以下五個(gè)方面的工作：

一、圍繞富強(qiáng)肅州建設(shè)，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以增收富民為目標(biāo)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)，著力建設(shè)全國最大的新能源裝備制造基地、全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、全省清潔能源示范基地和西北五省區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地四大基地，打造區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心和酒泉東部絲綢之路旅游集散中心兩大中心，努力實(shí)現(xiàn)GDP、財(cái)政收入、工業(yè)增加值三個(gè)翻番。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，著力抓好酒泉工業(yè)園區(qū)、熱電建化產(chǎn)業(yè)園、東洞灘百萬千瓦光伏發(fā)電示范基地和明沙窩煤電能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國內(nèi)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)“飛地建園”，縣市企業(yè)“跨區(qū)建園”；圍繞拉長新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，全力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、財(cái)政貢獻(xiàn)突出的項(xiàng)目，力爭(zhēng)五年內(nèi)園區(qū)經(jīng)濟(jì)占到GDP的60%以上，真正成為建設(shè)富強(qiáng)肅州的強(qiáng)大引擎。加快構(gòu)建新能源工業(yè)體系，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大新能源裝備制造、光伏發(fā)電、調(diào)峰電源、高載能循環(huán)工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，努力打造裝備制造、技術(shù)研發(fā)、檢測(cè)認(rèn)證、運(yùn)營維護(hù)、人才培養(yǎng)于一體的產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)新能源裝備制造企業(yè)累計(jì)達(dá)到40家，太陽能電池生產(chǎn)能力達(dá)到300兆瓦以上，光伏裝機(jī)容量達(dá)到500兆瓦，煤電裝機(jī)容量突破200萬千瓦，裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條基本完整。按照“服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”的要求，加快發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，全面普及“2+2”富民增收工程，力爭(zhēng)兩年內(nèi)達(dá)到戶均兩畝萬元田、戶均勞務(wù)收入過兩萬元，農(nóng)民人均純收入過萬元，三年內(nèi)農(nóng)村面貌大變樣，五年內(nèi)初步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。重點(diǎn)抓好日光溫室、網(wǎng)式制種、大棚蔬菜等設(shè)施種植，加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶，建成城郊日光溫室、奶牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，沿山肉牛肉羊、制種玉米經(jīng)濟(jì)帶，中北部大棚蔬菜、精細(xì)蔬菜經(jīng)濟(jì)帶，力爭(zhēng)每年新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝以上，五年內(nèi)全區(qū)日光溫室面積達(dá)到3萬畝，大棚蔬菜面積達(dá)到5萬畝，蔬菜總面積達(dá)到20萬畝，制種面積達(dá)到26萬畝，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到1000萬頭只，保障“兩市、兩企、兩基地”市場(chǎng)需求。培育壯大龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。認(rèn)真落實(shí)《酒泉市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《酒泉市通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)培育新興服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)突破文化旅游業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。以新老城區(qū)兩大商圈為重點(diǎn)，通過現(xiàn)有市場(chǎng)商場(chǎng)和賓館飯店的輻射帶動(dòng)，開發(fā)建設(shè)特色商業(yè)街和批發(fā)零售市場(chǎng)，改善服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)檔次，擴(kuò)大商貿(mào)流通規(guī)模。布局完善西洞農(nóng)副產(chǎn)品物流園、南園城市配送物流園、西園輕工機(jī)械制造物流園、下河清煤炭集散及重載化工產(chǎn)品物流園，逐步形成以酒嘉物流中心為龍頭、物流園為骨干的現(xiàn)代物流業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)酒嘉經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。堅(jiān)持“一軸一圈四線”旅游開發(fā)戰(zhàn)略，深入挖掘歷史文化資源，加快重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)，策劃精品旅游線路，研發(fā)特色旅游商品，打造“絲路明珠、航天名城”旅游品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大肅州對(duì)外影響力，力爭(zhēng)旅游接待人數(shù)和旅游收入年均增速保持在20%以上。

二、圍繞生態(tài)肅州建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化環(huán)境，全力打造綠色環(huán)保的宜居城市。堅(jiān)持實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和熱電建化產(chǎn)業(yè)園為依托，發(fā)展新型建材、煤化工、資源綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)，限制發(fā)展高能耗、高排放項(xiàng)目，全面推進(jìn)節(jié)能減排，確保主要污染物排放量、萬元GDP能耗等指標(biāo)逐年下降。推行城市污水集中達(dá)標(biāo)處理、生活垃圾分類無害化處理，加大農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治力度，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，不斷改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境。抓住中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的有利機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國家投資，大力實(shí)施河道治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、渠系配套、安全飲水等水利工程，優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用率，構(gòu)筑防洪減災(zāi)、水資源供給、水生態(tài)環(huán)境三大保障體系，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。按照“南護(hù)水源、中建綠洲、北治風(fēng)沙”的方針，扎實(shí)推進(jìn)三北防護(hù)林、生態(tài)公益林、退耕還林、封灘育林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，依法加強(qiáng)水資源、耕地、草原、濕地等自然資源的保護(hù)，堅(jiān)決制止亂開荒、亂打井、亂采伐、亂移民，筑牢跨越式發(fā)展的生態(tài)安全屏障。加大城市園林綠化投入，實(shí)施園林綠化精品工程，狠抓城市出入口、酒嘉快速通道沿線、工業(yè)園區(qū)、庭院小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域綠化，擴(kuò)大面積，提升檔次，力爭(zhēng)五年內(nèi)使城市綠化覆蓋率提高10個(gè)百分點(diǎn)，森林覆蓋率達(dá)到7%，努力打造生態(tài)肅州，建設(shè)宜居城市。

三、圍繞和諧肅州建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)管理，著力營造安定有序的社會(huì)環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出城市主體地位，加快“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市出入口等重點(diǎn)區(qū)域改造，積極配合做好新城區(qū)二期規(guī)劃建設(shè)、城市集中供熱、天然氣入戶、北大河綜合治理、老城區(qū)改造等重點(diǎn)工程，進(jìn)一步完善城市道路、上下水管網(wǎng)、停車場(chǎng)、公廁等公共設(shè)施，加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，全面提高城市承載能力。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好農(nóng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境整治，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，大力推廣清潔能源，引導(dǎo)農(nóng)民居住由分散向集中、由村莊向社區(qū)過渡。按照“三抓三促、三集中三延伸”的思路，逐步推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會(huì)管理“六個(gè)一體化”，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差別。扎實(shí)開展全省社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，健全社會(huì)管理機(jī)制，提高科學(xué)化管理水平，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持源頭治理、暢通渠道、事要解決三管齊下，健全完善信訪工作和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。健全以綜治、公安、人口等部門為主的三級(jí)流動(dòng)人口管理服務(wù)體系，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)、計(jì)生服務(wù)、權(quán)益保障等優(yōu)惠政策，提升出租房屋旅店式星級(jí)化管理和賓館旅店業(yè)治安信息化管理水平。啟動(dòng)實(shí)施“六五”普法教育，深入推進(jìn)“平安肅州”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，提高社會(huì)管控能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，完善應(yīng)急保障體系，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、圍繞文明肅州建設(shè)，完善設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)，努力提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。不斷改善城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步增強(qiáng)公共服務(wù)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)同步發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施城市學(xué)校擴(kuò)容、農(nóng)村寄宿制學(xué)校改擴(kuò)建、名師名校培育三大工程，重視學(xué)前教育，鞏固義務(wù)教育，關(guān)心特殊教育，加快發(fā)展高中階段教育，優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推行基本藥物“零差率”銷售，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高處置各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力和水平。深化文化體制改革，實(shí)施文化惠民工程，落實(shí)城鄉(xiāng)文化活動(dòng)場(chǎng)所免費(fèi)開放政策，廣泛開展群眾性文化服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。重視廣播電視工作，營造健康向上的輿論氛圍，努力形成和諧進(jìn)步的人文環(huán)境。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，大力提高人口素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)能力。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，推進(jìn)村民自治和居民自治，落實(shí)民主管理、民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督制度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的民主權(quán)利。認(rèn)真貫徹《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，深化文明肅州創(chuàng)建，大力開展尊老愛幼、扶貧濟(jì)困、志愿服務(wù)等活動(dòng)，注重培育文明誠信、奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)新風(fēng)尚，提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和城鄉(xiāng)社會(huì)文明程度，形成群眾廣泛參與的精神文明創(chuàng)建新格局，力爭(zhēng)2015年前跨入創(chuàng)建全國文明城市先進(jìn)城市行列。

五、圍繞幸福肅州建設(shè)，改善民生，提高福祉，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。堅(jiān)持在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加重視民生改善，更加注重社會(huì)公平，努力讓城鄉(xiāng)居民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。積極落實(shí)就業(yè)政策，鼓勵(lì)開展自主創(chuàng)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，解決好大中專畢業(yè)生、退役軍人、零就業(yè)家庭就業(yè)問題，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性循環(huán)。按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的要求，建立健全社會(huì)保障體系，全面實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋面。完善社會(huì)救助制度，切實(shí)解決困難群體醫(yī)療、教育、住房、司法等困難問題。建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和資金投入自然增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。積極推進(jìn)住房公積金擴(kuò)面，加快公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等保障性住房建設(shè)，逐步解決低收入群體的安居問題。加快城鄉(xiāng)道路建設(shè)，改造升級(jí)鄉(xiāng)村公路，完善交通運(yùn)輸設(shè)施，提高城鄉(xiāng)道路通行能力。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，五年內(nèi)農(nóng)村群眾全部吃上安全衛(wèi)生的飲用水。進(jìn)一步完善城市管理長效機(jī)制，將城鄉(xiāng)結(jié)合部納入城市管理體系，大力推進(jìn)精細(xì)化管理，扎實(shí)開展市容市貌、城市供熱、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序的綜合整治，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造整潔優(yōu)美的人居環(huán)境。加快公安、交通、城管“三網(wǎng)合一”進(jìn)程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字管理平臺(tái)，努力提高城市科學(xué)化管理水平。堅(jiān)持每年辦幾件事關(guān)群眾切身利益的惠民實(shí)事，使發(fā)展成果更好地惠及人民群眾，努力提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。2012年的政府工作

2012年是本屆政府任期的開局之年，也是全面落實(shí)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。審時(shí)度勢(shì)，把握大局，創(chuàng)造性地做好2012年的工作，努力開創(chuàng)全區(qū)改革發(fā)展新局面，是時(shí)代賦予我們的神圣使命，也是全區(qū)人民的熱切期盼。2012年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5%,達(dá)到168億元；工業(yè)增加值增長14.3 %，達(dá)到80億元；財(cái)政收入增長15%，達(dá)到8億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18.4%,達(dá)到55億元；固定資產(chǎn)投資增長20%，達(dá)到120億元；農(nóng)民人均純收入增長12%，達(dá)到8700元；城市居民人均可支配收入增長12%，達(dá)到19000元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和國土資源管理各項(xiàng)指標(biāo)控制在省、市規(guī)定的范圍以內(nèi)。

為了確保順利實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：

一、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

繼續(xù)抓好以新能源裝備制造業(yè)為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)，吸引更多的國內(nèi)外大企業(yè)依托風(fēng)電、光能資源優(yōu)勢(shì)，配套延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加速培育新能源產(chǎn)業(yè)集群。做強(qiáng)風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有風(fēng)電裝備龍頭企業(yè)，在抓好已建成裝備制造企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)的同時(shí)，加大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)明陽電氣、海得風(fēng)機(jī)變流器、酒鋼集團(tuán)鍛鑄件生產(chǎn)等項(xiàng)目開工建設(shè)，確保亞洲新能源、京城控股發(fā)電機(jī)等項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)。進(jìn)一步加大招商力度，重點(diǎn)引進(jìn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)及控制系統(tǒng)等配套項(xiàng)目，提高風(fēng)電裝備屬地化、成套化水平。做大光伏裝備及發(fā)電產(chǎn)業(yè)。按照“突破下游、帶動(dòng)中游、輻射上游”的思路，落實(shí)100兆瓦光伏電站資源配額，確保正泰50兆瓦電池片、東方電氣二期50兆瓦光伏電池組件、天成光伏支架項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)大唐、華電、亞洲新能源、東氣、中廣核、三峽新能源6個(gè)9兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，協(xié)助國電電力、東方電氣等企業(yè)再爭(zhēng)取72兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目路條，并獲得省發(fā)改委的項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)。加快調(diào)峰電源建設(shè)。確保國電2×33萬千瓦熱電聯(lián)供項(xiàng)目全面投入運(yùn)行，力爭(zhēng)國網(wǎng)酒鋼2×66萬千瓦火電項(xiàng)目列入國家電力發(fā)展規(guī)劃，并通過審核批準(zhǔn)。加快國電二期2×100萬千瓦火電項(xiàng)目和國電150兆瓦光火互補(bǔ)光熱發(fā)電項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。積極發(fā)展高載能循環(huán)工業(yè)。完成熱電建化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃報(bào)批，啟動(dòng)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，謀劃引進(jìn)150萬噸鐵合金、40萬立方加氣混凝土砌塊等一批煤化工產(chǎn)業(yè)及高載能循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)200萬噸干法水泥、建筑垃圾綜合利用等2個(gè)資源綜合利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)。改造升級(jí)傳統(tǒng)骨干企業(yè)。引導(dǎo)種子精選、脫水蔬菜、乳制品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，壯大建筑建材、生化制藥、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，逐步形成產(chǎn)業(yè)龍頭。確保漢武酒業(yè)科技食品園等4個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，西部啤酒6萬噸高標(biāo)準(zhǔn)啤酒生產(chǎn)線、甜玉米加工等6個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，爭(zhēng)取巨龍集團(tuán)、奧凱種機(jī)上市籌備工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全面提升園區(qū)綜合承載能力。按照“園林式園區(qū)、花園式工廠”的新定位，修編完善工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，探索產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化的園區(qū)經(jīng)營新機(jī)制。多渠道籌措資金，繼續(xù)加大酒泉工業(yè)園區(qū)、東洞灘百萬千瓦光伏發(fā)電示范基地、熱電建化產(chǎn)業(yè)園、明沙窩煤電能源產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進(jìn)一步配套完善道路、綠化、集中供熱、電力通訊、污水處理、公寓小區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化園區(qū)服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)綜合承載能力。力爭(zhēng)工業(yè)園區(qū)開工建設(shè)投資過千萬元的項(xiàng)目15個(gè)以上，完成固定資產(chǎn)投資25億元以上，園區(qū)各業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到250億元以上，上繳稅金3億元以上。

二、持續(xù)增加農(nóng)民收入，建設(shè)富裕和諧新農(nóng)村

全面推進(jìn)“2+2”增收模式，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。大力發(fā)展城郊高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。繼續(xù)發(fā)展日光溫室、大棚蔬菜為主的高效設(shè)施種植業(yè)，新建百畝日光溫室小區(qū)10個(gè)，新增日光溫室2000畝；建設(shè)百畝大棚蔬菜小區(qū)40個(gè)，新增大棚蔬菜8000畝；著力推廣網(wǎng)式制種、瓜果花卉制種和甜葉菊、琉璃苣等高效特色產(chǎn)業(yè)，面積達(dá)到15萬畝以上，力爭(zhēng)全區(qū)萬元田面積達(dá)到9萬畝。大力發(fā)展肉牛、肉羊?yàn)橹鞯囊?guī)模養(yǎng)殖，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)15個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)8個(gè)，發(fā)展萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶1.2萬戶、2萬元養(yǎng)殖示范戶5000戶，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到810萬頭只以上。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值為目標(biāo)，培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭，建成市級(jí)以上龍頭企業(yè)8戶，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社20個(gè)，培育省、市級(jí)示范社26個(gè)；新建300畝以上土地規(guī)模流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)15個(gè)，帶動(dòng)新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬畝。加大農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用力度，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)8個(gè)，推廣應(yīng)用新技術(shù)40項(xiàng)、新產(chǎn)品60個(gè)。穩(wěn)步發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)萬名勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)工程，強(qiáng)化技能型人才培訓(xùn)，促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由單純勞力型向創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力1萬人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力5萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5.2億元。積極改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快農(nóng)民集中居住小區(qū)建設(shè)進(jìn)度，確保13個(gè)農(nóng)民集中居住小區(qū)全部搬遷入住。積極開展村容村貌及重點(diǎn)區(qū)域綜合整治，有效落實(shí)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長效機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理，實(shí)施凈化、綠化、美化工程，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。不斷夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)抓好洪臨灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施二壩水庫和大莊水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，完成觀山河、北大河河道治理和文殊沙河防洪堤建設(shè)工程，提高水資源保障能力；抓好萬畝高效節(jié)水示范園區(qū)建設(shè)，新增高效節(jié)水面積4000畝。實(shí)施封灘育林1萬畝，完成人工造林6000畝，全民義務(wù)植樹120萬株。

三、夯實(shí)商貿(mào)旅游基礎(chǔ)，促進(jìn)三產(chǎn)繁榮發(fā)展

搶抓酒泉現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，健全市場(chǎng)體系，完善服務(wù)功能，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)，活躍商氣人氣。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快國家風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、甘肅風(fēng)光電工程應(yīng)用中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)農(nóng)村合作銀行進(jìn)行股份制改革，組建農(nóng)村合作銀行有限責(zé)任公司，促進(jìn)小額貸款公司和擔(dān)保公司規(guī)范運(yùn)行，擴(kuò)大蘭州銀行信貸規(guī)模，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的信貸支持。壯大現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮人流、物流、信息流等優(yōu)勢(shì)，積極整合物流資源，加快酒嘉國際物流園擴(kuò)建、巨龍農(nóng)網(wǎng)綜合物流園、亞飛風(fēng)電物流園等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)物流企業(yè)和個(gè)體工商戶向物流園區(qū)集中，年內(nèi)貨物吞吐量達(dá)到200萬噸以上。完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)抓好東方大明國際商業(yè)廣場(chǎng)、富康六號(hào)樓擴(kuò)建等商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和巨龍農(nóng)產(chǎn)品綜合加工交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，新建2-3個(gè)儲(chǔ)藏量達(dá)到2萬噸以上的蔬菜儲(chǔ)備企業(yè)，擴(kuò)建特爾鮮農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，夯實(shí)商貿(mào)流通基礎(chǔ)。健全便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鞏固提高“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)成果，扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”和便民消費(fèi)服務(wù)“雙進(jìn)工程”，改擴(kuò)建農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店30個(gè)，探索設(shè)立“周末車載蔬菜市場(chǎng)”，方便城鄉(xiāng)居民購物，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。提升旅游業(yè)服務(wù)水平。抓好麒太溫泉度假村、泉湖旅游度假村、酒泉酒文化博覽園等6項(xiàng)重點(diǎn)旅游工程建設(shè)，新建1個(gè)旅游商品研發(fā)基地。進(jìn)一步強(qiáng)化旅游行業(yè)管理，創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)1家，四星級(jí)旅游飯店2家，星級(jí)農(nóng)家樂5家，力爭(zhēng)全年接待游客166萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入14億元，增幅均達(dá)到20%以上。

四、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)公共服務(wù)能力

堅(jiān)持以公共服務(wù)均等化為方向，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步提升教育發(fā)展水平。鞏固擴(kuò)大教育布局調(diào)整和“兩基”成果，完善寄宿制學(xué)校管理機(jī)制，實(shí)施名師名校培育工程，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)《學(xué)前教育發(fā)展三年規(guī)劃》，堅(jiān)持公益性和普惠性相結(jié)合，多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育資源，在城區(qū)新建公辦幼兒園1所，幼兒入園率達(dá)到98%以上。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。扎實(shí)開展全省醫(yī)藥衛(wèi)生綜合改革試點(diǎn)工作，擴(kuò)大基本藥物制度覆蓋面，在區(qū)屬二級(jí)以上醫(yī)院逐步推行藥品零差率銷售。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，力爭(zhēng)西南街和西北街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入運(yùn)行，積極爭(zhēng)取新建區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)用房。開展“人民滿意醫(yī)療機(jī)構(gòu)”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，建立醫(yī)?？ň歪t(yī)制度，實(shí)行門診、住院報(bào)銷“一卡通”，讓群眾享受廉價(jià)、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。繁榮發(fā)展文體廣電事業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文體設(shè)施建設(shè)和文化市場(chǎng)監(jiān)管，積極培育文化活動(dòng)品牌，廣泛開展均等、便捷的文體服務(wù)活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。積極推進(jìn)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)整合工作，提高廣播電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)裝備水平，加快高清、標(biāo)清化發(fā)展進(jìn)程。堅(jiān)持“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，加大科技投入，積極推動(dòng)工農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，推進(jìn)幸福家庭建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“計(jì)生兩戶”優(yōu)惠政策全覆蓋，進(jìn)一步提高計(jì)生服務(wù)能力。加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保耕地占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡。切實(shí)抓好雙擁共建、民族宗教、老齡、史志、物價(jià)、檔案等工作，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

五、創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會(huì)管理，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定

進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理職能，依法管理社會(huì)事務(wù)，提高行政管理水平，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理。制定具體辦法將城鄉(xiāng)結(jié)合部納入城市管理，開展城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口和城中村環(huán)境整治活動(dòng)，集中整治亂堆亂放、亂寫亂畫、亂搭亂建、亂擺攤點(diǎn)等違規(guī)行為，提高環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量，切實(shí)改善市容環(huán)境面貌。進(jìn)一步強(qiáng)化供熱監(jiān)管，推行供熱特許經(jīng)營和行業(yè)服務(wù)承諾制度，開展供熱企業(yè)星級(jí)評(píng)定活動(dòng)，改善供熱基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善“四位一體”的供熱矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，努力提高供熱服務(wù)水平。加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管，規(guī)范物業(yè)企業(yè)服務(wù)行為，提高城市物業(yè)管理水平。健全完善社區(qū)服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)志愿者隊(duì)伍作用，實(shí)施“溫馨服務(wù)工程”，提高社區(qū)整體服務(wù)水平。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。重視解決社會(huì)普遍關(guān)注的居民消費(fèi)價(jià)格、生活必需品保障、食品質(zhì)量安全等熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)教育管理，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制假售假、哄抬物價(jià)等違法行為，維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加大食品藥品監(jiān)管力度，加強(qiáng)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)控，確保人民群眾飲食安全和生命健康。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以城鄉(xiāng)社會(huì)管理創(chuàng)新為抓手，完善落實(shí)信訪工作制度和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，層層靠實(shí)工作責(zé)任，積極排查化解矛盾糾紛，切實(shí)解決信訪突出問題。嚴(yán)格落實(shí)《社會(huì)治安技術(shù)防控體系建設(shè)規(guī)劃》，推進(jìn)“天眼工程”建設(shè)，投資960萬元，設(shè)置監(jiān)控?cái)z像機(jī)1600個(gè)，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)公共區(qū)域的技術(shù)防控網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施“365安全生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，經(jīng)常性開展安全檢查整治活動(dòng)，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供安全保障。

六、大力實(shí)施惠民工程，有效保障民計(jì)民生

健全完善惠民政策落實(shí)長效機(jī)制，全面完成惠民政策落實(shí)示范區(qū)創(chuàng)建工作，確保各項(xiàng)惠民政策、資金落實(shí)到位。深化創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，增加創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；?，擴(kuò)大農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)貸款、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)貸款發(fā)放范圍，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位1萬個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5200人。高度重視居民消費(fèi)品價(jià)格監(jiān)管調(diào)控，建立價(jià)格基金調(diào)節(jié)制度，形成社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力減輕物價(jià)上漲對(duì)低收入群體生活的影響。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析預(yù)警工作，加大專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)力度，抑制市場(chǎng)價(jià)格過快上漲。穩(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，扎實(shí)做好廉租住房補(bǔ)貼發(fā)放和保障性住房分配工作，緩解城市低收入家庭生活壓力。完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、大病救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助制度，健全城市社區(qū)居家養(yǎng)老和農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，提高社會(huì)保障能力。運(yùn)行酒泉兒童福利院，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)孤兒集中收養(yǎng)。圍繞“十二五”規(guī)劃和群眾關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民生改善等問題，積極向上申報(bào)、對(duì)接項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金在今年的基礎(chǔ)上增加20%。提高科學(xué)理財(cái)水平，加大稅收征管力度，加強(qiáng)財(cái)政收支管理，完善預(yù)算分配機(jī)制，按照“保民生支出、保個(gè)人部分支出、保重點(diǎn)工作”的原則，全面落實(shí)社會(huì)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，確保政策規(guī)定的干部職工工資、津貼按時(shí)足額發(fā)放到位，保證各項(xiàng)重點(diǎn)工作支出需要，增強(qiáng)財(cái)政綜合保障能力。

與此同時(shí)，全力抓好10件惠民實(shí)事。

1.籌資3500萬元，實(shí)施工貿(mào)中專擴(kuò)建工程，改擴(kuò)建臨水、金佛寺學(xué)校公寓樓，新增校舍面積1.8萬平方米，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。2.籌資340萬元，新建村衛(wèi)生室24個(gè)，改建衛(wèi)生院1個(gè)，普及村衛(wèi)生室醫(yī)療費(fèi)“一卡通”信息系統(tǒng)，為廣大群眾提供便捷、安全、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

3.籌資1080萬元，建成老年養(yǎng)護(hù)院，提高社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)水平。

4.籌資5000萬元，擴(kuò)大特爾鮮等農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品旺儲(chǔ)淡銷能力，解決部分農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，確保讓農(nóng)民增收；在大型綜合超市實(shí)施農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目，規(guī)范惠民肉菜直銷店運(yùn)行，降低流通成本，平抑市場(chǎng)價(jià)格，確保讓市民受益。

5.籌資3000萬元，新建農(nóng)村公路80公里，大修養(yǎng)護(hù)15公里，切實(shí)改善農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施條件。

6.籌資7000萬元，改建灌溉渠道60公里，配套渠系建筑物330座，新建防洪堤35公里，治理河道30公里，實(shí)施3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程，解決1.6萬人的飲水安全問題。

7.籌資2400萬元，改造農(nóng)村危舊房4000戶，進(jìn)一步改善農(nóng)村困難群眾的住房條件。8.籌資1000萬元，實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目60個(gè)以上，進(jìn)一步夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)。

9.籌資1580萬元，新建公廁10座，添置果皮箱1000個(gè)，新建現(xiàn)代化垃圾收集點(diǎn)2個(gè)；抓好酒嘉城際公路綠化、進(jìn)城主干道行道綠化帶拓寬等重點(diǎn)園林綠化工程，新增城市綠地面積148萬平方米，配套完善園林綠化設(shè)施設(shè)備，提升城市品位，為市民提供舒適、方便的生活環(huán)境。

10.籌資1000萬元，推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個(gè)村的中央農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目，建設(shè)飲用水水源地保護(hù)設(shè)施4處，配套污水處理設(shè)施7處，購置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車17輛，安裝垃圾筒2000個(gè)，改善農(nóng)村環(huán)境條件。

七、著力加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意政府

未來五年，新一屆政府肩負(fù)的責(zé)任重大。我們一定要以高度的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持一切從人民利益出發(fā)，全面推進(jìn)政府自身建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)為民服務(wù)、依法辦事能力。建設(shè)法治政府。認(rèn)真落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，建立公務(wù)員法律法規(guī)培訓(xùn)考核制度，督促干部職工學(xué)法用法，提高依法行政的能力和水平。進(jìn)一步規(guī)范政府運(yùn)行機(jī)制，建立健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度，切實(shí)做到依法、科學(xué)、民主決策。堅(jiān)持把依法行政貫穿于政府工作的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、管理社會(huì)事務(wù)，依法規(guī)范行政行為。建設(shè)服務(wù)政府。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職責(zé)，完善集中行政審批制度，健全政府服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的長效機(jī)制，進(jìn)一步營造良好的政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持深入基層，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。不斷創(chuàng)新政府管理理念、管理機(jī)制、管理手段，寓管理于服務(wù)之中，提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，更好地為基層、企業(yè)和社會(huì)公眾服務(wù)。建設(shè)效能政府。積極適應(yīng)跨越式發(fā)展的新要求，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立“馬上辦、盯住干、高效率、快節(jié)奏”的工作作風(fēng)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，堅(jiān)決反對(duì)只說不做、虛假漂浮、慵懶拖沓、推諉扯皮。深入推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，落實(shí)限時(shí)辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)、“一站式”辦理等工作制度，全面提高機(jī)關(guān)工作效能。建設(shè)責(zé)任政府。堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)報(bào)告工作，依法接受監(jiān)督。全力支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，積極接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。倍加珍惜團(tuán)結(jié)，提升凝聚力，增強(qiáng)包容性，調(diào)動(dòng)一切力量推動(dòng)發(fā)展。完善政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行行政問責(zé)制，健全工作落實(shí)機(jī)制，確保政令暢通。建設(shè)廉潔政府。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加大重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)，注重從源頭上預(yù)防腐敗。進(jìn)一步完善行政管理責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，支持監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦事的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本，樹立風(fēng)正氣順、清正廉潔的良好形象。

各位代表，未來五年的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，形勢(shì)催人奮進(jìn)，發(fā)展時(shí)不我待。讓我們?cè)谥泄裁C州區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民的智慧和力量，團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為建設(shè)富強(qiáng)生態(tài)和諧文明幸福肅州而努力奮斗！

第五篇：區(qū)政府工作報(bào)告

區(qū)二屆人大三次會(huì)議文件

政府工作報(bào)告

——2005年3月2日在**區(qū)第二屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2004年政府工作的簡(jiǎn)要回顧

過去的一年，在市委、市政府及區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督與大力支持下，全區(qū)人民高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控重大決策，大力實(shí)施“1336”工程，突出重點(diǎn)，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面和超額完成了區(qū)二屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前一年完成“十五”計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)GDp43.90億元，增長18.41%，比“十五”計(jì)劃末42億元的目標(biāo)超過1.9億元，全市排名第2，全省19個(gè)市轄區(qū)排名（下稱全省排名）第5；財(cái)政總收入20160萬元，增長28.20%，比“十五”計(jì)劃末1.9億元目標(biāo)超過1160萬元，總量全市列第4位，全省列第9位，增幅列全市第2位，全省第7位，其中一般預(yù)算收入13697萬元，比上年增長32.21％，總量和增幅均列全市第3位。財(cái)政收入占區(qū)屬GDp的比重達(dá)到7.15％。

——投資、消費(fèi)、出口動(dòng)力強(qiáng)勁。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資31.87億元，增長59.51％，是“十五”計(jì)劃末6.1億元的5.23倍，總量全市排名第1，全省第3。社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.42億元，增長17.50%，總量全市列第1位，全省第3位。實(shí)際利用外資1267萬美元，較2001年增長近50倍；外貿(mào)出口4065萬美元，是“十五”計(jì)劃末436萬美元的8.78倍，為2001年出口創(chuàng)匯額的24倍。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由03年的8.5：43.1：48.4調(diào)整為7.9：46.9：45.2，第二產(chǎn)業(yè)比重首次超過第三產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)外向依存度達(dá)到9.60％，比上年提高近7個(gè)百分點(diǎn)。

——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。剔除不可比因素，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道財(cái)政收入均保持以2位數(shù)增長，其中財(cái)政收入過500萬元的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道增加3個(gè)，達(dá)到6個(gè)；過千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來的1家，增加到3家。

去年政府工作的一個(gè)顯著特點(diǎn)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，圍繞推進(jìn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全力服務(wù)中心城區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。圍繞這條主線，我們主要做了以下幾方面工作。

（一）認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

工業(yè)保持快速增長。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值16.50億元，增長26%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值5.86億元，增長41.6％；工業(yè)對(duì)GDp增長的貢獻(xiàn)率為46.30%，拉動(dòng)GDp增長8.52個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)我區(qū)歷史新高;區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額11400萬元，增長82.49％。紡織服裝行業(yè)增加值在上年高位增長的基礎(chǔ)上又上升了11個(gè)百分點(diǎn)，宏福服裝、惠達(dá)紡織、柳橋羽絨、金濤制衣等骨干企業(yè)銷售收入均在5000萬元以上，其中，宏福服裝銷售收入躍上億元臺(tái)階，紡織服裝業(yè)已形成了一定的規(guī)模效應(yīng)和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

城市化取得長足進(jìn)步。按照中心城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃要求，相繼完成了沙溪鎮(zhèn)、靈溪鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)、秦峰鄉(xiāng)總體規(guī)劃（修編）編制以及6個(gè)農(nóng)民示范小區(qū)的地形測(cè)繪、規(guī)劃審批工作。公路建設(shè)取得突破性進(jìn)展，投資2000余萬元，建成農(nóng)村公路22條，新增18個(gè)行政村通水泥（油）路，建設(shè)總里程58.1公里，并對(duì)老上廣路信州段、龍?zhí)堵芳俺菂^(qū)里弄小巷等路面進(jìn)行了改造，推進(jìn)了國債項(xiàng)目信秦公路的開工建設(shè)。加強(qiáng)了城市違法建筑清理整頓工作，配合完成城市重點(diǎn)工程建設(shè)征地2024.5畝，拆遷271戶，拆遷面積4.54萬平方米，建成了三江、疇口、鳳凰、旺饒等9個(gè)拆遷安置小區(qū)，累計(jì)安置拆遷戶1677戶。城市化率達(dá)到63.5％，提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.27億元，可比增長11.1％；糧食作物總產(chǎn)量47

收508萬元。加強(qiáng)了社保、醫(yī)保征繳擴(kuò)覆工作，差額撥款事業(yè)單位人員全部進(jìn)入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌體系，城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員開始納入醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.29%，減少0.5個(gè)百分點(diǎn)。解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部醫(yī)療保障待遇問題，完善了離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)90%。推進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，在茅家?guī)X鄉(xiāng)同心村啟動(dòng)了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，參保農(nóng)民419人。強(qiáng)化了低保審核監(jiān)督工作，全年核定低保對(duì)象9898人，發(fā)放低保救助經(jīng)費(fèi)625.9萬元。新建北門街道、沙溪鎮(zhèn)2個(gè)勞動(dòng)保障事務(wù)所。構(gòu)建了四級(jí)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系，初步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、各方協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制。開展了人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理和消防“四進(jìn)”活動(dòng)，啟動(dòng)了全省重大危險(xiǎn)源普查縣級(jí)試點(diǎn)工作。

“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。大力開展愛國衛(wèi)生、全民健身、科普宣傳等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，城市文明程度明顯提高。積極參與公共衛(wèi)生周、市容市貌、交通秩序綜合整治以及“五城”同創(chuàng)活動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生得到較大的改善。沙溪鎮(zhèn)被省愛衛(wèi)會(huì)、省建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳評(píng)為“公共衛(wèi)生周”活動(dòng)先進(jìn)單位。積極加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，建立了現(xiàn)代城、茶山花苑、豐溪小區(qū)、天驕花園等多個(gè)社區(qū)新亮點(diǎn)，榮獲全省城市社區(qū)建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)。

社會(huì)治安綜合治理工作再上新臺(tái)階。開展了矛盾糾紛排查調(diào)處和治安整治“百日行動(dòng)”；組建了專職治安巡防隊(duì)和專職治安協(xié)管員隊(duì)伍；建設(shè)了靈溪治安查報(bào)站、步行街電子技術(shù)防控體系。集中處理了拖欠工程款及農(nóng)民工工資等信訪突出問題，妥善化解了白鷗園經(jīng)營戶群體上訪等多起群體性越級(jí)上訪難題。防治結(jié)合，有效加強(qiáng)了反邪教工作。我區(qū)被評(píng)為全省綜合治理先進(jìn)單位。

人民生活水平不斷提高。全面落實(shí)農(nóng)村政策，減免農(nóng)業(yè)稅217萬元，兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)資金234.58萬元。農(nóng)民人均純收入3870元，增加672元；城鎮(zhèn)居民可支配收入7573元，增加800元，均創(chuàng)歷史最好水平。全區(qū)金融機(jī)構(gòu)年末存款余額80.34億元，貸款余額96.96億元，分別比年初增加8.17億元和20.38億元。

（六）注重加強(qiáng)自身建設(shè)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

各項(xiàng)改革不斷深入。在財(cái)政局、計(jì)生委啟動(dòng)了財(cái)政國庫集中支付試點(diǎn)工作；“收支兩條線”改革繼續(xù)深化，行政事業(yè)性收費(fèi)全面納入預(yù)算管理；對(duì)差補(bǔ)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)實(shí)施定額定項(xiàng)管理。深化了農(nóng)村稅費(fèi)配套改革，著力抓好了降低農(nóng)業(yè)稅稅率、取消煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、對(duì)上年稅費(fèi)配套改革進(jìn)行了“回頭看”、推進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革、繼續(xù)整治和規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)、穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)等六個(gè)方面的工作，完成了北門鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)改街工作。推進(jìn)了人事制度改革。事業(yè)單位新進(jìn)人員公開招聘及人事代理制度進(jìn)一步完善，公開招聘了農(nóng)村中小學(xué)教師26人。企業(yè)改制取得突破性進(jìn)展，全面進(jìn)入掃尾階段，近年累計(jì)批復(fù)改制方案138個(gè)。充分發(fā)揮國資經(jīng)營與綜合預(yù)算的杠桿調(diào)節(jié)作用，掀起了以“系統(tǒng)平衡”為基礎(chǔ)的職工身份置換高潮，有力克服了企業(yè)改制資金不足的矛盾，籌集政府性資金4080萬元，置換職工5391人。全面完成了供銷、物資、中小企業(yè)、經(jīng)貿(mào)、商業(yè)、交通等系統(tǒng)職工身份置換工作。

民主法制不斷深化。以《行政許可法》貫徹實(shí)施為契機(jī)，深入貫徹依法治國方略，組織參加了行政許可法知識(shí)培訓(xùn)和知識(shí)競(jìng)賽，對(duì)行政許可項(xiàng)目和主體進(jìn)行了清理，加強(qiáng)了行政執(zhí)法人員資格的認(rèn)證，依法行政水平進(jìn)一步提高。嚴(yán)格執(zhí)行民主決策程序，高度重視政府法制工作，建立了政府常年法律顧問工作制度，行政行為不斷規(guī)范。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督以及政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與工商聯(lián)及各群眾團(tuán)體的聯(lián)系。高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，全年共辦理建議和提案118件。深入開展廉政建設(shè)和糾風(fēng)治亂工作，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建立完善政府工作制度，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，全力推進(jìn)了政務(wù)公開，服務(wù)效率和水平進(jìn)一步提高。深入開展了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪值日接待活動(dòng)，接待群眾39批89人次。區(qū)長熱線“熱力融融”，處理來電、來函、來訪7325件次，辦結(jié)7085件次，辦結(jié)率96.7％，群眾滿意率98％以上。

這里，我再向各位代表通報(bào)一下去年政府承諾的“為民辦10件實(shí)事”的進(jìn)展情況：北門、沙溪兩個(gè)勞動(dòng)保障事務(wù)所已建成；提供2000個(gè)就業(yè)崗位已完成2300個(gè)；政務(wù)信息網(wǎng)如期并網(wǎng)運(yùn)行；成功解決了13個(gè)社區(qū)居委會(huì)近千平方米辦公用房，現(xiàn)代城社區(qū)、天驕社區(qū)、茶山社區(qū)以及豐溪小區(qū)等一批精品社區(qū)相繼建立；葉挺大道延伸工程已經(jīng)竣工通車；全年完成鄉(xiāng)村公路路面硬化58.1公里，是計(jì)劃數(shù)的2.9倍；解決農(nóng)村飲水困難人口5800余人，超計(jì)劃1000余人；還建東門小學(xué)已全面開工建設(shè)；恒順和眾旺2家機(jī)械化生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)已經(jīng)市政府批準(zhǔn)注冊(cè)登記；籌集續(xù)建秦峰大橋資金131萬元，項(xiàng)目正在招標(biāo)建設(shè)；巖底水庫除險(xiǎn)加固工程順利擠進(jìn)國家籠子，將獲國家無償資金1440余萬元。

各位代表，過去的一年，是全區(qū)上下積極應(yīng)對(duì)國家宏觀調(diào)控政策、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、思想觀念進(jìn)一步更新、前進(jìn)步伐進(jìn)一步加快的一年，是經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展、事業(yè)有較大進(jìn)步、城鄉(xiāng)有較大變化、環(huán)境有較大改善、群眾收入有較大提高的一年。這些成績(jī)的取得，主要得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市直相關(guān)部門的大力支持，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾搶抓機(jī)遇，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新的拼搏精神。在此，我代表區(qū)政府，向熱情支持**發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，向認(rèn)真監(jiān)督和大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向積極投身于我區(qū)改革開放與社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的廣大干部群眾以及離退休老同

志，向所有關(guān)心、支持**發(fā)展的中央、盛市駐區(qū)單位和駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵及社會(huì)各界朋友們，表示衷心地感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中，還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不大，人均水平還不高，撤市設(shè)區(qū)遺留的城建債務(wù)還很沉重，財(cái)政支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁還不足；工業(yè)相對(duì)滯后，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)具有一定牽動(dòng)性作用的大企業(yè)比較少；城鎮(zhèn)就業(yè)壓力較大，低收入人數(shù)較多等等。對(duì)于這些問題，區(qū)政府將高度重視，認(rèn)真研究對(duì)策，采取有力措施，逐步加以解決。

二、今年政府工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)

各位代表，2005年是我區(qū)繼續(xù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，也是全面超額完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展計(jì)劃的重要一年。做好今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)工作，具有十分重要的意義。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)、市委、市政府對(duì)**區(qū)發(fā)展的重要指示以及區(qū)委一屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極策應(yīng)“把**建設(shè)成為贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)”的發(fā)展定位，緊緊圍繞“把**建設(shè)成為工貿(mào)一體的現(xiàn)代中心城區(qū)”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以加快發(fā)展為“第一要?jiǎng)?wù)”；繼續(xù)實(shí)施“1336”工程，精心打造產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代物流和小城鎮(zhèn)建設(shè)“三大亮點(diǎn)”，狠抓項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和體制機(jī)制創(chuàng)新“三個(gè)關(guān)鍵”，突出新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)專業(yè)化、政務(wù)信息化以及環(huán)境優(yōu)化“五個(gè)重點(diǎn)”，全力實(shí)現(xiàn)“2255”奮斗目標(biāo)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)總體要求,今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長15%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入雙增16%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長20%;工業(yè)增加值增長25％；引進(jìn)市外資金16億元，境外資金1500萬美元，完成進(jìn)出口總額6000萬美元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長10％，農(nóng)民人均純收入增長8％；人口自然增長率控制在11.8‰以內(nèi);城市化率提高4.5個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局看，最重要的一條就是認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，抓好兩個(gè)著力”的要求。堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把加快發(fā)展與全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展更有機(jī)地統(tǒng)一起來，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，努力做到在發(fā)展觀念上有新的拓展，在發(fā)展思路上有新的突破，在領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力上有新的提高，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長上有新的作為。抓好兩個(gè)著力，一是著力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。在落實(shí)宏觀調(diào)控政策的過程中，堅(jiān)持從區(qū)情實(shí)際出發(fā)，更加注重區(qū)別對(duì)待、有保有壓，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，更加注重解決長期性和深層次矛盾，更加注重發(fā)揮消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，更加注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。二是著力推進(jìn)改革開放。抓住有利時(shí)機(jī)，圍繞解決經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和問題，加大改革創(chuàng)新力度，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破，努力形成有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。進(jìn)一步樹立全球戰(zhàn)略意識(shí)，按照“對(duì)接長珠閩、融入全球化”的方針，著眼于更多地承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著眼于在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際合作和競(jìng)爭(zhēng)，全面實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。

三、經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)和政策措施

促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，必須把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于經(jīng)濟(jì)工作的各個(gè)方面，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好以下工作：

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。一是要繼續(xù)實(shí)施大開放主戰(zhàn)略。牢固樹立“以大開放吸引大投入、以大投入培植大產(chǎn)業(yè)、以大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)大產(chǎn)出”理念，要繼續(xù)采取政府推動(dòng)、企業(yè)為主的方式，更多地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培植壯大產(chǎn)業(yè)集群，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。大力實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略。緊緊抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，資本加速流動(dòng)的難得機(jī)遇，立足國際國內(nèi)兩個(gè)市嘗兩種資源，實(shí)施全方位的大開放。進(jìn)一步拓寬開放領(lǐng)域，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)外資、合資等多種形式的企業(yè)到我區(qū)落地生根。突出主攻方向，講究招商策略，利用委托招商點(diǎn)和招商月活動(dòng)，全面出擊“長珠閩”，力求引進(jìn)一些對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定牽動(dòng)性的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。建立健全招商項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)機(jī)制，抓好投資規(guī)模1000萬元以上項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，力爭(zhēng)全年實(shí)際利用市外資金16億元，境外資金1500萬美元。努力擴(kuò)大外經(jīng)外貿(mào)工作，扶持一批規(guī)模大、效益好的企業(yè)出口。加快培育多元化出口主體，確保全年新增進(jìn)出口企業(yè)5家，完成進(jìn)出口總額6000萬美元。二是要認(rèn)真吃透國家宏觀調(diào)控政策，圍繞國家重點(diǎn)扶持的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和重大水利項(xiàng)目以及基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生體系、移民建鎮(zhèn)、公檢法司、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)加大跑部進(jìn)京、跑省進(jìn)廳力度，積極向國家和盛市有關(guān)部門爭(zhēng)項(xiàng)目、要資金，全年力爭(zhēng)到位各級(jí)無償資金3000萬元以上。

堅(jiān)持走新型工

業(yè)化道路，著力構(gòu)建具有信州特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的工業(yè)格局。實(shí)施主攻工業(yè)戰(zhàn)略，著力抓好“園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)”三個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步盤情家底，明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，確保到2007年規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售收入和利稅總額三項(xiàng)指標(biāo)較2004年實(shí)現(xiàn)“翻一番”。要堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)為主線，以工業(yè)園區(qū)以及與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃的項(xiàng)目用地為主平臺(tái)，以壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和培育骨干企業(yè)為重點(diǎn)。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，把做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、核心企業(yè)優(yōu)強(qiáng)、工業(yè)園區(qū)集聚的聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，加速工業(yè)化進(jìn)程。一是要著力扶持一批成長型企業(yè)。圍繞培育紡織服裝、金屬制品、光學(xué)電子和食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力扶持以宏福服裝、惠達(dá)紡織和海潮紡織為龍頭的紡織服裝產(chǎn)業(yè)；圍繞當(dāng)今發(fā)展汽車工業(yè)的潮流努力培養(yǎng)以索密特汽配、江維部件、天元金屬、德本焊絲為龍頭的金屬制品產(chǎn)業(yè)；促使以武林啤酒為龍頭的優(yōu)強(qiáng)食品加工企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)極力做大食品加工產(chǎn)業(yè)；緊跟鳳凰光學(xué)、甬成功2家上市公司發(fā)展趨勢(shì)，全力發(fā)展以成功信息和眾力光學(xué)等為代表的光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)。二是要著力跟蹤落實(shí)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。依托上述龍頭企業(yè)，加快實(shí)施一批關(guān)聯(lián)性工業(yè)項(xiàng)目，確保年內(nèi)海潮紡織、武林啤酒、傅氏家紡、成功信息、信泰焊接、德本焊絲以及索密特汽配等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；開工建設(shè)印尼奧得燈具燈飾一期工程、惠達(dá)紡織年產(chǎn)1萬錠精梳棉生產(chǎn)線、成功信息年產(chǎn)36萬臺(tái)電視接收器、140萬片計(jì)算機(jī)板卡、300萬臺(tái)智能電表生產(chǎn)線、信達(dá)繭絲綢年產(chǎn)240噸紡絲生產(chǎn)線，天元金屬擴(kuò)建年產(chǎn)1萬噸高純氧化鋅生產(chǎn)線等項(xiàng)目。三是要積極策應(yīng)市委、市政府“三園合一”的戰(zhàn)略決策，大力參與**工業(yè)園區(qū)建設(shè)。切實(shí)抓好22家入園企業(yè)的投產(chǎn)見效，有序引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集能力、就業(yè)吸納能力、環(huán)境承載能力、要素集約能力、自主創(chuàng)新能力。按照土地集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交由臁⑵髽I(yè)集群式組合、資源循環(huán)式利用的要求，著力提升園區(qū)企業(yè)水平。力爭(zhēng)園區(qū)當(dāng)年銷售收入7.8億元，上交稅金2100萬元，累計(jì)吸納就業(yè)6000人。四是要著力搞好企業(yè)服務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化以經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)局和招商局為主體的企業(yè)服務(wù)功能，開通民營企業(yè)服務(wù)熱線和企業(yè)投訴電話，建立區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，用活工業(yè)發(fā)展基金，著力為成長型中小企業(yè)發(fā)展提供必要的資金支持，建立銀企懇談會(huì)制度，努力營造一個(gè)“企業(yè)困難有人幫、企業(yè)發(fā)展有人助”的良好發(fā)展局面。圍繞提高自主創(chuàng)新能力，有選擇、有重點(diǎn)地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過并購、聯(lián)合、重組和技術(shù)改造等多種方式做大做強(qiáng)。力促規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在上年的42家的基礎(chǔ)上再增加30家；新增銷售收入過5000萬元企業(yè)10家，過億元企業(yè)2家；新增納稅100萬元以上企業(yè)5家。

大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。圍繞“發(fā)展市嘗做大產(chǎn)業(yè)和做強(qiáng)企業(yè)”三大要領(lǐng)，進(jìn)一步摸清家底，夯實(shí)基礎(chǔ)，做大總量。一是要主動(dòng)參與市政府制定中心城區(qū)商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃工作，合理布局商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，積極探索城區(qū)商業(yè)資源優(yōu)化配置的新途徑，認(rèn)真搞好項(xiàng)目包裝策劃招商工作。二是要大力改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，努力提高農(nóng)村消費(fèi)在整個(gè)消費(fèi)中的比重。三是要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，努力創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，打造“誠信信州”品牌。四是要進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。牢固樹立“大流通帶動(dòng)大生產(chǎn)”的觀念，充分認(rèn)識(shí)流通業(yè)在推動(dòng)我區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、刺激消費(fèi)、改善服務(wù)、增加就業(yè)中的重要作用，出臺(tái)支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)實(shí)行跨越性發(fā)展。積極發(fā)展商貿(mào)、運(yùn)輸、旅游、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)以及物流配送、通信、金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、咨詢、法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的規(guī)律，著力培育和壯大汽車、住房、文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身、衛(wèi)生保艦社區(qū)服務(wù)等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。以現(xiàn)有的解百商廈、國泰商廈、上饒大市嘗白鷗園、八角塘、寶澤樓以及江南商貿(mào)城等重點(diǎn)市場(chǎng)為依托，通過調(diào)整、重組、改造，建設(shè)一批社會(huì)化、專業(yè)化程度高的生產(chǎn)資料、產(chǎn)品銷售物流企業(yè)，提高市場(chǎng)組織化程度。重點(diǎn)建設(shè)靈溪農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、糧油批發(fā)市嘗贛東北特色農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)二期工程以及沙溪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等一批專業(yè)市場(chǎng)和集散中心，發(fā)揮市場(chǎng)商品集散作用。制定更為積極的引進(jìn)流通型企業(yè)新舉措，爭(zhēng)取今年流通業(yè)發(fā)展取得較大的突破，全年引進(jìn)商貿(mào)流通項(xiàng)目100個(gè)，新增稅收1000萬元；限額以上批發(fā)零售企業(yè)由上年的35家增加到45家，過億元市場(chǎng)新增4個(gè)。

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。按照城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的思路，加快推進(jìn)衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是要在去年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及農(nóng)民示范小區(qū)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)詳規(guī)的編制工作，盡快做好上廣公路**區(qū)段、信秦公路、姚周公路等重點(diǎn)路段兩側(cè)土地的控規(guī)實(shí)施工作。激活城鎮(zhèn)土地資源市場(chǎng),突出一級(jí)壟斷，通過高起點(diǎn)規(guī)劃和市場(chǎng)運(yùn)作，有效放大規(guī)劃預(yù)期升值效應(yīng)。二是要繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，全面完成鄉(xiāng)到行政村全部通（水泥）油路改造目標(biāo)。重點(diǎn)抓好信秦公路、姚周公路、秦峰大橋的建設(shè)，確保年內(nèi)完成路面建設(shè)30公里任務(wù)。三是要進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，搞好小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。首先，要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，合理規(guī)劃布局工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)。依托梨溫高速公路沙溪掛線和上廣公路**區(qū)段以及信秦公路打造各具特色的塊狀經(jīng)濟(jì)帶，努力實(shí)現(xiàn)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣廣豐縣的對(duì)接與互動(dòng)。其次，要加大中心集鎮(zhèn)的投資改造以及房地產(chǎn)開發(fā)力度，著力加強(qiáng)對(duì)老鎮(zhèn)區(qū)的改造建設(shè)，堅(jiān)決制止違法建筑產(chǎn)生，切實(shí)改善城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)加強(qiáng)道路交通、信息服務(wù)、供水供電、地下排水及綠化、亮化、美化工程建設(shè)力度。今年區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)將繼續(xù)安排100萬元，用于支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要高質(zhì)量、高要求的建成1－2個(gè)農(nóng)民建房或文

明村新亮點(diǎn)。與此同時(shí)，還要不折不扣地完成鐵路北移、城防工程、行政新區(qū)等市級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的拆遷、征地、服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。要積極配合市委、市政府抓好中心城區(qū)衛(wèi)生和綜合環(huán)境整治工作。繼續(xù)鞏固和發(fā)展“五城同創(chuàng)”成果，積極探索和建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭。按照“山上辦綠色銀行，山下建優(yōu)質(zhì)糧倉，水面興特色養(yǎng)殖”的思路，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。一是政策推動(dòng)。穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，已經(jīng)實(shí)行的政策不會(huì)變，已給農(nóng)民的實(shí)惠不會(huì)減，視財(cái)力狀況，支農(nóng)措施的力度還將進(jìn)一步加大。從今年起，一律免征農(nóng)業(yè)稅，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合同內(nèi)“零”負(fù)擔(dān)。切實(shí)加強(qiáng)防洪保安基金、農(nóng)林水項(xiàng)目資金以及財(cái)政配套資金的籌集、使用與監(jiān)管，千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)資金投入產(chǎn)出效率。繼續(xù)實(shí)施種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。繼續(xù)對(duì)稻谷實(shí)行最低收購價(jià)。繼續(xù)加大對(duì)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的投入。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)建設(shè)用地，認(rèn)真做好基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶的工作。繼續(xù)實(shí)施陽光工程，不斷提高農(nóng)民就業(yè)能力，繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。同時(shí)，要廣開農(nóng)民增收渠道，形成有利于農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制。二是項(xiàng)目帶動(dòng)。利用國家資金整理土地1萬畝以上，切實(shí)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)全年糧食播種面積穩(wěn)定在12.5萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4.5萬噸左右。著力發(fā)展都市城郊型農(nóng)業(yè)以及休閑觀光農(nóng)業(yè)，要以巖底水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目為載體，精心包裝項(xiàng)目，力爭(zhēng)形成以巖底水庫為中心，集水產(chǎn)養(yǎng)殖與休閑娛樂為一體的立體開發(fā)新格局，以此帶動(dòng)周邊農(nóng)民致富。三是龍頭拉動(dòng)。進(jìn)一步加快發(fā)展龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點(diǎn)抓好生豬機(jī)械化定點(diǎn)屠宰場(chǎng)以及納米級(jí)微粉膠囊仙人掌加工項(xiàng)目建設(shè)。大力扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。建立健全農(nóng)業(yè)植物保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和動(dòng)植物疫病防治體系，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，積極培植農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快建設(shè)仙人掌、蠶桑、苧麻、蔬菜、草莓和信木柚等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和一批特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。做大生豬、刺鲅魚以及蔬菜果品種養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式。四是市場(chǎng)促動(dòng)。用好用活價(jià)格調(diào)節(jié)基金，全力推進(jìn)八角塘市嘲農(nóng)改超”進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜、水果和糧油批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高本地農(nóng)產(chǎn)品的輻射帶動(dòng)能力。

圍繞解決影響全局發(fā)展的深層次矛盾和問題，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。一是要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步放寬非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及法律法規(guī)沒有禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)非公有資本參與國有和集體企業(yè)改制、重組。切實(shí)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。二是要穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和各項(xiàng)配套改革。進(jìn)一步完善糧食購銷市場(chǎng)化改革和水利工程管理體制改革。全面推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。深化征地制度改革，嚴(yán)格土地管理。積極探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革工作。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政體制與國庫集中收付制度改革，分別在秦峰鄉(xiāng)進(jìn)行“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)代管”、財(cái)政局和計(jì)生委開展國庫集中收付制度改革試點(diǎn)。繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購和“收支兩條線”管理改革，逐步建立審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督各有側(cè)重的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)稅收征管，強(qiáng)化依法治稅。全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化投資體制改革的決定，規(guī)范投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案，落實(shí)企業(yè)投資決策自主權(quán)。規(guī)范政府投資范圍和行為，建立政府投資項(xiàng)目綜合考評(píng)以及責(zé)任追究制度。完善國有資本管理體制和監(jiān)管方式，抓緊建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。主動(dòng)適應(yīng)國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的新變化，將國有資產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)從過去以盤活土地為主轉(zhuǎn)移到盤活剩余資產(chǎn)和債權(quán)清理催收上來，同時(shí)把各經(jīng)濟(jì)主管部門國資經(jīng)營收益納入考核范疇，確保全年實(shí)現(xiàn)國資經(jīng)營凈收益1000萬元。三是要加快建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育體制。從今年起，提高農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，即：小學(xué)由生均20元增加到40元，初中由生均30元增加到60元。建立治理教育亂收費(fèi)的長效機(jī)制，普遍推行義務(wù)教育“一費(fèi)制”。

四、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)群眾利益，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平，激發(fā)社會(huì)活力，保持社會(huì)穩(wěn)定，努力建設(shè)和諧平安信州。

嚴(yán)格落實(shí)基本國策。堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)計(jì)劃生育法制化進(jìn)程，繼續(xù)開展計(jì)劃生育“三入戶”服務(wù)活動(dòng)，逐步提高計(jì)生工作服務(wù)質(zhì)量和水平，繼續(xù)抓緊抓實(shí)整治出生人口性別比升高問題的各項(xiàng)工作，促進(jìn)人口資源可持續(xù)發(fā)展。加大環(huán)境保護(hù)力度，提升環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)禁向信江河直排各種污染物，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。落實(shí)最嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)政策，搞好土地開發(fā)整理復(fù)墾，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；合理開發(fā)、集約利用、循環(huán)使用各種資源，努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

加快發(fā)展科教事業(yè)。加快科技創(chuàng)新，搞好科技項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、推廣，提高科技貢獻(xiàn)率；完善企業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，積極培育高新技術(shù)和民營科技企業(yè)。優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育，繼續(xù)鞏固和提高“兩基”成果。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育，重點(diǎn)抓好初中的“保學(xué)控甌工作，組織實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源共享，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，擴(kuò)大四中招生規(guī)模，確保初升高平穩(wěn)“度峰”。加強(qiáng)校企合作，開展“訂單式”培養(yǎng)，努力將教育優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)。牢固樹立“人才是第一資源”觀念，創(chuàng)新選才、育才、用才機(jī)制，大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用各類人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

>嚴(yán)密構(gòu)筑保障網(wǎng)絡(luò)。加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，全面貫徹落實(shí)中央、盛市各項(xiàng)政策措施，完善服務(wù)體系，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，搞好勞務(wù)輸出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，努力提高就業(yè)再就業(yè)率，把財(cái)政投入、小額貸款、免費(fèi)培訓(xùn)和稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策落到實(shí)處。逐步完善社會(huì)保障體系，強(qiáng)化擴(kuò)面征繳，及時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老保障金。擴(kuò)大醫(yī)療保障范圍，強(qiáng)化醫(yī)療保障能力。繼續(xù)做好城市低保工作。全面落實(shí)部分困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策。高度關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，開展社會(huì)互助救濟(jì)、幫困扶貧，確保失業(yè)、失地、失居等困難群體的基本生活，保障人民群眾安居樂業(yè)。

協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療條件，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，逐步縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療水平差距；健全完善疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救助體系，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生防疫的組織網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、暴發(fā)疫情、新發(fā)傳染病及不明原因疫病應(yīng)急處置能力，扎實(shí)做好血防工作；強(qiáng)化醫(yī)療市場(chǎng)管理。深入開展愛國衛(wèi)生和全民健身運(yùn)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的自我保健意識(shí)。加強(qiáng)和改善價(jià)格管理與調(diào)控環(huán)境，保持市場(chǎng)基本穩(wěn)定。抓好基本單位經(jīng)濟(jì)普查工作。積極配合市委、市政府舉辦“首屆中國**紅色旅游節(jié)”活動(dòng)。努力提高競(jìng)技體育水平，組團(tuán)參加**市第一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)、團(tuán)體總分三個(gè)第一。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)文物保護(hù)、開發(fā)和利用，做好楊益泰舊第申報(bào)省級(jí)文保單位工作。整合文化資源，積極繁榮社區(qū)文化，活躍鄉(xiāng)村文化，豐富人民群眾文化生活。開展?fàn)巹?chuàng)全省雙擁模范城活動(dòng)。統(tǒng)籌抓好計(jì)劃、審計(jì)、檔案、史志、機(jī)構(gòu)編制、民族宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、武裝、民兵預(yù)備役、優(yōu)撫等項(xiàng)工作，關(guān)心老干部生活，積極發(fā)展老齡、婦女、兒童、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)。

合力打造和諧平安信州。正確把握和有效處理好新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真對(duì)待人民群眾來信來訪，妥善解決好農(nóng)村征地、房屋拆遷、企業(yè)改制、案件審理等涉及群眾切身利益的問題，把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。全國人大、政協(xié)“兩會(huì)”即將召開，各級(jí)、各部門務(wù)必以高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)擔(dān)負(fù)好維護(hù)一方平安的責(zé)任，公安政法部門要加大打擊各類違法犯罪活動(dòng)的力度，確保社會(huì)治安秩序穩(wěn)定，信訪部門要及時(shí)掌握基層信訪動(dòng)態(tài)，著力解決那些久拖未決的信訪問題，確保“兩會(huì)”期間無我區(qū)人員進(jìn)京上訪。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力抓好生產(chǎn)、交通、防火三大領(lǐng)域的安全工作，整治消除各種隱患，堅(jiān)決杜絕一次死亡10人以上的特大事故和校園安全事故，減少一般傷亡事故。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，維護(hù)正常社會(huì)秩序，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。把優(yōu)化環(huán)境作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，傾注精力，強(qiáng)化措施，加快建設(shè)適宜安居創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，崇德明禮、熱情好客的人文環(huán)境，政通人和、長治久安的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)信州親和力，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

五、加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)

按照十六屆四中全會(huì)提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，圍繞提高執(zhí)政水平和服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，切實(shí)推進(jìn)責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府建設(shè)，不斷提高政府現(xiàn)代化管理水平。

切實(shí)履行政務(wù)管理職責(zé)。深化政府職能轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步理順政府與企業(yè)的關(guān)系。加快政企分開、政事分開步伐，真正確立企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。繼續(xù)簡(jiǎn)化行政審批程序，改進(jìn)行政審批方式，提高服務(wù)效率，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。加快完善統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。按照在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范的原則，進(jìn)一步推動(dòng)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展。進(jìn)一步理順政府與社會(huì)的關(guān)系。要把政府工作、政策支持和財(cái)政保障的重心，進(jìn)一步向社會(huì)事業(yè)發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面傾斜，向擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系和改善困難群眾生活方面傾斜，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

全力加強(qiáng)依法行政水平。切實(shí)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不斷提高政府依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平，把依法行政落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，所有政府工作人員都要學(xué)會(huì)并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。落實(shí)行政許可設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督檢查等相關(guān)配套制度，加強(qiáng)后續(xù)管理。繼續(xù)推進(jìn)政府信息公開，不斷提高政府工作的透明度和公開性。進(jìn)一步推廣電子政務(wù)和公共服務(wù)信息平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用，提高政府科學(xué)管理、信息服務(wù)的水平。努力建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。進(jìn)一步整合執(zhí)法資源，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

進(jìn)一步完善工作機(jī)制。要在嚴(yán)格按照科學(xué)程序辦事的基礎(chǔ)上，建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制、規(guī)范有序的執(zhí)行機(jī)制、公正透明的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)把政府工作納入制度化、規(guī)范化的軌道。積極推進(jìn)決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和監(jiān)督考核三大體系建設(shè)，對(duì)今年的重要工作和重點(diǎn)工程，分解細(xì)化，落實(shí)到人，強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，務(wù)求實(shí)效，定期督查通報(bào)，確保件件落實(shí)，取信于民。堅(jiān)持自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重視和發(fā)揮人民政協(xié)的民主監(jiān)督和參政議政作用，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)決策、民主決策。進(jìn)一步建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制和實(shí)施評(píng)估機(jī)制。對(duì)與群眾切身利