第一篇：建設學習型黨組織是提高執(zhí)政能力的關鍵

建設學習型黨組織是提高執(zhí)政能力的關鍵

時間:2009年10月28日 10時03分來源:南方日報作者:王玉云

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雖然從科學的意義上說,執(zhí)政黨的建設不囿于“學習”一端,但“學習”無疑具有統(tǒng)領的作用,黨的思想建設、作風建設、組織建設、制度建設和反腐倡廉建設等方面都與之關聯(lián)并受制于它。正是在這個意義上,黨的十七屆四中全會將“建設馬克思主義學習型政黨,提高全黨的思想政治水平”作為新形勢下黨的建設的主要著力點之一。

善于學習是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他一切政黨的顯著標志

在中國共產(chǎn)黨的辭典中,“學習”一詞的分量是人所共知的,對學習的重視也成為中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的最顯著的特征之一。早在革命戰(zhàn)爭年代,中國共產(chǎn)黨針對目不識丁的普通戰(zhàn)士的掃盲運動從來沒有松懈過,并且發(fā)明了許多生動活潑的學習方法。黨的七大把自己在長期奮斗中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風概括為“三大作風”,即理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評。我們不難發(fā)現(xiàn),這三大作風都與作為一個嚴密的政治組織的中國共產(chǎn)黨的學習有著某種內(nèi)在的聯(lián)系。

如果說毛澤東“沒有文化的軍隊是愚蠢的軍隊,而愚蠢的軍隊是不能戰(zhàn)勝敵人的”這樣的論述,是針對當時我們黨所領導的軍隊文化素質(zhì)低下的嚴峻情況而提出來的,因而也還屬于形而下的相對較低的層面；那么,他發(fā)出的“要把全黨變成一個大學校”的號召無疑具有了戰(zhàn)略上的全局意義。

及至建國前夕,毛澤東意識到我們黨將在全國范圍內(nèi)執(zhí)政,歷史方位(盡管當時并沒有這樣的明確提法)將要發(fā)生重大變化,面臨的學習任務將更為繁重和艱巨,強調(diào)“我們必須克服困難,我們必須學會自己不懂的東西。我們必須向一切內(nèi)行的人們(不管什么人)學經(jīng)濟工作。拜他們做老師,恭恭敬敬地學,老老實實地學?！泵珴蓶|在這里的論述盡管在字面上囿于“經(jīng)濟工作”,但由此推及的涵義我們不難理解,那就是:相對于“善于破壞一個舊世界”的革命黨來說,善于“建設一個新世界”的執(zhí)政黨將面臨著更多需要學習的東西,這就內(nèi)在地規(guī)定著黨對學習的加強。

執(zhí)政能力的提高在于善于學習

黨的十七屆四中全會重申了黨置身其中的歷史方位和執(zhí)政環(huán)境:“我國相繼實現(xiàn)了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉(zhuǎn)變,從新民主主義革命到社會主義革命和建設的歷史性轉(zhuǎn)變,從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變”。面對這種歷史方位和執(zhí)政環(huán)境,黨必然面臨著改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政國防外交和治黨治國治軍等各個領域里的新課題。而這些新課題的解決,唯有加強學習,在全黨營造崇尚學習的濃厚氛圍,積極向書本學習、向?qū)嵺`學習、向群眾學習,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),提高綜合素質(zhì),增強創(chuàng)新能力,使各級黨組織成為學習型黨組織、各級領導班子成為學習型領導班子。

首先要組織黨員、干部重點學習馬克思主義理論,學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)。當前,全黨要著眼于中國化的馬克思主義,尤其是中國特色社會主義理論體系所包含的三個理論形態(tài)(即鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀)的學習和運用。其次要學習黨的歷史以使干部鑒往知來。再次要廣泛學習現(xiàn)代化建設所需的經(jīng)濟、政治、文化、科技、社會和國際等方面知識,使我們在中國特色社會主義建設中,在“摸石過河”的同時,降低盲目性和失誤的幾率。

強化對學習的組織和領導是建設學習型黨組織的關鍵

建設馬克思主義學習型政黨,需要黨領導下的組織具體實施。中國共產(chǎn)黨的經(jīng)驗首先表明,“學習型組織”不可能在放任自流的無政府狀態(tài)中自然形成,任何先進的組織形態(tài)都離不開正確的領導,學習型組織尤其如此。以胡錦濤為總書記的中央領導集體,把政治局集體學習作為一項制度,為全黨的學習起到了表率作用。正確的領導不僅可以保持成員對于學習的重視,更重要的是能夠主導著學習的方向。行動方向的正確往往是行動效率的前提。漫無邊際的學習不僅會造成有限資源(個人的精力、時間和組織資源)的低效率利用,而且還會造成不必要的思想混亂。

（作者系中共廣東省委黨校黨史黨建部副主任、副教授）

第二篇：加強基層黨組織建設提高執(zhí)政能力

加強和改進黨的基層組織建設，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。

最近，我們結(jié)合貫徹黨的十六屆五中全會精神，就加強黨的基層組織建設進行了調(diào)查研究。

提高黨的執(zhí)政能力，必須加強黨的基層組織建設

近幾年來，市堅持以“三個代表”重要思想為指導，著眼于提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把加強黨的基層組織建設同提高黨的領導和執(zhí)政能力有機地統(tǒng)一起來，使黨的基層組織在“三個文明”建設中發(fā)揮了領導和保證作用。

堅持實行目標責任制，強化對基層黨組織建設的領導。市層層建立了基層黨組織建設責任制，形成了“黨委書記帶頭抓、分管領導重點抓、組織部門具體抓、職能機構(gòu)配合抓”的基層組織建設工作格局；采取領導掛點聯(lián)系、黨建創(chuàng)新項目化管理、試點工作目標化管理等方式，有效加強了對基層組織建設的指導。

堅持圍繞“第一要務”抓黨建，使基層黨組織在服務大局中有作為。市以服務群眾更直接，推動發(fā)展更有力作為基層黨組織的工作目標，在農(nóng)村廣泛開展了黨員帶頭建基地、建公司，帶頭致富、帶領群眾共同致富的“雙建雙帶”活動。

堅持以“擴大覆蓋面，增強影響力”為目標，不斷拓寬基層組織建設的領域。市根據(jù)社會組織形式多樣化的特點，堅持黨的基層組織建設由農(nóng)村向城市社區(qū)延伸，由國有集體企業(yè)向非公有制經(jīng)濟組織延伸，由機關事業(yè)單位向社團、中介組織延伸，通過發(fā)展、推薦、委派的方式使絕大多數(shù)單位有了黨員，同時采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建、依托建等方式建立黨的基層組織，形成了較為嚴密完整的基層黨組織體系和覆蓋全社會的黨的工作網(wǎng)絡。

基層組織建設面臨的新矛盾、新問題

從對市調(diào)查的情況看，提高黨的基層組織和干部的執(zhí)政能力，當前必須解決好以下幾個方面的問題：

面對黨所處歷史方位的變化帶來的新要求，基層黨組織的領導理念明顯的不適應。調(diào)查反映，由于過去長期黨政不分，把領導與執(zhí)政等同，當改善黨的領導方式和執(zhí)政方式之后，一些同志對基層黨組織不再直接行使行政權利產(chǎn)生了很強的失落感。有的認為執(zhí)政是中央和地方黨委的事，還有的基層組織的黨務干部，在改革中產(chǎn)生了很強的失落感，認為基層黨組織處于一種“配角”或“從屬”地位，是專做思想工作的“政工部”，是負責黨員干部教育的“培訓處”，是處理群眾意見的“信訪辦”，而忽視了加強政治上、思想上的領導，忽視了提高基層組織的執(zhí)政能力，忽視了對黨員進行執(zhí)政為民責任感的教育。

面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟帶來的新環(huán)境，黨的基層組織設置明顯的不適應。改革開放以來，我國多種經(jīng)濟成分的出現(xiàn)，帶來了多個新的社會階層的產(chǎn)生，多種所有制共同發(fā)展伴生著各種經(jīng)濟、社會組織大量涌現(xiàn)，黨員的封閉性減弱、流動性增加和社會化特征日益明顯黨建資訊網(wǎng)，使黨的基層組織“空白點”增多，黨員管理難度加大。據(jù)市統(tǒng)計，所謂的“地下”黨員、“口袋”黨員、“隱性”黨員呈上升趨勢，“黨找黨員”和“黨員找黨”、“三不”黨員（不交納黨費、不參加黨的活動、不履行黨員義務）和“三無”黨員（無基層組織管理、無法交黨費、無處過組織生活）的現(xiàn)象并存。

面對社會生活方式的新變化，基層黨員干部的素質(zhì)和能力明顯不適應。當前基層黨員干部的綜合素質(zhì)存在著諸多的不適應：基層黨組織駕馭市場經(jīng)濟的能力和應對復雜局面的能力不強，基層黨務干部依法行政的能力和做新時期群眾工作的能力不強，習慣于行政命令，以權代法，會議動員，行政推動。許多基層干部思想觀念上的“革命黨”的意識很濃，“執(zhí)政黨”的意識淡薄，一些基層干部被“老辦法不管用，新辦法不會用”所困擾，作風不實，方法簡單，不尊重客觀規(guī)律，不尊重群眾意愿，強迫命令的事情時有發(fā)生。

在改革創(chuàng)新中加強和改進黨的基層組織建設

加強黨的基層組織建設是加強黨的執(zhí)政能力建設題中應有之義。面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟帶來的政治、經(jīng)濟和社會大變化，黨的基層組織建設只有在繼承中改革，在創(chuàng)新中發(fā)展，在求實中前進，才能不斷得到加強。

強化功能、明確職能，努力提高黨的基層組織的領導和執(zhí)政能力。通過基層組織作用的發(fā)揮，保證黨的路線方針政策在基層的貫徹落實，這是我們黨的重要執(zhí)政方式之一，也是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。基層組織在黨的執(zhí)政體系中處于“微觀執(zhí)政”的地位，提高基層黨組織的領導和執(zhí)政能力，必須對不同類型基層黨組織職責和功能進行準確界定，并改革和完善黨組織的領導體制。

拓寬領域、健全網(wǎng)絡，努力提高黨的基層組織的控制力。拓寬工作領域，建立健全基層黨組織在社會生活各個領域的網(wǎng)絡，增強滲透力，提高控制力，是提高黨的執(zhí)政能力

第三篇：加強基層黨組織建設提高執(zhí)政能力

加強和改進黨的基層組織建設，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。黨的基層組織是黨的全部和戰(zhàn)斗力的基礎。

最近，我們結(jié)合貫徹黨的十六屆五中全會精神，就加強黨的基層組織建設進行了調(diào)查研究。

提高黨的執(zhí)政能力，必須加強黨的基層組織建設

近幾年來，市堅持以“三個代表”重要思想為指導，著眼于提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把加強黨的基層組織建設同提高黨的領導和執(zhí)政能力有機地統(tǒng)一起來，使黨的基層組織在“三個文明”建設中發(fā)揮了領導和保證作用。

堅持實行目標責任制，強化對基層黨組織建設的領導。市層層建立了基層黨組織建設責任制，形成了“黨委書記帶頭抓、分管領導重點抓、組織部門具體抓、職能機構(gòu)配合抓”的基層組織建設格局；采取領導掛點聯(lián)系、黨建創(chuàng)新項目化管理、試點目標化管理等方式，有效加強了對基層組織建設的指導。

堅持圍繞“第一要務”抓黨建，使基層黨組織在服務大局中有作為。市以服務群眾更直接，推動發(fā)展更有力作為基層黨組織的目標，在農(nóng)村廣泛開展了黨員帶頭建基地、建公司，帶頭致富、帶領群眾共同致富的“雙建雙帶”活動。

堅持以“擴大覆蓋面，增強影響力”為目標，不斷拓寬基層組織建設的領域。市根據(jù)社會組織形式多樣化的特點，堅持黨的基層組織建設由農(nóng)村向城市社區(qū)延伸，由國有集體企業(yè)向非公有制經(jīng)濟組織延伸，由機關事業(yè)單位向社團、中介組織延伸，通過發(fā)展、推薦、委派的方式使絕大多數(shù)單位有了黨員，同時采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建、依托建等方式建立黨的基層組織，形成了較為嚴密完整的基層黨組織體系和覆蓋全社會的黨的網(wǎng)絡。

基層組織建設面臨的新矛盾、新問題

從對市調(diào)查的情況看，提高黨的基層組織和干部的執(zhí)政能力，當前必須解決好以下幾個方面的問題：

面對黨所處歷史方位的變化帶來的新要求，基層黨組織的領導理念明顯的不適應。調(diào)查反映，由于過去長期黨政不分，把領導與執(zhí)政等同，當改善黨的領導方式和執(zhí)政方式之后，一些同志對基層黨組織不再直接行使行政權利產(chǎn)生了很強的失落感。有的認為執(zhí)政是中央和地方黨委的事，還有的基層組織的黨務干部，在改革中產(chǎn)生了很強的失落感，認為基層黨組織處于一種“配角”或“從屬”地位，是專做思想的“政工部”，是負責黨員干部教育的“培訓處”，是處理群眾意見的“信訪辦”，而忽視了加強政治上、思想上的領導，忽視了提高基層組織的執(zhí)政能力，忽視了對黨員進行執(zhí)政為民責任感的教育。

面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟帶來的新環(huán)境，黨的基層組織設置明顯的不適應。改革開放以來，我國多種經(jīng)濟成分的出現(xiàn)，帶來了多個新的社會階層的產(chǎn)生，多種所有制共同發(fā)展伴生著各種經(jīng)濟、社會組織大量涌現(xiàn)，黨員的封閉性減弱、流動性增加和社會化特征日益明顯黨建資訊網(wǎng)，使黨的基層組織“空白點”增多，黨員管理難度加大。據(jù)市統(tǒng)計，所謂的“地下”黨員、“口袋”黨員、“隱性”黨員呈上升趨勢，“黨找黨員”和“黨員找黨”、“三不”黨員（不交納黨費、不參加黨的活動、不履行黨員義務）和“三無”黨員（無基層組織管理、無法交黨費、無處過組織生活）的現(xiàn)象并存。

面對社會生活方式的新變化，基層黨員干部的素質(zhì)和能力明顯不適應。當前基層黨員干部的綜合素質(zhì)存在著諸多的不適應：基層黨組織駕馭市場經(jīng)濟的能力和應對復雜局面的能力不強，基層黨務干部依法行政的能力和做新時期群眾的能力不強，習慣于行政命令，以權代法，會議動員，行政推動。許多基層干部思想觀念上的“革命黨”的意識很濃，“執(zhí)政黨”的意識淡薄，一些基層干部被“老辦法不管用，新辦法不會用”所困擾，作風不實，方法簡單，不尊重客觀規(guī)律，不尊重群眾意愿，強迫命令的事情時有發(fā)生。

在改革創(chuàng)新中加強和改進黨的基層組織建設

加強黨的基層組織建設是加強黨的執(zhí)政能力建設題中應有之義。面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟帶來的政治、經(jīng)濟和社會大變化，黨的基層組織建設只有在繼承中改革，在創(chuàng)新中發(fā)展，在求實中前進，才能不斷得到加強。

強化功能、明確職能，努力提高黨的基層組織的領導和執(zhí)政能力。通過基層組織作用的發(fā)揮，保證黨的路線方針政策在基層的貫徹落實，這是我們黨的重要執(zhí)政方式之一，也是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)?；鶎咏M織在黨的執(zhí)政體系中處于“微觀執(zhí)政”的地位，提高基層黨組織的領導和執(zhí)政能力，必須對不同類型基層黨組織職責和功能進行準確界定，并改革和完善黨組織的領導體制。

拓寬領域、健全網(wǎng)絡，努力提高黨的基層組織的控制力。拓寬領域，建立健全基層黨組織在社會生活各個領域的網(wǎng)絡，增強滲透力，提高控制力，是提高黨的執(zhí)政能力

的客觀要求。根據(jù)當前無上級行政主管、無資產(chǎn)紐帶關系的新經(jīng)濟、新社會組織大量涌現(xiàn)的現(xiàn)實，要改革基層黨組織的設置形式和管理模式，按照“有單位就要有黨員，有黨員就要有黨組織，有黨組織就要有上級，有黨組織就要發(fā)揮作用”的“四有”要求，打破行政隸屬關系，按照地域相鄰、行業(yè)相近、就近組建、便于管理的原則，把“支部建在單位上”與“支部建在崗位上”、把“支部建在樓上”與“支部建在黨員活動場所上”和“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”等多種方式結(jié)合起來建立黨組織，努力構(gòu)建“上下貫通、縱橫交錯、橫向到邊、縱向到底”的扁平式和網(wǎng)絡化的組織格局。只有這樣，才能保持黨與社會各階層群眾的密切聯(lián)系，提高基層黨組織的控制力。

圍繞中心、服務大局，努力提高黨的基層組織的推動力。圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務服務，是黨的基層組織建設的根本指導方針。從服務改革發(fā)展的大局出發(fā)開展，把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，使黨員成為社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，社會主義精神文明的傳播者，人民群眾利益的維護者，是基層黨組織全部的出發(fā)點和落腳點。

提高素質(zhì)、增強活力，努力提高基層黨組織的凝聚力。黨員是黨的細胞，黨員干部是黨的骨干。提高黨的基層組織的凝聚力，歸根到底取決于基層黨員干部的素質(zhì)和能力。加強基層黨員干部隊伍建設，要認真落實胡錦濤同志提出的“真正重視、真誠關懷、真心愛護”基層干部的要求，充分激發(fā)基層干部的政治熱情和積極性。的客觀要求。根據(jù)當前無上級行政主管、無資產(chǎn)紐帶關系的新經(jīng)濟、新社會組織大量涌現(xiàn)的現(xiàn)實，要改革基層黨組織的設置形式和管理模式，按照“有單位就要有黨員，有黨員就要有黨組織，有黨組織就要有上級，有黨組織就要發(fā)揮作用”的“四有”要求，打破行政隸屬關系，按照地域相鄰、行業(yè)相近、就近組建、便于管理的原則，把“支部建在單位上”與“支部建在崗位上”、把“支部建在樓上”與“支部建在黨員活動場所上”和“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”等多種方式結(jié)合起來建立黨組織，努力構(gòu)建“上下貫通、縱橫交錯、橫向到邊、縱向到底”的扁平式和網(wǎng)絡化的組織格局。只有這樣，才能保持黨與社會各階層群眾的密切聯(lián)系，提高基層黨組織的控制力。

圍繞中心、服務大局，努力提高黨的基層組織的推動力。圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務服務，是黨的基層組織建設的根本指導方針。從服務改革發(fā)展的大局出發(fā)開展，把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，使黨員成為社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，社會主義精神文明的傳播者，人民群眾利益的維護者，是基層黨組織全部的出發(fā)點和落腳點。

提高素質(zhì)、增強活力，努力提高基層黨組織的凝聚力。黨員是黨的細胞，黨員干部是黨的骨干。提高黨的基層組織的凝聚力，歸根到底取決于基層黨員干部的素質(zhì)和能力。加強基層黨員干部隊伍建設，要認真落實胡錦濤同志提出的“真正重視、真誠關懷、真心愛護”基層干部的要求，充分激發(fā)基層干部的政治熱情和積極性。

第四篇：提高基層黨組織執(zhí)政能力

提高基層黨組織執(zhí)政能力

進入新世紀新階段，改革進入關鍵期，發(fā)展進入黃金期，穩(wěn)定進入矛盾凸現(xiàn)期，黨的基層組織建設面臨著許多新情況。從我任公司黨委書記的一段時間對基層黨員的考察情況看，提高黨的基層組織和干部的執(zhí)政能力，面臨以下幾個“不適應”：一是面對黨所處歷史方位的變化帶來的新要求，基層黨組織的領導理念明顯不適應；二是面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟帶來的新環(huán)境，黨的基層組織設置明顯不適應；三是面對社會生活方式的新變化，基層黨員干部的素質(zhì)和能力明顯不適應；四是面對思維觀念多樣性的新考驗，基層黨組織的思想觀念明顯不適應。

一、針對這些問題，應有針對性地加強黨的基層組織建設，努力提高以下能力：

強化功能，明確職能，努力提高黨的基層組織的領導和執(zhí)政能力。通過基層黨組織作用的發(fā)揮，保證黨的路線方針政策在基層的貫徹落實。提高基層黨組織的領導和執(zhí)政能力，必須對不同類型基層黨組織職責和功能進行準確界定，并改革和完善黨組織的領導體制。發(fā)揮“領導核心”作用的基層黨組織（如各個分公司、各個機組），其職能是負責領導本地的全面工作，要正確處理“領導”與“執(zhí)政”的關系，實行職能分開，黨政干部交叉任職。發(fā)揮“政 1

治核心”作用的基層黨組織，其職能主要是實施黨的政治領導，保證監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行，要正確處理“領導”與“管理”的關系，進一步完善“雙向進入，交叉任職”的領導體制，使黨委班子成員依法進入經(jīng)理層和監(jiān)事會，參與重大問題的決策，并逐步建立“黨政機構(gòu)融合、黨政職能復合、黨政干部整合”的工作格局。發(fā)揮“協(xié)助、監(jiān)督”作用（如黨和國家機關）和“引導、監(jiān)督”作用（如新經(jīng)濟組織）的黨組織，也應根據(jù)其職能要求完善黨組織的領導體制，保證黨的方針政策在基層單位的有效貫徹和落實。

二、拓寬領域，健全網(wǎng)絡，努力提高黨的基層組織的控制力。

拓寬工作領域，建立健全基層黨組織在社會生活各個領域的網(wǎng)絡，增強滲透力，提高控制力，是提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求。根據(jù)當前無上級行政主管、無資產(chǎn)紐帶關系的新經(jīng)濟、新社會組織大量涌現(xiàn)的現(xiàn)實，要改革基層黨組織的設置形式和管理模式，按照“有單位就要有黨員，有黨員就要有黨組織，有黨組織就要有上級，有黨組織就要發(fā)揮作用”的“四有”要求，打破行政隸屬關系，按照地域相鄰、行業(yè)相近、就近組建、便于管理的原則，以“支部建在單位上”、“支部建在崗位上”、“支部建在黨員

活動場所上”、“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”等多種方式，建立黨組織，努力構(gòu)建“上下貫通、縱橫交錯、橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)絡化組織格局。只有這樣，才能保持黨與社會各階層群眾的密切聯(lián)系，提高基層黨組織的控制力。

三、圍繞中心，服務大局，努力提高黨的基層組織的推動力。

“圍繞中心、服務大局”開展基層黨建工作，在農(nóng)村，要緊緊圍繞建設小康社會的目標，促進“三個文明”建設，發(fā)揮領導核心作用；在城市社區(qū)，要緊緊圍繞服務群眾這個重點，發(fā)揮領導作用；在國有、集體企業(yè)要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)揮政治核心作用；在非公有制企業(yè)，要圍繞維護職工合法權益和促進企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮引導監(jiān)督作用；在機關事業(yè)單位，要緊緊圍繞業(yè)務工作，發(fā)揮保證監(jiān)督作用。要按照“發(fā)展是第一要務”、“穩(wěn)定是第一責任”來謀劃和確定基層黨建工作，用促進改革發(fā)展穩(wěn)定的實際效果來檢驗和衡量基層黨建工作。

四、提高素質(zhì)，增強活力，努力提高黨的基層組織的凝聚力。

提高黨的基層組織的凝聚力，歸根到底取決于基層黨員干部的素質(zhì)和能力。采取培訓提高、一線鍛煉等方法，重

點提高基層黨員干部領導和駕馭市場經(jīng)濟的能力，處理復雜矛盾和做群眾工作的能力。通過深入開展保持黨員先進性教育，強化黨員的角色意識、身份意識、形象意識，激發(fā)黨員身份上的光榮感、事業(yè)上的責任感、學習提高的緊迫感。提高基層黨員干部素質(zhì)和能力，還要使黨員干部這一群體充滿生機和活力。因此，一方面要保持黨的先進性，把好黨員“入口關”，積極而又慎重地把各方面的先進分子及時吸收到黨內(nèi)來；另一方面要保持黨的純潔性，疏通黨員出口，建立黨內(nèi)自我純潔機制，及時處置不合格黨員，從而使基層黨組織始終保持蓬勃生機和旺盛活力。

第五篇：提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力

提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力

黃進

2008年第2期 ——黨的建設

農(nóng)村基層黨組織是建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，其執(zhí)政能力強弱直接關系著黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固，關系新農(nóng)村建設的成敗。如何加強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設，成為擺在我們面前的一個重大問題。

當前，新的形勢、新的任務迫切需要加強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設，其主要表現(xiàn)是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多樣化，要求基層黨組織必須提高領導經(jīng)濟工作的能力；管理方式多維化，要求農(nóng)村基層黨組織必須提高領導農(nóng)村工作的能力；價值觀念多元化，要求農(nóng)村基層黨組織必須提高弘揚先進文化的能力；矛盾形式多樣化，要求農(nóng)村基層黨組織必須提高做好群眾工作的能力；農(nóng)民需求多層化，要求農(nóng)村基層黨組織必須提高辦事服務的能力。筆者通過調(diào)查研究，認為，加強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設，應著力從以下方面進一步強化措施：

從解放思想抓起，加強教育宣傳，使農(nóng)村基層黨組織成為推進新農(nóng)村建設的組織者。以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為先導，克服因循守舊、小富即安、“等靠要”等思想觀念的束縛，增強改革意識、開放意識、機遇意識、市場意識，勇于破除影響農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的障礙，使農(nóng)村黨員干部成為解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范，更好地承擔起宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、帶領群眾的職責。

從發(fā)展經(jīng)濟出發(fā)，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，增強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政的經(jīng)濟基礎。農(nóng)村基層黨組織必須把促進發(fā)展作為中心任務。要貫徹落實好中央的富農(nóng)政策，集中力量抓好農(nóng)村基礎設施建設，推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展以促進流通、服務農(nóng)村等為主的第三產(chǎn)業(yè)，促進更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過多種形式盤活村集體資產(chǎn)，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力。

從創(chuàng)新機制著眼，選準用活載體，形成農(nóng)村基層黨組織建設運轉(zhuǎn)有序、保障有力的工作格局。建立與新形勢相適應的工作機制。首先是建立起富有活力的基層工作體制。著力于激活基層、放權基層、減負基層，為基層干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學決策和民主監(jiān)督的工作制度。規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實行決策論證制和責任制，用制度確保決策的科學性，同時建立群眾對決策實施監(jiān)督的機制。健全和完善政務公開、村務公開等制度，按制度辦事，用制度管人。再次是建立運用載體、開展活動工作運行機制。建立健全抓農(nóng)村基層黨建工作的責任制，上下聯(lián)動，一級抓一級，層層抓落實。

從為民服務入手，切實轉(zhuǎn)變作風，夯實農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政的群眾基礎。基層黨組織必須增強執(zhí)政為民意識，一心一意幫助群眾致富，想方設法為群眾排憂解難。要深入開展“兩個務必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實轉(zhuǎn)變工作作風，使農(nóng)村基層干部發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，腳踏實地為群眾謀利益。要建立服務群眾的長效機制，為群眾多辦實事，多辦好事?！?/p>

（作者單位：中共襄樊市委組織部）