第一篇：關于我廠燃煤熱值分析誤差偏大原因調(diào)查結果

關于我廠燃煤熱值分析誤差偏大原因調(diào)查結果

針對前期燃輸部與化學煤實驗室間對入爐煤采樣化驗結果存在爭議問題，由廠生技部代表廠部會同燃輸部與發(fā)電部化學專職人員對燃輸部入爐煤部分存查樣進行跟蹤，由燃輸部統(tǒng)一制樣后分送貴州電力試研院、六盤水煤檢所及廠燃輸部、發(fā)電部化學分析，結果如附表，通過本次化驗數(shù)據(jù)整理、分析，結論如下：

第二篇：油品計量誤差原因分析

油品計量誤差原因分析

油品計量誤差原因分析

油品計量誤差原因分析

段多壽

段多壽：油品計量誤差原因分析，油氣儲運，1999，18(11)45～46。

摘 要 在石油及其液體產(chǎn)品的貿(mào)易計量交接過程中，造成油品計量誤差的原因主要有四個方面，即油罐容積標定的誤差、石油計量器具誤差、計量操作誤差以及使用石油計量換算表不當造成的誤差。在分析各種誤差的基礎上，提出了降低計量誤差的辦法。

主題詞 計量

誤差

原因

分析

Duan Duoshou：Analysis on the Accuracy Error in Product Metering，OGST，1999，18（11）45～46．

In metering petroleum and its liquid products，the metering errors produced mainly are as follows：volume calibration of tank，measuring instruments，human mistake and improper use of the petroleum conversion table．Based on the analytical results of the errors，the paper puts forward the method to cut back the metering errors．

Subject Headings：metering，error，reason，analysis

在國內(nèi)液體貨物的貿(mào)易計量中，普遍將油罐和油輪當作計量器具。然而在使用這些容器交接油品時，計量誤差不但不能避免，甚至會給經(jīng)營雙方帶來一定的經(jīng)濟虧損。

一、油罐容積標定誤差

按JJG168—87《立式金屬罐容量》試行檢定規(guī)程規(guī)定，容量為100～700m的油罐，檢定的總不確定度不大于0.2％；容量為700m以上的油罐，檢定的總不確定度不大于0.1％，置信度為95%。然而這一誤差還不包括因底板負重凹陷造成的底量誤差。據(jù)文獻［1］介紹，這一未經(jīng)計量的誤差數(shù)接近于可用容量的0.3％。此種現(xiàn)象的存在嚴重影響著油品計量的準確性。

3臥式金屬罐和鐵路油罐車在依據(jù)JJG266－81《臥式金屬罐容積》檢定規(guī)程和JJG140－76《鐵路罐車容積》檢定規(guī)程所標定的容積，與實際容積之間的誤差不超過±0.5％。

二、計量器具誤差

在油品計量過程中，計量器具合格與否，與其是否經(jīng)過周期檢定并給出正確的修正值密切相關。一般來說，計量器具自身的誤差因素有以下幾點。

1、量油尺

JJG398－85《測深鋼卷尺檢定規(guī)程》規(guī)定，檢定量油尺時所加于尺帶的拉力為10N，但在實際標定時，不排除加力不足或超重的可能性。這就是說，在其標定時就已產(chǎn)生了誤差。另一普遍現(xiàn)象是一把量油尺頻繁使用，雖然該尺尚在檢定有效期內(nèi)，但因尺帶嚴重扭曲，使計量所得的油高值往往大于實際值，這對收油方來說，必然會造成虧損。

2、密度計

GB1884－80《石油和液體石油產(chǎn)品密度計測定法》規(guī)定，連續(xù)測定兩個結果之差不應超過下列數(shù)值，即SY－Ⅰ型石油密度計允許差數(shù)為±0.0005g／cm；SY－Ⅱ型石油密度計允許差數(shù)為±0.001g／cm。這兩個修正值對貿(mào)易交接來說，是一個不容忽視的因素。因此對密度計的標定與否，將直接影響計量精確度。

3、溫度計

測量石油液體的溫度計應該是專用的，其最小分度值為0.2℃。如果在檢定時不給出修正值或給出錯誤的修正值，實際使用時就會造成石油溫度測得值的誤差。

三、計量操作誤差

在油品計量的整個環(huán)節(jié)中，只要有一處發(fā)生誤操作或計算錯誤，就會造成油品計量結果誤差。

1、油高測量

油高是直接反映罐內(nèi)儲液容量的重要參數(shù)之一。如果儲液高度計量不準，得到的油品數(shù)量就會產(chǎn)生人為的誤差。在油品高度計量時，油罐內(nèi)徑越大，油品數(shù)量誤差就越大。因此，操作人員必須掌握不同油品的特點，排除計量時可能出現(xiàn)的虛假性，對從裝油結束到開始計量油高還有一個穩(wěn)油的過程要有充分的認識。對于潤滑油，裝油結束后往往在油表面覆蓋有一層泡沫，因此在存有大量空氣泡沫的情況下計量油罐內(nèi)的油高，勢必有虛假性存在。試驗結果表明［1，2］

3，潤滑油泡沫影響鐵路油罐裝油數(shù)量的誤差在±0.1%左右。

2、密度計量

油品密度是計算油品數(shù)量的第二個重要參數(shù)。嚴格說來，密度計量必須在室內(nèi)油品靜止狀態(tài)下進行測定。而在實際工作中，對于經(jīng)過輸轉裝油作業(yè)后又馬上測定密度的單位，穩(wěn)油等待時間往往受到客觀因素的影響，在油中所含泡沫未消除的情況下進行密度測量，其測定結果明顯小于真實密度。

3、溫度計量

油溫是計算油品數(shù)量的第三個重要參數(shù)。在計算油品的標準體積時，需要測量油品的實際溫度。而在計算油品的標準密度時，則需要測量油品的視溫度。結果表明，實際溫度測定的準確與否，將直接影響油品數(shù)量的準確性。

4、修正值

計量器具在制造過程中，因各種客觀原因使所標刻度線達不到精度要求。所以必須用實測方法予以修正。只有正確使用修正值，才能消除計量器具自身的誤差。必須對修正值予以重視，以降低油品計量的誤差。

四、石油計量換算表的誤差

在GB1885－83《石油計量換算表》中，包括視密度換算為標準密度、任意溫度的體積換算為標準體積以及計算油品在空氣中的質(zhì)量三個部分，其中任一部分換算時出現(xiàn)錯誤，都會影響油品數(shù)量的準確性。

1、視密度換算

實際計算不宜過細過繁，只要在計算時將新求插值點靠近上限或下限，按線性內(nèi)插法計算即可。雖然結果仍有誤差，但最大不會超過GB1885－83標準石油密度的準確度±0.0005g／cm。

2、標準體積換算

國家標準給出兩種計算方法，即用石油體積系數(shù)(R值)計算和用石油體積溫度系數(shù)（f值)計算，兩者計算的結果基本一致，只是計算結果在進位和小數(shù)修約上稍有差別。

3、油品質(zhì)量計算

GB1885－83標準給出了兩個計算公式，即

m＝ρ

.203

V20 F

.m＝（ρ20－0.0011)×V20 式中

m——石油在空氣中的質(zhì)量，g；

ρ20——石油20℃時的密度，g／cm；

V20——石油20℃時的體積，L；

F——真空中質(zhì)量換算到空氣中質(zhì)量的換算系數(shù)。

除此之外，中國石油化工銷售公司還有一種速算法，即m＝V×石油單位體積質(zhì)量。三種計算結果誤差不大，完全可以適用于目前的石油貿(mào)易交接數(shù)量的計算。

總之，造成油品計量誤差的原因很多，但在實際工作中，只要對產(chǎn)生的誤差進行認真分析，不斷克服人為誤差，提高計量精確度是完全可以做到的。作者單位：中國石油天然氣集團公司銷售西北公司

*730000，甘肅省蘭州市團結新村138號；電話：(0931)9883911。參考文獻

1，段多壽 張德宗：對裝車潤滑油計量數(shù)據(jù)的計量分析，油氣儲運，1986，5(4)。2，段多壽：也談鐵路罐車的計量問題，油氣儲運，1996，15(12)。

編輯：孟凡強

收稿日期：1999-02-11

第三篇：油品計量誤差原因分析

油品計量誤差原因分析來源：

摘要:本文簡要分析了石油及其液體產(chǎn)品在貿(mào)易計量交接過程中,造成油品計量誤差的主要原因,并在分析各種誤差的基礎上,提出了降低計量誤差的辦法。

關鍵詞:計量 誤差 原因 分析

目前在國內(nèi)石油產(chǎn)品的貿(mào)易計量中,油罐通常是主要的計量器具。但在計量交接過程中,計量誤差不可避免,并因此給貿(mào)易雙方帶來一定的經(jīng)濟影響。

造成油品計量誤差的主要原因分析 1 油罐容積標定誤差

根據(jù)JJG168—87《立式金屬罐容量》試行檢定規(guī)程規(guī)定,容量為100～700m3的油罐,檢定的總不確定度不大于0.2%;容量為700m3以上的油罐,檢定的總不確定度不大于0.1%,置信度為95%。臥式金屬罐和鐵路油罐車在依據(jù)JJG266-81《臥式金屬罐容積》檢定規(guī)程和JJG140-76《鐵路罐車容積》檢定規(guī)程所標定的容積,與實際容積之間的誤差不超過±0.5%。這說明在進行油罐容積標定時就已經(jīng)存在了誤差。

此外,由于油罐罐底按照設計均有一個斜度約0.15%,由于施工質(zhì)量、地質(zhì)、實際儲油量等因素的影響,在負重后油罐底板會產(chǎn)生可恢復的彈性變形(這尚不包括因施工及材質(zhì)因素引起的不可恢復變形),這一彈性變形對計量結果有一定程度的影響,根據(jù)有關文獻介紹,這一未經(jīng)計算的底量誤差接近于可用容量的0.3%。這嚴重影響著油品計量的準確性。2 計量器具誤差

在石油及其液態(tài)產(chǎn)品貿(mào)易計量交接過程中,使用的主要計量器具有測深量油尺、密度計、和溫度計;另外還有自動計量裝置,如流量計等,這些計量器具必須按照規(guī)定進行周期檢定,給出正確的修正值,否則會嚴重影響計量結果的準確性,并因此引起計量糾紛。2.1 量油尺

量油尺在進行檢定過程中,由于一些人為因素,加于尺帶的實際拉力與規(guī)定值(10N)之間會有一定的差異,因此在標定時就已產(chǎn)生了誤差;另外,貿(mào)易交接用量油尺的檢定周期為半年,由于量油尺本身由薄鋼帶制成,頻繁使用,即使在檢定周期內(nèi),尺帶也會產(chǎn)生打卷或變形,從而使測量油高值往往大于實際值,這對收油方來說,必然會造成虧損。2.2 密度計

GB1884-80《石油和液體石油產(chǎn)品密度計測定法》規(guī)定,連續(xù)測定兩個結果之差不應超過下列數(shù)值,即SY-Ⅰ型石油密度計允許差數(shù)為±0.0005g/cm3;SY-Ⅱ型石油密度計允許差數(shù)為±0.001g/cm3。目前我公司使用的密度計型號為SY-05型,該密度計彎月面的修正值為0.0007g/cm3,這一數(shù)值對貿(mào)易交接來說,是一個不容忽視的因素。2.3 溫度計

測量石油液體使用的溫度計最小分度值為0.2℃。如果檢定時不給出修正值或給出錯誤的修正值,使用時就會造成測量溫度的誤差。2.4 流量計

由于設計、工藝等因素的影響,流量計本身就存在一定誤差,另外,流量計在使用過程中受到流體性質(zhì)(粘度、比熱等)和流體狀態(tài)(溫度、壓力、流量等)的影響時,其流量特性也會發(fā)生變化,因而也會影響該流量計的計量精度。這就需要定期對流量計進行校驗。

流量計的檢定方法通常有四種,即用標準體積管檢定流量計、用小體積管檢定流量計、用標準罐檢定流量計、用標準流量計檢定工作流量計。無論使用哪種檢定方法,都會因為檢定系統(tǒng)本身的誤差而使檢定結果存在一定的誤差,這一差值對計量結果的影響也不應忽視。3 計量操作誤差

在油品計量的整個環(huán)節(jié)中,大部分需要人工操作(流量計量除外),只要有一處發(fā)生誤操作或計算錯誤,就會造成油品計量結果誤差。3.1 油高測量

油高是直接反映罐內(nèi)儲液容量的重要參數(shù)之一。如果計量不準,就會產(chǎn)生人為誤差。在油品高度計量時,油罐內(nèi)徑越大,產(chǎn)生的誤差就越大。正確的測量應該在達到一定的穩(wěn)油時間后進行:即進油終止,液面已趨向穩(wěn)定或泡沫消失時進行。液面的穩(wěn)定時間,罐車、臥式油罐:輕質(zhì)油不少于15分鐘,重質(zhì)油不少于30分鐘;立式油罐:輕質(zhì)油不少于30分鐘,重質(zhì)油不少于3小時。未達到穩(wěn)油時間即進行測量操作,其測量值于真實值之間勢必會存在一定誤差。通過對潤滑油泡沫影響鐵路油罐裝油數(shù)量的試驗結果表明,該誤差在±0.1%左右。因此,這就要求計量員嚴格按照規(guī)程操作,排除計量時可能出現(xiàn)的虛假性。此外,油罐檢尺一般在檢尺孔的檢尺管內(nèi)下尺,檢尺管的位置一般設在靠近關閉附近500-1000mm,受環(huán)境溫度的影響比較大,使管內(nèi)油品溫度偏低,密度增大,形成檢尺管內(nèi)液面低于罐內(nèi)液面的現(xiàn)象,從而使實際測得的容積數(shù)小于罐內(nèi)油品的真實容積,產(chǎn)生一定的誤差。

為保證測量結果的準確性,油高通常要連續(xù)測量兩次,兩次測量結果之間的差值不得大于1mm,如果大于1mm要重復進行,直到兩次測量結果相差不大于1mm為止,取第一次測量結果作為油高。3.2 密度計量

油品密度是計算油品數(shù)量的第二個重要參數(shù)。嚴格說來,密度計量必須在室內(nèi)、油品靜止狀態(tài)下進行。但在實際工作中由于客觀因素的影響往往做不到,受穩(wěn)油時間以及室外溫度(在冬季尤為明顯)等客觀因素的影響,其測定結果與真實密度之間會有一定的差異。另外,由于油品長時間靜止有分層現(xiàn)象,而化驗密度用的樣品通常是上、中、下分層采取后混合而成,這本身就是一個近似值,與真實值之間必定存在一定的誤差。3.3 溫度計量

油溫是計算油品數(shù)量的第三個重要參數(shù)。在計算油品的標準體積時,需測量油品的實際溫度;在計算油品的標準密度時,需測量油品的視溫度,因此實際溫度測定的準確與否,將直接影響油品數(shù)量的準確性。在測量過程中,受測溫位置、測溫時間以及環(huán)境溫度的影響,測量結果與真實值之間會存在一定誤差。3.4 修正值 計量器具在制造過程中,因各種客觀原因使所標刻度線達不到精度要求。所以必須用實測方法予以修正。只有正確使用修正值,才能消除計量器具自身的誤差。必須對修正值予以重視,以降低油品計量的誤差。石油計量換算表的誤差

在GB1885-83《石油計量換算表》中,包括視密度換算為標準密度、任意溫度的體積換算為標準體積以及計算油品在空氣中的質(zhì)量三個部分,其中任一部分換算時出現(xiàn)錯誤,都會影響油品數(shù)量的準確性。4.1 視密度換算

標準密度是由視密度和觀溫度通過GB1885-83石油計量換算表換算得到,計算時按線性內(nèi)插法計算即可。此種計算結果仍有誤差,但最大不會超過標準石油密度的準確度±0.0005g/cm3。4.2 標準體積換算

國家標準給出兩種計算方法,即用石油體積系數(shù)(R值)計算和用石油體積溫度系數(shù)(f值)計算,兩者計算的結果基本一致,只是計算結果在進位和小數(shù)修約上稍有差別。4.3 油品質(zhì)量計算

GB1885-83標準給出了兩個計算公式,即

m=ρ20.V20.F m=(ρ20-0.0011)×V20

式中m——石油在空氣中的質(zhì)量,g;ρ20——石油20℃時的密度,g/cm3;V20——石油20℃時的體積,L;F——真空中質(zhì)量換算到空氣中質(zhì)量的換算系數(shù)。

總之,造成油品計量誤差的原因很多。但在實際工作中,只要對產(chǎn)生的誤差進行認真分析,不斷克服人為誤差,提高計量精確度是完全可以做到的。

西北銷售廣西分公司 李永強

第四篇：工商稅務業(yè)戶登記信息誤差原因分析

工商稅務業(yè)戶登記信息誤差原因分析強化部門間信息共享是近年來稅務部門對納稅人實施有效監(jiān)控的一項重要舉措，新《征管法》對此也提出了明確要求。今年省局工商稅務登記信息對比軟件正式在地稅系統(tǒng)推廣使用，工商地稅業(yè)戶登記信息對比制度逐步得到建立和完善，其遏制漏征漏管、減少稅款流失的作用日漸顯現(xiàn)，對征納雙方都加了一把鎖。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地普遍存在工商稅務業(yè)戶登記信息不符的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在業(yè)戶登記量存在差距或登記內(nèi)容不符。對造成這一現(xiàn)象的原因我們進行了調(diào)查分析。

一、工商稅務業(yè)戶登記信息誤差原因分析

（一）、存在一戶多證(營業(yè)執(zhí)照)現(xiàn)象一是業(yè)戶為在銀行開設多個賬戶而辦理多個營業(yè)執(zhí)照。國家為強化對經(jīng)濟的控制和管理，對企業(yè)銀行帳號實行一戶一賬號制度，即一個企業(yè)只能在銀行開設一個經(jīng)營賬號，禁止多頭開戶。一方面在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)經(jīng)營方式日益多樣化，如企業(yè)內(nèi)部實行部分承包或部分私營、部分合資等，戶中戶現(xiàn)象較多，一些大型企業(yè)其內(nèi)部分工日益精細化，在會計核算上采取分類或分部門核算，統(tǒng)一納稅的方式，企業(yè)為方便經(jīng)營和便于資金管理，需要在銀行設立多個戶頭，但在現(xiàn)行制度下只能通過辦理多個營業(yè)執(zhí)照，來實現(xiàn)在銀行部門開設多個賬戶的目的。二是一些企業(yè)為獲取優(yōu)惠政策而辦理多個工商執(zhí)照，如假外資、假福利企業(yè)等，或為達到偷逃稅目的而實施賬外經(jīng)營或多套賬、明暗賬，或為假公濟私而辦理多個營業(yè)執(zhí)照，其實質(zhì)還是一個企業(yè)。三是企業(yè)為貸款需要辦理多個營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)要發(fā)展必須要有充足的資金做保證，在金融業(yè)日益企業(yè)化、市場化的今天，沒有擔保很難貸出款來，貸款難是市場經(jīng)濟體制下眾多企業(yè)面臨的一個共同難題，尤其是一些非國有企業(yè)。一些企業(yè)便獨辟蹊徑，通過虛構企業(yè)，以互相擔保的方式來騙取貸款或在企業(yè)在未還清舊貸而得不到新貸的情況下改換門面重新要求貸款，這種現(xiàn)象主要存在于一些大型企業(yè)，是造成企業(yè)一戶多證的一個重要因素。這些企業(yè)在辦理多個工商證后，一般不會再到稅務部門辦理稅務證，而是以初始稅務登記作為稅務管理的憑據(jù)。

（二）、工商部門注銷登記不及時表現(xiàn)在工商部門對破產(chǎn)倒閉或由于其他原因早已不復存在的業(yè)戶注銷登記不及時，長期掛賬，即只增不減，長期累積形成工商注冊存檔業(yè)戶多于實際存在戶。其原因包括：一是業(yè)戶停業(yè)或倒閉后，未按要求到工商部門辦理注銷工商登記手續(xù)；二是企業(yè)在重組、買賣后，辦新不銷舊；三是企業(yè)在其法人或經(jīng)營內(nèi)容發(fā)生變化后，不按規(guī)定變更工商登記，而是重新辦理工商登記，舊證隨意丟棄，造成長期掛帳。

（三）、工商登記稅務登記銜接不到位按《征管法》要求稅務登記的注冊、變更是以工商登記的注冊變更為前置條件的，而在實際工作中二者卻存在很大程度上的兩張皮現(xiàn)象。一方面工商稅務在信息共享方面雖然邁出了很大步伐，但仍缺乏受制度約束的信息反饋或傳遞機制，雙方在業(yè)戶登記流程上并無有效的銜接機制，以當前納稅人的納稅意識水平，在沒有稅務機關的有效督促下，納稅人辦理工商證后一般不會主動到稅務機關辦理稅務登記證；二是由于二者執(zhí)法性質(zhì)和內(nèi)容不同，在登記范圍、管理要求上都有所不同，“兩證”在辦理流程和手續(xù)上缺乏相互制約機制，在實際工作中存在各辦各證的現(xiàn)象，這直接造成雙方在登記戶數(shù)和內(nèi)容上的不同；三是工商稅務工作特點和執(zhí)法重心不同，造成了工商部門與稅務部門難以在對工商業(yè)戶管理方面形成合力。

（四）、納稅人辦理稅務登記不到位納稅人怠于辦理稅務登記是造成工商稅務業(yè)戶登記量差距較大的根本原因。一是長期以來，稅務機關只注重對稅收執(zhí)法或有關征稅問題的宣傳，對稅務登記方面的有關規(guī)定宣傳的少，業(yè)戶對稅務登記的重要作用認識不到位，在辦理工商登記后不知道還需要辦理稅務登記；二是業(yè)戶缺乏規(guī)范經(jīng)營意識，而且其經(jīng)營受多部門管理，各種證件手續(xù)、規(guī)費、手續(xù)費較多，業(yè)戶對辦理各種證件本能存在抵觸情緒，往往是推推動動，不推不動，執(zhí)法部門抓的緊就辦，抓的不緊就不辦；三是納稅人為達到不繳稅或少繳稅的目的，以不辦證的方式來逃避稅務機關的正常管理；四是就當前來講，業(yè)戶的納稅意識還較低，能夠自覺辦理稅務登記的業(yè)戶很少，其辦證動力往往來源于稅務機關的執(zhí)法壓力，查到就辦，查不到就不辦，給稅務人員執(zhí)法帶來很大困難。對這些業(yè)戶稅務機關一旦監(jiān)控不到位，就會形成稅務登記漏辦現(xiàn)象。

（五）、稅務機關管理不到位一是受任務因素影響，重稅輕管思想在一些稅務人員身上還存在，對稅務登記的重要作用認識不足，認為只要把稅收上來就行了，納稅人辦不辦證無關大礙，以至在日常管理中對納稅人不辦證行為睜一只眼閉一只眼。二是在征管考核中存在重書面資料，輕實際管理的現(xiàn)象，而且分片管理還是當前基層征管的一種主要方式，管理人員所轄業(yè)戶辦證越多，意味著納入規(guī)范化管理的業(yè)戶越多，工作量越大。為提高考核質(zhì)量，管理人員有針對性地加大管理力度，盡可能選擇一些納稅信譽好的業(yè)戶辦證，以減輕征管難度，獲得較好的征管“效果”；三是受關系稅、人情稅影響，個別稅務人員存在好人主義，工作中執(zhí)法不到位，致使一些業(yè)戶漏辦稅務登記；四是受任務因素影響，對納稅人不辦理稅務登記的現(xiàn)象不是采取積極的執(zhí)法態(tài)度，而是納入零散稅或作為機動戶進行管理，任務緊時管理則緊，任務松時管理則松，甚至把這些業(yè)戶當成了調(diào)劑稅收收入的“機動戶”。五是不廉潔現(xiàn)象的存在也導致一些納稅人稅務登記的漏登。稅務部門執(zhí)法不到位、管理不到位是造成業(yè)戶漏辦稅務登記的一個重要因素。

（六）、農(nóng)村業(yè)戶特點影響一是在農(nóng)村地區(qū)，業(yè)戶量大，規(guī)模小，稅額小，零星分散，經(jīng)營時間、內(nèi)容和地點不穩(wěn)定，變更頻繁，加之基層管理人員缺乏，很難做到對其實施全面、有效監(jiān)控和規(guī)范化管理，致使一些業(yè)戶漏登或被納入零散稅范疇。二是當前農(nóng)村納稅人的納稅意識和規(guī)范經(jīng)營意識普遍較低，被動辦證可以說是當前基層稅務登記管理的一個基本特點，尤其在農(nóng)村地區(qū)，能夠自覺辦理稅務登記的納稅人較

第五篇：工商稅務業(yè)戶登記信息誤差原因分析

工商稅務業(yè)戶登記信息誤差原因分析

強化部門間信息共享是近年來稅務部門對納稅人實施有效監(jiān)控的一項重要舉措，新《征管法》對此也提出了明確要求。今年省局工商稅務登記信息對比軟件正式在地稅系統(tǒng)推廣使用，工商地稅業(yè)戶登記信息對比制度逐步得到建立和完善，其遏制漏征漏管、減少稅款流失的作用日漸顯現(xiàn)，對征納雙方都加了一把鎖。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地普遍存在工商稅務業(yè)戶登記信息不符的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在業(yè)戶登記量存在差距或登記內(nèi)容不符。對造成這一現(xiàn)象的原因我們進行了調(diào)查分析。

一、工商稅務業(yè)戶登記信息誤差原因分析

（一）、存在一戶多證(營業(yè)執(zhí)照)現(xiàn)象

一是業(yè)戶為在銀行開設多個賬戶而辦理多個營業(yè)執(zhí)照。國家為強化對經(jīng)濟的控制和管理，對企業(yè)銀行帳號實行一戶一賬號制度，即一個企業(yè)只能在銀行開設一個經(jīng)營賬號，禁止多頭開戶。一方面在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)經(jīng)營方式日益多樣化，如企業(yè)內(nèi)部實行部分承包或部分私營、部分合資等，戶中戶現(xiàn)象較多，一些大型企業(yè)其內(nèi)部分工日益精細化，在會計核算上采取分類或分部門核算，統(tǒng)一納稅的方式，企業(yè)為方便經(jīng)營和便于資金管理，需要在銀行設立多個戶頭，但在現(xiàn)行制度下只能通過辦理多個營業(yè)執(zhí)照，來實現(xiàn)在銀行部門開設多個賬戶的目的。二是一些企業(yè)為獲取優(yōu)惠政策而辦理多個工商執(zhí)照，如假外資、假福利企業(yè)等，或為達到偷逃稅目的而實施賬外經(jīng)營或多套賬、明暗賬，或為假公濟私而辦理多個營業(yè)執(zhí)照，其實質(zhì)還是一個企業(yè)。三是企業(yè)為貸款需要辦理多個營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)要發(fā)展必須要有充足的資金做保證，在金融業(yè)日益企業(yè)化、市場化的今天，沒有擔保很難貸出款來，貸款難是市場經(jīng)濟體制下眾多企業(yè)面臨的一個共同難題，尤其是一些非國有企業(yè)。一些企業(yè)便獨辟蹊徑，通過虛構企業(yè)，以互相擔保的方式來騙取貸款或在企業(yè)在未還清舊貸而得不到新貸的情況下改換門面重新要求貸款，這種現(xiàn)象主要存在于一些大型企業(yè)，是造成企業(yè)一戶多證的一個重要因素。這些企業(yè)在辦理多個工商證后，一般不會再到稅務部門辦理稅務證，而是以初始稅務登記作為稅務管理的憑據(jù)。

（二）、工商部門注銷登記不及時

表現(xiàn)在工商部門對破產(chǎn)倒閉或由于其他原因早已不復存在的業(yè)戶注銷登記不及時，長期掛賬，即只增不減，長期累積形成工商注冊存檔業(yè)戶多于實際存在戶。其原因包括：一是業(yè)戶停業(yè)或倒閉后，未按要求到工商部門辦理注銷工商登記手續(xù)；二是企業(yè)在重組、買賣后，辦新不銷舊；三是企業(yè)在其法人或經(jīng)營內(nèi)容發(fā)生變化后，不按規(guī)定變更工商登記，而是重新辦理工商登記，舊證隨意丟棄，造成長期掛帳。

（三）、工商登記稅務登記銜接不到位

按《征管法》要求稅務登記的注冊、變更是以工商登記的注冊變更為前置條件的，而在實際工作中二者卻存在很大程度上的兩張皮現(xiàn)象。一方面工商稅務在信息共享方面雖然邁出了很大步伐，但仍缺乏受制度約束的信息反饋或傳遞機制，雙方在業(yè)戶登記流程上并無有效的銜接機制，以當前納稅人的納稅意識水平，在

沒有稅務機關的有效督促下，納稅人辦理工商證后一般不會主動到稅務機關辦理稅務登記證；二是由于二者執(zhí)法性質(zhì)和內(nèi)容不同，在登記范圍、管理要求上都有所不同，“兩證”在辦理流程和手續(xù)上缺乏相互制約機制，在實際工作中存在各辦各證的現(xiàn)象，這直接造成雙方在登記戶數(shù)和內(nèi)容上的不同；三是工商稅務工作特點和執(zhí)法重心不同，造成了工商部門與稅務部門難以在對工商業(yè)戶管理方面形成合力。

（四）、納稅人辦理稅務登記不到位

納稅人怠于辦理稅務登記是造成工商稅務業(yè)戶登記量差距較大的根本原因。一是長期以來，稅務機關只注重對稅收執(zhí)法或有關征稅問題的宣傳，對稅務登記方面的有關規(guī)定宣傳的少，業(yè)戶對稅務登記的重要作用認識不到位，在辦理工商登記后不知道還需要辦理稅務登記；二是業(yè)戶缺乏規(guī)范經(jīng)營意識，而且其經(jīng)營受多部門管理，各種證件手續(xù)、規(guī)費、手續(xù)費較多，業(yè)戶對辦理各種證件本能存在抵觸情緒，往往是推推動動，不推不動，執(zhí)法部門抓的緊就辦，抓的不緊就不辦；三是納稅人為達到不繳稅或少繳稅的目的，以不辦證的方式來逃避稅務機關的正常管理；四是就當前來講，業(yè)戶的納稅意識還較低，能夠自覺辦理稅務登記的業(yè)戶很少，其辦證動力往往來源于稅務機關的執(zhí)法壓力，查到就辦，查不到就不辦，給稅務人員執(zhí)法帶來很大困難。對這些業(yè)戶稅務機關一旦監(jiān)控不到位，就會形成稅務登記漏辦現(xiàn)象。

（五）、稅務機關管理不到位

一是受任務因素影響，重稅輕管思想在一些稅務人員身上還存在，對稅務登記的重要作用認識不足，認為只要把稅收上來就行了，納稅人辦不辦證無關大礙，以至在日常管理中對納稅人不辦證行為睜一只眼閉一只眼。二是在征管考核中存在重書面資料，輕實際管理的現(xiàn)象，而且分片管理還是當前基層征管的一種主要方式，管理人員所轄業(yè)戶辦證越多，意味著納入規(guī)范化管理的業(yè)戶越多，工作量越大。為提高考核質(zhì)量，管理人員有針對性地加大管理力度，盡可能選擇一些納稅信譽好的業(yè)戶辦證，以減輕征管難度，獲得較好的征管“效果”；三是受關系稅、人情稅影響，個別稅務人員存在好人主義，工作中執(zhí)法不到位，致使一些業(yè)戶漏辦稅務登記；四是受任務因素影響，對納稅人不辦理稅務登記的現(xiàn)象不是采取積極的執(zhí)法態(tài)度，而是納入零散稅或作為機動戶進行管理，任務緊時管理則緊，任務松時管理則松，甚至把這些業(yè)戶當成了調(diào)劑稅收收入的“機動戶”。五是不廉潔現(xiàn)象的存在也導致一些納稅人稅務登記的漏登。稅務部門執(zhí)法不到位、管理不到位是造成業(yè)戶漏辦稅務登記的一個重要因素。

（六）、農(nóng)村業(yè)戶特點影響

一是在農(nóng)村地區(qū)，業(yè)戶量大，規(guī)模小，稅額小，零星分散，經(jīng)營時間、內(nèi)容和地點不穩(wěn)定，變更頻繁，加之基層管理人員缺乏，很難做到對其實施全面、有效監(jiān)控和規(guī)范化管理，致使一些業(yè)戶漏登或被納入零散稅范疇。二是當前農(nóng)村納稅人的納稅意識和規(guī)范經(jīng)營意識普遍較低，被動辦證可以說是當前基層稅務登記管理的一個基本特點，尤其在農(nóng)村地區(qū)，能夠自覺辦理稅務登記的納稅人較少，大多數(shù)納稅人辦理稅務登記手續(xù)是在稅務機關的壓力下完成的。農(nóng)村業(yè)戶難征難管的特點直接影響著登記率的提高。

二、強化工商稅務登記信息共享的舉措

（一）完善工商地稅業(yè)戶登記信息適時通報制度

在原有制度的基礎上，進一步拓寬信息溝通的渠道。一是在業(yè)戶新辦工商登記或變更登記內(nèi)容后，工商部門及時向稅務部門通報，以便稅務部門及時掌握業(yè)戶登記動態(tài)，同時稅務部門要將有關情況向工商部門反饋，加強監(jiān)控；二是雙方在發(fā)現(xiàn)業(yè)戶應辦未辦“兩證”或涉證事項應變更未變更情況后及時向對方通報，以責令其改正。

（二）建立聯(lián)合辦公制度

一是不定期聯(lián)合開展專項整治，加強證照管理；二是在兩證的辦理上開展聯(lián)合辦公，使兩證的辦理在程序、形式上形成一個有機聯(lián)合體；三是要進一步強化雙方執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合，對符合政策要求但不辦理稅務登記的業(yè)戶不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

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