第一篇：關(guān)于農(nóng)村基層黨建工作的一點(diǎn)思考

關(guān)于農(nóng)村基層黨建工作的一點(diǎn)思考

2009年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，努力構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要之年，是兩型社會(huì)建設(shè)攻堅(jiān)之年，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好今年的組織工作，意義十分重大。根據(jù)山陽(yáng)縣委縣政府的統(tǒng)一部署和全縣黨務(wù)工作會(huì)議精神，2009年天橋鄉(xiāng)的組織工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，大力實(shí)施組織工作服務(wù)“兩型社會(huì)”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施“固本強(qiáng)基”戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，力求日常工作有創(chuàng)新、重點(diǎn)工作有突破、整體工作有特色，不斷開創(chuàng)組織工作新局面，為天橋鄉(xiāng)加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和人才保證。

打造一個(gè)好班子

諺語(yǔ)云：一頭羊領(lǐng)導(dǎo)的一群獅子斗不過(guò)一頭獅子領(lǐng)導(dǎo)的一群羊！這個(gè)事例說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)的核心作用非常重要，現(xiàn)實(shí)也證明，有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，就有好的“領(lǐng)頭雁”，才能為隊(duì)伍指明正確的前進(jìn)方向，才能在戰(zhàn)斗中百戰(zhàn)百勝。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)講，打造一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)班子既包括鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，也包括基層村級(jí)支部班子的建設(shè)。我們應(yīng)該按照市、縣“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法建立一支團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的四好領(lǐng)導(dǎo)班子。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我認(rèn)為要做到以下兩點(diǎn)：一是堅(jiān)持黨員每月上一次黨課，黨委中心學(xué)習(xí)組每月集體學(xué)習(xí)一次，黨委成員分別到各自聯(lián)點(diǎn)村講黨課，堅(jiān)持做到每月一次；二是著力于提高能力建設(shè)不放松，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位練兵等方式提高自身素質(zhì)，強(qiáng)化班子建設(shè)。

鍛造一支好隊(duì)伍

天橋鄉(xiāng)的黨建工作重點(diǎn)是要打造好機(jī)關(guān)干部、村干部、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才三類隊(duì)伍。他們分別處在不同的工作崗位上，在推動(dòng)天橋經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展中都發(fā)揮了積極作用，要根據(jù)各自不同的特點(diǎn)，研究制定具有針對(duì)性的措施，提高各類隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力。我認(rèn)為：一是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。建立健全機(jī)關(guān)干部管理制度和各種激勵(lì)措施，對(duì)機(jī)關(guān)干部要合理管理、充分引導(dǎo)，提升創(chuàng)業(yè)干事激情，全面形成鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的強(qiáng)大工作凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，為全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的順利開展奠定基礎(chǔ)；二是要加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，對(duì)村干部的工作能力和政治理論水平的要求也越來(lái)越高，如何打造一支好的村干部隊(duì)伍對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作動(dòng)力，提高農(nóng)村工作效率是關(guān)鍵的一環(huán)。我覺得應(yīng)該在黨委把好關(guān)的同時(shí)，要搞好各類培訓(xùn)并實(shí)施跟蹤培養(yǎng)計(jì)劃工作，形成優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出的良好用人機(jī)制，以精良的村干部班子帶領(lǐng)群眾進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)；三是加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)務(wù)實(shí)的系統(tǒng)工程，需要大量的專業(yè)技術(shù)人才，而目前我鄉(xiāng)農(nóng)村正缺少此類人才，為此我們必須建立農(nóng)村實(shí)用人才庫(kù)，健全幫扶機(jī)制；整合各類教育培訓(xùn)資源，建立配套培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，制定落實(shí)全鄉(xiāng)黨員、干部、群眾教育規(guī)劃，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、培訓(xùn)班等多種形式對(duì)全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾集中進(jìn)行培訓(xùn)，培育出新時(shí)期新型帶領(lǐng)群眾致富能手。

完善一套好機(jī)制

一套完整而又科學(xué)的規(guī)章制度對(duì)農(nóng)村黨建工作非常重要，2009年天橋鄉(xiāng)的農(nóng)村基層黨建工作應(yīng)著重于支持幫助各支部建立健全各項(xiàng)制度，繼續(xù)做好基礎(chǔ)性工作，固定辦公地點(diǎn)，加大黨員陣地建設(shè)力度，不斷創(chuàng)新非公黨建設(shè)置，使黨建工作逐步規(guī)范化、制度化；整合黨群部門優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織的積極作用，注意在聯(lián)動(dòng)中發(fā)揮整體效能。結(jié)合“兩型社會(huì)”建設(shè)新形勢(shì)下的新情況，深入思考工作中存在的問題，我認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作，應(yīng)該著眼于把黨建工作引向長(zhǎng)效，而最可靠的長(zhǎng)效就是建立健全的機(jī)制。由此，工作的重點(diǎn)應(yīng)該著重于突出抓好

基層組織制度建設(shè)、黨員干部分類管理機(jī)制、目標(biāo)管理考核機(jī)制、農(nóng)村基層黨建工作月報(bào)機(jī)制。通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任制，健全黨員崗位職責(zé)考核，實(shí)施設(shè)崗定責(zé)機(jī)制，根據(jù)每個(gè)黨員基本素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)和自身特長(zhǎng)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主監(jiān)督、公共事務(wù)管理等工作設(shè)立不同崗位，制定目標(biāo)管理考核實(shí)施細(xì)則，實(shí)施科學(xué)分類管理，細(xì)化工作職責(zé)，督促黨員在各自的崗位上發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，并根據(jù)目標(biāo)管理考核結(jié)果，將優(yōu)秀人才納入后備干部資源庫(kù)中，進(jìn)一步完善隊(duì)伍建設(shè)。

培育一個(gè)新亮點(diǎn)

緊貼全鄉(xiāng)基層黨建工作實(shí)際，加大黨建工作創(chuàng)新力度，每個(gè)基層支部都要將培育一個(gè)黨建工作新亮點(diǎn)并貫穿于工作的始終。為此我認(rèn)為上級(jí)黨委必須進(jìn)行科學(xué)分類，正確引導(dǎo)，有序運(yùn)轉(zhuǎn)，有效監(jiān)督。2008年天橋鄉(xiāng)基層黨建創(chuàng)新工作有新的氣象：在企事業(yè)單位、學(xué)校等部門納入優(yōu)秀黨員4名；年初圓滿完成了村級(jí)班子換屆選舉工作；天橋村“大黨建”工作格局取得重要成果，積極整合各類資源，廣泛開展“黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建、黨建帶經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)”活動(dòng)；建立健全民主決策制度，建立健全工作基本制度，夯實(shí)黨建基層基礎(chǔ)，從基礎(chǔ)抓規(guī)范，抓深入，抓民主，確保了管黨工作基本制度的落實(shí)。

2009年，天橋鄉(xiāng)將繼續(xù)大力實(shí)施鞏固黨建創(chuàng)新工作，同時(shí)將進(jìn)一步積極培育新的黨建創(chuàng)新工作，在今后的組織工作中，還將積極開展“黨員、干部、群眾每月評(píng)星”活動(dòng)，計(jì)劃開展“黨員為民服務(wù)代理制”、“群眾動(dòng)口，干部動(dòng)手”等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)模范帶頭作用，切實(shí)提高黨員干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，將組織工作服務(wù)“兩型社會(huì)”建設(shè)落實(shí)到工作實(shí)踐中去，為推進(jìn)天橋經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展而做出更大的貢獻(xiàn)。（

第二篇：關(guān)于如何做好農(nóng)村基層黨建工作的思考

關(guān)于如何做好農(nóng)村基層黨建工作的

思

考

陳莊鄉(xiāng)黨委組宣統(tǒng)委員 李棟

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)，是我們黨的十六屆五中會(huì)會(huì)對(duì)新時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出的總體要求。在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，必須毫不放松地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作和領(lǐng)導(dǎo)核心，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍提出了新的更高要求。切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期基層黨建工作顯得尤為重要。近期按照縣委組織部的安排部署，結(jié)合我鄉(xiāng)黨建工作實(shí)際，對(duì)當(dāng)前黨建工作進(jìn)行了深入的調(diào)查分析，查找存在的問題，理清了農(nóng)村基層黨建工作思路?，F(xiàn)將自己的一點(diǎn)感受和體會(huì)簡(jiǎn)要總結(jié)如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村基層組織及黨員存在的問題

通過(guò)對(duì)農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀的深入了解，感到其主流是好的，尤其是經(jīng)過(guò)第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展，基層黨組織核心作用得到了加強(qiáng)，農(nóng)村黨員素質(zhì)得到了較大的提高，為民服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，但也應(yīng)清醒地看到農(nóng)村基層組織和黨員在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的一些不容忽視的問題：有少數(shù)基層組織領(lǐng)導(dǎo)不得力、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大、素質(zhì)和能力同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的 要求還不適應(yīng)，甚至還存在組織軟弱渙散的現(xiàn)象，給新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程造成一定的影響。黨員隊(duì)伍上也仍然存在以下問題：一是政治信念不夠堅(jiān)定。有些黨員對(duì)黨的路線方針政策不關(guān)心，對(duì)黨和國(guó)家的方針政策缺乏敏銳性，對(duì)黨的方針政策不重視、不宣傳，執(zhí)行不到位，對(duì)如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村思路不清，方向不明確，何談能夠起到模范帶頭作用，更好貫徹執(zhí)行社會(huì)主義新農(nóng)村政策。甚至還有個(gè)別黨員參與賭博等違法違紀(jì)活動(dòng)，在群眾中造成了不良的影響。二是理論基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村多數(shù)黨員政治理論素質(zhì)不高，對(duì)黨的理論學(xué)習(xí)不重視、不積極、不主動(dòng)，甚至沒有時(shí)間參加政治學(xué)習(xí)；也有一部分黨員，不看報(bào)不讀書，對(duì)諸如“三講”、“三個(gè)代表”知之甚少；三是政治組織觀念變得淡薄。有些黨員退休后，有船到碼頭車到站的思想；有的黨員只滿足于參加每月一次的組織生活，按時(shí)繳納黨費(fèi)，對(duì)組織上交給的聯(lián)系群眾、宣傳群眾的任務(wù)不那么積極，不那么熱心，甚至有的對(duì)周圍群眾的困難和疾苦視而不見，臵若罔聞。四是政策紀(jì)律觀念不強(qiáng)。有些黨員不能正確處理個(gè)人、集體和國(guó)家三者之間的利益關(guān)系，對(duì)黨和政府的政策不理解、不支持，甚至消極抵制；也有一些黨員熱衷于道聽途說(shuō)，傳播小道消息，對(duì)群眾的一些不正確的言論不但不加以制止，甚至參與其中。五是作風(fēng)華而不實(shí)，形式主義嚴(yán)重。有的黨員嚴(yán)重脫離群眾，欺上瞞下，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”；有的黨員丟掉了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，把“三大作風(fēng)”變成了“理論聯(lián)系實(shí)惠、密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)”。極個(gè)別黨員甚至為謀取個(gè)人利益，做些違法的事等。六是服務(wù)意識(shí)有所淡化。個(gè) 別黨員有時(shí)忘記了自己是一名黨員，忘記了黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村為自己服務(wù)，而對(duì)農(nóng)村建設(shè)漠不關(guān)心，不能把自己融入農(nóng)村大家庭之中。

二、農(nóng)村基層黨組織及黨員存在問題的原因分析 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)需要隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展而不斷推進(jìn)的很長(zhǎng)歷史過(guò)程，需要全黨全社會(huì)長(zhǎng)期不懈的努力。目前我們正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。同時(shí)，我們又處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在問題的原因是：一是放松學(xué)習(xí)，降低要求，思想工作不相適應(yīng)。農(nóng)村黨員隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)意識(shí)的增強(qiáng)，學(xué)習(xí)意識(shí)逐漸淡化，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求有一定的距離；二是體制轉(zhuǎn)換，被動(dòng)消積，組織上不相適應(yīng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在農(nóng)村建設(shè)中地位越來(lái)越重要，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，黨組織建設(shè)弱化，凝聚力戰(zhàn)斗力降低，個(gè)別黨員拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義有所抬頭；三是管理教育不到位，工作上不適應(yīng)。基層黨組織對(duì)黨員缺乏全面準(zhǔn)確的了解，對(duì)黨員的教育存在千篇一律、“一刀切”、“一鍋煮”的現(xiàn)象，缺乏針對(duì)性，使黨員的先進(jìn)性得不到很好的發(fā)揮；四是黨員教育的形式和內(nèi)容缺乏針對(duì)性和時(shí)效性。由于農(nóng)村黨支部書記大多文化水平素質(zhì)不太高，又忙于日常事務(wù)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)農(nóng)村黨員教育上方式單一，缺乏有效的說(shuō)服力和吸引力，組織生活流于形式，很少能針對(duì)黨員的實(shí)際問題采取有效的教育引 導(dǎo)方法；五是黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，組織缺乏活力。在農(nóng)村基層黨工作組織中，年齡超過(guò)50歲的占60%以上，黨組織對(duì)中青年骨干力量引導(dǎo)教育不夠，黨組織中缺少“雙強(qiáng)”型黨員干部。

三、農(nóng)村基層黨建工作基本思路

按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以創(chuàng)建“五好”基層黨組織為目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，繼續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“五支”隊(duì)伍和農(nóng)村“五個(gè)一”工程建設(shè)，“抓素質(zhì)促隊(duì)伍，抓獎(jiǎng)懲促管理，抓硬件促軟件”，努力提高各級(jí)黨組織的凝聚力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、組織保證和思想保證。

四、做好農(nóng)村基層工作的幾點(diǎn)建議

農(nóng)村基層組織工作是新形勢(shì)下樹立黨員隊(duì)伍新形象，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力的根本，是搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)的重要保證，是全面建設(shè)小康的加速器和助推劑，是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。為此，應(yīng)當(dāng)著重從以下幾個(gè)方面做好農(nóng)村基層組織工作：

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部在政治上的堅(jiān)定性。一是加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育。要把“三個(gè)代表”的學(xué)習(xí)教育同建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義結(jié)合起來(lái)，為把我國(guó)建設(shè)成為繁榮富強(qiáng)的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而努力奮斗；把“三個(gè)代表”的學(xué)習(xí)教育同加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)新農(nóng)村健康有序快速的發(fā)展。二是加強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育。農(nóng)村教育、農(nóng)村治安、農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)村互助都是黨員為人民服務(wù)的大舞臺(tái)，要引導(dǎo)黨員積極投身到農(nóng)村建設(shè)中來(lái)。三是廣泛開展群眾路線的教育。農(nóng)村黨員要切實(shí)發(fā)揮村“兩委”與人民群眾之間的橋梁紐帶作用。一方面要積極向群眾宣傳好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策，當(dāng)好黨和政府的宣傳員。另一方面要了解群眾疾苦，反映人民群眾的呼聲，當(dāng)好黨和政府的信息員。三要積極化解群眾之間的矛盾，當(dāng)好人民群眾的調(diào)解員。四是力所能及地為群眾排憂解難，當(dāng)好人民群眾的服務(wù)好。四是深入開展社會(huì)主義榮譽(yù)觀教育。重點(diǎn)在黨員隊(duì)伍中做好胡錦濤同志的“八榮八恥”教育，建立新時(shí)期的榮譽(yù)觀，樹立正氣，提倡廉潔奉公，執(zhí)政為民。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織工作的實(shí)效性。一是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，提高他們從事農(nóng)村黨建工作的能力和水平。二是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人的選配和考核工作力度，把黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志選配到農(nóng)村基層黨組織的負(fù)責(zé)人位臵上來(lái)，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織的考核力度，對(duì)一些工作表現(xiàn)平平，問題較多的要及時(shí)撤換。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨組織的督促和指導(dǎo)，幫助他們落實(shí)黨建工作目標(biāo)，探討在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中基層黨組織黨建工作的有效辦法。四是進(jìn)一步推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“雙強(qiáng)”工程，積極開展“兩抓一帶”活動(dòng)，“抓整頓，促后進(jìn)支部變面貌；抓典型，開展支部達(dá)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)；帶中間，促二類支部上臺(tái)階”。五是加強(qiáng)農(nóng)村“五支”隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造性地開展工作，對(duì)現(xiàn)任村干部實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)歷任干部實(shí)行 聯(lián)績(jī)計(jì)酬制，對(duì)后備干部實(shí)行試崗制，對(duì)黨員實(shí)行聯(lián)片責(zé)任制，對(duì)村民代表實(shí)行十戶推舉聯(lián)系制，使“五支”隊(duì)伍成為新農(nóng)村這座“大廈”穩(wěn)定的“支柱”。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高農(nóng)村黨員教育的針對(duì)性。①要認(rèn)真分析黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀。切實(shí)了解黨員的所思、所盼、所求，針對(duì)黨員實(shí)際實(shí)施分類教育，突出針對(duì)性。教育中既要緊貼黨員的實(shí)際生活，又要大力宣傳鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想；既要宣講改革開放取得的巨大成就，也要正視當(dāng)前改革開放中存在的困難；既要大力宣傳我們身邊的典型人物，又要堅(jiān)定反對(duì)和消除腐敗的必勝信心。教育廣大農(nóng)村黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策和科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高政治素養(yǎng)，堅(jiān)定政治信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。②把解決黨員思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來(lái)。要認(rèn)真了解掌握農(nóng)村黨員的思想、工作和生活情況，因人而異地做好他們的思想工作，在政治上給予關(guān)心，在創(chuàng)業(yè)上致富上不斷加以引導(dǎo)，使他們切實(shí)感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖，從而激發(fā)廣大黨員積極服務(wù)農(nóng)村、奉獻(xiàn)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的熱情。③以各類活動(dòng)為載體，要充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重要的是抓好“五個(gè)一”工程（即一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)氛圍、一套好的扶持政策）、農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、爭(zhēng)創(chuàng)“五好”村黨支部、實(shí)施“兩抓兩帶育雙強(qiáng)”工程、村務(wù)公開等載體，充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性，全面提高農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)，整體推進(jìn)黨組織建設(shè)，建立黨員經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的工作機(jī)制，努力開創(chuàng) 各方面參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，提高農(nóng)村基層黨組織工作規(guī)范性。建立健全農(nóng)村黨員教育管理制度，對(duì)現(xiàn)有的教育管理制度要進(jìn)行認(rèn)真的梳理，對(duì)沒有的制度要盡快制定符合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際的制度，對(duì)原先有的制度要認(rèn)真研究是否符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上農(nóng)村發(fā)展的要求，該補(bǔ)充的補(bǔ)充，該完善的完善，確保制定的制度具有可操作性和實(shí)效性，如建立黨員分類管理制度、“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度、流動(dòng)黨員管理制度和黨員電化教育工作制度等。對(duì)那些長(zhǎng)期不參加組織生活，不接受組織教育、不服從管理的黨員該除名的除名，該清退的清退，以確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

第三篇：關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的思考

關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的思考

農(nóng)村黨組織作為帶領(lǐng)廣大群眾增收致富的“領(lǐng)頭羊”和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，其作用和地位日益凸顯。但是,近年來(lái)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)地不斷發(fā)展和社會(huì)事業(yè)地不斷進(jìn)步，黨員群眾對(duì)農(nóng)村黨組織提出了更高的要求，而作為農(nóng)村黨組織也顯現(xiàn)出了一些不足和問題。因此，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，成為了新時(shí)期推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重中之重。

一、湟中縣在近年來(lái)加強(qiáng)基層組織建設(shè)中的主要做法

湟中縣轄10鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)、1個(gè)街道辦事處，380個(gè)行政村，總面積2700平方公里，總?cè)丝?5.87萬(wàn)人。全縣有農(nóng)村黨支部380個(gè)，黨員13775人。共有“三類村”164個(gè)，44671戶184412人，黨員5594人，其中貧困戶5452戶，17982人。近年來(lái)，全縣農(nóng)村黨組織以“三基”建設(shè)為抓手，以提升基層黨建科學(xué)化水平為目標(biāo)，加強(qiáng)黨組織班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，農(nóng)村基層組織建設(shè)工作取得了一定成效。

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，黨組織核心作用進(jìn)一步凸顯。一是注重班子選配。結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，堅(jiān)持把“兩推一選”“公推直選”運(yùn)用到村干部經(jīng)常性選配當(dāng)中，建立了推選一批、兼任一批、儲(chǔ)備一批的“三個(gè)一批”

村干部選配機(jī)制，著重用制度選能人，用制度配班子。近年來(lái)，先后將230余名農(nóng)村能人推選到了村干部崗位，建立了3400余名的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。二是強(qiáng)化班子整頓。結(jié)合軟弱渙散基層黨組織整頓工作，采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、相關(guān)職能部門聯(lián)村、派駐工作組、選派第一書記和黨建指導(dǎo)員等措施，先后對(duì)60個(gè)農(nóng)村后進(jìn)黨組織進(jìn)行了集中整頓，著力解決了一批影響班子穩(wěn)定和農(nóng)村發(fā)展的突出問題，農(nóng)村黨組織工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、“三議一表決”等黨內(nèi)制度，不斷規(guī)范黨組織活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)黨組織書記黨建工作專項(xiàng)述職制度，層層研究制定縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織書記黨建工作責(zé)任清單，組織開展“說(shuō)看評(píng)”黨建、“村干部述職群眾質(zhì)詢”等活動(dòng)，農(nóng)村黨組織書記主業(yè)意識(shí)、履職意識(shí)和服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。四是注重能力提升。近年來(lái)，重點(diǎn)圍繞基層組織建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等工作，先后投入資金260余萬(wàn)元，舉辦農(nóng)村黨組織書記和“第一書記”培訓(xùn)班42期4000余人次。落實(shí)資金20余萬(wàn)元，與青海廣播電視大學(xué)合作開設(shè)了“村干部大專班”，83名村干部參加，農(nóng)村黨組織書記綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升，在推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮了核心引領(lǐng)作用。

（二）強(qiáng)化教育管理，黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。一是嚴(yán)把黨員入口。嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，注重從返鄉(xiāng)青年、退伍軍人、致富能手等優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員，從源頭上嚴(yán)把黨員質(zhì)量。近三年來(lái)新發(fā)展農(nóng)村黨員1285名。二是狠抓教育培訓(xùn)。近三年來(lái)，創(chuàng)建市級(jí)黨員教育培訓(xùn)基地1個(gè)，縣級(jí)黨員教育培訓(xùn)基地3個(gè)，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨校主陣地和培訓(xùn)基地作用，采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，分類培訓(xùn)與分級(jí)培訓(xùn)相結(jié)合等形式，加大農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)力度，各級(jí)黨組織先后舉辦農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)班126期，培訓(xùn)黨員干部2.9萬(wàn)多人次。特別是自“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展以來(lái)，全縣各級(jí)黨組織通過(guò)組織專題討論、集中學(xué)習(xí)、黨員講黨課等途徑，強(qiáng)化黨員黨性教育，促使黨員學(xué)習(xí)教育經(jīng)常化。充分發(fā)揮“湟中黨建”微信公眾平臺(tái)、“夏都學(xué)習(xí)”app、黨員遠(yuǎn)程教育等新媒體方便、快捷等特點(diǎn)，引導(dǎo)黨員自主選擇學(xué)習(xí)，參學(xué)人員達(dá)9.6萬(wàn)人（次），黨員隊(duì)伍綜合能力得到顯著提升。繼續(xù)深化黨員公開承諾、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員星級(jí)評(píng)定等工作，加大考核力度，引導(dǎo)黨員積極開展結(jié)對(duì)幫扶貧困戶、義務(wù)勞動(dòng)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，促使黨員發(fā)揮作用。三是暢通黨員出口。深入開展不合格黨員處置、失聯(lián)黨員集中排查、黨費(fèi)收繳專項(xiàng)檢查等工作，暢通黨員出口，永葆黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。近年來(lái)，累計(jì)評(píng)議出不合格黨員147名，其中，限期改正105名，勸退16名，黨內(nèi)除名24名，開除黨籍2名，查找失聯(lián)黨員153名，補(bǔ)繳黨費(fèi)29萬(wàn)元。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，農(nóng)村工作活力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是加大陣地建設(shè)。近三年來(lái)，先后落實(shí)項(xiàng)目資金近5000余萬(wàn)元，對(duì)143個(gè)“危舊狹小”村級(jí)綜合辦公服務(wù)中心進(jìn)行了改造升級(jí)。投入資金300余萬(wàn)元，對(duì)全縣380個(gè)村黨員活動(dòng)陣地進(jìn)行了規(guī)范布置，村級(jí)辦公條件明顯改善。通過(guò)市財(cái)政支持、縣財(cái)政配套等措施，在全縣380個(gè)村分批實(shí)施“陣地增溫”項(xiàng)目，著力解決農(nóng)村黨員活動(dòng)陣地冬季取暖問題。全面推行村干部輪流坐班和為民服務(wù)工作，合理設(shè)置了圖書室、老年活動(dòng)室等，進(jìn)一步提高了村級(jí)活動(dòng)陣地利用率，樹立了村干部良好形象。二是提高待遇保障。以“三基”建設(shè)為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行村干部報(bào)酬動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，按上全縣農(nóng)民人均純收入的2倍足額落實(shí)村干部報(bào)酬，并按照大村6萬(wàn)元、中村5萬(wàn)元、小村4萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)卸任村干部生活補(bǔ)助，卸任村干部生活補(bǔ)助由原來(lái)的每人每年360元提高了560元。同時(shí)，加大從優(yōu)秀村干部中招錄公務(wù)員和選拔力度，3名優(yōu)秀黨組織書記先后考錄為公務(wù)員，2名優(yōu)秀黨組織書記被選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，極大地激發(fā)了農(nóng)村干部工作積極性。三是強(qiáng)化工作激勵(lì)。建立村干部表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，連續(xù)三年組織開展“優(yōu)秀村干部”和“最美鄉(xiāng)村”評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)62名優(yōu)秀村干部和30個(gè)“最美鄉(xiāng)村”進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，共發(fā)放獎(jiǎng)金71萬(wàn)元。

二、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的問題及原因

（一）村級(jí)“家底”薄弱。一是村集體經(jīng)濟(jì)收入底。湟中縣有380個(gè)行政村，大部分行政村地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，除個(gè)別地域條件較好的村有微薄的集體收入外，大部分村沒有村集體經(jīng)濟(jì)收入，僅靠每年下?lián)艿拇寮?jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)來(lái)勉強(qiáng)完成各項(xiàng)工作。加之近年來(lái)農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)增多，農(nóng)村無(wú)錢辦事的問題日益突出，無(wú)法保障黨組織活動(dòng)正常開展。二是村級(jí)黨員活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)滯后。近年來(lái)，我縣累計(jì)對(duì)143個(gè)村級(jí)綜合辦公服務(wù)中心進(jìn)行了改造升級(jí)。但是仍有部分行政村因資金投入不足、選址條件差等原因，出現(xiàn)了場(chǎng)所狹小、功能設(shè)施不完善等問題，農(nóng)村黨員活動(dòng)正常開展受到限制。

（二）農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍活力不足。一是黨組織書記隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。2014年村（社區(qū)）換屆選舉以來(lái)，全縣380個(gè)村黨組織書記中，35歲以下17人、36歲-45歲111人、46歲-55歲197人、56歲-60歲40人、60歲以上15人；小學(xué)學(xué)歷34人、初中學(xué)歷258人，中專及高中學(xué)歷83人、大專學(xué)歷5人。村黨組織書記年齡大、學(xué)歷低的現(xiàn)象比較突出，大部分村黨組織書記工作方法落后，缺乏創(chuàng)新精神，習(xí)慣當(dāng)“傳聲筒”，“依葫蘆畫瓢”，工作效果較差。二是黨組織書記隊(duì)伍不穩(wěn)定。近年來(lái)，農(nóng)村工作任務(wù)增多，工作壓力逐年增大。同時(shí)，作為村黨組織書記，要帶頭執(zhí)行坐班制，長(zhǎng)期處理村民之間的矛盾糾紛和瑣碎事務(wù)，無(wú)暇顧及家庭，沒有時(shí)間外出務(wù)工增加收入，甚至個(gè)別村民對(duì)村干部工作不

理解、不支持，導(dǎo)致部分村黨組織書記人員不穩(wěn)定，在一定程度上影響了農(nóng)村黨建工作的開展。三是村黨組織書記后備隊(duì)伍“斷層”。由于黨組織書記報(bào)酬低、工作任務(wù)繁重，加之上升渠道窄、要求高、難度大，且只有連續(xù)任職10年或累計(jì)任職15年以上的卸任村主要干部，才能享受每年700余元的補(bǔ)助，致使大多數(shù)有學(xué)歷、有才干的農(nóng)村能人選擇在外施展才華，不愿意當(dāng)村黨組織書記，造成后備干部隊(duì)伍“斷層”，“能者看不上，弱者干不了”的現(xiàn)象較為普遍。

（三）黨員隊(duì)伍作用發(fā)揮不明顯。一是流動(dòng)黨員逐年增多。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足群眾日常開支，大部分農(nóng)村年輕黨員長(zhǎng)期外出務(wù)工，出現(xiàn)了許多流動(dòng)黨員，黨員管理難度加大，無(wú)法保證“三會(huì)一課”、黨員教育培訓(xùn)正常開展。二是農(nóng)村黨員老齡化問題突出。為改善生活條件，農(nóng)村大多數(shù)青壯年，特別是腦山地區(qū)青壯年勞力常年外出務(wù)工，致使村內(nèi)無(wú)合適的發(fā)展對(duì)象或者新發(fā)展黨員年齡偏大，黨員隊(duì)伍素質(zhì)整體偏低。三是黨員帶動(dòng)能力不足。全縣13000余名農(nóng)村黨員中，除少數(shù)黨員有一定的技能外，大多數(shù)黨員沒有一技之長(zhǎng)，沒有能力帶動(dòng)周邊群眾增加收入。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的對(duì)策建議

（一）著力開展“領(lǐng)頭雁”培育工作。一是做好村黨組織書記的選配工作。認(rèn)真開展村“兩委”換屆選舉前期準(zhǔn)備工作，通過(guò)調(diào)查摸底、意見建議征求等措施，全面掌握現(xiàn)任班子尤其是村黨組織書記工作實(shí)績(jī)，對(duì)能力較差和威信不高的黨組織書記，認(rèn)真分析原因，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力提升黨組織書記工作水平或重新選配村黨組織書記。對(duì)暫時(shí)無(wú)法選配村黨支書記的村，采取機(jī)關(guān)下派等方式，配齊村黨組織書記。二是狠抓村黨組織書記教育培訓(xùn)。要結(jié)合實(shí)際，制定全縣農(nóng)村黨組織書記教育培訓(xùn)規(guī)劃，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋基層組織建設(shè)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、矛盾糾紛調(diào)處等方面，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”、座談交流、實(shí)地觀摩、技能培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記培訓(xùn)，切實(shí)提高整體素質(zhì)。同時(shí)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力加強(qiáng)黨組織書記思想教育工作，定期開展黨組織書記交流與談心談話工作，切實(shí)幫助解決黨組織書記生活、工作中遇到的困難，引導(dǎo)黨組織書記樹立正確的價(jià)值觀、人生觀，著力為村級(jí)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。三是協(xié)助制定工作計(jì)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合實(shí)際，協(xié)助新選任的村黨組織書記制定任期內(nèi)的工作計(jì)劃，并定期指導(dǎo)工作開展。著力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一培多”、選派第一書記及黨建指導(dǎo)員等工作，協(xié)助新選任村黨組織書記理順各項(xiàng)工作，做到“扶上馬，送一程”，盡快使黨組織書記熟悉精通各項(xiàng)工作。四是設(shè)立“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”。今年，我縣試點(diǎn)開展“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”

工作，從目前情況看，個(gè)別村“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”已經(jīng)開始發(fā)揮作用，積極參與到了村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作中。我們應(yīng)當(dāng)著力推廣這一試點(diǎn)工作，協(xié)助村“兩委”班子積極謀劃，集眾人之長(zhǎng)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)工作。一是認(rèn)真選樹后備干部。要積極開展群眾走訪工作，深入掌握優(yōu)秀人才基本情況，必要時(shí)通過(guò)相關(guān)政策傾斜等措施，鼓勵(lì)致富帶頭人、創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)加入農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，及時(shí)將優(yōu)秀人才納入到后備干部庫(kù)，切實(shí)解決村級(jí)組織“后繼乏人”的問題。二是加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)工作。將后備干部納入到全縣黨員干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，著力開展定向培養(yǎng)、設(shè)崗鍛煉等，為選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子打牢基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍教育管理。一是嚴(yán)格黨員發(fā)展程序。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，全面實(shí)行發(fā)展黨員“推優(yōu)制”“票決制”“公示制”“責(zé)任制”，堅(jiān)持成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。繼續(xù)認(rèn)真做好失聯(lián)黨員規(guī)范管理、口袋黨員排查和不合格黨員處置工作。二是切實(shí)加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力開展“四項(xiàng)活動(dòng)”，加強(qiáng)黨員思想教育工作。針對(duì)流動(dòng)黨員，要通過(guò)微信、qq網(wǎng)絡(luò)媒介，及時(shí)力開展黨員思想引導(dǎo)和教育，提升黨員向心力和組織凝聚力。積極組織開展“一個(gè)黨員一面旗”評(píng)比、黨員設(shè)崗定責(zé)、公開

承諾、結(jié)對(duì)幫扶等各種活動(dòng)，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾增收致富。同時(shí)，在工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)黨員，切實(shí)幫助生活困難黨員及老黨員等解決實(shí)際困難。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。一是逐步增加資金投入。要在確保村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、黨員活動(dòng)等農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)村干部報(bào)酬逐年增長(zhǎng)機(jī)制，逐步增加村干部收入。同時(shí)，拓寬選人用人機(jī)制，適當(dāng)放寬村干部上升渠道，提高卸任村干部補(bǔ)助，激發(fā)農(nóng)村干部隊(duì)伍活力。二是持續(xù)開展黨支部結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。以精準(zhǔn)扶貧、村企共建等為契機(jī)，統(tǒng)籌人、財(cái)、物，積極幫助農(nóng)村黨組織謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入，有效解決農(nóng)村無(wú)錢辦事的問題。

（五）著力開展典型引領(lǐng)工程。一是認(rèn)真打造黨建品牌。整合資源，加大對(duì)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建力度。將有基礎(chǔ)、有特色、有影響的黨建示范點(diǎn)打造好，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建一個(gè)、影響一面、帶動(dòng)一片的實(shí)際效果。二是著力打造功能型黨委。今年來(lái)，我們成功打造了卡陽(yáng)中心黨委，為黨建促脫貧工作提供了經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)當(dāng)在有條件的地區(qū)著力打造功能型黨委，從而實(shí)現(xiàn)黨建促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。三是積極選培先進(jìn)典型。將近年來(lái)在農(nóng)村工作中成績(jī)優(yōu)秀、群眾認(rèn)可的農(nóng)村黨組織帶頭人進(jìn)行選樹培養(yǎng)，大力宣傳先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大農(nóng)村帶頭人向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，不斷提升廣大農(nóng)村干部為民服務(wù)意識(shí)和水平。

第四篇：加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的思考

加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的思考

黨的十七大明確提出:“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”。當(dāng)前農(nóng)村改革和發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，新情況、新問題、新矛盾層出不窮。如何搞好新形勢(shì)下的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是一個(gè)迫切需要研究的課題。

一、農(nóng)村基層組織現(xiàn)狀

目前，我鄉(xiāng)共有個(gè)行政村5個(gè)，有農(nóng)村黨支部4個(gè)，通過(guò)實(shí)行村支兩委交叉任職，村干部基本上由黨員擔(dān)任，使黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位進(jìn)一步鞏固。總的來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)近幾年全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織的共同努力，我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了顯著成效，各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)步。主要表現(xiàn)在：

一是黨員干部隊(duì)伍仍然在農(nóng)村起著領(lǐng)導(dǎo)核心的地位和先鋒模范作用。大多數(shù)村支部在能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，支部書記起到“領(lǐng)頭雁”作用，能圍繞黨的工作中心，一如繼往地發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

二是規(guī)范制度建設(shè)，把好了“入口”關(guān)。使黨的基層隊(duì)伍永葆青春與活力。鄉(xiāng)村兩級(jí)都建立了入黨積極分子隊(duì)伍，發(fā)展黨員嚴(yán)格按照“四制”，即發(fā)展黨員票決制、公示制、審查制、責(zé)任追究制，從制度上完善了入黨程序。

三是村級(jí)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。充分利用村“兩委”換屆的有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)村級(jí)班子的優(yōu)化，把一批政治素質(zhì)好，群眾威信高，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙高、雙強(qiáng)”型人才選拔進(jìn)了村級(jí)班子，整體素質(zhì)有了明顯改善。

四是村級(jí)管理日趨規(guī)范。各村普遍建立健全了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)、財(cái)務(wù)公開等制度，堅(jiān)持大事和群眾商量，村務(wù)向群眾公開。

五是后進(jìn)貧困村治理整頓取得明顯成效。我鄉(xiāng)采取部門包村、強(qiáng)村帶動(dòng)、機(jī)關(guān)干部下派、聯(lián)村共建等一系列有效措施，較好地解決了后進(jìn)貧困村班子軟弱、工作被動(dòng)、思想落后、致富無(wú)門路等各種困難和問題。

二、存在的主要問題及原因

近幾年我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了一定成效，但也必須清醒地看到，隨著農(nóng)村改革的逐步深入，農(nóng)村基層組織建設(shè)也出現(xiàn)了許多新的矛盾和問題，特別是與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求相比，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、農(nóng)村基層黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、推進(jìn)基層民主政治制度建設(shè)方面還有待提高。隨著民主監(jiān)督、民主管理、民主決策、民主選舉制度的不斷推進(jìn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理制度的全面推行，廣大農(nóng)民群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)、主體意識(shí)、參與意識(shí)明顯增強(qiáng)，這給農(nóng)村基層組

織建設(shè)注入了活力，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。這些問題突出表現(xiàn)在村干部執(zhí)政能力不強(qiáng)、個(gè)別村干部法律意識(shí)淡薄。

2、農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。近年來(lái)，雖然采取遠(yuǎn)程教育等措施加大了農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)力度，也從發(fā)展黨員向年輕化、知識(shí)化青年農(nóng)民傾斜，但這些工作還遠(yuǎn)不能帶動(dòng)整個(gè)黨員隊(duì)伍面上整體素質(zhì)的提高。從整體上看，仍然存在著黨員隊(duì)伍年齡偏大，文化程度偏低，接受能力差，觀念更新慢，能力弱化等問題。黨員隊(duì)伍帶領(lǐng)群眾共同致富的能力大多數(shù)比較欠缺，嚴(yán)重制約了模范帶頭作用的發(fā)揮。主要原因：一是個(gè)別農(nóng)村基層黨組織對(duì)黨員的教育管理重視程度不夠，教育管理方式陳舊落后，缺乏吸引力和創(chuàng)造力，創(chuàng)新的手段和方法不多。二是農(nóng)村黨員的教育管理難度加大，特別是居住較為分散的村，因基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，組織黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)難度較大，農(nóng)村黨組織想管卻因客觀條件限制又沒辦法從根本上解決問題。三是農(nóng)村黨員后備力量不足，培養(yǎng)發(fā)展黨員存在“矮子里面拔高個(gè)”現(xiàn)象。隨著時(shí)代的變遷，價(jià)值觀念的變化，農(nóng)村大部分有一定文化，腦子比較靈活的青年都外出務(wù)工或經(jīng)商辦企業(yè)，留在村里的大多是老實(shí)型、老年型、老化型的人，培養(yǎng)發(fā)展黨員缺乏應(yīng)有的后備人選；也有極個(gè)別支部書記思想觀念有問題，擔(dān)心發(fā)展新黨員會(huì)對(duì)自己的位置有威脅，長(zhǎng)期不

發(fā)展黨員，導(dǎo)致黨員隊(duì)伍老化，嚴(yán)重影響了農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)的提高。

3、少數(shù)村工作管理運(yùn)行機(jī)制不健全，民主政治建設(shè)還不夠完善。在討論村中大事、村務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理時(shí)，工作方法簡(jiǎn)單，群眾的正當(dāng)權(quán)益和合理要求往往得不到及時(shí)保護(hù)和滿足，有的對(duì)群眾關(guān)心的重大事項(xiàng)公開不夠及時(shí)、徹底，導(dǎo)致群眾疑心，引起干群關(guān)系緊張。個(gè)別村黨組織對(duì)基層的一些工作關(guān)系把握不準(zhǔn)，協(xié)調(diào)不順，如黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位與村委會(huì)村民自治的關(guān)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)村民自治的關(guān)系、組織調(diào)整與依法罷免的關(guān)系等的問題日益突出。需要我們?cè)谵r(nóng)村基層組織設(shè)置形式和活動(dòng)方式上加以深入研究和探索。

當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，但這并不意味著農(nóng)村基層組織建設(shè)就一無(wú)是處，任何盲目樂觀和悲觀的態(tài)度都是不可觀、不科學(xué)的。從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的角度看，把問題考慮的充分一些，對(duì)于今后解決問題有百益而無(wú)一害?；诖耍覀儽仨毤霸缯业浇鉀Q加強(qiáng)和改善農(nóng)村基層組織建設(shè)的“金鑰匙”，為全面加快我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供可靠的組織保證。

三、加強(qiáng)和改善農(nóng)村基層組織建設(shè)的對(duì)策和建議

1、支部書記的配備要優(yōu)化、管理要?jiǎng)?chuàng)新。從不同層次、不同行業(yè)采取“兩推一選”、“公推公選”、“公推直選”、組織調(diào)配聘任等方法讓素質(zhì)高、文化高、品質(zhì)好、能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)和創(chuàng)業(yè)精神的優(yōu)秀人才擔(dān)任村支書。同時(shí)，建立工作激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)他們的工作實(shí)行績(jī)效考核，工資由固定和浮動(dòng)兩種組成，成效突出的，則浮動(dòng)部分工資就要高于一般的，并且創(chuàng)造機(jī)會(huì)對(duì)工作能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)好的村支書實(shí)行聘任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

2、抓載體，搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)。首先要扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。正確領(lǐng)會(huì)和把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想，突出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，提高基層黨組織和黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，確保學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效。同時(shí)，農(nóng)村黨組織建設(shè)要多開展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主題活動(dòng)，在鄉(xiāng)建立為民服務(wù)中心，在村建立為民服務(wù)站，組建黨員為民服務(wù)工作隊(duì)等，以不斷豐富村黨支部的活動(dòng)載體，創(chuàng)新活動(dòng)方式和內(nèi)容，為黨員干部、群眾搭建學(xué)知識(shí)、受教育、提素質(zhì)的有效平臺(tái)。

3、在黨內(nèi)建立完善一套針對(duì)黨員的保障機(jī)制。一是給予關(guān)愛。著眼于黨員最關(guān)心、最急需解決、通過(guò)努力又能夠解決的問題，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提供致富信息，拓寬致富渠道。二是切實(shí)保障黨員的民主、政治權(quán)利。結(jié)合新時(shí)期基層黨員思想狀況的變化，及時(shí)提出“不讓一個(gè)支部落伍、不讓一名黨員掉隊(duì)”的黨建工作理念，在強(qiáng)調(diào)黨員責(zé)任、義務(wù)的同時(shí)，緊扣基層實(shí)際情況強(qiáng)調(diào)保障黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利，有效激發(fā)了黨員的內(nèi)力。

4、大力推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)。要進(jìn)一步健全農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范村“兩委”的具體職責(zé)和工作程序，保證村民自治健康發(fā)展。要抓好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、村務(wù)公開等有效措施的落實(shí)，切實(shí)保障村民群眾的合法權(quán)益，激發(fā)群眾參與村務(wù)管理的熱情和積極性。

5、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的服務(wù)能力。發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的根本。只有堅(jiān)定不移地發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。要立足現(xiàn)有，充分發(fā)揮農(nóng)村集體房屋、設(shè)備等閑置資產(chǎn)，以及土地資源廣闊的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)項(xiàng)目和資金，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增收；要追求應(yīng)有，善于培植和壯大具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)生產(chǎn)基地，增加集體收入。同時(shí)，要按照資源優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)位優(yōu)勢(shì)的要求，建設(shè)龍頭加工型企業(yè)或經(jīng)濟(jì)合作組織，科學(xué)合理地確立適合本村本地發(fā)展、有廣闊市場(chǎng)前景的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，通過(guò)示范引導(dǎo)，聯(lián)村發(fā)展，不斷做強(qiáng)做大，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步增收。

第五篇：創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作的思考

創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作的思考

當(dāng)前，農(nóng)村基層黨建工作要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，從解決農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的問題入手，以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心，著重從制度和體制、機(jī)制方面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。第一，把思想建設(shè)擺在農(nóng)村基層黨建工作的突出位置。一是要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)觀念。當(dāng)下，信息化和全球經(jīng)濟(jì)一體化，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)風(fēng)云的瞬息萬(wàn)變，高科技帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)革命和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的日新月異，都要求我們要靜下心來(lái)扎扎實(shí)實(shí)地學(xué)習(xí)，精確把握理論，及時(shí)更新理念。否則，就很難跟上時(shí)代的步伐，創(chuàng)造出色的業(yè)績(jī)，因而也就不具備擔(dān)任領(lǐng)路人的資格。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。要積極運(yùn)用信息化、全方位和開放式的培訓(xùn)方式方法，廣開渠道，大力培養(yǎng)提高農(nóng)村基層干部的思想理論素養(yǎng)和崗位專業(yè)技能。再次是學(xué)習(xí)方法創(chuàng)新。提倡集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，鼓勵(lì)農(nóng)村干部帶著問題學(xué)，為了解決問題學(xué)，做到思想理論學(xué)習(xí)與解決實(shí)際問題緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，把基層黨組織思想理論建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。要建立健全和嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)制度，落實(shí)檢查監(jiān)督措施，杜絕形式主義和教條主義。

第二，調(diào)整農(nóng)村基層黨建工作布局。

一是農(nóng)村基層黨組織要管黨員，要真正擔(dān)負(fù)起組織黨員、教育黨員、管理黨員和關(guān)懷黨員的功能，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感、保持先進(jìn)性等內(nèi)在動(dòng)力，從而保證農(nóng)村基層黨組織的生機(jī)與活力。二是農(nóng)村基層黨組織要改革領(lǐng)導(dǎo)和管理方式，把屬于村民自治范圍內(nèi)的事務(wù)交給村委會(huì)和村民會(huì)議決定與管理，而基層黨組織則應(yīng)發(fā)揮政治核心和監(jiān)督、保證村民自治制度落實(shí)的作用，提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、影響力。三是農(nóng)村基層黨組織要發(fā)揮整合作用，使農(nóng)村基層黨組織真正擔(dān)負(fù)起關(guān)懷農(nóng)村社會(huì)、服務(wù)農(nóng)村社會(huì)和保障農(nóng)村社會(huì)的功能。支持共青團(tuán)、婦聯(lián)以及近年來(lái)興起的各種農(nóng)民協(xié)會(huì)的發(fā)展，充分發(fā)揮它們聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾和化解矛盾的功能。

第三，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織制度創(chuàng)新。

一是創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)村基層黨組織是以行政村為單位設(shè)置的，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)組織的多元化，以及人才、資金、技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動(dòng)，使得傳統(tǒng)的基層黨組織設(shè)置模式難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。這就要求在農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的形式上與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，完善“支部+協(xié)會(huì)”運(yùn)作機(jī)制。并且，農(nóng)村基層黨組織要適應(yīng)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，積極探索，把“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”,努力尋找農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效聯(lián)結(jié)點(diǎn)。二是創(chuàng)新干部的選拔、任用和管理機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部班子建設(shè)，樹立全新的用人觀念，堅(jiān)持選拔那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、群眾威信高、作風(fēng)正派、公正廉潔、具有較高科學(xué)文化知識(shí)水平和開拓創(chuàng)新能力、熱心為廣大群眾服務(wù)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任支部書

記。推行“能人治村”，擴(kuò)大選人、用人渠道，落實(shí)普通黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，圍繞思想品質(zhì)好、創(chuàng)新水平高、致富能力強(qiáng)等基本條件，重點(diǎn)從致富帶頭人、回鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人和企業(yè)骨干中選拔領(lǐng)路人，使農(nóng)村基層黨組織成為凝聚優(yōu)秀人才的基地。同時(shí)，要建立合理的干部運(yùn)行機(jī)制、完善的監(jiān)督約束機(jī)制和科學(xué)的干部考評(píng)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。三是積極推行黨務(wù)公開和民主管理。對(duì)村級(jí)重大決策、重大事項(xiàng)等應(yīng)當(dāng)向群眾公開的必須公開，維護(hù)群眾知情權(quán)，對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)資金、群眾“一事一議”自籌資金、國(guó)家項(xiàng)目投入資金等使用情況必須全面公開，落實(shí)群眾的監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步建立健全村民代表議事會(huì)、村民監(jiān)督小組和村民理財(cái)小組等群眾性監(jiān)督機(jī)構(gòu)，繼續(xù)推行村賬鄉(xiāng)管制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮村民理財(cái)小組和村務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)督作用。(作者單位：實(shí)踐雜志社)