第一篇：陜西合陽縣農(nóng)村婦女參選參政情況調(diào)查報告

第五次村民委員會換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束。為了全面了解農(nóng)村婦女參選參政狀況，進一步探索新時期婦女參選參政工作新思路，提高農(nóng)村婦女參選參政比率，促進男女平等,2003年4月,合陽縣婦聯(lián)組織縣、鄉(xiāng)婦干深入基層，對全縣第五次村民委員會換屆選舉中婦女參選參政狀況進行了調(diào)查，收到調(diào)查表和調(diào)查報告各16份，并分片在我縣城關(guān)、甘井、新池、楊家莊、和家莊五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了有主管婦女工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、組織干事、民政干事及部分村黨支部書記、村委主任、婦代會主任等村干部參加的座談會。

1、傳統(tǒng)的性別觀念根深蒂固，嚴重地影響著農(nóng)村婦女參選參政。首先是婦女自身社會性別觀念濃厚、參政意識不強。在農(nóng)村，男主外、女主內(nèi)是大多數(shù)家庭的生活模式，大部分婦女在家中處于從屬地位，男人說了算，任何事情婦女也總是把男人推在前面。此次換屆選舉中，有半數(shù)以上的選民是婦女，但婦女的當(dāng)選率卻遠遠低于男性。57%的婦女領(lǐng)到選票后按丈夫的意愿填寫，出嫁從夫的思想依然存在；31%的女性自己填寫選票，卻有80%以上的沒填女性，看不起女性，認為女的能力有限，面情軟，干不了村上的事，最多也就是當(dāng)個委員；8%的婦女有能力、也想干村上的事，但又不敢競爭，自認為女人的天職是呆在家中管好家，參與村務(wù)管理怕別人說她不顧家，愛出風(fēng)頭；只有4%的女性敢于拋頭露面，她們主動在群眾中演說，爭取群眾的信任，爭當(dāng)村官。其次，婦女參選參政還會遇到丈夫及其家人的阻力。大部分農(nóng)村婦女在家中既要干家務(wù)，還要干農(nóng)活、帶孩子，要想?yún)⑴c村上事務(wù)管理，往往會遭到家人的反對，特別是來自丈夫的反對，覺得她們那是不守本分。甘井鎮(zhèn)趙莊村婦女主任呂艷芳，是一名很能干的農(nóng)村婦女干部，鄉(xiāng)黨委曾想讓她競選村主任，她自己也想干，但回到家中與丈夫和家入商量后，丈夫說當(dāng)村委要催糧、要款，都是硬事、惹人的事，女的不能干，最后她自己也打了退堂鼓。另外，周圍群眾陳舊的性別觀念也嚴重地影響著婦女參選參攻。大部分群眾認為女性較適合于婦女工作、計生工作。要當(dāng)村長、支書，婦女一般沒肚量，社會活動量小，選上也干不好，因此不會選婦女；有的人則認為一個村里選出了女當(dāng)家的，是對男人的一種侮辱；群眾對女性還比較挑剔，要求高，使得一部分女干部中途而退，如甘井鎮(zhèn)萬年村的女主任張利榮上任干了一年后就不干了。

2、婦女自身條件差制約著婦女參選參政，在農(nóng)村，婦女文化程度整體上不高。據(jù)統(tǒng)計，高中文化程度占到了18.8%，初中文化程度占33.1%，小學(xué)文化程度占48.1%，婦代會主任最高學(xué)歷也只是高中畢業(yè)，這導(dǎo)致她們參與村務(wù)管理的能力有限，婦女的見識不廣也影響著婦女參選參政。當(dāng)今社會，大部分男性走出家門“打工、經(jīng)商、辦企業(yè)”，增長了不少見識，在家里經(jīng)濟上處于主導(dǎo)地位。女性則長年留在家中成為主要勞力，整天圍著鍋臺轉(zhuǎn)，日出而作，日落而息，與外界不交流溝通，消息閉塞，在家中經(jīng)濟地位不高，說話也沒有份量，不愿參與社會活動。而個別有能力、有膽量、敢于競選的婦女，是盲目競選且方式欠妥。

3、宣傳、動員婦女參選參政的力度不大。在第五次村民委員會換屆選舉中，縣委組織部、縣民政局和縣婦聯(lián)及時下發(fā)了《關(guān)于做好村民委員會換屆選舉中婦女參選參政工作的意見》，詳細安排部署了此項工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就《村民委員組織法》中規(guī)定“村民委員會成員，婦女應(yīng)當(dāng)有透當(dāng)名額”做了一定的指導(dǎo)性工作，但是村民委員會換屆選舉是由村民主選產(chǎn)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在宣傳指導(dǎo)過程中有所顧慮，正面向農(nóng)村婦女宣傳有關(guān)政策，動員婦女踴躍參選參政的力度不夠，沒有為農(nóng)村婦女參選參政營造出一個良好的政治氛圍。

1、加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高廣大農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)，打鐵先要自身硬，要做好農(nóng)村婦女參選參政工作，提高她們自身的綜合素質(zhì)首當(dāng)其沖。要充分利用家長學(xué)校、婦女學(xué)校等陣地，采取專題輔導(dǎo)、座談交流等不同培訓(xùn)學(xué)習(xí)形式，組織廣大農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)黨的方針政策及法律、科技、市場信息等方面的知識；學(xué)習(xí)馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策、社會性知知識等，使她們通過學(xué)習(xí)拓寬視野，解放總想、樹立“四白”精神.增強社會性別意識、民主法制意識和參選參政意識。另外，還要有重點地培訓(xùn)婦女如何法說、競選，特別是要加強婦女當(dāng)選后如何參政方面的培訓(xùn)，努力提高廣大農(nóng)村婦女的參選參政能力，推動農(nóng)村婦女積極參選參政，進一步促進男女平等。

2、廣泛宣傳，營造有利于婦女參選參政的良好氛圍。在全社會要廣泛宣傳馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策、社會性別知識等，改變、消除一些不利于婦女解放和發(fā)展的傳統(tǒng)習(xí)俗和社會性別觀念，解決廣大群眾特別是婦女群眾思想上的模糊認識和種種顧慮；要大力宣傳《村民委員組織法》中“村民委員會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額”的規(guī)定，動員引導(dǎo)婦女積極參選參政；要突出宣傳優(yōu)秀婦女典型，提高社會對女性價值的認識，激勵婦女向榜樣學(xué)習(xí)，激發(fā)她們的自信心，在參選參政工作中展示新時代女性風(fēng)采。

3、組織農(nóng)村婦女廣泛參與經(jīng)濟建設(shè)。有為才能有位。現(xiàn)實中大部分農(nóng)村婦女在家中處于從屬地位，沒有經(jīng)濟地位。我們要充分調(diào)動廣大農(nóng)村婦女約積極性、創(chuàng)造性，發(fā)展經(jīng)濟，提高她們的經(jīng)濟地位，為爭取政治地位打好經(jīng)濟基礎(chǔ)。

4、政策上給婦女參政參選以傾斜。各級組織在換屆選舉中應(yīng)該將女候選人的名額強調(diào)出來，形成制度，為婦女參選參政提供政策支持。

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第二篇：陜西合陽縣農(nóng)村婦女參選參政情況調(diào)查報告

陜西合陽縣農(nóng)村婦女參選參政情況調(diào)查報告第五次村民委員會換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束。為了全面了解農(nóng)村婦女參選參政狀況，進一步探索新時期婦女參選參政工作新思路，提高農(nóng)村婦女參選參政比率，促進男女平等,2003年4月,合陽縣婦聯(lián)組織縣、鄉(xiāng)婦干深入基層，對全縣第五次村民委員會換屆選舉中婦女參選參政狀況進行了調(diào)查，收到調(diào)查表和調(diào)查報告各16份，并分片在我縣城關(guān)、甘井、新池、楊家莊、和家莊五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了有主管婦女工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、組織干事、民政干事及部分村黨支部書記、村委主任、婦代會主任等村干部參加的座談會。

一、基本情況

合陽縣地處渭北旱塬東部，全縣轄12鎮(zhèn)4鄉(xiāng)353個行政村，1756個村民小組。全縣總?cè)丝跒?32689人，其中農(nóng)村人口393788人，農(nóng)村勞動力人數(shù)21.34萬人，其中女勞動力10.7萬人，占51.14%。在第五次村民委員會換屆選舉工作中，全縣選出女村支部書記5人，女支部副書記4人，女村委副主任2人，女支部委員83人，女村委會委員179人，其中婦代會主任進支委的76人，進村委的173人，婦代會主任進“兩委”的比率為75.6%。

二、特點及存在問題

在各級組織的正確指導(dǎo)下，第五次村民委員會換屆選舉中、一批年富力強、有能力、群眾信得過的婦女脫穎而出，在農(nóng)村擔(dān)任了不同的職務(wù)，掀開了農(nóng)村婦女參選參政工作新的一頁。婦女參選參政呈現(xiàn)出新的特點：一是婦代會主任參選參政比率高。在本次換屆選舉中，婦代會主任參選的積極性較一般婦女群眾高，當(dāng)選的婦代會主任占到了村級女干部的95%以上。二是農(nóng)村女干部的整體素質(zhì)有了提高。本次選出的女支書、女主任、女委員，文化程度較上一屆有了提高，高中文化程度占38.35%，初中的占60.25%，小學(xué)的僅占1.2%；年齡趨向年輕化，35歲以下的婦女干部占36.2%，36歲至45歲的占41.8%，46歲以上的占22%。三是婦女參選率提高。在本次選舉中，由于男子外出、婦女民主法制意識增強等原因，女選民占到了60%以上。與此同時，通過調(diào)查，我們也不難發(fā)現(xiàn)婦女參選參政也存在一些問題：一是婦女參選參政比率較上屆有所下降。在第四次村民委員會換屆選舉中，全縣選出女支部書記8人，副書記3人，女村委會主任3人，副主任10人，女村委會委員249人，女支委委員83個，村婦代會主任進“兩委”班子比率達到93.2%，而第五屆婦女參選參政人數(shù)從決策層到委員都有所下降。二是婦女在參選參政過程中處于被動地位。座談?wù){(diào)查中，96%以上的婦女干部都是村選委會提名后選舉產(chǎn)生的。換屆選舉中，往往會出現(xiàn)幾個候選人競爭一個職務(wù)，面對這種情況，競選的婦女大部分都沒有采取任何措施，抱著順其自然的態(tài)度。新池鎮(zhèn)張家莊村婦女主任雷盡俠被選委會提名為村委會委員候選人時，村上還有18個婦女和她競選。她說自己當(dāng)時心里也想干，但是沒有采取任何持施，覺得宣傳自己或者展示自我那是在拉選票、是不光彩的事。南溝村的孫茹芹說:“既然村選委會把我提上了，一切順其自然，群眾信任我，選我我就好好

干，群眾不選我，我就回家做生意，無所謂，我不會為此做什幺動員工作的”。三是決策層女性太少。全縣農(nóng)村“兩委”班子決策層只有11個女性，其中女支書5人，僅占1.5%；女村委主任上屆有3人，本次沒有1人；女副支書、女副主任6人，僅占1.81%。

三、原因分析

1、傳統(tǒng)的性別觀念根深蒂固，嚴重地影響著農(nóng)村婦女參選參政。首先是婦女自身社會性別觀念濃厚、參政意識不強。在農(nóng)村，男主外、女主內(nèi)是大多數(shù)家庭的生活模式，大部分婦女在家中處于從屬地位，男人說了算，任何事情婦女也總是把男人推在前面。此次換屆選舉中，有半數(shù)以上的選民是婦女，但婦女的當(dāng)選率卻遠遠低于男性。57%的婦女領(lǐng)到選票后按丈夫的意愿填寫，出嫁從夫的思想依然存在；31%的女性自己填寫選票，卻有80%以上的沒填女性，看不起女性，認為女的能力有限，面情軟，干不了村上的事，最多也就是當(dāng)個委員；8%的婦女有能力、也想干村上的事，但又不敢競爭，自認為女人的天職是呆在家中管好家，參與村務(wù)管理怕別人說她不顧家，愛出風(fēng)頭；只有4%的女性敢于拋頭露面，她們主動在群眾中演說，爭取群眾的信任，爭當(dāng)村官。其次，婦女參選參政還會遇到丈夫及其家人的阻力。大部分農(nóng)村婦女在家中既要干家務(wù)，還要干農(nóng)活、帶孩子，要想?yún)⑴c村上事務(wù)管理，往往會遭到家人的反對，特別是來自丈夫的反對，覺得她們那是不守本分。甘井鎮(zhèn)趙莊村婦女主任呂艷芳，是一名很能干的農(nóng)村婦女干部，鄉(xiāng)黨委曾想讓她競選村主任，她自己也想干，但回到家中與丈夫和家入商量后，丈夫說當(dāng)村委要催糧、要款，都是硬事、惹人的事，女的不能干，最后她自己也打了退堂鼓。另外，周圍群眾陳舊的性別觀念也嚴重地影響著婦女參選參攻。大部分群眾認為女性較適合于婦女工作、計生工作。要當(dāng)村長、支書，婦女一般沒肚量，社會活動量小，選上也干不好，因此不會選婦女；有的人則認為一個村里選出了女當(dāng)家的，是對男人的一種侮辱；群眾對女性還比較挑剔，要求高，使得一部分女干部中途而退，如甘井鎮(zhèn)萬年村的女主任張利榮上任干了一年后就不干了。

2、婦女自身條件差制約著婦女參選參政，在農(nóng)村，婦女文化程度整體上不高。據(jù)統(tǒng)計，高中文化程度占到了18.8%，初中文化程度占33.1%，小學(xué)文化程度占48.1%，婦代會主任最高學(xué)歷也只是高中畢業(yè)，這導(dǎo)致她們參與村務(wù)管理的能力有限，婦女的見識不廣也影響著婦女參選參政。當(dāng)今社會，大部分男性走出家門“打工、經(jīng)商、辦企業(yè)”，增長了不少見識，在家里經(jīng)濟上處于主導(dǎo)地位。女性則長年留在家中成為主要勞力，整天圍著鍋臺轉(zhuǎn)，日出而作，日落而息，與外界不交流溝通，消息閉塞，在家中經(jīng)濟地位不高，說話也沒有份量，不愿參與社會活動。而個別有能力、有膽量、敢于競選的婦女，是盲目競選且方式欠妥。

3、宣傳、動員婦女參選參政的力度不大。在第五次村民委員會換屆選舉中，縣委組織部、縣民政局和縣婦聯(lián)及時下發(fā)了《關(guān)于做好村民委員會換屆選舉中婦女參選參政工作的意見》，詳細安排部署了此項工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就《村民委員組織法》中規(guī)定“村民委員會成員，婦女應(yīng)當(dāng)有透當(dāng)名額”做了一定的指導(dǎo)性工作，但是村民委員會換屆選舉是由村民主選產(chǎn)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在宣傳指導(dǎo)過程中有所顧慮，正面向農(nóng)村婦女宣傳有關(guān)政策，動員婦女踴躍參選參政的力度不夠，沒有為農(nóng)村婦女參選參政營造出一個良好的政治氛圍。

四、措施及對策

1、加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高廣大農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)，打鐵先要自身硬，要做好農(nóng)村婦女參選參政工作，提高她們自身的綜合素質(zhì)首當(dāng)其沖。要充分利用家長學(xué)校、婦女學(xué)校等陣地，采取專題輔導(dǎo)、座談交流等不同培訓(xùn)學(xué)習(xí)形式，組織廣大農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)黨的方針政策及法律、科技、市場信息等方面的知識；學(xué)習(xí)馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策、社會性知知識等，使她們通過學(xué)習(xí)拓寬視野，解放總想、樹立“四白”精神.增強社會性別意識、民主法制意識和參選參政意識。另外，還要有重點地培訓(xùn)婦女如何法說、競選，特別是要加強婦女當(dāng)選后如何參政方面的培訓(xùn)，努力提高廣大農(nóng)村婦女的參選參政能力，推動農(nóng)村婦女積極參選參政，進一步促進男女平等。

2、廣泛宣傳，營造有利于婦女參選參政的良好氛圍。在全社會要廣泛宣傳馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策、社會性別知識等，改變、消除一些不利于婦女解放和發(fā)展的傳統(tǒng)習(xí)俗和社會性別觀念，解決廣大群眾特別是婦女群眾思想上的模糊認識和種種顧慮；要大力宣傳《村民委員組織法》中“村民委員會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額”的規(guī)定，動員引導(dǎo)婦女積極參選參政；要突出宣傳優(yōu)秀婦女典型，提高社會對女性價值的認識，激勵婦女向榜樣學(xué)習(xí)，激發(fā)她們的自信心，在參選參政工作中展示新時代女性風(fēng)采。

3、組織農(nóng)村婦女廣泛參與經(jīng)濟建設(shè)。有為才能有位。現(xiàn)實中大部分農(nóng)村婦女在家中處于從屬地位，沒有經(jīng)濟地位。我們要充分調(diào)動廣大農(nóng)村婦女約積極性、創(chuàng)造性，發(fā)展經(jīng)濟，提高她們的經(jīng)濟地位，為爭取政治地位打好經(jīng)濟基礎(chǔ)。

4、政策上給婦女參政參選以傾斜。各級組織在換屆選舉中應(yīng)該將女候選人的名額強調(diào)出來，形成制度，為婦女參選參政提供政策支持。

第三篇：農(nóng)村婦女參選參政方面存在的主要問題

農(nóng)村婦女參選參政方面存在的主要問題以及影響農(nóng)村婦女參選參政的主要因素

女性參與國家和社會事務(wù)管理、享有民主和自由的程度是女性的社會地位和在社會事務(wù)中發(fā)揮作用的重要標(biāo)志，也是社會進步程度的重要尺度之一。多年來，女干部占一定比例一直作為一項正式規(guī)定寫進黨和政府的有關(guān)文件。但是，長期以來，女性參政是一個艱難的過程，不僅受制于我國當(dāng)前有待變革的社會政治體制，更受制于我國傳統(tǒng)文化的巨大惰性。千年傳統(tǒng)文化所形成的男尊女卑價值觀給女性的角色定位是“圍著鍋臺轉(zhuǎn)”，使得女性形成自卑、軟弱、順從、依賴的心理，在社會參與方面被動、壓抑、膽怯和缺乏創(chuàng)造力和競爭力。因而，在公共生活領(lǐng)域，尤其是政治領(lǐng)域內(nèi)占社會個體數(shù)量一半的女性的聲音和身影甚少。婦女參政問題在農(nóng)村尤其重要，一是現(xiàn)在農(nóng)村剩余勞動力主要以男性為主，男性大量外出打工，婦女占現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞動力60%以上，有的村子里除了村干部外幾乎不剩什么男性勞動力，多數(shù)地區(qū)已形成農(nóng)業(yè)勞動婦女化格局。在這一情況下，調(diào)動婦女參政熱情、保證婦女在政治生活領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)、提高女性干部比例是農(nóng)村發(fā)展的必然要求。二是由于農(nóng)村工作的特殊性，很多工作更適合由女性干部做，如計生、保險、養(yǎng)老、精神文明建設(shè)等。通過長期農(nóng)村工作的實踐及調(diào)研，筆者就農(nóng)村婦女參選參政方面存在的主要問題及原因作一粗略分析：

一、目前的現(xiàn)狀及存在的問題

1．在權(quán)力結(jié)構(gòu)中的“邊緣”地位

首先，數(shù)量上的絕對少數(shù)。在我鎮(zhèn)范圍所及的村委會中，女性在村委會組織結(jié)構(gòu)中占的比例之低，與她們類似于男性的參選意識形成極大的反差。這是農(nóng)村女性參政過程中與男性最明顯的特征之一。目前流行三句話：“發(fā)揚民主”、“依法辦事”、“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。在“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”要求下，又有許多具體要求，比如吸收年輕干部，到了某個年齡就不能進村委班子，有一定的文化水平要求，還要保證一定的女性比例。在這一背景下，一般來說，對女性進入村委會，村民不會有什么異議，村民在選舉投票過程中也是會考慮到女性名額。但村民普遍認同的是一個女性，主要負責(zé)計劃生育之類的事。所以，每個村一般都有一個女性村委會委員，這個女性委員負責(zé)計劃生育、衛(wèi)生保健之類的事務(wù)。在很多村，女性委員還兼其他職務(wù)。其次，女性在實際參政中的地位不盡人意。與女性的政治自主性很不相稱，“性別中立”者通常把它歸因于女性政治能力的低下，而沒有看到，導(dǎo)致女性政治能力低下的性別制度根源。站在女性的立場上解釋這一現(xiàn)象，這就不難發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)男權(quán)社會一方面按照男性需要及其價值標(biāo)準(zhǔn)塑造女性，發(fā)展女性從事“私人領(lǐng)域”活動的能力，另一方面又按照適合于男性的標(biāo)準(zhǔn)要求女性，以反襯出女性的政治“無能”，最終把女性排除出政治領(lǐng)域。村民自治中女性在實際權(quán)力結(jié)構(gòu)中的“邊緣化”，正是源于男性統(tǒng)治的性別制度。再次，雙重從眾的參政心理。父權(quán)社會對女性的角色期望，使她們長期處于從屬性地位，這使她們不僅無法發(fā)展自己的政治才能，阻礙參政活動，而且直接導(dǎo)致女性不正常的參政心理，形成雙重的從眾與依附心態(tài)。帶著這樣的心理參與政治活動，她們不象男性那樣，對自己的政治能力有足夠的自信，也不象男性那樣渴望自己被選進村委會，更缺乏敏銳的洞察力，“發(fā)現(xiàn)”女性中的優(yōu)秀者，把選票投給有能力的女性村民。這是導(dǎo)致女性在村委會中“邊緣化”的另一個重要原因。

2、女性侯選人競爭力不足

目前，我國一般采取行政命令的形式來對弱勢群體進行政策性傾斜。如，許多地方明文規(guī)定某一級別的行政機構(gòu)中要有多少比例的女性、少數(shù)民族等。這種傾斜并非是從根本上解決問題的好辦法。重要的不是在結(jié)果上給弱勢群體提供些什么傾斜性政策，而是為弱勢群體平等地自己實現(xiàn)、保護自己權(quán)益提供有效的制度支持、資源支持。不是單純地規(guī)定女性干部、少數(shù)民族干部應(yīng)占某一級別行政官員的多少比例，而是為他們平等地參與競爭、為他們提升自身的能力創(chuàng)造條件，為他們創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論環(huán)境，從而激發(fā)婦女的參政意識，為婦女參政提供一個接受民主知識、鍛煉參政能力的舞臺。再者，傳統(tǒng)與現(xiàn)實社會對女性的角色期望是“家庭主婦”、“照顧丈夫與孩子的人”。這種社會期望，要求女性在社會化過程中，按照男性的需要塑造自己。她們在成長過程中，發(fā)展了適合于家庭、生育和照顧的能力，以至于女性自己也認可了自己的政治能力低于男性，從而制約了政治才能的開發(fā)。她們的價值觀中有根深蒂固的從屬意識，一旦婚嫁，首先選擇的是持家和輔助丈夫。相夫教子的責(zé)任意識，很容易使她們對家庭以外的事務(wù)失去興趣，或者有興趣也沒有時間和精力去關(guān)注。久而久之，不僅心理上依賴于丈夫，而且實際上也失去了本來應(yīng)有的政治參與能力與競爭能力。

二、主要原因分析

1、立法的性別盲區(qū)。

《村民委員會組織法》第九條中規(guī)定，“村民委員會成員，婦女應(yīng)有適當(dāng)?shù)拿~”。這一規(guī)定無疑具有重要的意義，是對長期以來剝奪女性政治權(quán)利的制度性“矯正”，對忽視女性參政的傳統(tǒng)是一個巨大的沖擊，體現(xiàn)了某種程度的制度公正性。但是，這種公正性的局限在于其明顯的“性別盲區(qū)”?！斑m當(dāng)?shù)拿~”規(guī)定并沒有考慮到女性實際上已經(jīng)處于不利的地位?！斑m當(dāng)?shù)拿~”是含糊的表述，沒有明確規(guī)定女性應(yīng)該占多少名額，也沒有提出如何確保這一“適當(dāng)?shù)拿~”的途徑。從執(zhí)行結(jié)果來看，這一“適當(dāng)?shù)拿~”并沒有實質(zhì)性地提高農(nóng)村女性政治地位。從女性立場來看，這種籠統(tǒng)的規(guī)定與其說是為了提高女性的政治地位，不如說是站在男性立場上對女性的“關(guān)照”，是為了追求形式上的性別“平衡”，其實只是需要一名女性從事計劃生育之類的工作。這也導(dǎo)致地方政府執(zhí)行中實質(zhì)上對女性參政的忽視。按照《組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府有義務(wù)指導(dǎo)村民委員會的選舉進程。在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都行使了這種指導(dǎo)性義務(wù)。但他們的工作主要集中在對村主任候選人的確認，對女性在村委員會中的比例以及具體角色，往往只是按慣例確保一名女性即可。女性代表人數(shù)的問題并沒有成為基層政府和黨委“指導(dǎo)”執(zhí)行《組織法》的重點之一。這一執(zhí)行層面的忽視，使女性在權(quán)力結(jié)構(gòu)中的比例很難真正提高。人們更多地看到的是它的歷史進步?，F(xiàn)實中，無論是學(xué)者的評價，還是官方的宣傳，都把這一規(guī)定看成是“可喜的進步”，即使他們看到實踐中的缺陷，也不曾看到其中的父權(quán)主義特征。人們欣喜于對女性的名額作出了“規(guī)定”，但無意于考察這種“規(guī)定”背后的性別根源。學(xué)者們也總是愿意看到，相對于封建社會的“男主女從”制度而言，這是一種巨大的進步。但從女性主義的政治抱負出發(fā)，改革開放后，農(nóng)村女性的實際政治地位仍然如此低下，事實上，與計劃經(jīng)濟時期每一個生產(chǎn)大隊都有一名婦女主任的“規(guī)定”沒有什么差異。這說明，在長期受父權(quán)制統(tǒng)治的中國農(nóng)村，原本就沒有女性參政的傳統(tǒng)，僅僅籠統(tǒng)地規(guī)定女性的“適當(dāng)?shù)拿~”，而不關(guān)心如何保證這個“適當(dāng)?shù)拿~”，也不明確“適當(dāng)?shù)摹本唧w指標(biāo)是多少，最終還是無法從根本上改變女性的政治地位。從我們目前的選舉情況來看，這個“適當(dāng)?shù)拿~”基本上就是一個。盡管人們可以找出許多理由說，這一結(jié)果本身就是得益于制度的保障，但從現(xiàn)實結(jié)果看，僅僅這一層面的制度保障遠不能提高女性的政治參與水準(zhǔn)。正因此，年復(fù)一年的選舉，村委會中的性別結(jié)構(gòu)基本上維持在一個不變的比例。

2、性別分工與角色期望

在我們農(nóng)村，“男尊女卑”的意識不僅已經(jīng)深入男性的價值觀，而且也深入到女性的人格結(jié)構(gòu)中。在村民自治的制度推動下，女性認識到自己和男性有同等的權(quán)利，這首先來自于她們的參政實習(xí)。按照學(xué)習(xí)心理學(xué)的觀點，民主的知識可以在短期內(nèi)獲得，但并不能迅速改變深層的人格結(jié)構(gòu)和價值觀念。知道自己的民主權(quán)利和實際履行民主權(quán)利之間仍然存在著相當(dāng)大的距離。在這方面，農(nóng)村女性政治參與中的問題比男性更明顯。她們不可能在近二十年的時間內(nèi)擺脫從屬地位和依附心理。原因是，父權(quán)社會對女性角色的期望是“賢妻良母”。生活在農(nóng)村的女性與城市女性相比，更容易接受這種角色規(guī)定。狹窄的生存環(huán)境和社交范圍限制了她們的眼界，致使她們習(xí)慣于遵循前人的訓(xùn)誡行事，一旦接受某種觀念和標(biāo)準(zhǔn)，就具有很大的穩(wěn)定性。男性總是希望女性承襲傳統(tǒng)的“賢妻良母”角色。改革后，女性在經(jīng)濟活動中和男性獲得了平等的機會，但讓男性認可女性的政治能力，并樂于接受女性的權(quán)力“統(tǒng)治”，仍然十分困難。在農(nóng)村男性中，占主導(dǎo)地位的仍然是男性至上的價值觀。即使女性意識到自己有平等的政治權(quán)利，這種意識首先只是作為一般“人”的自我意識啟蒙，而不是作為“女人”的政治意識啟蒙。相對于封建社會和計劃經(jīng)濟時期來說，女性作為“人”的政治意識覺醒，的確是個體意識的啟蒙。這是歷史性進步，是女性政治意識的前提。但還不是完全意義上的女性政治意識，而只是男性意識形態(tài)的折射。在我們的工作訪談中，曾問她們這樣的問題：“為什么歷屆村委會中沒有女性村主任？”她們的回答大多是“女的沒有能力”和“這是男人的事”。

3、雙重的依附心理

從我們觀察到的情況看，一方面，她們在投票過程中(如填寫選票時)，比男性更容易受公眾和輿論的影響，即從屬于公眾的意見；另一方面，她們還根據(jù)家庭中男性的意見進行選擇，這種影響非常直接，也很有效。尤其是在“選誰”的問題上，她們特別重視家庭中男性的主張。甚至在我們組織她們填寫選票時，她們總是習(xí)慣性地問丈夫、父親和兄弟，或索性由他們代填。我們在發(fā)放選票時看到，她們拿到選票后，一般不是自己直接填寫，而是習(xí)慣于等家里的男人回來后才開始填寫，她們覺得征求丈夫的意見后心里更踏實。

相比較而言，盡管男性也容易受從眾心理的影響，如在組織集體填寫表格或選票時，他們也會在各種答案之間相互打聽，在“選誰”的問題上也會與別人討論后定奪。但是，一旦他們把這種帶有從眾特性的意見帶回家，他們的意見又成了家庭中的“主見”，直接影響家庭中其他成員的選擇，尤其是女性的選擇。所以，她們既從屬于公眾的意見，又依附于丈夫的“主見”。這種雙重從屬心理，直接影響到選票的性別選擇，這意味著，當(dāng)多數(shù)男性把選票投向男性村民時，女性也會習(xí)慣性地選擇男性，甚至把女性原本有能力勝任村委會工作的人選忽略不選，使原本已經(jīng)很少的女性人選，失去入選的機會。更嚴重的是，女性在這種雙重依附的選擇行為中，學(xué)會的是如何根據(jù)男性的標(biāo)準(zhǔn)，評價女性的政治能力，久而久之，形成女性不如男性的心理定勢。這反過來又制約女性政治參與的積極性與自信心，對改變女性的政治地位極為不利。

許多學(xué)者認為，女性在本質(zhì)上是“本能的”、“直覺的”、“情結(jié)化的”，無法參與政治活動，她們天生缺乏參政素質(zhì)，應(yīng)該服從男性的統(tǒng)治。從女性的立場看女性的依附心理，不能將此歸咎于女性的性別缺陷，也不能簡單地認為這是女性的“無知”和“無能”，而是應(yīng)該更多地看到，父權(quán)制的壓迫導(dǎo)致了女性不健全的參政心理，父權(quán)制的土壤培育出女性對男性的依賴與從屬性。歷史上，傳統(tǒng)的性別分工制度把女性局限在家庭領(lǐng)域中，她們習(xí)慣于依附和順從男人的意志，由男性代表她們履行政治權(quán)利與義務(wù)；現(xiàn)實中，即使她們懂得了平等政治權(quán)利的道理，但現(xiàn)實制度的父權(quán)制導(dǎo)向，仍然把女性排除在實際的政治領(lǐng)域之外，致使她們很難在心理上擺脫對男人的服從與依附。

綜上分析農(nóng)村村民委員會選舉中女性政治參與的情況，可以看出，女性與男性相同或相似的政治參與特征，得益于農(nóng)村社會的轉(zhuǎn)型。農(nóng)村婦女家庭角色的轉(zhuǎn)換導(dǎo)致女性自主意識的覺醒。這正是女性主義倡導(dǎo)的政治平等的基本前提；而女性與男性實際政治地位的反差，又折射出現(xiàn)實社會中的父權(quán)制特征。不公正的立法制度、歧視性的性別分工、男性對女性的角色期望、女性雙重依附的參政心理等，阻礙了女性平等地進入政治領(lǐng)域。不能不說這是女性平等參與的必要條件的缺失。這正是目前村民委員會選舉及女性參選參政中有待拓展與深化的領(lǐng)域。

第四篇：農(nóng)村婦女參政困境與對策

小議農(nóng)村婦女參政困境

建國60多年以來，新中國為婦女參政事業(yè)做出了巨大的努力和貢獻：

（一）1949年 9月 ,中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過了起臨時憲法作用的《共同綱領(lǐng) 》,其中第六條規(guī)定:“中華人民共和國廢除束縛婦女的封建制度。婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化教育的、社會生活的各個方面 ,均有與男子平等的權(quán)利。”

（二）1953年,中央人民政府公布的《選舉法 》的第四條規(guī)定:“婦女有與男子同等的選舉權(quán)和被選舉權(quán) ”。

（三）1954年頒中央人民政府公布的《中華人民共和國憲法 》的第八十六條和第九十六條又再次重申:“婦女有同男子平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán) ”、“中華人民共和國的婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭生活各個方面享有同男子平等的權(quán)利。”

（四）２００４年３月１４日第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》第三十四條 ：“中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外?！?/p>

盡管通過以上種種努力，中國目前的婦女參政狀況仍然很不樂觀。我們知道自1995年世界婦女大會之后，各國紛紛采取行動提高婦女參政，我國婦女參政盡管絕對數(shù)有所上升，但在國際社會的排名卻從1995年的第12位下降到2004年的第37位。這說明與其他一些國家相比，近年來我國婦女參政的進展速度緩慢。現(xiàn)實政治生活中婦女的參政權(quán)利受到很多限制，即使婦女獲得選舉權(quán)以后，我們可以發(fā)現(xiàn)按照僅僅有法律所認可的那個選舉權(quán)，并不能夠自動地變成實際的權(quán)利，而婦女在社會生活中的許多領(lǐng)域仍然是不平等。而我國農(nóng)村婦女的參政現(xiàn)狀則更是令人擔(dān)憂。

在我國廣大的農(nóng)村，有21％的無土地農(nóng)村婦女，有占全國90％的婦女文盲，有近65.7%的低收入婦女群體。這些都在很大程度上制約著我國農(nóng)村婦女的參政議政?？偟膩碚f，制約我國農(nóng)村婦女參政主要有以下幾個方面。

農(nóng)村婦女弱，首當(dāng)其沖的自然就是家庭暴力方面，2010年婦女社會地位調(diào)查顯示在整個婚姻生活中曾遭受過配偶侮辱謾罵毆打限制人身自由經(jīng)濟控制強迫性生活等不同形式家庭暴力的女性占24.7%，其中，明確表示遭受過配偶毆打的已婚女性為 5.5%，而農(nóng)村婦女遭受家庭暴力的比例占到7.8%。這個數(shù)字之高，是我們無法想象的，在21世紀的中國農(nóng)村，還有這么多的女性同胞遭受這種不公正的待遇。

農(nóng)村婦女愚，在農(nóng)村人們受教育水平普遍較低，而農(nóng)村婦女的受教育程度則更為的低，2010年全國婦女社會地位調(diào)查顯示，中西部農(nóng)村婦女平均受教育年限為6.8 年，比京津滬和東部地區(qū)農(nóng)村婦女分別低2.2 年和0.8年，比該地區(qū)農(nóng)村男性低0.5年，中西部農(nóng)村婦女接受過高中階段及以上教育的只占10%，遠低于京津滬和東部地區(qū)農(nóng)村婦女，也比該地區(qū)農(nóng)村男性低4.6個百分點。目前我國有8699萬文盲，文盲中73％是婦女；婦女文盲占婦女總數(shù)的24％左右，90％分布在農(nóng)村。在農(nóng)村，由于長期重男輕女封建觀念的影響，以及關(guān)于男孩的受教育回報率高于女孩的觀念的的深入人心，女孩的受教育，尤其是受高等教育的機會遠遠低于男孩。

農(nóng)村婦女窮，在我國，女性勞動收入相對較低，兩性勞動收入差距較大，同樣的，我國農(nóng)村婦女的勞動報酬則相較而言更低。

而以上這些都直接或者是間接的影響著我國農(nóng)村婦女參政。弱、愚、窮構(gòu)成當(dāng)今農(nóng)村婦女的基本特征。如果說農(nóng)村窮、農(nóng)民弱、農(nóng)業(yè)真危險，我們就要說農(nóng)村婦女更窮、更弱、更值得人們?nèi)リP(guān)注和幫助她們，讓她們能夠走出這種困境！在農(nóng)村，她們有繁重的家庭家務(wù)負擔(dān)，她們受重男輕女的傳統(tǒng)思想制約，她們要面對尚不全面公平的選舉機制，于是她們對于農(nóng)村政治復(fù)雜的人際關(guān)系和迷離的政治現(xiàn)象望而卻步，她們選擇回避政治傾軋和貪污腐敗，她們越來越不自信，越來越不敢站出來競選。

面對這種現(xiàn)狀，我們應(yīng)該做的是貫徹宣傳社會性別平等主流化觀念，婦女平等參與決策，不僅是要求單純的公平和民主，也可視為是使婦女利益得到考慮的一項必要條件，如果各級決策進程沒有婦女的積極參與，并且沒有吸納婦女的觀點，就不可能實現(xiàn)平等、發(fā)展與和平的目標(biāo)。更要推動政府各部門積極參加到促進農(nóng)村婦女參政的活動中來，婦女參政沒有政府的支持，將舉步維艱，盡管憲法上有保證每個婦女參政選舉的基本權(quán)利，但是現(xiàn)實是殘酷的，一個國家的婦女參政程度和這個國家的政府支持程度有著極大的關(guān)系。除此之外，還應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村婦女參政議政意識的培訓(xùn)，她們需要支持，她們更需要自信，而我們能做的最多的，我想應(yīng)該就是盡我們最大的努力去宣傳支持她們，讓她們能有自信站上競選臺，說出自己的競選詞。

憲法賦予每個公民選舉權(quán)和被選舉權(quán)，然而在新中國成立了60余年之后我們再回頭看，中國婦女的參政議政狀況并未得到多大的改善。農(nóng)村很窮，農(nóng)民很苦，而農(nóng)村婦女更需要我們的關(guān)注。人人生來平等，一個國家的發(fā)展不是靠一種性別的努力或者政治壟斷就可以的，人類的發(fā)展更是需要全人類的共同推動。解決農(nóng)村婦女的問題，保護好她們的這一權(quán)益，不僅關(guān)系到調(diào)動她們投入新農(nóng)村建設(shè)的積極性，而且關(guān)系到社會的穩(wěn)定、平安與和諧。

—— 張朝娟

10人力資源管理2班 學(xué)號：100701086

第五篇：中國農(nóng)村婦女參政研究綜述

中國農(nóng)村婦女參政研究綜述

作者：仝雪 張艷玲來源：《基層工作研究》2005/1

2農(nóng)村婦女占農(nóng)村總?cè)丝诎霐?shù)以上, 是農(nóng)村發(fā)展中不可忽視的重要力量, 也是參與村委會選舉、推動村委會選舉制度不斷完善的重要力量。在我國, 婦女參政問題的提出不足百年, 婦女真正參與政治活動和決策的歷史更短, 新中國的誕生又為中國婦女政治參與建立了優(yōu)越的社會制度, 其參與水平的提高更是得到了舉世矚目。而對于農(nóng)村婦女這一中國婦女群體中的弱勢群體, 她們生活在農(nóng)村特有的文化中, 在政治參與時還是面臨著諸多巫需解決的問題, 就整個農(nóng)村婦女來說, 她們與全國婦女的政治參與水平相比仍處于相對劣勢。

一、農(nóng)村婦女參政研究的理論

婦女參政的提出是歷史對婦女作用的某種認可, 是實現(xiàn)男女平等人權(quán)的過渡, 在對農(nóng)村婦女政治參與研究中, 女權(quán)主義理淪幾乎是所有有關(guān)方面研究的理論基礎(chǔ)。女權(quán)主義理論認為, 婦女權(quán)力的實現(xiàn)狀況是與婦女所處的特定的經(jīng)濟之政治、社會、文化背景和條件緊密關(guān)聯(lián)的, 由此在農(nóng)村這一大背景下的農(nóng)村婦女的政治參與情況也就凸顯了出來。女權(quán)主義者非?？粗貜恼D女的比例, 并且認為這是反映婦女權(quán)利是否得到保障的主要標(biāo)志和是否真正民主的最重要指標(biāo), 因而大多學(xué)者都認為, 婦女參政是婦女人權(quán)的回歸。當(dāng)今, 婦女作為一切活動的參與者, 是構(gòu)成人類智慧、能力和潛力的重要力量, 是社會發(fā)展、人類進步的主要貢獻者。權(quán)力領(lǐng)域是否有女性參與, 以何種方式參與, 以及達到的程度, 已成為衡量婦女社會地位的重要指標(biāo)。社會的發(fā)展需要婦女權(quán)力的回歸, 婦女的發(fā)展也迫切要求有與其相適應(yīng)的權(quán)力參與。在我國農(nóng)村, 以男子為中心的傳統(tǒng)觀念仍占有相當(dāng)大的市場, 如“ 男主外、女主內(nèi)”、“ 男剛女柔”、“ 男強女弱”、“ 男主女從” 等觀念, 對婦女從政的影響仍然很大。

二、農(nóng)村婦女參政的現(xiàn)狀

我國農(nóng)村婦女占全國女性公民的大半, 約占農(nóng)村人口的一半, 農(nóng)村婦女的政治參與狀況不但直觀地反映了農(nóng)村婦女的政治參與素質(zhì)和水平, 而且在一定程度上決定了她們在村委會選舉中的地位和角色。一直以來, 大部分關(guān)于_j_鮛gf農(nóng)村婦女參政的研究主要是放在村委會選舉中進行考察的。這其中又包含著兩個方面, 即參政意識和參政行為。許多學(xué)者都曾就此兩方面進行過詳細的論述, 認為農(nóng)村婦女群體參與政治的心理準(zhǔn)備不足,意識薄弱, 熱情不高。而有學(xué)者通過實證研究得出了不同的觀點, 如楊翠萍女士通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn), 農(nóng)村婦女對村委會選舉和村務(wù)并不是持冷漠的態(tài)度, 而是富有一定的參與熱情和興趣, 而且在婦女自身的參與意識和參與行為之間存在有斷裂現(xiàn)象, 在選舉的參與上明顯呈現(xiàn)出參與的淺層性和被動性特征。

另有學(xué)者也認為, 農(nóng)村婦女自身參與集體公共活動意愿強烈,但真正積極參加競選村于部的卻鳳毛麟角, 缺乏競爭意識, 在競爭派系的夾縫中處于依附地位, 往往成為派系競爭的犧牲品。她們在村委基層組織中仍處于弱勢地位, 在農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)中屬邊緣

階層, 實際上并沒有多大的權(quán)力。還有學(xué)者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)在村委會選舉中, 一方面, 主動參選的女性本身就少于男性另一方面, 有些婦女即使參選, 往往也容易落選。農(nóng)村婦女在選舉中的缺失不僅有礙于其社會地位的提高, 而且對基層民主的發(fā)展也起著極為不利的影響, 雖然男女有均等的機會進行參選, 但實際上村官大多數(shù)是男性更是不爭的事實, 縱觀以前的幾乎所有研究, 他們都在不同程度上證實了這一點。

當(dāng)然, 也有一些學(xué)者關(guān)注的是當(dāng)前農(nóng)村婦女干部參與村委事務(wù)的現(xiàn)狀。具體表現(xiàn)在、農(nóng)村婦女干部參與村級事務(wù)的熱情不高, 自主性參與程度較低, 調(diào)查顯示, 相當(dāng)一部分婦女參與只是一種被動參與, 而非自主參與、婦女進入村黨支部和村委會等基層政治組織的比例低、程度低, 特別是年輕婦女干部更少, 只是一種點綴、從任職情況來看, 村委中的女性較少執(zhí)掌實權(quán), 權(quán)力處于一種虛置狀態(tài), 她們大多只負責(zé)計劃生育和婦女專項工作, 接觸全面工作少, 鍛煉機會也很少。雖然目前中國農(nóng)村婦女干部數(shù)量少, 職位較為單一, 但她們在村委會工作中發(fā)揮了很大的作用, 但相當(dāng)多的女性干部抱負不高, 她們將領(lǐng)導(dǎo)工作視為一般性的事務(wù)性工作, 只滿足于例行公事, 勤勤懇懇地把分內(nèi)的事情做好, 只希望給領(lǐng)導(dǎo)、同事和群眾留下一個任勞任怨的良好印象, 對于開拓性工作、創(chuàng)新性工作、挑戰(zhàn)性和風(fēng)險性強的工作則潛意識地回避, 而且缺乏創(chuàng)新思維, 這都嚴重影響著農(nóng)村婦女干部參與村委事務(wù)。

三、阻礙農(nóng)村婦女參政的因素

農(nóng)村婦女參政是中國婦女參政的創(chuàng)舉之一, 建國以來, 廣大農(nóng)村婦女的政治參與程度隨著社會的發(fā)展顯示了巨大的變化, 與此同時, 在發(fā)展過程中由于傳統(tǒng)和現(xiàn)實的諸多因素的影響, 農(nóng)村婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活各個領(lǐng)域的地位仍與男子存在著一定的差異, 其原因的探討一直是諸多學(xué)者所關(guān)注的焦點。在對農(nóng)村婦女參政的研究中, 幾乎所有學(xué)者都認為, 影響婦女參政的因素是多元復(fù)合的, 既有社會及選舉等客觀的因素, 又有農(nóng)村女性自身所具有的因素。但對此研究的視角卻不太相同, 有學(xué)者從農(nóng)村婦女參政的現(xiàn)狀人手, 分析當(dāng)今農(nóng)村婦女參政存在的制約因素也有學(xué)者通過分析農(nóng)村婦女的經(jīng)濟參與狀況, 來分析農(nóng)村婦女參與政治的狀況及影響因素還有文章在社會調(diào)查的基礎(chǔ)上, 從社會性別的角度, 分析農(nóng)村婦女參政的多種制約因素, 從而認識并逐漸清理婦女參政的障礙。

從有關(guān)此方面的研究中, 我們可將制約農(nóng)村婦女參政的因素大致分為以下兩方面

（一）客觀環(huán)境因素

1.經(jīng)濟和社會發(fā)展的水平低下是制約女參與基層民主的主要因之一。經(jīng)濟生活是人類最基本的社會生活, 其它一切人類生活方式包括政治生活方式都是從經(jīng)濟生活的基礎(chǔ)中發(fā)生出來的。因此有學(xué)者認為, 在社會的各領(lǐng)域中, 對政治參與影響最大的當(dāng)屬社會經(jīng)濟基礎(chǔ), 經(jīng)濟參與是實現(xiàn)政治參與的重要基礎(chǔ), 正因為如此, 盡管從主流上看, 當(dāng)前中國農(nóng)村婦女的政治參與狀況呈擴大趨勢, 但她們在家庭經(jīng)濟上的從屬性決定了其在政治參與上處于從屬地位。2.社會文化環(huán)境的影響。任何政治體系及其中的政治活動都處在一定的文化氛圍中并受其熏陶和影響。在影響婦女參與基層民主的諸多因素中, 性別歧視和偏見是農(nóng)村婦女社會參與的主要障礙。婦女不管處于什么樣的職位, 人們總是先看到她的女性身份, 然后才是她從事的工作。而當(dāng)她們以個人身份參與政治時, 性

別往往成為導(dǎo)致她們失敗的隱性理, 而且當(dāng)女性個人的利益和丈夫的利益沖突時,退讓的肯定是女性。社會要求女性不論從事什么事業(yè), 她首先應(yīng)該扮演好家庭中的角色。3.從夫居是我國絕大多數(shù)農(nóng)村實行的婚姻遷徙制, 這一模式下, 女性不像男性一樣有一個所屬地方, 她們的社會關(guān)系資源貧乏, 宗族文化維系力弱, 故而得不到族群或宗派的支持, 這給婦女的發(fā)展帶來不利影響。這是農(nóng)村婦女參政所特有的現(xiàn)象, 也是一個很重要的制約因素。4.制度環(huán)境的影響。新中國成立以來, 國家通過各種形式確立了婦女在社會中的地位, 明確了婦女享有的各項權(quán)利, 并對婦女的權(quán)益作了法律上的規(guī)定?！吨腥A人民共和國村委會組織法》也明確規(guī)定了在村委會中, “ 婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~”。這為農(nóng)村提供了一個政治參與的合法渠道, 但是法律、法規(guī)的條文并未改變婦女在村委會中的弱勢地位。原因在于農(nóng)村基層組織建設(shè)薄弱, 選舉機構(gòu)不健全、操作不規(guī)范, 使得這些政策缺乏一系列可操作的制度和程序來落實, 動員婦女踴躍參選參政的力度不夠, 沒有為農(nóng)村婦女參選參政營造出一個良好的政治氛圍。

（二）農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)偏低是影響農(nóng)村婦女政治參與的另一個主要障礙

1.大量研究表明, 在現(xiàn)代社會, 受教育程度的高低對公民的政治態(tài)度和政治行為有直接的影響。由于歷史和社會的原因, 我國農(nóng)村婦女受教育機會不均等, 文化素質(zhì)普遍偏低。這無疑影響了她們自身政治素質(zhì), 制約了其政治參與意識, 從而也使得女性在參政數(shù)量上受到了影響。2.女性本身在二千多年來男女不平等歷史的重壓下, 經(jīng)私有制、男權(quán)制社會的長期教化, 其人格素質(zhì)中形成了一些缺陷, 如自卑、自賤、自貶、依附、盲目順從、膽怯、自暴、自棄、軟弱等, 因此在參政意識方面, 女性一般較男性差。

3.也有學(xué)者指出, 婦女在村委會選舉中的地位低下, 從自身來講主要是由于農(nóng)村婦女長期處于原子狀態(tài),自組織資源貧乏, 且缺乏自組織的關(guān)系紐帶。女性特有的生育問題的影響。生育是由婦女來主要承擔(dān)的過程, 因此生育率的變化牽動著婦女參與社會發(fā)展的各個方面, 在經(jīng)濟、文化相對落后的農(nóng)村, 生育行為不是單純的社會責(zé)任和興趣取向,更蘊含著深刻的經(jīng)濟和政治參與問題。

四、農(nóng)村婦女參政研究的意義

婦女的發(fā)展水平, 是社會發(fā)展的重要指標(biāo), 也是衡量社會進步程度的一個尺度, 因此, 觀察婦女研究在社會學(xué)中的地位,對于了解婦女研究在中國社會科學(xué)學(xué)術(shù)主流中的地位是很有意義的。婦女研究作為一個多學(xué)科的領(lǐng)域, 參與者來自不同專業(yè),近年來對于農(nóng)村婦女的研究, 無論是從研究領(lǐng)域、研究成果和研究隊伍來看都有很大的發(fā)展。在中國社會劇烈變遷中, 最引人注目的應(yīng)該還是婦女的現(xiàn)實地位問題, 農(nóng)村婦女參政的研究就是在對婦女地位的極大關(guān)注的前提下進行的。改革開放以來, 中國農(nóng)村婦女成為一個不容忽視的政治主體, 其政治參與的特點和狀況也為社會學(xué)研究提出了一些新課題, 同中國農(nóng)村婦女政治參與的進程一樣, 社會學(xué)領(lǐng)域中的婦女研究也將經(jīng)歷一個不斷發(fā)展的過程。廣大農(nóng)村婦女占到了農(nóng)村總?cè)丝诘囊话? 她們參與基層民主的狀況直接影響著整個農(nóng)村基層民主狀況。大多農(nóng)村婦女參政研究都是從婦女角度出發(fā), 全面探討社會轉(zhuǎn)型對農(nóng)村婦女參政的影響, 它們無形中推動了性別意識的提高和普及, 為促進和完善婦女發(fā)展的社會政策提供了依據(jù),對于推進婦女參與基層民主政治建設(shè)、促進社會發(fā)展、保持社會穩(wěn)定有著很重要的意義。