第一篇：在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動動員會上的講話

同志們：

今年以來，市委、市政府、市紀委先后印發(fā)了《關(guān)于在全市開展效能服務(wù)提升年活動的實施方案》、《關(guān)于在全市黨員領(lǐng)導干部中開展“以人為本、執(zhí)政為民”教育活動的意見》、《關(guān)于認真做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導點評工作的通知》、《關(guān)于在全市開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動的實施意見》等系列文件，對轉(zhuǎn)變作風、提高效能、執(zhí)政為民、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展等工作提出了具體的目標、內(nèi)容、任務(wù)和要求，為確保“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步，提供了有力的政治和組織紀律保障。今天，召開這次動員大會，主要是安排部署優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論等工作，動員教育系統(tǒng)進一步解放思想，更新觀念，以工作作風的進一步轉(zhuǎn)變、行政效能的進一步提升、發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化，創(chuàng)先爭優(yōu)活動的進一步開展，促進全市教育事業(yè)跨越發(fā)展。剛才，市教育局副局長、黨委副書記譚運舉同志宣讀了市教育局《關(guān)于開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動的實施方案》，傳達了市紀委有關(guān)會議精神；市紀委派駐第六紀檢組副書記申學勤同志作了講話，對教育系統(tǒng)如何開展好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動提出了明確要求。希望大家認真學習，抓好貫徹落實。下面，按照局黨委研究的意見，我講以下三點意見。

一、充分認識開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“以人為本、執(zhí)政為民”、“效能服務(wù)提升年”、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論”等活動的重要性、緊迫性，切實把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來

開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“以人為本、執(zhí)政為民”、“效能服務(wù)提升年”、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論”等活動，是進一步提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的需要，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)臨沂經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保證。市委決定，從4月份開始，利用兩個月的時間，在全市組織開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動，用全年的時間，開展效能服務(wù)提升年活動，從今年3月至10月份，在全市開展“以人為本、執(zhí)政為民”教育活動，這是市委深入研究新時期的形勢、任務(wù)以及干部隊伍狀況，審時度勢、深思熟慮作出的重大決策，教育系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部一定要充分認識開展這些活動的重要性、必要性和緊迫性，把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，切實增強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責任感、緊迫感和使命感。

第一，要充分認識開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論等系列活動，是加快教育自身發(fā)展的需要。“十一五”以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，發(fā)展的基礎(chǔ)進一步鞏固，發(fā)展的環(huán)境進一步優(yōu)化，教育投入大幅增長，辦學條件顯著改善，辦學水平不斷提升，教育質(zhì)量全面提高，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，家庭經(jīng)濟困難學生資助體系全面建立，職業(yè)教育實現(xiàn)新突破，高等教育進入大眾化階段，教育公平邁出重大步伐。教育的發(fā)展為促進全市經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善作出了不可替代的重要貢獻。當前，隨著國家、省教育規(guī)劃綱要的逐步實施，特別是隨著農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的深入，教育體制改革、學前教育普及、素質(zhì)教育推進、中小學辦學條件標準化建設(shè)等計劃的逐步推進，教育正迎來新一輪加快發(fā)展的難得機遇。同時我們也要認識到，廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求和追求教育公平的愿望也越來越強烈。面對機遇和挑戰(zhàn)，我們要利用好改善民生的宏觀政策，利用好全市經(jīng)濟發(fā)展的良好基礎(chǔ)，積極加快教育發(fā)展，促進教育均衡，改善教育民生。嚴格執(zhí)行教育改革政策，積極推進素質(zhì)教育，扎實推進課程改革，大力實施標準化學校建設(shè)工程，進一步規(guī)范辦學行為，堅決治理教育亂收費，使我市教育整體辦學水平和教育質(zhì)量走在全省前列。應(yīng)當說，在一定意義上，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就是改善教育自身發(fā)展環(huán)境、加快教育自身發(fā)展步伐。我們要牢固樹立“從我做起、從現(xiàn)在做起、從一切能夠做的事情做起”的強烈責任意識、執(zhí)行意識，落實各項發(fā)展決策，提高工作效率，加快發(fā)展速度，提升教育質(zhì)量和水平。

第二，要深刻理解開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論等系列活動，是辦人民滿意教育的需要。教育涉及千家萬戶，關(guān)系人民群眾切身利益，是社會輿論的焦點，群眾關(guān)注的熱點。教育發(fā)展的根本任務(wù)是滿足人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育的需求，是要實現(xiàn)讓人民滿意的目標。人民群眾的滿意與不滿意、贊成與不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)是教育工作的出發(fā)點和歸宿。近年來，我們圍繞辦人民滿意教育的工作目標，解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，深化改革，強化管理，規(guī)范行為，做了一些扎實有效的工作，群眾對教育的滿意度大幅提升，各級黨委、政府對教育工作給予了充分肯定。僅2011年，臨沂市教育局就先后榮獲第七屆全國中等職業(yè)學校文明風采競賽山東復賽特殊貢獻獎、山東省教育系統(tǒng)財會工作先進集體、山東省教育人事工作先進集體、山東省教育督導先進集體、山東省老干部工作先進集體、山東省教育宣傳工作先進單位、山東省教育技術(shù)裝備先進集體、山東省招生工作先進單位、臨沂市文明單位、臨沂市政務(wù)信息工作先進集體等20余項省市級榮譽，各級黨委政府、人民群眾對教育是滿意的。但是，我們所取得的成績離廣大群眾的愿望、與辦人民滿意教育的目標，還存在著一定差距，比如說，在教育收費、學校安全、規(guī)范辦學行為等方面還存在不足，在解決進城務(wù)工人員子女入學、關(guān)愛農(nóng)村留守兒童等方面，還存在不盡人意的地方，這些問題的存在既有客觀條件的因素，也有我們主觀因素的問題。這就要求我們必須牢牢把握辦人民滿意教育這個根本宗旨，從工作大局出發(fā)，在觀念上求轉(zhuǎn)變，在困境中想辦法，在落實上加力度，增強工作的創(chuàng)造性，提高工作的主動性，努力把全市教育工作者的思想統(tǒng)一起來，加強干部作風建設(shè)，提高工作效能，設(shè)身處地為群眾著想，為師生著想，主動為社會服務(wù)，從根本上解決當前教育工作中存在的突出問題，促進教育與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，實現(xiàn)辦好人民滿意教育的目標。

第三，要清醒認識到開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論等系列活動，是改進工作作風的需要。當前，教育正處在一個快速發(fā)展變革的時期，各級黨委、政府對教育的重視程度前所未有。應(yīng)當說，加快教育科學發(fā)展對我們提出了新的挑戰(zhàn)，能否適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，對我們的執(zhí)政能力是一次考驗。反思我們的機關(guān)作風、干部作風，應(yīng)當說，主流是好的，但是，也存在個別比較突出的問題：一是存在作風飄浮，形式主義嚴重的問題。表現(xiàn)在有的領(lǐng)導干部工作精神不振，責任心和事業(yè)心不強，要求標準不高，不求上進，得過且過，敷衍了事，上班遲到、早退、上網(wǎng)玩游戲、打撲克、炒股，無所事事，甚至思想浮躁，追名逐利，搞不正之風，造成了不好的影響；有的在崗不履職、在職不盡責，拈輕怕重，表里不一；有的以會議落實會議，以文件落實文件，不深入研究，不了解基層情況，不能撲下身子抓工作落實。二是存在自由散漫，本位主義突出的問題。表現(xiàn)在缺乏大局意識和責任意識，把單位利益凌駕于全局之上，執(zhí)行政令以單位利益為出發(fā)點，安排的工作表面上答應(yīng)，實際上不行動，以職責來推脫，存在缺位、越位現(xiàn)象，有利的就爭，麻煩的就推，致使有些工作有號召、有部署、無落實，影響到工作整體效率。個別領(lǐng)導干部和機關(guān)工作人員思想上缺少親商安商意識，服務(wù)意識不強，親商氛圍不濃；有的以檢查為名，對基層學校存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。三是存在效率低下，服務(wù)質(zhì)量差的問題。表現(xiàn)在撥一撥、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，甚至是撥也不轉(zhuǎn)，工作缺乏主動性、創(chuàng)造性；存在人難找、門難進、臉難看、事難辦；對工作不能盡職盡責、身體力行、率先垂范；對發(fā)展機遇認識慢，對上級政策理解慢，對新生事物接受慢，推動發(fā)展動作慢。解決這些問題，需要通過加強思想教育，需要通過開展活動，需要通過工作評議來很好地落實，讓好的工作作風在顧全大局、嚴格執(zhí)行上級決策中得到體現(xiàn)，在立足本職、認真執(zhí)行并完成崗位責任所賦予的工作任務(wù)中體現(xiàn)，在關(guān)愛群眾、服務(wù)社會、提高質(zhì)量中體現(xiàn)。要通過這次大討論活動，進一步增強機關(guān)干部紀律觀念，以良好的機關(guān)干部作風，帶動教育行風的進一步好轉(zhuǎn)，促進機關(guān)工作效率的進一步提高，以良好的機關(guān)干部形象，提升教育整體形象，推動教育工作優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

二、以“轉(zhuǎn)變作風、提升效能”為主題，扎實開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動

這次解放思想大討論活動的總體要求是：堅持以黨的xx大和xx屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變作風、提升效能為主題，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、辦人民滿意教育為目標，以黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部為重點，與開展“效能服務(wù)提升年”活動、“以人為本、執(zhí)政為民”活動、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“創(chuàng)建全國文明城市、衛(wèi)生城市”等活動結(jié)合起來，著力解決影響科學發(fā)展的思維方式、精神狀態(tài)、辦事效率、工作作風等方面存在的突出問題，進一步提升行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。重點要突出以下五個方面：

（一）在加強學習教育上下功夫

這是大討論活動的首要任務(wù)，要貫穿于大討論活動的全過程。要采取多種形式，組織廣大黨員干部認真學習中央三代領(lǐng)導集體關(guān)于群眾觀點、群眾路線、改進學風作風的重要論述，學習xx屆五中全會精神，學xxx省市“兩會”和經(jīng)濟工作會議精神，學習先進典型。深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大家談活動，組織廣大教職員工談?wù)J識體會、談思路對策，廣泛討論交流，剖析思想根源，破除一切制約和影響發(fā)展的思想障礙。通過學習活動的開展，教育引導黨員干部教師強化“五個觀念”、樹立“五種意識”：一是強化宗旨觀念，樹立服務(wù)意識。服務(wù)就是生產(chǎn)力，服務(wù)就是競爭力。機關(guān)工作、學校工作的根本要求是搞好服務(wù)，為基層服務(wù)，為學校服務(wù)，為師生服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，為群眾服務(wù)。要不斷加強黨的理想信念教育和優(yōu)良傳統(tǒng)作風教育，不斷強化服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的理念，進一步改進和提升服務(wù)水平，最大限度地為發(fā)展創(chuàng)造條件、提供便利。二是強化時間觀念，樹立效率意識。服務(wù)效率的高低，直接影響著教育發(fā)展的快慢，沒有高效率就沒有高速度、高產(chǎn)出。要通過這次大討論牢固樹立“立說立行、馬上就辦”的工作作風，倡導立即辦、馬上辦、辦得好、辦得快，雷厲風行、立竿見影。三是強化開放觀念，樹立親商安商意識。所謂親商安商，就是要關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)，認真幫助企業(yè)解決實際困難，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要通過大討論活動，牢固樹立大開放、大教育的觀念，重點解決優(yōu)惠政策不落實、承諾不兌現(xiàn)、欺生排外等問題，牢固樹立人人代表臨沂教育形象、事事關(guān)系全市發(fā)展環(huán)境和你投資我受益、你增效我發(fā)展的思想；努力做到上級黨委、政府的決策部署在教育系統(tǒng)能夠得到堅決貫徹執(zhí)行，消除有令不行、有禁不止、紀律松弛的現(xiàn)象；切實做好外來務(wù)工子女入學問題，解決他們后顧之憂。四是強化自律觀念，樹立廉政意識。廉潔自律是加強黨性修養(yǎng)的基本要求。抵御腐朽思想侵蝕，必須牢固筑起廉潔自律的防線。要通過大討論活動，教育全體干部職工時刻算清政治、經(jīng)濟、人身、家庭“四筆帳”，始終正確對待權(quán)力、地位和自身利益，始終在思想上筑牢拒腐防變的堤坎，在工作中堅守拒腐防變的防線，在生活中把住拒腐防變的關(guān)口。自覺接受群眾的監(jiān)督，不斷提高廉潔從政的自覺性，促進教育系統(tǒng)勤政廉政建設(shè)。五是強化發(fā)展觀念，樹立求實意識。發(fā)展是硬道理，是解決學校工作乃至全市教育工作問題的關(guān)鍵。當前，我市教育正處在一個新的轉(zhuǎn)型、起跳跨越期，國家、省市教育規(guī)劃、計劃已為今后教育的發(fā)展勾畫了宏偉藍圖，指明了教育發(fā)展方向。如果凡事畏首畏尾，按部就班，只能坐失發(fā)展機遇，貽誤事業(yè)。完成這些目標任務(wù)，只有具有求實的決心、唯實的氣魄、務(wù)實的行動，才能順利推進，才能實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。局機關(guān)和各學校要通過大討論活動，大力弘揚求實務(wù)實精神，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，堅持真抓實干、埋頭苦干，少說多做、多做少說，堅決反對和杜絕形式主義、官僚主義、在位不謀政、在崗不履責和華而不實的作風，以強烈的事業(yè)心和責任心，推進教育各項工作上新水平。

（二）在深入擺查問題上動真格

查擺問題是整個大討論活動的中心環(huán)節(jié)。要堅持實事求是的原則，緊密結(jié)合全市和教育中心工作，結(jié)合個人實際，認真查找存在的突出問題。要重點開展好“十查十看”，就是查中心意識牢不牢，看是否存在損害發(fā)展環(huán)境、影響加快發(fā)展的問題；查發(fā)展意識強不強，看是否存在科室利益、單位利益至上的問題；查服務(wù)態(tài)度好不好，看是否存在冷漠生硬、簡單粗暴的問題；查工作效率高不高，看是否存在推諉拖拉、延時誤事的問題；查法治觀念強不強，看是否存在違法行政、亂用權(quán)力的問題；查自身素質(zhì)高不高，看是否存在業(yè)務(wù)不熟、作風不正的問題；查法治觀念強不強，看是否存在違法行政、違法從教、有禁不止的問題；查改革創(chuàng)新強不強，看是否存在管理體制、工作機制不活的問題；查執(zhí)行政策實不實，看是否存在有不執(zhí)行政策、政策不到位的問題；查工作理念新不新，看是否存在教條主義、形式主義的思想。要堅持發(fā)揚民主，走群眾路線，積極開展教育大走訪活動，深入基層學校，深入師生，發(fā)放問卷調(diào)查，組織走訪座談，了解群眾的意愿和需求。要采取領(lǐng)導點、群眾提、互相幫、自己找等方法，開展談心活動，認真查擺在思想、工作和作風等方面存在的問題，深刻剖析存在的差距和不足。要采取多種形式，廣泛征求各方面的意見和建議。對查擺出的問題，要溯根求源，從思想認識、精神狀態(tài)、工作制度、辦事程序、體制機制上分析原因，從關(guān)系個人成長、教育工作、臨沂教育形象等方面，認識問題的危害性、嚴重性，切實把存在的問題查找出來。

（三）在切實抓好整改上見成效

這次大討論活動的成效如何，關(guān)鍵在整改。各科室、各學校要堅持高標準、嚴要求，針對擺查出的問題，堅持高點地位的發(fā)展目標，進一步理清工作思路，研究制定整改措施，立說立行，付諸行動，讓群眾看到大討論的成效。一要著力解決思想作風問題。要始終保持良好的精神狀態(tài)，克服歇氣松勁情緒、克服畏難發(fā)愁情緒、克服急功近利情緒；要有愛崗敬業(yè)、甘于奉獻的精神境界，一絲不茍、任勞任怨的工作態(tài)度；要解決工作精神不振、作風不實、責任心不強、標準不高，以及不作為、慢作為、亂作為等“中梗阻”問題，始終保持思想上的活力，創(chuàng)造性地開展工作。二要著力提高工作效率?！捌髽I(yè)看效益，機關(guān)看效率，效率在科室”，一件事情能一次辦結(jié)的，絕不能讓群眾跑兩次，一個科室能完成的，絕不能讓兩個乃至三個科室完成，科室間不能相互推諉、相互扯皮。凡事要換位思考，設(shè)身處地替他人著想，切實提高工作效率。要從領(lǐng)導方式、工作理念、工作機制等方面入手，規(guī)范工作程序，優(yōu)化工作流程，加快工作節(jié)奏，使管理服務(wù)工作適應(yīng)促進又好又快發(fā)展的要求。要大力實施首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制等，為提高效率提供制度保障。對重點急辦項目，要堅持急事急辦、特事特辦，對需要延時辦理的，要積極主動加班加點實行延時服務(wù)。要積極推行中層干部作風評議，結(jié)合效能服務(wù)提升年活動，嚴抓嚴管，進一步激發(fā)中層干部的創(chuàng)造性和積極性。三要著力加強政風、行風和學風建設(shè)。以維護人民群眾切身利益為根本出發(fā)點，以加強和改進領(lǐng)導班子作風為重點，完善政風、行風和學風建設(shè)領(lǐng)導體制和工作機制，進一步規(guī)范學校辦學、教師從教行為，加強師德師風建設(shè)，以良好的黨風政風促教風學風、帶校風行風。四要著力規(guī)范教育收費行為。當前，個別學校仍存在著變著花樣收取費用、個別教師私自辦班亂收費現(xiàn)象，必須予以堅決的禁止。要進一步規(guī)范收費行為，嚴禁任何人以任何理由、任何方式增加收費項目，提高收費標準。嚴格規(guī)范代收費項目，繼續(xù)保持對教育亂收費的高壓態(tài)勢，嚴肅查處教育亂收費行為，維護教育良好形象。五要著力規(guī)范行政行為。嚴格落實行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究制，狠抓行政提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效。嚴格落實教學儀器設(shè)備等大宗物資采購和基本建設(shè)項目招投標制，做到“陽光操作”。認真落實公務(wù)用車配備使用管理辦法，嚴格公務(wù)接待經(jīng)費預算管理，努力提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。嚴格控制各類檢查活動。

（四）在健全完善制度上下力氣

健全完善制度，是促進教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。要通過完善制度、健全機制，鞏固大討論成果，持續(xù)保障發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化提升。一要健全完善簡文、減會和減事制度。對全市性會議，要嚴格報批程序，除規(guī)定例會外，確需召開的，須報辦公會批準；壓縮會議時間，提倡“1小時會議”，凡是能用電話、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)氖马?，不再發(fā)文。二要健全完善政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度。各科室出臺的規(guī)范性文件，只要不屬于保密范圍的，都要通過各種方式，及時向社會公開，特別要優(yōu)先向市教育局主網(wǎng)頁有關(guān)欄目公開，絕不能各自為政，為了科室利益而不顧大局。要進一步擴大政務(wù)公開的范圍，大力推行服務(wù)承諾制度，凡是和人民群眾息息相關(guān)的事項，有關(guān)科室都要向社會公開服務(wù)承諾，明確辦事流程，并嚴格履行承諾內(nèi)容。三要健全民主評議制度。要堅持不懈地開展中小學民主評議活動，完善評議內(nèi)容體系，創(chuàng)新評議方式方法，進一步增強評議工作的客觀性、公正性和實效性。對行風差、評議不好的要通報批評。四要健全完善考核制度。要健全考核制度，完善績效考評辦法，努力形成崗位有職責、工作有標準、辦事有程序、失職有問責的工作機制，最大限度地激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。年內(nèi)，市里將通過明察暗訪等形式，對不作為、亂作為和服務(wù)效率低下等問題，進行通報批評。

（五）在做好結(jié)合文章上下功夫

一要與開展效能服務(wù)提升年活動結(jié)合起來。開展效能服務(wù)提升年活動是今年市委、市政府作出的一項重要決策。這項活動從3月份始，至年底結(jié)束，大體分為宣傳發(fā)動、對照檢查、整改提高、總結(jié)驗收四個階段。在這里，就抓好今年教育系統(tǒng)效能服務(wù)提升年活動，我強調(diào)幾點：一是工作效率要高，牢固樹立效率就是生命線的理念，進一完善落實崗位責任制、首問負責制等各項制度，加強政務(wù)督查，推動各項工作全面提速。二是服務(wù)質(zhì)量要高，圍繞市委、市政府中心工作和重大項目建設(shè)，增強服務(wù)的針對性、主動性和精細化，加強與上級部門和各縣區(qū)工作對接，積極適應(yīng)教育發(fā)展的新要求，超前謀劃、主動作為，高質(zhì)量地為全市經(jīng)濟發(fā)展大局服務(wù)。三是工作標準要高，要敢于爭先，按照年度工作計劃，以創(chuàng)一流的業(yè)績?yōu)闃藴?，付出加倍的努力，保持良好的發(fā)展勢頭；要勇于創(chuàng)新，圍繞學前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育等重點工作進行大膽探索，創(chuàng)造新經(jīng)驗、創(chuàng)出新亮點；要守好規(guī)矩，樹立牢固的規(guī)則意識，嚴格按照程序辦事，嚴格在政策法規(guī)框架內(nèi)做事。四是干部素質(zhì)要高，要強化效能意識，深入查擺和整改執(zhí)行梗阻、辦事拖拉、作風漂浮等問題，促進政令暢通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)；要強化協(xié)作意識，自覺把本單位工作融入到全局工作之中，密切配合，通力協(xié)作，形成工作的合力；要強化廉政意識，認真做好廉政風險點的排查、防范工作，進一步提高黨風廉政建設(shè)工作水平；要強化學習意識，充分利用各種形式，認真學習，不斷推動我市教育工作再上臺階。

二要與開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育結(jié)合起來。開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育，目的是切實加強黨的性質(zhì)和宗旨教育、科學發(fā)展觀教育和群眾觀點、群眾路線教育。具體講，就是要在教育系統(tǒng)黨員領(lǐng)導干部中克服四個方面的突出問題：一是群眾觀念淡薄，想問題、干事情不把群眾放在心里，居高臨下，發(fā)號施令，態(tài)度生硬，方法簡單；二是決策不民主，工作方法簡單，用個人意志代替組織原則，搞個人說了算；三是作風不扎實，庸懶散問題突出，辦事拖拉，推諉扯皮，見困難就退，見問題就推，見矛盾就躲，對關(guān)系群眾利益的問題解決不及時不主動，甚至久拖不決；四是個人主義嚴重，以權(quán)謀私現(xiàn)象時有發(fā)生，在處理涉及個人或親屬利益問題時對自己要求不嚴，與民爭利，引起群眾不滿等問題。這次主題教育，將分學習提高、查擺問題、總結(jié)提升三個階段進行。要通過以自我教育、正面教育為主等多種形式，促進黨員領(lǐng)導干部牢固樹立群眾觀念，認真做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，著力解決在實際工作和干部隊伍建設(shè)中存在的違背黨的性質(zhì)和宗旨、群眾反映強烈的突出問題，促進教育系統(tǒng)黨員領(lǐng)導干部進一步增強六種意識：加強黨性鍛煉，增強宗旨意識；堅持科學發(fā)展，增強實干意識；樹立正確權(quán)力觀，增強責任意識；加強作風修養(yǎng)，增強廉潔意識；拓寬監(jiān)督渠道，增強民主意識；堅持依法行政，增強法治意識。

三要與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來。自去年開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動以來，教育系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)得到進一步加強，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮。當前，要緊緊圍繞黨組織“五個好”和黨員“五個帶頭”兩個工作重點，精心設(shè)計活動載體，準確把握“宣傳發(fā)動、整體推進，鞏固提高、系統(tǒng)總結(jié)”四個活動環(huán)節(jié)，確?；顒尤〉脤嵭?。一要服務(wù)工作大局。各基層黨組織和廣大黨員要緊密聯(lián)系工作中存在的突出問題，明確實踐重點，采取有力措施，切實加強思想政治建設(shè)和精神文明建設(shè)；二要緊密聯(lián)系實際。結(jié)合市教育局中心工作，充分發(fā)揮基層黨組織在教育改革、教書育人、師德師風建設(shè)中的政治核心作用，充分發(fā)揮廣大黨員教師在服務(wù)師生、凝聚人心、促進和諧中的先鋒模范作用，在提高教育教學質(zhì)量和學校管理水平上取得新進展；三要加強分類指導。針對局機關(guān)和學校的實際情況和特點，分別找準開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著力點，因地制宜地開展活動，使活動在公開、民主、和諧的氛圍中健康、有序開展，在具體實踐中求突破。

四要與基層組織黨務(wù)公開工作結(jié)合起來。黨的基層組織黨務(wù)公開工作，是黨的政治生活中的一件大事，是推進民主政治建設(shè)的一項重要舉措，是實踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、做好新形勢下群眾工作、促進基層和諧穩(wěn)定的有效途徑，事關(guān)全局、事關(guān)長遠。按照中央、省市委的要求，2011年底前，全市黨的基層組織要全面實行黨務(wù)公開。按照市委的統(tǒng)一部署，市教育局下發(fā)了文件，下一步，要進一步進行梳理，增強做好黨務(wù)公開工作的自覺性和主動性，積極穩(wěn)妥地推進黨務(wù)公開工作深入開展。局各支部、市直各學校黨委（總支）要把推行黨務(wù)公開工作擺上重要議事日程，確保黨務(wù)公開工作正常開展。

五要與開展創(chuàng)建國家文明城市、國家衛(wèi)生城市活動結(jié)合起來。創(chuàng)建全國文明城市、衛(wèi)生城市是市委、市政府結(jié)合我市實際，按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求所做出的一項重要決策。今年，是我市創(chuàng)建全國文明城市的關(guān)鍵一年，市委、市政府提出：背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝、確?！半p城”同創(chuàng)成功。我們要進一步增強創(chuàng)城的責任感、緊迫感和壓力感，按照分工要求，扎實做好局機關(guān)辦公區(qū)、家屬院區(qū)及責任路段的衛(wèi)生工作，扎實做好未成年人思想道德建設(shè)等工作，積極推進文明創(chuàng)建工作，確保教育系統(tǒng)承擔的各項任務(wù)不丟分。

三、加強組織領(lǐng)導，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動取得實效

開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動，意義重大，影響深遠。各單位、學校要高度重視，精心組織，確保整個活動達到預期目的，取得明顯成效。

首先，要加強領(lǐng)導。搞好大討論活動，關(guān)鍵在領(lǐng)導，責任在班子。為確保本次大討論活動的落實，市教育局成立了由我任組長、其他局領(lǐng)導為副組長，科室主要負責人為成員的教育系統(tǒng)大討論活動領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在局辦公室，負責活動的組織協(xié)調(diào)和督促落實。市直學校也要切實加強對大討論活動的領(lǐng)導，成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，結(jié)合實際，研究制定實施方案，保證大討論活動扎實有效開展。一把手作為第一責任人，要身體力行，率先垂范，帶好隊伍，當好表率，帶頭學習討論，帶頭走訪調(diào)研，帶頭制定整改方案，帶頭轉(zhuǎn)變思想作風，提升工作效能。

第二，要抓好督查。市教育局大討論活動辦公室要會同有關(guān)科室，開展定期不定期的督查，更多地采取即時檢查、電話隨機問詢、明察暗訪等形式，對大討論活動情況進行檢查。重點檢查學習討論的情況怎么樣，開展走訪調(diào)查了沒有，找到了哪些差距和問題，采取了哪些整改措施，解決了哪些實際問題。要建立問題整改銷號制度。各單位、各學校要把查擺的問題、整改的措施和完成的時限，逐一列出單子，報大討論活動辦公室。大討論活動辦公室要跟上督查，直至問題全部解決。大討論結(jié)束時，要采取電話抽樣調(diào)查、服務(wù)對象評議等形式，對大討論活動的成效，進行滿意度測評，測評結(jié)果要采取適當形式予以通報，并納入領(lǐng)導班子年度考核。

第三，要注重宣傳。要牢固樹立人人都是宣傳員的意識，努力構(gòu)建大教育宣傳觀。充分利用電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳教育政策法規(guī)政策和辦事程序，宣傳教育科學發(fā)展的主要舉措和業(yè)績，宣傳辦人民滿意教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的典型，自覺接受社會各界的監(jiān)督，不斷推進教育工作向縱深發(fā)展。要通過總結(jié)推廣好典型、好經(jīng)驗，引導廣大干部群眾積極關(guān)心、支持、參與發(fā)展環(huán)境建設(shè)，努力形成“人人代表教育形象、事事關(guān)系發(fā)展環(huán)境”的濃厚氛圍。

第四，要嚴明紀律。要進一步嚴明評議工作紀律，加大公開監(jiān)督評議力度，堅持完善評議制度，扎實做好各項評議工作。市教育局大討論活動辦公室要嚴格檢查、嚴格督促，把這項活動納入年終黨風廉政建設(shè)責任制考核和教育目標考核的重要內(nèi)容。在這里，我代表局黨委向大家表個態(tài)：凡是要求全體干部職工做到的，局黨組一班人首先要做到，凡是要求大家不能做的，局黨委一班人首先不能做，要率先垂范，以身作則，自覺接受大家的監(jiān)督，真正改進各項工作。同時，我也希望：全體機關(guān)工作人員要自覺地按章辦事，端正工作態(tài)度，嚴格要求自己，立足本職崗位，認真履行職責，屬于自己工作份內(nèi)的事，一定要盡心盡力做好，絕不能把自己該干的事推給別人，更不能推諉扯皮。要有大心眼，不能有小心眼，為人要大氣、有正氣。要注意小節(jié)，決不可因小失大，以鐵的紀律約束自己，以良好的黨風帶動政風，以良好的作風樹立教育良好形象。

同志們，開展這次大討論活動等工作，是一項重要政治任務(wù)。我們一定要切實增強大局意識、責任意識，振奮精神，凝心聚力，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力改進工作作風，提高工作效能，以迎難而上的膽識、以敢為人先的魄力、以實實在在的成績，為推動臨沂教育科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、又好又快發(fā)展做出新的貢獻！

第二篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論學習材料

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動學習材料

十七大報告內(nèi)容解讀

十七大報告全文分為十二個部分，內(nèi)容涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、國防、外交、黨建等各個方面，可以說是對中國未來五年的一個全方位的展望與規(guī)劃。

（一）解讀之一：旗幟 道路 理論

黨的十七大在我黨歷史上第一次鄭重地鮮明地完整地提出了高舉中國特色社會主義偉大旗幟，并將其載入黨章，強調(diào)中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟。深刻闡明了堅持和發(fā)展中國特色社會主義對于黨和國家事業(yè)發(fā)展的極端重要性，旗幟鮮明地表達了中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的堅強決心和堅定信心。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟是黨的十七大的一個重要歷史貢獻。黨的十七大把新時期29年來黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展相結(jié)合的全部偉大成果集中起來，把黨經(jīng)歷的新考驗、獲得的新經(jīng)驗、引發(fā)的新覺醒集中起來，創(chuàng)造性地提出了中國特色社會主義偉大旗幟并深刻揭示了其科學內(nèi)涵。一是首次對改革開放新時期形成的正確道路進行了科學界定，明確闡述了中國特色社會主義道路的科學內(nèi)涵，并強調(diào)在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義。二是首次對改革開放新時期的理論創(chuàng)新成果進行了科學總結(jié)，明確提出了中國特色社會主義理論體系，并強調(diào)在當代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。三是首次明確提出了高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，并強調(diào)這是改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M步的根本原因。這“一條道路”、“一個理論體系”以及由二者共同構(gòu)成的“一面旗幟”，鮮明地回答了黨在新時期指導思想的理論基礎(chǔ)和我們的發(fā)展道路、奮斗目標、共同理論及當代中國的社會制度問題，標志著中國特色社會主義理論與實踐的進一步成熟，體現(xiàn)了我們黨政治路線的堅定性和一貫性，表明了我們黨繼續(xù)推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅定信心和決心。

（二）解讀之二：深入貫徹落實科學發(fā)展觀

科學發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，這是黨的十七大對科學發(fā)展觀作出的科學定位，也是黨的十七大的一個重要歷史貢獻。十七大報告指出，科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這四句話是對科學發(fā)展觀的內(nèi)涵所作的最全面、最深刻而又最鮮明的新概括，四個方面相互聯(lián)系，有機統(tǒng)一，實質(zhì)就是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，對我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，具有重大指導作用。

1、必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。首先，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，是新中國成立以來特別是新時期以來我國的一條基本經(jīng)驗。其次，發(fā)展對于我國新世紀新階段全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，我國發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史起點上。但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標，進一步提高人民物質(zhì)文化生活水平，要靠發(fā)展；增強我國綜合國力，實現(xiàn)中華民族偉大復興，要靠發(fā)展；實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，要靠發(fā)展；履行維護世界和平與促進共同發(fā)展的責任，在風云變幻的國際局勢中立于不敗之地，要靠發(fā)展；解決我國經(jīng)濟和社會生活中的各種矛盾，維護社會穩(wěn)定，要靠發(fā)展；增強國防實力，維護國家安全，要靠發(fā)展，解決人們的思想認識問題，說服那些不相信社會主義的人，堅定對社會主義和祖國未來前途的信念和信心，最終也要靠發(fā)展。因此，堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，任何時候任何情況下都不能動搖、不能放松。

2、以人為本是科學發(fā)展觀的核心。

主要是因為：以人為本既是歷史唯物主義的一項基本原則，也是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。科學發(fā)展觀強調(diào)的以人為本，與我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求是完全一致的。堅持以人為本，就要牢記黨的根本宗旨，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的最高標準，堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律和尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗和為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作和實現(xiàn)人民利益的一致性，切實把立黨為公、執(zhí)政為民的要求具體地、深入地落實到黨和國家制定和實施方針政策的工作中去，落實到各級領(lǐng)導干部的思想和行動中去，落實到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作中去。

3、科學發(fā)展觀是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀。

科學發(fā)展觀是全面的發(fā)展觀。科學發(fā)展觀所追求的全面發(fā)展，就是要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)。這四個方面是緊密聯(lián)系、相互影響的。

科學發(fā)展觀是協(xié)調(diào)的發(fā)展觀。協(xié)調(diào)發(fā)展，是指各個方面的發(fā)展要相互適應(yīng)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。

科學發(fā)展觀是可持續(xù)的發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀所要求的可持續(xù)發(fā)展，就是要堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。

4、科學發(fā)展觀強調(diào)統(tǒng)籌兼顧。

黨的十六屆三中全會提出了“五個統(tǒng)籌”的思想，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。黨的十七大報告在“五個統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，進一步提出要統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。這些方面的統(tǒng)籌，拓展了統(tǒng)籌兼顧方針的內(nèi)涵、對象和范圍，體現(xiàn)了我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律認識的深化，從而成為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本切入點和重要現(xiàn)實途徑。

（三）解讀之三：全面建設(shè)小康社會的新要求

黨的十七大報告根據(jù)新的情況和條件對奮斗目標提出了新要求，主要是以下幾個方面：

1、增強發(fā)展協(xié)調(diào)性努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展

一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要取得重大進展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。黨的十六大提出了到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值力爭比2000年翻兩番的目標，根據(jù)新的形勢，黨的十七大將全面建設(shè)小康社會的總量目標修改為實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的人均目標，對實現(xiàn)這一目標增加了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境等更高要求，使得這一指標更符合科學發(fā)展觀的要求，更符合我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀實際，以指導實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二是要使社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善。經(jīng)過29年來的改革，我們已經(jīng)初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，極大解放了社會生產(chǎn)力，創(chuàng)造了史無前例的經(jīng)濟繁榮。但改革任務(wù)尚未完成，制約又好又快發(fā)展的體制機制矛盾仍然大量存在，改革攻堅任務(wù)仍然相當繁重，建立科學發(fā)展的保障體系任重道遠。

三是要使自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列。

四是要穩(wěn)步提高居民消費率，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局。由于多種原因，我國經(jīng)濟增長出現(xiàn)了投資比重過高、貿(mào)易順差過大和消費比重偏低的格局，投資與消費的關(guān)系失衡，這種發(fā)展格局是不可能長期保持下去的。針對這種狀況，黨的十七大明確要求，穩(wěn)步提高居民消費率，促進消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，這對轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟發(fā)展方式和保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定具有十分重要的意義。五是要基本形成城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機制和主體功能區(qū)布局。這是對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求。

2、擴大社會主義民主保障人民權(quán)益和社會公平正義

隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟社會發(fā)展對社會主義民主政治不斷提出新的要求，廣大人民群眾的民主意識普遍增強，政治參與積極性和主動性不斷提高。目前，我國政治體制還有不少亟待完善和發(fā)展的環(huán)節(jié)，民主法制建設(shè)與擴大人民民主的要求和經(jīng)濟社會發(fā)展的變化還不完全適應(yīng)，需要通過深化政治體制改革加以解決。黨的十七大報告強調(diào)要擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義。為擴大社會主義民主指明了方向。

3、加強文化建設(shè)提高全民族文化素質(zhì)

文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。加強文化建設(shè)是提高全民族整體素質(zhì)的重要途徑。加強文化建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的重要奮斗目標。

4、加快發(fā)展社會事業(yè)全面改善人民生活

一是強化教育的要求。十七大把優(yōu)先發(fā)展教育放在加快發(fā)展社會事業(yè)的首位。這是因為，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，全民受教育程度的提高是國家發(fā)展的重要支撐。

二是充分就業(yè)和擴大社會保障的要求。十七大適應(yīng)我國城鎮(zhèn)化加快的歷史趨勢，要求全面實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。其中最核心的內(nèi)容是，我國每一個公民，無論是市民還是農(nóng)民，都要享有社會保障方面的公共服務(wù)。

三是收入分配合理有序的要求。要基本形成合理有序的收入分配格局，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。

四是強化公共衛(wèi)生服務(wù)的要求。要使人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。五是加強社會管理的目標。要使社會管理體系更加完善。

5、建設(shè)生態(tài)文明

黨的十七大報告在全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求中，第一次明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標。建設(shè)生態(tài)文明，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，到2020年基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。

（四）解讀之四：促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

1、把提高自主創(chuàng)新能力放在經(jīng)濟工作的首位

報告在促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展部分提出了八項任務(wù)，第一位就是提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。可以看出，報告對此高度重視，認為這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。認真落實國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。還特別提出要實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

2、提出堅持走中國特色新型工業(yè)化道路

黨的十六大報告提出走新型工業(yè)化道路，十七大報告進一步提出走中國特色新型工業(yè)化道路。最重要的是堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長“三個轉(zhuǎn)變”：由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

3、提出走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

這是一個重要的新提法。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，都要求走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

4、把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置

報告提出，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。要把節(jié)約資源和保護環(huán)境落實到每個單位、每個家庭。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制。落實節(jié)能減排工作責任制。加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為保護全球氣候做出新貢獻。

5、提出注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化

在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化國土開發(fā)格局方面，提出縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動。要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。報告還提出，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶。

6、提出走中國特色城鎮(zhèn)化道路

這是對我國城鎮(zhèn)化道路的新表述。報告提出，走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。并且提出，以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟增長極。

7、提出完善公共財政體系

報告提出，深化財稅體制改革，要圍繞推進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系。

8、提出提高開放型經(jīng)濟水平

這次報告對我國對外開放有了新的表述。提出要完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。并且提出，要實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加強雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作。

（五）解讀之五：堅定不移發(fā)展社會主義民主政治 黨的十七大報告明確提出：“人民民主是社會主義的生命。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標?！边@是對我們黨領(lǐng)導人民發(fā)展社會主義民主政治的偉大歷程和顯著成就的科學總結(jié)，也是激勵全黨全國各族人民為推進中國特色社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化而繼續(xù)奮斗的重要思想觀點。

1、從“積極穩(wěn)妥”到“隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷深化” 政治體制改革向縱深推進

十七大報告提出，要“深化政治體制改革”，相較此前的“積極穩(wěn)妥地推進”政治體制改革的提法，這一表述的變化引起許多人的關(guān)注。

2、擴大人民民主 提出多項舉措

“人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心”?D?D十七大報告進一步深化了對人民民主的認識，把人民當家作主界定為社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，明確提出要“擴大人民民主”。報告還從多個方面提出一系列新舉措，以健全民主制度、豐富民主形式、拓展民主渠道，使人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到更充分的保障。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。十七大報告提出了進一步加強和完善人民代表大會制度的３項措施。報告提出，要“支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志”。這一重要舉措，體現(xiàn)了黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政理念，這必將使執(zhí)政黨和國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系更加規(guī)范和順暢。報告建議，“逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”，必將消除選舉中的城鄉(xiāng)差異，進一步擴大廣大農(nóng)民在人大代表中的比例，擴大他們在國家權(quán)力機關(guān)中的發(fā)言權(quán)。優(yōu)化人大常委會“組成人員知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)”，將使人大常委會能夠更好地履行職責，代表人民制定法律法規(guī)、監(jiān)督“一府兩院”。

“制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見”?D?D十七大報告中的這一原則性要求讓代表們感到十分興奮。這意味著，我國立法機關(guān)和行政機關(guān)的決策過程將更透明，只要是涉及百姓切身利益的法律法規(guī)、重大政策，百姓將擁有更大的參與權(quán)、發(fā)言權(quán)。

“公民意識”一詞首次出現(xiàn)在黨代會的報告中，引起許多人的關(guān)注。增強全社會每一個人的公民意識，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念，無疑是擴大人民民主、發(fā)展社會主義民主政治的重要支撐。

“發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利”?D?D十七大報告的這一提法，讓人眼睛一亮。

人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑。十七大報告引人注目地提出，基層民主必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進，進一步凸顯了基層民主的重要性，讓人們對未來基層民主發(fā)展充滿了期待。報告進一步提出，要健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，并要求推進廠務(wù)公開，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開。

“實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動”?D?D根據(jù)十七大報告的要求，政府公權(quán)力的范圍有望被進一步界定；政府管理越位、缺位、不到位的狀況有望進一步改變；不屬于政府行政管理范疇的社會生活、社會事務(wù)都由群眾自治，從而擴大群眾自治范圍，以更好地發(fā)揮村民委員會、社區(qū)居委會、職工代表大會的作用，發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，有效增強社會自治功能。

3、依法治國基本方略全面落實 建設(shè)社會主義法治國家步伐加快

依法治國是社會主義民主政治的基本要求。十七大報告就全面落實這一基本方略進行了部署?D?D 要堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系；加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威；推進依法行政；深化司法體制改革；加強政法隊伍建設(shè)…… 報告突出強調(diào)，要深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。這是全面落實依法治國的基礎(chǔ)性工作，對推進社會主義法制建設(shè)無疑具有重大而深遠的影響。

值得一提的是，報告還進一步對作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨提出要求，強調(diào)各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，帶頭維護憲法和法律的權(quán)威，再次表明了中國共產(chǎn)黨依法治國的堅強信念。

4、建設(shè)服務(wù)型政府 行政管理體制改革步入“深水區(qū)”

“抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”……十七大報告提出了加快行政管理體制改革的總要求，并用２０個字概括了行政管理體制改革的目標。

5、完善制約和監(jiān)督機制 突出強調(diào)“讓權(quán)力在陽光下運行”

“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行”?D?D十七大報告明確提出完善制約和監(jiān)督機制的目標并作出具體部署，反映了中國共產(chǎn)黨在權(quán)力運行上更加公開、公平、公正的堅強決心。

為了保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益，報告提出了若干具體措施：要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制；健全組織法制和程序規(guī)則，保證國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責等。報告還要求完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力，重點加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，同時突出強調(diào)要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力和實效。

（六）解讀之六：興起社會主義文化建設(shè)新高潮

興起社會主義文化建設(shè)新高潮，是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的客觀要求。近30年來，我國經(jīng)濟社會保持持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟實力和綜合國力邁上新臺階，經(jīng)濟總量躍居世界第四位，人民生活總體達到小康水平。這在客觀上要求文化有一個大發(fā)展大繁榮。在改革開放進程中，我國文化建設(shè)雖然也取得巨大成就，但總體實力和總體水平同經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)，同全面建設(shè)小康社會的要求不相適應(yīng)，同我國的國際地位不相適應(yīng)。因此，要大力推進文化建設(shè)，提高國家文化軟實力。

一是“文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素”?D?D正視與強調(diào)“提高國家文化軟實力”

“文化軟實力”這一新名詞出現(xiàn)在十七大報告中，引起人們特別關(guān)注。文化軟實力是綜合國力和國際競爭力的重要組成部分，各國都把提高國家文化軟實力作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計壯大本國文化的整體實力和國際競爭力。我國要在激烈的國際競爭中贏得主動，就必須在壯大經(jīng)濟實力、科技實力和加強國防力量的同時，使國家文化軟實力有一個大的提高。十七大報告中“文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素”的重要論述，以及提出“激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力”，是我們黨對文化在黨和國家工作全局中戰(zhàn)略地位和重要作用的新認識、新論斷。

報告重點提出并論述了“建設(shè)社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力”的重要意義。文化軟實力很大程度上表現(xiàn)為國民的精神狀態(tài)、意志品格和內(nèi)在凝聚力，這一切主要來自于人們的社會核心價值的認同。作為一個擁有１３億人口、５６個民族的大國，要把建設(shè)社會主義核心價值體系，作為提高我國文化軟實力的首要任務(wù)。

二是“弘揚中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園”，“推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力”?D?D提高國家文化軟實力的綜合工程

任何一個國家和民族文化的延續(xù)和發(fā)展，都是在既有文化傳統(tǒng)基礎(chǔ)上進行的文化傳承、變革與創(chuàng)新；離開傳統(tǒng)，割斷血脈，就會迷失自我、喪失根本。中華民族在幾千年的歷史長河中，創(chuàng)造了燦爛的中華文明，對世界文明作出了重大貢獻。要在新的歷史起點上鑄造中華文化新輝煌，首先必須弘揚自己的民族文化。三是“保障人民基本文化權(quán)益”，“讓人民共享文化發(fā)展成果”?D?D繁榮、發(fā)展社會主義文化的根本目標與方向

報告中許多令人感奮的新思想、新觀點獲得與會代表和廣大民眾一致共鳴。對“保障人民基本文化權(quán)益”的強調(diào)，體現(xiàn)了我國人民公民權(quán)利的新拓展；“讓人民共享文化發(fā)展成果”的提出，讓人們感到我國人民在享受經(jīng)濟發(fā)展成果的同時，精神生活也獲得豐富與提升。這是我國改革開放以來物質(zhì)、精神生活全面提高的真實反映，極大豐富了社會主義國家人民“當家作主”的內(nèi)涵。

報告在提出“建設(shè)和諧文化，培育文明風尚”時，明確了“重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展”，“注重人文關(guān)懷和心理疏導”等充滿感人溫情的具體目標，將“使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上”作為社會主義文化的努力方向。

（七）解讀之七：努力使全體人民享有“五有”

十七大報告指出，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。這是我們黨從全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會高度，從解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，在社會建設(shè)方面提出的目標和作出的承諾。

1、教育公平是社會公平的基礎(chǔ)。教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，教育公平是人的全面發(fā)展和社會公平正義的客觀要求。改革開放以來，我國的教育事業(yè)取得了巨大成就，義務(wù)教育基本上已全面普及，比同等收入發(fā)展中國家的平均水平要好。總的來看，我國教育公平的成效是顯著的。雖然我國教育公平的整體狀況在不斷改善，但目前在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校之間，義務(wù)教育的師資和辦學條件的差距不小，部分公共教育資源的配置和使用也缺乏有效的監(jiān)管。社會公平環(huán)境優(yōu)化了，教育公平增長空間就會加大；而教育公平程度提高了，社會公平水準也會隨之提升。

2、促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

黨的十七大報告明確提出，要“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。把鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺到就業(yè)工作更加突出的位置，這是在總結(jié)我國近年來就業(yè)工作的實踐，深入認識擴大就業(yè)的規(guī)律，科學分析我國就業(yè)形勢的基礎(chǔ)上提出來的。

3、深化收入分配制度改革

黨的十七大報告指出，深化收入分配制度改革，要“健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度”。這是在黨的十六大報告提出的“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則”基礎(chǔ)上的進一步發(fā)展。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動的報酬在初次分配中的比重。這“兩個提高”是針對當前收入分配中存在的突出問題提出的，是深化收入分配體制改革、增加城鄉(xiāng)居民收入的重大舉措。

4、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保體系

黨的十七大報告指出，要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。

黨的十七大報告圍繞建立這三項制度作了系統(tǒng)論述。一是促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。這實際上已經(jīng)勾勒出覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度的框架。2006年底，我國享有養(yǎng)老保險的人數(shù)為21800多萬人，占當年城鄉(xiāng)就業(yè)人員76400萬的28%，說明基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍還相當窄，要大力推進基本養(yǎng)老保險制度改革，擴大覆蓋面。二是全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。我國從1998年開始建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，從2003年開始建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，從今年開始啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。按照黨的十七大報告要求，全面推進這三項制度建設(shè)，在2010年之前就可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的全覆蓋。三是完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。目前，我國城鎮(zhèn)普遍建立了城市居民最低生活保障制度，農(nóng)村也于2007年上半年初步建立。但制度建立時間不長，各方面還不完善，要按照黨的十七大報告要求，進一步做好完善工作，逐步提高保障水平。

（八）解讀之八：以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)

十七大報告中黨的建設(shè)部分最突出的特點，就是強調(diào)“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”，并且提出了體現(xiàn)改革創(chuàng)新精神的總要求和一系列創(chuàng)新舉措。這充分體現(xiàn)了我們黨準確把握時代潮流和世界大勢、具有與時俱進的遠見卓識。

1、執(zhí)政能力和先進性建設(shè)是主線

黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)。我們黨作為馬克思主義政黨，始終高度重視執(zhí)政能力建設(shè)問題。毛澤東同志在新中國建立前夕，就強調(diào)要做到“兩個務(wù)必”。鄧小平同志針對改革開放的新形勢，明確提出了“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導”的問題。江澤民同志創(chuàng)立了“三個代表”重要思想，強調(diào)要按照“三個代表”要求，全面深入地加強和改進黨的建設(shè)，使我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風險考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導核心。胡錦濤同志強調(diào)，我們黨是執(zhí)政黨，黨的各方面建設(shè)，最終都要體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力上來。

黨的先進性建設(shè)是加強和改進黨的建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題。我們黨的三代中央領(lǐng)導集體都高度重視黨的先進性建設(shè)，并在理論與實踐的結(jié)合上進行了長期探索，形成了一系列重要思想。以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確提出加強黨的先進性建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想，在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，正是基于對不斷解決好這個重大課題的戰(zhàn)略思考，標志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的認識達到了新的高度。

2、黨內(nèi)民主建設(shè)

黨的十七大報告提出實行黨的代表大會代表任期制，這是在總結(jié)多年試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上提出的完善黨的代表大會制度的重大舉措，對黨內(nèi)民主建設(shè)具有重要的推動作用。

3、加強作風建設(shè)

黨風問題的核心是黨群關(guān)系問題。為最廣大人民群眾謀利益，是我們黨始終不變的宗旨，也是贏得人民群眾擁護的關(guān)鍵所在。我們黨必須把為人民謀利益作為自己全部活動包括作風建設(shè)的出發(fā)點，黨的作風建設(shè)必須圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系來進行。一是要著力抓好領(lǐng)導干部作風建設(shè)。二是要切實改進黨政機關(guān)作風，堅決制止奢侈浪費。堅持以良好的作風貫徹落實科學發(fā)展觀，以求真務(wù)實作風推進各項工作，多干打基礎(chǔ)、利長遠的事。三是要堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

4、反腐倡廉建設(shè)

黨的十七大報告明確提出，要以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)；把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。提出反腐倡廉建設(shè)，并把以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)放到更加突出的位置，是反腐倡廉理論與實踐的重大創(chuàng)新，是黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)理論與實踐的重大創(chuàng)新，也是我們黨對執(zhí)政規(guī)律認識的深化。

5、“四個一定要”

黨的十七大報道突出強調(diào)的“四個一定要”就是：一定要居安思危、增強憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要刻苦學習、埋頭苦干，一定要加強團結(jié)、顧全大局。這“四個一定要”，是加快推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的必然要求，也是不斷提高黨的執(zhí)政能力、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的必然要求，需要我們在全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)過程中全面把握、切實貫徹。

十七屆五中全會精神解讀 總體看來這次會議公報和建議突出三個重點、一個亮點、三個新提法。注重保障和改善民生、全面推進各領(lǐng)域改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展。前所未有關(guān)注民生。十二五期間，黨的一個重要的執(zhí)政理念是讓人民富起來。如果用數(shù)字表示：一個堅持、兩個時期、三個重點、四個更加、三個五---五個堅持、五個要、五種意識。會議概況

2010年10月15日—18日在北京召開。出席這次全會的有，中央委員202人，候補中央委員163人。中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負責同志列席了會議。黨的十七大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。

全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。溫家寶就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會決定，增補習近平為中央軍事委員會副主席。

全會按照黨章規(guī)定，決定遞補中央委員會候補委員焉榮竹為中央委員會委員。全會審議并通過了《中共中央紀律檢查委員會關(guān)于康日新問題的審查報告》，決定撤銷康日新中央委員會委員職務(wù)，確認中央政治局2009年12月29日作出的給予康日新開除黨籍的處分。歷史背景和重大意義

（一）現(xiàn)實背景：

1、改革開放三十多年，成績輝煌

經(jīng)過改革開放三十多年來的奮斗，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，綜合國力顯著提升，經(jīng)濟綜合實力居全球第二，我國城鄉(xiāng)居民的生活水平也得到了明顯改善。僅從人均收入看，目前我國人均國民收入正在向4000美元的水平邁進，縱向比是個了不起的成就。截止到第三季度，外匯儲備2.65萬億美元，黃金儲備1054噸。

2、過去五年，成就巨大

3、過去一年，進展顯著

4、承上啟下，嶄新起點。

（二）重大意義

“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。主要精神******************00000特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

科學發(fā)展是“十二五”中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題 四個“更加注重”：

全會強調(diào)，在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。以“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”為主線，五個堅持對加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)變方式做明確部署 ： 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、奮斗目標

今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：

經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

三、主要任務(wù)

【十二五十大“任務(wù)”】 ●擴大內(nèi)需

●推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

●提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力 ●促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

●加快資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會轉(zhuǎn)變 ●科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略

●加強社會事業(yè)建設(shè)建立基本公共服務(wù)體系 ●推動文化大發(fā)展

●完善社會主義市場經(jīng)濟體制 ●實施互利共贏開放戰(zhàn)略

四、根本保證

“十二五”規(guī)劃的藍圖已經(jīng)繪就，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃關(guān)鍵在于在全黨全社會形成推進中國特色社會主義事業(yè)的強大力量。黨的領(lǐng)導是根本保證，必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平。各級黨委要準確把握發(fā)展趨勢，科學謀劃發(fā)展藍圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實提高發(fā)展質(zhì)量。全黨同志要充分發(fā)揮推動科學發(fā)展、促進社會和諧的先鋒模范作用。各級領(lǐng)導干部要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。五中全會最大亮點:追求民富 據(jù)國家發(fā)改委副秘書長楊偉民一度申言，十二五規(guī)劃與此前的規(guī)劃有著本質(zhì)差別，過去的規(guī)劃追求“國強”，十二五規(guī)劃則追求“民富”。“國富”到“民富”的轉(zhuǎn)變成為公眾關(guān)注十七屆五中全會的最大亮點，體現(xiàn)了大多數(shù)國人的強烈心愿。

五中全會公報的三個新提法

第一，“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待” 第二、“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革” 第三、“建立擴大消費需求的長效機制”

如果用數(shù)字表示，此次會議重點掌握：一個堅持、兩個時期、三個重點、四個更加、三個五---五個堅持、五個要、五種意識。

一個堅持--科學發(fā)展

兩個時期---全面建設(shè)小康不社會的關(guān)鍵時期、深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。

三個重點--注重保障和改善民生、全面推進各領(lǐng)域改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展

四個更加--就是堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。五個堅持--堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。

堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。

堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。五個要--要擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展； 要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快新農(nóng)村建設(shè)；

要促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化、實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略； 要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平。

要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。五種意識--黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識

胡錦濤中紀委全會講話精神

中直工委發(fā)出通知，要求中直機關(guān)貫徹落實胡錦濤同志在中央紀委第六次全會上的重要講話精神

新華社北京2月8日電 中直工委近日發(fā)出《關(guān)于中直機關(guān)貫徹落實胡錦濤同志在中央紀委第六次全會上的重要講話精神、深入學習貫徹黨章的通知》，要求中直機關(guān)各級黨組織和廣大黨員認真學習貫徹胡錦濤同志在中央紀委第六次全會上的重要講話精神，始終把學習貫徹黨章作為一項重大任務(wù)抓緊抓好，以更高的標準、更嚴的要求、更硬的措施帶頭學習貫徹好黨章，為全黨作出表率。

通知指出，胡錦濤同志在中央紀委第六次全會上的重要講話，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新的歷史條件下學習貫徹黨章的重大意義，對深入學習貫徹黨章提出了明確要求，是指導黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。中直機關(guān)各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員一定要深刻領(lǐng)會、堅決貫徹胡錦濤同志的重要講話精神，進一步把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，切實增強學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的自覺性和堅定性。

通知要求，各級黨組織要組織廣大黨員原原本本學習黨章，緊密聯(lián)系思想和工作實際，深入開展專題研討，深刻領(lǐng)會黨章的主要內(nèi)容，準確把握黨章的精神實質(zhì)。要把學習貫徹黨章同學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想緊密結(jié)合起來，與學習貫徹科學發(fā)展觀緊密結(jié)合起來，與學習黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神緊密結(jié)合起來。要把學習貫徹黨章作為今年部委（黨組）中心組學習的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮部委（黨組）中心組在學習貫徹黨章中的示范和帶頭作用。通過深入學習貫徹黨章，進一步強化黨章意識和黨員意識，著力解決好在堅定理想信念、加強道德修養(yǎng)、發(fā)展黨內(nèi)民主、嚴明政治紀律、強化制約監(jiān)督、加強制度建設(shè)六個方面的問題，使認真學習黨章、自覺遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護黨章成為中直機關(guān)各級黨組織和全體黨員的思想共識和自覺行動。

通知要求，各級黨組織要以胡錦濤同志重要講話精神為指導，深入學習貫徹黨章，扎實推進中直機關(guān)黨的建設(shè)。學習貫徹黨章要在提高黨員思想政治素質(zhì)上，加強基層黨組織建設(shè)上，推進機關(guān)黨風廉政建設(shè)上，嚴格政治紀律、完善制度上，促進各項工作上等五個方面見成效。各單位要把學習貫徹黨章作為黨的先進性建設(shè)長效機制的重要內(nèi)容，落實到加強黨的先進性建設(shè)的全過程。

通知強調(diào)，學習貫徹好黨章，是各級黨組織的重要責任，也是加強機關(guān)黨的建設(shè)的主要任務(wù)。各部委（黨組）要高度重視，率先垂范，加強領(lǐng)導，常抓不懈，切實抓出成效。各機關(guān)黨委要在部委（黨組）領(lǐng)導下，精心組織，精心安排，抓好落實工作。各機關(guān)紀委要全面履行黨章賦予的職責,切實擔負起維護黨章的職能作用,堅決查處各種違反黨章的行為,保障黨章的切實貫徹和嚴格執(zhí)行。

第三篇：王君師同志在市局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動動員會上的講話范文

王君師同志在市局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動動員會上的講話 同志們：

今天這次會議，主要是貫徹落實全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動動員會議精神，對全局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動進行安排部署，動員全體干部職工統(tǒng)一思想，提高認識，迅速行動，積極參與，進一步改進工作作風，提高行政效能，提升服務(wù)水平，樹立良好形象，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的交通運輸環(huán)境。剛才，一起學習了少軍書記在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動動員會上的講話，宣讀了《臨沂市交通運輸局開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動實施方案》，幾個單位作了表態(tài)發(fā)言，大家要認真抓好貫徹落實。方案很好，表態(tài)很好，要認真兌現(xiàn)。發(fā)言稿體現(xiàn)了各單位一把手的水平，特別是政治水平和文字水平。下面，結(jié)合工作實際，我就如何開展好這次大討論活動，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動的重要性和緊迫性

開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動是市委、市政府根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，立足實際、著眼長遠作出的一項重大決策部署，是當前和今后一個時期重要的政治任務(wù)，對促進交通運輸事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展具有重要的指導意義。近年來，市局高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，通過加強干部職工作風建設(shè)、執(zhí)法隊伍建設(shè)、行業(yè)精神文明建設(shè)和連續(xù)多次開展解放思想大討論等主題實踐活動，著力提高交通干部職工隊伍素質(zhì)和交通行政服務(wù)效能，交通部門整體形象逐步提升，廣大干部職工的思想觀念不斷更新、發(fā)展意識明顯增強、工作作風持續(xù)轉(zhuǎn)變，全局上下形成了共謀發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，有力推動了全市交通運輸事業(yè)的發(fā)展。但也要清醒地看到，目前交通發(fā)展環(huán)境和干部隊伍作風的現(xiàn)狀與新時期市委、市政府的戰(zhàn)略任務(wù)和要求相比，離廣大人民群眾的期望和交通轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)跨越式發(fā)展還有一定的差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是科學發(fā)展的意識不強。有的干部小富即安、不思進取，有的只看眼前、不顧長遠，有的顧此失彼、忽視協(xié)調(diào)，有的眼界不寬、思想狹隘。二是大局意識不強。不能站在全局高度分析問題，相互之間不溝通、不配合，本位主義嚴重，自身利益至上。三是法制意識不強。對交通法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定學的不深、掌握的不透、執(zhí)行不夠規(guī)范到位，廉潔自律意識不強，貪圖享受、奢侈浪費、吃拿卡要、執(zhí)法犯法、以權(quán)謀私等現(xiàn)象也時有發(fā)生。四是效能意識不強。“馬上就辦”意識不強，工作推諉扯皮，辦事拖拉，坐等觀望，主動性差，工作效率低下，一次能辦成的事，好幾次還辦不好，“中阻?！爆F(xiàn)象嚴重，懶政怠政問題突出。五是質(zhì)量意識不強。個別人員工作精神不振、作風不實、責任心不強、標準不高，習慣于敷衍了事、得過且過、混天聊日。六是服務(wù)意識不強。宗旨意識樹立的不牢，官本位思想嚴重，重管理輕服務(wù)，放不下架子協(xié)調(diào)關(guān)系、服務(wù)基層。工作方法簡單，作風粗暴，損害群眾利益。等等。這些問題，雖然表現(xiàn)在少數(shù)單位和極個別人身上，但損害了交通發(fā)展環(huán)境，影響了交通形象，制約了交通發(fā)展。大家一定要充分認識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性，切實把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府和市局黨委決策部署上來，下決心解決存在的突出問題，以最好的服務(wù)、最高的效能、最優(yōu)的環(huán)境，推動全市交通運輸事業(yè)率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

二、明確任務(wù)，推動大討論活動深入扎實有效開展

市委決定，近期集中利用兩個月的時間，在全市組織開展以轉(zhuǎn)變作風、提升效能為主題，以各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部為重點的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動，著力解決影響科學發(fā)展的思維方式、精神狀態(tài)、辦事效率、工作作風等方面存在的突出問題，進一步提升行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。4月14日，市委專門召開了動員大會，少軍書記作了重要講話，對大討論活動進行了周密部署，提出了明確要求?？梢哉f，市委對這次大討論活動非常重視。根據(jù)市里工作安排和少軍書記的講話精神，結(jié)合工作實際，市局確定這次優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動的主題是“轉(zhuǎn)變作風、提升效能，營造五大環(huán)境、落實三個服務(wù)”。圍繞這一主題，要重點做好以下幾個方面的工作：

（一）要加強學習教育。這是本次大討論活動的首要任務(wù)。各單位要結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)、效能服務(wù)提升年活動，把學習教育貫穿于大討論活動的全過程。要認真學習中央三代領(lǐng)導集體關(guān)于群眾觀點、群眾路線、改進學風作風的重要論述，學習十七屆五中全會，中央、省、市“兩會”、經(jīng)濟工作會議以及省廳、市局今年召開的歷次會議精神，學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《道路運輸條例》等有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，學習市局制定的一系列規(guī)章制度和工作規(guī)定。要深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大家談活動，組織廣大黨員干部談?wù)J識體會、談思路對策，廣泛討論交流，剖析思想根源，破除一切制約和影響交通發(fā)展的思想障礙。要通過學習教育，使廣大干部職工領(lǐng)悟各級領(lǐng)導重要講話的深刻內(nèi)涵，熟練掌握和運用有關(guān)法律法規(guī)，正確處理好管理與服務(wù)之間、個體與整體之間、良好的作風養(yǎng)成與推動各項工作之間的關(guān)系，發(fā)揚好“心系群眾、服務(wù)人民的作風，搶抓機遇、奮發(fā)有為的作風，勤奮好學、學以致用的作風，顧全大局、令行禁止的作風，真抓實干、務(wù)求實效的作風，依法行政、廉潔從政的作風”，從而進一步統(tǒng)一思想、端正工作態(tài)度、堅定理想信念、明確任務(wù)目標。各單位要在抓好學習教育、提高認識的基礎(chǔ)上，組織干部職工深入開展以“對照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我們的差距在哪里”、“面對新形勢、新任務(wù)，站在新起點，我們應(yīng)該怎樣做”、“如何為全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局保駕護航”、“如何為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)”、“如何為人民群眾安全、便捷出行提供服務(wù)”、“如何為我市企業(yè)增效發(fā)展提供服務(wù)”等為主題的專題討論活動，引導廣大干部職工深刻認識開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動的及時性和必要性，促進查找問題和差距的自覺性，為進一步解決存在的問題打下牢固的思想基礎(chǔ)。

（二）要深入查擺問題。查擺問題是整個大討論活動的中心環(huán)節(jié)。一是要明確查擺的內(nèi)容。各單位要按照市委要求，積極開展好“五查五看”：查中心意識牢不牢，看是否存在損害發(fā)展環(huán)境、影響加快發(fā)展的問題；查服務(wù)態(tài)度好不好，看是否存在冷漠生硬、簡單粗暴的問題；查工作效率高不高，看是否存在推諉拖拉、延時誤事的問題；查法制觀念強不強，看是否存在違法行政、亂用權(quán)力的問題；查自身素質(zhì)高不高，看是否存在業(yè)務(wù)不熟、作風不正的問題。二是要搞好內(nèi)部自查。堅持個人自查。干部職工要聯(lián)系個人崗位職責和工作實際，認真查擺自身存在的問題。堅持部門自查。機關(guān)以科室為單位，局屬單位以部門為單位，在個人自查的基礎(chǔ)上，根據(jù)職能任務(wù)，發(fā)動干部職工認真查擺本科室、本單位存在的問題。堅持領(lǐng)導班子自查。召開專題民主生活會，通過開展批評和自我批評方式，主要領(lǐng)導帶頭，認真查擺本單位在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。三是要廣泛征求意見。本著自己找、領(lǐng)導點、群眾提、互相幫的態(tài)度，以座談會、函詢、走訪以及設(shè)立專用意見箱、電子郵箱等形式，廣泛征求上級機關(guān)、當?shù)厝舜蟆⒄f(xié)、政府糾風辦、行風監(jiān)督員，以及本單位干部職工對本單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見和建議。發(fā)放問卷調(diào)查和征求意見表，征求同級黨政機關(guān)、服務(wù)對象以及行政管理相對人的意見和建議。結(jié)合下基層檢查指導工作，由領(lǐng)導帶隊征求下級單位、基層企業(yè)和群眾的意見和建議。借助新聞媒體，組織開展網(wǎng)上調(diào)查、接受電話投訴等，廣泛征求社會各界的意見和建議。四是要搞好分類梳理。要從找準本部門、本單位存在的主要問題入手，對查找出來的問題，收集到的意見建議，逐條逐項進行梳理，敢于亮丑，勇于揭短。特別是對基層反映強烈、涉及群眾切身利益、社會各界普遍關(guān)注的熱點問題，要分門別類列出清單，并舉一反三，深刻剖析原因，研究整改對策。歸納整理后的問題及意見建議，要形成書面報告逐級上報。對查擺出的問題，要溯根求源，從思想認識、精神狀態(tài)、工作制度、辦事程序、體制機制上分析原因，從關(guān)系個人成長、單位發(fā)展、交通形象等方面，認識問題的危害性、嚴重性，切實把存在的問題查實找準，為下一步進行集中整改提供堅實的工作依據(jù)。

（三）要認真搞好整改。這次大討論活動的成效如何，關(guān)鍵在于整改。各單位要科學制定整改方案。在找準存在主要問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合收集的意見和建議，區(qū)別不同情況，分清主次和輕重緩急，逐條逐項研究制定整改方案，明確整改內(nèi)容、措施、時間表和責任人，并以一定方式公之于眾。整改方案內(nèi)容要實，措施要具體，操作性要強，責任人要明確，切實為整改落實打好基礎(chǔ)。要按照對帳銷號制的要求，整改一條，銷號一條，確保查找出的問題全部整改到位。要堅持邊查邊改。本著實事求是的態(tài)度，存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，不搞一刀切。對基層和群眾反映強烈的問題，能夠做到的務(wù)必馬上解決，以整改的實際行動取信于民；對條件不成熟、需要逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件盡早整改，并做好反饋和解釋工作；對問題較多、整改不力和履行責任不到位的部門和單位，要追究相關(guān)人員的責任；對違紀違規(guī)問題，要認真調(diào)查核實，依據(jù)有關(guān)黨紀政紀條規(guī)嚴肅處理。要及時反饋情況，督促搞好整改；確定重點問題，集中進行整改；抓住敏感問題，重點進行整改；深入基層調(diào)研，領(lǐng)導帶頭抓整改。要隨時公開整改情況，整改一項就公開一項，讓群眾看到我們整改的決心，增強整改的信心。

具體工作中，各單位要圍繞營造五種環(huán)境來抓好整改。一是要營造高速暢通的通行環(huán)境。道路通行不暢，路網(wǎng)水平層次不高，影響發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。要加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全暢通、四通八達的公路路網(wǎng)，更好地服務(wù)國民經(jīng)濟發(fā)展。扎實推進行政村通油路工程、縣鄉(xiāng)老油路及危橋改造，持續(xù)改善農(nóng)村交通狀況。進一步完善農(nóng)村公路養(yǎng)護公共財政投資體制和運行機制，實現(xiàn)農(nóng)村公路管養(yǎng)規(guī)范化、常態(tài)化，保護來之不易的建設(shè)成果。繼續(xù)深入開展縣鄉(xiāng)公路環(huán)境綜合整治和治超工作，抓好薄弱環(huán)節(jié)改進，著力改善公路沿線環(huán)境面貌，優(yōu)化道路通行環(huán)境。二是要營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。廉潔高效的政務(wù)環(huán)境是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵所在。要轉(zhuǎn)變交通部門職能，凡是通過市場機制或中介組織、行業(yè)自律能夠解決的問題，交通部門不再行政干預。優(yōu)化部門職能配置，按照精簡、統(tǒng)一、效能和決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互分離又相互協(xié)調(diào)的原則，進一步理順行政職能分工，合理劃分事權(quán)，努力消除單位職責交叉、職能不清和相互推諉扯皮的現(xiàn)象。堅持便捷高效和便民利民的原則，建立實施嚴格的首問首辦責任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責任追究制。推進政務(wù)公開，主動向社會公開政務(wù)信息，使公民、法人和其他組織能夠方便快捷地獲取和使用交通部門信息資源。三是要營造規(guī)范有序的政策環(huán)境。不依法許可、依法審批，不提高許可、審批的質(zhì)量和效率，就談不上優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更談不上落實三個服務(wù)。要認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，凡不符合《行政許可法》設(shè)定要求的許可事項一律取消。對保留的行政審批項目，要將審批項目、依據(jù)、程序、時限等向社會公布，接受公眾監(jiān)督。優(yōu)化行政審批流程，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，壓縮時限，削減前置性條件，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。嚴格實行行政事業(yè)性收費公示制，公開收費項目，明確收費主體，堅決制止、查處亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，保證群眾利益不受損害。嚴格控制各類檢查活動，凡未履行行政許可和批準手續(xù)的檢查，一律視為亂檢查。四是要營造公平競爭的市場環(huán)境。交通市場環(huán)境優(yōu)，則交通發(fā)展環(huán)境優(yōu)。要規(guī)范道路運輸市場、車輛維修服務(wù)市場、交通建設(shè)市場，建立公平有序的市場競爭秩序，保障和維護各方的合法利益。規(guī)范出租車行業(yè)、公交行業(yè)、駕培行業(yè)、車輛維修行業(yè)等交通行業(yè)管理，堅持文明服務(wù)，做文明使者，降低社會投訴，提高社會滿意率。秉公執(zhí)法，敢于亮劍，堅決查處非法營運車輛，保護合法經(jīng)營業(yè)戶的正當權(quán)益，營造安全有序的良好道路運輸市場環(huán)境。五是要營造公平正義的執(zhí)法環(huán)境。交通工作失去了公平正義，就失去了民心；堅持了公平正義，就會贏得尊重和支持。要規(guī)范執(zhí)法行為，在交通行政執(zhí)法活動中，不得任意設(shè)定行政處罰或行政限制行為，公平對待各類市場主體。要進一步完善交通行政執(zhí)法的工作標準、規(guī)范、程序和相應(yīng)的責任制度，減少行政執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)和隨意性。對執(zhí)法過程中出現(xiàn)的吃拿卡要、執(zhí)法犯法等現(xiàn)象，要嚴肅處理相關(guān)責任人員，決不姑息遷就。

（四）要建立長效機制。抓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，既要有跑百米的沖勁，更要有跑萬米的韌勁。要通過完善制度、健全機制、鞏固好大討論成果，持續(xù)保障交通發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化提升。要堅持“標本兼治、糾建并舉”，把解決現(xiàn)實問題與建立長效機制緊密結(jié)合，重點在規(guī)章制度的廢、改、立上抓落實見成效。對已經(jīng)出臺的制度，要在抓好落實的同時，根據(jù)實踐中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷加以修訂完善；對于經(jīng)過實踐檢驗比較成功的做法經(jīng)驗，以及通過案件剖析得出的規(guī)律性認識，要在完善的基礎(chǔ)上及時轉(zhuǎn)化為制度。圍繞“找準風險點、規(guī)范準入條件”，提出改進措施和辦法，逐步形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的比較完善的制度體系。在去年行風建設(shè)座談會上，我們明確提出了健全完善權(quán)力制約、案件回訪、日常審計、民主評價、投訴查處和服務(wù)咨詢、廉政教育、獎懲激勵七種制度，注重提高依法行政、適度宣傳、講究策略、借勢用力、預測預見、協(xié)調(diào)溝通、突發(fā)事件應(yīng)急處置七種能力，對這七種制度和能力也進行了詳細的闡述。問題的關(guān)鍵在于，大家是否真正入心入腦了，是否真正體現(xiàn)在行動中了，是否真正通過落實來提升工作了?，F(xiàn)在我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，如何去優(yōu)化？如何能更好地優(yōu)化？這仍然需要大家在思想上重視這七種制度和能力，通過落實制度、提高能力，建立長效機制，推動交通發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

（五）要抓好廉政行風建設(shè)。這個問題是老生常談，但不談就容易被動，不談就容易出問題。特別是在當前全市上下開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動的大背景下，更需要我們重視廉政行風建設(shè)。優(yōu)化交通發(fā)展環(huán)境，需要優(yōu)良的黨風政風提供堅強的保證，需要過硬的行風提供有力的保障。當前，人民群眾對交通的理解度、寬容度不斷提高，對交通的關(guān)注度和期望值也更高，維權(quán)意識也越來越強。只有堅持不懈地抓好廉政行風建設(shè)，才能不斷提高我們交通隊伍素質(zhì)，才能進一步優(yōu)化我們的發(fā)展環(huán)境，才能持續(xù)提升我們交通部門的形象和社會美譽度。要改進工作作風、提高辦事效率。增強“人人都是發(fā)展環(huán)境，個個代表交通形象”的大局意識，真正做到為人民群眾排憂解難。大力加強工作作風建設(shè)，提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平，提高辦事效率，促進全系統(tǒng)行業(yè)風氣明顯好轉(zhuǎn)。要規(guī)范執(zhí)法行為、強化服務(wù)意識。大力推進交通執(zhí)法隊伍建設(shè)，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政和執(zhí)法服務(wù)水平，把自覺為民服務(wù)意識貫穿于執(zhí)法活動的全過程，做到使黨和政府滿意，使人民群眾滿意。要增強廉政意識、倡導文明風尚。以工程建設(shè)、行業(yè)管理、交通執(zhí)法領(lǐng)域為重點，以領(lǐng)導干部、有權(quán)崗位為主要對象，整頓吃拿卡要、權(quán)力尋租、濫用職權(quán)、嚴重失職等違紀行為，把反腐倡廉建設(shè)引向深入，保持和發(fā)揚好清廉之風，在全局形成知榮辱、樹新風、促和諧的文明風尚。

（六）要做好結(jié)合工作。開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動，不能只喊口號，要同我們交通運輸各項工作相結(jié)合。這是一個核心問題，自己份內(nèi)的工作做好了，自己的職責履行到位了，交通發(fā)展的環(huán)境自然而然就優(yōu)化了。公交要增效益，降低投訴；出租要保穩(wěn)定、樹形象，建立長效機制；支隊要陽光執(zhí)法，規(guī)范行為；公路要優(yōu)化路網(wǎng)，保持設(shè)施完好；運管要許可陽光，監(jiān)管到位。要同開展“兩保兩樹”活動、創(chuàng)建“陽光交通?和諧之旅”服務(wù)品牌相結(jié)合，保暢通、保安全、樹品牌、樹形象目標達到了，我們的發(fā)展環(huán)境也就優(yōu)化了。要同“效能服務(wù)提升年”活動相結(jié)合，切實提高工作效率、辦事效率。要同“交通執(zhí)法年”活動相結(jié)合，創(chuàng)造良好的交通法制環(huán)境。

三、加強領(lǐng)導，確保大討論活動取得實效

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動時間緊、任務(wù)重、標準高，搞好這次活動既關(guān)系當前各項工作任務(wù)的落實，又關(guān)系交通運輸事業(yè)的長遠發(fā)展。大家要把大討論活動列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，廣泛動員發(fā)動，落實責任措施，嚴格考核獎懲，確?；顒痈黜椚蝿?wù)落到實處，取得實實在在的成效。

（一）切實加強領(lǐng)導。各單位要把開展大討論活動列為“一把手工程”，主要領(lǐng)導親自抓，成立領(lǐng)導小組和辦公室，嚴格實行分工負責制，層層落實人員、落實責任、落實措施。為確?；顒釉鷮嵧七M，市局已成立了專門的工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責活動的組織實施。各單位都要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導機構(gòu)，明確各自的活動主題，按照市局的統(tǒng)一部署，組織好活動的開展。

（二）廣泛宣傳發(fā)動。各單位要層層進行動員發(fā)動，統(tǒng)一干部職工的思想，充分調(diào)動干部職工的積極性和主動性，發(fā)揮干部職工在開展活動中的主體作用，確?；顒佑行蜷_展。要充分運用各種宣傳陣地和宣傳手段，大力宣傳大討論活動，宣傳各單位在大討論活動中的新舉措、新成效，總結(jié)推廣好典型、好經(jīng)驗，引導廣大干部群眾積極關(guān)心、支持、參與交通發(fā)展環(huán)境建設(shè)，真正形成“不抓發(fā)展環(huán)境就是失職，抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職”和“誰優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進發(fā)展，誰就是功臣；誰破壞發(fā)展環(huán)境、影響發(fā)展，誰就是罪人”的輿論導向。

（三）創(chuàng)新工作措施。各單位在抓好活動方案落實的基礎(chǔ)上，要積極創(chuàng)新，探索有利于活動開展的工作措施，以工作創(chuàng)新推動活動深入開展。市局鼓勵各單位根據(jù)自身實際，先行先試，在活動開展中不斷加大創(chuàng)新力度，積極探索具有開創(chuàng)性、建設(shè)性的新思路、新措施、新辦法，同時認真借鑒兄弟單位先進經(jīng)驗，形成大討論活動創(chuàng)新開展的生動局面。

（四）強化監(jiān)督考核。市局將把開展大討論活動的成效納入對各單位考核的重要內(nèi)容，定期不定期組織明查暗訪，對大討論活動進行監(jiān)督檢查。各單位要加強督查力度，嚴肅查處影響交通形象的人和事，對典型案件，要快查快結(jié)，公開通報，警示干部，取信于民。要把查擺出的問題、整改措施、完成時限，逐一列出單子，報市局大討論活動領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組要加大整改督查力度，按照“出重拳、下猛藥、治頑癥”的要求，動真碰硬，標本兼治。要進一步暢通舉報投訴渠道，鼓勵群眾參與監(jiān)督。要深入剖析影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，一般問題進行內(nèi)部通報，重大問題嚴肅處理?；顒悠陂g，市里將公開曝光一批基層群眾意見大、影響惡劣的典型案例，大家務(wù)必引起高度重視。對在整治期間發(fā)生的有損交通形象的人和事，除對當事人嚴肅處理外，還要嚴格追究單位主要領(lǐng)導的責任。

同志們，開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動意義深遠，任務(wù)艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從每一位領(lǐng)導做起、從每一個崗位做起、從每一個環(huán)節(jié)做起，以良好的精神狀態(tài)、嚴謹科學的工作態(tài)度、求真務(wù)實的工作作風，全力開展好大討論活動，努力提升全市交通運輸管理和公共服務(wù)水平，提高交通部門社會公信度和群眾滿意度，推動全市交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展!

第四篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論一階段活動小結(jié)

城固縣住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

大討論活動第一階段工作小結(jié)

縣整教辦：

按照城整教辦發(fā)05號文件要求，我局認真開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動，各項工作有序進行，按階段時間安排，已完成第一階段各項工作，現(xiàn)將開展情況小結(jié)如下：

一、營造宣傳氛圍、成立組織機構(gòu)

局黨組高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動，迅速在系統(tǒng)內(nèi)傳達了大討論活動各項要求，使干部職工認識到活動的重要性和必要性，并在系統(tǒng)內(nèi)營造濃厚的大討論氛圍，局機關(guān)帶頭在院內(nèi)以多種形式進行宣傳，出版報三期，懸掛橫幅兩幅，書寫標語若干，并建立學習園地一面，讓每名干部職工都能知曉。同時于8月12日召開系統(tǒng)動員大會，在會上對大討論、大調(diào)研活動進行了安排部署，成立了以局黨組書記、局長韓祿田為組長，各副局長為副組長的領(lǐng)導小組，并下設(shè)辦公室和督查組。動員大會上，全系統(tǒng)120人參加了本次動員會，局黨組書記、局長韓祿田在動員會上做了重要講話，對全系統(tǒng)整訓活動全面進行了安排部署，進一步動員系統(tǒng)機關(guān)全體人員增強愛崗敬業(yè)和服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變作風，扎實工作，以全新的精神風貌、務(wù)實的工作態(tài)度迅速投入到工作之中，全面推動和促進城建系統(tǒng)效能建設(shè)。全局動員大會之后，各下屬單位和機關(guān)各科室結(jié)合工作實際，按照局黨組的要求，立即部署，全面啟動，迅速掀起優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論的熱潮。

二、認真組織學習，開展專題討論

自活動拉開后，我局利用每周一集中學習，周四黨員學習，以及各科室自行學習，分組討論的形式，對市委、市政府《關(guān)于加強效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決定》和張會民胡潤澤同志在全市深化干部作風建設(shè)動員會上的講話進行了認真學習，并在動員會上傳達了劉雙耀陳心亮同志在全縣干部作風教育推進會上的講話，將破壞發(fā)展環(huán)境的典型案例進行了通報。通過學習，大家進一步深刻認識到了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性、必要性和緊迫性，并積極開展大討論活動，由各科室先進行了分組討論，其后討論結(jié)果由局作風教育整頓領(lǐng)導小組辦公室匯總，將合理化建議形成大調(diào)研內(nèi)容進行整理。

三、討論內(nèi)容充實、意見建議多樣

通過大討論，機關(guān)內(nèi)部干部職工認真發(fā)言，從多個方面對城建工作如何發(fā)展，如何優(yōu)化發(fā)發(fā)展環(huán)境進行建言獻策，通過征集梳理，共收集到六個方面十七條建議。一是紀律方面，要強化紀律觀，在工作思想上重視，行動上迅速，以鐵的紀律保證各項工作順利開展。二是嚴把制度關(guān)，把各項制度認真執(zhí)行，做到令行禁止，不能因個人主義影響城建工作。三是樹立服務(wù)意識，把服務(wù)貫穿于整個城建規(guī)劃和建設(shè)工

作，正確處理好全局與局部，管理與服務(wù)的關(guān)系。四是增強效能，將“效”和“能”聯(lián)系起來，圍繞城市建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強工作效率。五是要有吃苦精神，干工作不怕苦累，迎難而上。六是創(chuàng)新突破，從重點工程上入手，解決緊要問題，化解難題。

四、打好基礎(chǔ)，再接再厲

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項長期而艱巨的工作，我們將在大討論的基礎(chǔ)上，更深層次的挖掘存在的問題，更廣泛的征集意見建議，爭取將影響到發(fā)展環(huán)境的問題系統(tǒng)的總結(jié)出來，并找出問題結(jié)癥，努力加強城建工作力度，以此次教育活動為契機，推動各項目標任務(wù)圓滿完成。

二O一一年九月七日

第五篇：在全區(qū)深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動動員大會上的講話

在全區(qū)深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動

動員大會上的講話

區(qū)委常委、區(qū)紀委書記 丁公梅

（2010年6月11日）

同志們：

為進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效能，以更加優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境推動我市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，市委、市政府決定在全市廣大公務(wù)員中深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作安排，今天，我們在這里召開全區(qū)深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動動員大會，對大討論活動進行安排部署。剛才，趙劍峰區(qū)長宣讀了市委辦、市政府辦《關(guān)于深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動的通知》，翟主任宣讀了區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動的實施方案》，活動方案很祥實，希望大家認真學習，按照方案要求，抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動的重大意義

經(jīng)濟社會發(fā)展是多種因素共同作用的結(jié)果。在市場經(jīng)濟條件下，一個地方發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響甚至決定著經(jīng)濟增長的速度、社會發(fā)展的進程。我們老城區(qū)作為經(jīng)濟比較落后地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，自我發(fā)展能力弱，發(fā)展環(huán)境就顯得更為重要。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象，不僅是全區(qū)各級黨政機關(guān)中公務(wù)員的事，而且是全區(qū)各行各業(yè)所有工作人員的事，是14萬老城區(qū)人民的事。

（一）優(yōu)化環(huán)境是招商引資、擴大投資、加快科學發(fā)展的必由之路。一個地方的發(fā)展最根本的是經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展離不開資源、資本、人才的支撐，更離不開優(yōu)良的環(huán)境。市場經(jīng)濟是以市場配置生產(chǎn)要素的經(jīng)濟，良好的環(huán)境是聚集生產(chǎn)要素的“吸鐵石”，是經(jīng)濟發(fā)展的重要前提和條件，是加快發(fā)展的軟實力。地方優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是招商引資的根本因素，哪里的環(huán)境好，哪里就能吸納更多的資本、更多的人才、更好的技術(shù)、更多的商家，就能贏得發(fā)展的主動權(quán)，形成資金、人才、技術(shù)集聚的“洼地”效應(yīng)。客商投資的目的是為了賺錢，是為了追求利潤的最大化。只要有錢賺，客商就會下決心投資。只有賺了錢，客商才能再增加投資?？蜕痰默F(xiàn)身說法對其他客商是最有說服力的，是最值得信任的。所以，以商招商是招商引資最好的途徑。地方優(yōu)勢是難變的，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是易變的。要使招商引資卓有成效，我們更應(yīng)著力于改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，吸引更多客商投資。改革開放以來，深圳、溫州等許多資源相對匱乏的地區(qū)，之所以能夠迅速崛起、后來居上，其根本的一條就是創(chuàng)造了一個有利于各類市場主體生長發(fā)育、發(fā)展壯大的優(yōu)良環(huán)境。許多地方經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明，市場經(jīng)濟條件下，環(huán)境的優(yōu)劣是經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要的因素。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是擴大投資、吸引人才、聚集各類生產(chǎn)要素，培育市場主體，推進經(jīng)濟穩(wěn)步快速增長的必由之路。我們老城區(qū)要改變經(jīng)濟落后狀況，增強經(jīng)濟實力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，靠自我發(fā)展不行，必須加大招商引資力度。招商引資是加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換，快速提升經(jīng)濟發(fā)展水平的關(guān)鍵，而良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是開展招商引資工作的堅強后盾。目前，各地都在大力開展招商引資工作，市場競爭十分激烈，我們老城原有基礎(chǔ)條件比較落后，要在激烈的競爭中占得先機，有一個良好的發(fā)展環(huán)境顯得更為重要，因此剛才我說優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象，不僅是全區(qū)各級黨政機關(guān)中公務(wù)員的事，而且是全區(qū)各行各業(yè)所有工作人員的事，是老城區(qū)14萬人民的事。我們要牢固樹立環(huán)境就是品牌，就是資源，就是財富，就是生產(chǎn)力和競爭力意識，進一步提高認識。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是搶抓機遇，促進經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。我們老城區(qū)近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在全區(qū)上下各級各部門的共同努力下迎來了很好的發(fā)展機遇。去年，我們?nèi)珔^(qū)引進千萬元以上項目12個，協(xié)議投資84億元；項目建設(shè)方面，實施千萬元以上項目50個，計劃總投資200億元，已完成投資20億元；服務(wù)業(yè)增加值完成6.1億元。今年我們確定的全區(qū)經(jīng)濟生產(chǎn)總值要增長9%，財政一般預算收入要增加15%，全社會固定資產(chǎn)投資增加25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，服務(wù)業(yè)增加值增長15%，等等，這些目標怎么實現(xiàn)，很大程度上取決于我們能不能為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境，使已經(jīng)在我們這里投資的項目順利建設(shè)，舒心經(jīng)營，實現(xiàn)效益。因為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是經(jīng)濟快速發(fā)展的必備條件，一個地方經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)鍵是靠工商企業(yè)的發(fā)展。怎樣才能使工商企業(yè)迅速發(fā)展呢？要靠優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，包括政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等。這些環(huán)境好了，企業(yè)家就干得舒心，生產(chǎn)經(jīng)營就專心，企業(yè)發(fā)展就順心，擴大再生產(chǎn)和投資新辦企業(yè)的可能性就大，企業(yè)的數(shù)量就會增多，塊頭就會增大，就能促進經(jīng)濟快速發(fā)展。從這個意義上來講，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是支持已有項目順利實施，促進經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。因此，全區(qū)上下要以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動為契機，緊扣如何進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這一主題深入開展討論，結(jié)合工作實際認真思考如何在工作中統(tǒng)籌各種利益關(guān)系，既兼顧地方和群眾的合法利益，又著眼長遠、顧全大局，積極為項目施工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是營造包容開放的老城社會氛圍，培植財源的長遠之策。我們老城區(qū)文化底蘊深厚，是千年帝都文化傳承的濃縮，十三朝古都看什么，看老城！這是我們的資源，是我們的驕傲，洛陽老城就是一張品牌，叫響此品牌就很有吸引力，現(xiàn)在有很多有識之士都已意識到了這一點，愿意到我們這里來投資創(chuàng)業(yè)，這是我們老城的機遇。但是，我們也要看到，我們老城在一些地方、某些領(lǐng)域、少數(shù)群眾中存在眼界不遠、胸懷不寬、包容性不強等問題。個別人一看到有人來投資，就想借機大撈一把，設(shè)障礙，出難題；有些部門靠收費罰款養(yǎng)人，但收費罰款越多，企業(yè)就越難發(fā)展，甚至會被搞死搞垮，這就會阻礙我們老城經(jīng)濟的發(fā)展，阻礙我們文化和社會資源優(yōu)勢的發(fā)揮，如果我們能看遠一點，少收一點，犧牲一些眼前利益，讓企業(yè)迅速發(fā)展起來，讓企業(yè)個數(shù)成倍地增長，讓企業(yè)塊頭成倍地擴大，我們的經(jīng)濟總量、財政收入就會不斷增加。所以，希望各部門要朝前看，放水養(yǎng)魚求未來，竭盡全力使企業(yè)壯大。開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動，就是要解決影響發(fā)展環(huán)境的具體問題，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，提高全區(qū)人民的文化素養(yǎng)，提升全區(qū)社會文明程度和開放水平，營造寬松和諧的輿論環(huán)境和人文環(huán)境，真正形成一種海納百川、包容各方，親商、安商、便商、富商的社會氛圍，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供精神支撐、增添持久動力。

（四）優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是培養(yǎng)干部廉潔從政、依法行政的有效途徑。廉潔從政、依法行政有利于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，反過來，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境能不斷規(guī)范干部廉潔從政、依法行政的行為。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境要制訂一系列嚴格的規(guī)章制度。干部在執(zhí)行這一系列嚴格的規(guī)章制度時，漸漸就會養(yǎng)成廉潔從政、依法行政的習慣，進而促進干部不斷提高政治素質(zhì)和執(zhí)政能力。相反，如果沒有優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的要求，沒有嚴格的規(guī)章制度，干部隨心所欲，吃拿卡要，亂收費亂罰款亂花費，干部沒有廉潔從政、依法行政的實踐，就不可能形成良好的政治素質(zhì)。

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