第一篇：為認真貫徹中共中央

為認真貫徹中共中央《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的實施意見》和三明市委教育工委《關(guān)于推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實施意見》（明委教宣［2010］27號）文件精神，全面推進我校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進一步增強我校黨員干部的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力、公信力和提高我校黨員隊伍整體素質(zhì)，按照上級要求，結(jié)合我校實際，制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以進一步提高黨員隊伍整體素質(zhì)為目的，緊緊圍繞我校中心工作，結(jié)合推進“168”黨建工作模式，加速學(xué)校事業(yè)發(fā)展，增強學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展能力，豐富校園文化內(nèi)涵的工作思路，在黨組織內(nèi)和黨員中營造終身學(xué)習(xí)的組織環(huán)境，增強全體黨員學(xué)習(xí)的自覺性、主動性和有效性。不斷在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作、創(chuàng)先爭優(yōu)上取得新成效，不斷保持和發(fā)展黨的先進性，不斷提高我校黨建科學(xué)化水平及全校黨員思想政治水平和工作能力，為推動學(xué)校又好又快發(fā)展提供精神動力、思想基礎(chǔ)和組織保障。

二、工作目標

（一）進一步樹立終生學(xué)習(xí)的理念。廣大黨員學(xué)習(xí)目的更加明確，將學(xué)習(xí)看成是自我提高、自我完善的內(nèi)在需要。使學(xué)習(xí)成為黨員干部的自覺自為自主行為，成為工作和生活的組成部分，成為人生價值的追求，成為不斷進步的源泉，始終牢固樹立“全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)理念。

（二）進一步建立健全學(xué)習(xí)保障機制和制度。進一步加強學(xué)習(xí)制度建設(shè)，做到學(xué)習(xí)有計劃、有要求、有考核；建立黨建學(xué)習(xí)陣地，豐富學(xué)習(xí)活動載體，把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的各項要求落到實處，為推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供制度保障。

（三）進一步發(fā)揮學(xué)校教育資源的作用。校園內(nèi)的教師計算機備課室、宣傳欄、校園網(wǎng)站和黨建網(wǎng)頁、圖書館、教工閱覽室等文化設(shè)施的教育功能得到充分發(fā)揮，初步建立起以教工閱覽室為陣地的教師讀書吧，不斷拓寬黨員和教師的學(xué)習(xí)空間和途徑，豐富黨員教師的學(xué)習(xí)生活，為推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供資源保障。

（四）進一步提升黨員綜合素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)，黨員的政治思想覺悟、修養(yǎng)素質(zhì)、科學(xué)文化素養(yǎng)、教學(xué)業(yè)務(wù)水平、行政服務(wù)質(zhì)量和把握教書育人、管理育人、服務(wù)育人規(guī)律的能力都有較明顯提高，并富有創(chuàng)新意識，努力開創(chuàng)工作新局面。使全體黨員成為踐行社會主義核心價值體系的骨干力量，努力做到“帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭團結(jié)務(wù)實、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)大局、帶頭服務(wù)師生、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣、帶頭無私奉獻”。

（五）進一步增強實際工作能力。學(xué)習(xí)中注重理論聯(lián)系實際，注重調(diào)查研究，注重實際問題的解決。堅持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，不斷提高履行崗位職責(zé)的水平和能力。

（六）進一步增強黨組織戰(zhàn)斗力和提升領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力。通過學(xué)習(xí)，黨組織建設(shè)、黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進一步增強；立黨為公、科學(xué)執(zhí)教的理念成為我校黨組織和黨員教職工的思想共識。把我校領(lǐng)導(dǎo)班子建成具有集體智慧、朝氣蓬勃、真抓實干、團結(jié)創(chuàng)新、務(wù)求實效的學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)團隊，把領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)成善于治學(xué)興校、精于科學(xué)思維、充滿發(fā)展激情、做事清正廉潔的優(yōu)秀干部。不斷提高黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力、服務(wù)能力和創(chuàng)新能力，努力做到“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”。

三、學(xué)習(xí)內(nèi)容

（一）端正學(xué)風(fēng)，加強理論學(xué)習(xí)。組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子認真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中央紀委七次全會上強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用”和習(xí)近平同志《領(lǐng)導(dǎo)干部要愛讀書讀好書善讀書》的重要講話，班子成員做到帶頭學(xué)、帶頭用，以班子領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)帶動全體黨員和全校教師的政治學(xué)習(xí)。組織黨員教職工重點學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在閩考察時的重要講話精神、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七屆四中全精神、省委八屆七次全會精神、市委七屆七次全會精神、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、省政府《關(guān)于福建省2010－

2012年教育改革和發(fā)展的重點實施意見》、國務(wù)院關(guān)于加快海西發(fā)展的《若干意見》和市委《實施意見》、省市教育工作會議精神、經(jīng)典著作，以及黨的重要文件和法律法規(guī)。學(xué)習(xí)“五五”普法內(nèi)容，重點是有關(guān)教育的法律法規(guī)，做到依法治校、依法治教和依法執(zhí)教。

（二）重溫《黨章》，學(xué)習(xí)黨的基本知識。重點圍繞黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、黨員先進性標準、具體要求、黨執(zhí)政的基本經(jīng)驗和基本黨史知識等內(nèi)容進行學(xué)習(xí)，進一步增強黨員宗旨意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識、大局觀念、組織觀念和履行黨員義務(wù)的意識。不斷幫助黨員端正入黨動機和堅定共產(chǎn)主義信念。

（三）學(xué)習(xí)社會主義核心價值體系。把社會主義核心價值體系融入到黨員干部日常工作學(xué)習(xí)生活中，以黨員干部的模范帶頭作用推動全校學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系向縱深發(fā)展。引導(dǎo)廣大黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺劃清馬克思主義同非馬克思主義的界限，社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度同私有化和單一公有制的界限，中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限，社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限。加強思想道德和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，帶頭弘揚民族精神和時代精神，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發(fā)積極向善的精神狀態(tài)。

（四）學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。在深刻理解科學(xué)發(fā)展觀對中職教育提出的新要求的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗，進一步關(guān)注我市職業(yè)教育、關(guān)注和諧校園建設(shè)，進一步做好整改措施的落實，持續(xù)不斷地探索建立有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的體制機制，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展。

（五）深入開展世情、國情、黨情、市情的學(xué)習(xí)教育。開展世情教育，使廣大黨員教師深入了解世界形勢變化和時代發(fā)展的趨勢、特點和規(guī)律，當前尤其要深入了解和把握國際金融危機背景下國際形勢發(fā)展變化的特點和規(guī)律，進一步提高應(yīng)對復(fù)雜多變國際形勢的能力；開展國情教育，使廣大黨員教師深入了解中國近現(xiàn)代發(fā)展歷史、經(jīng)濟政治社會現(xiàn)狀等，不斷增強走中國特色社會主義道路的信心和決心；開展黨情教育，使廣大黨員教師清醒認識到黨面臨的考驗的長期性、復(fù)雜性和嚴峻性，切實增強黨的意識、執(zhí)政意識和責(zé)任意識，深刻理解對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，進一步堅定馬克思主義信仰和社會主義信念；開展市情教育，使廣大黨員教師了解我市發(fā)展成就、目標定位、戰(zhàn)略部署，從而凝聚發(fā)展共識、創(chuàng)新發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)發(fā)展目標。

（六）加強崗位培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能。要立足工作崗位，努力學(xué)習(xí)做好本職工作、履行崗位職責(zé)必備的各種知識和技能，大力配合教師轉(zhuǎn)崗需要，組織黨員教師參加各級各類專業(yè)技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強繼續(xù)教育，拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域。廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識，學(xué)習(xí)反映當代世界發(fā)展趨勢的現(xiàn)代市場經(jīng)濟、現(xiàn)代國際關(guān)系、現(xiàn)代社會管理和現(xiàn)代信息技術(shù)等方面知識，學(xué)習(xí)人類社會創(chuàng)造的文明成果。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要本著“缺什么補什么”的原則，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、開闊思路、把握規(guī)律，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維能力，要努力學(xué)習(xí)當代教育教學(xué)理論和學(xué)校、部門、后勤保障、班級管理等方面的新知識，不斷拓展知識面，提高綜合素質(zhì)，成為引領(lǐng)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的堅強力量。

（七）加強師德師風(fēng)教育，切實將師德要求內(nèi)化為教師的自覺行動。要繼續(xù)學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實施綱要》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，深化師德承諾。深化“忠誠履責(zé) 愛生樂教”師德主題教育實踐活動，教育廣大黨員教職工牢固樹立“依法執(zhí)教、愛崗敬業(yè)、熱愛學(xué)生、嚴謹治學(xué)、團結(jié)協(xié)作、尊重家長、廉潔從教、為人師表”觀念。適當安排相關(guān)心理學(xué)講座，使教職工能夠掌握學(xué)生心理、融洽師生感情，提高教育藝術(shù)，促進師德師風(fēng)提高及和諧校園文化建設(shè)。

四、學(xué)習(xí)方法

（一）個人自學(xué)。廣大黨員教職工要根據(jù)學(xué)校黨總支制定的學(xué)習(xí)計劃和工作崗位需要，制定個人學(xué)習(xí)計劃，做到日學(xué)一小時，月讀一本書，并能及時撰寫讀書心得進行思想交流。

（二）集中學(xué)習(xí)。堅持教職工政治學(xué)習(xí)和黨員“三會一課”等制度，確定學(xué)習(xí)主題，充分運用電化教育設(shè)備、廣播網(wǎng)絡(luò)、采取專題講座、專題研討、調(diào)研學(xué)習(xí)、討論交流、上黨課和參觀考察等形式，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育活動，努力抓好黨員教師的學(xué)習(xí)教育工作。

（三）崗位培訓(xùn)。要主動爭取上級教育主管理部門的支持，結(jié)合學(xué)校發(fā)展實際和個人的不同崗位，有針對性地開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)。鼓勵、支持黨員教師積極參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，不斷拓寬知識領(lǐng)域和提高業(yè)務(wù)技能，努力成為教育教學(xué)的多面手和某個領(lǐng)域的專家，全面適應(yīng)學(xué)校發(fā)展對人才的需求。加強現(xiàn)代化信息技術(shù)運用培訓(xùn)，充分發(fā)揮我校電教設(shè)備在教學(xué)中的作用，不斷提高教育教學(xué)成效。

（四）寓學(xué)于樂。針對每個階段的不同學(xué)習(xí)內(nèi)容，廣泛開展各具特色、積極健康的文化體育活動，把學(xué)習(xí)教育寓于各種活動之中，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，調(diào)動學(xué)習(xí)積極性，提高學(xué)習(xí)效果。

五、組織保障

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保我校創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動正常進行和有效開展，學(xué)校黨總支部成立建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織領(lǐng)導(dǎo)小組。校長、主持黨總支工作副書記張運椅任組長，總支副書記、副校長廖善星任副組長，黨總支委員和各支部書記為成員，下設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，配備專兼職干部負責(zé)具體實施工作，做到任務(wù)明確，組織有力，督促到位，成效明顯。

（二）營造氛圍。以加速我校校園文化建設(shè)為契機，在校園網(wǎng)開設(shè)“終身學(xué)習(xí)不斷超越”專欄，布置專題板報、墻報內(nèi)容，以圖書館為陣地建設(shè)讀書吧，適時舉辦師生書畫展示等營造良好學(xué)習(xí)氛圍。同時，深入挖掘、廣泛宣傳身邊的先進典型，用身邊的典型教育黨員、激勵師生，推動學(xué)校工作，努力營造創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的濃厚氛圍。

（三）建立機制。不斷完善各項學(xué)習(xí)制度，建立創(chuàng)建活動的長效機制。做到學(xué)習(xí)有計劃，內(nèi)容有安排，時間有保障。建立黨員個人學(xué)習(xí)檔案，學(xué)習(xí)情況有記錄，作為考核評先的重要依據(jù)。

（四）檢查考核。按照市委教育工委的學(xué)習(xí)要求進行考核。領(lǐng)導(dǎo)班子每月集中學(xué)習(xí)不少于一次；總支委員每年至少上一次黨課；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年撰寫1至2篇調(diào)研報告；領(lǐng)導(dǎo)個人參加集中學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時；每個黨員教職工完成組織安排和繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，有學(xué)習(xí)筆記，每年至少撰寫一篇學(xué)習(xí)心得。進一步完善考核激勵機制，要把學(xué)習(xí)情況與黨員干部考核、黨員民主評議結(jié)合起來，作為評先評優(yōu)、晉升、提拔使用的重要依據(jù)，起到激勵先進，鞭策落后的作用。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面知識，牢固樹立黨組織全員學(xué)習(xí)、黨員終身學(xué)習(xí)的理念，不斷在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上取得新成效。集中學(xué)習(xí)。堅持學(xué)習(xí)制度，每周集中學(xué)習(xí)至少安排一次，單周為政治學(xué)習(xí)，雙周為業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；定期舉辦輔導(dǎo)講座和理論宣講，邀請專家學(xué)者對黨員進行黨的創(chuàng)新理論、現(xiàn)代知識技能等專題輔導(dǎo)；堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課制度，中心學(xué)校支部委員每年至少講1次黨課；定期舉辦理論座談研討會，組織黨員開展研討、詢疑、辯論，根據(jù)黨組織建設(shè)實際和黨員所從事的具體工作及特長，組成各種研究小組，經(jīng)常性地開展研討活動；適時舉辦學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流會，交流學(xué)習(xí)體會、經(jīng)驗和心得。

建立健全各項學(xué)習(xí)制度：黨員讀書會或?qū)W習(xí)交流會制度；學(xué)習(xí)考勤簽到制度；學(xué)習(xí)檢查考核制度；檔案管理制度。

加強調(diào)研。健全調(diào)查研究制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持深入教育教學(xué)一線開展調(diào)研，每年撰寫1-2篇調(diào)研報告。其他黨員干部要深入實際、深入一線、深入師生，圍繞群眾關(guān)心的教育熱點問題、制約教育發(fā)展的難點問題，深入開展調(diào)查研究活動。

個人自學(xué)。中心學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部要制定切實可行的個人自學(xué)計劃，每年寫讀書筆記不少于2萬字。其他黨員干部要根據(jù)自身工作特點和實際情況開展自學(xué)，制定自學(xué)計劃，堅持“每日自學(xué)一小時，每周寫一篇筆記，每月作一次學(xué)習(xí)交流，每季度讀一本好書，每半年撰寫一篇心得或理論文章”的“五個一”學(xué)習(xí)活動，并充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，組織黨員開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)，拓寬自學(xué)渠道。

開展主題教育。在黨員中深入開展以“講黨性、重品行、做表率”活動，以建黨89周年和建國61周年為契機，組織開展紅色之旅、師德演講、師藝展示、教學(xué)比武、論文評比、典型學(xué)習(xí)等活動，用鮮活的事例感染和激發(fā)廣大黨員立足本職，積極進取，敬業(yè)奉獻，創(chuàng)先爭優(yōu)，以高度的責(zé)任感和飽滿的熱情投入到教育事業(yè)的改革發(fā)展中。

第二篇：為認真貫徹國家電網(wǎng)公司

為認真貫徹國家電網(wǎng)公司《關(guān)于對各單位執(zhí)行“三重一大”集體決策制度情況進行督察的通知》精神，通過自查自糾真正起到推動公司領(lǐng)導(dǎo)層決策的科學(xué)化和規(guī)范化的目的，近日，公司出臺《東北電網(wǎng)公司執(zhí)行“三重一大”集體決策制度情況自查自糾工作方案》。

自查自糾方案有三個特點：一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。成立了以公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對專項工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；成立了以紀檢組長為主任的專項工作辦公室，直接對領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)，抓好日常自查自糾工作。二是自查自糾的內(nèi)容細化到位。按照六個“是否”的要求，明確了自查自糾三個方面的14項內(nèi)容。三是自查自糾四個階段的責(zé)任落實到位。自查自糾分為制定工作方案、自查摸底、整改提高和總結(jié)四個階段。每個階段都落實了責(zé)任。比如，在制定工作方案階段，明確了紀檢組、監(jiān)察部負責(zé)起草自查自糾工作方案（草案），報公司黨組審批后實施。召開第一次辦公室會議，學(xué)習(xí)文件精神，研究部署工作任務(wù)。在自查摸底階段，總經(jīng)理工作部負責(zé)摸清公司“三重一大”制度建立情況和執(zhí)行情況；紀檢組、監(jiān)察部負責(zé)摸清“三重一大”制度的監(jiān)督情況；總經(jīng)理工作部、發(fā)展策劃部、人事董事部、人力資源部、財務(wù)部、紀檢組監(jiān)察部、審計部、工委等部門，要認真梳理2007年以來屬于“三重一大”范圍的工作內(nèi)容，分析決策和落實情況，按照自查內(nèi)容的要求，查找漏洞和問題，提出整改意見。在整改提高階段，相關(guān)部門要起草和完善各項制度。初稿要求在8月10日前報工作小組討論，修改稿要在8月20日前報工作小組討論，8月30日前完成黨組審批。在總結(jié)階段，建立和完善后的“三重一大” 制度，要在公司網(wǎng)站進行公示，接受公司職工的監(jiān)督。紀檢組、監(jiān)察部負責(zé)起草公司執(zhí)行“三重一大”集體決策制度情況自查自糾工作總結(jié)，經(jīng)辦公室和領(lǐng)導(dǎo)小組批準后于9月底前，上報國網(wǎng)公司紀檢組、監(jiān)察部。目前這項自查自糾專項工作在公司系統(tǒng)全面展開。(王懷青)

按照中央關(guān)于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作(簡稱“三重一大”)事項必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定的要求，我校結(jié)合落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012 年工作規(guī)劃》、《關(guān)于加強高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》等文件精神，以明確決策范圍、規(guī)范決策程序、強化監(jiān)督檢查和嚴肅責(zé)任追究為重點，穩(wěn)步推進“三重一大”決策制度的貫徹落實，在從源頭上預(yù)防腐敗，確保權(quán)力正確行使上發(fā)揮了積極作用，取得了一定成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、統(tǒng)一思想，形成共識

1、黨委高度重視，行政實施有力。校黨委高度重視“三重一大” 制度的貫徹落實，確定了“強化責(zé)任，完善制度，積極參與，源頭控制”的工作思路，始終把正確解決和處理好“三重一大”工作，作為深入開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的切入點常抓不懈。校行政按照《安徽省省屬普通高等學(xué)校校長工作規(guī)則（試行）》、《安徽醫(yī)專校長辦公會議議事規(guī)則》的規(guī)定行使職權(quán)，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下有條不紊地具體落實涉及“三重一大”事項的運行。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部支持，職工廣泛知曉。領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)貫徹“三重一大”事項的若干規(guī)定，深入領(lǐng)會“三重一大”制度規(guī)定的精神實質(zhì)，充分認識貫徹落實“三重一大”制度的重要性和必要性，在實際工作中，主動、自覺地支持學(xué)?！叭匾淮蟆惫ぷ髦贫鹊膶嵤V大教職工通過會議、校園網(wǎng)、文件、公開欄等多種形式和渠道，能夠及時地了解涉及學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一系列“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況，形成了公開、透明，和諧、向上的依法治校、民主治校的校園氛圍。

3、構(gòu)建制度體系，保障落到實處。學(xué)校圍繞第一次黨員大會上明確的黨建工作“八個一”建設(shè)標準和貫徹落實“三重一大”制度的相關(guān)要求，先后制訂、完善了包括教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等四大類別 89 項制度，涉及民主決策、民主治校、黨務(wù)（校務(wù)）公開、師德師風(fēng)建設(shè)、招生就業(yè)、人財物管理與監(jiān)督等多個方面，涵蓋了干部人事管理、職稱評聘、教育收費、國有資產(chǎn)管理、大宗物品招標采購、基建（修繕）、教學(xué)圖書等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，初步建立了反腐倡廉的制度體系，為我校落實“三重一大”工作提供了強有力的制度保障。

二、規(guī)范程序，貫徹落實

按照《中國共產(chǎn)黨安徽省省屬普通高等學(xué)校委員會工作規(guī)則（試行）》、《安徽省省屬普通高等學(xué)校校長工作規(guī)則（試行）》等文件精神，結(jié)合我校實際，出臺了《關(guān)于“三重一大”制度的實施辦法（試行）》，細化了“三重一大”的具體內(nèi)容，明確了“三重一大”的議事規(guī)則、決策范圍、決策程序、責(zé)任追究等，切實理清了工作思路，量化了工作任務(wù)，規(guī)范了工作程序，明確了工作方向。

1、重大事項決策情況。2010 年，學(xué)校共召開了13 次黨委會（含黨政聯(lián)席會議），12 次校長辦公會，研究了涉及開展基層黨組織建設(shè)年活動、工作計劃與財務(wù)預(yù)算方案制訂、示范高職院校與質(zhì)量工程建設(shè)、崗位設(shè)置方案、招生、公開招聘與校內(nèi)轉(zhuǎn)聘、圖書館建設(shè)工程等98 項議題，有力地保證了學(xué)校各項事業(yè)的健康有序發(fā)展。同時，完善系部運行機制，出臺系部黨總支工作任務(wù)，建立系部黨政聯(lián)席會議制度，系部黨總支與系行政共同研究和制定本系部教學(xué)、科研、行政管理等各項工作的重要事項，努力構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)師生員工的工作體系，切實維護了穩(wěn)定團結(jié)的和諧局面。

2、重要干部任免情況。校黨委嚴格貫徹《 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，將《干部選拔任用工作程序》等文件精神貫穿和體現(xiàn)在識人、選人、用人和管人的各個環(huán)節(jié)。特別是在制定選拔方案、確定考察對象、擬定任職人選、試用任職等四個重點環(huán)節(jié)上，均通過黨委會議集體討論研究，不搞臨時動議，始終做到履行程序一步不缺、一步不錯。2009 年以來，按照規(guī)定的程序，我校共選拔任用了 8 名副處級干部，14 名科級干部，完成了15 名副處級干部輪崗和6 名輔導(dǎo)員享受副科級行政級別待遇工作，建立了后備干部儲備庫。整個實施過程中，沒有人民來信來訪反映，沒有出現(xiàn)違反“十不準”紀律的行為，也沒有出現(xiàn)干部帶病上崗現(xiàn)象。

3、重大項目安排情況。凡未列入預(yù)算的基本建設(shè)項目、不動產(chǎn)購置、房屋修繕項目、大宗物資、設(shè)備采購等，均要求通過黨政聯(lián)席會議或校長辦公會討論、研究。如圖書館建設(shè)是我校的重點標志性工程，總建筑面積 19911.8平方米，計劃總投資 5030 萬元，設(shè)備及其他投資等約2500 萬元。圖書館主體工程已于2010 年11 月9 日封頂，并被評為“省建筑施工質(zhì)量安全標準化示范工地”。項目建設(shè)前，我們先經(jīng)過黨政聯(lián)席會議、校長辦公會議多次研究討論，形成一致意見后，報請省衛(wèi)生廳批準，并報省發(fā)改委批準立項。項目的所有工程、服務(wù)嚴格執(zhí)行了招投標制度，在工程簽證及工程進度款的審批程序等重大問題上，都嚴格經(jīng)過集體研究討論決定。

4、大額度資金使用情況。為進一步規(guī)范學(xué)校財務(wù)行為，加強大額度資金的管理，學(xué)校先后

出臺了《財務(wù)管理若干規(guī)定》，《招標采購實施辦法》、《內(nèi)部審計實施辦法》等與財務(wù)管理和責(zé)任追究有關(guān)的制度，規(guī)定凡一次開支在五萬元以上大額資金使用,均經(jīng)校長辦公會集體討論通過后，由分管財務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)審批。學(xué)校重點加強了圖書館建設(shè)等重大項目資金的監(jiān)管，成立了專門機構(gòu)從引入工程監(jiān)理和跟蹤審計、嚴格執(zhí)行簽證及工程進度款的審批程序等方面入手，先后制定了《圖書館工程施工簽證管理暫行規(guī)定》、《圖書館建設(shè)工程款支付管理暫行規(guī)定》等兩項規(guī)定，加強工程施工中的經(jīng)濟簽證和工程款支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保了圖書館工程資金的科學(xué)、合法、合理使用。

三、認真落實科學(xué)發(fā)展觀和民主集中制，力求決策科學(xué)化、民主化

1、努力在“三重一大”決策過程中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀

初步建立起了“三重一大”事項“專家咨詢、調(diào)研論證、問計于民”的科學(xué)決策流程：即決策前由分管校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織相關(guān)部門根據(jù)問題和事項內(nèi)容向有關(guān)專家進行咨詢，深入兄弟單位開展調(diào)研，廣泛征求意見，必要時還要組織專家論證并進行決策風(fēng)險評估。同時堅持走群眾路線，圍繞決策的問題，深入基層一線，采取座談會、征集“金點子”等多種形式，納群言，集廣益。如在學(xué)校“十一五” 規(guī)劃制定過程中，學(xué)校先后組織人員深入多所兄弟院校調(diào)研、邀請教育廳、衛(wèi)生廳專家指導(dǎo)、客觀地分析學(xué)校發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇的同時，明確了學(xué)校的階段性發(fā)展路徑，制訂了切實、可行的實施策略與措施。經(jīng)教職工代表大會審議和黨委會研究通過了《學(xué)?！笆晃濉?發(fā)展規(guī)劃》，2010 年，我校成功跨入省級示范高職院校，為“十一五” 畫上了圓滿的句號。學(xué)校目前正著手制訂“十二五”規(guī)劃，已先后考察調(diào)研了3 所兄弟院校的先進理念和做法，召開了中層干部、教師、管理人員等三個層面座談會，就擴大生均占地面積、節(jié)約辦學(xué)成本等廣泛征求教職工意見，力求在充分理解、把握國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要，教育及衛(wèi)生部門編制規(guī)劃的要求的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃 “十二五”。

2、努力在“三重一大”決策過程中體現(xiàn)民主集中制

校黨委堅持用民主集中制原則來處理“三重一大”決策事項，實現(xiàn)黨對學(xué)校事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。我們認真貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的決策原則，在研究學(xué)校的重大問題和重要事項過程中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員能以學(xué)校事業(yè)發(fā)展為重，相互支持，密切合作，堅持分管的工作經(jīng)常碰頭，交叉的工作經(jīng)常協(xié)商，有問題經(jīng)常探討研究，決策問題前主動磋商，把片面的看法逐漸全面起來，把不清楚的問題逐漸明白起來，把有分歧的意見逐漸統(tǒng)一起來，把歷史與現(xiàn)狀、理論與實踐有機結(jié)合起來，實現(xiàn)求同存異，形成共識，努力使決策體現(xiàn)集體的意志。

3、大力推進黨務(wù)、校務(wù)公開，提高“三重一大”工作透明度

按照依法公開、真實可信的要求，重點對涉及到招生、財務(wù)收費、評優(yōu)、職稱晉升等群眾關(guān)心的熱點問題，基建招標、圖書等大宗物品采購等容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公現(xiàn)象的事項，除需要保密的外，都最大限度地進行了公開，讓權(quán)力運行在陽光之下，接受群眾的廣泛監(jiān)督。同時，進一步完善權(quán)力運行的監(jiān)控機制，加強對重點部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督和審計監(jiān)督，紀檢監(jiān)察部門全程參與干部提拔、人員招聘、評優(yōu)評先、招投標、物資采購、招生、教育收費、小金庫核查等方面的工作，確保了重要制度得到有效的執(zhí)行，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

四、存在問題與努力方向

我?！叭匾淮蟆敝贫蓉瀼貓?zhí)行的總體情況來看，雖然取得了較好的效果，但還有待于從以下三個方面繼續(xù)努力。

一是在制度的框架下，進一步處理好科學(xué)決策與工作效率的關(guān)系。

二是進一步落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體決策水平。

三是結(jié)合貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在“三重一大”制度執(zhí)行過程中，要進一步加大制度的執(zhí)行力。

第三篇：為認真貫徹十六屆五中全會精神

為認真貫徹十六屆五中全會精神，深化農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作，加快我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，我鄉(xiāng)文明辦組織人員于近期深入１７個村委會及農(nóng)戶家，通過座談、走訪農(nóng)戶、視察等形式對本地農(nóng)村精神文明建設(shè)進行了一次專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、我鄉(xiāng)開展“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的基本情況：

按照縣委、政府實施“三村四化”建設(shè)的統(tǒng)一部署，我鄉(xiāng)從5月份啟動“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)工作以來，在上級有關(guān)部門和社會各界熱心人士的鼎力支持下，經(jīng)過全鄉(xiāng)人民不懈努力，這項活動在十八連山廣大農(nóng)村如火如荼地開展。2個月來，全鄉(xiāng)已啟動建設(shè)村5個，共投入資金300余萬元，完成改廁218戶，改水395戶，改造破舊危房38間1241平方米，鋪設(shè)硬化村莊道路長9820米共20100平方米，改圈213個，建垃圾池125個，建沼氣池185個，支砌小花臺166個，粉刷墻體53270平方米，同時建設(shè)了文化廣場1個，籃球場1個。另外、鄉(xiāng)“三村四化”辦和文明辦在各村廣泛的開展了精神文明建設(shè)工作，認真研究如何才能做好群眾思想工作，如何才能把新思路付諸實際行動。在確定實施方案后，各村黨支部及時召開了群眾性的“三村四化”建設(shè)討論會，就“三村四化”建設(shè)各抒己見，相互交流，切實讓群眾從心里上接受，行動上支持“三村四化”建設(shè)，變要我建為我要建。并圍繞“造文明環(huán)境，建文明新村”這個主題出黑板報130期，制作宣傳標語15條，為“三村四化”建設(shè)奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)，營造了良好的氛圍。

二、以“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)為目標，大力推進新農(nóng)村精神文明建設(shè)的主要經(jīng)驗和做法

（一）、以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，創(chuàng)新載體，注重實效。1是堅持“定規(guī)范、抓示范、促養(yǎng)成”，制定村民公約、編印公民道德通俗讀本，開展“告別不文明行為”活動，組織農(nóng)民參加夜校學(xué)習(xí)，促進農(nóng)村道德新風(fēng)尚的形成。2是開展以“四個一”為主要內(nèi)容的“道德進村、文明育人”活動。即建好一所“道德夜?！?，栽種一片“道德林”，建起一面“道德墻”，興建一座“道德亭”，傳承文明新風(fēng)尚。

（二）、以創(chuàng)建文明村為目標，分類指導(dǎo)，典型示范。1是抓好生態(tài)村文明創(chuàng)建。充分發(fā)揮我鄉(xiāng)各地山清水秀、自然風(fēng)光優(yōu)美的優(yōu)勢，創(chuàng)建“文明生態(tài)示范村”。2是抓好先進村文明創(chuàng)建。充分發(fā)揮農(nóng)村新風(fēng)理事會、婦女禁毒會等群眾自治組織的作用，開展“除陋習(xí)、講文明、樹新風(fēng)”和“婚育新風(fēng)進萬家”等活動。

（三）、以讓農(nóng)民群眾得實惠為目標，多管齊下，多辦實事。實施“留守孩關(guān)愛工程”，加強農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)。實施“十個一工程”，即創(chuàng)建一批達標文化站，新建一批農(nóng)村文化設(shè)施，培養(yǎng)一支文化工作隊伍，扶持一批農(nóng)民業(yè)余劇團，建設(shè)一批文化信息資源共享工程網(wǎng)點，建立一支村級電影放映隊，培育一批特色文化村，打造一批文化產(chǎn)業(yè)，申報一批文化名村，樹立一批村文化示范點，大力加強農(nóng)村精神文明活動中心建設(shè)。注重調(diào)動文化、科技、衛(wèi)生等部門的積極性。

（四）、以整治村容村貌為切入點，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。從治理村莊“五亂”（柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑）著手，開展清垃圾、清淤泥、清路障和改水、改路、改廁行動。在此基礎(chǔ)上，開展清理“空心村”、廢棄舊房、豬牛欄和廁所，推進人畜分居，整治改造村莊環(huán)境。在村莊規(guī)劃中，根據(jù)農(nóng)民意愿，堅持保留農(nóng)村的歷史文脈，傳承傳統(tǒng)文化；堅持人與自然和諧，不搞千篇一律；不推山、不砍樹、不填塘，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。

（五）、堅持生態(tài)立村。著眼于人與自然的和諧相處，大力倡導(dǎo)既要金山銀山、又要綠水青山的理念，引導(dǎo)農(nóng)村從改善村容村貌入手，走生態(tài)立村之路。從養(yǎng)成教育入手，通過舉辦培訓(xùn)班、加強硬件建設(shè)等措施，引導(dǎo)農(nóng)民改變生活陋習(xí)，提高關(guān)愛自然、保護環(huán)境的意識。小臘甲村投資75萬元修建了水沖式公廁和生態(tài)化糞池，建立垃圾集中處理場，實現(xiàn)了垃圾袋裝化，有效地改善了環(huán)境衛(wèi)生狀況。

（六）、繼續(xù)開展主題型科普活動。在上半年成功舉辦“科普活動周”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展以“科普節(jié)”、“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)為主的大型科普宣傳活動。要面向廣大干部、群眾、青少年，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的科普活動，普及科學(xué)知識，宣傳科學(xué)方法，傳播科學(xué)思想，弘揚科學(xué)精神。

（七）、深入開展科普示范單位創(chuàng)建活動。繼續(xù)抓好科普示范村、科普示范基地、科技示范戶為主的科普示范工程建設(shè)。要在加強硬件建設(shè)的同時，加大科普隊伍建設(shè)，大力開展科普培訓(xùn)及相關(guān)活動，提高廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì)及實用技術(shù)操作、應(yīng)用能力。發(fā)揮他們在農(nóng)業(yè)新型實用技術(shù)推廣、示范輻射等方面的作用，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

三、存在的問題

1、文明健康教育還應(yīng)進一步深化。文明健康教育是提高農(nóng)民 素質(zhì)的重要方法，不能停留在一般知識的普及上。要從宣傳教育、提高素質(zhì)入手，減少農(nóng)村的臟、亂、差現(xiàn)象和不文明、不健康行為。

2、個別村社經(jīng)濟困難，基礎(chǔ)設(shè)施較差，規(guī)劃起點不高，未建立長效機制。教育、管理、檢查、評比、保潔沒有形成制度化，一陣風(fēng)的現(xiàn)象還客觀存在。

3、發(fā)展不平衡。村民文化素質(zhì)高的村社容易開展工作，村容環(huán)境保持得好，但一些偏僻、經(jīng)濟、教育落后的地方環(huán)境衛(wèi)生不易保持，臟亂差現(xiàn)象仍然突出，仍是行動的薄弱環(huán)節(jié)。

4、宣傳發(fā)動力度須進一步加強。個別地方還主要依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和村社干部的行動，農(nóng)民還沒有真正發(fā)動起來。應(yīng)針對不同群眾，采取不同方式加強宣傳動員，做到家喻戶曉，形成強大聲勢，變“干部帶領(lǐng)群眾干”為“群眾主動干”。

四、加快新農(nóng)村精神文明建設(shè)的理論思考與對策

（一）、推進新農(nóng)村精神文明建設(shè)是一項長期而繁重的歷史任務(wù)，必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收；必須堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機制；必須堅持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，切實讓農(nóng)民得到實惠；必須堅持科學(xué)規(guī)劃，實行因地制宜、分類指導(dǎo)，有計劃有

步驟有重點地逐步推進；必須堅持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農(nóng)村精神文明建設(shè)成為全黨全社會的共同行動。在推進新農(nóng)村精神文明建設(shè)工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。

（二）、進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

要從認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度；從提高執(zhí)政能力，密切干群關(guān)系，為農(nóng)民群眾辦實事的高度；從推進農(nóng)村三個文明建設(shè)的高度，充分認識推進新農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要意義，把推進新農(nóng)村精神文明建設(shè)，作為貫徹落實十六屆五中全會、“十一五規(guī)劃”和中央“一號”文件的切入點，作為努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實著手，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，下大決心，花大力氣，堅持不懈開展三至五年，努力構(gòu)建整潔、美麗、和諧、欣欣向榮的新農(nóng)村。

（三）、明確責(zé)任，建立長效工作機制。

要杜絕搞表面文章，一陣風(fēng)。要做到常抓不懈，扎實穩(wěn)步地推進。從提高農(nóng)民文明衛(wèi)生意識入手，持之以恒，狠抓落實。要明確部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)包村、村包社、社包戶的工作責(zé)任制，建立創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)，完善保潔措施，制定考評制度，使社會主義新農(nóng)村的教育、整治、檢查、評比逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。

（四）、配套完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)社會主義農(nóng)村文化，已經(jīng)成為占領(lǐng)農(nóng)村思想和文化陣地的必然要求，全體農(nóng)民應(yīng)該成為建設(shè)新農(nóng)村的主體。一切從實際出發(fā)，走群眾路線。堅持貼近實際、貼近群眾、貼近生活的原則，不能搞形式主義，不能只抓“點”上的工作，要以點帶面。新農(nóng)村建設(shè)必需兩手抓，一手抓物質(zhì)文明建設(shè)，一手抓精神文明建設(shè)，以精神文明建設(shè)助推物質(zhì)文明建設(shè)。進一步深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，為生產(chǎn)力發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

第四篇：關(guān)于認真貫徹中共中央1984七號文件嚴禁早婚的通知840728

關(guān)于認真貫徹中共中央1984七號文件嚴禁早婚的通知840728

（1984年7月28日 民（1984）民37號）

各省、自治區(qū)、直轄市民政、司法廳（局），計劃生育委員會，婦女聯(lián)合會，共青團委員會：新《婚姻法》已經(jīng)施行三年多了。但由于對新《婚姻法》宣傳不深入，執(zhí)行不嚴，不到新《婚姻法》規(guī)定的法定婚齡而早婚的現(xiàn)象，在一些農(nóng)村和山區(qū)還很嚴重。有些地方，由于受封建婚姻陋習(xí)和不正之風(fēng)的影響，還出現(xiàn)了為未達到法定婚齡的青年男女頒發(fā)結(jié)婚證的現(xiàn)象。在華僑與國內(nèi)公民結(jié)婚中也出現(xiàn)了此類情況，流傳國外，影響很壞。

早婚是違反《婚姻法》的行為。它不僅損害法律的嚴肅性，不利于法制建設(shè)，而且嚴重影響青年和兒童的身心健康，對計劃生育這一基本國策的實行也是十分不利的。各有關(guān)部門應(yīng)認真貫徹中共中央中發(fā)［1984］七號文件，嚴禁早婚。今后仍應(yīng)繼續(xù)提倡和鼓勵晚婚晚育。但對于已達到法定婚齡（男二十二周歲、女二十周歲），符合新《婚姻法》關(guān)于結(jié)婚的規(guī)定，進行晚婚動員后，男女雙方仍堅持登記結(jié)婚的，應(yīng)尊重公民的權(quán)利，準予登記結(jié)婚。對一方為三十歲以上的未婚青年，另一方已達法定婚齡的，在申請結(jié)婚登記時，不要再動員他們晚婚。婚姻登記機關(guān)在辦理結(jié)婚登記時，應(yīng)教育男女雙方實行計劃生育。為此，希望有關(guān)各部門在省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取如下措施：

一、認真宣傳新《婚姻法》，使人人知法，人人守法。各地要針對本地區(qū)存在的早婚問題，進行深入的新《婚姻法》宣傳，增強群眾的法制觀念。使人人知曉新《婚姻法》規(guī)定的婚齡是結(jié)婚的最低年齡，早婚違法；不依照新《婚姻法》的規(guī)定辦理結(jié)婚登記的婚姻是非法婚姻，對非法婚姻，國家只保護兒童權(quán)益，不保護男女雙方當事人的婚姻關(guān)系。在宣傳教育的基礎(chǔ)上，發(fā)動群眾將模范遵守新《婚姻法》，提倡適當晚婚，實行計劃生育寫入鄉(xiāng)規(guī)民約，互相監(jiān)督，共同遵守。

二、對過去的早婚問題進行一次清理。對于已經(jīng)早婚，沒有進行結(jié)婚登記，現(xiàn)在已達到法定婚齡的，給予批評教育后，可準予辦理結(jié)婚登記；現(xiàn)在仍未達到法定婚齡的，由村民委員會動員雙方暫時分居；已生育子女的，為便于扶養(yǎng)子女，可不分居，但應(yīng)責(zé)令雙方做出檢討。

三、對于過去辦理結(jié)婚登記中拉關(guān)系，走后門，收受賄賂，徇私枉法造成青年早婚的工作人員，應(yīng)酌情給予行政處分。觸犯刑律的，要依法懲處。對于出具假證明造成青年早婚的基層干部，應(yīng)責(zé)成他們向群眾檢討，如有索取禮物的，還應(yīng)責(zé)令其退回。

四、加強婚姻登記工作。以縣、市（或城市的區(qū)）為單位，對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處婚姻登記人員進行輪訓(xùn)，學(xué)習(xí)新《婚姻法》和《婚姻登記辦法》。經(jīng)考核合格的，由縣級民政局發(fā)給婚姻登記員證書。今后凡不取得婚姻登記員證書的人員，不得承辦婚姻登記工作；婚姻登記人員不依法辦事的，要給予行政處分，情節(jié)嚴重的要受法律制裁。以上各點，望結(jié)合實際情況，貫徹執(zhí)行。

第五篇：中共中央

中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見

中發(fā)[2007]5號

信訪工作是黨和政府的一項重要工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作。做好新時期的信訪工作，對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展社會主義民主政治，維護人民群眾的合法權(quán)益，加強黨風(fēng)建設(shè)尤其是干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，現(xiàn)就進一步加強新時期信訪工作提出如下意見。

一、充分認識信訪工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用，進一步強化做好新時期信訪工作的政治責(zé)任

（一）正確認識當前信訪工作面臨的新形勢。黨中央、國務(wù)院對信訪工作高度重視。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從全局和戰(zhàn)略的高度，對信訪工作作出了一系列重要決策部署。各級黨委、政府認真貫徹落實中央精神，積極暢通信訪渠道，依法規(guī)范信訪秩序，切實解決群眾合理訴求，妥善處理信訪突出問題和群體性事件，全面加強信訪工作各項建設(shè)，取得了明顯成效。當前我國社會總體上是和諧穩(wěn)定的。但由于我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，這既給我國發(fā)展進步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。其中，大量矛盾和問題通過信訪渠道反映出來，加上一些地方和部門的工作不到位，一些干部的作風(fēng)不扎實，一些群眾的法制觀念比較淡薄，使信訪問題進一步凸顯，信訪工作面臨的任務(wù)十分繁重。各級黨委、政府要正確把握我國發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析產(chǎn)生信訪問題的原因和背景，深刻認識做好新時期信訪工作的長期性、艱巨性，進一步加強新時期信訪工作，使信訪工作更好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。

（二）切實增強做好新時期信訪工作的責(zé)任感。我們黨來自于人民，植根于人民。始終代表最廣大人民的根本利益，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨能夠戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，傾聽群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的重要途徑，在正確處理人民內(nèi)部矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮著重要作用。各級黨委、政府一定要從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻認識做好新時期信訪工作的重要性，進一步增強做好信訪工作的責(zé)任感和使命感，自覺把信訪工作放在構(gòu)建社會主義和諧社會的重要位置，切實抓緊抓好。

二、明確新時期信訪工作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)。把握信訪工作的正確方向

（三）新時期信訪工作的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強新時期信訪工作的一系列重要決策部署，緊緊圍繞全黨全國工作大局，牢記為民宗旨，發(fā)揚務(wù)實作風(fēng)，堅持依法按政策辦事，切實維護社會公平正義，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻。

（四）新時期信訪工作的目標任務(wù)。以切實維護群眾合法權(quán)益、及時反映社情民意、著力促進社會和諧為目標，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責(zé)、齊抓共管的信訪工作新格局，建立暢通、有序、務(wù)實、高效的信訪工作新秩序，形成與構(gòu)建社會主義和諧社會目標任務(wù)相適應(yīng)的信訪工作新機制，推進信訪工作的制度化、規(guī)范化和法制化。

三、堅持依法按政策解決問題，切實維護群眾合法權(quán)益

（五）在政策制定中統(tǒng)籌兼顧各方利益。要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為制定政策的出發(fā)點和落腳點，正確處理最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面群的利益。要堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，綜合考慮改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度；保持政策的嚴肅性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，注意相關(guān)政策之間的關(guān)聯(lián)性。在制定政策時，要充分聽取各方面的意見，重視信訪部門的意見和建議。

（六）認真解決群眾合理訴求。對群眾信訪反映的問題，要做到“件件有著落、事事有回音”。法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要依法按政策抓緊解決；對群眾要求合理，但法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要抓緊研究制定和完善法律、政策；對群眾提出的應(yīng)當解決但因客觀條件不具備一時難以解決的問題，要主動說明情況，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解和支持，同時積極創(chuàng)造條件適時予以解決；對群眾提出的不合理要求，要進行說服教育、積極引導(dǎo)。要堅持依法按政策辦事，不能突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，不能為求得一時一事的解決而引起攀比和新的矛盾。

（七）著力解決信訪突出問題。要把解決信訪突出問題作為工作重點，按照“屬地管理、分級負責(zé)”，“誰主管、誰負責(zé)”，“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪工作原則，切實把信訪突出問題妥善處理在本地區(qū)本部門、解決在基層，不能將矛盾和問題推給上級、推向社會。當前，尤其是要著力解決好土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴等方面群眾反映強烈的問題。要組織有權(quán)處理信訪問題的責(zé)任部門積極開展聯(lián)合接訪，促進重大疑難突出問題的解決。要高度重視涉法涉訴信訪問題的解決。各級司法部門、行政執(zhí)法部門要切實履行職責(zé)，嚴格公正執(zhí)法，妥善解決信訪人的合理訴求。各級黨委政法委要加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，認真解決好群眾反映強烈的有法不依、執(zhí)法不公等問題。

（八）堅持解決實際問題與加強思想政治工作相結(jié)合。要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，在依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定解決群眾反映問題的同時，加強有針對性的思想教育，切實做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的工作。要認真研究和把握新形勢下群眾思想政治工作的特點和規(guī)律，切實把處理群眾信訪問題的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，幫助群眾了解實際情況，了解黨和國家的方針政策和法律法規(guī)，了解各方面為解決問題所作的努力，引導(dǎo)群眾正確處理個人利益和集體利益，局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

四、進一步暢通信訪渠道，依法規(guī)范信訪秩序

（九）完善信訪訴求表達方式。要充分尊重和保護人民群眾的信訪權(quán)利，對群眾來訪要堅持文明熱情接待，對群眾來信要認真負責(zé)辦理，堅決糾正限制和干涉群

眾正常信訪活動的錯誤做法，確保信訪渠道暢通。要通過開通信訪綠色郵政、專線電話、網(wǎng)上信訪等多種渠道，引導(dǎo)群眾更多地以書信、傳真、電子郵件等書面形式表達訴求，確保民情、民意、民智順暢上達。建立全國信訪信息系統(tǒng)，設(shè)立國家投訴受理中心，為群眾反映問題、提出意見建議、查詢辦理情況提供便利條件，為督查信訪工作提供工作平臺，確保群眾訴求得到及時反映和有效處理。

（十）廣泛征集人民群眾的意見和建議。要建立健全人民建議征集制度，切實保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)人民群眾對黨和政府的工作積極獻計獻策，鼓勵和支持人民群眾以各種方式參與國家事務(wù)管理。要對人民建議進行認真匯集和分析研究，對重要的意見和建議進行深入調(diào)研和論證，對正確合理的意見充分肯定和采納，及時發(fā)現(xiàn)問題，改進工作，完善政策，接受監(jiān)督。

（十一）大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度。要認真堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系信訪群眾制度，拓寬社情民意表達渠道。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持經(jīng)常深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，傾聽群眾意見，了解群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，及時為群眾排憂解難。

（十二）認真履行信訪工作職責(zé)。要健全和完善科學(xué)規(guī)范的受理、交辦、督辦、回復(fù)群眾信訪事項的工作規(guī)則和制度，確保信訪事項得到及時妥善處理。有權(quán)處理信訪問題的責(zé)任部門要嚴格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，認真負責(zé)地辦理信訪事項，不得推諉拖延。要抓緊建立解決重復(fù)上訪、多次信訪問題的長效機制，著力化解長期積累的矛盾糾紛。要以是否依法按政策處理到位作為衡量信訪事項辦理質(zhì)量的主要標準，做到實事求是、客觀公正，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。

（十三）依法規(guī)范信訪行為。要進一步加強法制宣傳教育，把握正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾正確履行公民權(quán)利和義務(wù)，以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾，自覺維護社會安定團結(jié)。對信訪活動中少數(shù)人違反有關(guān)法律法規(guī)，損害國家、社會、集體利益和其他公民合法權(quán)益的行為，要依法嚴肅處理。要高度警惕極少數(shù)別有用心的人和境外敵對勢力插手人民內(nèi)部矛盾的圖謀，依法嚴厲打擊其利用信訪活動進行滲透破壞的行為。

五、建立健全長效工作機制，努力提高信訪工作效率和管理水平

（十四）建立健全信訪工作綜合協(xié)調(diào)機制。各級黨委、政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強組織協(xié)調(diào)，整合社會管理資源，形成做好信訪工作的強大合力。要綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)、聽證等辦法，動員和組織社會各方面力量，及時妥善地處理信訪問題。地方之間、部門之間、地方與部門之間要加強配合、密切協(xié)作，共同處理好跨地區(qū)跨部門的信訪問題。要充分發(fā)揮聯(lián)席會議和信訪部門的綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作機制。

(十五)建立健全信訪問題排查化解機制。要把信訪工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。要堅持經(jīng)常排查和集中排查相結(jié)合，及早發(fā)現(xiàn)信訪苗頭和傾向，特別是對群眾反映強烈的熱點、難點問題，要進行重點排查。對排查出的問題，要嚴格落實化解責(zé)任，明確主要負責(zé)人、責(zé)任單位和責(zé)任人員，限期妥善解決，切實把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（十六）建立健全信訪信息匯集分析機制。要健全和完善多層次、全方位的信息報送網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞渠道暢通。要及時、準確、全面、有效地報送信訪信息，特別是對涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，必須按規(guī)定及時報告并超前做好工作，不得遲報、漏報和瞞報。要綜合開發(fā)利用信息資源，進一步提高分析研判水平，增強工作的預(yù)見性和針對性，牢牢把握工作主動權(quán)。

（十七）建立健全信訪督查工作機制。要建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織實施、各職能部門共同參與的信訪督查工作機制。要配齊配強督查力量，建立和完善信訪督查專員制度，不斷加大督查工作力度，確保信訪工作決策部署得到貫徹落實，推動群眾信訪問題得到妥善解決。縣級以上地方黨委、政府要支持和保證信訪部門充分履行督查辦尤其是提出改進工作、完善政策、給予處分建議的職責(zé)。要加強對典型經(jīng)驗的總結(jié)推廣和宣傳，推動信訪工作健康發(fā)展。

六、著力加強基層基礎(chǔ)工作，提高基層預(yù)防和妥善處理信訪問題的能力

（十八）提高基層化解矛盾的能力。絕大多數(shù)信訪問題發(fā)生在基層，信訪工作的重心也應(yīng)放在基層。要牢固樹立固本強基的思想，做到重心下移、關(guān)口前移，及時化解矛盾，就地解決信訪問題。要著力加強基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，下大氣力抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，增強基層組織解決矛盾的能力。要教育引導(dǎo)基層干部改進思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，防止因濫用職權(quán)、作風(fēng)粗暴侵害群眾合法權(quán)益而引發(fā)信訪問題。要高度重視并認真解決群眾初信初訪反映的問題。要加強基層信訪工作機構(gòu)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會要有相應(yīng)的機構(gòu)或人員負責(zé)信訪工作，縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門要向社區(qū)派出接訪員，形成層層有人抓、有人管的基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)。國有大中型企業(yè)和事業(yè)單位要根據(jù)實際情況設(shè)立信訪工作機構(gòu)，或配備專（兼）職信訪工作人員。

（十九）加強縣級信訪工作。預(yù)防和解決基層發(fā)生的信訪問題，縣級是關(guān)鍵。要高度重視縣級信訪工作，切實加強指導(dǎo)，特別是對信訪問題較多、群眾上訪量大、工作比較薄弱的地方，要幫助解決存在的問題，不斷提高信訪工作整體水平。要建立健全縣級黨委常委會和政府辦公會研究信訪工作的制度，及時研究信訪工作，提出加強和改進工作的措施?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)人要包案解決信訪問題，深入一線指揮處置重大集體上訪和群體性事件，切實把問題解決在當?shù)?，?dān)負起保一方和諧穩(wěn)定的責(zé)任。

七、進一步加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建信訪工作新格局

（二十）健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨委、政府要高度重視信訪工作，切實將信訪工作列入重要議事日程，定期聽取信訪工作匯報，認真研究部署信訪工作。要明確分管信訪工作的負責(zé)同志，形成強有力的領(lǐng)導(dǎo)機制。各級信訪部門的機構(gòu)設(shè)置、人員配備要與形勢任務(wù)相適應(yīng)；中央和國家機關(guān)特別是與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門、單位，要根據(jù)各自工作任務(wù)，配齊配強信訪工作力量；各級人大、政協(xié)、法院、檢察院以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的信訪工作。國家信訪局要加強對全國信訪工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

（二十一）認真落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各地區(qū)各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的第一責(zé)任人，對本地區(qū)本部門的信訪工作負總責(zé)，對重要信訪事項要親自推動解決；分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)負直接責(zé)任，抓各項具體工作的落實；其他領(lǐng)導(dǎo)成員

“一崗雙責(zé)”，按照分工抓好分管方面的信訪工作，形成一級抓一級、層層抓落實的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。要建立科學(xué)的信訪工作考核評價辦法，將信訪工作情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容。要嚴格實行信訪工作責(zé)任追究制，對因官僚主義、形式主義、違法行政、侵害群眾合法權(quán)益引發(fā)信訪問題，或?qū)θ罕姺从车男旁L問題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不認真解決并造成嚴重后果的，要對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以黨紀政紀處分；觸犯法律的，要依法追究法律責(zé)任。

（二十二）切實加強信訪部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。各級黨委、政府要高度重視信訪部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，配齊配強領(lǐng)導(dǎo)力量，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)造就一支政治堅定、紀律嚴明、辦事公道、作風(fēng)優(yōu)良、熟悉法律法規(guī)和政策、擁有豐富群眾工作經(jīng)驗、具備較強社會管理能力的信訪干部隊伍。要加大信訪干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，對政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、工作業(yè)績突出的，要予以重用，對長期從事信訪工作、作出突出貢獻的，要給予表彰和獎勵；對信訪系統(tǒng)先進事跡，要及時總結(jié)推廣，樹立好的典型，倡導(dǎo)好的作風(fēng)。要進一步探索建立后備干部和新提拔干部到信訪部門鍛煉的制度，把信訪部門作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地。中央信訪工作機構(gòu)要研究制定信訪工作人材隊伍的培養(yǎng)規(guī)劃。要高度重視信訪部門基礎(chǔ)建設(shè)，進一步加大對信訪工作的投入，建設(shè)好群眾上訪接待場所，發(fā)送信訪部門的辦公重要依據(jù)信訪工作辦公經(jīng)費和處理信訪事項的業(yè)務(wù)經(jīng)費列入財政預(yù)算，予以保證。廣大信訪干部要切實增強為人民服務(wù)的宗旨意識，繼續(xù)發(fā)揚信訪工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，扎扎實實地做好新時期的信訪工作，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會需努力奮斗。

軍隊系統(tǒng)的信訪工作，由解放軍總政治部按照本意見精神另行規(guī)定。

2007年3月10日