第一篇：農(nóng)村婦女維權(quán)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》實(shí)施以來(lái)，婦女維權(quán)工作取得了很大進(jìn)步。但是，目前農(nóng)村婦女仍是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中最大的弱勢(shì)群體，她們的隱性失業(yè)、勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)、婚姻家庭權(quán)益、健康權(quán)保障等問(wèn)題需要特別關(guān)注。農(nóng)村婦女的維權(quán)問(wèn)題，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。從婦聯(lián)平時(shí)接待的涉及農(nóng)村婦女權(quán)益的案件來(lái)看，由于農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)地位獨(dú)立性相對(duì)較差，加之?dāng)?shù)千年的“男尊女卑”、“夫權(quán)至上”等觀念的影響，侵害或漠視農(nóng)村婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象在我市一些農(nóng)村地區(qū)仍時(shí)有發(fā)生。為此，常州市婦聯(lián)就農(nóng)村婦女的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。

一、存在問(wèn)題

1、土地承包權(quán)利問(wèn)題。農(nóng)村土地政策“增人不增地，減人不減地”，導(dǎo)致農(nóng)村婦女在結(jié)婚或者離婚后，不能及時(shí)取得土地承包權(quán)。一是嫁到外村的婦女，從該婦女嫁出后，其原居住地的農(nóng)村組織即強(qiáng)行收回了其土地承包權(quán)，而夫家居住地卻遲遲沒(méi)有分給她土地承包權(quán)，二是離婚婦女，她們婚嫁之時(shí)在夫家所在地分到了承包地，土地承包權(quán)依附于公婆家，可是在離婚后，其將戶口移回娘家，夫家所在地將土地收回，而娘家所在地也拒絕其承包土地；三是在第二輪土地承包中，有些地方搞土政策，從外地嫁入本村的婦女在新一輪土地承包過(guò)程中，沒(méi)有土地可承包，出嫁女也不分給承包地。

2、婚姻家庭權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。一是由于“男尊女卑”、“夫權(quán)思想”還未根除，農(nóng)村婦女遭受家庭暴力在一定范圍的人群里還有表現(xiàn)。近年來(lái)我市家庭暴力案件逐年提升，市婦聯(lián)接待農(nóng)村婦女關(guān)于婚姻家庭權(quán)益保護(hù)問(wèn)題的投訴、求助、咨詢的占每年信訪總量的一半以上，其中家庭暴力案件占20%左右，城市女性面對(duì)家庭暴力或性騷擾，已經(jīng)不再沉默，而是拿起了法律武器。而大多數(shù)農(nóng)村婦女采取忍讓態(tài)度，有的在忍無(wú)可忍的情況下，甚至走上了“以暴制暴”的犯罪道路；二是由于農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)沒(méi)有充分獨(dú)立，有配偶者與他人同居，甚至變相“包二奶”，嚴(yán)重侵害了婦女權(quán)益；三是限制寡婦和離婚婦女改嫁，被限制不準(zhǔn)帶走其財(cái)產(chǎn)或者小孩。

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配中侵害婦女權(quán)益問(wèn)題。調(diào)查顯示：當(dāng)前農(nóng)村中以村民會(huì)議、村委會(huì)或村民小組決定或村規(guī)民約的形式，剝奪婦女享受集體經(jīng)濟(jì)組織收益尤其是征地補(bǔ)償費(fèi)收益的現(xiàn)象比較普遍。絕大多數(shù)的村都針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織收益的分配制定了一些不合法的“土政策”，如：婚嫁到本村但戶口未遷入的婦女不享受；婚嫁外出而戶口未遷出的婦女不享受；離婚或喪偶婦女戶口遷回娘家的不享受；有兩女或兩女以上無(wú)兒的家庭，只允許一女享受；有兒有女的家庭，女不得享受。對(duì)“招女婿”也有一些不合法的規(guī)定，如：有兩女或兩女以上無(wú)兒的家庭，只允許一個(gè)“招女婿”享受；女方如有兄弟，“招女婿”就不得享受等等。

4、失地婦女的基本生活保障問(wèn)題。一是征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作應(yīng)由市、轄市（區(qū)）人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)，目前尚未引起各級(jí)政府的高度重視，尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)；二是各地區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障資金尚未到位，個(gè)人帳戶和統(tǒng)籌帳戶尚未建立；三是相關(guān)職能如征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的解繳，被征地農(nóng)民基本生活保障資金的管理，依法加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償資金和被征地農(nóng)民基本生活保障資金的審計(jì)監(jiān)督等工作涉及的職能部門還沒(méi)有進(jìn)入“角色”；四是我市常政發(fā)〔2004〕68號(hào)文與省政府第26號(hào)令還沒(méi)有完全對(duì)接，如安置補(bǔ)償費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、年齡段的劃分問(wèn)題、管理職能的劃分問(wèn)題等等。

二、原因分析

1、男女不平等的封建意識(shí)和傳統(tǒng)觀念在農(nóng)村根深蒂固。在農(nóng)村，“男娶女嫁”、“從夫居”是一種傳統(tǒng)思想，他們認(rèn)為只要女孩子嫁了就應(yīng)該離開娘家，所謂“嫁出去的姑娘潑出去的水”，姑娘出嫁自然失去了婚前包括土地承包在內(nèi)的許多權(quán)益。要想從根本上轉(zhuǎn)化這種男女不平等時(shí)思想的確是需要一個(gè)較為漫長(zhǎng)的時(shí)間。

2、法制意識(shí)淡薄。一是農(nóng)村的婦女受教育程度不高，文化程度相對(duì)較低，對(duì)法律的了解不多，不懂得用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。二是部分鄉(xiāng)、村基層干部法律意識(shí)淡薄，男女平等意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)國(guó)家憲法與婦女權(quán)益保障法缺乏了解與認(rèn)識(shí)，在制定有關(guān)規(guī)章制度和村規(guī)民約時(shí)沒(méi)有考慮國(guó)家有關(guān)法律的要求；

3、制度建設(shè)還不夠完善。村民自治制度實(shí)施以后，一些地方的制度建設(shè)不完善，法律程序設(shè)計(jì)存在漏洞，婦女進(jìn)入村民委員會(huì)、村民代表會(huì)議等農(nóng)村權(quán)力機(jī)構(gòu)的很少甚至沒(méi)有，導(dǎo)致在農(nóng)村重大事務(wù)的決定包括涉及利益分配的制度安排和規(guī)則制定過(guò)程中，婦女的利益要求和意見難以得到充分的表達(dá)，往往是由少數(shù)村干部和基層政府決定，婦女在利益分配中處于不利地位。?

4、保障措施乏力，執(zhí)法力度不夠。一是我國(guó)在保護(hù)婦女土地權(quán)益方面的法律、法規(guī)仍存在一定的漏洞，《農(nóng)村土地承包法》頒布以后，對(duì)婦女的土地承包權(quán)進(jìn)行了明確的保護(hù)性規(guī)定，但該法只是對(duì)土地承包問(wèn)題原則上的規(guī)定，沒(méi)有涉及具體問(wèn)題。二是現(xiàn)行的《婦女權(quán)益保障法》和修正后的《村民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定過(guò)于原則。

三、建議對(duì)策

1、加大婦女維權(quán)工作宣傳，為全社會(huì)尊重婦女營(yíng)造良好氛圍提供環(huán)境保障。加強(qiáng)對(duì)保護(hù)婦女權(quán)益方面的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，讓廣大村民有法律意識(shí)，有男女平等的意識(shí)，特別是男女平等的基本國(guó)策要進(jìn)村入戶，深入人心，逐漸改掉重男輕女的思想，提倡男女平等，提倡“從妻居

第二篇：農(nóng)村婦女維權(quán)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村婦女維權(quán)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》實(shí)施以來(lái)，婦女維權(quán)工作取得了很大進(jìn)步。但是，目前農(nóng)村婦女仍是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中最大的弱勢(shì)群體，她們的隱性失業(yè)、勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)、婚姻家庭權(quán)益、健康權(quán)保障等問(wèn)題需要特別關(guān)注。農(nóng)村婦女的維權(quán)問(wèn)題，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。從婦聯(lián)平時(shí)接待的涉及農(nóng)村婦女權(quán)益的案件來(lái)看，由于農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)地位獨(dú)立性相對(duì)較差，加之?dāng)?shù)千年的“男尊女卑”、“夫權(quán)至上”等觀念的影響，侵害或漠視農(nóng)村婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象在我市一些農(nóng)村地區(qū)仍時(shí)有發(fā)生。為此，常州市婦聯(lián)就農(nóng)村婦女的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。

一、存在問(wèn)題

1、土地承包權(quán)利問(wèn)題。農(nóng)村土地政策“增人不增地，減人不減地”，導(dǎo)致農(nóng)村婦女在結(jié)婚或者離婚后，不能及時(shí)取得土地承包權(quán)。一是嫁到外村的婦女，從該婦女嫁出后，其原居住地的農(nóng)村組織即強(qiáng)行收回了其土地承包權(quán)，而夫家居住地卻遲遲沒(méi)有分給她土地承包權(quán)，二是離婚婦女，她們婚嫁之時(shí)在夫家所在地分到了承包地，土地承包權(quán)依附于公婆家，可是在離婚后，其將戶口移回娘家，夫家所在地將土地收回，而娘家所在地也拒絕其承包土地；三是在第二輪土地承包中，有些地方搞土政策，從外地嫁入本村的婦女在新 一輪土地承包過(guò)程中，沒(méi)有土地可承包，出嫁女也不分給承包地。

2、婚姻家庭權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。一是由于“男尊女卑”、“夫權(quán)思想”還未根除，農(nóng)村婦女遭受家庭暴力在一定范圍的人群里還有表現(xiàn)。近年來(lái)我市家庭暴力案件逐年提升，市婦聯(lián)接待農(nóng)村婦女關(guān)于婚姻家庭權(quán)益保護(hù)問(wèn)題的投訴、求助、咨詢的占每年信訪總量的一半以上，其中家庭暴力案件占20%左右，城市女性面對(duì)家庭暴力或性騷擾，已經(jīng)不再沉默，而是拿起了法律武器。而大多數(shù)農(nóng)村婦女采取忍讓態(tài)度，有的在忍無(wú)可忍的情況下，甚至走上了“以暴制暴”的犯罪道路；二是由于農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)沒(méi)有充分獨(dú)立，有配偶者與他人同居，甚至變相“包二奶”，嚴(yán)重侵害了婦女權(quán)益；三是限制寡婦和離婚婦女改嫁，被限制不準(zhǔn)帶走其財(cái)產(chǎn)或者小孩。

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配中侵害婦女權(quán)益問(wèn)題。調(diào)查顯示：當(dāng)前農(nóng)村中以村民會(huì)議、村委會(huì)或村民小組決定或村規(guī)民約的形式，剝奪婦女享受集體經(jīng)濟(jì)組織收益尤其是征地補(bǔ)償費(fèi)收益的現(xiàn)象比較普遍。絕大多數(shù)的村都針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織收益的分配制定了一些不合法的“土政策”，如：婚嫁到本村但戶口未遷入的婦女不享受；婚嫁外出而戶口未遷出的婦女不享受；離婚或喪偶婦女戶口遷回娘家的不享受；有兩女或兩女以上無(wú)兒的家庭，只允許一女享受；有兒 有女的家庭，女不得享受。對(duì)“招女婿”也有一些不合法的規(guī)定，如：有兩女或兩女以上無(wú)兒的家庭，只允許一個(gè)“招女婿”享受；女方如有兄弟，“招女婿”就不得享受等等。

4、失地婦女的基本生活保障問(wèn)題。一是征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作應(yīng)由市、轄市人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)，目前尚未引起各級(jí)政府的高度重視，尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)；二是各地區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障資金尚未到位，個(gè)人帳戶和統(tǒng)籌帳戶尚未建立；三是相關(guān)職能如征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的解繳，被征地農(nóng)民基本生活保障資金的管理，依法加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償資金和被征地農(nóng)民基本生活保障資金的審計(jì)監(jiān)督等工作涉及的職能部門還沒(méi)有進(jìn)入“角色”；四是我市常政發(fā)〔XX〕68號(hào)文與省政府第26號(hào)令還沒(méi)有完全對(duì)接，如安置補(bǔ)償費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、年齡段的劃分問(wèn)題、管理職能的劃分問(wèn)題等等。

二、原因分析

1、男女不平等的封建意識(shí)和傳統(tǒng)觀念在農(nóng)村根深蒂固。在農(nóng)村，“男娶女嫁”、“從夫居”是一種傳統(tǒng)思想，他們認(rèn)為只要女孩子嫁了就應(yīng)該離開娘家，所謂“嫁出去的姑娘潑出去的水”，姑娘出嫁自然失去了婚前包括土地承包在內(nèi)的許多權(quán)益。要想從根本上轉(zhuǎn)化這種男女不平等時(shí)思想的確是需要一個(gè)較為漫長(zhǎng)的時(shí)間。

2、法制意識(shí)淡薄。一是農(nóng)村的婦女受教育程度不高，文化程度相對(duì)較低，對(duì)法律的了解不多，不懂得用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。二是部分鄉(xiāng)、村基層干部法律意識(shí)淡薄，男女平等意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)國(guó)家憲法與婦女權(quán)益保障法缺乏了解與認(rèn)識(shí)，在制定有關(guān)規(guī)章制度和村規(guī)民約時(shí)沒(méi)有考慮國(guó)家有關(guān)法律的要求；

3、制度建設(shè)還不夠完善。村民自治制度實(shí)施以后，一些地方的制度建設(shè)不完善，法律程序設(shè)計(jì)存在漏洞，婦女進(jìn)入村民委員會(huì)、村民代表會(huì)議等農(nóng)村權(quán)力機(jī)構(gòu)的很少甚至沒(méi)有，導(dǎo)致在農(nóng)村重大事務(wù)的決定包括涉及利益分配的制度安排和規(guī)則制定過(guò)程中，婦女的利益要求和意見難以得到充分的表達(dá)，往往是由少數(shù)村干部和基層政府決定，婦女在利益分配中處于不利地位。?

4、保障措施乏力，執(zhí)法力度不夠。一是我國(guó)在保護(hù)婦女土地權(quán)益方面的法律、法規(guī)仍存在一定的漏洞，《農(nóng)村土地承包法》頒布以后，對(duì)婦女的土地承包權(quán)進(jìn)行了明確的保護(hù)性規(guī)定，但該法只是對(duì)土地承包問(wèn)題原則上的規(guī)定，沒(méi)有涉及具體問(wèn)題。二是現(xiàn)行的《婦女權(quán)益保障法》和修正后的《村民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定過(guò)于原則。

三、建議對(duì)策

1、加大婦女維權(quán)工作宣傳，為全社會(huì)尊重婦女營(yíng)造良好氛圍提供環(huán)境保障。加強(qiáng)對(duì)保護(hù)婦女權(quán)益方面的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，讓廣大村民有法律意識(shí)，有男女平等的意識(shí)，特別是男女平等的基本國(guó)策要進(jìn)村入戶，深入人心，逐漸改掉重男輕女的思想，提倡男女平等，提倡“從妻居”與“從夫居”得到相同的尊重，形成尊重婦女、維護(hù)婦女兒童權(quán)益的良好環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)村干部關(guān)于保護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益方面知識(shí)的培訓(xùn)。通過(guò)對(duì)這些“村官”的培訓(xùn)，使他們了解我國(guó)對(duì)農(nóng)村婦女權(quán)益方面的保護(hù)，從而可以在一定程度上解決外嫁女在土地權(quán)益中所處的劣勢(shì)。繼續(xù)深入開展“法律進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，開設(shè)法制宣傳欄，舉辦法律宣傳咨詢活動(dòng)，利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊進(jìn)行專題報(bào)道等多種形式，推動(dòng)農(nóng)村廣大干部和農(nóng)民群眾學(xué)法、知法、懂法和用法，提高法律意識(shí)，形成依法辦事，自覺(jué)依法維護(hù)婦女合法權(quán)益的氛圍。

2、拓寬婦女維權(quán)工作渠道，為婦女更好發(fā)展?fàn)幦》烧弑Ｕ?。把農(nóng)村婦女權(quán)益問(wèn)題列入法律予以保障，是從源頭上解決農(nóng)村出嫁女問(wèn)題的根本途徑?！秼D女權(quán)益保障法》的內(nèi)容以及其他相關(guān)條款應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)階段和今后我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，不斷進(jìn)行補(bǔ)充和完善。要借助民主參與的渠道，向“兩會(huì)”提交議案、提案，爭(zhēng)取支持，推動(dòng)政府有關(guān)職能部門根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《婦女權(quán)益保障法》的規(guī)定和有關(guān)政策及女人大代表、女政協(xié)委員的參與作用，盡快研究制定新時(shí)期農(nóng)村土地承包權(quán)以及土地補(bǔ)償分配的實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)有關(guān)農(nóng)村出嫁女土地權(quán)益保障的規(guī)范性文件，推動(dòng)依法解決農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)中的難 點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題。在法律、政策和制度層面上確保婦女各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步發(fā)展和完善農(nóng)村股份合作制，積極探索股權(quán)流轉(zhuǎn)、股權(quán)“贖回”制度，解決外嫁女土地承包和集體經(jīng)濟(jì)收益分配問(wèn)題，更好地保障農(nóng)村婦女享有與其他村民同等待遇，促進(jìn)婦女發(fā)展與維權(quán)改革法規(guī)體系的完善，民主監(jiān)督男女平等基本國(guó)策和國(guó)家維護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)全面貫徹執(zhí)行，從決策層面解決婦女發(fā)展權(quán)益保障問(wèn)題。

3、構(gòu)建婦女維權(quán)工作體系，為解決婦女侵權(quán)問(wèn)題健全機(jī)制保障。不斷深化婦聯(lián)維權(quán)工作的社會(huì)化程度，整合各類資源，努力推動(dòng)建立和完善開放性、寬覆蓋的婦女維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，在報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)開設(shè)專版、專欄、專題節(jié)目等，有針對(duì)性地披露一些侵犯農(nóng)村婦女權(quán)益的典型案件，促進(jìn)一批侵權(quán)案件能得到及時(shí)查處。要把農(nóng)村婦女的權(quán)益保障工作納入綜合治理工作范圍。對(duì)農(nóng)村老年婦女的權(quán)益保障問(wèn)題，應(yīng)納入村級(jí)管理中，實(shí)行目標(biāo)管理和獎(jiǎng)懲制度。對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員的管理，應(yīng)將其納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)綜合治理工作范疇加以有序的管理，并建立相關(guān)的工作保障機(jī)制，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村外出務(wù)工婦女的合法權(quán)益。

4、加強(qiáng)婦女維權(quán)工作力度，為婦女人身權(quán)利提供司法保障。建立司法維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會(huì)糾紛大調(diào)解機(jī)制作用和法律服務(wù)中心的作用，在法院和司法部門專門設(shè)立婦女 維權(quán)法庭，為受害農(nóng)村婦女撐起保護(hù)傘。發(fā)揮婦聯(lián)干部特邀陪審員的作用，讓婦聯(lián)干部通過(guò)陪審工作，直接進(jìn)入司法程序，依法維護(hù)農(nóng)村婦女的合法權(quán)益。發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議這一多部門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，積極推動(dòng)農(nóng)村婦女權(quán)益中的突出問(wèn)題的解決。要采取有效措施預(yù)防家庭暴力的發(fā)生，建議政府出臺(tái)有關(guān)我市執(zhí)行《治安管理處罰法》的具體辦法，制定出反家庭暴力的實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)法律的可操作性，使執(zhí)法部門有法可依，為婦女人身權(quán)利提供司法保障。

第三篇：農(nóng)村婦女維權(quán)問(wèn)題的思考

隨著法制建設(shè)的不斷進(jìn)步完善，我國(guó)婦女權(quán)益保護(hù)的制度也逐漸趨于完善，特別是《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》的實(shí)施，婦女維權(quán)工作取得了很大的進(jìn)步。但是，隨著社會(huì)生活的變化，尤其是農(nóng)村婦女維權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，侵害婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象在一定人群和領(lǐng)域中仍時(shí)有發(fā)生，加之?dāng)?shù)千年的“男尊女卑”、“夫權(quán)至上”、“父權(quán)至上”等的影響，使得社會(huì)甚至于婦女對(duì)自己權(quán)益的保護(hù)都處于消極狀態(tài)。從審判實(shí)踐和部分調(diào)查反映的情況看，農(nóng)村婦女教育問(wèn)題、家庭權(quán)利問(wèn)題、土地承包權(quán)利問(wèn)題等有幾個(gè)問(wèn)題值得思考。

從四川省長(zhǎng)寧縣法院2003年到2004年審理的涉及農(nóng)村婦女權(quán)益的150余件民事案件看，由于農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)地位獨(dú)立性相對(duì)較差，和傳統(tǒng)舊觀念殘余的影響，導(dǎo)致農(nóng)村婦女的權(quán)益被漠視現(xiàn)象的存在。主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)現(xiàn)象：

一、農(nóng)村青少年女性的受教育權(quán)利被漠視問(wèn)題。

按照我國(guó)教育法、未成年人保護(hù)法等規(guī)定，未成年人有享受九年義務(wù)教育的權(quán)利。有極少數(shù)農(nóng)村女孩由于家庭經(jīng)濟(jì)，和“嫁女如潑水”等舊觀念的影響，根本不愿意讓女兒接受應(yīng)該有的學(xué)校教育，即使讀書，多數(shù)也得承擔(dān)比男生多的家務(wù)，有部分女孩在15歲左右就得挑上家庭家務(wù)重?fù)?dān)，且農(nóng)村女學(xué)生輟學(xué)率高。椐一個(gè)不完全的調(diào)查，初中女生輟學(xué)率5，高中女生輟學(xué)率高達(dá)15-20.其輟學(xué)原因中主要有兩個(gè)：一是為了扶持家庭經(jīng)濟(jì)輟學(xué)做工，但她們多數(shù)由于文化差，又沒(méi)有勞動(dòng)技能，只能從事最簡(jiǎn)單而且收入低微的職業(yè)，許多得不到正常的勞動(dòng)條件和保障，最后有的只得從事不需要?jiǎng)趧?dòng)技能的色情業(yè)等，甚至極少部分還屬于童工，其權(quán)益狀況實(shí)在不容樂(lè)觀。二是少數(shù)女學(xué)生是輟學(xué)回家“相親”“結(jié)婚”，有的女學(xué)生不愿意，被父母停止給付生活費(fèi)等強(qiáng)行退學(xué)，迫于無(wú)法生活等壓力，女生常常只得逆來(lái)順受。這類婚姻常常多屬父母包辦婚姻，由于婚姻基礎(chǔ)本來(lái)存在問(wèn)題，婚姻存在的隱患較多。例如，羅XX解除同居案件中，羅XX高中二年級(jí)被父母去學(xué)校退學(xué)回家“結(jié)婚”，由于羅XX并不自愿，“結(jié)婚”后不久就借故外出打工，多年不愿意回“家”，到了法定結(jié)婚年齡并不是登記結(jié)婚，而是到法院起訴請(qǐng)求解除其同居關(guān)系。

二、農(nóng)村婦女在婚姻家庭權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。

一方面由于“男尊女卑”，“夫權(quán)思想”還未根除，農(nóng)村婦女遭受家庭暴力現(xiàn)象在一定范圍的人群里還有表現(xiàn)。例如在涉及農(nóng)村離婚案件的審理中，依然還有當(dāng)事人認(rèn)為“打老婆”并不犯法，農(nóng)村婦女陳述被實(shí)施家庭暴力的現(xiàn)象也還有一定數(shù)量存在。另一方面由于農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)沒(méi)有充分獨(dú)立，有配偶者與他人同居，甚至變相“包二奶”問(wèn)題依然存在，嚴(yán)重侵害了婦女權(quán)益。如一個(gè)農(nóng)村婦女A起訴與其丈夫B離婚，由于B在結(jié)婚時(shí)給了A父母一筆錢，B有不滿便會(huì)毒打A，A不堪被家庭暴力虐待，迫離家出走到另一農(nóng)民家與他人同居，后因生育二女被嫌棄，只得外出做工，后起訴離婚。但是，當(dāng)?shù)卮迕窬尤欢甲髯C說(shuō)：B以前是愛打A，但是A是喜新厭舊拋棄家庭，錯(cuò)在A.可見“打老婆”居然是被村民們“默許”。婦女的婚姻家庭權(quán)益，是婦女法確認(rèn)和保護(hù)的重要內(nèi)容，全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組辦公室有個(gè)調(diào)查公眾情況：“有16的女性承認(rèn)被自己的配偶動(dòng)手打過(guò)，在被調(diào)查的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中，近1/3的人將婦女遭受家庭暴力列為所在地區(qū)婦女權(quán)益受侵害現(xiàn)象的第一位。這表明目前配偶間的家庭暴力在我國(guó)仍相當(dāng)嚴(yán)重地存在，而且婦女是配偶間家庭暴力的主要受害者此現(xiàn)象農(nóng)村比城市要嚴(yán)重”。

三、農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利問(wèn)題。

農(nóng)村婦女在財(cái)產(chǎn)權(quán)利上，由于數(shù)千年“夫權(quán)”“父權(quán)”等傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村婦女婚前依附于父母兄長(zhǎng)，婚后依附于丈夫公婆，農(nóng)村婦女常常沒(méi)有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致其財(cái)產(chǎn)權(quán)利得不到充分保障。其一是農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)問(wèn)題，農(nóng)村土地政策“增人不增地，減人不減地”，導(dǎo)致農(nóng)村婦女在結(jié)婚或者離婚后，不能及時(shí)取得土地承包權(quán)，如離婚婦女土地承包權(quán)常常依附于公婆家，離婚后該土地承包權(quán)常常不能帶走，離婚后生活的地方往往不能及時(shí)取得土地承包權(quán)，在離婚和未重新分得土地期間，就喪失了最基本的生存資料之一土地。其次農(nóng)村婦女的婚前財(cái)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)該包括農(nóng)村婦女在婚前與父母兄長(zhǎng)共同創(chuàng)造的家庭財(cái)產(chǎn)中應(yīng)該享有的份額，而不僅僅指婚前嫁妝，如果農(nóng)村婦女需要主張權(quán)利，法律應(yīng)該予以保護(hù)。第三是農(nóng)村婦女的家庭財(cái)產(chǎn)地位問(wèn)題，土地承包法規(guī)定農(nóng)村土地是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶進(jìn)行土地承包，農(nóng)村婦女即使出嫁或者離婚也幾乎不可能有獨(dú)立的農(nóng)村土地承包權(quán)，導(dǎo)致農(nóng)村婦女出嫁或者離婚后到未取得新的土地承包權(quán)期間的土地承包權(quán)實(shí)現(xiàn)很困難。第四是農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)形式的出現(xiàn)，登記業(yè)主絕大多數(shù)是男性，實(shí)際掌握經(jīng)濟(jì)管理支配權(quán)也是男性，當(dāng)權(quán)利出現(xiàn)分歧的時(shí)候，例如有當(dāng)事人為離婚多得而轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等，農(nóng)村婦女對(duì)自己的權(quán)益維護(hù)問(wèn)題有時(shí)候也無(wú)能為力。

農(nóng)村婦女維權(quán)問(wèn)題勢(shì)必給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定帶來(lái)的不利影響，有關(guān)部門應(yīng)該給予足夠的重視，認(rèn)真調(diào)查研究，采取積極的應(yīng)對(duì)措施。我們提出以下建議：

（一）完善立法，增強(qiáng)婦女權(quán)益保障法的可操作性規(guī)定，加大懲處侵犯婦女權(quán)益的力度，明確違法責(zé)任，及其責(zé)任追究。加強(qiáng)立法保障農(nóng)村婦女受教育權(quán)利，加大對(duì)侵害農(nóng)村婦女教育權(quán)的處罰力度，提高廣大農(nóng)村婦女素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村婦女自己的維權(quán)意識(shí)，維權(quán)能力，從而提高農(nóng)村婦女自己的權(quán)益保護(hù)能力.（二）完善農(nóng)村婦女土地承包權(quán)的具體實(shí)施。《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，是對(duì)農(nóng)村土地承包政策的鞏固、完善和發(fā)展?！霸鋈瞬辉龅?，減人不減地”的土地政策，并不影響在農(nóng)村婦女結(jié)婚或者離婚后未取得新的土地承包權(quán)前，可以個(gè)人作為主體獨(dú)立享有自己應(yīng)該有的土地承包權(quán)，應(yīng)該完善相應(yīng)措施。

（三）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女維權(quán)的執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法是讓農(nóng)村婦女的合法權(quán)益以實(shí)現(xiàn)是關(guān)鍵，公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院等部門都應(yīng)該協(xié)調(diào)配合，完善保障農(nóng)村婦女人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、和婚姻家庭權(quán)等的保護(hù)機(jī)制。

（四）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女權(quán)益有關(guān)法律的宣傳工作，充分發(fā)揮農(nóng)村基層調(diào)解組織在農(nóng)村婦女維權(quán)問(wèn)題上的作用，讓全社會(huì)一起來(lái)關(guān)注農(nóng)村婦女維權(quán)問(wèn)題，建立起良好的農(nóng)村婦女維權(quán)法制環(huán)境。

農(nóng)村婦女的確是社會(huì)現(xiàn)實(shí)中最大的弱勢(shì)群體，她們的隱性失業(yè)、勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)、健康權(quán)保障等問(wèn)題同樣確實(shí)需要關(guān)注。農(nóng)村婦女維權(quán)問(wèn)題，已經(jīng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的重要問(wèn)題之一，也是當(dāng)今司法實(shí)踐必須解決的難題之一，這需要我們所有的農(nóng)村婦女維權(quán)工作者，包括司法機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門工作人員，在實(shí)踐中遇的問(wèn)題不斷的探索總結(jié)，提出對(duì)策，為建立完整的農(nóng)村婦女維權(quán)體系做出自己的貢獻(xiàn)。

第四篇：農(nóng)村婦女維權(quán)問(wèn)題的思考

農(nóng)村婦女維權(quán)問(wèn)題的思考

農(nóng)村婦女是社會(huì)現(xiàn)實(shí)中最大的弱勢(shì)群體，她們的隱性失業(yè)、勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)、健康權(quán)保障等問(wèn)題需要特別關(guān)注。當(dāng)前，農(nóng)村婦女維權(quán)問(wèn)題，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，也是司法實(shí)踐必須解決的一大難題。從四川省長(zhǎng)寧縣法院××年到××年審理的涉及農(nóng)村婦女權(quán)益的余件民事案件看，由于農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)地位

獨(dú)立性相對(duì)較差，加之?dāng)?shù)千年的“男尊女卑”、“夫權(quán)至上”、“父權(quán)至上”等觀念的影響，侵害或漠視農(nóng)村婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象在一定人群和領(lǐng)域中時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在農(nóng)村婦女教育問(wèn)題、家庭權(quán)利問(wèn)題、土地承包權(quán)利問(wèn)題等方面：

一、農(nóng)村青少年女性的受教育權(quán)利被漠視問(wèn)題。

按照教育法、未成年人保護(hù)法等規(guī)定在我國(guó)未成年人有享受九年義務(wù)教育的權(quán)利。而在農(nóng)村，有極少數(shù)女孩由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，“嫁女如潑水”舊觀念等的影響，根本不愿意讓女兒接受應(yīng)該有的學(xué)校教育即使讀書，大部分也得承擔(dān)比男生多得多的家務(wù)，甚至有部分女孩在歲左右就得挑上家庭家務(wù)重?fù)?dān)。在校的農(nóng)村女學(xué)生中輟學(xué)率也較高，據(jù)一個(gè)不完全的調(diào)查，初中農(nóng)村女學(xué)生輟學(xué)率為左右，高中農(nóng)村女學(xué)生輟學(xué)率高達(dá)，其輟學(xué)原因中主要有兩個(gè)：一是為了扶持家庭經(jīng)濟(jì)輟學(xué)做工，但她們多數(shù)由于文化差，又沒(méi)有勞動(dòng)技能，只能從事最簡(jiǎn)單而且收入低微的職業(yè)，許多得不到正常的勞動(dòng)條件和保障，最后有的只得從事不需要?jiǎng)趧?dòng)技能的色情業(yè)等行業(yè)，這給她們自己生活和社會(huì)都造成了一些不良隱患，甚至極少部分還屬于童工，其權(quán)益狀況實(shí)在不容樂(lè)觀。二是少數(shù)農(nóng)村女學(xué)生輟學(xué)竟是為了回家“相親”“結(jié)婚”，尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村，早婚現(xiàn)象頗有市場(chǎng)，農(nóng)村女孩往往在上中學(xué)的年齡就得“找婆家”，有的家長(zhǎng)擔(dān)心女兒因?yàn)樽x書把年齡“拖大”了，有的家長(zhǎng)是不愿意把錢花在“反正要出嫁”的女兒身上，種種原因?qū)е虏糠旨议L(zhǎng)為在中學(xué)讀書的女兒“抄辦婚事”，有的女學(xué)生不愿意，被父母停止給付生活費(fèi)等強(qiáng)行退學(xué)，迫于無(wú)法生活等壓力，女生常常只有逆來(lái)順受。這類婚姻常常多屬父母包辦婚姻，由于婚姻基礎(chǔ)本來(lái)存在問(wèn)題，婚姻存在的隱患較多。例如，羅××解除同居案件中，羅××高中二年級(jí)就被父母從學(xué)校叫其退學(xué)回家“結(jié)婚”，由于羅××并不自愿，“結(jié)婚”后不久就借故外出打工，多年不愿意回“家”，到了法定結(jié)婚年齡并不是登記結(jié)婚，而是到法院起訴請(qǐng)求解除其同居關(guān)系。

二、農(nóng)村婦女在婚姻家庭權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。

一方面由于“男尊女卑”，“夫權(quán)思想”還未根除，農(nóng)村婦女遭受家庭暴力現(xiàn)象在一定范圍的人群里還有表現(xiàn)。例如在涉及農(nóng)村離婚案件的審理中，依然還有當(dāng)事人認(rèn)為“打老婆”并不犯法，農(nóng)村婦女陳述被實(shí)施家庭暴力的現(xiàn)象也還有一定數(shù)量存在。另一方面由于農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)沒(méi)有充分獨(dú)立，有配偶者與他人同居，甚至變相“包二奶”問(wèn)題依然存在，嚴(yán)重侵害了婦女權(quán)益。如一個(gè)農(nóng)村婦女起訴與其丈夫離婚，由于是村長(zhǎng)，在結(jié)婚時(shí)又給了父母一大筆錢，后與同村一婦女長(zhǎng)期通奸，有不滿便會(huì)毒打，不堪被家庭暴力虐待和侮辱，被迫離家出走，到另一農(nóng)家與他人同居，后因生育二女被嫌棄，只得外出做工，起訴離婚。但是，當(dāng)?shù)卮迕窬尤欢甲髯C說(shuō)：以前是愛打，但是喜新厭舊拋棄家庭，錯(cuò)在?？梢姟按蚶掀拧本尤皇潜淮迕駛儭澳S”，沒(méi)有人認(rèn)為的權(quán)利曾經(jīng)被侵犯。此外，在有些偏遠(yuǎn)山區(qū)，老年人再婚被兒女干涉，寡婦和離婚婦女再婚，被限制不準(zhǔn)帶走其財(cái)產(chǎn)或者小孩，甚至有人諸多借口，限制其改嫁等。婦女的婚姻家庭權(quán)益，是婦女法確認(rèn)和保護(hù)的重要內(nèi)容，全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組辦公室有個(gè)調(diào)查公眾情況：“有的女性承認(rèn)被自己的配偶動(dòng)手打過(guò)，在被調(diào)查的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中，近的人將婦女遭受家庭暴力列為所在地區(qū)婦女權(quán)益受侵害現(xiàn)象的第一位。這表明目前配偶間的家庭暴力在我國(guó)仍相當(dāng)嚴(yán)重地存在，而且婦女是配偶間家庭暴力的主要受害者此現(xiàn)象農(nóng)村比城市要嚴(yán)重”。

三、農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利問(wèn)題。

農(nóng)村婦女在財(cái)產(chǎn)權(quán)利上，由于數(shù)千年“夫權(quán)”“父權(quán)”等傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村婦女婚前依附于父母兄長(zhǎng)，婚后依附于丈夫公婆，常常沒(méi)有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致其財(cái)產(chǎn)權(quán)利得不到充分保障。其一，是農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)問(wèn)題，農(nóng)村土地政策“增人不增地，減人不減地”，導(dǎo)致農(nóng)村婦女在結(jié)婚或者離婚后，不能及時(shí)取得土地承包權(quán)，如離婚婦女土地承包權(quán)常常依附于公婆家，離婚后該土地承包權(quán)常常不能帶走，離婚后生活的地方往往不能及時(shí)取得土地承包權(quán)，在離婚后到未重新分得土地期間，就喪失了最基本的生存資料之一土地。其次，農(nóng)村婦女的婚前財(cái)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)該包括農(nóng)村婦女在婚前與父母兄長(zhǎng)共同創(chuàng)造的家庭財(cái)產(chǎn)中應(yīng)該享有的份額，而不僅僅指婚前嫁妝，如現(xiàn)實(shí)中，尤其是結(jié)婚時(shí)間短的部分離婚婦女離婚后，回到娘家，居然被娘家兄嫂嫌棄，甚至不給其居住。如果農(nóng)村婦女需要主張這部分財(cái)產(chǎn)權(quán)利，法律應(yīng)該予以保護(hù)。第三是農(nóng)村婦女的家庭財(cái)產(chǎn)地位問(wèn)題，土地承包法規(guī)定農(nóng)村土地是本集體

經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶進(jìn)行土地承包，農(nóng)村婦女即使出嫁或者離婚也幾乎不可能有獨(dú)立的農(nóng)村土地承包權(quán)，導(dǎo)致農(nóng)村婦女出嫁或者離婚后到未取得新的土地承包權(quán)期間的土地承包權(quán)實(shí)現(xiàn)很困難，而且農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)形式的出現(xiàn)登記業(yè)主絕大多數(shù)是男性，實(shí)際掌握經(jīng)濟(jì)管理支配權(quán)也是男性，當(dāng)權(quán)利出現(xiàn)分歧的時(shí)候，例如有當(dāng)事人為離婚多得而轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等，農(nóng)村婦女對(duì)自己的權(quán)益維護(hù)問(wèn)題，有時(shí)候根本無(wú)能為力。

農(nóng)村婦女維權(quán)問(wèn)題勢(shì)必給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定帶來(lái)的不利影響，有關(guān)部門應(yīng)該給予足夠的重視，認(rèn)真調(diào)查研究，采取積極的應(yīng)對(duì)措施。對(duì)此提出以下建議：

一、完善立法，主要是完善增強(qiáng)婦女權(quán)益保障法的可操作性規(guī)定，加大懲處侵犯婦女權(quán)益的力度，明確違法責(zé)任，及其責(zé)任追究。立法要特別加強(qiáng)保障農(nóng)村婦女受教育權(quán)利，加大對(duì)侵害農(nóng)村婦女教育權(quán)的處罰力度，以提高廣大農(nóng)村婦女素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村婦女自己的維權(quán)意識(shí)，維權(quán)能力，從而提高農(nóng)村婦女自己的權(quán)益保護(hù)能力。

二、完善農(nóng)村婦女土地承包權(quán)的具體實(shí)施?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，是對(duì)農(nóng)村土地承包政策的鞏固、完善和發(fā)展?！霸鋈瞬辉龅?，減人不減地”的土地政策，并不影響在農(nóng)村婦女結(jié)婚或者離婚后未取得新的土地承包權(quán)前，可以個(gè)人作為主體獨(dú)立享有自己應(yīng)該有的土地承包權(quán)，應(yīng)該完善相應(yīng)措施，以保證農(nóng)村婦女的基本生存權(quán)利——土地承包權(quán)。

三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女維權(quán)的執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法是讓農(nóng)村婦女的合法權(quán)益以實(shí)現(xiàn)是關(guān)鍵，法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)，以及政府相關(guān)部門等都應(yīng)該協(xié)調(diào)配合，切實(shí)形成完善的保障農(nóng)村婦女人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、和婚姻家庭權(quán)等的保護(hù)機(jī)制，使農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)落到實(shí)處。

四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女權(quán)益有關(guān)法律的宣傳工作，充分發(fā)揮農(nóng)村基層調(diào)解組織在農(nóng)村婦女維權(quán)問(wèn)題上的作用，讓全社會(huì)一起來(lái)關(guān)注農(nóng)村婦女維權(quán)問(wèn)題，建立起良好的農(nóng)村婦女維權(quán)法制環(huán)境。

我們所有的農(nóng)村婦女維權(quán)工作者，包括司法機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門工作人員，要隨時(shí)關(guān)注農(nóng)村婦女維權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，在工作實(shí)踐中不斷探索總結(jié)，提出對(duì)策，因勢(shì)利導(dǎo)，依法治理，為建立完整的農(nóng)村婦女維權(quán)體系做出自己的貢獻(xiàn)。

第五篇：城市管理方面熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

城市管理方面熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

1、無(wú)證餐飲店擾民。

現(xiàn)階段，居民群眾撥打12345投訴舉報(bào)無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲店油煙、噪音擾民現(xiàn)象持續(xù)增多，被投訴的餐飲店多數(shù)集中在居民區(qū)內(nèi)，并且由于靠近居民居住區(qū)或者油煙排放噪音等達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，因而得不到環(huán)保立項(xiàng)評(píng)估通過(guò)，從而導(dǎo)致無(wú)法取得餐飲服務(wù)許可證，演變成為無(wú)證照經(jīng)營(yíng)。針對(duì)這一現(xiàn)狀，管理區(qū)環(huán)保辦、城管辦、衛(wèi)生辦多次會(huì)同市環(huán)保局、食藥監(jiān)局、工商部門進(jìn)行上門發(fā)放整改通知書，但收效甚微。下階段還是應(yīng)該加大重視力度，在市職能部門的協(xié)同合作下，加大執(zhí)法力度，提升整治效果。

2、娛樂(lè)場(chǎng)所噪音擾民不止。

區(qū)域內(nèi)酒吧、茶室、麻將館、健身房等場(chǎng)所，經(jīng)常有附近居民投訴噪音擾民現(xiàn)象，環(huán)保部門和文廣新局多次前往要求合理降低音量，但收效甚微，居民投訴也有增無(wú)減。針對(duì)這一現(xiàn)狀，除了職能部門要求其合理規(guī)范經(jīng)營(yíng)外，還需出臺(tái)嚴(yán)格的處罰細(xì)則，進(jìn)一步嚴(yán)格要求其整改落實(shí)到位。

3、城市基礎(chǔ)設(shè)施缺損增多。

針對(duì)老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施損壞和缺失嚴(yán)重的現(xiàn)狀，居民投訴等問(wèn)題日漸突出，依托 “科學(xué)合理、規(guī)范順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的數(shù)字化城市管理新模式，一旦發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施損壞后，通過(guò)虞山鎮(zhèn)網(wǎng)格365平臺(tái)準(zhǔn)確地將具體問(wèn)題、位置及時(shí)上報(bào)虞山鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分類后派發(fā)到各責(zé)任單位進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和動(dòng)態(tài)化。另一方面，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和改造的資金投入，積極向市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府、相關(guān)部門爭(zhēng)取，努力解決轄區(qū)居民急需解決的基礎(chǔ)設(shè)施方面的實(shí)際問(wèn)題。協(xié)同配合市政公用事業(yè)管理處，做好城市道路及其附屬設(shè)施、路燈照明及亮化、城區(qū)河道和防洪設(shè)施、污水處理設(shè)施等市政設(shè)施建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)的管理工作。在重點(diǎn)民生問(wèn)題上做到多方投入、百姓受益，進(jìn)一步保障城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施供給，提高設(shè)施水平和服務(wù)質(zhì)量，滿足居民基本生活需求。

4、衛(wèi)生死角、院戶樓道亂堆放現(xiàn)象。

老城區(qū)存在大量背街小巷、大院戶、老新村，目前城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”和街巷破爛現(xiàn)象、不盡如人意的市容市貌、較為粗放的城市管理現(xiàn)狀、不文明不和諧的生活陋習(xí)，都造成日益增多的投訴量，管理區(qū)開展環(huán)境綜合整治全民攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)舊貌換新顏，要求各社區(qū)、物業(yè)公司、保潔公司在環(huán)境清潔行動(dòng)中進(jìn)一步強(qiáng)化全局一盤棋觀念和責(zé)任意識(shí)，齊心協(xié)力把環(huán)境衛(wèi)生工作抓實(shí)抓細(xì)抓好，深入找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)部位，集中力量攻堅(jiān)克難以清理小街小巷為重點(diǎn)，以整潔樓道院戶為依托，從中心城區(qū)到城郊，從主次干道到小街小巷，在地毯式調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、分步驟、全方位、立體式推進(jìn)環(huán)境清潔工作。通過(guò)環(huán)境清潔長(zhǎng)效機(jī)制，凡是涉及影響市容環(huán)境衛(wèi)生的問(wèn)題，得到進(jìn)一步精梳細(xì)理，積極做到發(fā)現(xiàn)一處，整治一處，不留盲區(qū)，切實(shí)解決好一批影響城市形象、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)廣大居民群眾的公共利益。

5、無(wú)證攤點(diǎn)、游攤散販占道經(jīng)營(yíng)

針對(duì)菜場(chǎng)周邊無(wú)證攤點(diǎn)增多，且設(shè)攤區(qū)域集中，對(duì)市容交通秩序影響較大的情況，市民投訴也逐漸增多，管理區(qū)將采取三項(xiàng)措施，對(duì)菜場(chǎng)周邊的無(wú)證攤點(diǎn)開展集中整治。一是堅(jiān)持集中整治不放松。配合城管方塔中隊(duì)在強(qiáng)化日常管理的基礎(chǔ)上，加大了集中整治的頻率和力度，對(duì)泰安菜場(chǎng)、平橋街菜場(chǎng)區(qū)域組織大型集中整治，積極勸離無(wú)證攤點(diǎn)。二是堅(jiān)持日常管理不放松。進(jìn)一步強(qiáng)化日常管理力度，建立健全路面管理人員責(zé)任區(qū)制度，定人、定時(shí)、定崗、定責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督考核。建立“社區(qū)、中隊(duì)、菜場(chǎng)”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)社區(qū)城管、中隊(duì)隊(duì)員和菜場(chǎng)保安的工作聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)日常管理力量，彌補(bǔ)管理時(shí)間空擋。同時(shí)，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)班同日常駐守人員的工作銜接，確保執(zhí)勤管理的連續(xù)性。三是堅(jiān)持宣傳教育不放松。在強(qiáng)化整治和日常監(jiān)管的同時(shí)，強(qiáng)化宣傳教育工作，要求路面執(zhí)勤隊(duì)員在糾違時(shí)加強(qiáng)對(duì)管理對(duì)象的教育，引導(dǎo)自產(chǎn)自銷的菜販到附近的疏導(dǎo)點(diǎn)內(nèi)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。安排社區(qū)城管隊(duì)員定期開展城管“五進(jìn)”活動(dòng)，向市民宣傳城市管理相關(guān)知識(shí)，自覺(jué)抵制無(wú)證攤販，共同維護(hù)整潔有序的市容環(huán)境。

6、危舊公寓房解危解急 管理區(qū)轄區(qū)內(nèi)建于七八十年代的零星公寓房、城鎮(zhèn)危房和老舊房屋，由于年久失修，房屋安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，居民住戶進(jìn)行政策咨詢?nèi)找嬖龆?，管理區(qū)已前期進(jìn)行安全排查摸底，并將摸底調(diào)查情況上報(bào)上級(jí)主管部門。根據(jù)住建部及省政府辦公廳文件精神，城市危房和老舊房屋開展安全排查已擬訂方案報(bào)市政府。待方案出臺(tái)后,將督促房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人根據(jù)排查治理意見進(jìn)行整改。市委市政府對(duì)我市危舊房解危事宜高度重視，組織規(guī)劃、國(guó)土、住建、屬地政府等部門調(diào)研摸底全市的老舊危房分布和安全情況，住建局起草了全市危舊公寓房解危更新辦法和實(shí)施細(xì)則，并多次征求相關(guān)部門意見，修改完善辦法。危舊房改造是一項(xiàng)重大的民生工程和系統(tǒng)工程，實(shí)施方案將在進(jìn)一步深化、完善后，由市政府出臺(tái)實(shí)施，對(duì)現(xiàn)未列入改造規(guī)劃的零星住宅小區(qū)，上級(jí)部門正在積極調(diào)研編制城市更新規(guī)劃，建立健全相關(guān)更新機(jī)制，對(duì)城區(qū)建成年代較久、使用功能和質(zhì)量狀況較差的住宅，將因地制宜分類制定解決方案。