第一篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論一階段活動小結(jié)

城固縣住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

大討論活動第一階段工作小結(jié)

縣整教辦：

按照城整教辦發(fā)05號文件要求，我局認(rèn)真開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動，各項工作有序進(jìn)行，按階段時間安排，已完成第一階段各項工作，現(xiàn)將開展情況小結(jié)如下：

一、營造宣傳氛圍、成立組織機(jī)構(gòu)

局黨組高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動，迅速在系統(tǒng)內(nèi)傳達(dá)了大討論活動各項要求，使干部職工認(rèn)識到活動的重要性和必要性，并在系統(tǒng)內(nèi)營造濃厚的大討論氛圍，局機(jī)關(guān)帶頭在院內(nèi)以多種形式進(jìn)行宣傳，出版報三期，懸掛橫幅兩幅，書寫標(biāo)語若干，并建立學(xué)習(xí)園地一面，讓每名干部職工都能知曉。同時于8月12日召開系統(tǒng)動員大會，在會上對大討論、大調(diào)研活動進(jìn)行了安排部署，成立了以局黨組書記、局長韓祿田為組長，各副局長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室和督查組。動員大會上，全系統(tǒng)120人參加了本次動員會，局黨組書記、局長韓祿田在動員會上做了重要講話，對全系統(tǒng)整訓(xùn)活動全面進(jìn)行了安排部署，進(jìn)一步動員系統(tǒng)機(jī)關(guān)全體人員增強(qiáng)愛崗敬業(yè)和服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實工作，以全新的精神風(fēng)貌、務(wù)實的工作態(tài)度迅速投入到工作之中，全面推動和促進(jìn)城建系統(tǒng)效能建設(shè)。全局動員大會之后，各下屬單位和機(jī)關(guān)各科室結(jié)合工作實際，按照局黨組的要求，立即部署，全面啟動，迅速掀起優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論的熱潮。

二、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，開展專題討論

自活動拉開后，我局利用每周一集中學(xué)習(xí)，周四黨員學(xué)習(xí)，以及各科室自行學(xué)習(xí)，分組討論的形式，對市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決定》和張會民胡潤澤同志在全市深化干部作風(fēng)建設(shè)動員會上的講話進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，并在動員會上傳達(dá)了劉雙耀陳心亮同志在全縣干部作風(fēng)教育推進(jìn)會上的講話，將破壞發(fā)展環(huán)境的典型案例進(jìn)行了通報。通過學(xué)習(xí)，大家進(jìn)一步深刻認(rèn)識到了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性、必要性和緊迫性，并積極開展大討論活動，由各科室先進(jìn)行了分組討論，其后討論結(jié)果由局作風(fēng)教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，將合理化建議形成大調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行整理。

三、討論內(nèi)容充實、意見建議多樣

通過大討論，機(jī)關(guān)內(nèi)部干部職工認(rèn)真發(fā)言，從多個方面對城建工作如何發(fā)展，如何優(yōu)化發(fā)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行建言獻(xiàn)策，通過征集梳理，共收集到六個方面十七條建議。一是紀(jì)律方面，要強(qiáng)化紀(jì)律觀，在工作思想上重視，行動上迅速，以鐵的紀(jì)律保證各項工作順利開展。二是嚴(yán)把制度關(guān)，把各項制度認(rèn)真執(zhí)行，做到令行禁止，不能因個人主義影響城建工作。三是樹立服務(wù)意識，把服務(wù)貫穿于整個城建規(guī)劃和建設(shè)工

作，正確處理好全局與局部，管理與服務(wù)的關(guān)系。四是增強(qiáng)效能，將“效”和“能”聯(lián)系起來，圍繞城市建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)工作效率。五是要有吃苦精神，干工作不怕苦累，迎難而上。六是創(chuàng)新突破，從重點工程上入手，解決緊要問題，化解難題。

四、打好基礎(chǔ)，再接再厲

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項長期而艱巨的工作，我們將在大討論的基礎(chǔ)上，更深層次的挖掘存在的問題，更廣泛的征集意見建議，爭取將影響到發(fā)展環(huán)境的問題系統(tǒng)的總結(jié)出來，并找出問題結(jié)癥，努力加強(qiáng)城建工作力度，以此次教育活動為契機(jī)，推動各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

二O一一年九月七日

第二篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論學(xué)習(xí)材料

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動學(xué)習(xí)材料

十七大報告內(nèi)容解讀

十七大報告全文分為十二個部分，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、國防、外交、黨建等各個方面，可以說是對中國未來五年的一個全方位的展望與規(guī)劃。

（一）解讀之一：旗幟 道路 理論

黨的十七大在我黨歷史上第一次鄭重地鮮明地完整地提出了高舉中國特色社會主義偉大旗幟，并將其載入黨章，強(qiáng)調(diào)中國特色社會主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。深刻闡明了堅持和發(fā)展中國特色社會主義對于黨和國家事業(yè)發(fā)展的極端重要性，旗幟鮮明地表達(dá)了中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進(jìn)的堅強(qiáng)決心和堅定信心。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟是黨的十七大的一個重要歷史貢獻(xiàn)。黨的十七大把新時期29年來黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展相結(jié)合的全部偉大成果集中起來，把黨經(jīng)歷的新考驗、獲得的新經(jīng)驗、引發(fā)的新覺醒集中起來，創(chuàng)造性地提出了中國特色社會主義偉大旗幟并深刻揭示了其科學(xué)內(nèi)涵。一是首次對改革開放新時期形成的正確道路進(jìn)行了科學(xué)界定，明確闡述了中國特色社會主義道路的科學(xué)內(nèi)涵，并強(qiáng)調(diào)在當(dāng)代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義。二是首次對改革開放新時期的理論創(chuàng)新成果進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)，明確提出了中國特色社會主義理論體系，并強(qiáng)調(diào)在當(dāng)代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。三是首次明確提出了高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，并強(qiáng)調(diào)這是改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因。這“一條道路”、“一個理論體系”以及由二者共同構(gòu)成的“一面旗幟”，鮮明地回答了黨在新時期指導(dǎo)思想的理論基礎(chǔ)和我們的發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)、共同理論及當(dāng)代中國的社會制度問題，標(biāo)志著中國特色社會主義理論與實踐的進(jìn)一步成熟，體現(xiàn)了我們黨政治路線的堅定性和一貫性，表明了我們黨繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅定信心和決心。

（二）解讀之二：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，這是黨的十七大對科學(xué)發(fā)展觀作出的科學(xué)定位，也是黨的十七大的一個重要歷史貢獻(xiàn)。十七大報告指出，科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這四句話是對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵所作的最全面、最深刻而又最鮮明的新概括，四個方面相互聯(lián)系，有機(jī)統(tǒng)一，實質(zhì)就是要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，對我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，具有重大指導(dǎo)作用。

1、必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。首先，堅持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，是新中國成立以來特別是新時期以來我國的一條基本經(jīng)驗。其次，發(fā)展對于我國新世紀(jì)新階段全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，我國發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史起點上。但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步提高人民物質(zhì)文化生活水平，要靠發(fā)展；增強(qiáng)我國綜合國力，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，要靠發(fā)展；實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，要靠發(fā)展；履行維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展的責(zé)任，在風(fēng)云變幻的國際局勢中立于不敗之地，要靠發(fā)展；解決我國經(jīng)濟(jì)和社會生活中的各種矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，要靠發(fā)展；增強(qiáng)國防實力，維護(hù)國家安全，要靠發(fā)展，解決人們的思想認(rèn)識問題，說服那些不相信社會主義的人，堅定對社會主義和祖國未來前途的信念和信心，最終也要靠發(fā)展。因此，堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，任何時候任何情況下都不能動搖、不能放松。

2、以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。

主要是因為：以人為本既是歷史唯物主義的一項基本原則，也是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的以人為本，與我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求是完全一致的。堅持以人為本，就要牢記黨的根本宗旨，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律和尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗和為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作和實現(xiàn)人民利益的一致性，切實把立黨為公、執(zhí)政為民的要求具體地、深入地落實到黨和國家制定和實施方針政策的工作中去，落實到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動中去，落實到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作中去。

3、科學(xué)發(fā)展觀是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀。

科學(xué)發(fā)展觀是全面的發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀所追求的全面發(fā)展，就是要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)。這四個方面是緊密聯(lián)系、相互影響的。

科學(xué)發(fā)展觀是協(xié)調(diào)的發(fā)展觀。協(xié)調(diào)發(fā)展，是指各個方面的發(fā)展要相互適應(yīng)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。

科學(xué)發(fā)展觀是可持續(xù)的發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀所要求的可持續(xù)發(fā)展，就是要堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。

4、科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧。

黨的十六屆三中全會提出了“五個統(tǒng)籌”的思想，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。黨的十七大報告在“五個統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出要統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。這些方面的統(tǒng)籌，拓展了統(tǒng)籌兼顧方針的內(nèi)涵、對象和范圍，體現(xiàn)了我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，從而成為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本切入點和重要現(xiàn)實途徑。

（三）解讀之三：全面建設(shè)小康社會的新要求

黨的十七大報告根據(jù)新的情況和條件對奮斗目標(biāo)提出了新要求，主要是以下幾個方面：

1、增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。黨的十六大提出了到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值力爭比2000年翻兩番的目標(biāo)，根據(jù)新的形勢，黨的十七大將全面建設(shè)小康社會的總量目標(biāo)修改為實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的人均目標(biāo)，對實現(xiàn)這一目標(biāo)增加了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境等更高要求，使得這一指標(biāo)更符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀實際，以指導(dǎo)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二是要使社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。經(jīng)過29年來的改革，我們已經(jīng)初步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，極大解放了社會生產(chǎn)力，創(chuàng)造了史無前例的經(jīng)濟(jì)繁榮。但改革任務(wù)尚未完成，制約又好又快發(fā)展的體制機(jī)制矛盾仍然大量存在，改革攻堅任務(wù)仍然相當(dāng)繁重，建立科學(xué)發(fā)展的保障體系任重道遠(yuǎn)。

三是要使自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。

四是要穩(wěn)步提高居民消費率，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局。由于多種原因，我國經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了投資比重過高、貿(mào)易順差過大和消費比重偏低的格局，投資與消費的關(guān)系失衡，這種發(fā)展格局是不可能長期保持下去的。針對這種狀況，黨的十七大明確要求，穩(wěn)步提高居民消費率，促進(jìn)消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，這對轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。五是要基本形成城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機(jī)制和主體功能區(qū)布局。這是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求。

2、擴(kuò)大社會主義民主保障人民權(quán)益和社會公平正義

隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對社會主義民主政治不斷提出新的要求，廣大人民群眾的民主意識普遍增強(qiáng)，政治參與積極性和主動性不斷提高。目前，我國政治體制還有不少亟待完善和發(fā)展的環(huán)節(jié)，民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主的要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的變化還不完全適應(yīng)，需要通過深化政治體制改革加以解決。黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義。為擴(kuò)大社會主義民主指明了方向。

3、加強(qiáng)文化建設(shè)提高全民族文化素質(zhì)

文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。加強(qiáng)文化建設(shè)是提高全民族整體素質(zhì)的重要途徑。加強(qiáng)文化建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的重要奮斗目標(biāo)。

4、加快發(fā)展社會事業(yè)全面改善人民生活

一是強(qiáng)化教育的要求。十七大把優(yōu)先發(fā)展教育放在加快發(fā)展社會事業(yè)的首位。這是因為，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，全民受教育程度的提高是國家發(fā)展的重要支撐。

二是充分就業(yè)和擴(kuò)大社會保障的要求。十七大適應(yīng)我國城鎮(zhèn)化加快的歷史趨勢，要求全面實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。其中最核心的內(nèi)容是，我國每一個公民，無論是市民還是農(nóng)民，都要享有社會保障方面的公共服務(wù)。

三是收入分配合理有序的要求。要基本形成合理有序的收入分配格局，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。

四是強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)的要求。要使人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。五是加強(qiáng)社會管理的目標(biāo)。要使社會管理體系更加完善。

5、建設(shè)生態(tài)文明

黨的十七大報告在全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求中，第一次明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。建設(shè)生態(tài)文明，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，到2020年基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。

（四）解讀之四：促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

1、把提高自主創(chuàng)新能力放在經(jīng)濟(jì)工作的首位

報告在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展部分提出了八項任務(wù)，第一位就是提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家?？梢钥闯?，報告對此高度重視，認(rèn)為這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。認(rèn)真落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。還特別提出要實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

2、提出堅持走中國特色新型工業(yè)化道路

黨的十六大報告提出走新型工業(yè)化道路，十七大報告進(jìn)一步提出走中國特色新型工業(yè)化道路。最重要的是堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長“三個轉(zhuǎn)變”：由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

3、提出走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

這是一個重要的新提法。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，都要求走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

4、把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置

報告提出，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。要把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境落實到每個單位、每個家庭。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。落實節(jié)能減排工作責(zé)任制。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候做出新貢獻(xiàn)。

5、提出注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化

在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化國土開發(fā)格局方面，提出縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動。要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。報告還提出，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶。

6、提出走中國特色城鎮(zhèn)化道路

這是對我國城鎮(zhèn)化道路的新表述。報告提出，走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。并且提出，以增強(qiáng)綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。

7、提出完善公共財政體系

報告提出，深化財稅體制改革，要圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系。

8、提出提高開放型經(jīng)濟(jì)水平

這次報告對我國對外開放有了新的表述。提出要完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。并且提出，要實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作。

（五）解讀之五：堅定不移發(fā)展社會主義民主政治 黨的十七大報告明確提出：“人民民主是社會主義的生命。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！边@是對我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會主義民主政治的偉大歷程和顯著成就的科學(xué)總結(jié)，也是激勵全黨全國各族人民為推進(jìn)中國特色社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化而繼續(xù)奮斗的重要思想觀點。

1、從“積極穩(wěn)妥”到“隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而不斷深化” 政治體制改革向縱深推進(jìn)

十七大報告提出，要“深化政治體制改革”，相較此前的“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)”政治體制改革的提法，這一表述的變化引起許多人的關(guān)注。

2、擴(kuò)大人民民主 提出多項舉措

“人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心”?D?D十七大報告進(jìn)一步深化了對人民民主的認(rèn)識，把人民當(dāng)家作主界定為社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，明確提出要“擴(kuò)大人民民主”。報告還從多個方面提出一系列新舉措，以健全民主制度、豐富民主形式、拓展民主渠道，使人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到更充分的保障。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。十七大報告提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人民代表大會制度的３項措施。報告提出，要“支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志”。這一重要舉措，體現(xiàn)了黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政理念，這必將使執(zhí)政黨和國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系更加規(guī)范和順暢。報告建議，“逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”，必將消除選舉中的城鄉(xiāng)差異，進(jìn)一步擴(kuò)大廣大農(nóng)民在人大代表中的比例，擴(kuò)大他們在國家權(quán)力機(jī)關(guān)中的發(fā)言權(quán)。優(yōu)化人大常委會“組成人員知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)”，將使人大常委會能夠更好地履行職責(zé)，代表人民制定法律法規(guī)、監(jiān)督“一府兩院”。

“制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見”?D?D十七大報告中的這一原則性要求讓代表們感到十分興奮。這意味著，我國立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的決策過程將更透明，只要是涉及百姓切身利益的法律法規(guī)、重大政策，百姓將擁有更大的參與權(quán)、發(fā)言權(quán)。

“公民意識”一詞首次出現(xiàn)在黨代會的報告中，引起許多人的關(guān)注。增強(qiáng)全社會每一個人的公民意識，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念，無疑是擴(kuò)大人民民主、發(fā)展社會主義民主政治的重要支撐。

“發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利”?D?D十七大報告的這一提法，讓人眼睛一亮。

人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑。十七大報告引人注目地提出，基層民主必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進(jìn)，進(jìn)一步凸顯了基層民主的重要性，讓人們對未來基層民主發(fā)展充滿了期待。報告進(jìn)一步提出，要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，并要求推進(jìn)廠務(wù)公開，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開。

“實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動”?D?D根據(jù)十七大報告的要求，政府公權(quán)力的范圍有望被進(jìn)一步界定；政府管理越位、缺位、不到位的狀況有望進(jìn)一步改變；不屬于政府行政管理范疇的社會生活、社會事務(wù)都由群眾自治，從而擴(kuò)大群眾自治范圍，以更好地發(fā)揮村民委員會、社區(qū)居委會、職工代表大會的作用，發(fā)揮社會組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，有效增強(qiáng)社會自治功能。

3、依法治國基本方略全面落實 建設(shè)社會主義法治國家步伐加快

依法治國是社會主義民主政治的基本要求。十七大報告就全面落實這一基本方略進(jìn)行了部署?D?D 要堅持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系；加強(qiáng)憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會公平正義，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威；推進(jìn)依法行政；深化司法體制改革；加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)…… 報告突出強(qiáng)調(diào)，要深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。這是全面落實依法治國的基礎(chǔ)性工作，對推進(jìn)社會主義法制建設(shè)無疑具有重大而深遠(yuǎn)的影響。

值得一提的是，報告還進(jìn)一步對作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨提出要求，強(qiáng)調(diào)各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，再次表明了中國共產(chǎn)黨依法治國的堅強(qiáng)信念。

4、建設(shè)服務(wù)型政府 行政管理體制改革步入“深水區(qū)”

“抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”……十七大報告提出了加快行政管理體制改革的總要求，并用２０個字概括了行政管理體制改革的目標(biāo)。

5、完善制約和監(jiān)督機(jī)制 突出強(qiáng)調(diào)“讓權(quán)力在陽光下運行”

“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行”?D?D十七大報告明確提出完善制約和監(jiān)督機(jī)制的目標(biāo)并作出具體部署，反映了中國共產(chǎn)黨在權(quán)力運行上更加公開、公平、公正的堅強(qiáng)決心。

為了保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益，報告提出了若干具體措施：要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制；健全組織法制和程序規(guī)則，保證國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)等。報告還要求完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力，重點加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，同時突出強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實效。

（六）解讀之六：興起社會主義文化建設(shè)新高潮

興起社會主義文化建設(shè)新高潮，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的客觀要求。近30年來，我國經(jīng)濟(jì)社會保持持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力邁上新臺階，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第四位，人民生活總體達(dá)到小康水平。這在客觀上要求文化有一個大發(fā)展大繁榮。在改革開放進(jìn)程中，我國文化建設(shè)雖然也取得巨大成就，但總體實力和總體水平同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)，同全面建設(shè)小康社會的要求不相適應(yīng)，同我國的國際地位不相適應(yīng)。因此，要大力推進(jìn)文化建設(shè)，提高國家文化軟實力。

一是“文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素”?D?D正視與強(qiáng)調(diào)“提高國家文化軟實力”

“文化軟實力”這一新名詞出現(xiàn)在十七大報告中，引起人們特別關(guān)注。文化軟實力是綜合國力和國際競爭力的重要組成部分，各國都把提高國家文化軟實力作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計壯大本國文化的整體實力和國際競爭力。我國要在激烈的國際競爭中贏得主動，就必須在壯大經(jīng)濟(jì)實力、科技實力和加強(qiáng)國防力量的同時，使國家文化軟實力有一個大的提高。十七大報告中“文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素”的重要論述，以及提出“激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力”，是我們黨對文化在黨和國家工作全局中戰(zhàn)略地位和重要作用的新認(rèn)識、新論斷。

報告重點提出并論述了“建設(shè)社會主義核心價值體系，增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力”的重要意義。文化軟實力很大程度上表現(xiàn)為國民的精神狀態(tài)、意志品格和內(nèi)在凝聚力，這一切主要來自于人們的社會核心價值的認(rèn)同。作為一個擁有１３億人口、５６個民族的大國，要把建設(shè)社會主義核心價值體系，作為提高我國文化軟實力的首要任務(wù)。

二是“弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園”，“推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力”?D?D提高國家文化軟實力的綜合工程

任何一個國家和民族文化的延續(xù)和發(fā)展，都是在既有文化傳統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行的文化傳承、變革與創(chuàng)新；離開傳統(tǒng)，割斷血脈，就會迷失自我、喪失根本。中華民族在幾千年的歷史長河中，創(chuàng)造了燦爛的中華文明，對世界文明作出了重大貢獻(xiàn)。要在新的歷史起點上鑄造中華文化新輝煌，首先必須弘揚(yáng)自己的民族文化。三是“保障人民基本文化權(quán)益”，“讓人民共享文化發(fā)展成果”?D?D繁榮、發(fā)展社會主義文化的根本目標(biāo)與方向

報告中許多令人感奮的新思想、新觀點獲得與會代表和廣大民眾一致共鳴。對“保障人民基本文化權(quán)益”的強(qiáng)調(diào)，體現(xiàn)了我國人民公民權(quán)利的新拓展；“讓人民共享文化發(fā)展成果”的提出，讓人們感到我國人民在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的同時，精神生活也獲得豐富與提升。這是我國改革開放以來物質(zhì)、精神生活全面提高的真實反映，極大豐富了社會主義國家人民“當(dāng)家作主”的內(nèi)涵。

報告在提出“建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚”時，明確了“重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展”，“注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”等充滿感人溫情的具體目標(biāo)，將“使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上”作為社會主義文化的努力方向。

（七）解讀之七：努力使全體人民享有“五有”

十七大報告指出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。這是我們黨從全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會高度，從解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，在社會建設(shè)方面提出的目標(biāo)和作出的承諾。

1、教育公平是社會公平的基礎(chǔ)。教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，教育公平是人的全面發(fā)展和社會公平正義的客觀要求。改革開放以來，我國的教育事業(yè)取得了巨大成就，義務(wù)教育基本上已全面普及，比同等收入發(fā)展中國家的平均水平要好?？偟膩砜?，我國教育公平的成效是顯著的。雖然我國教育公平的整體狀況在不斷改善，但目前在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間，義務(wù)教育的師資和辦學(xué)條件的差距不小，部分公共教育資源的配置和使用也缺乏有效的監(jiān)管。社會公平環(huán)境優(yōu)化了，教育公平增長空間就會加大；而教育公平程度提高了，社會公平水準(zhǔn)也會隨之提升。

2、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

黨的十七大報告明確提出，要“實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。把鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺到就業(yè)工作更加突出的位置，這是在總結(jié)我國近年來就業(yè)工作的實踐，深入認(rèn)識擴(kuò)大就業(yè)的規(guī)律，科學(xué)分析我國就業(yè)形勢的基礎(chǔ)上提出來的。

3、深化收入分配制度改革

黨的十七大報告指出，深化收入分配制度改革，要“健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度”。這是在黨的十六大報告提出的“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”基礎(chǔ)上的進(jìn)一步發(fā)展。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動的報酬在初次分配中的比重。這“兩個提高”是針對當(dāng)前收入分配中存在的突出問題提出的，是深化收入分配體制改革、增加城鄉(xiāng)居民收入的重大舉措。

4、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保體系

黨的十七大報告指出，要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充，加快完善社會保障體系。

黨的十七大報告圍繞建立這三項制度作了系統(tǒng)論述。一是促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。這實際上已經(jīng)勾勒出覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度的框架。2006年底，我國享有養(yǎng)老保險的人數(shù)為21800多萬人，占當(dāng)年城鄉(xiāng)就業(yè)人員76400萬的28%，說明基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍還相當(dāng)窄，要大力推進(jìn)基本養(yǎng)老保險制度改革，擴(kuò)大覆蓋面。二是全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。我國從1998年開始建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，從2003年開始建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，從今年開始啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。按照黨的十七大報告要求，全面推進(jìn)這三項制度建設(shè)，在2010年之前就可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的全覆蓋。三是完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。目前，我國城鎮(zhèn)普遍建立了城市居民最低生活保障制度，農(nóng)村也于2007年上半年初步建立。但制度建立時間不長，各方面還不完善，要按照黨的十七大報告要求，進(jìn)一步做好完善工作，逐步提高保障水平。

（八）解讀之八：以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)

十七大報告中黨的建設(shè)部分最突出的特點，就是強(qiáng)調(diào)“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，并且提出了體現(xiàn)改革創(chuàng)新精神的總要求和一系列創(chuàng)新舉措。這充分體現(xiàn)了我們黨準(zhǔn)確把握時代潮流和世界大勢、具有與時俱進(jìn)的遠(yuǎn)見卓識。

1、執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)是主線

黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)。我們黨作為馬克思主義政黨，始終高度重視執(zhí)政能力建設(shè)問題。毛澤東同志在新中國建立前夕，就強(qiáng)調(diào)要做到“兩個務(wù)必”。鄧小平同志針對改革開放的新形勢，明確提出了“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)”的問題。江澤民同志創(chuàng)立了“三個代表”重要思想，強(qiáng)調(diào)要按照“三個代表”要求，全面深入地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，我們黨是執(zhí)政黨，黨的各方面建設(shè)，最終都要體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力上來。

黨的先進(jìn)性建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題。我們黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體都高度重視黨的先進(jìn)性建設(shè)，并在理論與實踐的結(jié)合上進(jìn)行了長期探索，形成了一系列重要思想。以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確提出加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想，在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，正是基于對不斷解決好這個重大課題的戰(zhàn)略思考，標(biāo)志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的高度。

2、黨內(nèi)民主建設(shè)

黨的十七大報告提出實行黨的代表大會代表任期制，這是在總結(jié)多年試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上提出的完善黨的代表大會制度的重大舉措，對黨內(nèi)民主建設(shè)具有重要的推動作用。

3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

黨風(fēng)問題的核心是黨群關(guān)系問題。為最廣大人民群眾謀利益，是我們黨始終不變的宗旨，也是贏得人民群眾擁護(hù)的關(guān)鍵所在。我們黨必須把為人民謀利益作為自己全部活動包括作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點，黨的作風(fēng)建設(shè)必須圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系來進(jìn)行。一是要著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。二是要切實改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)，堅決制止奢侈浪費。堅持以良好的作風(fēng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以求真務(wù)實作風(fēng)推進(jìn)各項工作，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事。三是要堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

4、反腐倡廉建設(shè)

黨的十七大報告明確提出，要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)；把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。提出反腐倡廉建設(shè)，并把以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)放到更加突出的位置，是反腐倡廉理論與實踐的重大創(chuàng)新，是黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)理論與實踐的重大創(chuàng)新，也是我們黨對執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的深化。

5、“四個一定要”

黨的十七大報道突出強(qiáng)調(diào)的“四個一定要”就是：一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要刻苦學(xué)習(xí)、埋頭苦干，一定要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、顧全大局。這“四個一定要”，是加快推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的必然要求，也是不斷提高黨的執(zhí)政能力、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的必然要求，需要我們在全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)過程中全面把握、切實貫徹。

十七屆五中全會精神解讀 總體看來這次會議公報和建議突出三個重點、一個亮點、三個新提法。注重保障和改善民生、全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展。前所未有關(guān)注民生。十二五期間，黨的一個重要的執(zhí)政理念是讓人民富起來。如果用數(shù)字表示：一個堅持、兩個時期、三個重點、四個更加、三個五---五個堅持、五個要、五種意識。會議概況

2010年10月15日—18日在北京召開。出席這次全會的有，中央委員202人，候補(bǔ)中央委員163人。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會議。黨的十七大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。

全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。溫家寶就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會決定，增補(bǔ)習(xí)近平為中央軍事委員會副主席。

全會按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會候補(bǔ)委員焉榮竹為中央委員會委員。全會審議并通過了《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于康日新問題的審查報告》，決定撤銷康日新中央委員會委員職務(wù)，確認(rèn)中央政治局2009年12月29日作出的給予康日新開除黨籍的處分。歷史背景和重大意義

（一）現(xiàn)實背景：

1、改革開放三十多年，成績輝煌

經(jīng)過改革開放三十多年來的奮斗，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，綜合國力顯著提升，經(jīng)濟(jì)綜合實力居全球第二，我國城鄉(xiāng)居民的生活水平也得到了明顯改善。僅從人均收入看，目前我國人均國民收入正在向4000美元的水平邁進(jìn)，縱向比是個了不起的成就。截止到第三季度，外匯儲備2.65萬億美元，黃金儲備1054噸。

2、過去五年，成就巨大

3、過去一年，進(jìn)展顯著

4、承上啟下，嶄新起點。

（二）重大意義

“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。主要精神******************00000特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

科學(xué)發(fā)展是“十二五”中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題 四個“更加注重”：

全會強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。以“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”為主線，五個堅持對加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式做明確部署 ： 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、奮斗目標(biāo)

今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

三、主要任務(wù)

【十二五十大“任務(wù)”】 ●擴(kuò)大內(nèi)需

●推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

●提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力 ●促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

●加快資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會轉(zhuǎn)變 ●科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

●加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)建立基本公共服務(wù)體系 ●推動文化大發(fā)展

●完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制 ●實施互利共贏開放戰(zhàn)略

四、根本保證

“十二五”規(guī)劃的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃關(guān)鍵在于在全黨全社會形成推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的強(qiáng)大力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平。各級黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實提高發(fā)展質(zhì)量。全黨同志要充分發(fā)揮推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的先鋒模范作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。五中全會最大亮點:追求民富 據(jù)國家發(fā)改委副秘書長楊偉民一度申言，十二五規(guī)劃與此前的規(guī)劃有著本質(zhì)差別，過去的規(guī)劃追求“國強(qiáng)”，十二五規(guī)劃則追求“民富”。“國富”到“民富”的轉(zhuǎn)變成為公眾關(guān)注十七屆五中全會的最大亮點，體現(xiàn)了大多數(shù)國人的強(qiáng)烈心愿。

五中全會公報的三個新提法

第一，“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待” 第二、“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革” 第三、“建立擴(kuò)大消費需求的長效機(jī)制”

如果用數(shù)字表示，此次會議重點掌握：一個堅持、兩個時期、三個重點、四個更加、三個五---五個堅持、五個要、五種意識。

一個堅持--科學(xué)發(fā)展

兩個時期---全面建設(shè)小康不社會的關(guān)鍵時期、深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。

三個重點--注重保障和改善民生、全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展

四個更加--就是堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。五個堅持--堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。

堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點。

堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。五個要--要擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展； 要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快新農(nóng)村建設(shè)；

要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略； 要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平。

要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。五種意識--黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識

胡錦濤中紀(jì)委全會講話精神

中直工委發(fā)出通知，要求中直機(jī)關(guān)貫徹落實胡錦濤同志在中央紀(jì)委第六次全會上的重要講話精神

新華社北京2月8日電 中直工委近日發(fā)出《關(guān)于中直機(jī)關(guān)貫徹落實胡錦濤同志在中央紀(jì)委第六次全會上的重要講話精神、深入學(xué)習(xí)貫徹黨章的通知》，要求中直機(jī)關(guān)各級黨組織和廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在中央紀(jì)委第六次全會上的重要講話精神，始終把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為一項重大任務(wù)抓緊抓好，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更硬的措施帶頭學(xué)習(xí)貫徹好黨章，為全黨作出表率。

通知指出，胡錦濤同志在中央紀(jì)委第六次全會上的重要講話，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重大意義，對深入學(xué)習(xí)貫徹黨章提出了明確要求，是指導(dǎo)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。中直機(jī)關(guān)各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員一定要深刻領(lǐng)會、堅決貫徹胡錦濤同志的重要講話精神，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的自覺性和堅定性。

通知要求，各級黨組織要組織廣大黨員原原本本學(xué)習(xí)黨章，緊密聯(lián)系思想和工作實際，深入開展專題研討，深刻領(lǐng)會黨章的主要內(nèi)容，準(zhǔn)確把握黨章的精神實質(zhì)。要把學(xué)習(xí)貫徹黨章同學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想緊密結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神緊密結(jié)合起來。要把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為今年部委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮部委（黨組）中心組在學(xué)習(xí)貫徹黨章中的示范和帶頭作用。通過深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，進(jìn)一步強(qiáng)化黨章意識和黨員意識，著力解決好在堅定理想信念、加強(qiáng)道德修養(yǎng)、發(fā)展黨內(nèi)民主、嚴(yán)明政治紀(jì)律、強(qiáng)化制約監(jiān)督、加強(qiáng)制度建設(shè)六個方面的問題，使認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、自覺遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護(hù)黨章成為中直機(jī)關(guān)各級黨組織和全體黨員的思想共識和自覺行動。

通知要求，各級黨組織要以胡錦濤同志重要講話精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，扎實推進(jìn)中直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹黨章要在提高黨員思想政治素質(zhì)上，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)上，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)上，嚴(yán)格政治紀(jì)律、完善制度上，促進(jìn)各項工作上等五個方面見成效。各單位要把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為黨的先進(jìn)性建設(shè)長效機(jī)制的重要內(nèi)容，落實到加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的全過程。

通知強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)貫徹好黨章，是各級黨組織的重要責(zé)任，也是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的主要任務(wù)。各部委（黨組）要高度重視，率先垂范，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈，切實抓出成效。各機(jī)關(guān)黨委要在部委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，精心安排，抓好落實工作。各機(jī)關(guān)紀(jì)委要全面履行黨章賦予的職責(zé),切實擔(dān)負(fù)起維護(hù)黨章的職能作用,堅決查處各種違反黨章的行為,保障黨章的切實貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行。

第三篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論第一階段總結(jié)

交通運輸局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動

第一階段總結(jié)

根據(jù)區(qū)委有關(guān)文件要求，從七月下旬開始，我局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動進(jìn)入第一階段——學(xué)習(xí)討論階段。該階段主要任務(wù)是組織學(xué)習(xí)市委王書記關(guān)于優(yōu)化兩個環(huán)境會議講話精神、胡錦濤同志在中紀(jì)委第六次全會和在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理創(chuàng)新專題研討班上的重要講話、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在全區(qū)大討論動員大會上的講話。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，把廣大干部職工的思想統(tǒng)一到交通改革和發(fā)展的戰(zhàn)略部署上來，把力量凝聚到求實、創(chuàng)新、爭優(yōu)的實際行動上來。我局專門召開了大討論中心組成員會議，制訂本階段活動安排。我們主要做了以下具體工作：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)文件在會上，局長傳達(dá)了交通局有關(guān)文件精神，強(qiáng)調(diào)了此次活動的重大意義，并對每一位職工提出了明確要求。與會職工在深入領(lǐng)會活動內(nèi)容及意義的基礎(chǔ)上，通過理論測試，進(jìn)一步提高了認(rèn)識。我局的大討論活動和加強(qiáng)工作紀(jì)律等緊密結(jié)合，從而促進(jìn)交通整體工作上臺階。

二、全體學(xué)習(xí)，切合實際

我局再次召開全體教職工大會。會議由楊局長主持，孟局長作了題為《解放思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率》的講話。孟局長指出，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動大討論活動是一場與時俱進(jìn)的思想解放運動，與社會大發(fā)展緊密相連。號召廣大交通職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，將這次活動與自身工作緊密結(jié)合，形成良好的競爭風(fēng)氣，努力實現(xiàn)思想的不斷解放，行政執(zhí)法工作的不斷進(jìn)步，在學(xué)習(xí)中提升自己，在提升中培養(yǎng)人才。同時，結(jié)合我局實際情況，重申了工作紀(jì)律，并要求全體職工認(rèn)真查找自身工作中存在的問題，寫出心得體會，將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動大討論活動不斷引向深入。

三 轉(zhuǎn)變風(fēng)格，聽取建議

我們還設(shè)置征求意見箱，發(fā)放征求意見表，就我局在科學(xué)發(fā)展上存在的突出問題，目前我局涉及職工切身利益的熱點難點問題，科室的服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識、業(yè)務(wù)水平、工作作風(fēng)、實際成效、廉潔自律等方面的問題廣泛征求職工意見，聽取大家的建議。

在全體職工會議上，孟局長向參會的同志們匯報了我局下半年的工作思路，要求各單位主要領(lǐng)導(dǎo)提建議、談體會，共同參與學(xué)校管理。楊局長做了動員，希望大家本著主人翁的精神暢所欲言。廣大交通職工認(rèn)識到這一活動的重要性和嚴(yán)肅性，紛紛在征求意見表上提出了自己的意見和建議。

第四篇：一階段小結(jié)

區(qū)招商發(fā)〔2011〕39號簽發(fā)人：杜翠峰

西峰區(qū)招商局 廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作 第一階段小結(jié)

區(qū)廉辦：

為深入貫徹落實全區(qū)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作會議精神，扎實推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)《西峰區(qū)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作實施方案》文件要求，我局認(rèn)真開展了廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作，現(xiàn)將第一階段工作小結(jié)如下。

一、工作動員部署。

8月12日，全局召開專題會議，對本項活動進(jìn)行宣傳發(fā)動，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，起草并下發(fā)了《招商局廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作實施方案》，制作了單位崗位職責(zé)管理網(wǎng)絡(luò)圖和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作流程圖，為所有干部職工設(shè)置了個人警示桌牌。組織全體干部職工學(xué)習(xí)上級關(guān)于推行廉政風(fēng)險防控建設(shè)的文件精神和《西峰區(qū)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作實施方案》，同時學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等相關(guān)紀(jì)律規(guī)定和法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立風(fēng)險意識、預(yù)防意識和責(zé)任意識。

二、工作開展的特點。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有序。我局及時成立了由杜翠峰主任為組長，副局長陳永凱、紀(jì)檢組長李娜為副組長，各部室長為成員的廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，局領(lǐng)導(dǎo)要求把廉政風(fēng)險防范管理工作放在突出位置，認(rèn)真研究，嚴(yán)密部署，全局形成了全方位、立體式的廉政風(fēng)險防范工作態(tài)勢，有序開展各項工作。

2、狠抓落實，務(wù)求實效。我局嚴(yán)格按照《實施方案》的部署要求，認(rèn)真查擺工作中的薄弱環(huán)節(jié)和不足，科學(xué)合理界定廉政風(fēng)險，認(rèn)真研究防范風(fēng)險的措施。扎實做好每個步驟、每個環(huán)節(jié)，工作不走過場，不留死角，務(wù)求實效，狠抓

落實。辦公室加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查，及時掌握各階段工作任務(wù)的落實情況，確保廉政風(fēng)險防控管理工作開展順利。

西峰區(qū)招商局廉政風(fēng)險防控機(jī)制

建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

二〇一一年八月十五日

主題詞：黨風(fēng)廉政建設(shè)防控機(jī)制建設(shè)一階段小結(jié)印發(fā)機(jī)關(guān)：招商局外聯(lián)部印發(fā)時間：2011年8月15日共印10份

第五篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動心得體會

學(xué)習(xí)劉書記講話心得體會

聽了張院長傳達(dá)縣委劉書記的講話，內(nèi)心深有感觸。劉書記對各部門及各單位的基本情況掌握的如此詳盡，并能從中看到問題，做為一名縣級主要領(lǐng)導(dǎo)能做到這一點是難能可貴的，對此我深表敬佩，也對此進(jìn)行了深刻的反思。

為什么會出現(xiàn)這五種人？這五種人的出現(xiàn)其實與主要領(lǐng)導(dǎo)不無關(guān)系。由于個別主要領(lǐng)導(dǎo)的行政不作為或亂作為、驕傲自滿、獨斷專行、只愛聽順耳之言、聽不進(jìn)逆耳的建議和意見、任人唯親、話語粗俗、行為粗暴，好事獨攬，孬事全推等行為表現(xiàn)，使第一種人（精神不振、自滿自足）為了不挨批、不求有功、但求無過、墨守成規(guī)、自甘平庸，便不自覺的生產(chǎn)出來。這第一種人一般多是領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層人員，甚至是普通工作人員；由于主要領(lǐng)導(dǎo)以上的表現(xiàn)，久而久之，自然就會有第二種人（弄虛作假、欺上瞞下、）產(chǎn)生，這種人多是中層領(lǐng)導(dǎo)，其做事不以政策法規(guī)為準(zhǔn)，只以領(lǐng)導(dǎo)意愿辦事，見風(fēng)使舵、只知道看領(lǐng)導(dǎo)眼色，得過且過，就怕丟了那點職務(wù)及補(bǔ)貼；由于第二種人的出現(xiàn)，第三種人（畏縮不前、顧忌太多）便隨之出現(xiàn)，這些人多為中層，開始也想干點正事，但由于一些領(lǐng)導(dǎo)貪贓枉法，導(dǎo)致社會各界有法不依、有法不行，使得這些人員前面依法做事，后面還要向領(lǐng)導(dǎo)賠不是，助長了歪風(fēng)，使得正氣不能弘揚(yáng)，最后導(dǎo)致了這種人后來見怪不怪、明哲保身；由于以上三種人的存在，所以第四種人（推諉扯皮、違法亂紀(jì)）便應(yīng)運而生，他們多是中層甚至普通工作人員，他們利用職務(wù)之便、吃拿卡要，并且將這些非法所得賄賂領(lǐng)導(dǎo)、拉攏關(guān)系或以此買官跑官，使這四種人匯合成一種利益共同體，他們形成了一個強(qiáng)大的利益關(guān)系網(wǎng)，隱瞞真相、使民情民意不能上達(dá)，領(lǐng)導(dǎo)意圖不能傳達(dá)，共同表現(xiàn)就是慵、懶、散、慢、拖、瞞，損害了黨的利益和政府的形象，為社會的和諧穩(wěn)定埋下了隱患。由于以上四種人的出現(xiàn)，第五種人（亂挑毛病、亂告刁狀）也隨之出場，他們多是一些底層工作人員，既是以上四種人的受害者，也是擾亂社會秩序及工作秩序的害人者，他們極少數(shù)與以上四種人有利害關(guān)系，這些人依仗于領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)系，不務(wù)正業(yè)，見榮譽(yù)就上、見困難就讓，見到人家干好了就搗亂，就怕別人比他強(qiáng)。但多數(shù)人都是普通老百姓，他們有些人以前可能是專業(yè)能手，但是由于素質(zhì)修養(yǎng)不高，長期得不到領(lǐng)導(dǎo)的重視，甚至看到一些不如他們能干、只是去領(lǐng)導(dǎo)面前送送禮說說話甚至是領(lǐng)導(dǎo)的親戚，便能高高在上、媚上欺下，因而產(chǎn)生不平情緒；由于以上四種人的存在，導(dǎo)致整個社會風(fēng)氣出現(xiàn)滑坡。

如何杜絕這五種人？第一要加強(qiáng)主要領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)修養(yǎng)和督導(dǎo)，使他們養(yǎng)成廉潔自律、勇于開拓、不斷創(chuàng)新、公正嚴(yán)明的好習(xí)慣，讓他們轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、設(shè)身處地下基層了解民情、民意，第二種人見到無空可鉆、無歪才可使，自然會將心思放到工作中去；主要領(lǐng)導(dǎo)講正氣、剎歪風(fēng)，嚴(yán)格依法辦事，必定能消除第三種人的后顧之憂，認(rèn)真執(zhí)法；主要領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律、率先垂范，起到了帶頭作用；并加強(qiáng)中層干部的素質(zhì)管理，執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、獎勤罰懶，第一、四種人就沒有了生存的空間，他們自然會認(rèn)真努力地工作。由于領(lǐng)導(dǎo)們不任人唯親，做到唯才是舉，正氣得到弘揚(yáng)，邪氣得到壓制，全部人員都能團(tuán)結(jié)一致、認(rèn)真工作，自然第五種人便沒有了生存的土壤。

一個領(lǐng)導(dǎo)班子如同一個人的首腦。一個人雖然有強(qiáng)壯的身體，大腦卻指揮他為非作歹、恃強(qiáng)凌弱、專做違法之事，到時候恐怕不如一個瘦弱殘疾的慈善者給予社會的貢獻(xiàn)大。所以說正氣的培養(yǎng)必須從領(lǐng)導(dǎo)班子出發(fā)，只有領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則、率先垂范、弘揚(yáng)正氣、狠剎歪風(fēng)、積極進(jìn)取、不斷創(chuàng)新，才能感化群眾、帶動群眾，社會才能健康和諧發(fā)展。通過學(xué)習(xí)劉書記的講話和目前縣紀(jì)委對各個單位進(jìn)行暗訪的認(rèn)真態(tài)度，讓我看到了一個真正為老百姓辦實事的縣領(lǐng)導(dǎo)班子，相信有這樣一個領(lǐng)導(dǎo)班子一定能帶領(lǐng)全縣人民走上一個輝煌的歷程。