第一篇：昌平法院：婦女兒童權(quán)益的司法保護(hù)

婦女兒童權(quán)益的司法保護(hù)

作者：楊帆

婦女兒童作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，法院作為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，更要承擔(dān)起維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的重責(zé)。近年來(lái)，昌平法院在受理的日常案件統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，涉及婦女兒童權(quán)益的案件在受理案件中占有較大比例，特別是離婚婦女權(quán)益、子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)、家庭暴力等方面案件比較突出。這些問(wèn)題的存在不僅影響了婦女兒童弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，也嚴(yán)重阻礙了社會(huì)的和諧發(fā)展。為此，昌平法院積極探索新形勢(shì)下保護(hù)婦女兒童權(quán)益的新方法、新思路，總結(jié)和探索在民事、刑事、執(zhí)行等各項(xiàng)審理工作中涉及婦女兒童權(quán)益保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和方法，運(yùn)用司法手段充分保障婦女兒童的合法權(quán)益，維護(hù)司法公正與社會(huì)和諧。

一、在司法實(shí)踐中的做法與經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)修訂后的婦女權(quán)益保障法和未成年人保護(hù)法，結(jié)合審判工作實(shí)際，昌平法院在保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益方面做了大量富有成效的工作，推動(dòng)了婦女兒童權(quán)益司法保護(hù)工作的開展。具體而言主要有以下做法和經(jīng)驗(yàn)：

（一）在民事審判工作中積極實(shí)踐，切實(shí)保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益

昌平法院民一庭采取四項(xiàng)措施切實(shí)保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。其采取的主要措施有：

一是積極開展司法救助。昌平法院民庭認(rèn)真貫徹執(zhí)行最高人民法院關(guān)于司法救助的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于婦女兒童追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)、撫恤金等案件，依法實(shí)行緩交、減交或者免

交訴訟費(fèi)用，有效避免了婦女兒童因?yàn)闊o(wú)力承擔(dān)訴訟費(fèi)用而導(dǎo)致合法權(quán)益得不到保障的情形發(fā)生。

二是努力構(gòu)建多元化調(diào)解機(jī)制。對(duì)于涉婦女兒童維權(quán)案件，注重在庭前、庭審、庭后的各個(gè)環(huán)節(jié)切實(shí)貫徹“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”的原則，最大限度的實(shí)現(xiàn)“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判”。另外，在去年與區(qū)婦聯(lián)建立婦女兒童維權(quán)案件“綠色通道”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高區(qū)工會(huì)、基層組織等參與調(diào)解工作的積極性，將德、情、理、法融于調(diào)解工作中，實(shí)現(xiàn)多方協(xié)力共同化解矛盾糾紛。

三是適度指導(dǎo)舉證。針對(duì)婦女兒童在舉證時(shí)常常處于不利地位的現(xiàn)狀，審判人員結(jié)合個(gè)案情況，對(duì)婦女兒童充分做好庭前告知工作，并盡量多地和其進(jìn)行有效溝通，充分釋明相關(guān)訴訟權(quán)利和義務(wù)。對(duì)于婦女兒童申請(qǐng)法院調(diào)查取證的，及時(shí)進(jìn)行審查并妥善開展相關(guān)調(diào)查取證工作。

四是優(yōu)先選擇女性審判員、陪審員。對(duì)于涉及婦女兒童的維權(quán)案件，優(yōu)先交由女性審判員審理。在選取人民陪審員時(shí)，同等條件下優(yōu)先選擇女性陪審員。充分利用女性審判員、陪審員熟悉婦女心理的特點(diǎn)，善于做思想工作的特長(zhǎng)，動(dòng)之以情，曉之以理，對(duì)當(dāng)事人從法律角度進(jìn)行調(diào)解，盡力化解矛盾，更加細(xì)致、更加充分的保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。

（二）在刑事審判工作中堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則和教育感化、挽救的工作方針，做好涉及婦女兒童犯罪的刑事審判工作

首先，對(duì)于刑事審判中的女性犯罪案件，采取人性化的審理方式。昌平法院對(duì)于女性犯罪案件一般都會(huì)結(jié)合女性本身感性、易感動(dòng)等心理特點(diǎn)，從心理上對(duì)其進(jìn)行干預(yù)，幫助其找到自身的問(wèn)題，從思想上進(jìn)行引導(dǎo)、教育、鼓勵(lì)，幫助其改過(guò)自新。對(duì)于在審判中懷孕的婦女，昌平法院盡可能地為其提供各種便利，在文書送達(dá)、開庭等方面照顧到懷孕婦女的身體狀況，從各個(gè)角度和方面來(lái)維護(hù)婦女本身的權(quán)益。

其次，對(duì)于未成年人犯罪案件，采取庭審教育與家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合的審理方式。昌平法院刑庭在審理未成年人犯罪案件時(shí)一般都會(huì)通知未成年人的家長(zhǎng)到庭，利用家庭對(duì)孩子的特殊影響，以父母對(duì)孩子的養(yǎng)育之恩來(lái)感化、挽救未成年人。同時(shí)，審判人員積極調(diào)整自己的工作節(jié)奏，在開庭時(shí)間上充分為外地家長(zhǎng)提供便利。另外，法庭還會(huì)邀請(qǐng)未成年人所在學(xué)校的相關(guān)負(fù)責(zé)人到庭，鼓勵(lì)未成年人積極悔過(guò)，重新做人。

二、婦女兒童權(quán)益司法保護(hù)方面存在的問(wèn)題

（一）民事審判中存在的問(wèn)題：

1、未成年人自身的問(wèn)題。很多未成年人從農(nóng)村到北京打工，在找工作的過(guò)程中故意隱瞞自己的年齡，或者用他人的身份證，致使雇傭童工現(xiàn)象嚴(yán)重。且未成年人不懂得與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，經(jīng)常會(huì)有被騙的事情發(fā)生。

2、關(guān)于離婚后對(duì)子女的探視權(quán)，修改后的婚姻法有了明確規(guī)定，但爭(zhēng)搶孩子、探視困難的局面仍然復(fù)雜。

（二）刑事審判中存在的問(wèn)題

在刑事審判中，昌平法院在審理關(guān)涉婦女兒童權(quán)益案件中遇到的問(wèn)題主要集中于未成年人犯罪案件方面，具體來(lái)說(shuō)有以下問(wèn)題：

1、從學(xué)校而言，學(xué)校在未成年人犯罪案件發(fā)生后不能積極配合法院的司法工作。由于凡是在學(xué)校中發(fā)生了刑事案件，并且該校學(xué)生被判處刑罰的，此學(xué)校的評(píng)優(yōu)評(píng)先機(jī)會(huì)將受到影

響，因此，大部分學(xué)校對(duì)于法院的審判工作不配合、不支持，并千方百計(jì)地阻撓法院作出判決，這在一定程度上阻礙了法院正常的司法工作。

2、從未成年人的家庭而言，未成年人的家長(zhǎng)對(duì)孩子的監(jiān)管不到位。昌平法院刑庭在刑事審判過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，很多未成年人都是從外地來(lái)京打工的農(nóng)民，其父母很少與其聯(lián)系，且不清楚孩子跟哪些人接觸，具體做何種工作等，不關(guān)心子女的身心發(fā)展是否健康，致使孩子缺乏正確的引導(dǎo)，進(jìn)而走上犯罪的道路。在孩子犯罪后，家長(zhǎng)不能從積極的角度進(jìn)行教育和幫助，只是一味地打罵，家庭的幫教工作存在缺失。

3、從社會(huì)而言，別有用心者利用未成年人的年幼無(wú)知，引誘其犯罪。特別是一些商家利用兒童的無(wú)知和單純，只把兒童看成是賺錢的對(duì)象,卻不顧他們的身心健康,引誘兒童投身電子賭博、地下網(wǎng)吧、甚至色情娛樂(lè)場(chǎng)所，甚至于一些不法分子引誘兒童吸毒販毒，等等。

三、對(duì)婦女兒童權(quán)益司法保護(hù)的建議

昌平法院在審理涉及婦女兒童權(quán)益的各類案件中，初步了解了婦女兒童權(quán)益保障方面的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，現(xiàn)就今后婦女兒童權(quán)益司法保護(hù)工作提兩點(diǎn)建議：

一是加強(qiáng)宣傳，依靠全社會(huì)的力量，加強(qiáng)綜合治理，保護(hù)婦女兒童權(quán)益。實(shí)踐證明，只依靠建立、健全諸多的法律法規(guī)，只強(qiáng)調(diào)司法機(jī)關(guān)事后的打擊、保護(hù)，并不是保障婦女兒童權(quán)益不受侵犯的最根本的辦法?，F(xiàn)在需要的是全社會(huì)的參與和聯(lián)動(dòng)，各級(jí)政府及其職能部門、司法部門和各種社會(huì)團(tuán)體及組織，包括各個(gè)社區(qū)、農(nóng)村及學(xué)校，都應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等對(duì)涉及婦女兒童權(quán)益的案件作全面、深入的報(bào)道，同時(shí)通過(guò)舉辦法律知識(shí)講座等多種形式，積極宣傳婦女兒童權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，為保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

二是成立婦女兒童維權(quán)合議庭，為切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益提供司法保障。目前，已有一些法院設(shè)立了婦女兒童維權(quán)合議庭，我們也可以學(xué)習(xí)其經(jīng)驗(yàn)。特別是昌平法院作為基層法院，很多涉及婦女兒童的案件都發(fā)生于所管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，這些涉案的婦女、兒童對(duì)法律法規(guī)和法律程序方面還缺乏了解，因此我們有必要成立維權(quán)合議庭對(duì)其加強(qiáng)立案指導(dǎo)，并采取一系列便民措施幫助其行使訴權(quán)。首先，可以效仿其他法院的做法，在立案窗口懸掛“婦女、兒童權(quán)益維權(quán)法庭”或“婦女、兒童權(quán)益維權(quán)合議庭”的標(biāo)志牌；其次，建立一整套民事訴訟指南，印制訴狀書寫、證據(jù)收集和證據(jù)提交等內(nèi)容的小傳單，使每位來(lái)訪起訴的當(dāng)事人能夠盡快地了解民事訴訟程序；再次，對(duì)維權(quán)當(dāng)事人或其代理人、監(jiān)護(hù)人，特別是對(duì)于文化程度不高、對(duì)相關(guān)法律理解不夠的來(lái)訪婦女、未成年人熱情接待，細(xì)心解答，耐心指導(dǎo)，及時(shí)提供相關(guān)的法律信息。

總之，婦女兒童權(quán)益的司法保護(hù)并非權(quán)宜之計(jì)，在“三八”婦女節(jié)到來(lái)之際，我們應(yīng)以此為契機(jī)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，不斷探索，積極尋求保護(hù)婦女兒童權(quán)益的新方法、新思路，為切實(shí)保障婦女兒童的合法權(quán)益發(fā)揮法院的最大作用。

第二篇：2016婦女兒童權(quán)益保護(hù)調(diào)研報(bào)告

2016婦女兒童權(quán)益保護(hù)調(diào)研報(bào)告

維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益是婦聯(lián)組織開展各項(xiàng)活動(dòng)永恒的主題，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作之一，更是廣大婦女群眾的迫切愿望。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，如何更好地發(fā)揮婦聯(lián)維權(quán)工作的積極作用，這是我們面臨的一項(xiàng)新課題，積極研究和破解這一課題，是十分必要的。溆浦縣婦聯(lián)以鄒小葉副主席為組長(zhǎng)，副主席韓小榮，干部劉君芝為成員的調(diào)研組，于2016年10月至11月間就“農(nóng)村婦女兒童權(quán)益保護(hù)情況”赴低莊、雙井、兩丫坪、水東四片區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、部分村婦女主任及部分婦女兒童等進(jìn)行了座談，實(shí)地考察了農(nóng)村社區(qū)、婦女兒童活動(dòng)場(chǎng)所、有較多婦女就業(yè)的企業(yè)、留守兒童寄宿學(xué)校，還慰問(wèn)了貧困留守婦女兒童戶，廣泛聽取他們的意見(jiàn)建議，調(diào)研情況如下：

一、農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)的基本情況和主要做法

根據(jù)第六次全國(guó)人口普查結(jié)果，目前，全縣共有流動(dòng)人口20萬(wàn)，截至2016年底，全縣共有26－56歲留守婦女4.6萬(wàn)，0－18周歲留守兒童3.1萬(wàn)，占67.4%，留守兒童以隔代監(jiān)護(hù)為主，少數(shù)由親戚照看或寄宿在學(xué)校，如新田鄉(xiāng)車水江村婦女主任戴細(xì)春長(zhǎng)期照看5名本村留守兒童。

四個(gè)片區(qū)的黨委政府充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村婦女作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍，家庭生活中的頂梁柱以及在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，高度重視婦女兒童事業(yè)發(fā)展，把關(guān)愛(ài)幫扶留守婦女兒童作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，關(guān)注民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要舉措，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進(jìn)，取得了明顯成效。

（一）深入調(diào)查研究；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)就留守婦女兒童狀況深度調(diào)研，登記造冊(cè)，建立了動(dòng)態(tài)管理檔案，按照“下基層、訪婦情、辦實(shí)事”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)筑一條社會(huì)愛(ài)心通道，如桐木溪鄉(xiāng)政府組織女干部、駐村干部走訪留守婦女兒童家庭，了解她們的生活、生產(chǎn)及思想狀況，制定幫扶計(jì)劃，按需求開展相關(guān)工作。通過(guò)社會(huì)愛(ài)心通道對(duì)留守婦女兒童做到在精神上扶持、生活上扶困、能力上扶技，讓廣大農(nóng)村留守婦女兒童感受到社會(huì)的愛(ài)心，心里充滿溫暖和歡樂(lè)，為豐富文化生活，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已有1－3支廣場(chǎng)舞隊(duì)和秧歌隊(duì)。

（二）建立工作機(jī)制；各地黨委、政府普遍建立了留守兒童之家，留守婦女互助站，如沿溪鄉(xiāng)在黨的群眾路線時(shí)期，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不少于2天到農(nóng)戶家插秧，并形成了制度，融洽了干群關(guān)系。桐木溪鄉(xiāng)打造了一介互助家園。通過(guò)“婦女之家”，幫助留守婦女組建生產(chǎn)互助組、生活互幫組、精神互慰組，幫助她們做到生產(chǎn)上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關(guān)照。

（三）建設(shè)志愿者隊(duì)伍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛培育面向留守婦女兒童的志愿者隊(duì)伍，如愛(ài)心媽媽、兒童義務(wù)輔導(dǎo)員、在校關(guān)愛(ài)隊(duì)、社區(qū)“五老”關(guān)愛(ài)隊(duì)等，幫助留守婦女兒童解決學(xué)習(xí)、生活及心理上的困難和問(wèn)題，發(fā)揮愛(ài)心人士和代理家長(zhǎng)作用，為留守兒童提供幫助，調(diào)適心理，彌補(bǔ)親情缺失。

二、農(nóng)村留守婦女兒童面臨的困難和權(quán)益保護(hù)工作中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視，相關(guān)部門做出了積極的努力，取得了明顯的成效，但留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)仍存在一些需要解決的突出問(wèn)題。

（一）農(nóng)村留守婦女的主要困難：一是生產(chǎn)生活負(fù)擔(dān)重，發(fā)展能力弱。留守婦女不僅成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力，還獨(dú)自承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)，贍養(yǎng)老人和撫育子女等家庭責(zé)任。據(jù)調(diào)查，69%的留守婦女表示“勞動(dòng)強(qiáng)度大”。她們感覺(jué)面臨的最大困難是缺乏技術(shù)和資金。二是心理壓力大，身體健康受損。留守婦女最擔(dān)心老人生病和子女不好好學(xué)習(xí)，對(duì)丈夫通常有“三怕”一怕不掙錢，二是怕不安全，三怕有外遇，很多人變得焦躁、脆弱。過(guò)度勞累導(dǎo)致留守婦女的發(fā)病率較高，她們很少檢查身體，很多人患了病也不去治療。三是婚姻家庭不穩(wěn)定，安全狀況堪憂。長(zhǎng)期分居導(dǎo)致夫妻交流減少，思想觀念和生活習(xí)慣產(chǎn)生差異，感情疏遠(yuǎn)。22%的留守婦女存在感情不和的問(wèn)題，32%的留守婦女感覺(jué)夫妻感情不如從前，一旦離婚，女方能獲得的利益少之雙少，一般是凈戶出門，只有10%的人能得到相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)。同時(shí)，丈夫外出務(wù)工后，留守婦女的人身與財(cái)產(chǎn)安全極易受、侵害，如性騷擾、強(qiáng)奸、入室盜竊等。四是在社區(qū)中處于弱勢(shì)地位，權(quán)益易受侵害。留守婦女由于丈夫常年在外務(wù)工，獨(dú)自種田看家，在村里和社區(qū)中處于相對(duì)弱勢(shì)地位，遇到財(cái)產(chǎn)分配、鄰里關(guān)系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等糾紛情況時(shí)，其合法權(quán)益往往容易受到侵害。

（二）農(nóng)村留守兒童的主要困難：一是親情關(guān)愛(ài)缺失。留守兒童長(zhǎng)期缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，強(qiáng)烈思念父母，內(nèi)心比較孤獨(dú)，不愛(ài)與人交往，打電話、網(wǎng)上交流成為留守兒童與在外父母聯(lián)系的主要方式。多數(shù)留守兒童與祖輩或上輩一起生活，缺少父母的精心照料，監(jiān)護(hù)人看管能力不足，易出現(xiàn)健康問(wèn)題。二是教育引導(dǎo)缺位。留守兒童長(zhǎng)期缺少父母有效的教育、引導(dǎo)和管理，讀書無(wú)人管，學(xué)習(xí)好的不多，一些留守兒童還表現(xiàn)出不同程度的行為失范和越軌現(xiàn)象。三是人身安全缺乏保障。由于學(xué)校、家庭之間存在安全教育銜接上的“真空”，學(xué)校不能可事無(wú)巨細(xì)，監(jiān)護(hù)人又普遍缺乏安全防護(hù)的意識(shí)和能力，留守兒童在父母外出務(wù)工后受意外傷害的幾率也在增加，一些小學(xué)階段的留守兒童周末經(jīng)常獨(dú)自在家，使犯罪分子有了可乘之機(jī)，容易成為拐賣、性侵害等刑事犯罪的對(duì)象。在調(diào)研中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也提出了一些需要研究問(wèn)題，一是責(zé)任主題不明確，缺乏長(zhǎng)效工作機(jī)制，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅局限于在三八、六一開始了一些慰問(wèn)活動(dòng)，但工作的權(quán)威性不夠，工作的資源和推動(dòng)的力度都有一定的局限性。二是留守婦女兒童的公共服務(wù)設(shè)施欠缺。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)力量薄弱，面向留守婦女兒童的公共服務(wù)更為匱乏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都有農(nóng)家書屋，但適合兒童的讀物基本沒(méi)有。雖然各村都有婦女之家，最好的是組織人員跳跳廣場(chǎng)舞，但作用不明顯，精神文化缺乏，大多數(shù)用打小牌來(lái)打發(fā)時(shí)間。三是社會(huì)上對(duì)留守婦女兒童的困難和問(wèn)題關(guān)心不足、研究不夠，尚未形成好的關(guān)愛(ài)環(huán)境和氛圍。

三、關(guān)于農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)的幾點(diǎn)建議

農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)問(wèn)題不僅是婦女兒童問(wèn)題，也是農(nóng)村問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。因此，要從關(guān)心群眾生活，社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)做好留守婦女兒童工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。具體建設(shè)如下：

（一）、建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。一是參與社會(huì)治安綜合治理。開展“平安家庭”創(chuàng)建，參與禁毒、安置幫教、防艾、打拐等社會(huì)治安綜合治理工作，切實(shí)保障婦女權(quán)益。二是通過(guò)“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，提倡文明、科學(xué)、健康的生活方式，激勵(lì)廣大家庭成員提高文明素質(zhì)和家庭生活質(zhì)量，擴(kuò)大“五好文明家庭”在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用和影響力，從而達(dá)到從根本上維護(hù)婦女權(quán)益。

（二）建立部門聯(lián)動(dòng)和權(quán)益表達(dá)機(jī)制。引導(dǎo)他們依法維護(hù)自身合法權(quán)益。一方面我們通過(guò)與法院、檢察院、司法局聯(lián)合建立了婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，形成了維權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)各界共同開展維護(hù)婦女權(quán)益工作。另一方面我們?cè)趮D聯(lián)系統(tǒng)迅速采取三項(xiàng)措施開展工作，首先是在縣鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立婚姻家庭調(diào)解委員會(huì);其次在全縣694個(gè)村婦代會(huì)組織建立婚姻家庭糾紛調(diào)解室;三是建立千名志愿者隊(duì)伍，以關(guān)愛(ài)服務(wù)婚姻變故家庭為主線，有效開展反家暴反侵權(quán)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。通過(guò)縣人大常委委員、政協(xié)委員，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開展調(diào)研、座談，對(duì)涉及婦女權(quán)益的重大問(wèn)題表明立場(chǎng)，闡明觀點(diǎn)，及時(shí)向決策層反映廣大婦女群眾的意見(jiàn)，取得話語(yǔ)權(quán)最大效應(yīng)。

（三）加大推進(jìn)力度，完善政策措施；建議縣委、縣政府把婦女兒童工作納入各單位考核，并給予婦聯(lián)一定工作經(jīng)費(fèi)。大力發(fā)展縣域或本地經(jīng)濟(jì)，吸引農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸引、幫扶外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)企業(yè)，推動(dòng)形成離土不離鄉(xiāng)的就業(yè)格局，從根本上解決勞動(dòng)力大量外出帶來(lái)的留守婦女兒童等一系列問(wèn)題。引進(jìn)一些小手工加工產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村留守婦女集中起來(lái)進(jìn)行深加工，即增加了收入，又豐富了生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及婦兒工委各成員單位要按照《溆浦縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃2016－2016年》的目標(biāo)要求，著重對(duì)留守婦女兒童問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，推動(dòng)規(guī)劃指標(biāo)的落實(shí)。政府要加大對(duì)留守婦女兒童工作的投入力度，建立留守婦女兒童服務(wù)設(shè)施，扶持一批留守婦女之家、留守兒童家園等。并加大宣傳力度，鼓勵(lì)有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)和個(gè)人開展公益慈善項(xiàng)目和關(guān)愛(ài)活動(dòng)。積極探索進(jìn)城務(wù)工人員帶薪休假制度，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)留守家庭的人文關(guān)懷。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)管理，切實(shí)為留守婦女兒童服務(wù)；加強(qiáng)農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)，提升素質(zhì)、增強(qiáng)能力。通過(guò)小額信貸等方式，扶持留守婦女發(fā)展投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見(jiàn)效快的項(xiàng)目，因地制宜地發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，扶持婦女手工紡織業(yè)，帶動(dòng)一批“農(nóng)家樂(lè)”特色休閑旅游農(nóng)業(yè)等。大力推廣婦女互助小組，做到生產(chǎn)上互相幫助、技能上互相交流、生活上互相關(guān)心、精神上互相安慰、安全上互相關(guān)照，有效解決留守婦女的實(shí)際困難。積極開展平安家庭、和諧家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，舉辦豐富多彩的鄉(xiāng)村娛樂(lè)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)文明新風(fēng)，豐富留守婦女兒童的精神文明生活。

（五）堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，關(guān)愛(ài)留守兒童；一是切實(shí)做好“愛(ài)心媽媽”牽手留守兒童活動(dòng)和“春蕾計(jì)劃” 及時(shí)把社會(huì)的溫暖送到留守兒童身邊。二是搞好留守兒童檔案的動(dòng)態(tài)管理，了解兒童的現(xiàn)狀，為其提供及時(shí)有效的服務(wù)打下基層。三是完善農(nóng)村家庭教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立校外活動(dòng)場(chǎng)所。

第三篇：婦女兒童權(quán)益保護(hù)調(diào)研報(bào)告

維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益是婦聯(lián)組織開展各項(xiàng)活動(dòng)永恒的主題，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作之一，更是廣大婦女群眾的迫切愿望。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，如何更好地發(fā)揮婦聯(lián)維權(quán)工作的積極作用，這是我們面臨的一項(xiàng)新課題，積極研究和破解這一課題，是十分必要的。

一、婦女權(quán)益受侵害的情況及原因分析

近年來(lái)，淮安市盱眙縣婦聯(lián)接待權(quán)益受侵害的婦女來(lái)訪數(shù)量比較多，歸納起來(lái)主要有家庭暴力、婚姻變故、財(cái)產(chǎn)分割、農(nóng)村婦女土地權(quán)益受到侵害等情況。

(一)婚姻家庭類的來(lái)訪仍是縣婦兒維權(quán)中心接待信訪的主要問(wèn)題?；橐黾彝ッ苁抢_廣大婦女的主要問(wèn)題。在縣婦兒維權(quán)中心的來(lái)訪中絕大多數(shù)涉及婚姻家庭問(wèn)題，大多數(shù)婦女當(dāng)面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等問(wèn)題時(shí)手足無(wú)措，不知如何保護(hù)自己的利益。

一是離婚婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利維護(hù)難。由于大多數(shù)婦女婚后隨丈夫居住，許多夫妻的住房是男方老人的產(chǎn)權(quán)或購(gòu)買的部分產(chǎn)權(quán)，離婚時(shí)男方老人特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)自己的利益，一旦分割房產(chǎn)，走出家門的多數(shù)是婦女，因?yàn)樗齻儾粨碛挟a(chǎn)權(quán)。所以，在離婚案件中，有部分婦女并不是因?yàn)榛橐鲞€能維持而不同意離婚，而是確實(shí)顧慮離婚后自己生活無(wú)著落。

二是家庭暴力取證難。幾年來(lái)，因遭受丈夫的家庭暴力而來(lái)婦聯(lián)信訪的案件居高不下，占婚姻家庭類案件的一半以上。家庭暴力大多發(fā)生在家庭內(nèi)部，具有隱蔽性的特點(diǎn)，而許多婦女受到傷害時(shí)，沒(méi)有及時(shí)取證，或難以取證，訴訟中當(dāng)對(duì)方不承認(rèn)時(shí)，就無(wú)法舉證，往往在離婚判決時(shí)得不到法律有力的保護(hù)。

(二)社會(huì)救助方面的來(lái)訪是婦兒維權(quán)中心接待上訪的難點(diǎn)問(wèn)題。生活困難、疾病纏身來(lái)婦聯(lián)要求救濟(jì)的求助人員增多。一類是貧困婦女，特別是下崗女工、農(nóng)村貧困婦女因生病或孩子重病，付不起巨額醫(yī)療費(fèi)而尋求救助;另一類是上訪婦女因無(wú)力負(fù)擔(dān)訴訟費(fèi)用，請(qǐng)求救助;還有因家庭貧困付不起子女學(xué)費(fèi)而要求資助。來(lái)訪的婦女都有些不幸的經(jīng)歷，如孩子得心臟病、婦女得腫瘤、親人遭遇車禍、單親家庭等。對(duì)于這種情況，我們盡其所能幫助她們，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，聯(lián)系媒體，向社會(huì)呼吁捐款資助。但是，多數(shù)來(lái)訪婦女反映的問(wèn)題是很難有效解決的。

(三)保障農(nóng)村婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，是婦兒維權(quán)中心接待上訪的熱點(diǎn)問(wèn)題。土地是農(nóng)村勞動(dòng)者最基本的生產(chǎn)資料，但是農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受侵害的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。在失去土地婦女中有一些是由于婚姻家庭變故(如離婚)造成的，有一些女性是由于結(jié)婚失去土地。全年共受理出嫁女、離婚女土地承包或享受分配問(wèn)題3件。出嫁是農(nóng)村婦女喪失土地的重要原因，由于受“嫁出去的女，潑出去的水”等落后的傳統(tǒng)觀念和一些不合理的村規(guī)民約影響，出嫁女和離婚女土地權(quán)益問(wèn)題仍然是現(xiàn)階段工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題之一。

二、維護(hù)婦女兒童權(quán)益的工作思路

(一)建立預(yù)警排查機(jī)制。積極融入全縣社會(huì)管理創(chuàng)新工程，成立縣婦聯(lián)社會(huì)管理創(chuàng)新工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《盱眙縣婦聯(lián)社會(huì)管理創(chuàng)新工程實(shí)施方案》，建立了縣婦聯(lián)社會(huì)管理創(chuàng)新工程信息員網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息員網(wǎng)絡(luò)，信息員遍布村組，我們指導(dǎo)基層?jì)D聯(lián)主動(dòng)深入企事業(yè)單位、居民小組及家庭摸排矛盾糾紛情況，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題登記造冊(cè)，對(duì)于可能引發(fā)社會(huì)面矛盾的信息及時(shí)上報(bào)，確保矛盾等到及時(shí)、有效化解。

(二)建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是我們通過(guò)與法院、檢察院、司法局聯(lián)合建立了婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，形成了維權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)各界共同開展維護(hù)婦女權(quán)益工作。二是我們?cè)趮D聯(lián)系統(tǒng)迅速采取三項(xiàng)措施開展工作，首先是在縣鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立婚姻家庭調(diào)解委員會(huì);其次在全縣256個(gè)村婦代會(huì)組織建立婚姻家庭糾紛調(diào)解室;三是建立千名志愿者隊(duì)伍，以關(guān)愛(ài)服務(wù)婚姻變故家庭為主線，有效開展反家暴反侵權(quán)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。

(三)建立權(quán)益表達(dá)機(jī)制。通過(guò)縣人大常委委員、政協(xié)委員，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開展調(diào)研、座談，對(duì)涉及婦女權(quán)益的重大問(wèn)題表明立場(chǎng)，闡明觀點(diǎn)，及時(shí)向決策層反映廣大婦女群眾的意見(jiàn)，取得話語(yǔ)權(quán)最大效應(yīng)。

(四)建立定期回訪機(jī)制。對(duì)于重大、疑難以及上級(jí)交辦的案件，在調(diào)處結(jié)束后，通過(guò)村組信息員、志愿者不定期地回訪當(dāng)事人，聽取當(dāng)事人對(duì)調(diào)處結(jié)果的意見(jiàn)和建議，直至當(dāng)事人徹底消除分歧。

(五)建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。一是參與社會(huì)治安綜合治理。開展“平安家庭”創(chuàng)建，參與禁毒、安置幫教、防艾、打拐等社會(huì)治安綜合治理工作，切實(shí)保障婦女權(quán)益。二是通過(guò)“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，提倡文明、科學(xué)、健康的生活方式，激勵(lì)廣大家庭成員提高文明素質(zhì)和家庭生活質(zhì)量，擴(kuò)大“五好文明家庭”在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用和影響力，從而達(dá)到從根本上維護(hù)婦女權(quán)益。

眾所周知，婦女群眾上訪的最終目的是要解決問(wèn)題。作為婦女群眾的“娘家人”，婦兒維權(quán)中心在處理信訪案件中，注入情感的力量、人格的魅力去調(diào)解、凝聚各方面的力量，帶著對(duì)婦女群眾深厚的感情幫助婦女群眾解決實(shí)際問(wèn)題，真正做到急黨政所急，幫婦女所需，盡婦聯(lián)所能。

第四篇：詔安法院保護(hù)婦女兒童總結(jié)2001-2010

詔安縣法院2001-2010年

開展保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作總結(jié)

詔安縣法院根據(jù)《詔安縣人民政府關(guān)于印發(fā)詔安縣婦女發(fā)展綱要和詔安縣兒童發(fā)展綱要的通知》（詔政[2002]綜112號(hào)）精神，緊緊圍繞法院中心工作，十年來(lái)，突出司法公正主題，充分發(fā)揮審判職能，積極開拓法律服務(wù)，共審（執(zhí)）結(jié)各類涉婦女兒童權(quán)益案件3460余件，提供維權(quán)法律服務(wù)366人次，到學(xué)校開展法制宣教71次，回訪幫教156多次，提出維權(quán)建議書54份，受幫助婦女兒童4000余人。保護(hù)了婦女兒童合法權(quán)益，幫助婦女排憂解難，深受群眾好評(píng)，也得到縣、市婦聯(lián)組織的充分肯定。2010年詔安縣法院因熱心支持婦女維權(quán)工作成績(jī)顯著，被評(píng)為漳州市熱心支持婦女兒童維權(quán)工作先進(jìn)集體。

十年來(lái)，詔安法院立足公正、高效、文明，充分發(fā)揮審判職能作用，為廣大婦女兒童提供司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

一、保護(hù)婦女兒童身心健康嚴(yán)懲侵犯婦女兒童罪犯

認(rèn)真貫徹“打擊”和“保護(hù)”雙原則，依法嚴(yán)懲侵犯婦女兒童身心健康的犯罪分子，切實(shí)保護(hù)婦女兒童的身心健康。十年來(lái)，詔安法院在審理傷害、強(qiáng)奸、搶劫、拐賣婦女兒童、強(qiáng)迫組織容留婦女賣淫等嚴(yán)重刑事犯罪中，沒(méi)有將保護(hù)婦女兒童權(quán)益當(dāng)作口號(hào)，而是落實(shí)在行動(dòng)上，貫穿到審判工作的始終，在從快嚴(yán)懲侵犯婦女兒童犯罪的同時(shí)，加大對(duì)殘害婦女兒童合法權(quán)益的各類刑

事案件的審理力度。一是切實(shí)維護(hù)受害婦女的合法權(quán)益，為生存條件提供保障。對(duì)侵害婦女權(quán)益的案件，法官耐心為受害方講解法律、釋明訴權(quán)，幫助她們得到應(yīng)有的賠償。在調(diào)處民事賠償時(shí)盡可能多地依法予以照顧，使被害婦女不僅在精神上得到撫慰、在經(jīng)濟(jì)上也得到救濟(jì)。二是充分保障女性罪犯的訴訟權(quán)利。在案件審理中，對(duì)涉及婦女隱私的犯罪案件，堅(jiān)決貫徹不公開審理的刑事訴訟原則；對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的女性罪犯盡力提供法律援助，充分保證了他們的辯護(hù)權(quán)。十年來(lái)共指定辯護(hù) 38人次。三是慎重判處女性罪犯，將嚴(yán)格執(zhí)法與維權(quán)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。女性犯罪往往與家庭糾紛、婚姻不幸密切相關(guān)。法官們?cè)趯徖碇袊?yán)格把握法律、政策的界限，準(zhǔn)確掌握犯罪原因，正確分析犯罪心理，并適當(dāng)給予同情和關(guān)照，準(zhǔn)確量刑，確保法律效果與社會(huì)效果的有效統(tǒng)一。

二、維護(hù)民事訴訟權(quán)利保障合法訴訟權(quán)益

公正司法，程序、實(shí)體并重，確保維權(quán)工作落到實(shí)處。涉及婦女兒童權(quán)益的民事案件絕大多數(shù)是婚姻家庭類案件，少數(shù)是侵權(quán)損害賠償類案件，面對(duì)大量涉及婦女兒童合法權(quán)益的民商事案件，詔安法院在審判中堅(jiān)持程序和實(shí)體并重的原則，全力維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。一是突出程序的規(guī)范性。對(duì)男方提出的離婚訴訟，若女方處于懷孕和哺乳期，不予受理；對(duì)經(jīng)判決不準(zhǔn)離婚的案件，男方半年內(nèi)又提出離婚的訴訟，不予受理。二是突出實(shí)體處理的公正合理性。案件開庭前先進(jìn)行調(diào)解，了解當(dāng)事人的想

法，在離婚案件中，綜合雙方的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，著重考慮弱勢(shì)婦女的權(quán)益保護(hù)；對(duì)家庭暴力等侵害婦女權(quán)益的，依法對(duì)違法行為予以處罰。通過(guò)有針對(duì)性地開展審判維權(quán)工作，詔安法院的維護(hù)婦女兒童權(quán)益工作已步入良性、高效的軌道，創(chuàng)新獨(dú)具特色的維權(quán)道路,婦女兒童的合法權(quán)益得到了切實(shí)的保護(hù)，取得了較好的社會(huì)效果。三是堅(jiān)持受案優(yōu)先、立案優(yōu)先、審判優(yōu)先、執(zhí)行優(yōu)先的原則，及時(shí)高效地審理涉及婦女兒童權(quán)益的民事案件，做到快審快結(jié)，對(duì)生活困難等符合司法救助條件的，及時(shí)辦理司法救助，按程序?yàn)槠湔?qǐng)求減、免、緩交訴訟費(fèi)等，十年來(lái)，共減、免、緩交訴訟費(fèi)20多萬(wàn)元；涉及執(zhí)行的，切實(shí)加大執(zhí)行的力度，及時(shí)用足用好法律賦予的各項(xiàng)執(zhí)行措施，在最短時(shí)限內(nèi)實(shí)現(xiàn)生效法律文書所確定的義務(wù)。

三、提供婦女兒童維權(quán)服務(wù)保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益

加強(qiáng)教育、擴(kuò)大宣傳，努力提高婦女兒童自身的保護(hù)意識(shí)。我院在開展保障婦女兒童合法權(quán)益的工作中，不僅把維權(quán)充分體現(xiàn)在審理案件中，還把維權(quán)延伸到了法制宣傳和教育上。立足教育防范，既增強(qiáng)婦女兒童的免疫力和自我保護(hù)意識(shí)，又促進(jìn)全社會(huì)保護(hù)婦女兒童權(quán)益意識(shí)的提高，將維權(quán)審判納入到了綜合治理工作中，認(rèn)真做好審判工作的延伸，通過(guò)以案釋法和開展法制宣傳等有效形式，宣傳維權(quán)知識(shí)，提高全社會(huì)公民的法律意識(shí)，共同做好保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的工作。

一是加強(qiáng)與婦聯(lián)、團(tuán)委會(huì)等組織的溝通聯(lián)系，保證相互間的溝通渠道暢通，實(shí)現(xiàn)相互支持、相互促進(jìn)，共同為提高轄區(qū)內(nèi)婦女工作水平出謀劃策。二是認(rèn)真開展法制宣傳活動(dòng)及婦女維權(quán)活動(dòng)，營(yíng)造婦女維權(quán)的良好氛圍。不定期與縣婦聯(lián)、團(tuán)委、學(xué)校等組織召開座談會(huì)，共同探討維權(quán)工作。采取多種形式，開展法制宣傳和法律咨詢活動(dòng)，散發(fā)法制宣傳材料，到學(xué)校為學(xué)生上法制教育課，使維權(quán)活動(dòng)開展得有聲有色，達(dá)到提高婦女及未成年人的法律意識(shí)，增強(qiáng)維權(quán)能力，預(yù)防和減少了婦女和未成年人犯罪案件的發(fā)生。三是不定期到看守所、監(jiān)獄回訪、幫助服刑婦女、未成年人，做好思想轉(zhuǎn)化工作，預(yù)防和減少婦女、未成年人罪犯重新犯罪；主動(dòng)到居委會(huì)、鄉(xiāng)村委員會(huì)調(diào)查、了解涉案受害婦女或犯罪婦女的狀況，動(dòng)員基層組織配合人民法院做好判刑后對(duì)受害者及親屬的安撫工作，化解家庭矛盾，有效地預(yù)防和遏制新的犯罪苗頭。

詔安縣人民法院

二0一一年三月三十日

第五篇：淺議法院如何開展婦女兒童權(quán)益維護(hù)工作

淺議法院如何開展婦女兒童權(quán)益維護(hù)工作

為進(jìn)一步加大婦女兒童權(quán)益的司法保護(hù)力度，確保婦女兒童合法權(quán)益得到依法保護(hù)，各地法院結(jié)合自身實(shí)際，采取設(shè)立婦女兒童維權(quán)合議庭，加大司法救助，開展法制宣傳等各項(xiàng)措施維護(hù)婦女兒童權(quán)益。日前，筆者對(duì)道縣人民法院2007年-2011年審理侵害婦女兒童合法權(quán)益刑事案件、未成年犯罪案件、涉及婦女兒童權(quán)益民事案件進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)就法院如何開展婦女兒童權(quán)益維護(hù)工作進(jìn)行初略探討。

一、基本情況和案件類型

5年間，湖南省道縣人民法院共審理侵害婦女兒童權(quán)益刑事案件56件，民事案件1812件，審理未成年人犯罪案件108件156人。目前，該院暫未設(shè)立維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益合議庭、少年法庭等機(jī)構(gòu)，但婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作卻一直有條不紊地進(jìn)行著，民事庭、刑事庭以及派出法庭都在進(jìn)行著維護(hù)婦女兒童權(quán)益的工作，并將之貫穿于審判執(zhí)行的全過(guò)程。2010年，該院馮寶英庭長(zhǎng)被授予永州市維護(hù)婦女兒童權(quán)益貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。在刑事案件方面，侵害婦女兒童權(quán)益的案件類型主要有強(qiáng)奸、強(qiáng)制猥褻婦女兒童、拐賣婦女兒童、重婚、強(qiáng)迫婦女賣淫等罪；在民事方面，主要體現(xiàn)在婚姻家庭、收養(yǎng)、撫養(yǎng)等案件中。

二、目前的維權(quán)工作做法

認(rèn)真審理侵權(quán)案件。對(duì)侵害婦女兒童權(quán)益的案件，承辦法官嚴(yán)格依照《刑事訴訟法》和《刑法》及有關(guān)司法解釋規(guī)定，認(rèn)真審理強(qiáng)奸、強(qiáng)制猥褻婦女兒童、拐賣婦女兒童、重婚、強(qiáng)迫婦女賣淫等罪犯，做好刑事附帶民事的賠償工作，切實(shí)維護(hù)她們的合法權(quán)利。在辦理未成年人犯罪案件時(shí)，依法通知未成年被告人的法定代理人或近親屬到庭，幫助未成年被告人行使訴訟權(quán)利；對(duì)一些家庭經(jīng)濟(jì)困難未委托辯護(hù)人的未成年被告人，指定法律援助的律師擔(dān)任辯護(hù)人；在審判過(guò)程中注意聽取被告人及其辯護(hù)人的辯護(hù)意見(jiàn)，對(duì)于未成年人刑事案件堅(jiān)持不公開審理，并在法律規(guī)定的審限內(nèi)審結(jié)案件。對(duì)認(rèn)罪態(tài)度好確有悔改表現(xiàn)，且家庭又具備管教條件的未成年被告人，適用緩刑、拘役或管制，給他們一個(gè)重塑人生的機(jī)會(huì)。

做好審判前后工作。做好庭前的延伸工作，多方面掌握未成年人的生理及心理特點(diǎn)、在校表現(xiàn)、家庭情況、犯罪原因。庭審后，承辦法官做好庭后的延伸工作，對(duì)判處緩刑的未成年犯，堅(jiān)持回訪考察，了解未成年犯的教育和監(jiān)管情況，進(jìn)一步落實(shí)幫教措施，加強(qiáng)與公安、檢察、司法行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系，做到既分工負(fù)責(zé)，又互相配合。

加大司法救助力度。為了及時(shí)解決因遭受犯罪行為侵害、無(wú)法及時(shí)獲得有效賠償、生活陷入困境的婦女、兒童及其近親屬的困難，道縣法院積極主動(dòng)向縣委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取司法救助資金，對(duì)其進(jìn)行司法救助。近年來(lái)，該縣縣委政府每年都撥付了20萬(wàn)元司法救助金給法院，及時(shí)救助了一大批生活困難的刑事被害人，同時(shí)該院還加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局聯(lián)系，為困難申請(qǐng)人解決農(nóng)村低保，這些舉措有效地維護(hù)了受害婦女兒童的權(quán)益，讓她們感受到黨和政府的關(guān)懷及人民司法的溫暖。

三、存在的問(wèn)題與不足

近年來(lái)，在維護(hù)婦女兒童權(quán)益過(guò)程中，道縣法院做了大量工作，取得了一些成績(jī)，但工作中仍存在一些不足。主要表現(xiàn)在：

（一）家庭侵權(quán)行為難界定。目前對(duì)于家庭暴力的制裁，在執(zhí)行過(guò)程中面臨許多問(wèn)題，如法律規(guī)定太籠統(tǒng)，缺乏具體操作措施，導(dǎo)致真正能構(gòu)成罪名的家庭暴力極少，絕大多數(shù)家庭暴力案件因達(dá)不到現(xiàn)有法律規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)而得不到制裁。長(zhǎng)期以來(lái)，家庭暴力仍被認(rèn)為是家庭內(nèi)部的事情，執(zhí)法機(jī)關(guān)難以介入。很多證據(jù)不足或情節(jié)不夠惡劣，達(dá)不到虐待罪而使受害人權(quán)益得不到保護(hù)。

（二）審判機(jī)構(gòu)不健全。目前，道縣法院沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立建制的少年審判庭和婦女兒童維權(quán)庭，只是由刑事庭，民事庭中有審判經(jīng)驗(yàn)的審判人員負(fù)責(zé)審判少年犯罪和侵害婦女兒童權(quán)益案件，且人員不太固定。由于法院案多人少，審判力量不足，審判人員未能專力于未成年人犯罪案件的審判與研究工作。在實(shí)踐中，審判人員只著重對(duì)未成年人犯罪案件的審判，而審判后的回訪幫教工作做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（三）陪審員制度不完善。人民陪審員參與陪審已經(jīng)有7年了，但陪審制度仍有很大的完善空間，所有參審的陪審員都是開庭前臨時(shí)通知的，為了擴(kuò)大參審面，各業(yè)務(wù)庭邀請(qǐng)的陪審員具有很強(qiáng)的隨意性，此外陪審員都是兼職的，容易與其本職工作發(fā)生沖突，加上陪審員因法律專業(yè)知識(shí)以及對(duì)審判制度、規(guī)程的認(rèn)識(shí)不深，難以勝任較復(fù)雜案件的審理。

（四）幫扶改過(guò)措施不健全。一些未成年人的監(jiān)護(hù)人不愿為少年犯辯護(hù)，案件起訴到法院后，經(jīng)反復(fù)多次通知，都置之不理，只好由法院指定辯護(hù)。依照法律規(guī)定，未成年被告人不請(qǐng)辯護(hù)人的，人民法院必須為其指定辯護(hù)人。目前，由于可承擔(dān)法律援助的律師較少，加上沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益，一些律師不愿意擔(dān)任未成年人的辯護(hù)律師，這種情形對(duì)維護(hù)未成年人的合法權(quán)益十分不利。同時(shí)，社會(huì)和一些家庭歧視未成年犯，這樣的環(huán)境對(duì)未成年犯來(lái)說(shuō)，很難改過(guò)自新。親屬鄰居的嫌棄，就業(yè)單位的歧視，使未成年人犯得不到社會(huì)和家庭的理解和溫暖，他們無(wú)法正常生活、學(xué)習(xí)和工作，有的又與社會(huì)上一些不良朋友混在一起，重新走上犯罪道路。

（五）聯(lián)合幫扶缺乏指引。在實(shí)踐中，人民法院同公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等人民團(tuán)體以及未成年人保護(hù)組織等有關(guān)社會(huì)團(tuán)體的聯(lián)系缺乏具體操作文件，各部門只是各司其職，沒(méi)有形成整體合力，造成審理、改造、挽救未成年人犯罪的工作不銜接、不協(xié)調(diào)。

四、改進(jìn)工作的建議和對(duì)策

（一）加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)力度。婦女在婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)權(quán)益方面受侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，家庭暴力是危及婦女婚姻家庭權(quán)益的主要問(wèn)題，對(duì)家庭暴力引發(fā)的離婚案件，承辦法官在妥善處理夫妻雙方關(guān)系的基礎(chǔ)上，做好財(cái)產(chǎn)、子女的分配工作，并盡可能地照顧女方；對(duì)拐賣婦女兒童、強(qiáng)奸、賣淫嫖娼等侵害婦女兒童權(quán)益的犯罪，繼續(xù)保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲懲罰犯罪，做好刑事附帶民事賠償工作，盡量減少當(dāng)事人的損失。

（二）設(shè)立專門保護(hù)機(jī)構(gòu)。建立專門的維護(hù)婦女兒童權(quán)益合議庭和少年法庭，實(shí)現(xiàn)婦女兒童維權(quán)法庭和特邀陪審員工作制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步增強(qiáng)法官維權(quán)工作的責(zé)任感和緊迫感，拓寬維權(quán)工作領(lǐng)域，強(qiáng)化維權(quán)工作手段，動(dòng)員全社會(huì)力量，切實(shí)維護(hù)好婦女兒童的合法利益，發(fā)展壯大行政、司法維權(quán)組織，建立維權(quán)志愿者隊(duì)伍，為婦女群眾提供切實(shí)有效的司法服務(wù)。

（三）積極開展普法教育。深入社區(qū)、村組開展法制宣傳，將《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)落到實(shí)處，針對(duì)農(nóng)村出嫁女土地權(quán)益維護(hù)、婚姻家庭中婦女權(quán)益受損的案件，做好普法宣傳工作，從源頭上預(yù)防和減少婦女利益受損的情況；開展送法進(jìn)校園活動(dòng)，用典型案例教育學(xué)生，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)未成年犯加強(qiáng)教育、感化、挽救工作，確保他們改過(guò)自新。

（四）加強(qiáng)維權(quán)聯(lián)盟建設(shè)。法院在做好本職工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與婦聯(lián)、公安、檢察院、司法局等部門的聯(lián)系溝通，形成相互協(xié)作、各司其職的社會(huì)化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)婦女兒童法律咨詢服務(wù)與法律援助一體化。

（五）開辟維權(quán)綠色通道。對(duì)侵害婦女兒童案件，采取“三優(yōu)先”，即優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，依法保障婦女兒童能平等的享受財(cái)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、撫養(yǎng)權(quán)以及獲得賠償?shù)臋?quán)利，對(duì)實(shí)施家庭暴力以及虐待、遺棄兒童的違法行為，依法從重從快懲處。