第一篇：縣林業(yè)局關(guān)于天保工程實施情況的匯報

縣林業(yè)局關(guān)于天保工程實施情況的匯報

縣政協(xié)視察組各位領(lǐng)導(dǎo)：

縣政協(xié)各位領(lǐng)導(dǎo)對我縣天保工程的進(jìn)行視察，這是對我縣天保工程建設(shè)的高度重視和極大支持。首先，我代表縣林業(yè)局，對中省市各級領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝！下面，我就近年來我縣天保工程實施情況作以簡要匯報：

我縣是陜西省個重點林區(qū)

縣，有林地373.95萬畝，森林分類區(qū)劃界定為公益林保護(hù)區(qū)267.38萬畝，占71.5；商品林經(jīng)營區(qū)106.57萬畝，占28.5，活立木總積571萬立方米，森林覆蓋率58.9。我縣在2000年被列為全國天保工程實施縣，于2001年開始試點，2002年正式啟動實施。五年多來，我們按照“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的建設(shè)方針和“停、護(hù)、造、管”的工作思路，以改革為動力，以創(chuàng)新機(jī)制為突破口，在突出抓好現(xiàn)有森林資源管護(hù)，全面加快公益林建設(shè)步伐，著力加強(qiáng)工程資金管理，積極尋找林區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點，等方面進(jìn)行了一系列的探索，初步形成了適合山陽林區(qū)特點的天然林保護(hù)模式。到目前，全縣完成森林資源管護(hù)305.56萬畝，而國家下達(dá)226.18萬畝，營造天保公益林24.36萬畝，其中人工造林2.4萬畝，飛播造林19.06萬畝，封山育林2.5萬畝，科技支撐項目造林0.4萬畝。種苗工程3處30159畝，國有林場富余職工基本得到妥善安置，各類破壞森林資源案件逐年下降，林區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，取得了明顯的階段性成效。

2002年9月18日，原全國政協(xié)主席錢正英率團(tuán)對我縣天保工程實施情況進(jìn)行了專題視察，給予了高度評價。2003年，縣林業(yè)局被國家林業(yè)局評為天保工程建設(shè)先進(jìn)單位。2在2004年10月8日召開的全省天保工程建設(shè)會上，我縣作了典型經(jīng)驗介紹。并有2名同志獲得全省天保工程建設(shè)先進(jìn)個人，紅旗林場獲得全省天保工程建設(shè)森林資源管理先進(jìn)單位稱號。

回顧近年來的天保工程實施過程，我們主要抓了四個方面的工作：

一、廣泛宣傳動員，統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。天保工程啟動后，我們通過認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施天保工程的有關(guān)政策，及時調(diào)整林業(yè)工作思路，由過去以抓木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫嵤┨毂９こ獭⒆ド鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)為主，把保護(hù)天然林資源、治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境作為促進(jìn)山陽經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一項戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。工程實施之初，我們通過印發(fā)通告、辦板報、制作宣傳牌、刷寫標(biāo)語、召開群眾會等多種形式，耐心細(xì)致的向廣大干部群眾宣傳商品材禁伐和天保工程政策措施。幾年來，共修建天保工程護(hù)林碑345座，永久性瓷質(zhì)宣傳牌812面，刷寫永久性宣傳標(biāo)語4800多條，制作《森林法》和《省森林管理條例》掛圖790張，印制天保工程和護(hù)林防火宣傳畫6萬張，在全縣上下營造了良好的天然林保護(hù)氛圍。通過宣傳教育，使廣大群眾明白，實施天保工程不僅是為了保護(hù)森林資源、改善生態(tài)環(huán)境，更重要的是通過工程實施，找到了新的林區(qū)經(jīng)濟(jì)增長點，走出一條大工程帶動大發(fā)展的路子，從而自覺地參與到天保工程建設(shè)中來。為了確保工程順利實施，我們在全縣上下組建了行政領(lǐng)導(dǎo)體系和業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。行政領(lǐng)導(dǎo)體系就是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、村（工區(qū)）都成立了分別由縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）長、村（工區(qū)）長擔(dān)任組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的工程領(lǐng)導(dǎo)小組。業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)就是縣上成立有“天保工程管理中心”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）成立有“天保工程管理站”，村（工區(qū)）成立有天保工程護(hù)林站。2003年，縣委、縣政府由批準(zhǔn)成立了縣森林公安分局，按正科級建制，新增加編制15人，在原3個林業(yè)派出所的基礎(chǔ)上，增設(shè)中村、漫川、戶垣三個森林公安值勤點，保護(hù)森林資源的三支力量（森林公安、林政執(zhí)法、護(hù)林組織）得到進(jìn)一步加強(qiáng)。目前全縣有“天保工程管理中心”1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場“天保工程管理站”32個，村和工區(qū)護(hù)林站329個，參與天保工程的管理人員和護(hù)林員達(dá)到1372人，形成了機(jī)構(gòu)健全、人員配套、職責(zé)明確的天保工程森林資源管理網(wǎng)絡(luò)。

二、創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，規(guī)范工程管理，不斷加大森林資源保護(hù)力度。實施天保工程，首要任務(wù)就是抓好森林資源保護(hù)。為了確保全縣森林資源安全，我們在深刻領(lǐng)會國家實施天保工程精神，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，實踐摸索出了“家庭自管與國家統(tǒng)管相結(jié)合”的森林資源管護(hù)模式，將全縣的森林資源按行政區(qū)域、自然地形地貌及管護(hù)的難易程度等因素劃分為10150個管護(hù)責(zé)任區(qū)，每個責(zé)任區(qū)擇優(yōu)選聘一名熱愛林業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、敢于碰硬、在當(dāng)?shù)赜型诺淖o(hù)林員負(fù)責(zé)管護(hù)，實行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的森林管護(hù)責(zé)任制，做到了“三不變”、“三定（訂）”、“五落實”（即森林的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管護(hù)權(quán)不變；劃定責(zé)任區(qū)、簽定責(zé)任合同、確定責(zé)任單位和責(zé)任人，做到管護(hù)區(qū)域、管護(hù)標(biāo)志、管護(hù)單位及責(zé)任人、管護(hù)辦法、獎懲措施五落實）。一是健全管理制度，完善配套設(shè)施?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、村（工區(qū)）三

第二篇：天保工程實施情況匯報2009

**縣天保工程實施情況匯報

**縣地處秦嶺南麓中段，東西長170公里，南北寬76公里，總面***萬畝，全縣轄29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48.3萬人。全縣林業(yè)用地面積***萬畝，占全縣總面積的83%，有林地面積347.9萬畝，占林業(yè)用地面積的79.5%，森林總蓄積量915萬立方米，森林覆蓋率66.6%。

我縣天然林保護(hù)工程在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的精心指導(dǎo)下，全面落實林業(yè)科學(xué)發(fā)展觀，大力培育、保護(hù)和合理利用森林資源，堅持“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的方針，強(qiáng)化措施，狠抓落實，鞏固提高，各項工作達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。隨著工程的逐年實施，生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益日趨顯現(xiàn)，充分體現(xiàn)了實施天保工程的必要性和重要性。自2000年天保工程啟動實施以來，我縣始終堅持以生態(tài)建設(shè)為重點，以增加林農(nóng)收入為目標(biāo)，積極實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，一手抓現(xiàn)有森林資源保護(hù)，一手抓后備森林資源培育，著力把林業(yè)培育成興縣富民的大產(chǎn)業(yè)，在多種自然災(zāi)害和困難的情況下，天保工程順利實施并保持了良好發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了天保工程總體方案規(guī)劃的階段目標(biāo)。

一、天保工程實施情況

（一）、成立機(jī)構(gòu)，形成了管護(hù)網(wǎng)絡(luò)1、2001年成立了**縣天然林資源保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，主管縣長任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。

2、2002年成立了**縣天然林資源保護(hù)工程管理中心，落實工作人員7人。

3、2002年25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個國有林場分別成立了天然林資源保護(hù)工程管理站。

4、設(shè)立村級（工區(qū)）護(hù)林站206個，劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)619個，聘用兼職護(hù)林員587人，專職護(hù)林員124人。

（二）、健全制度，落實管護(hù)責(zé)任

1、廣泛深入開展天保工程宣傳教育活動，通過各種會議、宣傳車、電視、標(biāo)話、墻報等多種形式，廣泛深入開展宣傳教育活動，2000年以來，共刷寫標(biāo)語3萬余條，制作永久性搪瓷宣傳牌500余個、水泥固定宣傳牌150余處，印發(fā)宣傳資料4萬多份，制作電視宣傳節(jié)目24期，增強(qiáng)了人們對天保工程的認(rèn)識。

2、先后制定出臺了《**縣天保工程農(nóng)村護(hù)林員招聘管理辦法》、《**縣天保工程管護(hù)人員考核及獎懲辦法》、《**縣縣、鄉(xiāng)、村天保工程管理機(jī)構(gòu)工作任務(wù)和職責(zé)》以及《**縣天保工程護(hù)林員管理辦法》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范了天保工程森林管護(hù)工作。

3、全縣共劃分619個管護(hù)責(zé)任區(qū)，落實管護(hù)人員，簽訂管護(hù)合同。同時每年初縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村;縣林業(yè)局與各林業(yè)站、派出所、國有林場;天保中心與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）天保管理站；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）與村（工區(qū)）護(hù)林站、護(hù)林員層層簽訂管護(hù)責(zé)任合同，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，使全縣的森林資源得到有效保護(hù)。

（三）、全面完成了公益林建設(shè)任務(wù)

1、截止2008年末，我縣先后完成了天保工程重點公益林人工造林4.9萬畝，封山育林8.2萬畝，飛播造林29.8萬畝。

2、完成了種苗建設(shè)任務(wù)。木王林場2001午底建設(shè)天保苗圃80畝；**林場完成**8華山松采種基地3萬畝；***林場2002完成***苗圃24畝，完成櫟類采種基地2325畝。

3、2001完成科技支撐項目——核桃建園工程。

4、共完成投資6267.2萬元，其中公益林建設(shè)完成投資1624.2萬元，財政專項資金完成投資4643萬元（其中地方配套688萬元），全面完成天保工程各任務(wù)。

（四）加強(qiáng)天保資金管理

縣局2002設(shè)立了天保專戶，制定了《**縣天然林資源保護(hù)工程資金管理核算辦法(試行)》和一系列財務(wù)制度和資金管理制度，明確規(guī)定天保工程實施單位和項目單位一把手是確保資金安全和?？顚Ｓ玫牡谝回?zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，并確定了專職財會人員。在加強(qiáng)財務(wù)管理的基礎(chǔ)上，定期或不定期對工程項目進(jìn)行監(jiān)督、檢查。做到了天保資金專戶存儲、單獨核算、?？顚Ｓ?、封閉運行。

（五）我縣天保工程實施特點

1、強(qiáng)化管理，規(guī)范運行，充分發(fā)揮天保資金使用效益?！皩魞Υ?，專款專用，專帳核算，專人管理，封閉運行”是強(qiáng)化天保工程資金管理和監(jiān)督的重要手段，是國家對管好、用好天保工程資金的整體要求。我縣在天保工程啟動時，縣委、縣政府嚴(yán)格按照國家對天保工程資金管理的要求，設(shè)立了**縣天保工程銀行專戶，并在林業(yè)局設(shè)立專門的會計機(jī)構(gòu)進(jìn)行專帳核算，在具體核算過程中嚴(yán)格按照財政部和國家林業(yè)局關(guān)于天保資金核算辦法進(jìn)行會計核算。

2、不斷加大森林管護(hù)力度，確保資源安全。在我縣森林管護(hù)任務(wù)重，資金缺口大，管護(hù)力量不足的情況下，將部分國有林場富余職工分流安臵到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事集體林管護(hù)工作，既加強(qiáng)了森林管護(hù)力度，又緩解了各國有林場的壓力。截止目前，林場到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事集體林管護(hù)的人數(shù)為53人，占兩個林場在崗人數(shù)的25%，從事集體林管護(hù)面積149.91萬畝，占全縣森林管護(hù)面積的34.3%％

3、林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)發(fā)展。一是充分利用自然優(yōu)勢，大力發(fā)展森林旅游業(yè)*******公園的建設(shè)日趨完善，游客數(shù)量也在逐年增長；二是大力發(fā)展林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，營造經(jīng)濟(jì)林、育苗、培育各類珍貴林木花卉、特色種植、養(yǎng)殖等，現(xiàn)已初見成效；三是依托現(xiàn)有資源條件積極穩(wěn)妥地進(jìn)行林副產(chǎn)品加工,利用閑臵廠房、場地從事根雕、假山盆景、奇石工藝品加工，該項目已全面投產(chǎn)運營，卓見成效。另外采剝栓皮、加工掃把等也為國有林場增加了一定的收入。

4、集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。我縣集體林權(quán)制度改革于2008年5－12月在***鄉(xiāng)成功試點，今年在全縣全面開展，2009年計劃完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改工作，在2010年底全面完成此項工作。

二、目前存在的主要問題

1、林業(yè)企業(yè)和森林管護(hù)人員收入偏低。截止2008年末，國有林場職工年總收入7200元，只有全省職工平均水平的34.4%，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事集體林管護(hù)人員年收入8400元，雖然略高于國有林場職工，但也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于本地區(qū)職工平均收入，有一半職工接近貧困線，已經(jīng)危及隊伍的穩(wěn)定，嚴(yán)重影響整個行業(yè)的發(fā)展。

2、林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，資金匱乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱。林業(yè)企業(yè)大多建設(shè)在大山深處，交通落后，信息閉塞，文化生活貧乏，實施天保工程后企業(yè)僅僅靠微薄的管護(hù)經(jīng)費維持基本運行，基礎(chǔ)設(shè)施落后，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重匱乏。

3、我縣實際管護(hù)總面積為***萬畝。其中集體林***萬畝，國有林***萬畝，而上級下達(dá)我縣森林管護(hù)總面積為***萬畝，森林管護(hù)任務(wù)重，資金缺口大，管護(hù)力量不足。

4、林業(yè)企業(yè)及職工思想保守，觀念陳舊。林業(yè)企業(yè)由于歷史的原因和地域影響，企業(yè)和職工兩眼向上、兩手向外的現(xiàn)象依然存在，等靠要思想比較嚴(yán)重，有的企業(yè)擁有相當(dāng)豐富的林下資

源，卻沒有得到開發(fā)和利用。同時，企業(yè)普遍缺乏專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才，發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

5、國家和地方對天保工程區(qū)及實施單位配套政策沒有到位。林業(yè)企業(yè)和職工收入嚴(yán)重偏低，缺少發(fā)展動力，除了自身存在的原因，另一個重要的原因就是缺少相關(guān)配套政策支持，既沒有像國有企業(yè)改革那樣的力度，更沒有對待三農(nóng)問題的超前魄力，使林業(yè)企業(yè)和職工處在上不著天，下不著地的尷尬境地。

6、現(xiàn)行的許多天保工程各項政策規(guī)定與實際情況有較大差距。天保工程各種政策、規(guī)定是在2000年前后制定的，由于當(dāng)時經(jīng)濟(jì)狀況和社會狀況和現(xiàn)在相差較大，現(xiàn)在仍按當(dāng)年制定的投資標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完成公益林建設(shè)任務(wù)。比如人工造林為每畝300元，這是根據(jù)2000年的物價水平設(shè)計的，當(dāng)時人工費每天15元，而現(xiàn)在人工費每天至少50元，容器苗當(dāng)時每株0.15元，而現(xiàn)在每株0.4元左右,其他成本也都成倍上漲；同時，地方配套由于我縣財政收入很低，很難配套到位，使工程實施受到很大影響，特別是在后期管護(hù)上由于缺乏資金支持，各實施單位要自行解決公益林撫育管護(hù)費用，從而增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

三、對后續(xù)發(fā)展的建議和設(shè)想

1、要重新思考和認(rèn)識天保工程在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和重要性。林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中不僅是提供相關(guān)林業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)部門，更重要的是為人類社會可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的生態(tài)保障，它的價值更多的體現(xiàn)在生態(tài)效益和社會效益，是一種公益性質(zhì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它的健康發(fā)展需要更多公共財政支持和政策傾斜，應(yīng)該在政策上形成一個投資和重視的洼地。

2、在領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)上要有一種長效機(jī)制。生態(tài)的恢復(fù)是一個長期而又艱難的過程，不是一個十年的工程能夠解決的。在天保工程即將結(jié)束的前期，必須要有一系列配套政策措施，形成長效機(jī)制。首先要對天保工程進(jìn)行立法，用法律的形式固定下來。

其次，把相關(guān)的公益性質(zhì)的林業(yè)資源保護(hù)、建設(shè)、研究和開發(fā)進(jìn)行職能合并，可以在各級林業(yè)行政主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組建公益林資源管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的公益林資源保護(hù)、建設(shè)、研究和開發(fā)，在人員編制，工作經(jīng)費等方面給予統(tǒng)籌安排。第三，對不同地區(qū)、不同類型要區(qū)別對待，不搞一刀切，特別是對生態(tài)脆弱地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實行政策傾斜，可以適當(dāng)提高中央對這些地區(qū)投資比例，減少或取消這些地區(qū)的配套資金額度。

3、把林業(yè)企業(yè)納入當(dāng)?shù)厝r(nóng)支持范圍，給予林業(yè)企業(yè)和職工更多的優(yōu)惠政策，使他們盡快擺脫貧困，走向富裕。

4、對林業(yè)企業(yè)實行分類經(jīng)營。把林業(yè)企業(yè)大致分為公益型，經(jīng)營型和綜合型幾類，不同類型實行有區(qū)別的政策。

5、加大林業(yè)資源流轉(zhuǎn)改革力度，規(guī)范林業(yè)資源交易，使整個社會都認(rèn)識到林業(yè)及林業(yè)資源的價值和重要性，促進(jìn)林業(yè)健康、快速發(fā)展。

**縣林業(yè)局

二00九年六月二十八日

第三篇：天保工程實施情況總結(jié)（精選）

天保工程實施情況總結(jié)

我省天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱天保工程）實施區(qū)域總面積39.13萬平方公里。1998年11月，省政府發(fā)布了關(guān)于停止天然林采伐的《通告》，明確規(guī)定全面停止一切形式的天然林資源采伐，關(guān)閉林區(qū)木材市場。天保工程自1998年開始試點，2000年在全省正式全面啟動實施，工程建設(shè)期為11年，至2010年結(jié)束。

我省天保工程在國家林業(yè)局等有關(guān)部門的大力支持下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過工程區(qū)各級政府和廣大干部職工的共同努力，不斷創(chuàng)新工程管理機(jī)制，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，工程建設(shè)進(jìn)展順利，取得了明顯的成效。

一、天保工程實施情況

（一）森林管護(hù)

我省天然林管護(hù)面積2975萬畝。天保工程的實施標(biāo)志著我省開始了以木材生產(chǎn)為主向森林資源保護(hù)和發(fā)展為主的歷史性轉(zhuǎn)變，國有林場全面停止了天然林采伐，長期采伐消耗天然林的現(xiàn)象得到了遏制，使天然林資源進(jìn)入了全面恢復(fù)和發(fā)展階段。

天保工程實施以來，各實施單位通過采取調(diào)整天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組、充實辦公室管理人員、建立健全森林管護(hù)體系、各項管理制度、考核辦法等措施積極開展森林資源管護(hù)工作，全省2975萬畝的天然林資源得到了安全、有效的保護(hù)。

（二）公益林建設(shè)

在天保工程公益林建設(shè)過程中，為了提高公益林建設(shè)質(zhì)量，我省制定了一系列辦法、規(guī)定等，做到有章可循，有法可依。按照全面工程質(zhì)量管理的要求，將天保工程公益林建設(shè)從規(guī)劃設(shè)計編制、項目管理、檢查驗收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格按程序辦事，按規(guī)程運作。

二、取得的成效

（一）森林面積與蓄積有所增長

實施天然林保護(hù)工程以來，長期消耗采伐天然林的現(xiàn)象 得到了遏制，天然林得到了休養(yǎng)生息和有效保護(hù)，森林植被全面恢復(fù)，森林面積與蓄積實現(xiàn)了雙增長，局部地區(qū)森林面積與蓄積增長可觀。

（二）林場基礎(chǔ)設(shè)施改善

天保工程實施以后，為了及時解決天保公益林建設(shè)中種苗需求量大與現(xiàn)有種苗生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的矛盾，國家先后安排我省新建、改建和擴(kuò)建苗圃、新建采種基地、良種基地等種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地緩解了我省種苗供需矛盾。

各級森林防火機(jī)構(gòu)得到健全，修建和配備了一批防火設(shè)施和防火設(shè)備，加大了護(hù)林防火宣傳力度，層層簽訂護(hù)林防火責(zé)任書，全省森林資源得到了安全有效的保護(hù)。

通過采取以上措施，極大地改善了林場基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況和職工的生產(chǎn)生活條件，使林區(qū)廣大干部職工真正感受到天保工程帶來的好處，同時也激發(fā)了愛林護(hù)林的積極性。

（三）森林野生動物種群數(shù)量明顯增加

受國家重點保護(hù)的馬鹿、白唇鹿、雪雞、藍(lán)馬雞等一、二級保護(hù)動物在林區(qū)內(nèi)可以見到，生物多樣性得到了有效保護(hù)；森林野生動物種群數(shù)量明顯增加。

第四篇：天保工程檔案經(jīng)驗匯報

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 規(guī)范化管理

扎實做好天保工程檔案整理工作

天保工程檔案是天保工程建設(shè)基礎(chǔ)工作的重要組成部分，是全面考核天保工程質(zhì)量和成效的重要依據(jù)。我們遵循檔案工作“尊重原始、查缺補(bǔ)漏、分類合理、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊”的原則，對天保工程所有檔案和原始資料、工程建設(shè)中直接形成的具有保存利用價值的各種文字、圖表、合同、卡片、聲像等原始材料，進(jìn)行了詳細(xì)整理和科學(xué)歸檔立卷，使天保檔案工作向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化邁進(jìn)了一步。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)

實施天然林資源保護(hù)工程是黨中央、國務(wù)院從國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，提出的一項功在當(dāng)代、利在千秋，造福于民的偉大工程。認(rèn)真做好天保工程檔案管理工作，既是國家對各級政府和工程實施單位的基本要求，也是《檔案法》賦予各級工程管理機(jī)構(gòu)和工程實施單位義不容辭的職責(zé)。我們高度重視天保工程檔案整理工作，逐步形成了上下為一體的檔案工作體系。一是成立了由主管副局長任組長，營林、計劃、財務(wù)、勞資、資源、森調(diào)、就業(yè)等部門負(fù)責(zé)人為組員的天保工程檔案整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)業(yè)務(wù)精、工作能力強(qiáng)的具體工作人員加入了辦公室。各工程實施單位也

相應(yīng)地建立了組織機(jī)構(gòu)。二是建立行之有效的檔案整理工作責(zé)任制，把檔案整理工作的責(zé)任逐級劃分，分到人頭，保證檔案整理工作按時、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的完成。三是對天保工程檔案整理工作實行了目標(biāo)管理，局與各林場（所）簽定了目標(biāo)管理責(zé)任狀，檔案整理工作結(jié)束后兌現(xiàn)獎懲，增強(qiáng)了各工程實施單位和人員的責(zé)任感和積極性。四是強(qiáng)化了局場（所）兩級天保工程檔案整理工作信息管理，及時整理和完善了局場（所）兩級森林資源管理、公益林建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員分流安置等檔案工作，并及時反饋各項信息，全部實行了微機(jī)化管理。

二、把握關(guān)鍵，規(guī)范實施

工程檔案是工程建設(shè)的一個縮影，及時收集整理檔案資料，加強(qiáng)檔案管理，有利于全面掌握工程的建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)展情況和資金落實情況，有利于加強(qiáng)對工程的管理和監(jiān)督。我們始終把天保工程檔案作為工程建設(shè)的重要組成部分來抓，做到把握重點，規(guī)范實施，全過程管理。一是結(jié)合實際，科學(xué)確定檔案內(nèi)容。按照《天然林資源保護(hù)工程檔案管理辦法》的要求，結(jié)合實際，確定了九項檔案內(nèi)容，即工程管理、木材停伐減產(chǎn)、公益林建設(shè)、森林資源管護(hù)、富余人員分流安置、政社性人員和社會保障、資金到位和使用、森林防火種苗建設(shè)、科技支撐等其他工程項目和其他政策執(zhí)行情況等。二是對照資料進(jìn)行填平補(bǔ)齊。對照九項內(nèi)容中原有的資料不

甚完整、不甚全面、不甚系統(tǒng)、不甚科學(xué)、檔案缺項的，組織人力進(jìn)行收集。收集的資料能全則全，能補(bǔ)則補(bǔ)，特殊情況無法補(bǔ)齊的，由相關(guān)職能部門寫出書面說明。如林業(yè)局1998年和1999年的部分采伐許可證，由于存放時間較長，庫房漏雨，已嚴(yán)重破損，無法裝檔，此類檔案在上級部門也根本補(bǔ)不了，因此我們責(zé)成資源林政科寫出書面說明，加蓋科室公章后存入相關(guān)年份檔案中。此種現(xiàn)象比較多，這類資料的進(jìn)入，使我局的天保工程檔案更加真實完整、全面準(zhǔn)確。三是按照要求，科學(xué)建檔立卷。遵照《天然林資源保護(hù)工程檔案管理辦法》，對掌握的大量原始資料及各科室提交上來的材料根據(jù)文件的性質(zhì)、內(nèi)容，分別按、保管期限、項目分類進(jìn)行整理。屬于文件、審批、批復(fù)一類的納入文書檔案；屬于工程規(guī)劃、實施方案、作業(yè)設(shè)計、檢查驗收一類的項目納入技術(shù)與管理檔案；會計決算、會計帳簿納入會計檔案；音像及電子介質(zhì)、實物檔案等納入其他檔案管理。截止2009年末，我們共整理出十年來天保檔案材料9卷501冊；照片資料82幅，光盤資料11張；國有富余人員一次性安置個人檔案6153份，職工再就業(yè)托管合同檔案2165份，下崗分流人員檔案2100份。初步形成了比較完整、齊全、具有實用和保存價值的天保工程檔案。

三、健全制度，科學(xué)管理。

制度是單位和成員共同遵守的辦事規(guī)程及行動準(zhǔn)則，完

善的規(guī)章制度是完成任務(wù)的保證，建檔工作也不例外。天保工程檔案涉及面廣，時間跨度長，做好這項工作有一定難度。為了保證這項工作順利進(jìn)行，我們局成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《**林業(yè)局天然林資源保護(hù)工程檔案工作實施方案》，明確了天保工程歸檔內(nèi)容和要求，使檔案工作有章可循，全局從上到下清楚了如何做好檔案工作。與此同時我們結(jié)合檔案工作實際，建立了《天保檔案管理制度》、《天保檔案立卷歸檔制度》、《天保檔案保密制度》、《天保檔案借閱制度》等一系列規(guī)章制度。這些規(guī)章制度的實施，有效地保證了檔案工作順利開展和檔案管理的科學(xué)化。在天保工程管理上，我局天保辦統(tǒng)一掌握索引、目錄，檔案由局檔案科指定專人管理。調(diào)閱時，局天保辦根據(jù)要求批準(zhǔn)，其他部門無權(quán)處理。為了保證天保工程檔案不積壓，當(dāng)年資料當(dāng)年歸檔立卷，我們采取隨時有資料隨時歸檔，隨時送檔案科存檔的辦法，并且在送存檔的過程中實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”即：統(tǒng)一的檔案盒、統(tǒng)一的檔案袋、統(tǒng)一編碼和代碼、統(tǒng)一檔案柜。科學(xué)的管理，提高了檔案的利用價值，為我局2010年天保工程階段性驗收順利通過，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

四、明確責(zé)任，加大投入。

檔案管理是一項業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，要想建立起高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)得起推敲、有實用價值的檔案，必須明確責(zé)任，精心操作，科學(xué)合理地進(jìn)行組合。在建檔初期，我們抽

調(diào)的專門人員雖然有事業(yè)心和責(zé)任感，但對檔案工作不甚熟悉，針對這一現(xiàn)象，我們及時請局檔案科的專業(yè)人員對他們進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，講解了《檔案法》、《黑龍江省檔案管理條例》及建檔原則、建檔方法等，還認(rèn)真學(xué)習(xí)了國家林業(yè)局《天然林資源保護(hù)工程檔案管理辦法》，使之吃透了精神，掌握了實質(zhì)，熟知天保檔案涉及內(nèi)容和相關(guān)概念，知曉了如何做好具體工作。面對眾多龐雜資料，在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們對抽調(diào)的人員進(jìn)行了明確的責(zé)任分工，確定了具體的工作任務(wù)，工作中各司其職、各負(fù)其責(zé)，既有分兵把口，又有協(xié)同動作，還有聯(lián)動配合。建檔中采取了先易后難、以點代面、逐步推進(jìn)的方法、先從基礎(chǔ)材料比較齊全、歸類較為清晰的公益林建設(shè)資料入手，進(jìn)行科學(xué)的歸納整理，建檔立卷。掌握了工作規(guī)律和方法后，逐步向其他方面推開。我局在資金十分緊張的情況下，投入資金3萬元購置了檔案柜22套，購置了裝訂機(jī)、打孔機(jī)、激光打印機(jī)、檔案盒等一系列辦公設(shè)備及用品，抽入4千多元印制了驗收申請單及驗收表格、各種規(guī)格的檔案封皮；投入了3千元印制了檔案袋4000余份；并騰出一間辦公室作為天保檔案室，從而保證了整個檔案整理工作的高效運轉(zhuǎn)。

2008年7月8日，全市天保工程檔案管理現(xiàn)場會在我局召開，市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了我局的天保檔案管理工作，并對下步工作提出要求。各兄弟區(qū)（局）領(lǐng)導(dǎo)參觀了我局天保檔案

室，給予了好評。今后，我們將再接再勵，學(xué)習(xí)兄弟單位之長，補(bǔ)己之短，在現(xiàn)有檔案整理的基礎(chǔ)上，逐步向音像化、光盤化、電子介質(zhì)化檔案邁進(jìn)，努力使我局的天保工程檔案管理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化

第五篇：繼續(xù)實施天保工程 二期政策

繼續(xù)實施天保工程 維護(hù)國家生態(tài)安全

——國家林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀天保工程

新華網(wǎng)北京１２月２９日電（記者劉羊旸）２９日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，２０１１年至２０２０年，實施天然林資源保護(hù)二期工程。記者就天保工程采訪了國家林業(yè)局天然林保護(hù)工程管理辦公室主任張志達(dá)。

問：天保工程在全國１７個省區(qū)市全面啟動已１０余年，目前取得了哪些成效？

答：在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，工程區(qū)有了顯著變化，實際效果已超出工程預(yù)期。

一是森林資源持續(xù)增長。累計少砍木材２．２億立方米，有效保護(hù)森林資源１６．１９億畝，完成公益林建設(shè)２．４５億畝，森林面積凈增加１．５億畝，森林覆蓋率增加３．７個百分點，森林蓄積凈增加約７．２５億立方米。

二是生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)。水土流失減輕，輸入長江、黃河泥沙量明顯減少，有效降低了三峽、小浪底等重點水利工程的泥沙淤積量。２００８年長江宜昌段的泥沙含量比１０年前下降了３０％，并以每年１％的速度下降；野生動植物生存環(huán)境不斷改善，生物多樣性得到有效保護(hù)。

三是林區(qū)民生得到有效改善。平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗和安置了富余職工９５．６萬人，國有職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達(dá)９８％和８９％。

概括地說，通過１０多年的天保工程，實現(xiàn)了森林資源由過度消耗向恢復(fù)性增長轉(zhuǎn)變，生態(tài)狀況由持續(xù)惡化向逐步好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展由舉步維艱向穩(wěn)步復(fù)蘇轉(zhuǎn)變。

但同時，工程區(qū)目前還存在森林資源質(zhì)量不高、生態(tài)狀況脆弱、民生問題突出、林區(qū)發(fā)展落后等問題。

問：國務(wù)院常務(wù)會議決定，２０１１年至２０２０年，實施天然林資源保護(hù)二期工程。為何要繼續(xù)實施天保工程？

答：天然林是生態(tài)功能最強(qiáng)的生態(tài)系統(tǒng)之一。天保工程范圍內(nèi)的天然林分布區(qū)，既是長江、黃河、瀾滄江、松花江、嫩江、黑龍江水系及其主要支流和眾多湖庫的重要源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)，也是三峽大壩、小浪底水庫和南水北調(diào)工程丹江口水庫等水利樞紐的綠色屏障。

繼續(xù)實施天保工程，不僅可以鞏固天然林保護(hù)成果，而且可以大幅度提升森林質(zhì)量和生態(tài)功能，對構(gòu)建長江上游和黃河上中游、東北和華北地區(qū)生態(tài)屏障，保障國家大江大河安瀾，具有不可替代的重要作用。

天保工程區(qū)森林面積占我國森林總面積的４０．７３％，森林蓄積量占我國森林總蓄積量的５０．０６％。繼續(xù)實施天保工程，對增加森林碳匯、應(yīng)對全球氣候變化，在國際上樹立負(fù)責(zé)任大國形象，贏得更多話語權(quán)和更大發(fā)展空間，將發(fā)揮重要作用。

同時，通過繼續(xù)實施天保工程加強(qiáng)森林經(jīng)營和資源培育，建立國家木材戰(zhàn)略儲備基地，對于確保國家木材安全，有著十分重要的戰(zhàn)略意義。特別是隨著國家對天保工程的持續(xù)投入，將創(chuàng)造木材停伐減產(chǎn)后職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)的條件，保證職工收入，解決職工社會保險，有利于林區(qū)社會穩(wěn)定。

問：與一期相比，天保工程二期有哪些亮點？

答：天保工程二期保持了政策的連續(xù)性，堅持了一期行之有效的政策，并于近幾年的林業(yè)改革發(fā)展政策相銜接。要說亮點，主要是圍繞鞏固擴(kuò)大一期成果，在以下方面采取進(jìn)一步措施：

一是對東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)木材產(chǎn)量進(jìn)一步調(diào)減，使這些重點國有林區(qū)森林資源進(jìn)一步得到休養(yǎng)生息。

二是更加關(guān)注民生，將進(jìn)一步健全社會保障體系，社會保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將明顯提高；林區(qū)就業(yè)渠道不斷擴(kuò)大，職工收入將有所增加；水、電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到加強(qiáng)；林區(qū)生產(chǎn)生活條件不斷改善，國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房改造加快推進(jìn)。

三是從單純保護(hù)轉(zhuǎn)向保護(hù)與培育并舉，更加注重森林經(jīng)營，以增加森林蓄積量，提高森林質(zhì)量。預(yù)計到２０２０年，將新增森林面積７８００萬畝，森林蓄積凈增加１１億立方米。

四是資金的投入將明顯增加，預(yù)計天然林資源保護(hù)二期工程中央將投入２１９５億元

天然林保護(hù)工程管理中心2010年工作取得明

國家林業(yè)局政府網(wǎng)12月24日訊根據(jù)國家林業(yè)局工作總體部署，天保辦認(rèn)真履行職能，積極做好2010年各項工作，取得了明顯成效，并為明年啟動天保工程二期奠定了重要基礎(chǔ)。

一、全力做好天保工程一期總結(jié)和二期政策意見起草和實施方案編制報批工作。根據(jù)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》有關(guān)“延長天然林保護(hù)工程實施期限”的決定，以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》有關(guān)“增加天然林保護(hù)投資，抓緊研究延長天然林保護(hù)工程實施期限有關(guān)政策”的要求，積極和有關(guān)單位共同開展了二期政策制定工作。一是在全面總結(jié)天保工程十年建設(shè)成就的同時，組織了專題研究，形成了《天保工程社會保障政策專題研究報告》、《天保工程區(qū)森林資源保護(hù)與經(jīng)營專題研究報告》、《天保工程職工就業(yè)問題專題研究報告》、《東北內(nèi)蒙古國有林區(qū)延長天然林保護(hù)工程實施期限森林培育研究報告》、《長江上游黃河上中游地區(qū)延長天然林保護(hù)工程實施期限公益林建設(shè)研究報告》、《國有林區(qū)改革進(jìn)程和構(gòu)造新體制的思路及政策專題研究報告》，為制定二期政策提供了有力依據(jù)。二是組織編寫了與二期政策出臺相關(guān)的基礎(chǔ)性資料，共五大類，45個題目，匯總形成了《天保工程二期有關(guān)情況備答題》。三是會同有關(guān)單位與部門反復(fù)進(jìn)行協(xié)商，溝通完善政策內(nèi)容，詳細(xì)測算資金投入等，經(jīng)過艱苦努力，各部門最終對二期政策達(dá)成了共識，為天保工程二期的實施奠定了堅實的政策基礎(chǔ)。四是會同有關(guān)單位就天保工程二期政策意見征求了有關(guān)省區(qū)人民政府的意見。五是配合組織召開了天保工程二期政策意見專家論證會。六是進(jìn)一步修改完善四部門報請國務(wù)院審批的天保工程二期有關(guān)政策的意見和實施方案。七是代擬了關(guān)于天保工程二期實施方案的匯報稿。

二、認(rèn)真做好天保工程核查、“四到省”考核及日常管理工作。一是繼續(xù)組織開展對2009天保工程實施情況的核查。先后組織了19個工程核查組，分赴20個省級單位的95個縣（局）開展外業(yè)核查工作。完成核查報告并下發(fā)核查通報。同時，對上一核查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改督辦，對各單位工程實施中存在的問題進(jìn)行了有效的整改和改進(jìn)。二是繼續(xù)做好“四到省”考核工作。完成了對2008“四到省”考核的收尾工作。開展了對2009天保工程的“四到省”考核。三是認(rèn)真做好工程案件舉報受理工作。2010年共處理舉報案件7起，其中辦結(jié)5件。接待群眾來京上訪5起。對中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的舉報信件，我們進(jìn)行了重點督辦。

三、認(rèn)真做好天保工程區(qū)國有林業(yè)局棚戶區(qū)改造相關(guān)工作。與有關(guān)單位密切配合，參與組織審查了各省編制的《2010年棚戶區(qū)改造方案》。認(rèn)真開展棚戶區(qū)改造項目進(jìn)展的調(diào)度統(tǒng)計工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。編發(fā)了15期棚戶區(qū)改造工作簡報，及時傳達(dá)國家在棚改工作上的新政策、新要求，推廣交流各地在棚改工作中的好作法、好經(jīng)驗。參與修改《國有林區(qū)棚戶區(qū)改造項目管理辦法》，參與組織在哈爾濱召開的“全國北方林業(yè)棚戶區(qū)改造現(xiàn)場會”，參加中央拉動內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長檢查組赴內(nèi)蒙古的檢查和國家發(fā)改委重大項目稽查辦組織的林業(yè)棚戶區(qū)項目稽查，以及住建部組織的“遏制房價過快上漲，整頓房地產(chǎn)市場，保障性住房質(zhì)量”的專項檢查。配合國家發(fā)改委去黑龍江國有林區(qū)進(jìn)行了棚戶區(qū)專項調(diào)研。

四、認(rèn)真做好中歐天然林管理項目收尾總結(jié)工作。今年是中歐天然林管理項目實施的第7年，工作重點是項目成果的總結(jié)、推廣和收尾。針對項目要求，組織召開了項目總結(jié)研討會，完成了項目最終評估和小額信貸外部評估，對24個小額信貸單位的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，完成了小額信貸監(jiān)測，與歐盟代表團(tuán)及各項目單位簽署了《小額信貸資金移交協(xié)議》、《財務(wù)文件移交協(xié)議》和《固定資產(chǎn)移交協(xié)議》，完成了資產(chǎn)、賬務(wù)的總結(jié)移交。編寫完成了項目成果和推廣材料并制作光盤。

五、認(rèn)真做好天保工程年報、季報、動態(tài)等信息管理工作。完成天保工程動態(tài)的編輯、印刷、發(fā)送18期。完成年報、季報統(tǒng)計匯總工作。天保工程二期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表格設(shè)計、匯總、審核、測算工作。參與工程效益監(jiān)測工作。參與國家自然資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。完成國家林業(yè)局網(wǎng)站天保工程欄目更新工作。完成對天保網(wǎng)維護(hù)及更新工作。

六、認(rèn)真做好相關(guān)調(diào)研工作。積極組織和參加一系列調(diào)查研究工作。主要有：天保工程“四到省”考核辦法修訂工作調(diào)研。國有林區(qū)營林局棚戶區(qū)改造工程進(jìn)展情況調(diào)研?！洞笮∨d安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》編制調(diào)研。集體林改百個典型縣情況核查調(diào)研。森林撫育試點補(bǔ)貼調(diào)研。與全國農(nóng)林總工會聯(lián)合開展天保工程區(qū)民生問題情況調(diào)研等。

七、認(rèn)真開展警示教育活動，精心組織召開民主生活會，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。一是中心黨支部認(rèn)真貫徹落實局黨組要求，精心組織，扎實推進(jìn)警示教育各項活動，取得了良好成效。中心黨支部以《廉政準(zhǔn)則》、干部選拔任用四項監(jiān)督制度

為重點內(nèi)容，認(rèn)真抓好黨員集中學(xué)習(xí)，開展了“積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動”主題黨日活動，觀看了反腐倡廉“警示教育”圖片展，組織全體工作人員參加“強(qiáng)黨性 促政風(fēng) 帶行風(fēng)”主題警示教育知識測試活動，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了我局組織的警示教育參觀活動。二是精心組織，開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。會前，領(lǐng)導(dǎo)班子組織召集了各處職工代表座談會，積極開展談心活動，征求對中心領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見。專門召開主任辦公會議，對征求到的有關(guān)意見逐條進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了具體整改措施，并向全體工作人員通報。所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都按照要求認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言提綱，緊密圍繞主題，深入開展對照檢查，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，切實提高了思想認(rèn)識，取得了良好的效果。