第一篇：提高司法能力創(chuàng)建“三型”法院

黨的十六屆四中全會明確提出“加強黨的執(zhí)政能力建設”，是全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針，對于推進法院建設、開創(chuàng)工作新局面，具有十分重要的指導意義。樹立科學的發(fā)展觀，對法院而言，就是要牢牢把握“公正與效率”的主題，堅持司法為民宗旨，積極創(chuàng)建學習型、服務型、現(xiàn)代型的“三型”法院。與時俱進，改革創(chuàng)新，扎實工作，為經濟建設和社

會發(fā)展提供優(yōu)質的服務和保障。

一、鍛造一支高素質的法院隊伍，創(chuàng)建“學習型”法院

一是建立制度督促學習。就是要發(fā)揮制度優(yōu)勢，既靠個人自覺學習又靠制度約束勸導學習。建立共同學習制度，以庭室為單位每周至少安排一次集中學習討論，通過集體的學習與交流，充分發(fā)揮集體的智慧，形成知識共享、集思廣益的學習模式；建立學習核查制度，舉行司法業(yè)務、政治理論筆試，進行庭審觀摩評比，優(yōu)秀法律文書比賽，提高干警自覺學習的積極性；建立信息宣傳調研考核制度，把信息宣傳調研工作納入目標管理，年終評優(yōu)實行“一票否決制”，提高干警的寫作能力和水平。

二是創(chuàng)造條件鼓勵學習。就是要多方努力，為學習提供各方面支持。要以人才興院，以精英強院，重視人才的引進與培養(yǎng)；要留出專門資金，全面實行干警崗前、崗中培訓，突出新知識學習和司法技能訓練；要將具有豐富審判實踐經驗的業(yè)務骨干推向講臺，把長期從事教學科研的專家學者請進法院大門，加強法學實務界與理論界的聯(lián)系，實現(xiàn)理論與實踐的良性互動。

三是樹立榜樣帶動學習。就是要發(fā)揮榜樣的作用，在全院營造學習氛圍。要樹立典型、表彰先進，對學習有成的同志要予以獎勵，推行文化治院，營造人人爭先，你追我趕的濃厚學習氛圍，要使學習與工作、生活融為一體，努力實現(xiàn)“工作學習化、學習工作化”和“生活學習化、學習生活化”的目標。

二、堅持司法為民，創(chuàng)建“服務型”法院

在服務觀念上，要徹底改變“官本位”的思想，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，將“為人民服務”的理念貫穿審判活動的始終，找準審判活動的法律效果與社會效果的最佳結合點。在服務方向上，要按照“三個有利于”的標準，實現(xiàn)司法被動性與能動性的統(tǒng)一，司法獨立性與堅持黨的領導和人大監(jiān)督的統(tǒng)一，遵照司法程序與走群眾路線的統(tǒng)一。在服務過程中，要出實招辦實事，力戒空談，認真查找問題，做到扎實改進，全面提高。

第一，在轉變觀念上下功夫。要充分認清審判權的來源和本質，樹立審判服務理念，堅決摒棄封建衙門作風，加強宗旨觀念，落實司法為民措施，真正做到親民愛民為民；要充分認識到法院的服務功能與中立裁判原則具有不同的語境和指向，不能借口需要中立裁判弱化法院的服務功能，更要避免就案辦案的狹隘思想；要廣泛動員，把全體法官及其他工作人員的認識統(tǒng)一到全面服務、長效服務上來，形成合力。

第二，在落實行動上下功夫。開展“不讓違法違紀現(xiàn)象在我院出現(xiàn)，不讓裁判不公或執(zhí)行不公在我手里發(fā)生，不讓效率不高在我身上發(fā)現(xiàn)，不讓當事人或他人在這里受冷落；不讓法院形象因我受損”的“五不讓”教育，把文明服務體現(xiàn)在從立案到判決、執(zhí)行的全過程中，認真做好信訪接待、立案審查，切實解決申訴難、告狀難的問題；要堅持嚴肅執(zhí)法、熱情服務，努力踐行“公正與效率”主題，反對簡單粗暴；對社會弱勢群體要給予更多關注，在法律允許的范圍內要優(yōu)先服務，經濟困難符合條件的要適當減免訴訟費用，幫助聯(lián)系或指定司法援助；推行首問責任制，落實各項信訪便民措施，做到來信來訪“事事有交待，件件有答復”，切實解決重復上訪和越級上訪問題，維護社會穩(wěn)定；規(guī)范庭審程序和庭審用語，保障當事人的訴訟權利，讓證據(jù)擺在庭上，道理辯在庭上，是非斷在庭上。

第三，在履行職能上下功夫。繼續(xù)強化刑事審判工作，既要嚴厲懲治犯罪，又要把握好寬嚴相濟、不枉不縱的原則；妥善審理民商事案件，努力創(chuàng)造和諧的婚姻家庭關系，和睦的鄰里親朋關系，誠信有序的市場關系；依法審理行政案件，監(jiān)督、促進行政機關依法行政，保障公民的利益不受行政權力的不當侵害；進一步增強執(zhí)行工作，探索和規(guī)范執(zhí)行方式方法，增強執(zhí)行工作透明度。

三、強化基礎建設，創(chuàng)建“現(xiàn)代型”法院

（一）突破舊有思想框子，更新司法觀念。一是要強化“中立裁判”的觀念，自覺抵制各種干擾，做到不偏不倚，不枉不縱；二是要強化“司法公開”的觀念，提高司法透明度和公信度；三是要強化“權利平等保護”的觀念，不以所有制定取舍，不以地域分親疏，切實遵守非歧視待遇原則；四是要強化“法制統(tǒng)一”觀念，自覺摒棄地方保護主義和部門保護主義；五是要強化重視“法律事實”的觀念，糾正審判活動中對“客觀事實”的片面理解，避免由于這種片面理解而無休止地探索所謂的案件客觀真實，造成損害司法權威、司法效率的不良后果。

（二）改革人事管理制度，提高法官職業(yè)化水平。以法官職業(yè)化建設為主線，積極穩(wěn)妥地對現(xiàn)行法院人事管理體制進行改革。要嚴把法院進人關，嚴把法官選任關，保證精通法律、品行端正、廣受尊重的職業(yè)法律工作者被任命為法官；建立科學的法官評價體系和程序，做到權與責統(tǒng)一、才與名統(tǒng)一、位與利統(tǒng)一；加強法官的作風建設，密切人民法官與人民群眾的血肉聯(lián)系。

（三）改革審判組織和審判方式，實現(xiàn)程序公正和實體公正。在審判組織上，重點是要強化合議庭和獨任審判員的職責，嚴格做到審理與判決合一，將司法行政權與審判權相分離，保障法官獨立裁判權，逐步淡化司法活動的行政化色彩。在審判方式上，一是要在保障當事人訴訟權利的前提下，規(guī)范、推行簡易民商事案件速裁制，強化庭前告知，弱化庭上告知；二是繼續(xù)研究和推進裁判文書改革，解決法律文書送達難問題；三是重視和加強訴訟調解工作，多調少判，提高調解結案率。

（四）改善法院物質裝備條件，提高辦案科技水平。要以“兩庭”建設為重點，大力改善辦公條件，建立規(guī)范化的審判法庭和其他審判場所，進一步改善交通、通訊設施，為審判工作提供保障。一方面要建立內部局域網(wǎng)，提高工作效率和管理水平，使案件流程監(jiān)督、資料瀏覽查詢、公文起草、審批、簽發(fā)、歸檔等全在局域網(wǎng)內進行，實現(xiàn)內部無紙化辦公；另一方面，要積極參與配合全省和全市法院系統(tǒng)范圍內的計算機聯(lián)網(wǎng)工程，推進法院上網(wǎng)，搭建起法院與社會各界聯(lián)系、學習和交流的平臺。

第二篇：淺談司法能力的提高

能力是人們完成一定活動的本領，而司法能力是指法官在司法活動中應當具有的認識、了解、分析、解決或確認與法律關系密切的事實糾紛的基本素質和基本能力，集中表現(xiàn)為法官運用法律解決和處理各種案件的能力。司法能力具有豐富的內涵和外延，司法道德、司法品格、司法方法、司法環(huán)境、司法效率、司法質量、司法效果等均屬這一范疇。①這里，筆者僅就提出提高司法能力的必然性、提高司法能力的基本要求以及提高司法能力的途徑與方法進行簡單的探討。

一、提高司法能力這一命題提出的必然性

㈠、訴訟的增多，使司法機構面臨挑戰(zhàn)

隨著改革開放的逐步深入，我國的經濟逐步由計劃經濟向市場經濟轉軌，經濟活動日趨活躍，經濟糾紛和訴訟也大量增加。同時，隨著我國民主和法制建設的步伐加快，人們的法律意識和權利意識顯著增強，過去那種厭訟、非訟的態(tài)度發(fā)生了根本的變化，依法維護自己的權利已經成為社會的普遍觀念?！耙辉X的官司”也時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，改革開放初期，我國的經濟糾紛每年只有1萬多件，而現(xiàn)在則超過了100萬件，民商事案件由20多年前的年均50多萬件，上升到現(xiàn)在的年均500多萬件。②誠然，訴訟并不是一件令人愉快的事情，或許，訴訟還是一件令人煩惱的事情，但是訴訟的增多也從一個側面說明我國社會正在變得更加民主，更加開放，更加自由，也更加法治了。因此，可以說，訴訟的增多，也是我國社會不斷進步的一個標志。訴訟的大量增加，對司法機構來說，既是機遇，也是挑本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看戰(zhàn)。說是機遇，是因為要有效地解決大量的訴訟問題，就必須提高司法解決糾紛的能力，樹立司法的權威。同時，訴訟增多，對人民法院也提出了更高的要求，面對洶涌而來的訴訟，司法能力受到了嚴峻的考驗，如何保證司法的公正、效率和廉潔，是擺在司法機構面前的重大而緊迫的課題。面對挑戰(zhàn)，司法機關沒有退路，只有勇敢面對。為此，最高人民法院向全國人民法院提出了“公正與效率”的工作主題，并通過改革法院體制、機制和制度，不斷提升司法的能力和品質。

㈡、十六屆四中全會為人民法院工作提出了要求并進一步指明了方向

黨的十六屆四中全會明確提出了要大力加強黨的執(zhí)政能力建設，就是要保證黨具有領導廣大人民建設中國特色社會主義的堅強本領，始終保持能力上的先進性。人民法院是黨領導下的實施依法治國方略的重要載體，是黨通過司法手段管理國家和社會事務的重要力量，是黨通過司法途徑保持同人民群眾血肉聯(lián)系的重要紐帶。人民法院只有通過公正、廉潔、文明、高效的司法活動，才能為加強黨的執(zhí)政能力建設總體目標的實現(xiàn)，提供有力的司法保障。為此，最高人民法院按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，根據(jù)全國法院工作實際，適時提出了增強司法能力，提高司法水平，將之作為落實增強黨的執(zhí)政能力建設的具體行動，并于2005年4月印發(fā)了《關于增強司法能力提高司法水平的若干意見》，使之成為人民法院加強司法能力建設的重要指導性規(guī)范。因為，在司法工作中，只有增強了司法能力，提高了司法水平，才能真正地實現(xiàn)“公正與效率”工作主題，從而鞏固黨的執(zhí)政基礎、增強黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命；才能解決人民群眾反映強烈的突出問題，從而實現(xiàn)全心全意為人民服務這一黨的根本宗旨。

㈢、法官隊伍的現(xiàn)狀也使提高司法能力成為必要

法院是實現(xiàn)社會正義的最后一道防線，法官便是這道防線的守門員，其價值取向、行為方式、道德水準對社會正義的實現(xiàn)起著至關重要的作用。雖然，經過20多年的建設，我們法官隊伍的整體素質已經有了很大的改善，審判能力不斷提高，司法經驗不斷豐富。但是，無庸諱言，與發(fā)達國家的法官相比，我們仍然有很大的差距。目前，我國法官隊伍過于龐大，已達20多萬人，法官的整體素質還難以滿足實現(xiàn)司法公正與效率的需要。一些法官素質不高，法律適用水平低，駕馭審判活動能力差；一些法官審判作風不正，辦事拖拉、態(tài)度冷漠、工作推諉、脫離群眾；一些法院對法官管理不嚴，違法違紀問題時有發(fā)生，極少數(shù)法官甚至個別法院領導干部徇私枉法，貪贓受賄；一些法官主體意識不強，現(xiàn)代司法理念缺乏，職業(yè)角色淡薄。這些問題的存在，反映在司法工作中，在一定程度上使社會公眾對法院形成了“司法不公、久拖不決、形象不好”的印象，極大地損害了法官隊伍的整體形象，使司法的社會公信度大打折扣。為此，建設一支具有較高職業(yè)水平的、專業(yè)化的法官隊伍已迫在眉睫。最高人民法院于是提出了“法官職業(yè)化”的目標，并于2002年制定了《法官職業(yè)道德基本準則》，要求法官做到六條：一是保障司法公正；二是提高司法效率；三是保持清正廉潔；四是遵守司法禮儀；五是加強自身修養(yǎng)；六是約束業(yè)外活動。這是法官職業(yè)化的一個重要條件，也是提高司法能力的必然要求。

另外司法環(huán)境的惡化，也使法院各方面建設和許多案件的審理舉步維艱，左右為難。同時，由于各種社會矛盾的爆發(fā)和利益集團之間的沖突，涉法上訪愈演愈烈，對司法權威和正常的社會秩序構成了嚴重的威脅。這些，都使增強司法能力，提高司法水平成為時代的迫切要求。

二、提高司法能力的基本要求

司法能力集中表現(xiàn)為法官運用法律解決和處理各種案件的能力。而任何一個案件的審理都是一個以事實認定和法律適用為著眼點的法律論證過程，這個過程實際上又是一個非常周密嚴謹?shù)姆伤季S過程。因此，辦好一個案件，必須具備高水準的文化素養(yǎng)和知識底蘊。同時，由于審判工作又是一項既有理論性更富有實踐性的工作，法官還必須具有多方面的能力，才能勝任審判工作。而提高司法能力的關鍵是提升法官的整體素質，具體來說，就是要求樹立“五種意識”，提高“四種能力”：

㈠、樹立五種意識

1、大局意識。發(fā)展和穩(wěn)定是當代中國的兩大主題，“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”，構建社會主義和諧社會是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)社會主義新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務。這是我們黨和國家的工作大局。法院在處理各類案件時，必須服從服務于這個大局，克服單純辦案，就案辦案的狹隘思想，嚴格按照法律、法規(guī)和黨的路線、方針、政策，妥善調處好各種社會矛盾與糾紛，努力做到法律效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一。

2、宗旨意識。我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民，群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重。③能不能堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是衡量人民法院工作是否合格的標尺。而深入貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”，具體落實到法院工作，就是要堅持司法為民。司法為民是人民法院工作的重要指導思想，也是人民法院各項工作的出發(fā)點和落腳點。提高司法能力，必須牢記全心全意為人民服務的本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看宗旨，牢固樹立司法為民的思想，要牢記人民的利益高于一切，從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，緊密結合各項工作實際，著力解決群眾反映最突出、最強烈的問題，將各項司法為民、司法便民、司法利民的具體措施落到實處，維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益，從而為構建社會主義和諧社會發(fā)揮人民法院特殊而重要的作用。

3、公正與效率意識。公正是人類司法活動追求的最高境界，伴隨著市場經濟的發(fā)展，人們將公正賦予了效率的內容?！肮c效率”是人民法院工作的主題和司法改革的基石。立法是公正的尺度，審判是公正的橋梁，法官是公正的實施者。每個法官在履行職責時都要不斷強化“公正與效率”這一主題意識，嚴把案件的事實關、證據(jù)關、程序關和法律關，提高辦案的效率，使每一起案件都能辦成經得起歷史檢驗的鐵案。為此，法官要在勤于學習中增長公正司法能力，在審理案件中樹立公正司法提高效率的意識，因為“遲到的公正等于不公正”。黨的十六大提出：社會主義司法制度必須保障在全社會實現(xiàn)公平與正義。這是社會主義法律本質特征的充分體現(xiàn)，它意味著公平與正義要在最廣泛的范圍內，以最佳的信息途徑和方式得到實現(xiàn)。因此，作為一名新時代的人民法官必須勇敢地承擔起黨和人民賦予的這一光榮使命，要以最有效的辦法和最能被接受的方式，為百姓主持公道，最大限度地實現(xiàn)法律的價值。

4、清正廉潔的自律意識。法官是一種高尚的職業(yè)，同時也是一種寂寞的職業(yè)，人們將法官比喻成公平與正義的化身、社會良知的守護神，法官的任何不良行為，都會導致公眾對法官的公正司法和清正廉潔產生懷疑。作為一名法官，你的人生態(tài)度應當積極，你的生活方式卻又必須保守，因為謹慎是一個法官必須具有的美德。④由于法官手中具有的審判權和執(zhí)行權，使其往往成為“糖衣炮彈”侵襲的重點對象。作為一名法官，面對各種誘惑，應當在頭腦深處牢固樹立清正廉潔的觀念，應注意培養(yǎng)自己堅強的自律意識和較強的抵御能力，因為“千里之堤，毀于蟻穴。”“勿以善小而不為，勿以惡小而為之。”作為法官，在廉潔問題上，決不可忽視“小”、“少”的危害。中國是禮儀之邦，這個禮儀既有健康的禮，也有不健康的禮，目前更會摻雜一些非法、違法之禮。對于這種違法之禮，即使再少，也要拒之門外。這一“拒”不僅是顯示了法官的職業(yè)品格，也是對正義的宣傳，有利于培養(yǎng)公民對法律的信任感。司法是正義的守護神，對司法績效的評價只能以正義為標準，或者正義為先。一旦義利倒置或者以利滅義，司法就會迷失自我，異變?yōu)楣臋C器。⑤所以，作為一名法官，我們應能犧牲自己的部分愛好，約束自己的言行，盡量減少社會活動，不涉及商業(yè)交易，做到淡薄名利、深居簡出、甘于寂寞，維護法官清正廉潔、中立的公正形象。

5、程序意識。

司法公正包括實體公正和程序公正。在司法公正的兩個標準中，程序公正具有優(yōu)先于實體公正的價值屬性，在實體公正與程序公正發(fā)生沖突的時候，應當首先致力于實現(xiàn)程序公正。這是由于案件事實的復雜性、可塑性以及法律適用的或然性，都決定了實體公正內涵的不確定性，而程序本身的自治性、形式性、剛性和安定性則能夠最大限度地保證程序公正內涵的確定性。雖然通過公正的程序，未必就能實現(xiàn)絕對的正義（事實上也不存在絕對的正義），但是公正的程序本身卻具有吸納社會不滿和正統(tǒng)性的再生產功能，從而使實體公正的不確定性因為程序公正的確定性而得以縮減、吸收乃至化解。相反，不公正的程序則不僅不能產生實體的公正，反而可能會嚴重侵犯公民人權，導致冤假錯案的發(fā)生，激化、加劇社會原有的不滿?！罢浅绦驔Q定了法治和恣意的人治之間的區(qū)別，程序是法律的心臟，是實現(xiàn)法治的不二法門?！雹奕纭百芟榱謿⑵蕖痹┌傅陌l(fā)生，即是我國刑事程序不夠完善的典型表現(xiàn)，亦是刑事訴訟程序被嚴重違反、破壞乃至踐踏而必然結出的“孽果”。所以，我們必須牢固樹立程序意識，嚴格按照法律規(guī)定的程序開展訴訟活動，平等保護當事人的訴訟權利。

㈡提高四種能力

最高人民法院院長肖揚在國家法官學院民商事高級法官續(xù)職資格培訓班開學典禮上指出，增強人民法院的司法能力，必須增強每一個法官的司法能力。即應當增強適用法律的能力、駕馭庭審的能力、訴訟調解的能力、判決說理的能力。⑦

自如適用法律的能力。法官的主要職責是運用法律懲罰犯罪，維護穩(wěn)定，調處糾紛，化解矛盾。這要求法官必須對法律知識有更深入的理解，能夠將法律知識容入每個案件之中，理清法律關系，弄清法律事實，找準法律依據(jù)，在審判案件時不僅要看法律條文的字面含義，而且要體會法律的內在精神，正確做出判決。這就要求法官不僅要有忠于黨和人民的堅定的思想信念和嚴謹?shù)姆ü俾殬I(yè)道德規(guī)范，更重要的是要有深厚的法律知識功底，這也是提高司法能力的基礎所在。因此，要成為一名適應時代發(fā)展的、具有先進司法能力的人民法官，就需要深入廣泛地了解歷史、了解社會，把握大局、把握形勢，做一個頭腦清醒、思想深刻、博學睿智的人，絕不能“糊涂官判糊涂案”。⑧

駕馭庭審的能力。庭審是法院審判工作的中心環(huán)節(jié)，是法官履行職務的重要平臺，是法官審理裁判糾紛的最基本也是最重要的形式。駕馭庭審能力是一個基本功。庭審水平高低、開庭活動開展的好壞，直接影響著案件審判質量的優(yōu)劣、司法水平的高低。法官的舞臺就是法庭，不是辦公室。因此，法官應在審判實踐中不斷積累庭審經驗，深刻體會駕馭庭審過程中的藝術內涵，掌握高超的駕馭庭審技巧和方法，較準確地把握當事人的心態(tài)，較好地掌握訴辯平衡的技巧和措施，力求使每一個審判活動達到法律追求的最高境界。

3、妥善調處、疏導的能力。人民法院工作的職業(yè)性質決定了法官既要依法嚴厲打擊各種犯罪，維護一方平安，又要妥善處理人民內部矛盾，化解各種糾紛。而中國人素來崇尚“和為貴”，在當前開展的加強法官司法能力建設工作中，法官調解糾紛，促進社會和諧本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看穩(wěn)定的能力成為其中一項重要內容。這就要求我們的法官，要有足夠的耐心和毅力去查明案情，真正區(qū)分清楚當事各方的是非責任,及時掌握當事人的心理變化，善于把握時機做深入細致的思想教育工作，明理喻法，靈活運用各種調解方法和藝術，化解矛盾和隔閡，增強團結，維護社會的和諧穩(wěn)定。因為常言說得好，失敗的調解也勝于成功的判決。另外，由于法官處理案件時面對的不僅僅是案件當事人，還有來自于各個方面的干擾和制約。這就要求我們的法官要正確對待，采取靈活方法協(xié)調，爭取有關部門的理解、配合和支持，為審判工作營造良好的司法環(huán)境，從而充分地發(fā)揮司法的親合力和溝通力，以法官自身化干戈為玉帛的能力調處矛盾，定紛止爭。

4、裁判說理的能力。審判工作的職業(yè)特點使得法官的所有的裁判活動需要通過有聲語言和書面文字來完成。法官的判決要使雙方都口服心服，就需要說清說透道理，從而使當事人“贏得明明白白，輸?shù)每诜姆?。這種增強說理性的要求，也被譽為“深層次的公開審判”。說理是反映一個法官能力和水平的重要標志。從一篇裁判文書的說理中，我們可以看出一個法官的法律功底，還可以反映出一個法官是否受到了外界的干擾。如果理由說的遮遮掩掩，不明不白，似是而非，就說明這個法官不是能力不強，水平不高，就是有什么難言之隱，就不是一個合格的法官。因此，作為一名法官，我們必須練就過硬的語言表達能力和精湛的文字寫作能力，同時，要把心放正，做到“辯法”、“析理”，力求“勝敗皆服”，因為說理就是判斷，而判斷是審判的生命和靈魂，合格的判斷無價，它是人民的期盼、人民的呼喚，它創(chuàng)造一種價值———社會正義；體現(xiàn)一種精神———法律至上；傳遞一種文明———司法權威。⑨

三、提高司法能力的途徑與方法

法官的司法能力不是天生就有的，更不是信手拈來的。司法能力的提高需要經過長期的學習，是一個需要經過反復實踐、磨練，不斷積累經驗，不斷深化知識，不斷更新觀念的過程。一個法官，一個審判組織，一個法院的司法能力都是循序漸進，逐步提升，不可能一蹴而就，必須認識到其艱巨性和長期性。只有法官個體素質的提高才有法院整體素質的提高，因而必須重視和加強法官各方面知識和能力的培養(yǎng)。

㈠、加強學習，培養(yǎng)精良的業(yè)務素質

法官是一個專業(yè)性極強的職業(yè)。作為一個以法律科學為基礎的職業(yè)，法官必須具備與法官職業(yè)需要相適應的業(yè)務素質。業(yè)務素質的高低直接影響著法官履行審判職責的質量與水平，影響著國家審判權作用的正常發(fā)揮。一個法官應當具備的業(yè)務知識和職業(yè)能力十分廣泛，一切可以幫助法官有效、正確地實現(xiàn)司法職責的能力都是所需要的素質，如：扎實的法學理論基礎、良好的法律意識、豐富的法律知識、高超的職業(yè)技能、對社會現(xiàn)實的充分認識等等，而這些素質不是生來俱有的，只有通過學習才能逐步培養(yǎng)出。另外，審判工作所面臨的飛速發(fā)展、社會環(huán)境以及日益繁雜的法律制度，也向法官提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。大家知道，改革開放的二十年，也是社會主義法制建設飛速發(fā)展的二十年。一整套適應社會主義市場經濟發(fā)展需要的法律體系建立和完善起來。以民事法律為例，原來一部僅有156條內容的《中華人民共和國民法通則》曾獨立支撐了十余年，而今天民事主體制度、債權制度、知識產權制度、婚姻家庭制度等方面的法律法規(guī)已基本齊備，物權法也在起草過程中。對于法官來講，精通一部法律就可裁判糾紛的歷史將永遠不復存在。⑩同時，隨著世界多極化與經濟全球化趨勢的發(fā)展，國家間的經濟往來日益廣泛和頻繁，各國參與經濟貿易競爭的法律規(guī)則需要盡可能地協(xié)調與統(tǒng)一；加入世界貿易組織后，我國將進一步對外開放，將在更多的經濟領域與外方開展合作，進行公平競爭，這對我國司法工作的獨立、公正、公開、高效提出了更高的要求。由此，法官判案，不僅要熟悉國內的法律也要熟悉世界貿易組織規(guī)則，熟悉國際條約和國際公約?，F(xiàn)在，世界已經進入信息時代，高新技術的突飛猛進，使社會生活的各個領域正在發(fā)生著深刻的變化，利用高新技術手段違法犯罪的案件也越來越多。所有這些，都使人民法院面臨著許多新的課題和巨大的挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，我們的法官只有勤于學習、善于學習，積極增加知識儲備，優(yōu)化知識結構，努力做學習型、知識型的法官，才能以嚴密的司法思維、高超的司法智慧、熟練的司法技能、文明的司法行為實現(xiàn)社會的公平與正義。

㈡、建立統(tǒng)一的職業(yè)道德規(guī)范，培養(yǎng)法官嚴格自律的良好職業(yè)道德，確保司法廉潔性

恩格斯說：“每一行業(yè)，都各有各的道德?！彼^職業(yè)道德，是一定的職業(yè)通過在一定經濟基礎上產生和形成的社會輿論，人們的內心信念及對人們在處理人與人之間、個人與社會之間關系的態(tài)度和行為所作出的社會性評價，以及通過這種評價來調整人們對社會和人們相互之間關系的各種觀念、規(guī)則、原則、標準的總和。法官是一種神圣而又特殊的職業(yè)，其作為維護正義和穩(wěn)定的重要力量，所承擔的職責重大，可謂“公堂一言斷勝負，朱筆一落命攸關”，對法官職業(yè)道德顯然不可僅采用一般公民的道德標準。如一般公民只需成為一個守法的公民即可，而法官不僅應守法而且要嚴格執(zhí)法。在辦案中，法官要不畏權勢、不徇私情、不謀私利、清正廉潔。正如美國《司法行為準則》所規(guī)定的，法官以及其司法行為不得“使人們對其作為一名法官的公正的裁判能力提出合理懷疑”，不得“貶低司法機關的形象”，有損法官的尊嚴。因此，最高人民法院制定的《法官職業(yè)道德準則》，對法官提出了比一般公民原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音的職業(yè)道德更多的職業(yè)要求，這是由法官特殊職業(yè)本身決定的。法的本質在于權利，人類法治的進程，就是一個公民或法人權利不斷得到尊重和保障的進程。通過司法實現(xiàn)社會正義是人民法院、人民法官肩負的神圣而不容有任何玷污的使命。然而，一個沒有良好職業(yè)道德的法官，是不可能做到秉公執(zhí)法的，而司法不公，將會使法律的價值面臨毀滅性的摧殘。正如培根所言“一次不公正的判決比多次不平的舉動為禍尤烈，因為這些不平的舉動不過弄臟了水流，而不公的判決則把水源敗壞了?！彼?，我們的法官必須對照《法官職業(yè)道德準則》的要求，嚴格自律，保持高度的司法廉潔性，做到兩袖清風，一塵不染，從而努力實現(xiàn)司法的公正。

㈢、完善法官職業(yè)培訓機制，全面提升法官素質

隨著時代的飛速發(fā)展，知識的膨脹，立法數(shù)量的劇增，糾紛種類的復雜化、多樣化，要使法官始終保持最優(yōu)的狀態(tài)，法官自身加強學習是一方面，而加強對法官的職業(yè)培訓，使其適應變化著的世界更為重要。我國《法官法》第九章專門規(guī)定了法官的培訓，第二十四條規(guī)定：“對法官應當有計劃地進行理論培訓和業(yè)務培訓。”這說明立法機關已經意識到法官職業(yè)培訓對于提高法官素質的重要性。為提高法官的司法能力，筆者認為應從以下兩方面加強法官的職業(yè)培訓，以提高法官的司法能力。

1、建立系統(tǒng)的培訓計劃，使法官的培訓制度化

我國目前法官職業(yè)培訓大體上還是一種臨時性的缺乏系統(tǒng)性的短期突擊式教育，教育大多是單純的為學習和貫徹某一部新的法律或開展某一項具體工作而進行的崗位培訓，沒有系統(tǒng)的培訓計劃，而且，能接受培訓的通常都是法院里分管某項工作本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到文秘知音網(wǎng)站的院長、庭長，廣大法官平時是沒有什么機會參加培訓的，而提高司法能力，是要求提升整個法院，整體法官的司法能力。所以，必須建立系統(tǒng)的培訓計劃，使每一位法官能夠參加培訓，并且必須培訓，使法官的培訓制度化。

2、培訓的內容從單純的文憑教育轉向法官的專業(yè)素質和職業(yè)道德教育。通過培訓，使法官形成共同的職業(yè)道德群體；通過培訓，使法官能夠對立法的意圖、法律條文的實質進行深刻的理解；通過培訓，使法官具有較高的人文素養(yǎng)，不僅掌握較高的法律專業(yè)知識，還能了解許多自然科學方面的專業(yè)知識，做一個全才，而不僅僅是專才，從而提高司法能力，實現(xiàn)公正司法。

㈣、注重實踐，使法官的司法能力在實踐中得以提升

法律是一門社會科學，只有應用于實際生活，才能發(fā)揮懲惡揚善，規(guī)范引導的作用。法官在審判實踐中，只有深入實際，勇于探索，通過一次次的實踐認知、修正、提高，不斷地總結積累，才能使自己的司法能力得到不斷地提高?！胺傻纳谟诮涷灐?。只有在實踐中反復磨練，才能增長才干，豐富經驗，提高水平，因此，面對疑難復雜案件，每一位法官要敢于挑戰(zhàn)，勇于實踐。

㈤、強化實績考核，從制度上促使法官提高司法能力

一個法官的司法能力，可以從其所辦案件是否達到了法律的嚴肅性，結果的公正性，程序的嚴密性，時效的快速性，方法的文明性和為民的忠誠性六個方面來檢驗、衡量。建立科學完善的法官考核機制，實行獎優(yōu)罰劣，賢上庸下。這會給法官帶來壓力，也會帶來動力，促使法官不斷增強司法能力，提高整體司法水平。

第三篇：論法院如何提高司法公信力

人民法院及其生效裁判的公信力是社會公眾對司法信任和服從的基礎，也是衡量一個國家法治程度的標尺。當司法具有高度的公信力，公眾會習慣于尋求公力救濟，執(zhí)行不再是難事，法院的裁判得到普遍的認可，公平正義得到保障。

胡錦濤總書記指出，必須把維護社會公平正義作為政法工作的生命線。人民法院堅持“三個至上”重要指導思想，務必要做

到忠實于憲法法律，嚴格公正文明司法，維護社會公平正義，提高司法公信力，增強司法權威。然而，當前人民法院的司法公信力卻面臨著嚴峻的考驗，如何提高司法公信力，其途徑也是多方面的，但實現(xiàn)好落實好社會公平正義是關鍵。

一、加強審判和執(zhí)行工作，落實好法院工作主題是彰顯司法公信力的關鍵

人民法院是國家的審判機關，必須忠實履行憲法和法律賦予的審判職責，要加強刑事審判工作，確保社會穩(wěn)定，增強人民安居樂業(yè)的信心；公正審理民商事案件，實現(xiàn)“勝敗皆服”和“案結事了”；加強執(zhí)行工作，維護司法權威；要通過依法履行審判職能，最大限度地實現(xiàn)公正與效率。要始終將公正和諧的理念貫穿于審判和執(zhí)行工作全過程，落實到具體的每一件案件中，將能否案結事了作為衡量法官司法能力的重要指標，將促進社會和諧作為審判工作的檢驗標準。要進一步落實審判公開制度，促進司法公正；要對那些拒不執(zhí)行生效裁判的案件，堅決采取強制執(zhí)行措施，對妨礙司法的行為，堅決予以處罰，確保司法的公信力?？傊ㄔ簩徖戆讣仨氄驹诠牧錾?，在公眾的眼里，司法公正的標準是法官必須是公正的，同時還要表現(xiàn)出來是公正的。這就要求人民法院在履行審判職責時，要以事實為根據(jù)，以法律為準繩，堅持實體公正與程序公正并重，提高辦案質量，確保司法公正與高效，維護和實現(xiàn)公平正義。

二、高素質的法官隊伍是筑牢司法公信力的基礎

提高司法公信力，重點是抓好隊伍建設，教育法官牢固樹立“三個至上”指導思想，切實解決為誰執(zhí)法，為誰服務這一根本問題，始終把維護黨的事業(yè)、人民群眾的利益、憲法法律的權威永遠放在第一位，堅持忠于黨、忠于人民、忠于事實、忠于法律的政治本色，在思想上和行動上時刻與黨中央保持高度一致。

第一，加強思想政治教育，提高服務水平。法官首先要從思想上解決“為誰掌權、為誰服務”的問題，堅持司法為民方向，維護社會正義。加強職業(yè)道德教育，提高政治素質和道德修養(yǎng)；加強作風建設，切實轉變審判作風。法律是威嚴的，但由富有仁愛之心的法官操作起來，可以是富有人情味的。當事人先信賴法官，進而才會相信法律。

第二，加強廉政文化建設，確保司法廉潔。一個清正廉潔的法官，一定能身體力行促進司法公正，進而提高司法公信力，要進一步完善廉政機關，營造廉潔司法氛圍，促進廉潔辦案；強化思想教育，按照社會主義法治理念的要求，開展主題教育，提升司法能力和隊伍素質；開展示范教育，使干警學有方向，趕有目標；開展警示教育，做到警鐘長鳴，防微桂漸；堅持簽訂黨風廉政責任書、開展誡勉談話和廉政保證金制度，落實好黨風廉政責任。

第三，強化業(yè)務訓練，提高執(zhí)法能力。重點之一是加強文書寫作、提高裁判文書質量，“打造精品裁判文書，可以有效地提高裁判說服力和公信力。而判決書中的細微差錯，則極大影響群眾對法律的信任。重點之二系規(guī)范庭審行為。庭審是整個審判活動中心，是法院向社會展示司法活動、行使裁判權的重要平臺。規(guī)范的庭審行為，高超的庭審駕馭能力，可以增強當事人、公眾及媒體對法官、法院和法律的信任。日常工作中，重點之三是向“執(zhí)行亂”開刀，讓執(zhí)行更有力。以執(zhí)行工作的規(guī)范化建設為重點，以提高執(zhí)行隊伍整體素質為關鍵，以提高執(zhí)行能力、切實解決執(zhí)行難為目標。重點之四系依法高效處理政府拆遷、企業(yè)破產、重大反腐等社會熱點案件。這類案件社會影響大、人民群眾反映也強烈。這時候，對重大案件邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、法律專家、律師共同參加、公開答詢，依靠社會力量化解糾紛，滿足社會公眾的知情權，這對增強法院公信力也有著不可低估之作用。

第四，加強學習，更新知識。隨著我國法制進程的不斷加快，公民法律意識的快速提高，新的法律法規(guī)層出不窮，這對法官隊伍提出更新、更高的要求。加強學習、不斷學習，這才不至于落伍，才可達到宋魚水式的“辯法析理、勝敗皆服”的境界。

第五，建立責任追究制度。對工作失誤者，要進行責任追究。目前法官缺乏尊榮感，法官管理制度缺少問責制，這樣對樹立司法權威不利。

三、規(guī)范的監(jiān)督管理是提升司法公信力的保障

司法公信力與司法權威是司法權在公眾心目中的信服狀態(tài)，取決于人民法院是否為人民群眾提供了公正高效的司法服務。為此，人民法院應當始終把公平正義作為審判工作的生命線，積極建立以審判流程管理為龍頭，以公開審判為原則，以審判監(jiān)督為中心，以紀檢監(jiān)察為后盾，嚴格

抓好案件的審判質量和效率。不斷規(guī)范審判管理，強化績效考核工作；完善獨任審判、合議庭以及審判委員會的工作制度，實現(xiàn)審判工作案前防范、案中規(guī)范、案后監(jiān)督的全方位監(jiān)督制約機制；完善監(jiān)督機制，建立案件質量監(jiān)督、違法審判追究、績效考核的三項監(jiān)督機制，促進法院管理規(guī)范化。

針對一些法官存在的司法不文明，庭審不規(guī)范，著裝不整潔的問題，著力規(guī)范法官行為舉止，要求法官在審判活動中做到儀表端莊，舉止文明；在儀容、儀表、待人、接物等方面，從服飾穿戴、待人接物、庭審前、庭審中、庭審后的點滴做起，使用文明用語和忌語，革除陋習積弊，養(yǎng)成辦案進程序、講制度的職業(yè)習慣，用規(guī)范的辦案取信于民，用程序的公正確保實體公正。

四、夯實的司法基礎是提升司法公信力的動力

基層人民法院司法工作與否，直接關系到人民群眾的根本利益，在司法活動中能否得到有效維護，直接關系到法院形象和司示公信度。要通過積極轉變觀念，加強服務意識，充分體現(xiàn)司法為民的理念，牢固樹立“三個至上”意識；轉變工作作風，既要公正審判、正確適用法律，為人民提供有力的法律幫助，又要充分維護人民群眾的合法權益，維護經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，還要參與社會治安綜合治理，積極構建和諧社會。建立健全巡回辦案制度和信訪接待制度，采取有效的司法服務措施拓寬服務渠道、推廣便民舉措、拓寬親民之路、探索利民之策，做到心系群眾，為群眾排憂解難。要牢固樹立以民為本思想，誠心誠意為群眾辦實事解難事，務必做到愛民、親民、便民、利民。要按照方便群眾訴訟，方便法庭辦案的原則，積極化解矛盾紛爭，做到案結事了。要落實司法救助措施，確保弱勢群體能打得起官司，減少當事人訴訟成本；在確保裁判公正的基礎上，提高審判效率；加大執(zhí)行力度，維護司法權威。

五、有效解決涉訴信訪問題是提升司法公信力的重要環(huán)節(jié)

信訪無小事，件件系民生，縱觀多年來的各類涉訴信訪案件，引起上訪的原因主要是人民群眾對法院案件審理過程和判決結果的懷疑和不理解。提升司法公信力要立足于維護穩(wěn)定，息民怨，釋民惑，落實好領導干部大接訪工作，暢通信訪綠色通道，拓寬當事人和人民群眾表達司法訴求的渠道和方式。同時信訪工作還要做到說服教育有耐心，排憂解難有誠心，化解調處有恒心，審判是非有公心，確保群眾的訴求有回應，有處置，力求取得良好的法律效果、政治效果、社會效果和輿論效果，實現(xiàn)司法公信力和司法權威的不斷增強。

六、通過科學的方法與途徑實行司法改革，加強法院與外界的溝通，提高司法公信力

首先，要搞清辦案的指導思想，具備現(xiàn)代司法理念。樹立司法中立、獨立、公正、執(zhí)法為民、服務大局等現(xiàn)代司法理念。辦案中要強調案件的社會效果的統(tǒng)一，要使當事人或公眾感受到法律的權威以及對其合法權益的保護，并進而接受和認可法院的判決。

其次，嚴格審判管理，嚴把立案關、審判關、執(zhí)行關，在訴訟各個環(huán)節(jié)注重依法律程序辦事。法院的審判方式改革、審判流程管理、案件質量管理、司法統(tǒng)計、宣傳、調研、案件執(zhí)行、基本建設等方方面面的工作，每一項都很重要，都不能偏廢。在立案時，向當事人告知訴訟風險和執(zhí)行風險，使當事人對可能的訴訟結果有一個正確和清醒的認識。在訴訟中，要不失時機地向當事人宣傳法律。裁判文書之中，要正確引用法律，最好寫明所引用法律條文，明之以法，寓教于判。主要從機構設置、管理制度、領導方式、人員素質、外部環(huán)境等多方面著手，通過科學的方法與途徑不斷進行改革。提高效率、改變形象，提升法院公信力。

再次，重點推廣一些措施，如法官判后答疑制度。該制度明確要求立案法官、庭前準備法官、案件裁判法官和執(zhí)行法官積極履行釋明權。立案法官主動告之審理存在的法律后果、可能存在的風險、舉證責任的分配、舉證的內容及可能存在的法律后果，并加強證據(jù)的交換和庭前調解工作。而裁判法官加強庭審職能、裁判說理和判后疏導工作，做到誰經手，誰解釋，誰釋明。

七、加強司法宣傳是拓寬司法公信力的有效途徑

加強司法宣傳，讓外界了解法院，一方面有利于社會各界對人民法院工作的監(jiān)督，另一方面則有利于更多的民眾了解法院各項工作取得的新進展、新成績，從而擴展司法權威的輻射面?；鶎尤嗣穹ㄔ阂訌娕c電視臺、電臺、報刊等新聞媒體的溝通聯(lián)系，營造法院工作在報上有文、電臺有聲、電視有像的宣傳聲勢，向社會展示法院公正高效文明司法的形象。通過宣傳提高百姓的法律意識和法律素養(yǎng)，培養(yǎng)尊重司法裁判既判力的良好習慣，從而降紙社會糾紛的解決成本，減少影響社會和諧的對抗因素，最終讓盡可能多的社會成員信任司法，自覺維護司法，為提高司法公信力和司法權威夯實群眾基礎。

提升司法公信力，維護司法權威是一項系統(tǒng)工程，法院和法官在維護司法公信力方面應當作表率，法官在整個法律職業(yè)群體中樹立權威自是責無旁貸，我們將以“三個至上“指導思想統(tǒng)領法院各項工作，在司法工作中努力實現(xiàn)中國特色社會主義司法制度政治性、人民性和法律性的高度統(tǒng)一，努力提高司法公信力，增強司法權威。

第四篇：提高法院司法公信力發(fā)言稿

提高法院司法公信力發(fā)言稿

胡錦濤總書記指出，必須把維護社會公平正義作為政法工作的生命線。最高法院提出的“三個至上”重要指導思想，蘊含著人民法院審判工作務必做到忠實憲法法律，嚴格公正文明司法，維護公平正義，提高司法公信力，增強司法權威。然而，當前人民法院的司法公信力卻面臨著嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)，如何提高司法公信力，存在多種途徑，但實現(xiàn)并落實好社會公平正義是重中之重。

規(guī)范的監(jiān)督管理——提升司法公信力的保障

司法公信力與司法權威是司法權在公眾心目中的信服狀態(tài)，取決于人民法院是否為人民群眾提供了公正高效的司法服務。為此，人民法院應當始終把公平正義作為審判工作的生命線，積極建立以審判流程管理為龍頭，以公開審判為原則，以審判監(jiān)督為中心，以紀檢監(jiān)察為后盾，嚴格抓好審判質量和效率。不斷規(guī)范審判管理，強化績效考核工作；完善院庭長、合議庭以及審判委員會工作職責，實現(xiàn)審判工作案前防范、案中規(guī)范、案后監(jiān)督的全方位監(jiān)督制約機制；完善監(jiān)督機制，建立案件質量監(jiān)督、違法審判追究、績效考核的三項監(jiān)督機制，促進法院管理規(guī)范化。

針對一些法官存在的司法不文明，庭審不規(guī)范，著裝不整潔的問題，著力規(guī)范法官行為舉止，要求法官在審判活動中做到儀表端莊，舉止文明；在儀容、儀態(tài)、待人、接物等方面，從服飾穿戴、待人接物、庭審前、庭審中、庭審后的點滴做起，使用文明用語，革除陋習積弊，養(yǎng)成辦案進程序、講制度的職業(yè)習慣，用規(guī)范的辦案取信于民，用程序的公正確保實體公正。

涉訴信訪的高效化解——提升司法公信力的重要環(huán)節(jié)

信訪無小事，件件系民生，縱觀多年來的各類涉訴信訪案件，引起上訪的原因主要是人民群眾對法院案件審理過程和判決結果的猜測和質疑。提升司法公信力要立足于維護穩(wěn)定，息民怨，釋民惑，落實好領導干部大接訪工作，暢通信訪綠色通道，拓寬當事人和人民群眾表達司法訴求的渠道和方式。還要做到說服教育有耐心，排憂解難有誠心，化解調處有恒心，確認是非有公心，確保群眾的訴求有回應，有結論，力求取得良好的法律效果、政治效果、社會效果和輿論效果，實現(xiàn)司法公信力和司法權威的不斷增強。

強勢的司法宣傳——拓寬司法公信力的有效途徑

加強司法宣傳，讓外界了解法院，一方面有利于社會各界對人民法院工作的監(jiān)督，另一方面則有利于更多的民眾了解法院各項工作取得的新進展、新成績，從而擴展司法權威的輻射面。要加強與電視臺、電臺、報刊等新聞媒體的溝通聯(lián)系，營造法院工作在報上有文、電臺有聲、電視有像的宣傳聲勢，向社會展示法院公正高效文明司法的形象。通過宣傳，提高百姓的法律意識和法律素養(yǎng)，培養(yǎng)尊重司法裁判既判力的良好習慣，從而降紙社會糾紛的解決成本，減少影響社會和諧的對抗因素，最終讓盡可能多的社會成員信任司法，自覺維護司法，為提高司法公信力和司法權威夯實群眾基礎。

通過科學的方法實行司法改革，加強與外界的聯(lián)系溝通，提高司法公信力

首先，要理清辦案的指導思想，具備現(xiàn)代司法理念。樹立公平、公正、司法為民、服務大局等社會主義法制理念。辦案中要強調案件法律效果與社會效果的統(tǒng)一，要使當事人或公眾感受到法律的權威以及對其合法權益的保護，并進而接受和認可法院的判決。

其次，嚴格審判管理。嚴把立案關、審判關、執(zhí)行關，在訴訟各個環(huán)節(jié)注重依照法定程序。法院的審判方式改革、審判流程管理、案件質量管理、司法統(tǒng)計、宣傳、調研、案件執(zhí)行、基本建設等方方面面的工作，每一項都很重要，都不能偏廢。在立案時，向當事人告知訴訟風險和執(zhí)行風險，使當事人對可能的訴訟結果有一個正確和清醒的認識。在訴訟中，要不失時機地向當事人宣傳法律。裁判文書之中，要正確援引法律條文并結合案件事實加以闡釋，明之以法，寓教于判。另，從機構設置、管理制度、領導方式、人員素質、外部環(huán)境等多方面著手，通過科學的方法與途徑不斷進行改革。提高效率、改變形象，提升法院公信力。

再次，重點推廣一些措施，如法官判后答疑制度。該制度明確要求立案法官、審判法官和執(zhí)行法官積極履行釋明權。立案法官主動告之審理存在的法律后果、可能存在的風險、舉證責任的分配、舉證的內容及可能存在的法律后果，并加強證據(jù)的交換和庭前調解工作。審判法官加強庭審職能、裁判說理和判后疏導工作，做到誰承辦，誰釋明。

提升司法公信力，維護司法權威是一項系統(tǒng)工程，法院和法官在維護司法公信力方面應當作表率，法官在整個法律職業(yè)群體中樹立權威自是責無旁貸，我們將以“三個至上“指導思想統(tǒng)領法院各項工作，在司法工作中努力實現(xiàn)中國特色社會主義司法制度政治性、人民性和法律性的高度統(tǒng)一，努力提高司法公信力，增強司法權威。

提高司法公信力之管見

我國作為一個社會主義法治國家，法治的基石就是司法公信力。“信者，行之基也”。司法公信力的高低，是衡量一個社會法治程度與文明程度的標桿，也是構建法治國家的重要精神要素。加強和保障司法公信力是建立社會主義法治國家的必然要求，是維護法院司法權威、構建和諧社會的重要保障，是當事人勝敗皆服的必然前提。面對司法公信力的現(xiàn)狀，采取何種措施加以應對，就成為擺在我們面前的重要課題。本人以為，提升司法公信力必須正確處理好以下幾個方面的問題：

一是要切實提升法官素質。法官的素質在很大程度上決定著一個國家法治的質量、司法公正的程度和司法公信力的高低。首先，要緊緊圍繞司法為民的指導思想，加強法官的政治思想教育。要不斷強化依法治國和公正司法的法治意識，不斷強化社會主義法治理念教育，把維護人民群眾的根本利益作為司法工作的出發(fā)點和落腳點，在司法活動中處處體現(xiàn)出人民法院司法為民、公正司法的良好精神風范。其次，要積極發(fā)揮黨員領導干部的帶頭作用。要堅持抓班子、帶隊伍，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，做到各負其責、率先垂范。第三，要注意提高法官的專業(yè)素質。要著力加強法官業(yè)務知識培訓，使法官具有縝密的邏輯思維能力、扎實的法律基礎知識、嫻熟的審判技術運用能力、良好的語言文字表達能力和平衡利益沖突的能力，做到充分施展司法智慧，努力追求宋魚水式的“辨法析理、勝敗皆服”的境界，圓滿解決糾紛。第四，要把好法院“進口”與“出口”關。要吸收優(yōu)秀法律人才加入法官隊伍，努力實現(xiàn)法官隊伍的職業(yè)化，精英化，同時要注意及時將隊伍中的害群之馬清除出去，保證法院隊伍的純潔性與戰(zhàn)斗力。

二是要提高司法透明度。一要將案件訴訟執(zhí)行流程公開，并認真行使法官釋明權，增加社會對司法的信心，便于當事人行使訴訟權利，維護自身利益。二要強化公開審判制度。將審判活動向當事人、社會公開，將庭審活動置于社會公眾的監(jiān)督之下，要求法官必須不斷提高司法能力，從制度上防止司法腐敗的產生，同時也易于使當事人服判息訴。三是提高裁判文書質量。增強裁判文書的邏輯性和辯服力，便于上級法院和社會各界對裁判的監(jiān)督。四是要建立起暢通的民意溝通機制。通過暢通機制，及時了解社情民意，重視人民群眾的意見，并認真加以解決，用實際行動提高司法公信力。三是要對司法管理體制進行改革。要改革和完善法院的設置體制、經費保障體制和人事管理體制，建立法院的垂直管理體制，切實防止司法權力地方化。在改革司法

管理體制的同時，應當注重法治建設的其他配套改革，營造起良好的司法環(huán)境和司法氛圍。

四是要提高民眾和官員的法律意識。司法公信力不是無本之木或無源之水，它源于國家憲法和法律的指導與授權下的行政行為和司法行為，是人民群眾對政法機關信任度的一種社會評價。倘若沒有社會公眾對憲法和法律的高度認同和切實遵守，就很難對政法機關的執(zhí)法行為做出應有的公正評價。因此，必須繼續(xù)加強全民普法教育，進一步提高民眾和領導干部的法治意識和法律水平，使全體民眾和官員對司法公信力逐步形成科學、合理的評判標準。

五是要確立對法官高度信任觀念。法官信任制度在西方國家的法律制度中，已上升為法律制度本身的意義，當事人對法院或法官裁判是遵照執(zhí)行，而不是去懷疑和對抗，即使判決對其不利，他是從其證據(jù)不足或請求不符合法律規(guī)定去找原因，而不是從判決本身或法官身上去找原因，在法律訴訟程序結束后，并不涉法上訪。但我國目前由于法律制度剛走向成熟，正確的司法公正理念尚未深入人心，公眾對法官缺乏應有的信任，涉法上訪已經成為當前困擾法院工作的一大難題。因此，我國應逐步建立法官信任制度，努力營造這樣一種環(huán)境，法律值得享有特別的權威，法官也值得享有特別的權威，我們有理由信任法官所作的每一項判決是公正的，除因法定情形被撤銷或改判外，不得產生懷疑。只有當全社會都能信仰并尊崇法律，信任司法者（法官），司法的公信力才能真正建立起來。

六是要健全和完善監(jiān)督機制。要正確處理好黨的領導、人大監(jiān)督、法律監(jiān)督與獨立審判之間的關系，在堅持黨的領導下獨立行使審判權，在人大監(jiān)督、法律監(jiān)督下不斷促進審判機制與法官素質的提高，從而構建一個完整的司法審判權法律監(jiān)督機制。加強和規(guī)范新聞輿論監(jiān)督，通過宣傳報道向公眾正確傳遞法院公開審判的信息，讓公眾了解審判活動的過程和法律效果，增強公眾對法院的信任，切實避免不當?shù)男侣勢浾搶λ痉ü帕Ξa生負面影響。

加強和提高司法公信力這一課題任重而道遠，需要我們在構建和諧社會和司法改革的社會背景下不斷努力探求。人民法院在圍繞“公正與效率”司法主題不斷解決自身存在的問題的同時，也需要社會更多地了解法律標準并將此作為衡量司法工作的準繩，實現(xiàn)司法工作的社會認同，從而不斷提升司法公信力。

第五篇：法院加強司法能力建設

法院加強司法能力建設 開展庭審評查和裁判文書評查活動的實施方案

為扎實開展全員崗位大培訓著力提升干警基本實務技能根據(jù)市中院《關于印發(fā)<全市法院加強司法能力建設開展庭審評查和裁判文書評查活動的實施意見>的通知》要求結合我院實際情況現(xiàn)就我院加強司法能力建設、開展庭審評查和裁判文書評查活動以下簡稱“兩評查”活動制定實施方案如下

一、指導思想和基本原則

加強司法能力建設開展全員崗位大培訓要始終堅持“三個至上”工作指導思想緊扣“為大局服務為人民司法”工作主題緊密結合“人民法官為人民”主題實踐活動和政法干警核心價值觀教育實踐活動以開展“兩評查”活動為重要載體以提升司法能力和審判質量為主要抓手本著“干什么練什么、缺什么補什么”的原則立足崗位職責緊貼審判實際通過庭審評查和裁判文書評查找差距、練技能、補短板、求實效進一步創(chuàng)新工作機制和方式方法進一步提高庭審規(guī)范化水平進一步提高裁判文書質量進一步提高干警審判業(yè)務能力為提升司法公信、維護司法權威奠定堅實基礎。

二、目標任務

要圍繞“緊貼執(zhí)法辦案解決突出問題強化隊伍素質提升審判質量維護司法公信踐行司法為民”的目標任務深入評查發(fā)現(xiàn)問題分析原因切實整改有效治理庭審行為不規(guī)范、裁判文書有瑕疵等問題要依托“兩評查”活動推進全員崗位大培訓拓展崗位培訓范圍促進法院隊伍素質的全面提升要將開展“兩評查”活動與審判公開有機結合樹立干警政治堅定、業(yè)務過硬、作風嚴謹?shù)牧己眯蜗蟆?/p>

三、方法步驟 “兩評查”活動從今年4月開始到12月底基本完成。分為四個階段進行 一學習動員階段4月——5月 組織干警認真學習《中華人民共和國人民法院法庭規(guī)則》、《法官行為規(guī)范》、《人民法院文明用語基本規(guī)范》、《人民法院制服管理辦法試行》、《人民法院法槌使用規(guī)定試行》、《最高人民法院關于進一步提高裁判文書質量的通知》、省高院《裁判文書制作規(guī)范試行》、《裕安區(qū)法院關于進一步提高裁判文書質量的通知》及本次“兩評查”活動的有關文件進一步熟悉庭審規(guī)則和裁判文書制作規(guī)范統(tǒng)一思想提高認識進一步增強參與活動的主動性、積極性、有效性。二實施評查階段6月——10月

1、評查范圍。庭審評查案件范圍為“實施評查”階段開庭審理的案件。參加庭審評查和裁判文書評查活動的人員是本院院領導及各業(yè)務庭、基層法庭的審判人員。裁判文書評查范圍為2011年以來結案并生效的裁判文書。當事人已申請再審案件的裁判文書以及管轄權異議、撤訴、減刑假釋等程序性裁判文書不納入評查范圍。

2、評查標準。評查標準執(zhí)行最高人民法院庭審和裁判文書評查指導標準以及省高院實施細則。

3、評查方式。評查采取互查、重點查、自查、開放查等方式進行。(1)庭審評查 互查。各審判庭、基層法庭至少要確定1件案件為庭審互查對象。民事審判庭采取民一查民

二、民二查民

三、民三查民一的方式行政庭和刑事審判庭互查派出法庭按照aa查bb、bb查cc、cc查dd、dd查ee、ee查aa的方式進行。可邀請“兩評查”活動領導組成員參與評查?；ゲ榛顒右_保審判庭和基層法庭的每位法官參與且相交流借鑒以達到取長補短共同提高的目的?；ゲ橹幸獓栏駥φ赵u查標準進行評查形成評查結果報“兩評查”活動辦公室。重點查。由審判管理辦公室統(tǒng)一組織。各審判庭和基層法庭要確定1個示范觀摩庭報審管辦。由四個評查小組組長抽取三名組員對庭審進行重點評查并根據(jù)情況邀請法學教授、律師、人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員等參與評查作為開放查的方式。每次庭審評查結束后評查組應客觀公正地對庭審活動進行量化打分并將評查意見反饋給相關部門和人員。評查組評查結束后要進行總結、通報并評選出優(yōu)秀審判長和優(yōu)秀審判員若干名。自查。自查由各審判庭、基層法庭自行組織?？梢杂筛魍ソM織人員集中自查也可以采取合議庭之間互查、法官與法官之間互查等方式。自查要依照標準評分做好并留存相關記錄。自查結束后要認真總結并將自查情況報告“兩評查”活動領導組。以上三項庭審評查的案件數(shù)不得低于“實施評查”階段開庭案件總數(shù)的5%審判庭和基層法庭的每位法宮至少要接受1次庭審評查。(2)裁判文書評查重點查。各審判庭、基層法庭的每位法官要自薦1篇2011年以來生效的裁判文書參加優(yōu)秀裁判文書評查。裁判文書報送審管辦評選應于9月15日前評選結束并于9月30日前選送8篇裁判文書一式十五份報市法院審管辦參加全市基層法院優(yōu)秀裁判文書評比。在開展裁判文書重點查的過程中邀請人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員等參與評查作為開放查的方式主動接受外部監(jiān)督。結合案件質量評查工作進行裁判文書評查。要結合實施評查階段的案件質量評查工作對報評案件的裁判文書進行全面評查依據(jù)省高院的評查標準逐篇計分并對裁判文書質量作專項通報。自查。各審判庭和基層法庭參照庭審評查的自查方式認真開展裁判文書的自查活動做好評分和記錄工作。自查結束后要認真總結將自查情況報“兩評查”活動辦公室。以上三項裁判文書評查的總數(shù)不得低于2011年以來結案并生效的裁判文書總數(shù)的5%每位法官接受評查的裁判文書不得少于2篇。三整改提高階段11月 通過開展“兩評查”活動認真查找司法能力的薄弱環(huán)節(jié)、找準審判質量存在的問題及時制定整改措施認真加以整改。對個案具體問題要邊評查邊整改對突出問題按輕重緩急和難易程度提出整改落實的措施和時限要求督促整改對共性問題和薄弱環(huán)節(jié)要著眼長遠通過完善制度規(guī)范管理形成整改的長效機制。通過整改不斷提高司法能力和司法水平。四總結表彰階段12月 本院相關單位要對“兩評查”活動各個階段情況進行認真總結及時上報“兩評查”活動的開展情況積極做好表彰獎勵的申報工作。本院將結合省高院、市中院召開的“兩評查”活動總結表彰工作認真組織推薦評選活動。

四、組織領導 一加強領導精心組織 成立四個“兩評查”評查小組辦公室設在審管辦由副院長abcd分別擔任四個評查小組的組長各庭室負責人為評查組成員,評查組可邀請法學教授、律師、人大代表、政協(xié)委員參與評查。各審判庭、基層法庭要認真分析審判工作形勢做好思想發(fā)動引導廣大干警充分認識開展“兩評查”活動的重要意義積極參加到活動中來防止和克服認為“開展評查影響審判工作”等模糊認識防止和克服因審判任務繁重可能產生的消極甚至抵觸情緒。要采取多種形式激發(fā)干警參與熱情切實把“兩評查”活動抓緊抓好。二立足崗位緊貼審判 開展“兩評查”要從執(zhí)法辦案實際需要出發(fā)緊密結合日常審判工作有針對性地強化業(yè)務技能訓練把履行崗位職責與提升司法能力有機統(tǒng)一起來不能把評查工作搞得過于繁瑣以免影響審判工作正常進行。三全員參與突出重點 “兩評查”活動是全員崗位大培訓的重要項目要堅持“全員參與”的原則。審判庭的審判人員人人都要參與進來接受評查人人都要在評查中得到訓練和提高。各審判庭庭長要以身作則、帶頭參與既要帶頭開示范庭接受觀摩發(fā)揮示范引領作用又要帶頭進行評查點評發(fā)揮指導督促作用。審判庭的每位法官既要自覺接受評查，又要積極參與對其他法官的評查取長補短共同提高。四統(tǒng)籌謀劃注重實效 組織開展“兩評查”活動評查只是方法和手段目的在于培訓法官審判技能、提高審判工作水平要把著力點放在查找司法能力的薄弱環(huán)節(jié)、找準審判質量存在的問題上放在強化審判技能訓練、推進司法能力建設上。無論是庭審評查還是裁判文書評查都要既充分肯定優(yōu)點又明確指出缺點讓法官清楚不足是什么、差距在哪里對自身的薄弱環(huán)節(jié)心中有數(shù)找準今后的努力方向確保評查活動對促進審判工作有實效。五接受監(jiān)督做好宣傳 在邀請人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員等參與評查過程中可以根據(jù)案件類型和特點主動聯(lián)系機關、學校、人民團體等有關單位組織群眾旁聽庭審評議裁判文書進行群眾滿意度測評聽取意見建議增強評查活動的透明度自覺接受監(jiān)督。也可以通過邀請媒體記者集中采訪、裁判文書上網(wǎng)、網(wǎng)絡或電視直播庭審等形式宣傳有典型意義的優(yōu)秀裁判文書、有示范效果的優(yōu)秀庭審大力宣傳先進典型營造良好的輿論氛圍。