淺析農(nóng)村婦女權(quán)益的問題

第一篇：淺析農(nóng)村婦女權(quán)益的問題

近幾年，隨著各級婦聯(lián)以及有關(guān)部門對法律法規(guī)知識的大力宣傳普及，農(nóng)村婦女的法律意識逐步提高，自我保護(hù)意識也有所增強(qiáng)，農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)工作取得了長足進(jìn)展。但是，通過近年來婦聯(lián)系統(tǒng)接待的來信來訪案件分析，農(nóng)村婦女權(quán)益保障方面仍然存在著一些問題，所以我們針對不同年齡階段、從事不同行業(yè)的280名農(nóng)村婦女，就婚姻關(guān)系、家庭財產(chǎn)和土地承包等幾

個方面進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果喜憂參半，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、農(nóng)村婦女權(quán)益保障知曉率明顯提高

調(diào)查結(jié)果顯示：廣大農(nóng)村婦女的法律意識、依法維權(quán)能力在不斷提高，在走訪調(diào)查的280名農(nóng)村婦女中，有108名婦女了解《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》，有197名婦女表示當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時會向有關(guān)部門尋求幫助，有198名婦女清楚的知曉夫妻之間是應(yīng)該互相尊重、相互撫養(yǎng)，那種關(guān)起門來打老婆的事情已經(jīng)不再是簡單的家務(wù)事，有56名婦女知道在受到諸如家庭暴力問題時應(yīng)該報警或者尋求當(dāng)?shù)貗D女組織幫助。種種現(xiàn)象表明廣大婦女已經(jīng)不在是沉默的羔羊，依然能夠拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。但是我們同時也看到廣大農(nóng)村婦女中正在承受或者長期承受家庭暴力的也有人在；因為不懂法律以暴治暴，觸犯法律的也有人在；因為土地問題鬧得手足分離的也不足為奇，等等現(xiàn)象也說明了廣大農(nóng)村婦女的權(quán)益保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、廣大農(nóng)村婦女享有一定的財產(chǎn)支配權(quán)

在針對家庭財產(chǎn)由誰管理的問題時，有80%的婦女表示對家庭的財產(chǎn)享有一定的支配權(quán)利，這也一定程度上說明了廣大農(nóng)村婦女的家庭地位明顯提高。但在問及家庭重大問題決策權(quán)時，都異口同聲的說共同商量或是由男方做主。這也同時說明了婦女在處理重大問題時存在一定的弱點(diǎn)。

三、農(nóng)村婦女土地承包權(quán)利得不到有效保護(hù)

鑒于我縣土地承包制度以及順延制度，廣大農(nóng)村婦女所承包的土地大都在出生地，婚后住所、戶籍所在地都發(fā)生了變遷，但是土地卻不能隨住所、戶籍的變遷而變動，而且大多數(shù)農(nóng)村婦女主動放棄土地的種植和收益權(quán)利。在調(diào)查的280名婦女中有71%的婦女其承包的土地在娘家；有54%的婦女沒有耕種自己的田地；有35%的認(rèn)為出嫁女不能繼承父母的遺產(chǎn)，當(dāng)土地承包權(quán)益受到侵害時有75%的婦女不知道找哪個部門解決，但是在承包地土地挪作他用，補(bǔ)償金分配時有56%的婦女要積極爭取。

四、家庭暴力問題仍需重點(diǎn)關(guān)注

在調(diào)查的280名婦女中，有55名表示曾被配偶打過，占20%，這是一個比較令人擔(dān)憂的數(shù)字。當(dāng)然也可能被打過的，有很多并不能構(gòu)成家庭暴力，但是從這個數(shù)字中，也隱隱透露出，廣大農(nóng)村婦女的家庭生活幸福指數(shù)并不是很高。

結(jié)合這次調(diào)研以及我們接待的來信來訪案件分析來看，存在諸如這些問題的主要原因有以下幾點(diǎn)：

1、家庭暴力存在原因：一是農(nóng)村婦女自身法律意識有待進(jìn)一步提高，遭受暴力后雖然也知道是違法的事情，但是很多婦女沒有勇氣拿起法律武器，來維護(hù)自己的合法權(quán)益，導(dǎo)致配偶重復(fù)施暴。二是在體力上處于劣勢，挨打的時候比較被動，幾乎沒有反抗的余地，偶爾反抗引來的可能是對自身更大的傷害。三是家庭暴力取證困難。雖然說目前已有了專門的家庭暴力鑒定機(jī)構(gòu)，但是由于大多數(shù)婦女對家庭暴力的鑒定程序并不了解，遭受家庭暴力后不知道應(yīng)該先找誰，如何進(jìn)行鑒定，什么時間鑒定最合適，而且受害婦女在不打算離婚的情況下一般不會去做鑒定，也有一部分受害者抱著家丑不可外揚(yáng)的態(tài)度，拒絕做家庭暴力鑒定，從而導(dǎo)致家庭暴力取證困難。

2、婚姻問題存在的原因。受傳統(tǒng)婚嫁習(xí)俗影響，在農(nóng)村男女雙方結(jié)婚一般為女嫁男家，男方地域方面明顯占優(yōu)勢，而且受農(nóng)村不良習(xí)俗的影響，婚前的財禮也常常成為兩個家庭或夫妻雙方矛盾的導(dǎo)火索。再者暴力侵犯與文化素質(zhì)的高低息息相關(guān)，在農(nóng)村村民文化素質(zhì)普遍較低，這也導(dǎo)致了家庭暴力頻頻出現(xiàn)。而且農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)在很大程度上還是依賴于男性，受經(jīng)濟(jì)地位和社會地位影響，廣大農(nóng)村婦女即使受了委屈，往往保持沉默，維持婚姻現(xiàn)狀。

3、土地權(quán)益問題存在的原因。一是農(nóng)村土地順延政策，導(dǎo)致廣大農(nóng)村“增人不增地，減人不減地”，廣大農(nóng)村婦女的承包田在娘家，導(dǎo)致農(nóng)村婦女在結(jié)婚后，不能及時取得土地承包權(quán)。二是土地承包以家庭為單位，戶主大都是男性，這也導(dǎo)致廣大農(nóng)村婦女在出嫁、離婚或者是喪偶等特殊情況出現(xiàn)時，土地作為農(nóng)村主要的經(jīng)濟(jì)來源，不能隨婦女的住所、戶籍等變化而發(fā)生改變。三是長期形成的土地種植傳統(tǒng)，女性出嫁后土地留在出生地，由自家兄弟代為種植，并獲得經(jīng)濟(jì)收益，導(dǎo)致廣大農(nóng)村婦女認(rèn)為理所當(dāng)然的土地承包權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于兄弟，而不去爭取。

由調(diào)查結(jié)果我們看到廣大農(nóng)村婦女的維權(quán)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，家庭地位明顯提高，可以說總的形勢是好的，但是在農(nóng)村，家庭暴力、土地糾紛、財產(chǎn)支配分割等存在的問題，依然容不得我們有半點(diǎn)松懈，針對這些問題我們認(rèn)

為應(yīng)該提高普法維權(quán)的力度、廣度、深度，注重個案維權(quán)。

“四五”、“五五”普法活動相繼展開，廣大農(nóng)村婦女的法律意識、依法維權(quán)能力都有明顯提高，但是深度不夠。在針對出現(xiàn)的個案時，明顯感覺有些手足無措，不知道如何維權(quán)。為此需要轉(zhuǎn)變維權(quán)工作機(jī)制，形成維權(quán)工作的社會化格局。堅持源頭參與，向人大、政協(xié)多提議案和建議，切實維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。婦聯(lián)組織是維護(hù)婦女權(quán)益的代表，首先要由說服教育式的婦聯(lián)獨(dú)家維權(quán)向依法維護(hù)的社會維權(quán)轉(zhuǎn)變，要積極爭取、依靠黨委和政府部門（公、檢、法、司法等）支持，善于協(xié)調(diào)各職能部門和社會團(tuán)體的力量，解決維權(quán)問題，實現(xiàn)維權(quán)工作社會化，形成社會化維權(quán)大格局；要不斷開展法律進(jìn)家庭活動，啟動“法律顧問進(jìn)家庭，構(gòu)建和諧新農(nóng)村”活動，組織法律事務(wù)所與農(nóng)村家庭結(jié)對，由法律事物所指派律師擔(dān)任村民家庭法律顧問，為廣大農(nóng)村家庭涉及法律方面的問題進(jìn)行分析、咨詢，進(jìn)行免費(fèi)法律服務(wù)，切實維護(hù)廣大農(nóng)村婦女的合法權(quán)益，努力營造婦女兒童發(fā)展的良好社會氛圍。

第二篇：淺談加強(qiáng)農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)[范文]

淺談加強(qiáng)農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)

摘要：近年來，我國婦女權(quán)益保護(hù)的制度逐漸趨于完善，特別是《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》的實施，婦女維權(quán)工作取得了很大的進(jìn)步。但是，隨著社會生活的變化，尤其是農(nóng)村婦女維權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題，侵害婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象在一定人群和領(lǐng)域中仍時有發(fā)生，加之?dāng)?shù)千年的“男尊女卑”、“夫權(quán)至上”、“父權(quán)至上”等的影響，使得社會甚至于婦女對自己權(quán)益的保護(hù)都處于消極狀態(tài)。

婦女權(quán)益保護(hù)在我國諸多法律、法規(guī)中都有明確的規(guī)定，如我國《憲法》第四十八條規(guī)定：“中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。國家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，實行男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部?！备鶕?jù)憲法，我國又相繼修改或制定了《婚姻法》、《繼承法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《勞動法》、《人口與計劃生育法》及《農(nóng)村土地承包法》等法律，專門或?qū)Ｕ乱?guī)定婦女的權(quán)利和利益。從我國婦女權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀來看，農(nóng)村婦女仍處于弱勢地位，勞動就業(yè)、工資報酬、婚姻家庭、個人隱私等方面都受到不平等的待遇或侵害。筆者以一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席的身份，時刻關(guān)注農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)問題，切實為農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)提供服務(wù)。

一、加強(qiáng)農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)構(gòu)建和諧社會

社會主義和諧社會是一個民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，是以人為本的社會。和諧社會對人的尊重，理應(yīng)包括對占人口半數(shù)的婦女的尊重；和諧社會的民主法制，理應(yīng)包括為占人口半數(shù)的婦女的各項生存發(fā)展權(quán)益提供法律保障；和諧社會的公平正義，理應(yīng)包括使占人口半數(shù)的婦女的各項合法訴求得到公正滿足和正當(dāng)維護(hù)。同時社會的和諧進(jìn)步和發(fā)展也 1

離不開占人口半數(shù)的廣大婦女的參與。婦女是一支偉大的社會力量，是創(chuàng)造社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的重要主體，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大人力資源。離開廣大婦女的參與，社會的和諧與發(fā)展將不可能實現(xiàn)。因此，婦女權(quán)益是否得到有效保護(hù)，不僅關(guān)系到廣大婦女積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，同時也是衡量社會文明和諧的天然尺度。但是，隨著社會生活的變化，尤其是農(nóng)村婦女維權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題，侵害婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象在一定人群和領(lǐng)域中仍時有發(fā)生，使得社會甚至于婦女對自己權(quán)益的保護(hù)都處于消極狀態(tài)。因此，切實加強(qiáng)農(nóng)村婦女群眾合法權(quán)益的保護(hù)，進(jìn)一步調(diào)動廣大農(nóng)村婦女在實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極性，充分發(fā)揮婦女半邊天作用，實現(xiàn)男女平等，有著十分重要的意義。

二、目前農(nóng)村婦女權(quán)益存在的問題

《婦女權(quán)益保護(hù)法》施行以來，盡管發(fā)展不平衡，但從總體上看，我國農(nóng)村婦女權(quán)益保障工作取得了顯著成績，廣大農(nóng)村婦女共享國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展成果，生活水平和生活質(zhì)量大幅提高，受教育程度和衛(wèi)生健康狀況明顯改善，農(nóng)村婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化生活中，發(fā)揮著重要作用。但是由于農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)地位獨(dú)立性相對較差，和傳統(tǒng)舊觀念殘余的影響，導(dǎo)致農(nóng)村婦女的權(quán)益被漠視現(xiàn)象依然存在。

（一）農(nóng)村青少年女性的受教育權(quán)利被漠視問題。

按照我國教育法、未成年人保護(hù)法等規(guī)定，未成年人有享受九年義務(wù)教育的權(quán)利。有極少數(shù)農(nóng)村女孩由于家庭經(jīng)濟(jì)，和“嫁女如潑水”等舊觀念的影響，根本不愿意讓女兒接受應(yīng)該有的學(xué)校教育，即使讀書，多數(shù)也得承擔(dān)比男生多的家務(wù)。在我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，據(jù)了解80%的女生初中畢業(yè)或肄業(yè)就外出打工，家庭往往以難以供其讀書為理由讓其不能繼續(xù)升學(xué)，原因主要是為了扶持家庭經(jīng)濟(jì)而外出做工。由于重男輕女的思想根深蒂固，若家里有兄弟，還得打工供其讀書。從而導(dǎo)致農(nóng)村女孩文化程度不高，缺乏法律意識。

（二）農(nóng)村婦女在婚姻及家庭權(quán)益保護(hù)問題。

一方面由于“男尊女卑”、“夫權(quán)思想”還未根除，農(nóng)村婦女遭受家庭暴力現(xiàn)象在一定范圍的人群里還有表現(xiàn)。例如在農(nóng)村家庭糾紛案件中，依然還有當(dāng)事人認(rèn)為“打老婆”并不犯法，農(nóng)村婦女陳述被實施家庭暴力的現(xiàn)象也還有一定數(shù)量存在，婦女權(quán)益受到侵害時，不懂通過法律保護(hù)自己。一方面是農(nóng)村婦女自身法律意識有待進(jìn)一步提高，遭受暴力后雖然也知道是違法的事情，但是很多婦女沒有勇氣拿起法律武器，來維護(hù)自己的合法權(quán)益，導(dǎo)致配偶重復(fù)施暴。一方面是農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)在很大程度上還是依賴于男性，受經(jīng)濟(jì)地位和社會地位影響，廣大農(nóng)村婦女即使受了委屈，往往保持沉默，維持婚姻現(xiàn)狀。也有一部分婦女在受到家庭暴力后，受害者抱著家丑不可外揚(yáng)的態(tài)度，往往只是默默忍受，不懂得通過法律途徑解決，有些農(nóng)村婦女甚至連《婦女權(quán)益保護(hù)法》都未聽說過。例如，我鄉(xiāng)某村婦女王某在經(jīng)濟(jì)很大程度依賴其丈夫覃某，覃某外出務(wù)工結(jié)識了李某并帶回家同居，王某也只是默默忍受，繼續(xù)維持婚姻狀況，并沒有通過法律途徑維護(hù)自己的權(quán)益。分析其原因：一是為了孩子來維持家庭；二是王某沒有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)；三是王某年紀(jì)不允許，若離婚再改嫁很難。久而久之，連村民也把此事看做正常的了。

此外，農(nóng)村老年婦女受虐待的現(xiàn)象也還存在。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)的變化使的人們思想觀念、道德觀念、倫理觀念也發(fā)生了變化。有些人開始對尊老敬老的傳統(tǒng)美德棄而不顧，出現(xiàn)了一些虐待老年人合法權(quán)益的案件。農(nóng)村婦女主要以獨(dú)自生活、分擔(dān)贍養(yǎng)為主要生活方式，農(nóng)村婦女生活得好壞，取決于子女家庭的經(jīng)濟(jì)狀況、子女的道德等因素。

（三）農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利問題。

1．農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)問題，農(nóng)村土地政策“增人不增地，減人不減地”，導(dǎo)致農(nóng)村婦女在結(jié)婚或者離婚后，不能及時取得土地承包權(quán)，如離婚婦女土地承包權(quán)常常依附于公婆家，離婚后該土地承包權(quán)常常不能帶走，離婚后生活的地方往往不能及時取得土地承包權(quán)，在離婚和未重新分得土地期間，就喪失了最基本的生存資料之一土地。

2．農(nóng)村婦女的婚前財產(chǎn)權(quán)，應(yīng)該包括農(nóng)村婦女在婚前與父母兄長共同創(chuàng)造的家庭財產(chǎn)中應(yīng)該享有的份額，而不僅僅指婚前嫁妝，還有的農(nóng)村婦女結(jié)婚后，戶口沒有遷出，但依照村規(guī)民約，對出嫁女村不分給承包地，而嫁入村因為沒有戶口也不分給承包地。我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有這樣的案例：某村黃姓村民名下有三個女兒，其中大女兒招來上門女婿李某，黃某及大女兒共有二畝田地，其所在的小組有一片承包出去的土地，因黃某死后，家族就以其女兒嫁出去為由，不再分給其家庭集體經(jīng)濟(jì)收入，其部分田地也被其家族成員霸占。最后該農(nóng)村婦女通過法律主張權(quán)利，維護(hù)了自身利益。

3．農(nóng)村婦女的家庭財產(chǎn)地位問題，土地承包法規(guī)定農(nóng)村土地是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶進(jìn)行土地承包，農(nóng)村婦女即使出嫁或者離婚也幾乎不可能有獨(dú)立的農(nóng)村土地承包權(quán)，導(dǎo)致農(nóng)村婦女出嫁或者離婚后到未取得新的土地承包權(quán)期間的土地承包權(quán)實現(xiàn)很困難。

三、農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)存在的問題

婦女權(quán)益的實現(xiàn)不斷受到各方面的阻礙，國家雖然力爭運(yùn)用法律手段調(diào)控現(xiàn)狀，改觀婦女的地位，保護(hù)婦女的權(quán)益，但由于法律體系的不完善和諸法律沖突現(xiàn)象的存在，目前我國在婦女權(quán)益的保護(hù)方面存在很多突出問題。

第一婦女參政權(quán)得到了初步實現(xiàn)，但由于社會存在性別歧視，法律法規(guī)關(guān)于婦女參政的規(guī)定僅限于倡導(dǎo)性規(guī)范，無法律上的強(qiáng)制力，仍不能從根本上保障婦女參政權(quán)利的徹底實現(xiàn)。如《村民委員會組織法》的實施，農(nóng)村實行村民自治，為農(nóng)村婦女參政議政創(chuàng)造了條件，但在村委會成員的結(jié)構(gòu)中，婦女仍處于配角地位(數(shù)量少、比例低、正職少)，村民委員會組織法中其中一條“村民委員會成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員”，條款中出現(xiàn)的是“應(yīng)當(dāng)”，并沒有強(qiáng)制性的“必須”規(guī)定。雖然每個村都設(shè)有婦代會主任一職，但有許多婦代會主任并不是村民委員會成員。再如《婦女權(quán)益保障法》中關(guān)于婦女政治權(quán)利的法律條

款，全都屬于倡導(dǎo)性法律規(guī)范，即使有關(guān)部門不執(zhí)行，其也無法律強(qiáng)制力，來保障這些法律規(guī)定的實施。

第二維權(quán)機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不夠明確，造成保護(hù)不利。眾所周知，婦女維權(quán)工作的機(jī)構(gòu)很多。除了公、檢、法等司法機(jī)關(guān)以外，還有人大、婦聯(lián)、民政、街道等各級行政機(jī)構(gòu)。婦女維權(quán)的硬件機(jī)構(gòu)雖然很多，但其各自的維權(quán)權(quán)責(zé)卻不夠明確。除了各級婦聯(lián)是專門從事婦女維權(quán)的職責(zé)外，其他部門都是兼顧這項工作。他們相互之間針對婦女維權(quán)的職責(zé)分工并沒有明確的劃分。遇到問題很可能是要么哪個部門都有權(quán)利管，卻誰都不管；要么是未明確規(guī)定由誰管，而無人管。這樣造成婦女在遇到問題的時候可能會被推諉甚至投訴無門。此外，有些維權(quán)機(jī)關(guān)對婦女保護(hù)的意識不強(qiáng)，保護(hù)不利，沒有切實盡到保護(hù)婦女權(quán)益的職責(zé)。比如說，夫妻兩人發(fā)生爭執(zhí)，丈夫動手打了妻子。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為這只是家庭內(nèi)部矛盾，在接警后往往只在造成嚴(yán)重后果的情況下才做處理，而對后果不嚴(yán)重的只進(jìn)行調(diào)解了事，不做任何處罰，甚至都不留書面材料。當(dāng)夫妻離婚時，妻子想要證明丈夫的家庭暴力行為，提出曾報過警，但卻苦于拿不出相應(yīng)的證據(jù)。這樣造成了婦女權(quán)益的保護(hù)不利，在一定程度上甚至是縱容了對婦女權(quán)益的不法侵害。

四、依法加強(qiáng)農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)的建議與對策

（一）是提高農(nóng)村婦女自身素質(zhì)，樹立自我維權(quán)保護(hù)意識。有很多農(nóng)村婦女權(quán)益被侵害事件的發(fā)生，是因為她們不知法、不懂法、不守法等原因造成的。因此，同時要下大力氣提高農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)，幫助他們提高依法維護(hù)自身權(quán)益的意識和能力。組織農(nóng)村婦女學(xué)文化、學(xué)法律、學(xué)政策，引導(dǎo)教育婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、市場競爭，提高文化水平，喚起整個農(nóng)村婦女階層全面提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念，樹立自我保護(hù)意識，當(dāng)其權(quán)益受到不法侵害時，尋求法律保護(hù)，摒棄社會、家庭對女性的歧視和偏見，全方位提高維權(quán)水平。

（二）是加強(qiáng)法律宣傳，提高農(nóng)村婦女維權(quán)意識。加大對農(nóng)村婦

女權(quán)益有關(guān)法律的宣傳工作的力度，充分發(fā)揮農(nóng)村基層調(diào)解組織在農(nóng)村婦女維權(quán)問題上的作用，讓全社會一起來關(guān)注農(nóng)村婦女維權(quán)問題，建立起良好的農(nóng)村婦女維權(quán)法制環(huán)境。同時，形成正確的輿論導(dǎo)向，堅持從性別平等的立場出發(fā)，注意反映均衡的、多樣化的農(nóng)村婦女形象，關(guān)注報道來自農(nóng)村的婦女的聲音，使全社會充分認(rèn)識維護(hù)農(nóng)村婦女合法權(quán)益的重大意義，消除對農(nóng)村婦女一切形式的歧視。

（三）是完善立法，增強(qiáng)婦女權(quán)益保障法的可操作性規(guī)定，加大懲處侵犯婦女權(quán)益的力度，明確違法責(zé)任，及其責(zé)任追究。加強(qiáng)立法保障農(nóng)村婦女受教育權(quán)利，加大對侵害農(nóng)村婦女教育權(quán)的處罰力度，提高廣大農(nóng)村婦女素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村婦女自己的維權(quán)意識，維權(quán)能力，從而提高農(nóng)村婦女自己的權(quán)益保護(hù)能力.（四）是完善農(nóng)村婦女土地承包權(quán)的具體實施?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，是對農(nóng)村土地承包政策的鞏固、完善和發(fā)展。“增人不增地，減人不減地”的土地政策，并不影響在農(nóng)村婦女結(jié)婚或者離婚后未取得新的土地承包權(quán)前，可以個人作為主體獨(dú)立享有自己應(yīng)該有的土地承包權(quán)，應(yīng)該完善相應(yīng)措施。

（五）是加強(qiáng)對農(nóng)村婦女維權(quán)的執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法是讓農(nóng)村婦女的合法權(quán)益以實現(xiàn)是關(guān)鍵，公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院等部門都應(yīng)該協(xié)調(diào)配合，完善保障農(nóng)村婦女人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、和婚姻家庭權(quán)等的保護(hù)機(jī)制。

農(nóng)村婦女的確是社會現(xiàn)實中最大的弱勢群體，她們的隱性失業(yè)、勞動權(quán)利保護(hù)、健康權(quán)保障等問題同樣確實需要關(guān)注。我們應(yīng)該從農(nóng)村工作實際出發(fā)，以與時俱進(jìn)的精神，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)，拓寬婦女權(quán)益保護(hù)的領(lǐng)域，切實保護(hù)廣大農(nóng)村婦女的合法權(quán)益。

第三篇：海口市農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題匯報1

市農(nóng)村婦女土地權(quán)益受侵害問題的匯報

近幾年，隨著我市各級領(lǐng)導(dǎo)和各級部門對婦女土地權(quán)益保障工作的重視，農(nóng)村婦女法律意識增強(qiáng)，主體意識提高，越來越多的農(nóng)村婦女在土地權(quán)益受侵害時，會通過上訪，或通過訴諸法律尋求解決。雖然農(nóng)村出嫁女土地權(quán)益保護(hù)的情況得到了改善，但是，出嫁女土地侵權(quán)現(xiàn)象依然在一定范圍存在。

一、基本情況

外嫁女征地款分配問題是造成婦女集體上訪的主要原因，社會影響較大。近三年來，市區(qū)婦聯(lián)接待涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題的信訪案件27件，涉及452人。此類案件經(jīng)各級婦聯(lián)調(diào)解解決的僅有5件，更多的案件我們只能建議她們通過訴訟解決。如我市xx區(qū)法院在2004年—2008年期間共受理此類案件82件，駁回起訴41件，勝訴13件，敗訴26件，撤訴2件。從中可以看出，通過訴訟仍有大多數(shù)外嫁女問題沒得到解決。

二、出嫁女土地權(quán)益受侵害的主要表現(xiàn)形式和原因我市有7個鎮(zhèn)24個村存在出嫁女土地承包經(jīng)營權(quán)和征地補(bǔ)償款分配糾紛問題，此外，還有出嫁女的集體福利享有權(quán)、宅基地分配權(quán)等問題糾紛。農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛案件數(shù)量有增多的趨勢，且涉及的婦女人數(shù)較多。第一，出嫁女的土地承包經(jīng)營權(quán)得不到落實。農(nóng)村婦女離婚后，土地往往仍依附于前夫，無法單獨(dú)分出來；如戶口移回娘家，夫家所在地將承包土地給再婚妻子，而娘家所在地也不給或無法落實其承包土地；有的村強(qiáng)制將出嫁女戶口遷出，這些侵害婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象主要是婦女的土地承包權(quán)被限制或剝奪。

第二，出嫁女的征地補(bǔ)償款分配權(quán)得不到保障。隨著城市化的不斷推進(jìn)，對土地的非農(nóng)建設(shè)性需求不斷增大。土地征用補(bǔ)償金用于補(bǔ)償被征地農(nóng)民。在分配土地補(bǔ)償金時，雖然《婦女權(quán)益保障法》第三十二條明確規(guī)定：婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利。但在實際操作中，部分村歧視、剝奪婦女特別是出嫁婦女、離婚婦女的村民待遇，不發(fā)或少發(fā)土地征用補(bǔ)償金。如：xx區(qū)xx鎮(zhèn)田羅經(jīng)濟(jì)合作社2005年之前外嫁女都能享有村里發(fā)放的征地補(bǔ)償款。2006年村干部換屆后，年底村里人均發(fā)放征地補(bǔ)償款1.2萬元，但外嫁女37名及其子女共57人分文未得。外嫁女們?yōu)榫S護(hù)自己權(quán)益，于2007年把田羅經(jīng)濟(jì)社告上法院，xx區(qū)法院2月受理了此案，經(jīng)過了兩年多五審的訴訟。2009年5月14日市中院終審，省、區(qū)婦聯(lián)到庭旁聽。到目前為止，終審裁定書未下達(dá)。在長達(dá)兩年多的打官司過程中，外嫁女們受盡了村民的謾罵甚至群毆，人身安全難以得到保障，嚴(yán)重影響了她們正常的生產(chǎn)和生活。

第三，觀念和意識的影響?！凹蕹鋈サ呐疂姵鋈サ乃?，“從夫居”的觀念根深蒂固地影響著村民、村干部，還有很多農(nóng)村婦女自己。村規(guī)民約強(qiáng)調(diào)對村里共有財產(chǎn)的保護(hù)和集體利益的維護(hù)。當(dāng)前，部分農(nóng)村以村委會決定或村規(guī)民約等形式，限制和取消出嫁女的土地權(quán)益，出現(xiàn)了不少村規(guī)民約與法律規(guī)定內(nèi)容相悖，卻為大多數(shù)村民所接受和認(rèn)可，甚至出現(xiàn)村規(guī)民約大于法的現(xiàn)象。有的地方利用村規(guī)民約強(qiáng)行剝奪出嫁女的土地權(quán)益，有的以限制女性婚姻自由來緩解人地矛盾，有的附加女性獲得土地權(quán)益的條件。利用村規(guī)民約限制和剝奪婦女土地承包權(quán)、收益分配權(quán)，已經(jīng)成為侵害農(nóng)村婦女土地和相關(guān)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的主要形式。如：xx區(qū)xx鎮(zhèn)儒益村委會以嫁出去的婦女不是本村的人為由，從1984年開始該村從未給外嫁女發(fā)放征地補(bǔ)償款。今年上半年以來，34名外嫁女為維護(hù)自己權(quán)益，6次到省婦聯(lián)上訪，要求村委會發(fā)放2008年以來的征地補(bǔ)償款。為此，省、市、區(qū)婦聯(lián)于今天10月21日到海秀鎮(zhèn)召開糾紛調(diào)解會，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)婦聯(lián)和村委會主任參加了會議。經(jīng)過調(diào)解，村委會主任許諾盡快召開村民小組代表會議重新討論外嫁女征地補(bǔ)償款問題。同時，區(qū)婦聯(lián)在該村宣傳欄張貼了省高院出臺的《關(guān)于處理“外嫁女”請求分配農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償款糾紛案件若干問題的案件》和《省婦女權(quán)益保障若干規(guī)定》（摘要）。

農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛產(chǎn)生的原因是多方面的，交融著歷史和現(xiàn)實、法律和傳統(tǒng)、政治經(jīng)濟(jì)和文化、改革與發(fā)展等諸多方面的矛盾和沖突，但主要的原因有：相關(guān)法律政策缺乏性別視角，村規(guī)民約監(jiān)管存在盲點(diǎn)，村民的利益驅(qū)動導(dǎo)致矛盾加劇，重男輕女的封建思想仍有殘余，救濟(jì)缺乏得力措施，等等。

從出嫁女土地權(quán)益受侵害的情況來看，我們認(rèn)為，農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題，已經(jīng)不單純是婦女權(quán)益問題，它涉及到農(nóng)村戶籍制度、集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格、農(nóng)民內(nèi)部的利益分配等一系列深層次問題。而隨著我省改革開放和現(xiàn)代化步伐的加快，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程也在加快，不斷增強(qiáng)的人口流動性和戶籍制度的改革，使得集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)越來越難。如果沒有對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行規(guī)范管理和成員主體資格進(jìn)行認(rèn)定，婦女在集體經(jīng)濟(jì)組織中的權(quán)益得不到保障，勢必造成社會的不穩(wěn)定。

三、解決農(nóng)村出嫁女土地權(quán)益問題的建議

保護(hù)出嫁女的土地權(quán)益問題，就是保護(hù)其家庭的生存和發(fā)展。是貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是憲法尊重和保障婦女人權(quán)的必然要求，是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的題中應(yīng)有之意。各級黨委、政府、司法機(jī)關(guān)及社會各界應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好農(nóng)村出嫁女土地權(quán)益保障工作的責(zé)任感和緊迫感，將這一工作擺上重要議事日程，采取有效措施，不斷推動問題解決，切實保護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益，努力做到嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)督，積極促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。

（一）各級政府要強(qiáng)化行政管理手段，加大對有關(guān)法律法規(guī)實施的力度

各級政府應(yīng)對所轄地區(qū)的村規(guī)民約進(jìn)行檢查，堅決清理糾正違法的村規(guī)民約：一是對村規(guī)民約制定程序進(jìn)行檢查。對于只由少數(shù)人制定的村規(guī)民約，應(yīng)責(zé)成村委會按照《村民組織法》的規(guī)定召開村民代表大會重新討論決定。二是對村規(guī)民約的條款內(nèi)容進(jìn)行一次全面檢查。按照《村民組織法》“村民自治章程，村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表大會討論決定的事項不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容”的規(guī)定，對村規(guī)民約中侵害婦女合法財產(chǎn)權(quán)利的條款堅決予以清除，對與國家有關(guān)法律相抵觸的鄉(xiāng)規(guī)民約、村民代表會議或村民大會決議要進(jìn)行清理；對違反男女平等基本國策、侵害婦女合法權(quán)益的內(nèi)容要堅決廢止。三是對以“村規(guī)民約”有規(guī)定為由，公然歧視農(nóng)村婦女的行為、侵害農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的現(xiàn)象要立即予以糾正。堅決制止村委會、村民小組制定的土政策大于法律的做法。

保障好農(nóng)村婦女土地權(quán)益，必須強(qiáng)化政府行政手段。要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，妥善處理和平衡各方利益關(guān)系。堅持“尊重歷史和現(xiàn)行法律相結(jié)合、權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合”的原則，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，引導(dǎo)村民依法制定土地及集體經(jīng)濟(jì)收益分配的方案，推動問題的解決。通過制定和實施政策，加強(qiáng)對土地承包及相關(guān)利益分配程序的管理和控制，要拓寬維權(quán)渠道，強(qiáng)化救濟(jì)手段。

（二）各級人大要加大對有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督力度

根據(jù)我國《憲法》第 5 條規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。國家維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。——任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”。對于農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益，在尊重村民自治權(quán)利的同時，必須堅持要以法律為底線，所制定的政策必須與國家的法律、法規(guī)相一致；不一致的，上一級人大應(yīng)當(dāng)及時糾正并追究責(zé)任，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。對于以村民代表會議或村民會議名義侵犯婦女土地承包權(quán)引起的糾紛，各級人大應(yīng)督促所在地的政府或主管部門及時出面解決。保證國家法律、地方政策規(guī)章、村規(guī)民約等的一致性，提高成文制度的運(yùn)行效率。確定農(nóng)村土地承包權(quán)的物權(quán)屬性更能保護(hù)農(nóng)村婦女的土地權(quán)益。盡快對“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員”資格進(jìn)行認(rèn)定。盡快完善法律，用法律約束民俗民規(guī)，達(dá)到一致性。

（三）最高人民法院要盡快出臺相關(guān)的司法解釋為基層法院受理類似案件提供具體的依據(jù)，完善出嫁女以及農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)的法律體系。

運(yùn)用法律武器是解決農(nóng)村出嫁女土地權(quán)益問題的根本途徑。個別法院以訴訟主體不明為由，拒絕受理相關(guān)案件的做法，是與憲法和法律的基本原則相違背的。雖然，我國《土地承包法》和《婦女權(quán)益保障法》對婦女土地承包權(quán)有明確規(guī)定，但對解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，缺乏更加詳盡的可操作的司法解釋，以致法院在受理、判決此類案件時彈性很大。對于土地權(quán)益受侵害婦女的法律訴訟，建議最高人民法院進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)農(nóng)村婦女土地承包及相關(guān)財產(chǎn)權(quán)益司法救濟(jì)的調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，應(yīng)用到審判實踐中，并適時制定出臺配套的司法解釋。同時，充分考慮出嫁女這一弱勢群體的特殊性，依法受理和即使審理符合條件的訴訟請求。堅持法律基本原則與法律條文相結(jié)合，以人為本，支持婦女的合理訴求。

（四）婦聯(lián)組織要發(fā)揮優(yōu)勢，充分調(diào)動農(nóng)村婦女在維護(hù)自身合法權(quán)益中的主觀作用

婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，對農(nóng)村婦女存在的難以解決的問題，有針對性地舉辦法律知識培訓(xùn)班，充分利用各種有效的宣傳手段，加大《土地承包經(jīng)營法》宣傳力度，加強(qiáng)對廣大農(nóng)村婦女的各方面教育培訓(xùn)，使農(nóng)村婦女能夠自強(qiáng)、自立，思想上轉(zhuǎn)變進(jìn)而帶動行動上的落實，促使農(nóng)村婦女學(xué)法、知法、懂法，提高她們的法律素質(zhì)，增強(qiáng)她們依法維權(quán)的能力。在自身合法權(quán)益受到侵害時，敢于并懂得拿起法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益；在遇到依靠自身力量不能解決的問題時，能懂得向婦聯(lián)組織求助，懂得借助行政手段、法律手段來維權(quán)。婦聯(lián)也將積極發(fā)揮自身的作用，與各部門形成合力，聯(lián)動維權(quán)，妥善解決出嫁女土地權(quán)益問題。

第四篇：農(nóng)村婦女土地權(quán)益法律法規(guī)匯總

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農(nóng)村婦女土地權(quán)益法律法規(guī)匯總

為切實維護(hù)農(nóng)村婦女的土地權(quán)益，政府進(jìn)行了極大努力，相關(guān)法律法規(guī)政策都對農(nóng)村婦女土地承包權(quán)及相關(guān)權(quán)益做出了原則或是專門的保護(hù)性規(guī)定，主要如下：

1、《憲法》第三十三條規(guī)定：中華人民共和國公民在法律面前一律平等，從國家基本大法的角度規(guī)定了公民的平等權(quán)，也包括了平等獲得財產(chǎn)和相關(guān)權(quán)益的權(quán)利;2、2001年新修正的《婚姻法》第二條規(guī)定男女平等;第十三條規(guī)定夫妻在家庭中地位平等;第三十九條規(guī)定夫或妻在家庭土地承包經(jīng)營中享有的權(quán)益等，應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù);

3、《農(nóng)村土地承包法》從專門法的角度規(guī)定了保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。

第五條規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地;

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第六條進(jìn)一步規(guī)定農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利，承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán);

第三十條規(guī)定承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

此外，該法還規(guī)定了侵害農(nóng)村婦女土地權(quán)益應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任：

第五十三條規(guī)定任何組織和個人侵害承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

第五十四條第7項規(guī)定發(fā)包方剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失等民事責(zé)任。4、2005年修改通過的《婦女權(quán)益保障法》也明確規(guī)定了對農(nóng)村婦女土地權(quán)益的保護(hù)。

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第二條規(guī)定婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利;實行男女平等是國家的基本國策，消除對婦女一切形式的歧視;

第三十條規(guī)定，農(nóng)村劃分責(zé)任田、口糧田等，以及批準(zhǔn)宅基地，婦女與男子享有平等權(quán)利，不得侵害婦女的合法權(quán)益”。婦女結(jié)婚、離婚后，其責(zé)任田、口糧田、宅基地等，應(yīng)當(dāng)受到保障”。

第三十二條規(guī)定婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利;

第三十三條規(guī)定任何組織和個人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項權(quán)益;因結(jié)婚男方到女方住所落戶的，男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等的權(quán)益;

第五十五條規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任：以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項權(quán)益的，或者因結(jié)婚男方到女方住所落戶，侵害男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等權(quán)益的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法調(diào)解;受害人也可以依

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法向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，或者向人民法院起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。5、2007年3月16日第十屆全國人民代表大會第五次會議通過、2007年10月1日起施行的《物權(quán)法》雖然沒有對農(nóng)村婦女土地權(quán)益的保護(hù)有專門規(guī)定，但也從保護(hù)公民財產(chǎn)權(quán)利專門法的角度規(guī)定了對婦女作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員相關(guān)權(quán)益的保護(hù)。如：

第四十二條規(guī)定，征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益;

第六十三條規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者其負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷。該條對有效遏制了村委會、村民等以村規(guī)民約、村民大會決定等合法的形式來侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員包括婦女合法權(quán)益的行為。

6.1998年11月4日，第九屆全國人大常委會第五次會議通過《中華人民共和國村民委員會組織法》第20條第(二)項規(guī)定，村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表討論決定的事項不得與憲

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法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。7、2001年5月中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的通知》，第二條規(guī)定，在農(nóng)村土地承包中，必須堅持男女平等原則，不允許對婦女有任何歧視;第三條規(guī)定，要解決好出嫁婦女的土地承包問題;第四條規(guī)定，要處理好離婚或喪偶婦女土地承包問題;第五條規(guī)定，有關(guān)人民政府和人民法院對侵害婦女土地承包權(quán)益的案件，應(yīng)當(dāng)依法及時受理。這些都為農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障提供了具有可操作性的法律依據(jù)。8、2005年3月29日由最高人民法院審判委員會第1346次會議通過、自2005年9月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規(guī)定了下列涉及農(nóng)村土地承包民事糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理：

(一)承包合同糾紛;

(二)承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛;

(三)承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛;

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(四)承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛;

(五)承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛。

集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實際取得土地承包經(jīng)營權(quán)提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請解決。

集體經(jīng)濟(jì)組織成員就用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。

此外各地也都制定了相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策保護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)及相關(guān)權(quán)益。

第二十四條規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報全國人大常委會、國務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。

9.最高人民法院研究室關(guān)于人民法院對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所得收益

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分配糾紛是否受理問題的答復(fù)”(法研[2001]51號)

廣東省高級人民法院：

你院粵高法[2000]25號《關(guān)于對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所得收益分配的爭議糾紛，人民法院是否受理的請示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員之間因收益分配產(chǎn)生的糾紛，屬平等民事主體之間的糾紛。當(dāng)事人就該糾紛起訴到人民法院，只要符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

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第五篇：當(dāng)前農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)問題的調(diào)研報告

自《婦女權(quán)益保障法》頒布實施以來，婦女維權(quán)工作取得了很大的進(jìn)步。但就農(nóng)村婦女而言，她們?nèi)允乾F(xiàn)實社會中最大的弱勢群體。受社會風(fēng)氣影響，人們的婚姻家庭觀念發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村婚外戀的現(xiàn)象層出不窮，離婚家庭增多，婦女受家庭暴力影響的現(xiàn)象也呈上升趨勢。由于受家庭條件的限制和傳統(tǒng)觀念的影響，加之本身文化素質(zhì)偏低，法律意識淡薄，很大一

部分婦女在權(quán)益受到侵害時不知道該怎么辦，不懂得運(yùn)用法律武器保護(hù)自己。

針對這一現(xiàn)實情況，鄉(xiāng)婦聯(lián)于2008年3月對我鄉(xiāng)“當(dāng)前農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)存在的問題與對策”進(jìn)行了為期一個月的專題調(diào)研，調(diào)研采用了座談、走訪、問卷調(diào)查以及接受來訪等多種形式。通過這次調(diào)研，我鄉(xiāng)農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)方面仍然存在的諸多問題更加清晰了，鄉(xiāng)婦聯(lián)也相應(yīng)地提出了解決問題的一些對策與建議。

一、存在的問題

1、農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營權(quán)方面

在農(nóng)村，婚后婦女戶口要遷到男方所在村，如果戶口遷入時，正巧趕上婆家所在村進(jìn)行土地調(diào)整，婦女還可以分得承包地，如果沒有趕上，結(jié)婚到該村的婦女很可能有很長一段時間分不到應(yīng)得的土地，而此時娘家村也有理由不給承包地，因為戶口已經(jīng)遷出，因此出現(xiàn)了婚嫁女兩邊都沒有承包地的問題。還有的農(nóng)村婦女結(jié)婚后，戶口沒有遷出，但依照村規(guī)民約，對出嫁女村不分給承包地，而嫁入村因為沒有戶口也不分給承包地。這個問題在今年的“土地二輪延包”中表現(xiàn)尤為突出，得不到土地的農(nóng)村婦女只得在鄉(xiāng)村兩級來回上訪奔走。在我們接待的來訪婦女中，有的婦女因為這些原因而得不到土地長達(dá)八年之久。

2、婚姻家庭權(quán)利方面

目前農(nóng)村婦女在婚姻家庭權(quán)利方面受到侵害的現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重。

一是遭受家庭暴力。這主要是由于農(nóng)村男尊女卑封建殘余思想仍然存在，一些男子唯我獨(dú)尊，妻子稍有做得不如己意的地方，就對其拳打腳踢；有的是因為男女雙方感情不和，男方就經(jīng)常找茬打妻子；還有的由于受社會上不良風(fēng)氣的影響，男方到外面尋花問柳，還不準(zhǔn)妻子過問，否則就對妻子拳腳相加。

二是家庭地位不平等。由于許多農(nóng)村婦女在經(jīng)濟(jì)上還沒有完全獨(dú)立，需要依靠丈夫生活，這就使得她們在家庭中根本沒有地位可言，有的發(fā)現(xiàn)配偶與她人同居或是包二奶也只能忍氣吞聲，委曲求全。如：廖家汊村張某，丈夫在外跑車，她在家?guī)Ш⒆印⒄疹櫪先?。起初丈夫?jīng)常回家并給錢補(bǔ)貼家用，后來一兩個月也不回一次家，對家庭不聞不問，在家人的提醒下，她找到丈夫跑車的地方，才發(fā)現(xiàn)丈夫已和她人同居。當(dāng)時她想離婚，可想到年幼的孩子，再加上自己無一技之長，在婆婆的勸說下她只能放棄了離婚的念頭，對丈夫的不忠睜只眼閉只眼的過著日子。

三是離婚婦女的財產(chǎn)權(quán)益問題。受“男主外、女主內(nèi)”傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，有一部分婦女抱著平常夠用就行的觀點(diǎn)，對家庭財產(chǎn)不聞不問，所有財產(chǎn)完全處于男方控制之下。而如今家庭財產(chǎn)已不僅僅是住房和日常生活用品等看得見、摸得著的東西，更多的是流動資金、股票、債券等有價證券。一旦出現(xiàn)離婚問題，妻子對家庭財產(chǎn)狀況一無所知，在財產(chǎn)分割時就極容易受到不公正待遇，即使提出了財產(chǎn)分割要求，也會由于不能夠提供相應(yīng)證據(jù)，其主張的財產(chǎn)權(quán)益也往往得不到認(rèn)可。如：金安村的李某，丈夫有外遇后，經(jīng)常對其拳打腳踢，最后李某在忍無可忍的情況下提出離婚。雖然其丈夫是個私營企業(yè)主，擁有一固定資產(chǎn)超過500萬元的工廠，可由于李某平時不太過問丈夫的生意，對工廠的財務(wù)狀況知之甚少，在他們離婚時其丈夫辯稱工廠負(fù)債很高，凈資產(chǎn)很少，而李某拿不出反駁的相應(yīng)證據(jù)，最終只分得了少量生活費(fèi)。

3、其他方面

一是受教育權(quán)利問題?，F(xiàn)階段還有相當(dāng)一部分女童因多種因素而失學(xué)、輟學(xué)。特別是經(jīng)濟(jì)條件比較差的家庭，這種現(xiàn)象十分普遍。在農(nóng)村，傳宗接代的思想還比較嚴(yán)重，每個農(nóng)民家庭都把希望寄托在男孩身上，希望生男不生女；再加上受不良社會風(fēng)氣的影響，有的父母把女孩當(dāng)做掙錢的工具。男孩子天生就有一種優(yōu)越感，即便是生長在經(jīng)濟(jì)條件很差的家庭也會從小就接受相對較高層次的教育，一般初中畢業(yè)還會讀高中（職高），成績好的可以讀到大學(xué)畢業(yè)。而女孩子就沒有這么幸運(yùn)，有時即使成績好也可能只讀到初中畢業(yè)，然后出去打工掙錢。這樣不但造成了男女性別比的嚴(yán)重失衡，同時也造成了男女接受教育上的不平等。

二是財產(chǎn)權(quán)利問題。家庭中住房、存款、土地證書上的署名多為丈夫，其次是父親，這表明男性在占有家庭財產(chǎn)方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢依然存在，這種情況也為婦女的家庭財產(chǎn)權(quán)利受侵害留下了極大的隱患。

三是農(nóng)村婦女就業(yè)問題。當(dāng)前許多民營企業(yè)主法律意識淡薄，嚴(yán)重侵犯那些來自農(nóng)村的女工們的合法權(quán)益，同時農(nóng)村婦女進(jìn)城務(wù)工還要面臨所有“農(nóng)民工”都要遭遇到的就業(yè)歧視，她們從事的大都是城里人不愿意

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淺析農(nóng)村婦女權(quán)益的問題

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第二篇：淺談加強(qiáng)農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)[范文]

第三篇：海口市農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題匯報1

第四篇：農(nóng)村婦女土地權(quán)益法律法規(guī)匯總

第五篇：當(dāng)前農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)問題的調(diào)研報告

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