第一篇：農(nóng)村基層黨建新格局的幾點(diǎn)思考

農(nóng)村基層黨建新格局的幾點(diǎn)思考

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變，正在打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)格局，催生城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式、組織形式和就業(yè)形式等逐步趨同。推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。主動(dòng)適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，要求必須改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村基層組織的內(nèi)在動(dòng)力，使農(nóng)村黨的建設(shè)更加適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的需要。結(jié)合我縣實(shí)際，就農(nóng)村基層黨建格局這一問(wèn)題，談幾點(diǎn)想法：

一、農(nóng)村改革新形勢(shì)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作提出的新要求

（一）完成農(nóng)村各項(xiàng)改革任務(wù)對(duì)改進(jìn)黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制提出新的要求。近年來(lái),農(nóng)村通過(guò)開(kāi)展加快農(nóng)村經(jīng)營(yíng)、土地管理、農(nóng)村金融等六項(xiàng)制度改革。完成這些改革任務(wù)，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,工作重心向以“社會(huì)管理”為主的執(zhí)法監(jiān)督和以“服務(wù)三農(nóng)”為主的公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，以服務(wù)水平的提升，加快各項(xiàng)改革步伐，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境。這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府如何抓住惠農(nóng)、助農(nóng)政策的機(jī)遇，充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)因素和農(nóng)民主體作用，提高公共服務(wù)水平提出了新的考驗(yàn)。因此，加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)，必須從完善領(lǐng)導(dǎo)體制和規(guī)范運(yùn)行機(jī)制入手，適度 1 放權(quán)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層職能進(jìn)行規(guī)范，理順各級(jí)與涉農(nóng)鎮(zhèn)（辦）、村級(jí)組織之間關(guān)系，提高其領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的工作水平。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)村級(jí)組織的設(shè)置和活動(dòng)方式提出新要求。隨著農(nóng)村市場(chǎng)化程度的提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。催生了許多不同類(lèi)型的新型經(jīng)濟(jì)實(shí)體和農(nóng)業(yè)協(xié)作組織，形成了各自特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條；城鄉(xiāng)市場(chǎng)要素流動(dòng)性加快，農(nóng)村黨員對(duì)土地的依附性減弱，一大批農(nóng)村黨員走出去自主創(chuàng)業(yè)或?qū)で缶蜆I(yè)。農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)，村級(jí)組織與村民舊的依附關(guān)系打破、農(nóng)村黨員就業(yè)方式的多樣化、流動(dòng)的頻繁性，對(duì)傳統(tǒng)的以行政村為單位的黨組織設(shè)置方式和活動(dòng)形式提出新的要求。

（三）農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局變化對(duì)村級(jí)組織作用發(fā)揮提出新的要求。隨著農(nóng)村改革的深入，農(nóng)民由以往信賴(lài)和受控于集體經(jīng)濟(jì)體制，變成了擁有各種自主權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。在“多予少取放活”的政策背景下，村級(jí)組織行政行為弱化，服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。但卻因“稅費(fèi)改革”以及取消農(nóng)業(yè)稅等種種限制，因“無(wú)錢(qián)辦事”而增加了村級(jí)組織開(kāi)展工作、提供服務(wù)的難度；加之一些村級(jí)組織思想不夠解放、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方引導(dǎo)不力，導(dǎo)致有些村級(jí)組織對(duì)如何履行職能思想上缺乏準(zhǔn)備，行動(dòng)上缺乏規(guī)范，偏離于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，游離于服務(wù)群眾之外，削弱了黨在農(nóng)村工作的影響力和戰(zhàn)斗力。改變這一現(xiàn)狀，要求我們必須進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織管理，鞏固村級(jí)組織在新農(nóng)村建設(shè)中的核心地位。

（四）加快新農(nóng)村建設(shè)的緊迫任務(wù)對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)和素質(zhì)本領(lǐng)提出新的要求。新農(nóng)村建設(shè)要求廣大農(nóng)民有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，廣大黨員成為農(nóng)民隊(duì)伍中的先進(jìn)分子、新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量，做發(fā)展經(jīng)濟(jì)的表率、鄉(xiāng)風(fēng)文明的表率和支持公益事業(yè)的表率。但現(xiàn)實(shí)情況是農(nóng)村各類(lèi)人才嚴(yán)重短缺，黨員干部隊(duì)伍青黃不接，來(lái)源不廣、本領(lǐng)不高、動(dòng)力不足。加快新農(nóng)村建設(shè)，迫切需要一支掌握一定實(shí)用技術(shù)、熟悉市場(chǎng)、懂得經(jīng)營(yíng)的技能性人才隊(duì)伍，需要一支熱愛(ài)農(nóng)村事業(yè)、扎根基層工作的黨員干部隊(duì)伍。這就要求我們必須進(jìn)一步拓寬發(fā)展農(nóng)村黨員的渠道和辦法，抓緊建立支持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，抓緊研究改進(jìn)黨員教育培訓(xùn)的具體方式，提升能力，發(fā)揮作用。

（五）基層群眾渴望民主的期待對(duì)轉(zhuǎn)變村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法提出新的要求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民群眾在關(guān)注切身物質(zhì)利益的同時(shí)，也更加關(guān)注自己的民主權(quán)利，參與決策、管理、監(jiān)督基層事務(wù)和重大問(wèn)題的要求日益強(qiáng)烈。特別是中央省市關(guān)于推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等一系列意見(jiàn)的實(shí)施，基層群眾積極要求維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益、保障自身政治權(quán)益，高度關(guān)注并積極參與村級(jí)重大事務(wù)的民主管理和民主監(jiān)督。這就要求村級(jí)組織必須把過(guò)去以行政權(quán)為依托的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)換到民主的、法治的、服務(wù)的、示范的方式方法上來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和村民自治背景下，做到聯(lián)系群眾、組織群眾、宣傳群眾、代表群眾，逐步建立維護(hù)和保障農(nóng)民民主權(quán) 3 利的工作機(jī)制。

二、當(dāng)前影響農(nóng)村基層組織建設(shè)的具體問(wèn)題分析

在農(nóng)村改革深入推進(jìn)的大好形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難這些根本性問(wèn)題仍然沒(méi)有得到好轉(zhuǎn)，進(jìn)而影響農(nóng)村黨的建設(shè)順利推進(jìn)。

（一）受集體經(jīng)濟(jì)歷史欠帳的影響，農(nóng)村基層黨建的物質(zhì)基礎(chǔ)極其薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，從表面上看，緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和村級(jí)財(cái)務(wù)壓力。但是，由于改革沒(méi)有化解歷史欠帳，而改革減人的成本相當(dāng)部分由基層負(fù)擔(dān)，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力減少，一些農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅靠有限的國(guó)家轉(zhuǎn)移支付維持運(yùn)轉(zhuǎn)，一些沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)的村維持運(yùn)轉(zhuǎn)都比較困難。另一方面，國(guó)家投資有限、地方財(cái)政緊缺、農(nóng)民“一事一議”籌資難度大，農(nóng)村興辦公益事業(yè)因缺乏資金而耽擱。有的村級(jí)組織不會(huì)抓經(jīng)濟(jì)，有的資源缺乏的偏遠(yuǎn)村，更是發(fā)展無(wú)項(xiàng)目、致富無(wú)門(mén)路。集體經(jīng)濟(jì)的薄弱使村級(jí)組織無(wú)力辦公益事業(yè)，更無(wú)力改善自身工作環(huán)境，提高自身待遇。

（二）受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的影響，農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍不穩(wěn)、人才奇缺。長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一直是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，見(jiàn)效慢、收入低。隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，農(nóng)村絕大大數(shù)有知識(shí)、有文化的人都外出務(wù)工或經(jīng)商，留守黨員年齡偏高、文化程度偏低、科技素質(zhì)偏低、致富能力偏低。加之，村干部職數(shù)減少，工作量增加，經(jīng)濟(jì)待遇偏低，村干部普遍感到壓力大、任務(wù)重，對(duì)做好本職工作信心不足、4 熱情不夠。影響了村級(jí)組織的影響力和凝聚力。不少人對(duì)入黨認(rèn)識(shí)模糊，有的認(rèn)為做村干部“政治上無(wú)奔頭、經(jīng)濟(jì)上無(wú)想頭、退休后無(wú)靠頭”，不愿意當(dāng)村干部，導(dǎo)致農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍后繼乏人。

（三）受歷史文化和傳統(tǒng)觀念的影響，基層群眾參與民主的熱情不高。近年來(lái)，通過(guò)“民主選舉、村務(wù)公開(kāi)、一事一議”等民主形式的推行，村民民主意識(shí)有所增強(qiáng)，但參與民主的渠道還不廣、辦法還不多，缺乏制度性保障。有的農(nóng)村干部漠視群眾的民主權(quán)利，對(duì)于村級(jí)重大事務(wù)決策以個(gè)人代表組織，以村支兩委會(huì)代表群眾代表會(huì)；有的搞村務(wù)公開(kāi)圖形式，走過(guò)場(chǎng)，隨意性很大；有的對(duì)上級(jí)各項(xiàng)涉農(nóng)政策不宣傳、不落實(shí)；農(nóng)村信訪(fǎng)問(wèn)題大多數(shù)因政策不明、法規(guī)不清引發(fā)。也有少數(shù)村級(jí)組織不能正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民民主的關(guān)系，由于引導(dǎo)不夠、集中不夠，往往使基層民主偏離正常軌道，引發(fā)不穩(wěn)定因素。

三、加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的對(duì)策建議

當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作，必須按照以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的思路，以城鄉(xiāng)基層組織為龍頭，立足經(jīng)濟(jì)資源的有效配置，推動(dòng)黨員、干部、人才等黨建要素的優(yōu)化組合，整合城鄉(xiāng)黨建資源，協(xié)調(diào)基層組織要素，加快構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的工作格局，為加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化提供保障。

（一）規(guī)劃聯(lián)做，推進(jìn)城鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)體制一體化。要建立與統(tǒng)籌城 5 鄉(xiāng)發(fā)展相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和基層黨建工作保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化村級(jí)組織“推動(dòng)發(fā)展、帶領(lǐng)致富、聯(lián)系群眾、維護(hù)穩(wěn)定”的職能，最大限度地發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成果，理順縣、鎮(zhèn)與村級(jí)組織之間管理體制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府建設(shè)與管理職能，適度放權(quán)加快其城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。既要通過(guò)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)的一體化建設(shè)，改善農(nóng)民生活環(huán)境；也要認(rèn)真落實(shí)好教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目的扶持力度，高度重視村級(jí)債務(wù)的化解問(wèn)題。要加速培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)管理，形成組織管協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)做產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)模式。著眼于服務(wù)農(nóng)村發(fā)展需要，建立健全基層黨建工作運(yùn)行機(jī)制，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)村基層聯(lián)系點(diǎn)制度的落實(shí)，確保把聯(lián)系點(diǎn)變成綜合工作示范點(diǎn)。

（二）經(jīng)濟(jì)聯(lián)抓，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)一體化。農(nóng)村基層組織要始終處于引領(lǐng)農(nóng)村改革發(fā)展前沿，科學(xué)制定發(fā)展思路、調(diào)整做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、積極培育市場(chǎng)組織。引導(dǎo)農(nóng)民自主流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)形式，推行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加土地收益；引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展“三小”（小種植、小養(yǎng)殖、小加工）產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)庭院經(jīng)濟(jì)；村級(jí)組織要加大集體資產(chǎn)挖掘、開(kāi)發(fā)、整合力度，增強(qiáng)自我造血功能，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)為民辦事的實(shí)力。積極推行黨政機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、城郊經(jīng)濟(jì)強(qiáng) 6 村、城鎮(zhèn)中心村黨組織與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)弱村、偏遠(yuǎn)村級(jí)組織的發(fā)展聯(lián)動(dòng)，城市社區(qū)、非公等不同類(lèi)型黨員與農(nóng)村黨員的分類(lèi)聯(lián)戶(hù)，以提供生產(chǎn)資料、技術(shù)指導(dǎo)、人才支持、暢通銷(xiāo)售渠道等為主要內(nèi)容，促進(jìn)城鄉(xiāng)信息、技術(shù)、人才、資金各類(lèi)市場(chǎng)合理流動(dòng)。

（三）組織聯(lián)建，推進(jìn)城鄉(xiāng)互助互動(dòng)一體化。打破地域界限、條塊分割、建制束縛和行政壁壘，構(gòu)建廣泛覆蓋城鄉(xiāng)、直接服務(wù)發(fā)展的新型黨組織體系。一方面，要按照工作目標(biāo)、工作性質(zhì)、工作特點(diǎn)基本相同的地域和行業(yè)劃分，完善在城鄉(xiāng)兩新組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和重大項(xiàng)目中建立黨組織的模式；另一方面，要進(jìn)一步打破行政村的建制束縛，推行村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村社聯(lián)建等模式，做到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展到哪里，黨的組織就延伸到哪里。

（四）動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)黨員人才培育一體化。通過(guò)完善待遇保障激勵(lì)機(jī)制、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)等方式，多途徑選拔培育農(nóng)村干部人才；逐步完善財(cái)政“反哺”、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層干部報(bào)酬待遇落實(shí)機(jī)制，建立完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、退職保障等制度，規(guī)范優(yōu)秀村干部招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員制度，激勵(lì)村干部扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)；繼續(xù)采取“兩推一選”、村民直選、組織整頓等辦法配齊配強(qiáng)村級(jí)組織班子；繼續(xù)推進(jìn)“一村一名大學(xué)生”工程，選派機(jī)關(guān)企事業(yè)優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)村掛職任職、從社區(qū)和農(nóng)村互派干部掛職學(xué)習(xí)；注重人農(nóng)村致富青年、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、退伍軍人、創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵和外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員。充分運(yùn)用科普示范基地、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)技術(shù) 7 推廣學(xué)校等，多渠道培訓(xùn)農(nóng)民骨干。

（五）均衡發(fā)展，推動(dòng)基層民主進(jìn)程一體化。以規(guī)范選舉為切入點(diǎn)，切實(shí)保障基層群眾民主選舉權(quán)利。創(chuàng)新村支兩委班子成員選舉方式，探索村黨組織書(shū)記跨村任職辦法，逐步擴(kuò)大農(nóng)村（社區(qū)）基層組織直接選舉的試點(diǎn)比例。以深化村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化建設(shè)為抓手，進(jìn)一步提高基層民主管理水平。鞏固制定村級(jí)事務(wù)目標(biāo)管理責(zé)任制，規(guī)范和落實(shí)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式和程序，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的監(jiān)督，采取組織檢查督查、實(shí)行目標(biāo)考核、講評(píng)通報(bào)進(jìn)度、實(shí)行以補(bǔ)代獎(jiǎng)等方法措施，促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。以創(chuàng)新自治機(jī)制為突破口，著力解決基層社會(huì)管理中的薄弱問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)政策的執(zhí)行監(jiān)督，加強(qiáng)農(nóng)村籌資籌勞“一事一議”制度的完善和落實(shí)。以緊緊依靠人民群眾為途徑，充分發(fā)揮人農(nóng)民群眾的主體作用。擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，實(shí)現(xiàn)基層群眾的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建思考心得體會(huì)發(fā)言

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建思考心得體會(huì)發(fā)言

農(nóng)村基層黨建的初心和使命。黨的初心是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，體現(xiàn)了馬克思主義政黨的本質(zhì)特征和先進(jìn)品格，是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的動(dòng)力源泉。初心不改，使命常新。在追求人民幸福和民族復(fù)興的歷史進(jìn)程中，不同時(shí)期，黨的初心與時(shí)代同頻共振，圓滿(mǎn)完成了時(shí)代賦予的使命，厚植了群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，回顧革命、建設(shè)和改革的歷史，黨在農(nóng)村的工作始終圍繞黨的中心工作而展開(kāi)。黨中央堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，列出了“三農(nóng)”工作硬任務(wù)的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。省委提出要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處，穩(wěn)住“三農(nóng)”這個(gè)基本盤(pán)，抓緊X年必須完成的硬任務(wù)，在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面?；卮鸷眠@一時(shí)代命題，農(nóng)村基層黨組織要秉承初心，努力肩負(fù)起打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史使命，圓滿(mǎn)完成全面建成小康社會(huì)的硬任務(wù)。

農(nóng)村基層黨建的職能和組織。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求農(nóng)村基層黨組織要履行好宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策、組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾等職能，更要適應(yīng)新使命的要求，履行好《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》賦予的多項(xiàng)新職能。比如，討論和決定鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，以及鄉(xiāng)村振興中重大問(wèn)題，如打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)精神文明建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理等諸多新職能。

履行好這些職能，是農(nóng)村基層黨建的重要組成部分，是加強(qiáng)和優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織的客觀要求。總書(shū)記指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。提升組織力是一項(xiàng)“頂天立地”的系統(tǒng)工程，特別是要結(jié)合各地的工作實(shí)際，圍繞基層組織要實(shí)現(xiàn)的新職能，推進(jìn)改革創(chuàng)新?！绊斕臁?，就是要突出政治功能。

農(nóng)村黨的基層組織是政治組織，要把堅(jiān)持黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)等，通過(guò)民zhu集中制這一根本組織原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村重大事項(xiàng)、重要問(wèn)題、重要工作的有效領(lǐng)導(dǎo)。

“立地”，就是要推動(dòng)黨的組織扎根農(nóng)村各類(lèi)組織和廣大群眾。在有效覆蓋傳統(tǒng)農(nóng)村組織的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新設(shè)置方式，有機(jī)嵌入鄉(xiāng)村已有的“兩新組織”，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的組織方式和活動(dòng)形式，將農(nóng)民組織起來(lái)。黨組織扎根鄉(xiāng)村、扎根群眾，就要維護(hù)農(nóng)民的根本利益和當(dāng)前利益，通過(guò)黨領(lǐng)導(dǎo)下的各類(lèi)組織，讓農(nóng)民充分表達(dá)自身的利益、實(shí)現(xiàn)自身的利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性主動(dòng)性，成為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的主體。

農(nóng)村基層黨建的黨員和干部。農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)定貫徹黨的政治路線(xiàn)、思想路線(xiàn)、組織路線(xiàn)、群眾路線(xiàn)和民zhu集中制原則，把貫徹落實(shí)黨中央在農(nóng)村的各項(xiàng)決策部署作為政治任務(wù)，夯實(shí)基本隊(duì)伍建設(shè)、基本活動(dòng)建設(shè)、基本陣地建設(shè)、基本制度建設(shè)、基本保障建設(shè)，把黨員組織起來(lái)，把群眾凝聚起來(lái)，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的堅(jiān)強(qiáng)保障。擴(kuò)大黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)，主動(dòng)適應(yīng)改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村社會(huì)階層出現(xiàn)的新變化，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍質(zhì)量。

注重從青年農(nóng)民、農(nóng)民工中發(fā)展黨員；注重從致富能手、農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生中儲(chǔ)備選拔村級(jí)班子力量；注重從優(yōu)秀村黨支部書(shū)記、選調(diào)生、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中儲(chǔ)備選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子力量。加強(qiáng)對(duì)黨員干部推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興能力素質(zhì)教育，在常規(guī)的理論教育、黨性教育、黨風(fēng)廉政教育基礎(chǔ)上，提高鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體、改善農(nóng)村人居環(huán)境、傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化、深化村民自治實(shí)踐、提升農(nóng)民合作社、深化土地制度改革、促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)等本領(lǐng)。

第三篇：關(guān)于農(nóng)村基層黨建工作的一點(diǎn)思考

關(guān)于農(nóng)村基層黨建工作的一點(diǎn)思考

2009年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，努力構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要之年，是兩型社會(huì)建設(shè)攻堅(jiān)之年，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好今年的組織工作，意義十分重大。根據(jù)山陽(yáng)縣委縣政府的統(tǒng)一部署和全縣黨務(wù)工作會(huì)議精神，2009年天橋鄉(xiāng)的組織工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，大力實(shí)施組織工作服務(wù)“兩型社會(huì)”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施“固本強(qiáng)基”戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，力求日常工作有創(chuàng)新、重點(diǎn)工作有突破、整體工作有特色，不斷開(kāi)創(chuàng)組織工作新局面，為天橋鄉(xiāng)加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和人才保證。

打造一個(gè)好班子

諺語(yǔ)云：一頭羊領(lǐng)導(dǎo)的一群獅子斗不過(guò)一頭獅子領(lǐng)導(dǎo)的一群羊！這個(gè)事例說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)的核心作用非常重要，現(xiàn)實(shí)也證明，有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，就有好的“領(lǐng)頭雁”，才能為隊(duì)伍指明正確的前進(jìn)方向，才能在戰(zhàn)斗中百戰(zhàn)百勝。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)講，打造一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)班子既包括鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，也包括基層村級(jí)支部班子的建設(shè)。我們應(yīng)該按照市、縣“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法建立一支團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的四好領(lǐng)導(dǎo)班子。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我認(rèn)為要做到以下兩點(diǎn)：一是堅(jiān)持黨員每月上一次黨課，黨委中心學(xué)習(xí)組每月集體學(xué)習(xí)一次，黨委成員分別到各自聯(lián)點(diǎn)村講黨課，堅(jiān)持做到每月一次；二是著力于提高能力建設(shè)不放松，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位練兵等方式提高自身素質(zhì)，強(qiáng)化班子建設(shè)。

鍛造一支好隊(duì)伍

天橋鄉(xiāng)的黨建工作重點(diǎn)是要打造好機(jī)關(guān)干部、村干部、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才三類(lèi)隊(duì)伍。他們分別處在不同的工作崗位上，在推動(dòng)天橋經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展中都發(fā)揮了積極作用，要根據(jù)各自不同的特點(diǎn)，研究制定具有針對(duì)性的措施，提高各類(lèi)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力。我認(rèn)為：一是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。建立健全機(jī)關(guān)干部管理制度和各種激勵(lì)措施，對(duì)機(jī)關(guān)干部要合理管理、充分引導(dǎo)，提升創(chuàng)業(yè)干事激情，全面形成鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的強(qiáng)大工作凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，為全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)；二是要加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，對(duì)村干部的工作能力和政治理論水平的要求也越來(lái)越高，如何打造一支好的村干部隊(duì)伍對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作動(dòng)力，提高農(nóng)村工作效率是關(guān)鍵的一環(huán)。我覺(jué)得應(yīng)該在黨委把好關(guān)的同時(shí)，要搞好各類(lèi)培訓(xùn)并實(shí)施跟蹤培養(yǎng)計(jì)劃工作，形成優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出的良好用人機(jī)制，以精良的村干部班子帶領(lǐng)群眾進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)；三是加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)務(wù)實(shí)的系統(tǒng)工程，需要大量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，而目前我鄉(xiāng)農(nóng)村正缺少此類(lèi)人才，為此我們必須建立農(nóng)村實(shí)用人才庫(kù)，健全幫扶機(jī)制；整合各類(lèi)教育培訓(xùn)資源，建立配套培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，制定落實(shí)全鄉(xiāng)黨員、干部、群眾教育規(guī)劃，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、培訓(xùn)班等多種形式對(duì)全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾集中進(jìn)行培訓(xùn)，培育出新時(shí)期新型帶領(lǐng)群眾致富能手。

完善一套好機(jī)制

一套完整而又科學(xué)的規(guī)章制度對(duì)農(nóng)村黨建工作非常重要，2009年天橋鄉(xiāng)的農(nóng)村基層黨建工作應(yīng)著重于支持幫助各支部建立健全各項(xiàng)制度，繼續(xù)做好基礎(chǔ)性工作，固定辦公地點(diǎn)，加大黨員陣地建設(shè)力度，不斷創(chuàng)新非公黨建設(shè)置，使黨建工作逐步規(guī)范化、制度化；整合黨群部門(mén)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織的積極作用，注意在聯(lián)動(dòng)中發(fā)揮整體效能。結(jié)合“兩型社會(huì)”建設(shè)新形勢(shì)下的新情況，深入思考工作中存在的問(wèn)題，我認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作，應(yīng)該著眼于把黨建工作引向長(zhǎng)效，而最可靠的長(zhǎng)效就是建立健全的機(jī)制。由此，工作的重點(diǎn)應(yīng)該著重于突出抓好

基層組織制度建設(shè)、黨員干部分類(lèi)管理機(jī)制、目標(biāo)管理考核機(jī)制、農(nóng)村基層黨建工作月報(bào)機(jī)制。通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任制，健全黨員崗位職責(zé)考核，實(shí)施設(shè)崗定責(zé)機(jī)制，根據(jù)每個(gè)黨員基本素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)和自身特長(zhǎng)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主監(jiān)督、公共事務(wù)管理等工作設(shè)立不同崗位，制定目標(biāo)管理考核實(shí)施細(xì)則，實(shí)施科學(xué)分類(lèi)管理，細(xì)化工作職責(zé)，督促黨員在各自的崗位上發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，并根據(jù)目標(biāo)管理考核結(jié)果，將優(yōu)秀人才納入后備干部資源庫(kù)中，進(jìn)一步完善隊(duì)伍建設(shè)。

培育一個(gè)新亮點(diǎn)

緊貼全鄉(xiāng)基層黨建工作實(shí)際，加大黨建工作創(chuàng)新力度，每個(gè)基層支部都要將培育一個(gè)黨建工作新亮點(diǎn)并貫穿于工作的始終。為此我認(rèn)為上級(jí)黨委必須進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，正確引導(dǎo)，有序運(yùn)轉(zhuǎn)，有效監(jiān)督。2008年天橋鄉(xiāng)基層黨建創(chuàng)新工作有新的氣象：在企事業(yè)單位、學(xué)校等部門(mén)納入優(yōu)秀黨員4名；年初圓滿(mǎn)完成了村級(jí)班子換屆選舉工作；天橋村“大黨建”工作格局取得重要成果，積極整合各類(lèi)資源，廣泛開(kāi)展“黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建、黨建帶經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)”活動(dòng)；建立健全民主決策制度，建立健全工作基本制度，夯實(shí)黨建基層基礎(chǔ)，從基礎(chǔ)抓規(guī)范，抓深入，抓民主，確保了管黨工作基本制度的落實(shí)。

2009年，天橋鄉(xiāng)將繼續(xù)大力實(shí)施鞏固黨建創(chuàng)新工作，同時(shí)將進(jìn)一步積極培育新的黨建創(chuàng)新工作，在今后的組織工作中，還將積極開(kāi)展“黨員、干部、群眾每月評(píng)星”活動(dòng)，計(jì)劃開(kāi)展“黨員為民服務(wù)代理制”、“群眾動(dòng)口，干部動(dòng)手”等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)模范帶頭作用，切實(shí)提高黨員干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，將組織工作服務(wù)“兩型社會(huì)”建設(shè)落實(shí)到工作實(shí)踐中去，為推進(jìn)天橋經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展而做出更大的貢獻(xiàn)。（

第四篇：構(gòu)建農(nóng)村基層社會(huì)管理新格局

構(gòu)建農(nóng)村基層社會(huì)管理新格局

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在基層。近年來(lái)，山東省諸城市以農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，大力整合農(nóng)村社區(qū)資源，促進(jìn)其協(xié)調(diào)配套，初步構(gòu)建起以社區(qū)黨組織為核心、自治組織為主體、群團(tuán)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織協(xié)同參與的農(nóng)村基層社會(huì)管理新格局，有效提高了農(nóng)村社會(huì)管理和服務(wù)水平。

發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，是農(nóng)村基層社會(huì)管理和服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)核心。諸城市以農(nóng)村社區(qū)為單元，選舉產(chǎn)生了208個(gè)社區(qū)黨委（黨總支），明確社區(qū)黨委（黨總支）是社區(qū)各類(lèi)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心；同時(shí)，打破以村莊、地域?yàn)榻缭O(shè)置黨支部的模式，設(shè)立種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、個(gè)體工商業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、調(diào)解維穩(wěn)、老黨員及社區(qū)服務(wù)中心等服務(wù)型黨支部。社區(qū)黨委（黨總支）打破原村莊之間的壁壘，立足社區(qū)資源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮政治和組織優(yōu)勢(shì)，整合社區(qū)內(nèi)土地、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素，科學(xué)制定社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了“一區(qū)一品、一區(qū)一業(yè)”的發(fā)展格局。各社區(qū)黨委（黨總支）設(shè)立的服務(wù)型黨支部增強(qiáng)了基層黨組織服務(wù)功能，凝聚了社會(huì)管理工作力量，提升了社區(qū)發(fā)展能力。

發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)自治組織的主體作用。村民自治是農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基本形式。以農(nóng)村社區(qū)為平臺(tái)，建立健全農(nóng)村社區(qū)自治組織，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾共同參與社會(huì)管理，提高農(nóng)民群眾的自我管理、自我教育、自我服務(wù)水平，是堅(jiān)持以人為本、創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)管理體制機(jī)制的重要途徑。諸城市以農(nóng)村社區(qū)為單元，依法選舉產(chǎn)生社區(qū)村委會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、社會(huì)保障、調(diào)解維穩(wěn)等下屬委員會(huì)，設(shè)立社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)的自我管理、服務(wù)和監(jiān)督功能。同時(shí)，組織社區(qū)全體群眾參與討論制定群眾自治章程、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則等60多項(xiàng)規(guī)章制度，理順低保戶(hù)確定、救災(zāi)款物發(fā)放等30多個(gè)工作程序，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)自治組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化，為提高農(nóng)民群眾的自我管理、自我教育、自我服務(wù)水平提供了制度保障。

發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)群團(tuán)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織的補(bǔ)充作用。群團(tuán)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，在圍繞中心、服務(wù)大局、加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理中有著重要的補(bǔ)充作用。以農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，建立健全農(nóng)村社區(qū)群團(tuán)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織，發(fā)揮其在基層社會(huì)管理中的積極作用，是加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理的一個(gè)重要方面。諸城市在各農(nóng)村社區(qū)設(shè)立團(tuán)委（團(tuán)總支）和婦聯(lián)，在有兩個(gè)以上企事業(yè)單位的社區(qū)建立工會(huì)聯(lián)合會(huì)；以各自然村為單元成立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，依法代表社員行使集體資產(chǎn)管理職責(zé)；組織成立各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等新型經(jīng)濟(jì)組織以及老年協(xié)會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)等新型社會(huì)服務(wù)組織。這些組織積極開(kāi)展工作，在農(nóng)村社會(huì)管理中形成了協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定、共建文明社區(qū)、參與社會(huì)管理的良好局面。

（作者為中共山東省諸城市委常委、組織部部長(zhǎng)）

第五篇：關(guān)于如何做好農(nóng)村基層黨建工作的思考

關(guān)于如何做好農(nóng)村基層黨建工作的

思

考

陳莊鄉(xiāng)黨委組宣統(tǒng)委員 李棟

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)，是我們黨的十六屆五中會(huì)會(huì)對(duì)新時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出的總體要求。在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，必須毫不放松地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作和領(lǐng)導(dǎo)核心，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍提出了新的更高要求。切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期基層黨建工作顯得尤為重要。近期按照縣委組織部的安排部署，結(jié)合我鄉(xiāng)黨建工作實(shí)際，對(duì)當(dāng)前黨建工作進(jìn)行了深入的調(diào)查分析，查找存在的問(wèn)題，理清了農(nóng)村基層黨建工作思路?，F(xiàn)將自己的一點(diǎn)感受和體會(huì)簡(jiǎn)要總結(jié)如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村基層組織及黨員存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀的深入了解，感到其主流是好的，尤其是經(jīng)過(guò)第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展，基層黨組織核心作用得到了加強(qiáng)，農(nóng)村黨員素質(zhì)得到了較大的提高，為民服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，但也應(yīng)清醒地看到農(nóng)村基層組織和黨員在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的一些不容忽視的問(wèn)題：有少數(shù)基層組織領(lǐng)導(dǎo)不得力、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大、素質(zhì)和能力同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的 要求還不適應(yīng)，甚至還存在組織軟弱渙散的現(xiàn)象，給新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程造成一定的影響。黨員隊(duì)伍上也仍然存在以下問(wèn)題：一是政治信念不夠堅(jiān)定。有些黨員對(duì)黨的路線(xiàn)方針政策不關(guān)心，對(duì)黨和國(guó)家的方針政策缺乏敏銳性，對(duì)黨的方針政策不重視、不宣傳，執(zhí)行不到位，對(duì)如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村思路不清，方向不明確，何談能夠起到模范帶頭作用，更好貫徹執(zhí)行社會(huì)主義新農(nóng)村政策。甚至還有個(gè)別黨員參與賭博等違法違紀(jì)活動(dòng)，在群眾中造成了不良的影響。二是理論基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村多數(shù)黨員政治理論素質(zhì)不高，對(duì)黨的理論學(xué)習(xí)不重視、不積極、不主動(dòng)，甚至沒(méi)有時(shí)間參加政治學(xué)習(xí)；也有一部分黨員，不看報(bào)不讀書(shū)，對(duì)諸如“三講”、“三個(gè)代表”知之甚少；三是政治組織觀念變得淡薄。有些黨員退休后，有船到碼頭車(chē)到站的思想；有的黨員只滿(mǎn)足于參加每月一次的組織生活，按時(shí)繳納黨費(fèi)，對(duì)組織上交給的聯(lián)系群眾、宣傳群眾的任務(wù)不那么積極，不那么熱心，甚至有的對(duì)周?chē)罕姷睦щy和疾苦視而不見(jiàn)，臵若罔聞。四是政策紀(jì)律觀念不強(qiáng)。有些黨員不能正確處理個(gè)人、集體和國(guó)家三者之間的利益關(guān)系，對(duì)黨和政府的政策不理解、不支持，甚至消極抵制；也有一些黨員熱衷于道聽(tīng)途說(shuō)，傳播小道消息，對(duì)群眾的一些不正確的言論不但不加以制止，甚至參與其中。五是作風(fēng)華而不實(shí)，形式主義嚴(yán)重。有的黨員嚴(yán)重脫離群眾，欺上瞞下，“不怕群眾不滿(mǎn)意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”；有的黨員丟掉了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，把“三大作風(fēng)”變成了“理論聯(lián)系實(shí)惠、密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)”。極個(gè)別黨員甚至為謀取個(gè)人利益，做些違法的事等。六是服務(wù)意識(shí)有所淡化。個(gè) 別黨員有時(shí)忘記了自己是一名黨員，忘記了黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村為自己服務(wù)，而對(duì)農(nóng)村建設(shè)漠不關(guān)心，不能把自己融入農(nóng)村大家庭之中。

二、農(nóng)村基層黨組織及黨員存在問(wèn)題的原因分析 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)需要隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展而不斷推進(jìn)的很長(zhǎng)歷史過(guò)程，需要全黨全社會(huì)長(zhǎng)期不懈的努力。目前我們正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。同時(shí)，我們又處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問(wèn)題層出不窮。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在問(wèn)題的原因是：一是放松學(xué)習(xí)，降低要求，思想工作不相適應(yīng)。農(nóng)村黨員隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)意識(shí)的增強(qiáng)，學(xué)習(xí)意識(shí)逐漸淡化，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求有一定的距離；二是體制轉(zhuǎn)換，被動(dòng)消積，組織上不相適應(yīng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在農(nóng)村建設(shè)中地位越來(lái)越重要，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，黨組織建設(shè)弱化，凝聚力戰(zhàn)斗力降低，個(gè)別黨員拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義有所抬頭；三是管理教育不到位，工作上不適應(yīng)。基層黨組織對(duì)黨員缺乏全面準(zhǔn)確的了解，對(duì)黨員的教育存在千篇一律、“一刀切”、“一鍋煮”的現(xiàn)象，缺乏針對(duì)性，使黨員的先進(jìn)性得不到很好的發(fā)揮；四是黨員教育的形式和內(nèi)容缺乏針對(duì)性和時(shí)效性。由于農(nóng)村黨支部書(shū)記大多文化水平素質(zhì)不太高，又忙于日常事務(wù)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)農(nóng)村黨員教育上方式單一，缺乏有效的說(shuō)服力和吸引力，組織生活流于形式，很少能針對(duì)黨員的實(shí)際問(wèn)題采取有效的教育引 導(dǎo)方法；五是黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，組織缺乏活力。在農(nóng)村基層黨工作組織中，年齡超過(guò)50歲的占60%以上，黨組織對(duì)中青年骨干力量引導(dǎo)教育不夠，黨組織中缺少“雙強(qiáng)”型黨員干部。

三、農(nóng)村基層黨建工作基本思路

按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以創(chuàng)建“五好”基層黨組織為目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，繼續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“五支”隊(duì)伍和農(nóng)村“五個(gè)一”工程建設(shè)，“抓素質(zhì)促隊(duì)伍，抓獎(jiǎng)懲促管理，抓硬件促軟件”，努力提高各級(jí)黨組織的凝聚力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、組織保證和思想保證。

四、做好農(nóng)村基層工作的幾點(diǎn)建議

農(nóng)村基層組織工作是新形勢(shì)下樹(shù)立黨員隊(duì)伍新形象，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力的根本，是搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)的重要保證，是全面建設(shè)小康的加速器和助推劑，是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。為此，應(yīng)當(dāng)著重從以下幾個(gè)方面做好農(nóng)村基層組織工作：

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部在政治上的堅(jiān)定性。一是加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育。要把“三個(gè)代表”的學(xué)習(xí)教育同建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義結(jié)合起來(lái)，為把我國(guó)建設(shè)成為繁榮富強(qiáng)的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而努力奮斗；把“三個(gè)代表”的學(xué)習(xí)教育同加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)新農(nóng)村健康有序快速的發(fā)展。二是加強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育。農(nóng)村教育、農(nóng)村治安、農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)村互助都是黨員為人民服務(wù)的大舞臺(tái)，要引導(dǎo)黨員積極投身到農(nóng)村建設(shè)中來(lái)。三是廣泛開(kāi)展群眾路線(xiàn)的教育。農(nóng)村黨員要切實(shí)發(fā)揮村“兩委”與人民群眾之間的橋梁紐帶作用。一方面要積極向群眾宣傳好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策，當(dāng)好黨和政府的宣傳員。另一方面要了解群眾疾苦，反映人民群眾的呼聲，當(dāng)好黨和政府的信息員。三要積極化解群眾之間的矛盾，當(dāng)好人民群眾的調(diào)解員。四是力所能及地為群眾排憂(yōu)解難，當(dāng)好人民群眾的服務(wù)好。四是深入開(kāi)展社會(huì)主義榮譽(yù)觀教育。重點(diǎn)在黨員隊(duì)伍中做好胡錦濤同志的“八榮八恥”教育，建立新時(shí)期的榮譽(yù)觀，樹(shù)立正氣，提倡廉潔奉公，執(zhí)政為民。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織工作的實(shí)效性。一是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，提高他們從事農(nóng)村黨建工作的能力和水平。二是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人的選配和考核工作力度，把黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志選配到農(nóng)村基層黨組織的負(fù)責(zé)人位臵上來(lái)，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織的考核力度，對(duì)一些工作表現(xiàn)平平，問(wèn)題較多的要及時(shí)撤換。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨組織的督促和指導(dǎo)，幫助他們落實(shí)黨建工作目標(biāo)，探討在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中基層黨組織黨建工作的有效辦法。四是進(jìn)一步推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“雙強(qiáng)”工程，積極開(kāi)展“兩抓一帶”活動(dòng)，“抓整頓，促后進(jìn)支部變面貌；抓典型，開(kāi)展支部達(dá)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)；帶中間，促二類(lèi)支部上臺(tái)階”。五是加強(qiáng)農(nóng)村“五支”隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，對(duì)現(xiàn)任村干部實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)歷任干部實(shí)行 聯(lián)績(jī)計(jì)酬制，對(duì)后備干部實(shí)行試崗制，對(duì)黨員實(shí)行聯(lián)片責(zé)任制，對(duì)村民代表實(shí)行十戶(hù)推舉聯(lián)系制，使“五支”隊(duì)伍成為新農(nóng)村這座“大廈”穩(wěn)定的“支柱”。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高農(nóng)村黨員教育的針對(duì)性。①要認(rèn)真分析黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀。切實(shí)了解黨員的所思、所盼、所求，針對(duì)黨員實(shí)際實(shí)施分類(lèi)教育，突出針對(duì)性。教育中既要緊貼黨員的實(shí)際生活，又要大力宣傳鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想；既要宣講改革開(kāi)放取得的巨大成就，也要正視當(dāng)前改革開(kāi)放中存在的困難；既要大力宣傳我們身邊的典型人物，又要堅(jiān)定反對(duì)和消除腐敗的必勝信心。教育廣大農(nóng)村黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策和科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高政治素養(yǎng)，堅(jiān)定政治信念，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。②把解決黨員思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。要認(rèn)真了解掌握農(nóng)村黨員的思想、工作和生活情況，因人而異地做好他們的思想工作，在政治上給予關(guān)心，在創(chuàng)業(yè)上致富上不斷加以引導(dǎo)，使他們切實(shí)感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖，從而激發(fā)廣大黨員積極服務(wù)農(nóng)村、奉獻(xiàn)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的熱情。③以各類(lèi)活動(dòng)為載體，要充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重要的是抓好“五個(gè)一”工程（即一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)氛圍、一套好的扶持政策）、農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、爭(zhēng)創(chuàng)“五好”村黨支部、實(shí)施“兩抓兩帶育雙強(qiáng)”工程、村務(wù)公開(kāi)等載體，充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性，全面提高農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)，整體推進(jìn)黨組織建設(shè)，建立黨員經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的工作機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng) 各方面參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，提高農(nóng)村基層黨組織工作規(guī)范性。建立健全農(nóng)村黨員教育管理制度，對(duì)現(xiàn)有的教育管理制度要進(jìn)行認(rèn)真的梳理，對(duì)沒(méi)有的制度要盡快制定符合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際的制度，對(duì)原先有的制度要認(rèn)真研究是否符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上農(nóng)村發(fā)展的要求，該補(bǔ)充的補(bǔ)充，該完善的完善，確保制定的制度具有可操作性和實(shí)效性，如建立黨員分類(lèi)管理制度、“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度、流動(dòng)黨員管理制度和黨員電化教育工作制度等。對(duì)那些長(zhǎng)期不參加組織生活，不接受組織教育、不服從管理的黨員該除名的除名，該清退的清退，以確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。