第一篇：湖南省城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵辦法 Microsoft Word 文檔

湖南省城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵辦法

湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵辦法》的通知湖南省人民政府

文件標題：湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵辦法》的通知

頒布單位：湖南省人民政府

頒布時間：2009-10-26

湖南省城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵辦法

根據(jù)《湖南省人口與計劃生育條例》，省人民政府決定對城鎮(zhèn)獨生子女父母實行獎勵，特制訂本辦法。

一、獎勵范圍

城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象必須同時符合以下條件：

(一)夫妻雙方或一方為城鎮(zhèn)居民；

(二)持有有效《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》，或終生未生育子女也未收養(yǎng)子女；

(三)城鎮(zhèn)職工達到國家規(guī)定退休條件并辦理了正式退休手續(xù)，其他城鎮(zhèn)居民男性年滿60周歲，女性年滿55周歲；

(四)屬于城鎮(zhèn)職工的，必須是2003年1月1日以后退休，且未享受獨生子女父母增發(fā)本人基本工資百分之五退休金待遇。

二、獎勵標準

對符合城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵條件的，每人一次性獎勵5000元。2003年1月1日至本辦法實施前，企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制、破產(chǎn)過程中，已享受獨生子女父母獎勵但不足5000元的，待達到規(guī)定年齡后，按本標準補發(fā)不足部分。

三、資金保障及發(fā)放方式

國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)獨生子女父母獎勵金，由所在單位籌資發(fā)放；其他城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金由各級政府籌集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處人口計生辦根據(jù)批準確認的獎勵對象名單發(fā)放。

四、獎勵對象確認程序

(一)國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)獎勵對象確認程序

1、本人申請。國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)職工本人向所在單位提出申請，填寫《湖南省城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象申報表》(以下簡稱《申報表》)一式兩份。

2、單位審批確認。由所在單位計生、人事部門對申請人是否符合獎勵條件進行審查，并在本單位張榜公示5日。經(jīng)公示無異議的申請人，確定為獎勵對象，并建立個人檔案。

3、縣級備案。單位將確認的獎勵對象名單及申請表，在規(guī)定時間內(nèi)報駐地縣級人口計生部門，由縣級人口計生部門立卷存檔并錄入獎勵對象個人信息數(shù)據(jù)。

(二)其他城鎮(zhèn)居民獎勵對象確認程序

1、本人申請。城鎮(zhèn)居民在規(guī)定時間內(nèi)由本人持居民身份證、戶口簿、《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》或鄉(xiāng)級計生辦出具的《無子女證明》等

材料和彩色1寸近照2張，向戶籍所在地的居(村)委會提出申請，填寫《申報表》一式兩份。申請人屬非國有企業(yè)和非國有控股企業(yè)退休職工的，除上述證明材料外，還應(yīng)提交《退休證》、所在單位出具的“未享受獨生子女父母增發(fā)本人基本工資百分之五退休金待遇”證明。

2、居(村)民委員會審議公示。居(村)民委員會對申請對象，要逐人逐項核實，提出擬上報的獎勵對象名單，提交居(村)民代表大會或居(村)民議事會審議，并將審議通過的對象名單張榜公示5日，同時公布縣、鄉(xiāng)兩級舉報電話。公示結(jié)束后，居(村)民委員會簽署審議意見。對不符合條件的，要向申請人說明原因；符合務(wù)件的，要將《申報表》和相關(guān)證明材料報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處初審。

3、鄉(xiāng)級初審上報。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處對居(村)民委員會上報的資料進行初審，將審定的《申報表》及相關(guān)證明材料復(fù)印件等資料，報縣級人口計生部門審批確認，并建立城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵信息庫，妥善保存申請人申報資料。

4、縣級審批確認?？h級人口計生部門對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處上報的資料進行審查、立卷存檔和錄入獎勵對象個人信息數(shù)據(jù)，并在規(guī)定時間內(nèi)將確認的獎勵對象名冊報送市級人口計生部門和同級財政部門備案。市級人口計生部門匯總獎勵對象名冊后報送同級財政和省級人口計生部門備案?？h級人口計生部門每年要組組織街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對獎勵對象進行入戶調(diào)查，檢查獎勵金領(lǐng)取情況。因故未確認為本年度獎勵對象的，應(yīng)在下一年度按程序確認。發(fā)現(xiàn)不符合獎勵條件的，要取消其資格，并追回已發(fā)獎勵金。

(三)省、市州人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門對縣級確認的獎勵對象進行合格性

抽查。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，趁立財政、人口計生、人事、勞動保障、公安、民政、國有資產(chǎn)管理、審計、統(tǒng)計、監(jiān)察等單位負責人為成員的城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，交流情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。各職能部門要認真履行職責，做好相關(guān)工作。財政部門主要負責資金籌措、撥付及實施監(jiān)督檢查；人口計生部門主要負責獎勵對象的確認、獎勵對象個人信息的管理、獎勵金發(fā)放，組織實施監(jiān)督檢查；人事部門主要負責及時提供退休人員情況、出示相關(guān)證明，嚴格把好退休審核關(guān)；公安部門主要負責在必要時對獎勵對象的戶藉狀況和年齡進行核實；民政部門主要負責對申請人收養(yǎng)子女的合法性進行審查；國有資產(chǎn)管理部門主要負責審查企業(yè)性質(zhì)；審計部門主要負責對獎勵資金運行、發(fā)放情況進行審計；統(tǒng)計部門主要負責對效績考核指標進行統(tǒng)計評估；監(jiān)察機關(guān)主要負責對獎勵工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為及有關(guān)人員進行查處。本辦法執(zhí)行情況要納入各級各部門年度人口和計劃生育工作目標管理考核。

本辦法自公布之日起施行。

第二篇：廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵辦法

廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵辦法

粵府辦〔2009〕129號

第一條 為貫徹落實計劃生育基本國策，鼓勵公民自覺實行計劃生育，根據(jù)?廣東省人口與計劃生育條例?有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍人口中實行計劃生育的獨生子女父母的獎勵。

第三條 本辦法的獎勵對象，為本省戶籍城鎮(zhèn)居民中，自2009年1月1日起男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的獨生子女父母。

獨生子女傷、病殘或死亡的，不適用本辦法，按?廣東省計劃生育家庭特別扶助制度實施方案?（粵人口計生委〔2009〕21號）的規(guī)定給予特別扶助。

第四條 ★獎勵金按每人每月不低于80元的標準發(fā)放。該獎勵金不影響其享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。

第五條

在地方財力許可的情況下，各地可在上述標準基礎(chǔ)上適當提高獎勵金標準，具體由當?shù)厝嗣裾?guī)定。（地方財力許可可適當提高）

第五條 獎勵資金由財政承擔，納入戶籍地財政預(yù)算。

第六條 凡本人認為符合獎勵條件的本省城鎮(zhèn)戶籍獨生子女父母，均可持居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證、獨生子女父母光榮證、收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書等材料的原件和復(fù)印件，免冠（1寸）近照3張，向戶籍所在地的村（居）民委員會（以下簡稱村〖居〗委會）領(lǐng)取并填寫一式三份的?廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請表?（以下簡稱?申請表?）。

夫妻雙方的戶籍在同一個縣（市、區(qū)）但不在同一個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的，向女方戶籍所在地申請；夫妻雙方戶籍不在同一個縣（市、區(qū)）的，分別向各自戶籍所在地提出申請。（★同縣向女方，異縣分別）

第七條 獎勵對象資格的確認。

（一）初審。村（居）委會在接到申請人的?申請表?和相關(guān)材料后，在5個工作日內(nèi)完成初審。對不符合條件的，向申請人書面說明原因；對符合條件的，加具意見并匯總填寫?廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵對象登記表?（以下簡稱?登記表?）后，報送鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口和計劃生育辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)〖鄉(xiāng)、街道〗人口計生辦）。

（二）審核。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦在接到村（居）委會的初審對象名單后，在5個工作日內(nèi)審核并加具意見，于每月10日前將?申請表?和?登記表?報縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計生部門。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦在審核過程中，可根據(jù)需要到當?shù)毓?、民政等部門核實情況。

（三）確認。縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計生部門每月對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦已審核的獎勵對象名單進行一次確認，確認工作在5個工作日內(nèi)完成。對經(jīng)審核不符合條件的，通過鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦向申請人書面說明原因；對符合條件的獎勵對象進行確認審批，并匯總各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的獎勵對象名單及所需資金情況，在5個工作日內(nèi)報同級財政部門，其中縣級匯總情況一并上報地級以上市人口計生部門。同時，將確認后的獎勵對象名單、?登記表?和?申請表?返還各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦將名單及?申請表?返還各村（居）委會存檔。

（四）公示。經(jīng)審核確認的獎勵對象名單，應(yīng)在村（居）委會向群眾公示5日。群眾有異議的，村（居）委會應(yīng)報告鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦并在5個工作日內(nèi)核實情況。對經(jīng)查證確不符合獎勵條件的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦報請縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計生部門取消獎勵資格。

（五）告知。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦對經(jīng)縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計生部門確認的獎勵對象，在5個工作日內(nèi)書面告知獲得獎勵的對象本人。

第八條 獎勵金由縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人民政府通過公開招標方式確定的金融機構(gòu)代為發(fā)放。

代發(fā)單位應(yīng)與當?shù)乜h級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計生部門、財政部門簽訂委托代發(fā)獎勵金協(xié)議書，將獎勵金按月發(fā)放到人。

第九條 在獎勵金發(fā)放期間，獎勵對象有以下情形之一的，取消或終止其獎勵待遇：

（一）領(lǐng)取獎勵金后又再生育、收養(yǎng)子女，造成不符合本辦法第三條規(guī)定條件的；

（二）戶口遷到外地或轉(zhuǎn)為非城鎮(zhèn)居民的；

（三）獎勵對象死亡的；

（四）獨生子女死亡或傷、病殘達三級以上，改享計劃生育家庭特別扶助金的。

第十條 獎勵對象戶籍在省內(nèi)遷移的，從戶口遷入之月起，按遷入地獎勵待遇執(zhí)行。外省戶籍遷入我省的，從戶口遷入之月起，按本省戶籍人口的規(guī)定執(zhí)行。

自本辦法實施之日起，因村民委員會成建制轉(zhuǎn)為居民委員會的，從轉(zhuǎn)制的下月起執(zhí)行本辦法，并退出原有的農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵范圍。

第十一條 財政部門要將獎勵金列入財政預(yù)算，實行財政直接支付，健全專項資金的預(yù)算審批、決算報告制度，嚴格執(zhí)行專項資金管理的法律、法規(guī)及財經(jīng)紀律；并在每年2月底之前將應(yīng)承擔的獎勵金劃撥至指定代發(fā)單位。

第十二條 獎勵金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用、克扣、截留，否則依法追究有關(guān)人員的責任。

第十三條 各級監(jiān)察、審計等有關(guān)部門要加強對獎勵金使用管理的監(jiān)督、監(jiān)察。各級人口和計劃生育部門要專門設(shè)立獎勵金舉報電話和舉報信箱，防止弄虛作假行為。

第十四條 執(zhí)行獎勵情況納入各級政府和有關(guān)部門人口與計劃生育目標管理責任制考核。

第十五條 建立城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵通報制度，具體辦法由省人口計生委、財政廳另行制訂。

第十六條 本辦法自公布之日起施行。

廣東省人民政府辦公廳 二ＯＯ九年十二月三十一日 廣東省計劃生育家庭特別扶助制度實施方案

發(fā)表時間：2009-05-06 發(fā)布機構(gòu)：省人口計生委 省財政廳 文

號：粵人口計生委[2009]21號 □ 省人口計生委 省財政廳

為加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，進一步建立和完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22 號)、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》（粵發(fā)〔2006〕9號）、《中共廣東省委、廣東省人民政府貫徹<中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定>的實施意見》（粵發(fā)〔2007〕12號），省人口計生委、省財政廳決定，從 2008年10月開始，在全省實施計劃生育家庭特別扶助制度, 特制定本方案。

一、實施計劃生育家庭特別扶助制度的重大意義

人口問題始終是制約我省全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。新時期的人口問題更加復(fù)雜，要采取更切實有效的措施，努力解決人口和計劃生育工作面臨的新情況、新問題，為全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

獨生子女傷殘死亡家庭是我省實行計劃生育政策以來形成的特殊群體, 是社會廣泛關(guān)注的群體。建立和實施計劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計劃生育政策的完善和發(fā)展, 是全面落實科學發(fā)展觀, 促進社會主義和諧社會建設(shè)的具體實踐。實施這項制度, 有利于緩解獨生子女傷殘死亡家庭的實際困難, 使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理和利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變, 更好地體現(xiàn)我省人口和計劃生育工作以人為本的政策理念, 進一步激發(fā)廣大人民群眾自覺實行計劃生育的積極性；有利于完善社會保障制度, 通過率先解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難, 逐步擴大社會保障覆蓋面, 更好地體現(xiàn)社會公平。因此, 要充分認識建立和實施計劃生育家庭特別扶助制度的重大意義，把這件事關(guān)廣大群眾家庭幸福和社會和諧的大事落到實處。

二、計劃生育家庭特別扶助制度的主要內(nèi)容

計劃生育家庭特別扶助制度是為了完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實人口和計劃生育基本國策，針對獨生子女家庭所做的一項基本制度安排。

（一）扶助對象。

計劃生育家庭特別扶助制度的扶助對象是：我省城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育、收養(yǎng)子女的夫妻。扶助對象應(yīng)同時符合以下條件：

1．1933年1月1日以后出生； 2．女方年滿49周歲； 3．只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；

4．現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

符合上述條件的對象，由政府按月發(fā)放一定的扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方需年滿49周歲才領(lǐng)取扶助金。扶助對象再生育或合法收養(yǎng)子女的，終止發(fā)放扶助金。

（二）扶助標準。

獨生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻, 由政府給予每人每月150 元的扶助金, 直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月120元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。珠江三角洲等有條件的地區(qū)可適當提高扶助標準。

（三）扶助對象確認。

人口計生部門負責扶助對象的確認。具體程序是：

——本人提出申請；

——村（居）委會資格初審；

——鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦審核；

——縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計生行政部門審批并公示。

——市級和省級人口計生行政部門備案。

獨生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構(gòu)或公安機關(guān)或戶口所在地村（居）委會出具的死亡證明；獨生子女殘疾的，需提供《中華人民共和國殘疾人證》，等級為三級以上。

三、基本原則、資金來源和資金管理形式

（一）基本原則。

實施計劃生育家庭特別扶助制度要遵循以下原則：

1.統(tǒng)一政策，嚴格控制。省人口計生委依據(jù)上述條件和國家人口計生委的有關(guān)政策解釋，結(jié)合本省相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策，制定扶助對象確認的具體政策，確保政策的一致性。

2.公開透明，公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監(jiān)督等措施, 確保政策執(zhí)行的公平性。

3.直接扶助，到戶到人。依托現(xiàn)有渠道直接發(fā)放扶助金, 嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領(lǐng)扶助金等違規(guī)行為。

4.健全機制，逐步完善。制訂配套政策和措施, 建立健全計劃生育家庭特別扶助制度的管理、服務(wù)和監(jiān)督機制。

5.政府主導(dǎo)，社會參與。把實施計劃生育家庭特別扶助制度與開展“春風送溫暖”、“關(guān)愛女孩”等活動結(jié)合起來, 形成扶貧濟困的良好社會風尚。

（二）資金來源和財政分擔辦法。

計劃生育家庭特別扶助資金由各級財政負擔, 安排納入同級財政預(yù)算，省財政對財政困難地區(qū)給予適當補助。其中，珠江三角洲地區(qū)（不含江門的恩平市、臺山市和開平市）的扶助資金由地方財政自行安排；16個貧困縣的扶助資金按扶助基本標準省財政補助60%，市、縣財政負擔40%；江門市的臺山市和開平市的扶助資金按扶助基本標準省財政補助35%，市、縣（區(qū)、市）財政負擔65%；其他地區(qū)（含江門的恩平市）的扶助資金按基本標準省財政和市、縣（區(qū)、市）財政各負擔50%。

各地財政部門必須確保配套資金及時足額到位，并對全部資金進行嚴格的監(jiān)督管理。

（三）資金管理和發(fā)放形式。1.資金發(fā)放。

計劃生育家庭特別扶助資金依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系，由縣級或不設(shè)區(qū)的地級市財政、人口計生部門與有資質(zhì)的金融機構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議，建立扶助對象個人賬戶，直接發(fā)放到人。

扶助金以個人為單位按月計算，每月發(fā)放一次。扶助對象憑有效證件到代理發(fā)放機構(gòu)領(lǐng)取扶助金。

在開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時，扶助金不計入家庭收入。2.資金管理。

（1）財政部門負責扶助資金的預(yù)算決算、轉(zhuǎn)移支付、總量控制和監(jiān)督管理。地方財政總預(yù)算會計設(shè)立專賬, 分別核算省財政撥付和地方財政安排的專項資金，并及時足額將扶助金撥付到代理發(fā)放機構(gòu), 監(jiān)督代理發(fā)放機構(gòu)將扶助金及時劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。

（2）人口計生部門及時掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機構(gòu)建立扶助對象個人賬戶和資金管理情況。

（3）代理發(fā)放機構(gòu)負責制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計生部門提供的扶助對象名單建立個人賬戶，并將扶助金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。建立個人賬戶和撥付資金的情況應(yīng)及時反饋給同級財政和人口計生部門。

四、組織管理、檢查監(jiān)督和工作考核

（一）組織管理。

計劃生育家庭特別扶助制度工作在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。各級人口計生和財政等部門要建立經(jīng)常性協(xié)調(diào)機制, 具體組織實施。

（二）評估與檢查監(jiān)督。

1.省人口計生委、省財政廳每年進行一次制度實施工作的綜合評估，并委托社會中介機構(gòu)開展資金使用管理情況的績效考評，對扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進行監(jiān)督。

2.建立計劃生育家庭特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，定期進行數(shù)據(jù)的匯總分析，及時反映專項資金的落實情況。3.實行政務(wù)公開和群眾舉報制度，利用多種形式對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

4.各級監(jiān)察、審計等部門對扶助對象確認、資金管理、資金發(fā)放、制度運行等情況定期進行檢查監(jiān)督。

（三）工作考核。

1.計劃生育家庭特別扶助制度工作納入各地人口和計劃生育目標管理責任制考核。對在工作過程中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵，對執(zhí)行制度出現(xiàn)重大問題、造成不良社會影響的，追究相關(guān)部門的責任。

2.嚴禁用扶助資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將扶助金抵扣其他個人款項。對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按規(guī)定嚴肅查處。

3.資金代理發(fā)放機構(gòu)不按代理服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責任。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任，切實把計劃生育家庭特別扶助制度工作落到實處。實施計劃生育家庭特別扶助制度，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，關(guān)系到計劃生育基本國策的落實，關(guān)系到社會的和諧進步。各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保計劃生育家庭特別扶助制度落到實處。有關(guān)部門要各司其職，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，切實做好制度實施工作。

（二）建立和完善資格確認、資金管理、資金發(fā)放與監(jiān)督評估“四權(quán)分離”的運行機制，確保政策執(zhí)行的公平公正。人口計生部門要做好扶助對象的資格確認、建立個案信息檔案和日常管理等工作，通過各種宣傳形式，讓廣大計劃生育家庭了解政策內(nèi)容，增加政策執(zhí)行的透明度；財政部門要確保資金及時足額到位，并進行嚴格的監(jiān)督管理；公安、民政、衛(wèi)生、勞動保障、殘聯(lián)等部門要共同做好各項政策措施的銜接工作；代理發(fā)放機構(gòu)要按代理服務(wù)協(xié)議要求，確保扶助資金及時足額發(fā)放到戶到人；監(jiān)察、審計等部門要積極做好監(jiān)督檢查工作。

（三）繼續(xù)落實已出臺的各項人口和計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，逐步形成完善的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。要把實施計劃生育家庭特別扶助制度與農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程、“關(guān)愛女孩”行動、計劃生育“三結(jié)合”等項工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮各項政策的綜合效應(yīng)。

要認真做好計劃生育家庭特別扶助制度與農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度以及地方已經(jīng)出臺的相關(guān)制度的銜接。對于目前已享受農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵但又屬于計劃生育家庭特別扶助對象的，適用“就高不就低”的原則，只享受計劃生育家庭特別扶助金，同時退出農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵范圍；對于獨生子女傷病殘或死亡而女方尚未達到49周歲的家庭，各級政府和社會組織應(yīng)制定和落實扶持優(yōu)惠政策，通過多種形式給予幫助。符合再生育條件的，人口計生部門要積極開展生殖健康咨詢和指導(dǎo)，及時提供再生育的各項服務(wù)。

要充分發(fā)揮政府部門和非政府組織的作用，在民政、勞動保障、教育、衛(wèi)生、扶貧、助殘等方面向這些家庭傾斜, 幫助他們解決生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老等方面的困難和問題。

各地要加強調(diào)查研究, 及時總結(jié)經(jīng)驗, 不斷完善各項措施。要建立信息反饋制度, 定期將制度實施情況報告省人口計生委、省財政廳。

第三篇：廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵辦法

廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵辦法

粵府辦〔2009〕129號

第一條 為貫徹落實計劃生育基本國策，鼓勵公民自覺實行計劃生育，根據(jù)《廣東省人口與計劃生育條例》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍人口中實行計劃生育的獨生子女父母的獎勵。

第三條 本辦法的獎勵對象，為本省戶籍城鎮(zhèn)居民中，自2009年1月1日起男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的獨生子女父母。

獨生子女傷、病殘或死亡的，不適用本辦法，按《廣東省計劃生育家庭特別扶助制度實施方案》（粵人口計生委〔2009〕21號）的規(guī)定給予特別扶助。

第四條 獎勵金按每人每月不低于80元的標準發(fā)放。該獎勵金不影響其享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。

在地方財力許可的情況下，各地可在上述標準基礎(chǔ)上適當提高獎勵金標準，具體由當?shù)厝嗣裾?guī)定。

第五條 獎勵資金由財政承擔，納入戶籍地財政預(yù)算。

第六條 凡本人認為符合獎勵條件的本省城鎮(zhèn)戶籍獨生子女父母，均可持居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證、獨生子女父母光榮證、收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書等材料的原件和復(fù)印件，免冠（1寸）近照3張，向戶籍所在地的村（居）民委員會（以下簡稱村〈居〉委會）領(lǐng)取并填寫一式三份的《廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請表》（以下簡稱《申請表》）。夫妻雙方的戶籍在同一個縣（市、區(qū)）但不在同一個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的，向女方戶籍所在地申請；夫妻雙方戶籍不在同一個縣（市、區(qū)）的，分別向各自戶籍所在地提出申請。

第七條 獎勵對象資格的確認。

（一）初審。村（居）委會在接到申請人的《申請表》和相關(guān)材料后，在5個工作日內(nèi)完成初審。對不符合條件的，向申請人書面說明原因；對符合條件的，加具意見并匯總填寫《廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵對象登記表》（以下簡稱《登記表》）后，報送鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口和計劃生育辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)〈鄉(xiāng)、街道〉人口計生辦）。

（二）審核。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦在接到村（居）委會的初審對象名單后，在5個工作日內(nèi)審核并加具意見，于每月10日前將《申請表》和《登記表》報縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計生部門。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦在審核過程中，可根據(jù)需要到當?shù)毓?、民政等部門核實情況。

（三）確認。縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計生部門每月對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦已審核的獎勵對象名單進行一次確認，確認工作在5個工作日內(nèi)完成。對經(jīng)審核不符合條件的，通過鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦向申請人書面說明原因；對符合條件的獎勵對象進行確認審批，并匯總各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的獎勵對象名單及所需資金情況，在5個工作日內(nèi)報同級財政部門，其中縣級匯總情況一并上報地級以上市人口計生部門。同時，將確認后的獎勵對象名單、《登記表》和《申請表》返還各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦將名單及《申請表》返還各村（居）委會存檔。

（四）公示。經(jīng)審核確認的獎勵對象名單，應(yīng)在村（居）委會向群眾公

示5日。群眾有異議的，村（居）委會應(yīng)報告鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦并在5個工作日內(nèi)核實情況。對經(jīng)查證確不符合獎勵條件的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦報請縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計生部門取消獎勵資格。

（五）告知。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦對經(jīng)縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計生部門確認的獎勵對象，在5個工作日內(nèi)書面告知獲得獎勵的對象本人。

第八條 獎勵金由縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人民政府通過公開招標方式確定的金融機構(gòu)代為發(fā)放。

代發(fā)單位應(yīng)與當?shù)乜h級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計生部門、財政部門簽訂委托代發(fā)獎勵金協(xié)議書，將獎勵金按月發(fā)放到人。

第九條 在獎勵金發(fā)放期間，獎勵對象有以下情形之一的，取消或終止其獎勵待遇：

（一）領(lǐng)取獎勵金后又再生育、收養(yǎng)子女，造成不符合本辦法第三條規(guī)定條件的；

（二）戶口遷到外地或轉(zhuǎn)為非城鎮(zhèn)居民的；

（三）獎勵對象死亡的；

（四）獨生子女死亡或傷、病殘達三級以上，改享計劃生育家庭特別扶助金的。

第十條 獎勵對象戶籍在省內(nèi)遷移的，從戶口遷入之月起，按遷入地獎勵待遇執(zhí)行。外省戶籍遷入我省的，從戶口遷入之月起，按本省戶籍人口的規(guī)定執(zhí)行。

自本辦法實施之日起，因村民委員會成建制轉(zhuǎn)為居民委員會的，從轉(zhuǎn)制的下月起執(zhí)行本辦法，并退出原有的農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵范圍。第十一條 財政部門要將獎勵金列入財政預(yù)算，實行財政直接支付，健全專項資金的預(yù)算審批、決算報告制度，嚴格執(zhí)行專項資金管理的法律、法規(guī)及財經(jīng)紀律；并在每年2月底之前將應(yīng)承擔的獎勵金劃撥至指定代發(fā)單位。

第十二條 獎勵金必須專款專用，任何單位和個人不得挪用、克扣、截留，否則依法追究有關(guān)人員的責任。

第十三條 各級監(jiān)察、審計等有關(guān)部門要加強對獎勵金使用管理的監(jiān)督、監(jiān)察。各級人口和計劃生育部門要專門設(shè)立獎勵金舉報電話和舉報信箱，防止弄虛作假行為。

第十四條 執(zhí)行獎勵情況納入各級政府和有關(guān)部門人口與計劃生育目標管理責任制考核。

第十五條 建立城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵通報制度，具體辦法由省人口計生委、財政廳另行制訂。

第十六條 本辦法自公布之日起施行。

廣東省人民政府辦公廳

二OO九年十二月三十一日

第四篇：湖南省城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象確認程序

湖南省城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象確認程序

城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象必須同時符合以下條件：

(一)夫妻雙方或一方為城鎮(zhèn)居民；

(二)持有有效《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》，或終生未生育子女也未收養(yǎng)子女；

(三)城鎮(zhèn)職工達到國家規(guī)定退休條件并辦理了正式退休手續(xù)，其他城鎮(zhèn)居民男性年滿60周歲，女性年滿55周歲；

(四)屬于城鎮(zhèn)職工的，必須是2003年1月1日以后退休，且未享受獨生子女父母增發(fā)本人基本工資百分之五退休金待遇。

程序：

1、本人申請。城鎮(zhèn)居民在規(guī)定時間內(nèi)由本人持居民身份證、戶口簿、《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》或鄉(xiāng)級計生辦出具的《無子女證明》等材料和彩色1寸近照2張，向戶籍所在地的居(村)委會提出申請，填寫《申報表》一式兩份。申請人屬非國有企業(yè)和非國有控股企業(yè)退休職工的，除上述證明材料外，還應(yīng)提交《退休證》、所在單位出具的“未享受獨生子女父母增發(fā)本人基本工資百分之五退休金待遇”證明。

2、居(村)民委員會審議公示。居(村)民委員會對申請對象，要逐人逐項核實，提出擬上報的獎勵對象名單，提交居(村)民代表大會或居(村)民議事會審議，并將審議通過的對象名單張榜公示5日，同時公布縣、鄉(xiāng)兩級舉報電話。公示結(jié)束后，居(村)民委員會簽署審議意見。對不符合條件的，要向申請人說明原因；符合條件的，要將《申報表》和相關(guān)證明材料報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處初審。

3、鄉(xiāng)級初審上報。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處對居(村)民委員會上報的資料進行初審，將審定的《申報表》及相關(guān)證明材料復(fù)印件等資料，報縣級人口計生部門審批確認，并建立城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵信息庫，妥善保存申請人申報資料。

4、縣級審批確認?？h級人口計生部門對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處上報的資料進行審查、立卷存檔和錄入獎勵對象個人信息數(shù)據(jù)，并在規(guī)定時間內(nèi)將確認的獎勵對象名冊報送市級人口計生部門和同級財政部門備案。市級人口計生部門匯總獎勵對象名冊后報送同級財政和省級人口計生部門備案。縣級人口計生部門每年要組組織街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對獎勵對象進行入戶調(diào)查，檢查獎勵金領(lǐng)取情況。因故未確認為本獎勵對象的，應(yīng)在下一按程序確認。發(fā)現(xiàn)不符合獎勵條件的，要取消其資格，并追回已發(fā)獎勵金。

病殘兒醫(yī)學鑒定辦事程序

1、申請病殘兒醫(yī)學鑒定原則上應(yīng)向女方單位或女方戶籍所在地的村（居）委會提出書面申請，并提交戶口簿、有關(guān)病史資料及其縣級以上地方人民政府人口和計劃生育行政部門規(guī)定的其它資料。

2、單位或村（居）委會對申請病殘兒醫(yī)學鑒定者的情況進行初步審核，出具書面，加蓋公章，在接到申請材料之日起20個工作日內(nèi)報女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育辦。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育辦應(yīng)對申請病殘兒醫(yī)學鑒定者的情況進行再次核實并進行必要的社會和家系調(diào)查后，在病殘兒醫(yī)學鑒定申請表上簽署意見，加蓋公章，并在接到申報材料之日起20個工作日內(nèi)報縣級人口和計劃生育局。

4、縣級人口和計劃生育局負責審查申請鑒定的材料是否完備和真實可行，并簽署意見，加蓋公章，于鑒定日前30個工作日將所有材料上報市人口和計劃生育局。

5、本市人口計生局每年組織兩次鑒定，分別為5月15日和11月15日上午各一次（如有特殊情況臨時通知）。

6、市人口和計劃生育局將經(jīng)局長辦公會研究同意后的鑒定結(jié)果以書面形式于2個工作日內(nèi)分別向社會和各縣(特區(qū)、區(qū))人口和計劃生育局公示鑒定準予生育的結(jié)論一個月，并同時向縣局和申請鑒定者發(fā)放鑒定通知書。

7、市人口和計劃生育局根據(jù)各級公示鑒定準予生育無異議的結(jié)論下發(fā)準予生育的文件。

計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定的鑒定標準、鑒定程序

一、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的受理范圍是：育齡群眾依法接受計劃生育技術(shù)服務(wù)，在落實避孕、節(jié)育措施時所發(fā)生的并發(fā)癥。

二、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定的診斷標準依據(jù)1989年國家計生委轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部頒發(fā)的衛(wèi)婦字（89）第6號《男、女節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥診斷標準》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、計劃生育技術(shù)服務(wù)對象及其家屬在發(fā)生身體健康損害后，有權(quán)選擇申請計劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥鑒定或醫(yī)療事故鑒定。

四、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定的申請，應(yīng)當從當事人接受計劃生育技術(shù)服務(wù)起一年內(nèi)提出書面申請。但對于從醫(yī)學和法律上能交出有效的證明除外。

五、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥應(yīng)逐級進行，凡要求鑒定的并發(fā)癥者，應(yīng)持有效證明和相關(guān)的技術(shù)服務(wù)資料，向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育行政部門提出申請，經(jīng)同意后領(lǐng)取并填寫并發(fā)癥鑒定表。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育行政部門對申請鑒定者提供的情況，進行調(diào)查、核實后報縣（區(qū)、局）計劃生育行政部門?？h（區(qū)、局）計劃生育行政部門對申請者的技術(shù)服務(wù)資料全面收集、審查，進行初級鑒定后，提交地區(qū)級計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定組進行鑒定。

六、被確定為計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的，要3—5年進行復(fù)查一次。并發(fā)癥的收費標準按 [2004]17號執(zhí)行。確定為并發(fā)癥的鑒定費用，由計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔。未定為并發(fā)癥的鑒定費用由申請鑒定者承擔。

七、對鑒定結(jié)論不服的當事人和單位，可在接到鑒定通知書之日起30個工作日內(nèi)，向上一級計劃生育行政部門提出重新鑒定的申請。對終局鑒定結(jié)論不服的，可在接到鑒定結(jié)論通知15日內(nèi)，向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。當事人既向計劃生育行政部門提出并發(fā)癥爭議處理申請，又向人民法院提起訴訟的，計劃生育行政部門不予受理；計劃生育行政部門已受理的，應(yīng)當終止受理。

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第五篇：許昌市城鎮(zhèn)獨生子女父母年老獎勵扶助辦法

許昌市城鎮(zhèn)獨生子女父母年老獎勵扶助辦法

為貫徹落實計劃生育基本國策,鼓勵公民自覺實行計劃生育,根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》(中發(fā)〔2006〕22號)和《河南省人口與計劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定,參照農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

一、獎勵對象

城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象必須同時符合以下條件:

(一)具有許昌市戶籍

(二)終身只生育一個子女(含依法收養(yǎng))

(三)城鎮(zhèn)居民年滿60周歲。

二、獎勵標準

獎勵扶助金標準為每人每年960元,每年發(fā)放一次,直至亡故。今后根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時調(diào)整標準。該獎勵扶助金不計入家庭收入,不影響其享受最低生活保障待遇。

三、資金保障及發(fā)放方式

(一)國家機關(guān)、事業(yè)單位獨生子女父母獎勵金由同級財政負擔,由原單位負責發(fā)放

(二)國有企業(yè)和國有控股企業(yè)獨生子女父母獎勵金,由所在單位籌資發(fā)放

(三)其他城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金由戶籍所在地縣級政府籌集資金納入當年財政預(yù)算。

四、獎勵對象確認程序

(一)國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)獎勵對象確認程序

1.本人申請。國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)職工,在達到60周歲的當年1月15日前,本人向所在單位提出申請。

2.單位確認。每年3月15日前,由所在單位計生、人事部門對申請人是否符合獎勵條件進行審查,并在本單位張榜公示5日。經(jīng)公示無異議的申請人,確認為獎勵對象,并建立個人檔案。

3.縣級審批備案。單位將確認的獎勵對象,在每年3月30日前報駐地縣級人口計生部門審批、立卷存檔,并將個人信息錄入“許昌市人口和計劃生育利益導(dǎo)向信息管理系統(tǒng)”。

(二)其他城鎮(zhèn)居民獎勵對象確認程序

1.本人申請。城鎮(zhèn)居民在達到60周歲的當年1月15日前,由本人持居民身份證、戶口簿、《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》等相關(guān)材料,向戶籍所在地的居(村)委會提出申請。

2.居(村)民委員會審議公示。居(村)民委員會對申請對象,要逐人逐項核實,提出擬上報的獎勵對象名單,提交居(村)民代表大會或居(村)民議事會審議,并將審議通過的對象名單張榜公示5日,同時公布縣、鄉(xiāng)兩級舉報電話。公示結(jié)束后,居(村)民委員會簽署審議意見。對不符合條件的,要向申請人說明原因符合條件的,報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處初審。

3.鄉(xiāng)級確認。每年3月15日前,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處對居(村)民委員會上報的資料進行初審,并進行公示,在每年4月30日前上報縣級人口計生部門審批,并建立城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵信息庫,妥善保存申請人申報資料。

4.縣級審批備案?？h級人口計生部門對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處上報的資料進行審批、立卷存檔,將個人信息錄入“許昌市人口和計劃生育利益導(dǎo)向信息管理系統(tǒng)”。

(三)退出確認。各單位和居(村)民委員會對上的計劃生育家庭獎勵對象,本不符合條件的,要向申報人或家人說明原因,報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處審核,并進行公示。每年4月15日前由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處上報縣級人口計生部門審批備案。

(四)審核。每年5月31日前,各縣(市、區(qū))人口計生部門組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對獎勵對象進行年審,確認獎勵對象和退出對象分別辦理發(fā)放和收回“許昌市城鎮(zhèn)獨生子女父母年老獎勵扶助證”,并將確認的獎勵對象名冊報送市級人口計生部門和同級財政部門備案。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)每年要做好獎勵對象入戶調(diào)查工作,檢查獎勵金領(lǐng)取情況。因故未確認為本獎勵對象的,應(yīng)在下一按程序確認。發(fā)現(xiàn)不符合獎勵條件的,要取消其資格,并追回已發(fā)獎勵金。

(五)許昌市人口計生委匯總獎勵對象名冊后在每年6月20前報送同級財政,并對縣級人口計生部門上報的城鎮(zhèn)獨生子女父母年老獎勵扶助對象的個案信息進行質(zhì)量抽查。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo),成立人口計生、財政、人社、公安、民政、國有資產(chǎn)管理、審計、統(tǒng)計、監(jiān)察等單位負責人為成員的城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開會議,交流情況,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。各職能部門要認真履行職責,做好相關(guān)工作。人口計生部門負責獎勵對象的確認、獎勵對象個人信息的管理、獎勵金發(fā)放,組織實施監(jiān)督檢查財政部門負責資金籌措、撥付及實施監(jiān)督檢查人社部門負責及時提供退休人員情況、出示相關(guān)證明,嚴格把好退休審核關(guān)公安部門負責在必要時對獎勵對象的戶籍狀況和年齡進行核實民政部門負責對申請人收養(yǎng)子女的合法性進行審查國有資產(chǎn)管理部門負責審查企業(yè)性質(zhì)審計部門負責對獎勵資金運行、發(fā)放情況進行審計統(tǒng)計部門負責對效績考核指標進行統(tǒng)計評估監(jiān)察機關(guān)負責對獎勵工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為及有關(guān)人員進行查處。本辦法執(zhí)行情況要納入各級各部門人口和計劃生育工作目標管理考核。

六、本辦法自2013年1月1日起實施。

《許昌市城鎮(zhèn)獨生子女父母年老獎勵扶助辦法》實施細則

（征求意見稿）

根據(jù)《許昌市城鎮(zhèn)獨生子女父母年老獎勵扶助辦法》（許政〔2012〕48號，以下簡稱《獎勵辦法》），參照《河南省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施方案》（豫政辦【2005】48號）、《河南省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋》（豫人口【2011】81號）等文件精神，結(jié)合我市城鎮(zhèn)獨生子女父母年老獎勵制度實施過程中涉及的有關(guān)問題，制定如下實施細則：

一、獎勵對象條件

（一）關(guān)于“具有許昌市戶籍”，指許昌市轄各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)居民戶籍人員，包括：

1、國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)（含絕對控股和相對控股企業(yè)，不含中直、省直）的正式職工；

2、具有我市城鎮(zhèn)居民戶口的其他單位職工和無工作單位居民（以下簡稱其他城鎮(zhèn)居民）。

“其他單位職工”，是指除國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)之外的職工。

“無工作單位居民”，是指個體工商戶（包括業(yè)主和雇員）、靈活就業(yè)人員和無業(yè)居民。

符合獎勵條件的其他城鎮(zhèn)居民均須持有我市城鎮(zhèn)居民戶口薄，向戶籍地申請城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金（夫妻戶籍不在同一轄區(qū)的分別申請）。已享受農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助待遇的農(nóng)村獨生子女父母，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后仍享受農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助待遇的“非農(nóng)業(yè)戶口”的居民，不納入城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵。

3、外地遷入我市的城鎮(zhèn)居民，必須在2012年12月31日前滿60周歲，并遷入我市連續(xù)居住5年以上，且未在原戶籍地享受同類型獎勵；2013年1月1日后遷入我市的不納入城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵。戶籍由外地遷入我市的時間以公安部門認定的遷入時間為準。

是否“連續(xù)居住5年以上”，由其經(jīng)常居住地居（村）委會出具證明，所屬的街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）核實并簽署意見、加蓋公章。

“同類型獎勵”，是指退休后增發(fā)本人基本工資一定比例的退休金或者年老時發(fā)給一定數(shù)額獎勵金的獎勵。由原戶籍地縣級人口計生部門出具外市遷入人員在原戶籍地是否享受同類型獎勵的證明。

4、“遷出我市的城鎮(zhèn)居民”，是指2012年12月31日滿60周歲后遷出許昌市的城鎮(zhèn)居民，未在現(xiàn)戶籍地享受同類型獎勵，納入我市獎勵范圍。

5、夫妻一方為城鎮(zhèn)居民，另一方為農(nóng)村居民的，農(nóng)村居民一方不享受城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵。

6、戶籍在許昌而原工作單位不隸屬許昌市，已在原單位辦理退休手續(xù)的職工，不納入我市的城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵范圍。

（二）關(guān)于“終生只生育一個子女（含依法收養(yǎng)）”

指夫妻1973年以來沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育只生育一個子女；以及1973年以來沒有違反國家、省實行計劃生育的號召和計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策有關(guān)生育子女數(shù)量的規(guī)定生育，現(xiàn)存一個子女或子女死亡現(xiàn)無子女的（未曾生育的除外）。

下列情況可以納入獎勵扶助范圍：

1、本人及配偶現(xiàn)存一個子女或子女死亡現(xiàn)無子女，符合以下情況之一的夫妻：

（1）符合計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定只生育一個子女。

（2）符合計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，依照《河南省獨生子女父母光榮證發(fā)放管理辦法》第四條規(guī)定，在生育后現(xiàn)只存活一個子女。

（3）符合計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，在生育后其子女死亡現(xiàn)無子女的。

（4）合法收養(yǎng)子女后，子女合計數(shù)為一個子女。

（5）再婚夫妻再婚前和再婚后按計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育，子女數(shù)合并計算為一個子女。

2、符合計劃生育號召、法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育的是雙胞胎、多胞胎，現(xiàn)存一個子女的；

3、再婚夫妻，一方只生育一個子女，另一方未曾生育或收養(yǎng)子女，婚后未生育或收養(yǎng)子女的，雙方均可以納入獎勵范圍。

4、再婚夫妻再婚前雙方各生育一個子女，符合領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》條件，再婚后未再生育或收養(yǎng)子女的。

（三）送他人收養(yǎng)的生子女、離婚時隨對方生活的生子女，應(yīng)計入現(xiàn)存子女數(shù)。死亡或者下落不明經(jīng)人民法院宣告死亡的子女，不計入現(xiàn)存子女數(shù)。

（四）再婚后又離婚的按其本人實際生育和收養(yǎng)子女數(shù)計算。

（五）“城鎮(zhèn)居民年滿60周歲”是指按戶口登記的出生年月日，1933年1月1日后出生，年滿60周歲（申報2013年獎勵金，獎勵對象應(yīng)1953年12月31日前出生）。其年齡的界定以個人為單位。

以上條件不包括：?雙方均未生育的夫妻、單身抱養(yǎng)子女者（參照“國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策”）。?違反計劃生育

法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育，將子女送養(yǎng)后，現(xiàn)有子女數(shù)為一個子女。

二、獎勵金的標準及發(fā)放方式。

1、獨生子女父母年老獎勵金的標準為每人每年960元，每年發(fā)放一次，若獨生子女父母亡故的，當年仍享受本全額獎勵金，有法定繼承人或者遵遺囑發(fā)給其繼承人。

2、國家機關(guān)、事業(yè)單位獨生子女父母獎勵金由同級財政負擔，從單位 費中列支，由原單位負責發(fā)放。

2、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)獨生子女父母獎勵金，由所在單位籌資發(fā)放。

3、其他城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金由戶籍所在地縣級政府籌集資金納入當年財政預(yù)算；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）根據(jù)批準確認的獎勵對象名單發(fā)放。

三、獎勵對象確認程序

（一）國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)獎勵對象確認程序：

1、本人申請。國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)職工，在達到60周歲的當年1月15日前，本人向所在單位提出申請，填寫《許昌市國家機關(guān)事業(yè)單位城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象申批表》(以下簡稱《申批表》)一式兩份（附件1），并上交彩色1寸近照3張。

2、單位確認為獎勵對象后，建立個人檔案，并將確認的獎勵對象名單及《申批表》，于每年3月30日前報駐地縣級人口計生部門審批、立卷存檔，并將個人信息錄入“許昌市人口和計劃生育利益導(dǎo)向信息管理系統(tǒng)”。

（二）其他城鎮(zhèn)居民獎勵對象確認程序

1、本人申請。城鎮(zhèn)居民在達到60周歲的當年1月15日前，由本人持居民身份證、戶口簿、《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》等證明材料和彩色1寸近照3張，向戶籍所在地的居(村)委會提出申請，填寫《許昌市城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象申批表》（附件2）一式兩份。

2、居(村)民委員會審議公示結(jié)束后，居(村)民委員會簽署審議意見。對不符合條件的，要向申請人說明原因；符合條件的，每年3月15日前，要將《申批表》和相關(guān)證明材料報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處初審。

3、鄉(xiāng)級進行公示確認后，將審定的《申批表》及相關(guān)證明材料復(fù)印件等資料，在每年4月30日前上報縣級人口計生部門審批，并建立城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵信息庫，妥善保存申請人申報資料?？h級

人口計生部門對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處上報的資料進行審批、立卷存檔，將個人信息錄入“許昌市人口和計劃生育利益導(dǎo)向信息管理系統(tǒng)”。

（三）對市屬特殊類型企業(yè)人員中獎勵對象的確認

1、市屬國有企業(yè)和國有控股企業(yè)職工（含合同制工人），辦理正式退休手續(xù)且年滿60周歲的獨生子女父母，除已享受農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象外，均納入城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵范圍，由所在單位給予獎勵。

2、原屬于在市屬國有企業(yè)或國有控股企業(yè)辦理正式退休手續(xù)年滿60周歲的獨生子女父母，企業(yè)改制、轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)重組后仍屬于市屬國有企業(yè)或國有控股企業(yè)的，由現(xiàn)企業(yè)發(fā)放；企業(yè)已改制、轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)重組為非國有企業(yè)或國有控股企業(yè)的，或破產(chǎn)未重組的，按隸屬關(guān)系，提供同級改制辦或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、經(jīng)濟和信息化等相關(guān)部門出具的企業(yè)改制、轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)情況及獨生子女父母是否享受退休獨生子女父母獎勵金和已享受獎勵金額的證明，納入市財政落實獎勵。

3、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)已進入改制、轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)實質(zhì)階段，尚未完成的，由企業(yè)落實獎勵并納入改制、轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)成本。

各縣（市、區(qū)）所屬企業(yè)和國有控股企業(yè)比照市級上屬規(guī)定納入當?shù)刎斦鋵崻剟睢?/p>

四、有以下情形之一，不享受獨生子女父母獎勵金：

（一）轉(zhuǎn)為非城鎮(zhèn)居民；

（二）當事人被判處徒刑在服刑期間的；

（三）領(lǐng)取獨生子女父母獎勵金后再生育、收養(yǎng)子女后子女數(shù)增加的，取消并收回已領(lǐng)取的獨生子女父母獎勵金；

（四）獨生子女死亡或傷殘、病殘達到三級以上，已享受國家計劃生育家庭特別扶助制度的。

五、關(guān)于“持有有效《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》。

“持有有效《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》”，是指當事人在申請城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵時，須符合《河南省人口與計劃生育條例》規(guī)定的持證條件，并持有《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》。領(lǐng)取《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》后，子女數(shù)量發(fā)生變化、不再符合持證條件的，其持有的證件無效?！丢毶优C》或《獨生子女父母光榮證》遺失，仍符合持證條件的，可重新申領(lǐng)或補辦《獨生子女父母光榮證》；原持有的《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》遺失，已超過規(guī)定的申領(lǐng)年齡又無法找到補證所需要的原始材料,仍符合持證條件的，由本人工作單位或者戶口所在地的居（村）委會公示5日，所屬街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）核實后予以出

具《獨生子女父母光榮證》遺失證明。申請人憑此證明申請城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金。

再婚夫妻再婚前一方或雙方已領(lǐng)取《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》，再婚后未再生育也未收養(yǎng)子女的，其持有的《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》繼續(xù)有效。

六、退出確認與審核

各單位和居(村)民委員會對上的計劃生育家庭獎勵對象，本不符合條件的，要向申報人或家人說明原因，并填寫《許昌市城鎮(zhèn)獨生子女家庭獎勵扶助對象退出審批表》（附件3，以下簡稱《退出審批表》），報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核，并進行公示。每年4月15日前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處將《退出審批表》上報縣級人口計生部門審批備案。每年5月31日前，各縣（市、區(qū)）人口計生部門組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對獎勵對象進行年審，確認獎勵對象和退出對象分別辦理發(fā)放和收回“許昌市城鎮(zhèn)獨生子女父母年老獎勵扶助證”，并將確認的獎勵對象名冊報送市級人口計生部門和同級財政部門備案。許昌市人口計生委匯總獎勵對象名冊后在每年6月20前報送同級財政，并對縣級人口計生部門上報的城鎮(zhèn)獨生子女父母年老獎勵扶助對象的個案信息會同相關(guān)職能部門進行質(zhì)量抽查。

獎勵金發(fā)放工作納入我市人口與計劃生育目標管理責任制考核。對計劃生育獎勵資金籌集、落實不到位、不及時，發(fā)放獎勵金工作中存在徇私舞弊、弄虛作假等情況，視情節(jié)輕重進行處理。

七、其他

1.健在而沒有戶口的居民不享受城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵。2.持有2個以上戶口的其他城鎮(zhèn)居民，須先自行到公安部門核實并注銷多余戶口，注銷戶口后符合規(guī)定獎勵條件的，可以享受城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵。

3.符合獎勵條件的其他城鎮(zhèn)居民，2013年1月1日以后將戶口遷入本市其他縣（市、區(qū)）的，仍由原戶口所在地落實獎勵。

4.職工未辦理正式退休手續(xù)死亡，無工作單位居民未達到規(guī)定獎勵年齡死亡的，不享受獎勵。

八、本細則由許昌市人口計生委負責解釋。