第一篇：農(nóng)村婦女參選參政方面存在的主要問(wèn)題

農(nóng)村婦女參選參政方面存在的主要問(wèn)題以及影響農(nóng)村婦女參選參政的主要因素

女性參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理、享有民主和自由的程度是女性的社會(huì)地位和在社會(huì)事務(wù)中發(fā)揮作用的重要標(biāo)志，也是社會(huì)進(jìn)步程度的重要尺度之一。多年來(lái)，女干部占一定比例一直作為一項(xiàng)正式規(guī)定寫(xiě)進(jìn)黨和政府的有關(guān)文件。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，女性參政是一個(gè)艱難的過(guò)程，不僅受制于我國(guó)當(dāng)前有待變革的社會(huì)政治體制，更受制于我國(guó)傳統(tǒng)文化的巨大惰性。千年傳統(tǒng)文化所形成的男尊女卑價(jià)值觀給女性的角色定位是“圍著鍋臺(tái)轉(zhuǎn)”，使得女性形成自卑、軟弱、順從、依賴的心理，在社會(huì)參與方面被動(dòng)、壓抑、膽怯和缺乏創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力。因而，在公共生活領(lǐng)域，尤其是政治領(lǐng)域內(nèi)占社會(huì)個(gè)體數(shù)量一半的女性的聲音和身影甚少。婦女參政問(wèn)題在農(nóng)村尤其重要，一是現(xiàn)在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主要以男性為主，男性大量外出打工，婦女占現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力60%以上，有的村子里除了村干部外幾乎不剩什么男性勞動(dòng)力，多數(shù)地區(qū)已形成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)?jì)D女化格局。在這一情況下，調(diào)動(dòng)?jì)D女參政熱情、保證婦女在政治生活領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)、提高女性干部比例是農(nóng)村發(fā)展的必然要求。二是由于農(nóng)村工作的特殊性，很多工作更適合由女性干部做，如計(jì)生、保險(xiǎn)、養(yǎng)老、精神文明建設(shè)等。通過(guò)長(zhǎng)期農(nóng)村工作的實(shí)踐及調(diào)研，筆者就農(nóng)村婦女參選參政方面存在的主要問(wèn)題及原因作一粗略分析：

一、目前的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1．在權(quán)力結(jié)構(gòu)中的“邊緣”地位

首先，數(shù)量上的絕對(duì)少數(shù)。在我鎮(zhèn)范圍所及的村委會(huì)中，女性在村委會(huì)組織結(jié)構(gòu)中占的比例之低，與她們類似于男性的參選意識(shí)形成極大的反差。這是農(nóng)村女性參政過(guò)程中與男性最明顯的特征之一。目前流行三句話：“發(fā)揚(yáng)民主”、“依法辦事”、“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。在“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”要求下，又有許多具體要求，比如吸收年輕干部，到了某個(gè)年齡就不能進(jìn)村委班子，有一定的文化水平要求，還要保證一定的女性比例。在這一背景下，一般來(lái)說(shuō)，對(duì)女性進(jìn)入村委會(huì)，村民不會(huì)有什么異議，村民在選舉投票過(guò)程中也是會(huì)考慮到女性名額。但村民普遍認(rèn)同的是一個(gè)女性，主要負(fù)責(zé)計(jì)劃生育之類的事。所以，每個(gè)村一般都有一個(gè)女性村委會(huì)委員，這個(gè)女性委員負(fù)責(zé)計(jì)劃生育、衛(wèi)生保健之類的事務(wù)。在很多村，女性委員還兼其他職務(wù)。其次，女性在實(shí)際參政中的地位不盡人意。與女性的政治自主性很不相稱，“性別中立”者通常把它歸因于女性政治能力的低下，而沒(méi)有看到，導(dǎo)致女性政治能力低下的性別制度根源。站在女性的立場(chǎng)上解釋這一現(xiàn)象，這就不難發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)男權(quán)社會(huì)一方面按照男性需要及其價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)塑造女性，發(fā)展女性從事“私人領(lǐng)域”活動(dòng)的能力，另一方面又按照適合于男性的標(biāo)準(zhǔn)要求女性，以反襯出女性的政治“無(wú)能”，最終把女性排除出政治領(lǐng)域。村民自治中女性在實(shí)際權(quán)力結(jié)構(gòu)中的“邊緣化”，正是源于男性統(tǒng)治的性別制度。再次，雙重從眾的參政心理。父權(quán)社會(huì)對(duì)女性的角色期望，使她們長(zhǎng)期處于從屬性地位，這使她們不僅無(wú)法發(fā)展自己的政治才能，阻礙參政活動(dòng)，而且直接導(dǎo)致女性不正常的參政心理，形成雙重的從眾與依附心態(tài)。帶著這樣的心理參與政治活動(dòng)，她們不象男性那樣，對(duì)自己的政治能力有足夠的自信，也不象男性那樣渴望自己被選進(jìn)村委會(huì)，更缺乏敏銳的洞察力，“發(fā)現(xiàn)”女性中的優(yōu)秀者，把選票投給有能力的女性村民。這是導(dǎo)致女性在村委會(huì)中“邊緣化”的另一個(gè)重要原因。

2、女性侯選人競(jìng)爭(zhēng)力不足

目前，我國(guó)一般采取行政命令的形式來(lái)對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行政策性傾斜。如，許多地方明文規(guī)定某一級(jí)別的行政機(jī)構(gòu)中要有多少比例的女性、少數(shù)民族等。這種傾斜并非是從根本上解決問(wèn)題的好辦法。重要的不是在結(jié)果上給弱勢(shì)群體提供些什么傾斜性政策，而是為弱勢(shì)群體平等地自己實(shí)現(xiàn)、保護(hù)自己權(quán)益提供有效的制度支持、資源支持。不是單純地規(guī)定女性干部、少數(shù)民族干部應(yīng)占某一級(jí)別行政官員的多少比例，而是為他們平等地參與競(jìng)爭(zhēng)、為他們提升自身的能力創(chuàng)造條件，為他們創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論環(huán)境，從而激發(fā)婦女的參政意識(shí)，為婦女參政提供一個(gè)接受民主知識(shí)、鍛煉參政能力的舞臺(tái)。再者，傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)對(duì)女性的角色期望是“家庭主婦”、“照顧丈夫與孩子的人”。這種社會(huì)期望，要求女性在社會(huì)化過(guò)程中，按照男性的需要塑造自己。她們?cè)诔砷L(zhǎng)過(guò)程中，發(fā)展了適合于家庭、生育和照顧的能力，以至于女性自己也認(rèn)可了自己的政治能力低于男性，從而制約了政治才能的開(kāi)發(fā)。她們的價(jià)值觀中有根深蒂固的從屬意識(shí)，一旦婚嫁，首先選擇的是持家和輔助丈夫。相夫教子的責(zé)任意識(shí)，很容易使她們對(duì)家庭以外的事務(wù)失去興趣，或者有興趣也沒(méi)有時(shí)間和精力去關(guān)注。久而久之，不僅心理上依賴于丈夫，而且實(shí)際上也失去了本來(lái)應(yīng)有的政治參與能力與競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、主要原因分析

1、立法的性別盲區(qū)。

《村民委員會(huì)組織法》第九條中規(guī)定，“村民委員會(huì)成員，婦女應(yīng)有適當(dāng)?shù)拿~”。這一規(guī)定無(wú)疑具有重要的意義，是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)剝奪女性政治權(quán)利的制度性“矯正”，對(duì)忽視女性參政的傳統(tǒng)是一個(gè)巨大的沖擊，體現(xiàn)了某種程度的制度公正性。但是，這種公正性的局限在于其明顯的“性別盲區(qū)”?！斑m當(dāng)?shù)拿~”規(guī)定并沒(méi)有考慮到女性實(shí)際上已經(jīng)處于不利的地位。“適當(dāng)?shù)拿~”是含糊的表述，沒(méi)有明確規(guī)定女性應(yīng)該占多少名額，也沒(méi)有提出如何確保這一“適當(dāng)?shù)拿~”的途徑。從執(zhí)行結(jié)果來(lái)看，這一“適當(dāng)?shù)拿~”并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性地提高農(nóng)村女性政治地位。從女性立場(chǎng)來(lái)看，這種籠統(tǒng)的規(guī)定與其說(shuō)是為了提高女性的政治地位，不如說(shuō)是站在男性立場(chǎng)上對(duì)女性的“關(guān)照”，是為了追求形式上的性別“平衡”，其實(shí)只是需要一名女性從事計(jì)劃生育之類的工作。這也導(dǎo)致地方政府執(zhí)行中實(shí)質(zhì)上對(duì)女性參政的忽視。按照《組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府有義務(wù)指導(dǎo)村民委員會(huì)的選舉進(jìn)程。在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都行使了這種指導(dǎo)性義務(wù)。但他們的工作主要集中在對(duì)村主任候選人的確認(rèn)，對(duì)女性在村委員會(huì)中的比例以及具體角色，往往只是按慣例確保一名女性即可。女性代表人數(shù)的問(wèn)題并沒(méi)有成為基層政府和黨委“指導(dǎo)”執(zhí)行《組織法》的重點(diǎn)之一。這一執(zhí)行層面的忽視，使女性在權(quán)力結(jié)構(gòu)中的比例很難真正提高。人們更多地看到的是它的歷史進(jìn)步。現(xiàn)實(shí)中，無(wú)論是學(xué)者的評(píng)價(jià)，還是官方的宣傳，都把這一規(guī)定看成是“可喜的進(jìn)步”，即使他們看到實(shí)踐中的缺陷，也不曾看到其中的父權(quán)主義特征。人們欣喜于對(duì)女性的名額作出了“規(guī)定”，但無(wú)意于考察這種“規(guī)定”背后的性別根源。學(xué)者們也總是愿意看到，相對(duì)于封建社會(huì)的“男主女從”制度而言，這是一種巨大的進(jìn)步。但從女性主義的政治抱負(fù)出發(fā)，改革開(kāi)放后，農(nóng)村女性的實(shí)際政治地位仍然如此低下，事實(shí)上，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期每一個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)都有一名婦女主任的“規(guī)定”沒(méi)有什么差異。這說(shuō)明，在長(zhǎng)期受父權(quán)制統(tǒng)治的中國(guó)農(nóng)村，原本就沒(méi)有女性參政的傳統(tǒng)，僅僅籠統(tǒng)地規(guī)定女性的“適當(dāng)?shù)拿~”，而不關(guān)心如何保證這個(gè)“適當(dāng)?shù)拿~”，也不明確“適當(dāng)?shù)摹本唧w指標(biāo)是多少，最終還是無(wú)法從根本上改變女性的政治地位。從我們目前的選舉情況來(lái)看，這個(gè)“適當(dāng)?shù)拿~”基本上就是一個(gè)。盡管人們可以找出許多理由說(shuō)，這一結(jié)果本身就是得益于制度的保障，但從現(xiàn)實(shí)結(jié)果看，僅僅這一層面的制度保障遠(yuǎn)不能提高女性的政治參與水準(zhǔn)。正因此，年復(fù)一年的選舉，村委會(huì)中的性別結(jié)構(gòu)基本上維持在一個(gè)不變的比例。

2、性別分工與角色期望

在我們農(nóng)村，“男尊女卑”的意識(shí)不僅已經(jīng)深入男性的價(jià)值觀，而且也深入到女性的人格結(jié)構(gòu)中。在村民自治的制度推動(dòng)下，女性認(rèn)識(shí)到自己和男性有同等的權(quán)利，這首先來(lái)自于她們的參政實(shí)習(xí)。按照學(xué)習(xí)心理學(xué)的觀點(diǎn)，民主的知識(shí)可以在短期內(nèi)獲得，但并不能迅速改變深層的人格結(jié)構(gòu)和價(jià)值觀念。知道自己的民主權(quán)利和實(shí)際履行民主權(quán)利之間仍然存在著相當(dāng)大的距離。在這方面，農(nóng)村女性政治參與中的問(wèn)題比男性更明顯。她們不可能在近二十年的時(shí)間內(nèi)擺脫從屬地位和依附心理。原因是，父權(quán)社會(huì)對(duì)女性角色的期望是“賢妻良母”。生活在農(nóng)村的女性與城市女性相比，更容易接受這種角色規(guī)定。狹窄的生存環(huán)境和社交范圍限制了她們的眼界，致使她們習(xí)慣于遵循前人的訓(xùn)誡行事，一旦接受某種觀念和標(biāo)準(zhǔn)，就具有很大的穩(wěn)定性。男性總是希望女性承襲傳統(tǒng)的“賢妻良母”角色。改革后，女性在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中和男性獲得了平等的機(jī)會(huì)，但讓男性認(rèn)可女性的政治能力，并樂(lè)于接受女性的權(quán)力“統(tǒng)治”，仍然十分困難。在農(nóng)村男性中，占主導(dǎo)地位的仍然是男性至上的價(jià)值觀。即使女性意識(shí)到自己有平等的政治權(quán)利，這種意識(shí)首先只是作為一般“人”的自我意識(shí)啟蒙，而不是作為“女人”的政治意識(shí)啟蒙。相對(duì)于封建社會(huì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期來(lái)說(shuō)，女性作為“人”的政治意識(shí)覺(jué)醒，的確是個(gè)體意識(shí)的啟蒙。這是歷史性進(jìn)步，是女性政治意識(shí)的前提。但還不是完全意義上的女性政治意識(shí)，而只是男性意識(shí)形態(tài)的折射。在我們的工作訪談中，曾問(wèn)她們這樣的問(wèn)題：“為什么歷屆村委會(huì)中沒(méi)有女性村主任？”她們的回答大多是“女的沒(méi)有能力”和“這是男人的事”。

3、雙重的依附心理

從我們觀察到的情況看，一方面，她們?cè)谕镀边^(guò)程中(如填寫(xiě)選票時(shí))，比男性更容易受公眾和輿論的影響，即從屬于公眾的意見(jiàn)；另一方面，她們還根據(jù)家庭中男性的意見(jiàn)進(jìn)行選擇，這種影響非常直接，也很有效。尤其是在“選誰(shuí)”的問(wèn)題上，她們特別重視家庭中男性的主張。甚至在我們組織她們填寫(xiě)選票時(shí)，她們總是習(xí)慣性地問(wèn)丈夫、父親和兄弟，或索性由他們代填。我們?cè)诎l(fā)放選票時(shí)看到，她們拿到選票后，一般不是自己直接填寫(xiě)，而是習(xí)慣于等家里的男人回來(lái)后才開(kāi)始填寫(xiě)，她們覺(jué)得征求丈夫的意見(jiàn)后心里更踏實(shí)。

相比較而言，盡管男性也容易受從眾心理的影響，如在組織集體填寫(xiě)表格或選票時(shí)，他們也會(huì)在各種答案之間相互打聽(tīng)，在“選誰(shuí)”的問(wèn)題上也會(huì)與別人討論后定奪。但是，一旦他們把這種帶有從眾特性的意見(jiàn)帶回家，他們的意見(jiàn)又成了家庭中的“主見(jiàn)”，直接影響家庭中其他成員的選擇，尤其是女性的選擇。所以，她們既從屬于公眾的意見(jiàn)，又依附于丈夫的“主見(jiàn)”。這種雙重從屬心理，直接影響到選票的性別選擇，這意味著，當(dāng)多數(shù)男性把選票投向男性村民時(shí)，女性也會(huì)習(xí)慣性地選擇男性，甚至把女性原本有能力勝任村委會(huì)工作的人選忽略不選，使原本已經(jīng)很少的女性人選，失去入選的機(jī)會(huì)。更嚴(yán)重的是，女性在這種雙重依附的選擇行為中，學(xué)會(huì)的是如何根據(jù)男性的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)女性的政治能力，久而久之，形成女性不如男性的心理定勢(shì)。這反過(guò)來(lái)又制約女性政治參與的積極性與自信心，對(duì)改變女性的政治地位極為不利。

許多學(xué)者認(rèn)為，女性在本質(zhì)上是“本能的”、“直覺(jué)的”、“情結(jié)化的”，無(wú)法參與政治活動(dòng)，她們天生缺乏參政素質(zhì)，應(yīng)該服從男性的統(tǒng)治。從女性的立場(chǎng)看女性的依附心理，不能將此歸咎于女性的性別缺陷，也不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為這是女性的“無(wú)知”和“無(wú)能”，而是應(yīng)該更多地看到，父權(quán)制的壓迫導(dǎo)致了女性不健全的參政心理，父權(quán)制的土壤培育出女性對(duì)男性的依賴與從屬性。歷史上，傳統(tǒng)的性別分工制度把女性局限在家庭領(lǐng)域中，她們習(xí)慣于依附和順從男人的意志，由男性代表她們履行政治權(quán)利與義務(wù)；現(xiàn)實(shí)中，即使她們懂得了平等政治權(quán)利的道理，但現(xiàn)實(shí)制度的父權(quán)制導(dǎo)向，仍然把女性排除在實(shí)際的政治領(lǐng)域之外，致使她們很難在心理上擺脫對(duì)男人的服從與依附。

綜上分析農(nóng)村村民委員會(huì)選舉中女性政治參與的情況，可以看出，女性與男性相同或相似的政治參與特征，得益于農(nóng)村社會(huì)的轉(zhuǎn)型。農(nóng)村婦女家庭角色的轉(zhuǎn)換導(dǎo)致女性自主意識(shí)的覺(jué)醒。這正是女性主義倡導(dǎo)的政治平等的基本前提；而女性與男性實(shí)際政治地位的反差，又折射出現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的父權(quán)制特征。不公正的立法制度、歧視性的性別分工、男性對(duì)女性的角色期望、女性雙重依附的參政心理等，阻礙了女性平等地進(jìn)入政治領(lǐng)域。不能不說(shuō)這是女性平等參與的必要條件的缺失。這正是目前村民委員會(huì)選舉及女性參選參政中有待拓展與深化的領(lǐng)域。

第二篇：陜西合陽(yáng)縣農(nóng)村婦女參選參政情況調(diào)查報(bào)告

第五次村民委員會(huì)換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束。為了全面了解農(nóng)村婦女參選參政狀況，進(jìn)一步探索新時(shí)期婦女參選參政工作新思路，提高農(nóng)村婦女參選參政比率，促進(jìn)男女平等,2003年4月,合陽(yáng)縣婦聯(lián)組織縣、鄉(xiāng)婦干深入基層，對(duì)全縣第五次村民委員會(huì)換屆選舉中婦女參選參政狀況進(jìn)行了調(diào)查，收到調(diào)查表和調(diào)查報(bào)告各16份，并分片在我縣城關(guān)、甘井、新池、楊家莊、和家莊五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)了有主管婦女工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、組織干事、民政干事及部分村黨支部書(shū)記、村委主任、婦代會(huì)主任等村干部參加的座談會(huì)。

1、傳統(tǒng)的性別觀念根深蒂固，嚴(yán)重地影響著農(nóng)村婦女參選參政。首先是婦女自身社會(huì)性別觀念濃厚、參政意識(shí)不強(qiáng)。在農(nóng)村，男主外、女主內(nèi)是大多數(shù)家庭的生活模式，大部分婦女在家中處于從屬地位，男人說(shuō)了算，任何事情婦女也總是把男人推在前面。此次換屆選舉中，有半數(shù)以上的選民是婦女，但婦女的當(dāng)選率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性。57%的婦女領(lǐng)到選票后按丈夫的意愿填寫(xiě)，出嫁從夫的思想依然存在；31%的女性自己填寫(xiě)選票，卻有80%以上的沒(méi)填女性，看不起女性，認(rèn)為女的能力有限，面情軟，干不了村上的事，最多也就是當(dāng)個(gè)委員；8%的婦女有能力、也想干村上的事，但又不敢競(jìng)爭(zhēng)，自認(rèn)為女人的天職是呆在家中管好家，參與村務(wù)管理怕別人說(shuō)她不顧家，愛(ài)出風(fēng)頭；只有4%的女性敢于拋頭露面，她們主動(dòng)在群眾中演說(shuō)，爭(zhēng)取群眾的信任，爭(zhēng)當(dāng)村官。其次，婦女參選參政還會(huì)遇到丈夫及其家人的阻力。大部分農(nóng)村婦女在家中既要干家務(wù)，還要干農(nóng)活、帶孩子，要想?yún)⑴c村上事務(wù)管理，往往會(huì)遭到家人的反對(duì)，特別是來(lái)自丈夫的反對(duì)，覺(jué)得她們那是不守本分。甘井鎮(zhèn)趙莊村婦女主任呂艷芳，是一名很能干的農(nóng)村婦女干部，鄉(xiāng)黨委曾想讓她競(jìng)選村主任，她自己也想干，但回到家中與丈夫和家入商量后，丈夫說(shuō)當(dāng)村委要催糧、要款，都是硬事、惹人的事，女的不能干，最后她自己也打了退堂鼓。另外，周圍群眾陳舊的性別觀念也嚴(yán)重地影響著婦女參選參攻。大部分群眾認(rèn)為女性較適合于婦女工作、計(jì)生工作。要當(dāng)村長(zhǎng)、支書(shū)，婦女一般沒(méi)肚量，社會(huì)活動(dòng)量小，選上也干不好，因此不會(huì)選婦女；有的人則認(rèn)為一個(gè)村里選出了女當(dāng)家的，是對(duì)男人的一種侮辱；群眾對(duì)女性還比較挑剔，要求高，使得一部分女干部中途而退，如甘井鎮(zhèn)萬(wàn)年村的女主任張利榮上任干了一年后就不干了。

2、婦女自身?xiàng)l件差制約著婦女參選參政，在農(nóng)村，婦女文化程度整體上不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高中文化程度占到了18.8%，初中文化程度占33.1%，小學(xué)文化程度占48.1%，婦代會(huì)主任最高學(xué)歷也只是高中畢業(yè)，這導(dǎo)致她們參與村務(wù)管理的能力有限，婦女的見(jiàn)識(shí)不廣也影響著婦女參選參政。當(dāng)今社會(huì)，大部分男性走出家門“打工、經(jīng)商、辦企業(yè)”，增長(zhǎng)了不少見(jiàn)識(shí)，在家里經(jīng)濟(jì)上處于主導(dǎo)地位。女性則長(zhǎng)年留在家中成為主要?jiǎng)诹?，整天圍著鍋臺(tái)轉(zhuǎn)，日出而作，日落而息，與外界不交流溝通，消息閉塞，在家中經(jīng)濟(jì)地位不高，說(shuō)話也沒(méi)有份量，不愿參與社會(huì)活動(dòng)。而個(gè)別有能力、有膽量、敢于競(jìng)選的婦女，是盲目競(jìng)選且方式欠妥。

3、宣傳、動(dòng)員婦女參選參政的力度不大。在第五次村民委員會(huì)換屆選舉中，縣委組織部、縣民政局和縣婦聯(lián)及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于做好村民委員會(huì)換屆選舉中婦女參選參政工作的意見(jiàn)》，詳細(xì)安排部署了此項(xiàng)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就《村民委員組織法》中規(guī)定“村民委員會(huì)成員，婦女應(yīng)當(dāng)有透當(dāng)名額”做了一定的指導(dǎo)性工作，但是村民委員會(huì)換屆選舉是由村民主選產(chǎn)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在宣傳指導(dǎo)過(guò)程中有所顧慮，正面向農(nóng)村婦女宣傳有關(guān)政策，動(dòng)員婦女踴躍參選參政的力度不夠，沒(méi)有為農(nóng)村婦女參選參政營(yíng)造出一個(gè)良好的政治氛圍。

1、加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高廣大農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)，打鐵先要自身硬，要做好農(nóng)村婦女參選參政工作，提高她們自身的綜合素質(zhì)首當(dāng)其沖。要充分利用家長(zhǎng)學(xué)校、婦女學(xué)校等陣地，采取專題輔導(dǎo)、座談交流等不同培訓(xùn)學(xué)習(xí)形式，組織廣大農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)黨的方針政策及法律、科技、市場(chǎng)信息等方面的知識(shí)；學(xué)習(xí)馬克思主義婦女觀、男女平等基本國(guó)策、社會(huì)性知知識(shí)等，使她們通過(guò)學(xué)習(xí)拓寬視野，解放總想、樹(shù)立“四白”精神.增強(qiáng)社會(huì)性別意識(shí)、民主法制意識(shí)和參選參政意識(shí)。另外，還要有重點(diǎn)地培訓(xùn)婦女如何法說(shuō)、競(jìng)選，特別是要加強(qiáng)婦女當(dāng)選后如何參政方面的培訓(xùn)，努力提高廣大農(nóng)村婦女的參選參政能力，推動(dòng)農(nóng)村婦女積極參選參政，進(jìn)一步促進(jìn)男女平等。

2、廣泛宣傳，營(yíng)造有利于婦女參選參政的良好氛圍。在全社會(huì)要廣泛宣傳馬克思主義婦女觀、男女平等基本國(guó)策、社會(huì)性別知識(shí)等，改變、消除一些不利于婦女解放和發(fā)展的傳統(tǒng)習(xí)俗和社會(huì)性別觀念，解決廣大群眾特別是婦女群眾思想上的模糊認(rèn)識(shí)和種種顧慮；要大力宣傳《村民委員組織法》中“村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額”的規(guī)定，動(dòng)員引導(dǎo)婦女積極參選參政；要突出宣傳優(yōu)秀婦女典型，提高社會(huì)對(duì)女性價(jià)值的認(rèn)識(shí)，激勵(lì)婦女向榜樣學(xué)習(xí)，激發(fā)她們的自信心，在參選參政工作中展示新時(shí)代女性風(fēng)采。

3、組織農(nóng)村婦女廣泛參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。有為才能有位。現(xiàn)實(shí)中大部分農(nóng)村婦女在家中處于從屬地位，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)地位。我們要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村婦女約積極性、創(chuàng)造性，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高她們的經(jīng)濟(jì)地位，為爭(zhēng)取政治地位打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

4、政策上給婦女參政參選以傾斜。各級(jí)組織在換屆選舉中應(yīng)該將女候選人的名額強(qiáng)調(diào)出來(lái)，形成制度，為婦女參選參政提供政策支持。

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第三篇：陜西合陽(yáng)縣農(nóng)村婦女參選參政情況調(diào)查報(bào)告

陜西合陽(yáng)縣農(nóng)村婦女參選參政情況調(diào)查報(bào)告第五次村民委員會(huì)換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束。為了全面了解農(nóng)村婦女參選參政狀況，進(jìn)一步探索新時(shí)期婦女參選參政工作新思路，提高農(nóng)村婦女參選參政比率，促進(jìn)男女平等,2003年4月,合陽(yáng)縣婦聯(lián)組織縣、鄉(xiāng)婦干深入基層，對(duì)全縣第五次村民委員會(huì)換屆選舉中婦女參選參政狀況進(jìn)行了調(diào)查，收到調(diào)查表和調(diào)查報(bào)告各16份，并分片在我縣城關(guān)、甘井、新池、楊家莊、和家莊五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)了有主管婦女工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、組織干事、民政干事及部分村黨支部書(shū)記、村委主任、婦代會(huì)主任等村干部參加的座談會(huì)。

一、基本情況

合陽(yáng)縣地處渭北旱塬東部，全縣轄12鎮(zhèn)4鄉(xiāng)353個(gè)行政村，1756個(gè)村民小組。全縣總?cè)丝跒?32689人，其中農(nóng)村人口393788人，農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)21.34萬(wàn)人，其中女勞動(dòng)力10.7萬(wàn)人，占51.14%。在第五次村民委員會(huì)換屆選舉工作中，全縣選出女村支部書(shū)記5人，女支部副書(shū)記4人，女村委副主任2人，女支部委員83人，女村委會(huì)委員179人，其中婦代會(huì)主任進(jìn)支委的76人，進(jìn)村委的173人，婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”的比率為75.6%。

二、特點(diǎn)及存在問(wèn)題

在各級(jí)組織的正確指導(dǎo)下，第五次村民委員會(huì)換屆選舉中、一批年富力強(qiáng)、有能力、群眾信得過(guò)的婦女脫穎而出，在農(nóng)村擔(dān)任了不同的職務(wù)，掀開(kāi)了農(nóng)村婦女參選參政工作新的一頁(yè)。婦女參選參政呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：一是婦代會(huì)主任參選參政比率高。在本次換屆選舉中，婦代會(huì)主任參選的積極性較一般婦女群眾高，當(dāng)選的婦代會(huì)主任占到了村級(jí)女干部的95%以上。二是農(nóng)村女干部的整體素質(zhì)有了提高。本次選出的女支書(shū)、女主任、女委員，文化程度較上一屆有了提高，高中文化程度占38.35%，初中的占60.25%，小學(xué)的僅占1.2%；年齡趨向年輕化，35歲以下的婦女干部占36.2%，36歲至45歲的占41.8%，46歲以上的占22%。三是婦女參選率提高。在本次選舉中，由于男子外出、婦女民主法制意識(shí)增強(qiáng)等原因，女選民占到了60%以上。與此同時(shí)，通過(guò)調(diào)查，我們也不難發(fā)現(xiàn)婦女參選參政也存在一些問(wèn)題：一是婦女參選參政比率較上屆有所下降。在第四次村民委員會(huì)換屆選舉中，全縣選出女支部書(shū)記8人，副書(shū)記3人，女村委會(huì)主任3人，副主任10人，女村委會(huì)委員249人，女支委委員83個(gè)，村婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”班子比率達(dá)到93.2%，而第五屆婦女參選參政人數(shù)從決策層到委員都有所下降。二是婦女在參選參政過(guò)程中處于被動(dòng)地位。座談?wù){(diào)查中，96%以上的婦女干部都是村選委會(huì)提名后選舉產(chǎn)生的。換屆選舉中，往往會(huì)出現(xiàn)幾個(gè)候選人競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)職務(wù)，面對(duì)這種情況，競(jìng)選的婦女大部分都沒(méi)有采取任何措施，抱著順其自然的態(tài)度。新池鎮(zhèn)張家莊村婦女主任雷盡俠被選委會(huì)提名為村委會(huì)委員候選人時(shí)，村上還有18個(gè)婦女和她競(jìng)選。她說(shuō)自己當(dāng)時(shí)心里也想干，但是沒(méi)有采取任何持施，覺(jué)得宣傳自己或者展示自我那是在拉選票、是不光彩的事。南溝村的孫茹芹說(shuō):“既然村選委會(huì)把我提上了，一切順其自然，群眾信任我，選我我就好好

干，群眾不選我，我就回家做生意，無(wú)所謂，我不會(huì)為此做什幺動(dòng)員工作的”。三是決策層女性太少。全縣農(nóng)村“兩委”班子決策層只有11個(gè)女性，其中女支書(shū)5人，僅占1.5%；女村委主任上屆有3人，本次沒(méi)有1人；女副支書(shū)、女副主任6人，僅占1.81%。

三、原因分析

1、傳統(tǒng)的性別觀念根深蒂固，嚴(yán)重地影響著農(nóng)村婦女參選參政。首先是婦女自身社會(huì)性別觀念濃厚、參政意識(shí)不強(qiáng)。在農(nóng)村，男主外、女主內(nèi)是大多數(shù)家庭的生活模式，大部分婦女在家中處于從屬地位，男人說(shuō)了算，任何事情婦女也總是把男人推在前面。此次換屆選舉中，有半數(shù)以上的選民是婦女，但婦女的當(dāng)選率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性。57%的婦女領(lǐng)到選票后按丈夫的意愿填寫(xiě)，出嫁從夫的思想依然存在；31%的女性自己填寫(xiě)選票，卻有80%以上的沒(méi)填女性，看不起女性，認(rèn)為女的能力有限，面情軟，干不了村上的事，最多也就是當(dāng)個(gè)委員；8%的婦女有能力、也想干村上的事，但又不敢競(jìng)爭(zhēng)，自認(rèn)為女人的天職是呆在家中管好家，參與村務(wù)管理怕別人說(shuō)她不顧家，愛(ài)出風(fēng)頭；只有4%的女性敢于拋頭露面，她們主動(dòng)在群眾中演說(shuō)，爭(zhēng)取群眾的信任，爭(zhēng)當(dāng)村官。其次，婦女參選參政還會(huì)遇到丈夫及其家人的阻力。大部分農(nóng)村婦女在家中既要干家務(wù)，還要干農(nóng)活、帶孩子，要想?yún)⑴c村上事務(wù)管理，往往會(huì)遭到家人的反對(duì)，特別是來(lái)自丈夫的反對(duì)，覺(jué)得她們那是不守本分。甘井鎮(zhèn)趙莊村婦女主任呂艷芳，是一名很能干的農(nóng)村婦女干部，鄉(xiāng)黨委曾想讓她競(jìng)選村主任，她自己也想干，但回到家中與丈夫和家入商量后，丈夫說(shuō)當(dāng)村委要催糧、要款，都是硬事、惹人的事，女的不能干，最后她自己也打了退堂鼓。另外，周圍群眾陳舊的性別觀念也嚴(yán)重地影響著婦女參選參攻。大部分群眾認(rèn)為女性較適合于婦女工作、計(jì)生工作。要當(dāng)村長(zhǎng)、支書(shū)，婦女一般沒(méi)肚量，社會(huì)活動(dòng)量小，選上也干不好，因此不會(huì)選婦女；有的人則認(rèn)為一個(gè)村里選出了女當(dāng)家的，是對(duì)男人的一種侮辱；群眾對(duì)女性還比較挑剔，要求高，使得一部分女干部中途而退，如甘井鎮(zhèn)萬(wàn)年村的女主任張利榮上任干了一年后就不干了。

2、婦女自身?xiàng)l件差制約著婦女參選參政，在農(nóng)村，婦女文化程度整體上不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高中文化程度占到了18.8%，初中文化程度占33.1%，小學(xué)文化程度占48.1%，婦代會(huì)主任最高學(xué)歷也只是高中畢業(yè)，這導(dǎo)致她們參與村務(wù)管理的能力有限，婦女的見(jiàn)識(shí)不廣也影響著婦女參選參政。當(dāng)今社會(huì)，大部分男性走出家門“打工、經(jīng)商、辦企業(yè)”，增長(zhǎng)了不少見(jiàn)識(shí)，在家里經(jīng)濟(jì)上處于主導(dǎo)地位。女性則長(zhǎng)年留在家中成為主要?jiǎng)诹?，整天圍著鍋臺(tái)轉(zhuǎn)，日出而作，日落而息，與外界不交流溝通，消息閉塞，在家中經(jīng)濟(jì)地位不高，說(shuō)話也沒(méi)有份量，不愿參與社會(huì)活動(dòng)。而個(gè)別有能力、有膽量、敢于競(jìng)選的婦女，是盲目競(jìng)選且方式欠妥。

3、宣傳、動(dòng)員婦女參選參政的力度不大。在第五次村民委員會(huì)換屆選舉中，縣委組織部、縣民政局和縣婦聯(lián)及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于做好村民委員會(huì)換屆選舉中婦女參選參政工作的意見(jiàn)》，詳細(xì)安排部署了此項(xiàng)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就《村民委員組織法》中規(guī)定“村民委員會(huì)成員，婦女應(yīng)當(dāng)有透當(dāng)名額”做了一定的指導(dǎo)性工作，但是村民委員會(huì)換屆選舉是由村民主選產(chǎn)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在宣傳指導(dǎo)過(guò)程中有所顧慮，正面向農(nóng)村婦女宣傳有關(guān)政策，動(dòng)員婦女踴躍參選參政的力度不夠，沒(méi)有為農(nóng)村婦女參選參政營(yíng)造出一個(gè)良好的政治氛圍。

四、措施及對(duì)策

1、加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高廣大農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)，打鐵先要自身硬，要做好農(nóng)村婦女參選參政工作，提高她們自身的綜合素質(zhì)首當(dāng)其沖。要充分利用家長(zhǎng)學(xué)校、婦女學(xué)校等陣地，采取專題輔導(dǎo)、座談交流等不同培訓(xùn)學(xué)習(xí)形式，組織廣大農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)黨的方針政策及法律、科技、市場(chǎng)信息等方面的知識(shí)；學(xué)習(xí)馬克思主義婦女觀、男女平等基本國(guó)策、社會(huì)性知知識(shí)等，使她們通過(guò)學(xué)習(xí)拓寬視野，解放總想、樹(shù)立“四白”精神.增強(qiáng)社會(huì)性別意識(shí)、民主法制意識(shí)和參選參政意識(shí)。另外，還要有重點(diǎn)地培訓(xùn)婦女如何法說(shuō)、競(jìng)選，特別是要加強(qiáng)婦女當(dāng)選后如何參政方面的培訓(xùn)，努力提高廣大農(nóng)村婦女的參選參政能力，推動(dòng)農(nóng)村婦女積極參選參政，進(jìn)一步促進(jìn)男女平等。

2、廣泛宣傳，營(yíng)造有利于婦女參選參政的良好氛圍。在全社會(huì)要廣泛宣傳馬克思主義婦女觀、男女平等基本國(guó)策、社會(huì)性別知識(shí)等，改變、消除一些不利于婦女解放和發(fā)展的傳統(tǒng)習(xí)俗和社會(huì)性別觀念，解決廣大群眾特別是婦女群眾思想上的模糊認(rèn)識(shí)和種種顧慮；要大力宣傳《村民委員組織法》中“村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額”的規(guī)定，動(dòng)員引導(dǎo)婦女積極參選參政；要突出宣傳優(yōu)秀婦女典型，提高社會(huì)對(duì)女性價(jià)值的認(rèn)識(shí)，激勵(lì)婦女向榜樣學(xué)習(xí)，激發(fā)她們的自信心，在參選參政工作中展示新時(shí)代女性風(fēng)采。

3、組織農(nóng)村婦女廣泛參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。有為才能有位?，F(xiàn)實(shí)中大部分農(nóng)村婦女在家中處于從屬地位，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)地位。我們要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村婦女約積極性、創(chuàng)造性，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高她們的經(jīng)濟(jì)地位，為爭(zhēng)取政治地位打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

4、政策上給婦女參政參選以傾斜。各級(jí)組織在換屆選舉中應(yīng)該將女候選人的名額強(qiáng)調(diào)出來(lái)，形成制度，為婦女參選參政提供政策支持。

第四篇：農(nóng)村婦女參政困境與對(duì)策

小議農(nóng)村婦女參政困境

建國(guó)60多年以來(lái)，新中國(guó)為婦女參政事業(yè)做出了巨大的努力和貢獻(xiàn)：

（一）1949年 9月 ,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)了起臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng) 》,其中第六條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)廢除束縛婦女的封建制度。婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化教育的、社會(huì)生活的各個(gè)方面 ,均有與男子平等的權(quán)利。”

（二）1953年,中央人民政府公布的《選舉法 》的第四條規(guī)定:“婦女有與男子同等的選舉權(quán)和被選舉權(quán) ”。

（三）1954年頒中央人民政府公布的《中華人民共和國(guó)憲法 》的第八十六條和第九十六條又再次重申:“婦女有同男子平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán) ”、“中華人民共和國(guó)的婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭生活各個(gè)方面享有同男子平等的權(quán)利?！?/p>

（四）２００４年３月１４日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》第三十四條 ：“中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外?！?/p>

盡管通過(guò)以上種種努力，中國(guó)目前的婦女參政狀況仍然很不樂(lè)觀。我們知道自1995年世界婦女大會(huì)之后，各國(guó)紛紛采取行動(dòng)提高婦女參政，我國(guó)婦女參政盡管絕對(duì)數(shù)有所上升，但在國(guó)際社會(huì)的排名卻從1995年的第12位下降到2004年的第37位。這說(shuō)明與其他一些國(guó)家相比，近年來(lái)我國(guó)婦女參政的進(jìn)展速度緩慢。現(xiàn)實(shí)政治生活中婦女的參政權(quán)利受到很多限制，即使婦女獲得選舉權(quán)以后，我們可以發(fā)現(xiàn)按照僅僅有法律所認(rèn)可的那個(gè)選舉權(quán)，并不能夠自動(dòng)地變成實(shí)際的權(quán)利，而婦女在社會(huì)生活中的許多領(lǐng)域仍然是不平等。而我國(guó)農(nóng)村婦女的參政現(xiàn)狀則更是令人擔(dān)憂。

在我國(guó)廣大的農(nóng)村，有21％的無(wú)土地農(nóng)村婦女，有占全國(guó)90％的婦女文盲，有近65.7%的低收入婦女群體。這些都在很大程度上制約著我國(guó)農(nóng)村婦女的參政議政?？偟膩?lái)說(shuō)，制約我國(guó)農(nóng)村婦女參政主要有以下幾個(gè)方面。

農(nóng)村婦女弱，首當(dāng)其沖的自然就是家庭暴力方面，2010年婦女社會(huì)地位調(diào)查顯示在整個(gè)婚姻生活中曾遭受過(guò)配偶侮辱謾罵毆打限制人身自由經(jīng)濟(jì)控制強(qiáng)迫性生活等不同形式家庭暴力的女性占24.7%，其中，明確表示遭受過(guò)配偶?xì)虻囊鸦榕詾?5.5%，而農(nóng)村婦女遭受家庭暴力的比例占到7.8%。這個(gè)數(shù)字之高，是我們無(wú)法想象的，在21世紀(jì)的中國(guó)農(nóng)村，還有這么多的女性同胞遭受這種不公正的待遇。

農(nóng)村婦女愚，在農(nóng)村人們受教育水平普遍較低，而農(nóng)村婦女的受教育程度則更為的低，2010年全國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查顯示，中西部農(nóng)村婦女平均受教育年限為6.8 年，比京津滬和東部地區(qū)農(nóng)村婦女分別低2.2 年和0.8年，比該地區(qū)農(nóng)村男性低0.5年，中西部農(nóng)村婦女接受過(guò)高中階段及以上教育的只占10%，遠(yuǎn)低于京津滬和東部地區(qū)農(nóng)村婦女，也比該地區(qū)農(nóng)村男性低4.6個(gè)百分點(diǎn)。目前我國(guó)有8699萬(wàn)文盲，文盲中73％是婦女；婦女文盲占婦女總數(shù)的24％左右，90％分布在農(nóng)村。在農(nóng)村，由于長(zhǎng)期重男輕女封建觀念的影響，以及關(guān)于男孩的受教育回報(bào)率高于女孩的觀念的的深入人心，女孩的受教育，尤其是受高等教育的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男孩。

農(nóng)村婦女窮，在我國(guó)，女性勞動(dòng)收入相對(duì)較低，兩性勞動(dòng)收入差距較大，同樣的，我國(guó)農(nóng)村婦女的勞動(dòng)報(bào)酬則相較而言更低。

而以上這些都直接或者是間接的影響著我國(guó)農(nóng)村婦女參政。弱、愚、窮構(gòu)成當(dāng)今農(nóng)村婦女的基本特征。如果說(shuō)農(nóng)村窮、農(nóng)民弱、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)，我們就要說(shuō)農(nóng)村婦女更窮、更弱、更值得人們?nèi)リP(guān)注和幫助她們，讓她們能夠走出這種困境！在農(nóng)村，她們有繁重的家庭家務(wù)負(fù)擔(dān)，她們受重男輕女的傳統(tǒng)思想制約，她們要面對(duì)尚不全面公平的選舉機(jī)制，于是她們對(duì)于農(nóng)村政治復(fù)雜的人際關(guān)系和迷離的政治現(xiàn)象望而卻步，她們選擇回避政治傾軋和貪污腐敗，她們?cè)絹?lái)越不自信，越來(lái)越不敢站出來(lái)競(jìng)選。

面對(duì)這種現(xiàn)狀，我們應(yīng)該做的是貫徹宣傳社會(huì)性別平等主流化觀念，婦女平等參與決策，不僅是要求單純的公平和民主，也可視為是使婦女利益得到考慮的一項(xiàng)必要條件，如果各級(jí)決策進(jìn)程沒(méi)有婦女的積極參與，并且沒(méi)有吸納婦女的觀點(diǎn)，就不可能實(shí)現(xiàn)平等、發(fā)展與和平的目標(biāo)。更要推動(dòng)政府各部門積極參加到促進(jìn)農(nóng)村婦女參政的活動(dòng)中來(lái)，婦女參政沒(méi)有政府的支持，將舉步維艱，盡管憲法上有保證每個(gè)婦女參政選舉的基本權(quán)利，但是現(xiàn)實(shí)是殘酷的，一個(gè)國(guó)家的婦女參政程度和這個(gè)國(guó)家的政府支持程度有著極大的關(guān)系。除此之外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村婦女參政議政意識(shí)的培訓(xùn)，她們需要支持，她們更需要自信，而我們能做的最多的，我想應(yīng)該就是盡我們最大的努力去宣傳支持她們，讓她們能有自信站上競(jìng)選臺(tái)，說(shuō)出自己的競(jìng)選詞。

憲法賦予每個(gè)公民選舉權(quán)和被選舉權(quán)，然而在新中國(guó)成立了60余年之后我們?cè)倩仡^看，中國(guó)婦女的參政議政狀況并未得到多大的改善。農(nóng)村很窮，農(nóng)民很苦，而農(nóng)村婦女更需要我們的關(guān)注。人人生來(lái)平等，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展不是靠一種性別的努力或者政治壟斷就可以的，人類的發(fā)展更是需要全人類的共同推動(dòng)。解決農(nóng)村婦女的問(wèn)題，保護(hù)好她們的這一權(quán)益，不僅關(guān)系到調(diào)動(dòng)她們投入新農(nóng)村建設(shè)的積極性，而且關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、平安與和諧。

—— 張朝娟

10人力資源管理2班 學(xué)號(hào)：100701086

第五篇：中國(guó)農(nóng)村婦女參政研究綜述

中國(guó)農(nóng)村婦女參政研究綜述

作者：仝雪 張艷玲來(lái)源：《基層工作研究》2005/1

2農(nóng)村婦女占農(nóng)村總?cè)丝诎霐?shù)以上, 是農(nóng)村發(fā)展中不可忽視的重要力量, 也是參與村委會(huì)選舉、推動(dòng)村委會(huì)選舉制度不斷完善的重要力量。在我國(guó), 婦女參政問(wèn)題的提出不足百年, 婦女真正參與政治活動(dòng)和決策的歷史更短, 新中國(guó)的誕生又為中國(guó)婦女政治參與建立了優(yōu)越的社會(huì)制度, 其參與水平的提高更是得到了舉世矚目。而對(duì)于農(nóng)村婦女這一中國(guó)婦女群體中的弱勢(shì)群體, 她們生活在農(nóng)村特有的文化中, 在政治參與時(shí)還是面臨著諸多巫需解決的問(wèn)題, 就整個(gè)農(nóng)村婦女來(lái)說(shuō), 她們與全國(guó)婦女的政治參與水平相比仍處于相對(duì)劣勢(shì)。

一、農(nóng)村婦女參政研究的理論

婦女參政的提出是歷史對(duì)婦女作用的某種認(rèn)可, 是實(shí)現(xiàn)男女平等人權(quán)的過(guò)渡, 在對(duì)農(nóng)村婦女政治參與研究中, 女權(quán)主義理淪幾乎是所有有關(guān)方面研究的理論基礎(chǔ)。女權(quán)主義理論認(rèn)為, 婦女權(quán)力的實(shí)現(xiàn)狀況是與婦女所處的特定的經(jīng)濟(jì)之政治、社會(huì)、文化背景和條件緊密關(guān)聯(lián)的, 由此在農(nóng)村這一大背景下的農(nóng)村婦女的政治參與情況也就凸顯了出來(lái)。女權(quán)主義者非?？粗貜恼D女的比例, 并且認(rèn)為這是反映婦女權(quán)利是否得到保障的主要標(biāo)志和是否真正民主的最重要指標(biāo), 因而大多學(xué)者都認(rèn)為, 婦女參政是婦女人權(quán)的回歸。當(dāng)今, 婦女作為一切活動(dòng)的參與者, 是構(gòu)成人類智慧、能力和潛力的重要力量, 是社會(huì)發(fā)展、人類進(jìn)步的主要貢獻(xiàn)者。權(quán)力領(lǐng)域是否有女性參與, 以何種方式參與, 以及達(dá)到的程度, 已成為衡量婦女社會(huì)地位的重要指標(biāo)。社會(huì)的發(fā)展需要婦女權(quán)力的回歸, 婦女的發(fā)展也迫切要求有與其相適應(yīng)的權(quán)力參與。在我國(guó)農(nóng)村, 以男子為中心的傳統(tǒng)觀念仍占有相當(dāng)大的市場(chǎng), 如“ 男主外、女主內(nèi)”、“ 男剛女柔”、“ 男強(qiáng)女弱”、“ 男主女從” 等觀念, 對(duì)婦女從政的影響仍然很大。

二、農(nóng)村婦女參政的現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)村婦女占全國(guó)女性公民的大半, 約占農(nóng)村人口的一半, 農(nóng)村婦女的政治參與狀況不但直觀地反映了農(nóng)村婦女的政治參與素質(zhì)和水平, 而且在一定程度上決定了她們?cè)诖逦瘯?huì)選舉中的地位和角色。一直以來(lái), 大部分關(guān)于_j_鮛gf農(nóng)村婦女參政的研究主要是放在村委會(huì)選舉中進(jìn)行考察的。這其中又包含著兩個(gè)方面, 即參政意識(shí)和參政行為。許多學(xué)者都曾就此兩方面進(jìn)行過(guò)詳細(xì)的論述, 認(rèn)為農(nóng)村婦女群體參與政治的心理準(zhǔn)備不足,意識(shí)薄弱, 熱情不高。而有學(xué)者通過(guò)實(shí)證研究得出了不同的觀點(diǎn), 如楊翠萍女士通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn), 農(nóng)村婦女對(duì)村委會(huì)選舉和村務(wù)并不是持冷漠的態(tài)度, 而是富有一定的參與熱情和興趣, 而且在婦女自身的參與意識(shí)和參與行為之間存在有斷裂現(xiàn)象, 在選舉的參與上明顯呈現(xiàn)出參與的淺層性和被動(dòng)性特征。

另有學(xué)者也認(rèn)為, 農(nóng)村婦女自身參與集體公共活動(dòng)意愿強(qiáng)烈,但真正積極參加競(jìng)選村于部的卻鳳毛麟角, 缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí), 在競(jìng)爭(zhēng)派系的夾縫中處于依附地位, 往往成為派系競(jìng)爭(zhēng)的犧牲品。她們?cè)诖逦鶎咏M織中仍處于弱勢(shì)地位, 在農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)中屬邊緣

階層, 實(shí)際上并沒(méi)有多大的權(quán)力。還有學(xué)者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)在村委會(huì)選舉中, 一方面, 主動(dòng)參選的女性本身就少于男性另一方面, 有些婦女即使參選, 往往也容易落選。農(nóng)村婦女在選舉中的缺失不僅有礙于其社會(huì)地位的提高, 而且對(duì)基層民主的發(fā)展也起著極為不利的影響, 雖然男女有均等的機(jī)會(huì)進(jìn)行參選, 但實(shí)際上村官大多數(shù)是男性更是不爭(zhēng)的事實(shí), 縱觀以前的幾乎所有研究, 他們都在不同程度上證實(shí)了這一點(diǎn)。

當(dāng)然, 也有一些學(xué)者關(guān)注的是當(dāng)前農(nóng)村婦女干部參與村委事務(wù)的現(xiàn)狀。具體表現(xiàn)在、農(nóng)村婦女干部參與村級(jí)事務(wù)的熱情不高, 自主性參與程度較低, 調(diào)查顯示, 相當(dāng)一部分婦女參與只是一種被動(dòng)參與, 而非自主參與、婦女進(jìn)入村黨支部和村委會(huì)等基層政治組織的比例低、程度低, 特別是年輕婦女干部更少, 只是一種點(diǎn)綴、從任職情況來(lái)看, 村委中的女性較少執(zhí)掌實(shí)權(quán), 權(quán)力處于一種虛置狀態(tài), 她們大多只負(fù)責(zé)計(jì)劃生育和婦女專項(xiàng)工作, 接觸全面工作少, 鍛煉機(jī)會(huì)也很少。雖然目前中國(guó)農(nóng)村婦女干部數(shù)量少, 職位較為單一, 但她們?cè)诖逦瘯?huì)工作中發(fā)揮了很大的作用, 但相當(dāng)多的女性干部抱負(fù)不高, 她們將領(lǐng)導(dǎo)工作視為一般性的事務(wù)性工作, 只滿足于例行公事, 勤勤懇懇地把分內(nèi)的事情做好, 只希望給領(lǐng)導(dǎo)、同事和群眾留下一個(gè)任勞任怨的良好印象, 對(duì)于開(kāi)拓性工作、創(chuàng)新性工作、挑戰(zhàn)性和風(fēng)險(xiǎn)性強(qiáng)的工作則潛意識(shí)地回避, 而且缺乏創(chuàng)新思維, 這都嚴(yán)重影響著農(nóng)村婦女干部參與村委事務(wù)。

三、阻礙農(nóng)村婦女參政的因素

農(nóng)村婦女參政是中國(guó)婦女參政的創(chuàng)舉之一, 建國(guó)以來(lái), 廣大農(nóng)村婦女的政治參與程度隨著社會(huì)的發(fā)展顯示了巨大的變化, 與此同時(shí), 在發(fā)展過(guò)程中由于傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)的諸多因素的影響, 農(nóng)村婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活各個(gè)領(lǐng)域的地位仍與男子存在著一定的差異, 其原因的探討一直是諸多學(xué)者所關(guān)注的焦點(diǎn)。在對(duì)農(nóng)村婦女參政的研究中, 幾乎所有學(xué)者都認(rèn)為, 影響婦女參政的因素是多元復(fù)合的, 既有社會(huì)及選舉等客觀的因素, 又有農(nóng)村女性自身所具有的因素。但對(duì)此研究的視角卻不太相同, 有學(xué)者從農(nóng)村婦女參政的現(xiàn)狀人手, 分析當(dāng)今農(nóng)村婦女參政存在的制約因素也有學(xué)者通過(guò)分析農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)參與狀況, 來(lái)分析農(nóng)村婦女參與政治的狀況及影響因素還有文章在社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上, 從社會(huì)性別的角度, 分析農(nóng)村婦女參政的多種制約因素, 從而認(rèn)識(shí)并逐漸清理婦女參政的障礙。

從有關(guān)此方面的研究中, 我們可將制約農(nóng)村婦女參政的因素大致分為以下兩方面

（一）客觀環(huán)境因素

1.經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的水平低下是制約女參與基層民主的主要因之一。經(jīng)濟(jì)生活是人類最基本的社會(huì)生活, 其它一切人類生活方式包括政治生活方式都是從經(jīng)濟(jì)生活的基礎(chǔ)中發(fā)生出來(lái)的。因此有學(xué)者認(rèn)為, 在社會(huì)的各領(lǐng)域中, 對(duì)政治參與影響最大的當(dāng)屬社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ), 經(jīng)濟(jì)參與是實(shí)現(xiàn)政治參與的重要基礎(chǔ), 正因?yàn)槿绱? 盡管從主流上看, 當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村婦女的政治參與狀況呈擴(kuò)大趨勢(shì), 但她們?cè)诩彝ソ?jīng)濟(jì)上的從屬性決定了其在政治參與上處于從屬地位。2.社會(huì)文化環(huán)境的影響。任何政治體系及其中的政治活動(dòng)都處在一定的文化氛圍中并受其熏陶和影響。在影響婦女參與基層民主的諸多因素中, 性別歧視和偏見(jiàn)是農(nóng)村婦女社會(huì)參與的主要障礙。婦女不管處于什么樣的職位, 人們總是先看到她的女性身份, 然后才是她從事的工作。而當(dāng)她們以個(gè)人身份參與政治時(shí), 性

別往往成為導(dǎo)致她們失敗的隱性理, 而且當(dāng)女性個(gè)人的利益和丈夫的利益沖突時(shí),退讓的肯定是女性。社會(huì)要求女性不論從事什么事業(yè), 她首先應(yīng)該扮演好家庭中的角色。3.從夫居是我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村實(shí)行的婚姻遷徙制, 這一模式下, 女性不像男性一樣有一個(gè)所屬地方, 她們的社會(huì)關(guān)系資源貧乏, 宗族文化維系力弱, 故而得不到族群或宗派的支持, 這給婦女的發(fā)展帶來(lái)不利影響。這是農(nóng)村婦女參政所特有的現(xiàn)象, 也是一個(gè)很重要的制約因素。4.制度環(huán)境的影響。新中國(guó)成立以來(lái), 國(guó)家通過(guò)各種形式確立了婦女在社會(huì)中的地位, 明確了婦女享有的各項(xiàng)權(quán)利, 并對(duì)婦女的權(quán)益作了法律上的規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)村委會(huì)組織法》也明確規(guī)定了在村委會(huì)中, “ 婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~”。這為農(nóng)村提供了一個(gè)政治參與的合法渠道, 但是法律、法規(guī)的條文并未改變婦女在村委會(huì)中的弱勢(shì)地位。原因在于農(nóng)村基層組織建設(shè)薄弱, 選舉機(jī)構(gòu)不健全、操作不規(guī)范, 使得這些政策缺乏一系列可操作的制度和程序來(lái)落實(shí), 動(dòng)員婦女踴躍參選參政的力度不夠, 沒(méi)有為農(nóng)村婦女參選參政營(yíng)造出一個(gè)良好的政治氛圍。

（二）農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)偏低是影響農(nóng)村婦女政治參與的另一個(gè)主要障礙

1.大量研究表明, 在現(xiàn)代社會(huì), 受教育程度的高低對(duì)公民的政治態(tài)度和政治行為有直接的影響。由于歷史和社會(huì)的原因, 我國(guó)農(nóng)村婦女受教育機(jī)會(huì)不均等, 文化素質(zhì)普遍偏低。這無(wú)疑影響了她們自身政治素質(zhì), 制約了其政治參與意識(shí), 從而也使得女性在參政數(shù)量上受到了影響。2.女性本身在二千多年來(lái)男女不平等歷史的重壓下, 經(jīng)私有制、男權(quán)制社會(huì)的長(zhǎng)期教化, 其人格素質(zhì)中形成了一些缺陷, 如自卑、自賤、自貶、依附、盲目順從、膽怯、自暴、自棄、軟弱等, 因此在參政意識(shí)方面, 女性一般較男性差。

3.也有學(xué)者指出, 婦女在村委會(huì)選舉中的地位低下, 從自身來(lái)講主要是由于農(nóng)村婦女長(zhǎng)期處于原子狀態(tài),自組織資源貧乏, 且缺乏自組織的關(guān)系紐帶。女性特有的生育問(wèn)題的影響。生育是由婦女來(lái)主要承擔(dān)的過(guò)程, 因此生育率的變化牽動(dòng)著婦女參與社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面, 在經(jīng)濟(jì)、文化相對(duì)落后的農(nóng)村, 生育行為不是單純的社會(huì)責(zé)任和興趣取向,更蘊(yùn)含著深刻的經(jīng)濟(jì)和政治參與問(wèn)題。

四、農(nóng)村婦女參政研究的意義

婦女的發(fā)展水平, 是社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo), 也是衡量社會(huì)進(jìn)步程度的一個(gè)尺度, 因此, 觀察婦女研究在社會(huì)學(xué)中的地位,對(duì)于了解婦女研究在中國(guó)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)主流中的地位是很有意義的。婦女研究作為一個(gè)多學(xué)科的領(lǐng)域, 參與者來(lái)自不同專業(yè),近年來(lái)對(duì)于農(nóng)村婦女的研究, 無(wú)論是從研究領(lǐng)域、研究成果和研究隊(duì)伍來(lái)看都有很大的發(fā)展。在中國(guó)社會(huì)劇烈變遷中, 最引人注目的應(yīng)該還是婦女的現(xiàn)實(shí)地位問(wèn)題, 農(nóng)村婦女參政的研究就是在對(duì)婦女地位的極大關(guān)注的前提下進(jìn)行的。改革開(kāi)放以來(lái), 中國(guó)農(nóng)村婦女成為一個(gè)不容忽視的政治主體, 其政治參與的特點(diǎn)和狀況也為社會(huì)學(xué)研究提出了一些新課題, 同中國(guó)農(nóng)村婦女政治參與的進(jìn)程一樣, 社會(huì)學(xué)領(lǐng)域中的婦女研究也將經(jīng)歷一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程。廣大農(nóng)村婦女占到了農(nóng)村總?cè)丝诘囊话? 她們參與基層民主的狀況直接影響著整個(gè)農(nóng)村基層民主狀況。大多農(nóng)村婦女參政研究都是從婦女角度出發(fā), 全面探討社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)農(nóng)村婦女參政的影響, 它們無(wú)形中推動(dòng)了性別意識(shí)的提高和普及, 為促進(jìn)和完善婦女發(fā)展的社會(huì)政策提供了依據(jù),對(duì)于推進(jìn)婦女參與基層民主政治建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定有著很重要的意義。