第一篇：在司法宣傳及新聞發(fā)言人培訓(xùn)會議上的講話

在司法宣傳及新聞發(fā)言人培訓(xùn)會議上的講話

同志們：今年是我省法院新聞事件突發(fā)、頻發(fā)、高發(fā)的一年，也是我們壓力最大、鍛煉最多、體會最深的一年，發(fā)生在我省的新聞突發(fā)事件，不僅引起了世人的關(guān)注、高層的震怒，而且也讓我們法院為應(yīng)對危機(jī)積累了很多很好的經(jīng)驗與教訓(xùn)。今天的會議，各中、基層法院的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管新聞工作的負(fù)責(zé)人和各級法院的新聞發(fā)言人都來了，會議的主要目的是面對新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，樹立新思維，確立新對策。這次會議范圍和規(guī)模之大，這在我省是首次，意義非常及時和重要。省高院所有在家的領(lǐng)導(dǎo)都出席今天的會議，表達(dá)了新時期法院對新聞宣傳的高度重視。今天的會議，黨組書記、院長許前飛同志要做重要講話。許院長的講話是指導(dǎo)今后全省法院開展好新聞宣傳工作和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作的重要指示和實踐依據(jù)，希望大家不僅在這次會議上學(xué)習(xí)好，討論好，而且重要的是在今后的工作中努力執(zhí)行好，貫徹好。下午，各地還要進(jìn)行經(jīng)驗交流，剖析問題，尋找差距。我們大家要一起努力，把這次會開成一次工作部署會、開成一次觀念提高會、開成一次指導(dǎo)今后新聞宣傳工作很長一段時間的務(wù)實會。下面，我就如何做好新時期人民法院的新聞宣傳工作？如何正確應(yīng)對突發(fā)事件？如何提高新聞發(fā)言人的應(yīng)對能力？講一點自己的體會和看法。

一、充分認(rèn)識現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的作用和影響力當(dāng)天世界，互聯(lián)網(wǎng)的快速成長超出了我們所有人的預(yù)期。短短十年左右，到2009年為止，中國網(wǎng)民的人數(shù)已超三億多人，位居世界第一，在這個巨型蜘蛛網(wǎng)中，它象一頭巨獸，不可控制的、無堅不摧，網(wǎng)絡(luò)仿佛變成了一個巨大的空間，變成了“一個平等而自由的新世界”，一個嶄新的“網(wǎng)絡(luò)共和國”。在這個沒有門牌號碼、沒有科層結(jié)構(gòu)、沒有章程規(guī)范的松散社群中，交流沒有障礙，一個聯(lián)機(jī)或點擊，就使得交往可以隨時展開或曼延，網(wǎng)民有小區(qū)、無單位、有意見、無領(lǐng)袖、有集結(jié)、無紀(jì)律，暴風(fēng)驟雨說來就來，厚重烏云說散就散。胡錦濤總書記在2008年6月20日的講話中特別指出：互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)徹底顛覆了舊有的傳播范式，已經(jīng)對人類社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活方式各方面產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，影響程度，范圍之廣、力度之強(qiáng)前所未見。有個形象的比喻，就是每個人面前都有一個麥克風(fēng),我們可以自由隨意地“公開喊話”、“大聲說不”，我們要深刻意識到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展正在對中國社會的方方面面產(chǎn)生巨大的、深遠(yuǎn)而復(fù)雜的影響?，F(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)，思想政治工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢“進(jìn)不去”，公安、武警等國家強(qiáng)制力“進(jìn)不去”。傳統(tǒng)的道德標(biāo)準(zhǔn)和參照框架，變得脆弱不堪和無人理睬。網(wǎng)絡(luò)高倍的“放大器”、快速的“傳播器”，我們的一言一行都在“聚光燈”下。無論是在家里、辦公桌、網(wǎng)吧等處，一個普通人能做到“一呼百萬應(yīng)”，一件“小事”能在瞬間被放大，一個“小地方”的一點“小動靜”，就有可能立即就被世界矚目而成為一個公共性事件。

“小事拖大，大事拖炸”，輕則是發(fā)散式思維，重則就是核裂變?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)無可爭辯地成為信息傳播和輿情匯集的主流媒體。我們必須深刻意識到互聯(lián)網(wǎng)對中國社會所產(chǎn)生巨大、深遠(yuǎn)而復(fù)雜影響力和沖擊力，我們要有應(yīng)對的招術(shù)和策略。令人擔(dān)憂的是，我們很多人對這種形勢的發(fā)展與變化缺乏預(yù)見，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)都是進(jìn)行無聊的“炒作”，不足為信，沒什么大不了的，也有的人認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)是洪水猛獸，小問題引發(fā)大熱點，我們?nèi)遣黄?，但我們躲得起，于是我們沒有敏感性，對網(wǎng)民回應(yīng)不足、不及時、不充分，我們不知道怎么去應(yīng)對，對媒體存在著“不要說，不敢說，不會說，不能說”的尷尬與無奈。這些暴露了我們對網(wǎng)絡(luò)的無知，暴露了我們對網(wǎng)絡(luò)還缺乏清醒認(rèn)識，如果我們不能意識到現(xiàn)代傳媒的新特性，不懂得應(yīng)對和處理，不僅帶給我們的是深刻而慘痛的教訓(xùn)，而且我們還將在這種無硝煙的戰(zhàn)場上白白交上一些不該交的學(xué)費，就會被現(xiàn)實淘汰。去年我們在騰沖的新聞宣傳工作會議上，高院要求，各級法院都要積極建立自己的門戶網(wǎng)站，這得到了很多法院的響應(yīng)，到現(xiàn)在為止，全省法院共有45家開通了網(wǎng)站，昭通和迪慶整個法院系統(tǒng)實現(xiàn)了“滿堂紅”，值得表揚。今天的會議，我再次強(qiáng)調(diào)，法院對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)必須提高認(rèn)識，積極行動，不可按兵不動，消極應(yīng)付，要盡快地把網(wǎng)站建起來。今年，我們已在盤龍法院率先推出網(wǎng)絡(luò)庭審

直播，這項工作將在昆明四區(qū)跟進(jìn)推出，網(wǎng)絡(luò)庭審直播這項工作也希望得到大家的響應(yīng)，各中級法院、有條件的基層法院要早做準(zhǔn)備，早有綢繆。同時，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民意溝通工作的意見》要求各級法院主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少應(yīng)參加1次與網(wǎng)民直接交流互動活動，加大對網(wǎng)絡(luò)輿情的跟蹤和回應(yīng)，這些都在要求我們要學(xué)會利用網(wǎng)絡(luò)，要把學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)知識作為一門必修課、基本功。讓“上網(wǎng)看看”“在線聊聊”“網(wǎng)上蹲點”作為深入群眾，了解民意的一個重要窗口和渠道。不可做視不管，無所作為。發(fā)達(dá)的傳媒有利于司法公開，先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)把司法公開推進(jìn)到了極點。近些年來，一些法律案件的當(dāng)事人及其近親屬或者代理人，越來越傾向于借助于新聞媒體，表達(dá)自己的訴求，爭取社會同情，試圖通過新聞媒體影響法院的裁判。一起糾紛、一個群體性事件、一個罪案、一個判決，如果引起了人們的興趣，立即越過當(dāng)事人，越過事發(fā)所在的社區(qū)，瞬間傳遍全國甚至于世界，成為民眾飯后茶余的談資、街頭巷尾的話題。例如近期發(fā)生在我省“百萬級點擊率”的“網(wǎng)上群體性事件”，“躲貓貓事件”“法官拷律師事件”。一經(jīng)披露．立即吸引了民眾的眼球，迅速成為社會熱議的話題，其公開的速度和程度，超乎我們?nèi)魏稳说南胂?。對這種現(xiàn)象進(jìn)行指責(zé)、抨擊甚至無視都是不當(dāng)?shù)?，無可奈何和聽天由命更不可取。

司法必須獨立進(jìn)行，但司法的獨立并不意味著我們可以對新聞報道和民眾的意見視而不見、充耳不聞，面對來自新聞媒體的“議論”“炒作”，我們既不能閉目塞聽，也不能盲目地跟著輿論走，改變自己獨立對法律負(fù)責(zé)的判斷。如果我們的新聞工作者抱著為民請命的良知，抱著客觀、公正、追求事實真相的職業(yè)道德精神，我們應(yīng)當(dāng)表示歡迎，應(yīng)當(dāng)以坦蕩的、開放的心態(tài)對待監(jiān)督，要把監(jiān)督作為公正審判的外在動力。對于那些可能引起社會強(qiáng)烈反響的案件，我們應(yīng)該更加注意用證據(jù)和事實說話，應(yīng)該更加慎重和用心，應(yīng)該盡最大可能通過我們細(xì)心、扎實有效的工作給予正面和積極的回應(yīng)，在判決書中詳細(xì)闡明令人信服的觀點，詳細(xì)解釋司法機(jī)關(guān)判決所依據(jù)的證據(jù)材料和適用的法律，做好釋疑解惑。司法機(jī)關(guān)只要依法辦事，就是尊重民意，就是最好地滿足了公眾的知情權(quán)。如果在法律之外，進(jìn)行遷就或附和，沒有原則地跟著輿論跑，沒有立穩(wěn)自己，那么，就會在“法律”與“民意”之間產(chǎn)生緊張關(guān)系，就會掉入兩敗俱傷、互不滿意的陷阱之中。尊重新聞，滿足民意，都離不開一個重要的基礎(chǔ)和前提，就是嚴(yán)格適用法律。只要我們立得正，站得穩(wěn)、扎得實，我們就不怕挑剔和責(zé)難，就一定經(jīng)得起一切風(fēng)浪和風(fēng)險的考驗。

二、正確善待新聞媒體的輿論監(jiān)督面對新問題、新形勢。我們要學(xué)會換位思考，認(rèn)真俯下身段去聽聽對我們提出的各種意見甚至挑剔。我們要切記，與媒體相處應(yīng)該不能局限于短期行為，不能總是等到遇到危機(jī)的時候才想到與媒體打交道。在高度商業(yè)化的媒體環(huán)境里，由于媒體所需要的眼球和市場化效應(yīng)，媒體每時每刻都處于對新聞焦點的饑渴中，每一位新聞工作者在提筆寫稿之前總是絞盡腦汁選擇角度，期望從某一處撕開一個口子，求得報道的突破，媒體要生存，就需要挖掘、追蹤焦點，就要抱著語不驚人死不休的信念，“唯恐天下不亂”，所以一旦出現(xiàn)重大危機(jī)，而且涉及到公眾利益，那么注定就要成為被關(guān)注的焦點，令你無法逃脫、無從逃遁。從這個角度理解，媒體必須多事，如果不多事，老百姓就不喜歡看。現(xiàn)在的形勢發(fā)展是媒體必須自己找飯碗，如果不關(guān)注民生，如果沒有揭示真相的勇氣，他的飯碗就有問題，他就是在砸自己的品牌。媒體的“多事”不等于生事，多事實質(zhì)是在替百姓行使監(jiān)督的權(quán)利，多事實質(zhì)是在幫我們找到工作中的漏洞，防范于未然。這種多事的監(jiān)督在激勵和鞭策著我們一定要把自己的工作做實、做正。輿論是社會發(fā)展的動力之一，它不只是消極的反映社會，反映公眾集體意識的傾向，而且每時每刻都在影響社會，反作用于人們的思維活動與行為方式。近些年來，從“孫志剛案“、“黃靜案”再到“彭宇案”和“許霆案”，這些案件通過網(wǎng)絡(luò)輿論的影響，已經(jīng)在不同程度上對司法產(chǎn)生了影響，我們不是生活在真空中，新聞媒體作為觀察者的披露、聲援和呼吁，對我們法官的裁判進(jìn)行著有力的警示和督促，正是由于有了媒體的監(jiān)督，司法審判才能冷靜地在“少數(shù)”與“多數(shù)”之間尋求與實現(xiàn)真正的正義。法院的一切工作都與人民的利益息息相關(guān)，法院的一舉一動都受到社會的密切關(guān)注，社會對法院的監(jiān)督已經(jīng)是全天候、全時空的。我們常說法院是媒體出新聞的“富礦”，但同時，法院也是輿論監(jiān)督的“重地”，媒體監(jiān)督，由于其自身所特有的開放性與廣泛性，為我國的監(jiān)督體系注

入了新的活力，媒體已經(jīng)成為權(quán)力正確實施的監(jiān)督者，成為社會公眾與法院、法官之間的溝通橋梁，在促進(jìn)司法公正、遏制司法腐敗方面發(fā)揮著不可估量的積極作用。我們不能只是被動地接受民眾監(jiān)督，被動地?fù)浠?，更要會學(xué)會敏銳地把握駕馭輿論應(yīng)對的主動權(quán)，學(xué)會搶占并掌握信息的發(fā)布權(quán)與話語權(quán)，超越被動接受監(jiān)督的困境，變被動為主動，在及時、坦誠而徹底的信息公開中，主動向民眾傳遞司法的透明與公正，進(jìn)而尋求輿論對審判的可接受性，培養(yǎng)民眾對司法權(quán)威的認(rèn)同感。我們必須學(xué)會看著對方的眼睛說話，而不是在自己的喉嚨里里念自己背熟的“語錄”。在突發(fā)事件和敏感問題上缺席、失語、妄語、誑語，甚至想要遏制網(wǎng)上的“眾聲喧嘩”，既不能緩和事態(tài)、化解矛盾，也不符合黨的十七大提出的保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)。

不主動和有意封鎖消息，只能便宜那些小道消息的傳播，甚至可能使之更加畸形，很多事件，本來就是老百姓認(rèn)為官官相護(hù)，隱瞞真相激化出來的，如果我們處理問題，想到的就是封鎖隱瞞這一老套的做法，就只能更加證實民間的猜疑和想象，并使之無限放大，加劇民眾對法院的不信任，直至群情激憤，釀成惡性事件。長期以來，如何運用傳媒或網(wǎng)絡(luò)資源來塑造法官、法院的形象，我們?nèi)狈?jīng)驗、能力和訓(xùn)練，我們存在著觀念陳舊、知識匱乏、溝通阻隔等問題。特別是那些倍受關(guān)注的案件，由于信息未能及時公開或者公開不徹底，由于應(yīng)對能力不足，經(jīng)驗技巧太少，最終引起了百姓對司法公正的猜疑，造成法院在輿論上的被動。在最近云南包括法院所發(fā)生的新聞突發(fā)事件中，我們?nèi)狈?jīng)驗和應(yīng)對。主要表現(xiàn)在：一是觀念上存在偏差。一有的同志習(xí)慣于把傳媒作為政治斗爭的工具對待，將媒體監(jiān)督定性在正面報道的層面上，媒體在他們看來應(yīng)該是當(dāng)?shù)暮砩嗟膽?zhàn)場，是樹立正面形象的陣地；這種“新聞宣傳”的觀念把新聞傳播等同于政治宣傳，實際上混淆了新聞和宣傳概念，違背了新聞的特殊性和傳媒新聞傳播的規(guī)律；二是形象上存在偏差，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的媒體意識淡漠，不知道也不愿意與傳媒打交道，形成居高臨下，不茍言笑、中規(guī)中矩、四平八穩(wěn)的形象認(rèn)識，官氣十足，嚴(yán)肅呆板、缺乏親和力和個人魅力，這似乎成了法院領(lǐng)導(dǎo)干部和法官面對媒體固定的“統(tǒng)一形象”；三是應(yīng)對危機(jī)上存在著偏差。危機(jī)來臨時，我們一味按照固有思路和陳舊知識去應(yīng)對，這樣的應(yīng)對是對媒體的盲目，對記者的盲目，和對自己應(yīng)該達(dá)到預(yù)定目標(biāo)和效果的盲目。在新形勢下，如何正確處理新聞輿論監(jiān)督和司法公正的關(guān)系問題，考量著各級法院領(lǐng)導(dǎo)干部和各位法官的政治智慧和司法能力。面對新情況，新挑戰(zhàn)，我們要改變長期以來處理此類事件的習(xí)慣，學(xué)會在媒體的開放之中處理事件，善于與媒體打交道，掌握同傳媒打交道的技能，法院只有以主動的姿態(tài)加強(qiáng)與媒體的合作，在老百姓普遍關(guān)注的審判中通過公開、透明的方式，才能修復(fù)人們對司法的誤解或偏見，重塑司法正義形象。自己不說別人會說，政府不說，百姓會說，媒體不說，網(wǎng)民會說，國內(nèi)不說境外會說。對輿論還抱有恐懼與反感，將法院活動人為的神秘化，刻意地躲避或無視是要承擔(dān)代價的，讓媒體說話天塌不下來。

三、努力提高應(yīng)對新聞突發(fā)事件的本領(lǐng)最近一年來，云南法院系統(tǒng)發(fā)生了多起案件突發(fā)事件，事件的發(fā)生，有的是不可避免的，是長期潛伏、積壓沒有引起我們注意的，有的是我們?nèi)狈?yīng)有的責(zé)任和憂患，缺乏應(yīng)對的本領(lǐng)和素質(zhì)而導(dǎo)致的。這次會議，省高院專門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作意見（討論稿）》一些原則、方法、聯(lián)系機(jī)制、責(zé)任追究都有明確規(guī)定，這次會議的一個重要成果還把新聞發(fā)言人制度建立在縣級。在此，我主要是談?wù)勅绾翁岣叩膯栴}。

1、真誠和真實是最好的催化劑。在危機(jī)到來時，我們顯現(xiàn)的態(tài)度只能是真誠面對現(xiàn)實、面對媒體、面對公眾。誠實是最好的催化劑，有些問題可以不說，但所說的，必須是真實的。失去誠信，就意味著可能因此失去公眾的信任，從而使部門形象受到損害。“越是真誠，越出彩，越安全”。危機(jī)一旦爆發(fā)，我們能做的就是要清楚地告訴媒體記者我們的觀點、事實的真相和處理的立場，而不是對記者采取躲躲閃閃，更不是表現(xiàn)出你的不耐煩或者厭惡，更不能用一個假象掩蓋另一個假象，用一個錯誤代替另一個錯誤。

2、第一時間、主動搶占先機(jī)是最好的法寶。在傳播上有一個規(guī)律，任何聲音當(dāng)?shù)谝粫r間占據(jù)了人的腦海后，想再用新的聲音去覆蓋就變得非常困難，在媒體公關(guān)的危機(jī)處理中，一旦有突發(fā)時間發(fā)生，遵循的理念就是：以我為主，爭取主動，搶占話語權(quán)，搶占道德制高點，主動設(shè)置話題。主動意味著有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門必須在第一時間到達(dá)現(xiàn)場，親臨第一線

做工作，“靠前掌控”。及時公布真實信息；速報事實，慎報原因；知道多少，就公布多少。首先，我們要查找自身原因，檢查工作中的缺失，公開坦承失誤和不足，其次，我們要迅速啟動問責(zé)程序，對責(zé)任單位、部門和個人如何處理，給公眾一個干脆、及時、到位的“交代”。法院要在媒體和公眾面前塑造一個“高效”和“負(fù)責(zé)任”的形象，要在“第一時間”在媒體上說話?！暗谝粫r間”表明了我們積極主動的姿態(tài)，表明我們已經(jīng)對媒體關(guān)注的問題作出反應(yīng)，對問題的處理和解決方案已經(jīng)提上了日程，“第一時間”說明我們已經(jīng)滿足了媒體對信息的需要，已經(jīng)和媒體確立了相對融洽的互動，為最終問題的解決打下了基礎(chǔ)，同時“第一時間”還意味著我們有效地切斷了各種可能的謠言?，F(xiàn)實中，有很多案例都是沒有采取“第一時間策略”，結(jié)果不但錯失了公關(guān)自救的良機(jī)，還由于信息不暢通，被媒體把問題越說越懸，而有關(guān)單位和部門事后的各種解釋也是越描越黑。

3、冷靜和理智是化解危機(jī)的最好策略。在聚光燈和放大鏡面前，既能放大我們的優(yōu)勢，又能放大我們的缺點，只有不好的回答，沒有不好的問題，尖銳的問題不一定是壞問題。操作“如何回答”這把雙刃劍，是一項高難度的藝術(shù)，一定要學(xué)會冷靜和理智。新聞發(fā)言人是靠“說話”來展示其能力的，面對媒體，要會“發(fā)言”，而發(fā)言的關(guān)鍵是要知道“說什么”和“說多少”。

問題出現(xiàn)，有些單位總是主觀地想把問題澄清，極力解釋，最后的效果只能是“此地?zé)o銀三百兩”。理性面對，處亂不驚，沉著應(yīng)對才是我們應(yīng)對危機(jī)的上策。在事實還沒弄清真相前，越解釋、越遮蓋越是容易出漏洞，越不能自圓其說，反而被媒體、網(wǎng)絡(luò)抓住把柄，我們不能犯“過度解釋”的錯誤；面對各種“刀尖”和“暗箭”，我們一定要學(xué)會冷靜、理智地分析，萬萬不可沖動、輕易進(jìn)入對方陷阱?；卮鹨唵蚊髁?，不要拖泥帶水；對各種懷疑議論，我們不要妄加推測或猜想，更不要陷入爭辯或狡辯之中，對待各種負(fù)面新聞，我們不要片面去重復(fù)或掩蓋，不要對傳言加以評論和反擊，不要肆意攻擊對手，被其激怒，讓人感到你失去風(fēng)度；遇到挑釁性的問題，也不能簡單地“無可奉告”，“無可奉告”就是最愚蠢的“告訴”；事實不清、拿捏不穩(wěn)的問題，不能逢場作戲、不懂裝懂、答非所問、敷衍塞責(zé)、老生常談，說套話、大話、空話。

我們要保持必要的冷靜，控制好自己的情緒，煉就火眼金睛的敏銳和嫻熟高超的應(yīng)對本領(lǐng)，以不變應(yīng)萬變、以萬變對不變，始終充滿自信，不卑不亢，心態(tài)平和。一個好的新聞發(fā)言人要思路清晰、善于表達(dá)，要善于找到政府關(guān)心點、百姓關(guān)注點和記者興趣點的結(jié)合點，使發(fā)布內(nèi)容為記者和公眾百姓喜聞樂見。作為新聞發(fā)言人來說，代表的是單位的形象和聲音，切忌不懂裝懂、撒謊、或者用一種說法以不變應(yīng)萬變，要實事求是，作到“言之有物，言之有理，言之以情，言之有彩”，通過自己的冷靜、理智和自信努力維護(hù)和打造起你代表的單位受尊重、負(fù)責(zé)任的良好公眾形象。

4、尊重和理解是應(yīng)對危機(jī)的最好辦法。我們和媒體的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是一種友善的、合作的關(guān)系，而不是控制與反控制的較量，在臺前，我們要善于把握媒體記者的接受期待，善于把握媒體的的微妙反應(yīng)；在臺后，要盡可能與媒體記者廣泛交流、深度溝通。建立一個平等友好的關(guān)系，才能更加有利于工作的開展。只有心里有數(shù)、知己知彼，才能把握溝通的主動權(quán)。在媒體危機(jī)問題出現(xiàn)之后，應(yīng)盡早地和有影響力的媒體溝通，要搶占主流媒體，注重發(fā)揮主流媒體的作用。隨著現(xiàn)代社會傳媒資源途徑、形式越來越多，主體媒體的空間越來越被都市類、生活類、休閑類媒體擠占，從我省法院以及全國其他法院所面臨的媒體危機(jī)看，恰恰是一些生活類，都市類媒體，更容易較快獲取法院的有關(guān)信息，在今后的工作中，要多注意和這些媒體保持溝通。我們要清楚給記者提供幫助也是在幫助自己，妨礙記者也就是在妨礙自己。溝通的目的是要學(xué)會借力、借勢、借道，借媒體的光，實現(xiàn)雙贏。

“負(fù)面新聞”的出現(xiàn)不一定就是負(fù)面作用，去掉面子，換掉位子，“負(fù)面新聞”不失為一種“警醒教材”，“憂患”和“警醒”才能使人們時常想到自身的不足，提高自律性、自覺性，才能痛定思痛、亡羊補(bǔ)牢，防患于未然。我們歡迎新聞媒介對審判機(jī)關(guān)良性和健康的輿論監(jiān)督，但監(jiān)督與暴力之間常常只有一步之遙，從現(xiàn)有情況看，有些案件的媒體報道已經(jīng)影響到司法的公正和獨立，對某些事件或現(xiàn)象輿論監(jiān)督已經(jīng)出現(xiàn)了“越位”，比如選擇性的使用司法機(jī)關(guān)或政府部門提供的材料；在報道法制案件時，以情緒代替理性和法律；未經(jīng)司法審判先對當(dāng)事人進(jìn)行輿論定罪。有的媒體記者對案件作煽情式報道，刻意突出某些事實；偏聽偏信，只為一方當(dāng)事人提供陳述案件事實和表達(dá)法律觀點的機(jī)會；對采訪素材按照既有觀點加以取舍，為我所用；斷章取義，甚至歪曲被采訪者的原意；對審判結(jié)果胡亂猜疑；未經(jīng)審判，即為案件定性，給被告人定罪等。司法是高度專業(yè)化的工作，任何主觀感情因素的添加都有可能帶來天平的傾斜，我們尊重媒體，也需要媒體尊重司法。媒體應(yīng)該加強(qiáng)對相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對司法規(guī)律的特殊性了解，加強(qiáng)對案件報道合法性、準(zhǔn)確性、有效性的把握，從大局出發(fā)，傳遞真相，傳達(dá)正見，注重輿論的宣傳效果，比如，案件報道嚴(yán)守司法程序，在案件判決前，報道不應(yīng)對實體問題進(jìn)行任何評論性、暗示性的報道，不做定罪、定性的分析，不得先入為主，發(fā)表任何傾向性意見，更不得對案件的處理定調(diào)子、下結(jié)論，搶先做出有罪或無罪、勝訴或敗訴等方面的預(yù)測、推斷甚至結(jié)論，防止人為炒作。對待報道的當(dāng)事人，應(yīng)該堅持全面、平衡、客觀的立場，不摻雜任何意見或偏見，不帶任何主觀傾向，采訪報道要以公開采訪和采訪雙方當(dāng)事人為主，充分尊重采訪對象的意愿，避免道聽途說，偏聽偏信。不得利用案件新聞報道直接或間接地為本人、親屬及他人謀取私利，偏向于任何一方當(dāng)事人，甚至越位成為一方當(dāng)事人的代言人，錯位成為發(fā)泄個人好惡、公報私仇的私器。在報道的方法上，應(yīng)以事實為基準(zhǔn)，有理有據(jù)，注意與“評論”分開，判決前不宜發(fā)表質(zhì)疑和評論，評論用語合法、理性、善意，警惕煽情化、娛樂化的描寫，不得使用譏諷、貶損的詞匯和語言，避免主觀推斷或用語不當(dāng)，應(yīng)嚴(yán)守中立和真實。更不能使用帶有煽動性的語言，激起社會大眾對案件的非正常關(guān)注，挑起公眾對政法機(jī)關(guān)的不信任。

新聞媒介發(fā)出每一篇稿件都要考慮到它的社會影響和作用，要有高度的社會責(zé)任感。要使新聞宣傳真正起到鼓舞人民、教育人民、鼓勵人民不斷前進(jìn)的作用。哪些可以公開報道，哪些不能公開報道，以及報道到什么程度都要心中有數(shù)，把握準(zhǔn)確。絕不能以個人的意志和感情用事，想報道什么就報道什么，片面追求稿件的“轟動效應(yīng)”，而忘記了對社會和國家的責(zé)任感。

沒有規(guī)矩不成方圓。網(wǎng)絡(luò)不應(yīng)該是法治的“飛地”，沒有制度的保障，任何權(quán)利都缺乏穩(wěn)固的支點。我們需要民主，但民主是需要規(guī)則的，否則就走向反面。媒體不能僅為追求痛快淋漓而忽視了對他人造成侵權(quán)的可能性。要在傳播、普及法律知識，消除社會“知溝”等方面發(fā)揮更大的功能，承擔(dān)起更好的職責(zé)。5自信和熟練是化險為夷的最好藥劑。作為新聞發(fā)言人，他既是消息的權(quán)威人士，同時也是駕馭輿論的引領(lǐng)人，是專家，也是戰(zhàn)士，省高院要求我省縣級法院的新聞發(fā)言人一定要是法院領(lǐng)導(dǎo)，甚至主要是一把手領(lǐng)導(dǎo)，只有他才能確保新聞發(fā)布的權(quán)威性，保證公眾對信息的確認(rèn)和信任度。我們希望在座的新聞發(fā)言人能迅速進(jìn)入角色，既熟悉法院的審判業(yè)務(wù)，掌握法院的全面建設(shè)，又能熟悉媒體的運作和報道特點，了解公眾需求，我們要在實踐中和實戰(zhàn)中，不斷地摸索具備有科學(xué)家的邏輯性、準(zhǔn)確度、和嚴(yán)謹(jǐn)性；具有外交家的開放意識、交往能力和見識；具有記者的敏銳反應(yīng)和藝術(shù)家的感染力和表達(dá)能力。做到掌握信息的全面性、發(fā)布內(nèi)容的準(zhǔn)確性、解疑釋惑的可信性、闡述觀點的原則性和回答提問的技巧性。

同時，作為新聞發(fā)言人，日常生活中，我們的視野眼界胸懷還不能局限在自己的“一畝三分地”上，要做到心中有數(shù)、隨機(jī)應(yīng)變，就一定要知大局，懂大局，胸有全局，而不是臨時

“抱佛腳”，新聞發(fā)言人是代表單位向媒體或公眾公開發(fā)布信息，責(zé)任大，存在的變數(shù)和風(fēng)險多，承受的心理壓力大。心理關(guān)口是一個閥門，這個環(huán)節(jié)不解決好，新聞發(fā)言人腦子里的內(nèi)容存量即便再大，也不能順利過“關(guān)”。沒有自信心的人，心理素質(zhì)不好的人，就會心里打鼓、腿腳抽筋、額頭冒汗。

自信心強(qiáng)、精神狀態(tài)好，我們就能底氣十足、沉穩(wěn)自若、應(yīng)對自如。在今后的工作中，各級法院不僅要同地方有關(guān)部門、各級組織保持聯(lián)系，積極加強(qiáng)與上級法院的溝通，了解社會各領(lǐng)域發(fā)生的事件，另外，我們要養(yǎng)成每天都閱讀各類媒體、新聞報道的良好習(xí)慣，只有平時多關(guān)注媒體的動態(tài)，盡早設(shè)定切入的角度，當(dāng)突發(fā)事件來臨，面臨媒體危機(jī)時，才能以自己適度、得體的表現(xiàn)

讓媒體與公眾理解法院并接受法院的意見。新聞發(fā)言人建立后，不能成為擺設(shè)，不能成為花瓶，不可說而不做，常年不“開張”。希望大家要盡快地進(jìn)入角色，積極主動地發(fā)布，把新聞發(fā)言制度化、常態(tài)化。

同志們，今天的時代和形勢發(fā)展給我們帶來了無法想象的壓力，也給我們帶來前所未有的挑戰(zhàn)。希望能夠通過這次會，讓我們有所意識，有所準(zhǔn)備，有所改變。滿足人民群眾對司法的新要求、新期待，我們得順勢而為，希望大家大膽工作，開拓性地工作，開創(chuàng)性地工作，努力把法院的新聞宣傳工作做好，努力推動云南法院新聞宣傳工作邁上新臺階。

第二篇：在全市司法局長會議上的講話

在全市司法局長會議上的講話

劉和榮

（2009年1月9日）

同志們：

新年伊始，市局召開這次全市司法局長會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市政法工作會議和全省司法局長會議精神，總結(jié)去年的工作，研究部署今年的工作任務(wù)，堅定信心和勇氣，凝聚智慧和力量，努力為保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。

剛剛過去的一年，是我市司法行政工作特色鮮明、亮點紛呈、效果明顯的一年。一年來，全市司法行政機(jī)關(guān)在市委、市政府、市委政法委正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在省司法廳的正確指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委二屆五次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的嶄新姿態(tài)，著眼大局，發(fā)揮職能，開拓進(jìn)取，扎實工作，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)上饒崛起新跨越中發(fā)揮積極作用，各項司法行政工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了明顯的成效。歸結(jié)起來，主要表現(xiàn)在：法制宣傳教育以“五五”普法中期督查為契機(jī)，大力開展“八法一條例”和“法律六進(jìn)”活動，有效推動了普法依法治理工作深入發(fā)展。省“五五”普法中期督查組來我市實地督查后給予了高度評價，認(rèn)為上饒市“五五”普法工作“領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴(yán)密、措施有力、重點突出、特色鮮明、成效顯著”。法律服務(wù)和法律援助為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)“主題實踐”活動取得良好效果，服務(wù)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展大局力度加大，公證、律師、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定等各項法律服務(wù)業(yè)務(wù)量增幅明顯，質(zhì)量不斷提高。我市法律援助律師還為 “5〃12”汶川地震中遇難的17名余干籍農(nóng)民工及時提供法律援助，促成用工單位達(dá)成總額為280萬元的賠償協(xié)議，取得了黨委政府滿意、用工單位滿意、遇難民工家屬滿意的社會效果。人民調(diào)解工作圍繞實現(xiàn)“和諧上饒〃平安奧運”的目標(biāo)，在抓好元旦、春節(jié)和全國“兩會”期間矛盾糾紛排查調(diào)處的基礎(chǔ)上，通過開展“迎奧運、促和諧、保穩(wěn)定”矛盾糾紛集中排查調(diào)處和“我為和諧作貢獻(xiàn)”主題實踐活動，排查調(diào)處了大量矛盾糾紛。組建了市、縣兩級醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會，對受理和調(diào)處醫(yī)患糾紛發(fā)揮了重要作用?；鶎铀痉ㄋk公用房建設(shè)措施硬、管理嚴(yán)、成效顯，全市已基本完成4批180個司法所建房任務(wù)。2008年國家司法考試組織實施工作圓滿完成，全市589人報考，146人合格，合格率為24.8%，報考人數(shù)、合格率再創(chuàng)歷史新高。社會主義法治理念教育和繼續(xù)解放思想、推動科學(xué)發(fā)展主題教育以及“大學(xué)習(xí)、大討論”活動扎實開展，取得了一批理論和實踐的新成果。律師行業(yè)黨的建設(shè)工作得到加強(qiáng)，律師事務(wù)所黨 組織進(jìn)一步健全，黨的工作對律師行業(yè)的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。全系統(tǒng)努力營造風(fēng)清氣正的政風(fēng)行風(fēng)，民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得明顯成效。市政法干校內(nèi)部管理進(jìn)一步加強(qiáng)，校區(qū)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到落實，貫徹中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益若干規(guī)定》態(tài)度堅決，措施有力，效果明顯。同時還對全系統(tǒng)司法所辦公用房建設(shè)資金和法律援助專項資金管理使用、補(bǔ)貼發(fā)放、移動通信工具捆綁辦公電話等情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)情況，進(jìn)一步樹立了司法行政機(jī)關(guān)良好形象，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)部門的充分肯定和廣大人民群眾的好評。去年，市司法局又被省委、省政府授予“江西省第十一屆文明單位”。在全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中，市司法局奪得全省司法行政系統(tǒng)第一名，實現(xiàn)了“保三進(jìn)一”的目標(biāo)，被省司法廳評為“全省司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體”，并被市綜治委授予“ 全市社會治安綜合治理目標(biāo)管理先進(jìn)單位”。

回顧2008年的工作，我們深深體會到，全市司法行政工作之所以能夠取得較好的成績，根本在于各級黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的大力支持，各級司法行政機(jī)關(guān)堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，確保司法行政工作正確的政治方向；在于我們始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把司法行政工作臵于黨委、政府的工作大局中來謀劃、來 推進(jìn)，把積極爭取重視支持與充分發(fā)揮職能作用有機(jī)統(tǒng)一起來，自覺做到胸懷大局、把握大局、服務(wù)大局；在于我們上下一心，步調(diào)一致，形成了奮力拼搏、攻艱克難的強(qiáng)大動力；在于我們堅持不懈抓基層、打基礎(chǔ)，以活躍基層，夯實基礎(chǔ)為目標(biāo)，努力推動工作重心下移、服務(wù)前移，不斷提升司法行政基層工作整體發(fā)展水平；在于我們堅持重點突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，保持工作的連續(xù)性和爭先創(chuàng)優(yōu)的堅定性，在服務(wù)大局中順勢推進(jìn)自身建設(shè)，實現(xiàn)了司法行政工作的新發(fā)展；在于我們堅持抓班子、帶隊伍、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象，全面加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)，不斷提高嚴(yán)格公正、文明執(zhí)法水平，為推進(jìn)司法行政工作改革發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保證。在此，我代表市司法局，對在座的同志們并通過你們向奮戰(zhàn)在司法行政工作戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！

2009年是全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神的重要一年，也是新中國成立60周年。剛剛結(jié)束的全省司法局長會議和全市政法工作會議，對今年的全省司法行政工作和全市政法工作作出了全面部署。根據(jù)這兩個會議的精神和要求，今年全市司法行政工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊貼中心，服務(wù)大局，以保增長促發(fā)展，保穩(wěn)定促和諧、保民生促公平為主題，著力服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力維護(hù)社會和諧 穩(wěn)定，著力深化普法依法治理工作，著力加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力推進(jìn)司法行政工作機(jī)制改革，著力加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年和我省司法行政機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年。下面，我根據(jù)市局局長辦公會議研究的意見，講六個問題。

一、著眼于保增長促發(fā)展工作大局，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)

市委二屆六次全會提出，要全力實施“六大”舉措，變壓力為動力，化危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)波動期為發(fā)展機(jī)遇期，努力保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，自覺增強(qiáng)大局觀念，認(rèn)真履行第一責(zé)任，主動服務(wù)第一要務(wù)。

（一）積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要進(jìn)一步做好政府法律顧問工作，為政府部門運用法律手段加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供服務(wù)，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需這一促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要著力點，進(jìn)一步組織法律服務(wù)團(tuán)隊，為打造“一個樞紐”、建設(shè)“四個基地”、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)提供全程法律服務(wù)；緊緊圍繞推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新這一轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，指導(dǎo)法律服務(wù)人員做好保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、依法辦理中小企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險評估、融資引資、兼并重組等法律事務(wù)；緊緊圍繞深化改革開放這一科學(xué)發(fā)展的根本動力，推進(jìn)法律服務(wù)工作為加快金融體制改革、推進(jìn)投資 體制改革和深化國有企業(yè)改革服務(wù)，幫助企業(yè)積極參加同行業(yè)競爭與合作。要把服務(wù)“三農(nóng)”放在更加重要的位臵，組織引導(dǎo)法律服務(wù)人員圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村改革、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，積極為當(dāng)?shù)攸h委、政府提供法律咨詢和法律建議，為保障農(nóng)民對承包土地的合法權(quán)益提供法律幫助。

（二）營造有利發(fā)展環(huán)境，為進(jìn)一步激發(fā)社會創(chuàng)造力提供有效服務(wù)。發(fā)展環(huán)境是最大的競爭力，在經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻的情況下尤其重要。營造有利發(fā)展的良好環(huán)境，是我們司法行政機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)。各級司法行政機(jī)關(guān)要把管理就是服務(wù)的理念更好地體現(xiàn)到社會管理中，把嚴(yán)格依法辦事和改善執(zhí)法的要求更好地體現(xiàn)到司法行政工作實踐中，不斷增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的自覺性和主動性。一方面，要從有利于促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展，有利于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的高度，配合有關(guān)部門組織開展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不穩(wěn)定不確定因素的排查，化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的矛盾糾紛，協(xié)助有關(guān)部門建立全方位、動態(tài)化社會穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定方面存在的問題、隱患，主動參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。加大法制宣傳教育力度，在全社會形成自覺守法、誠實守信的社會主義道德風(fēng)尚。另一方面要以營造最佳發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，努力提高規(guī)范管理的水平。進(jìn)一步完善律師、公證、司法鑒定“兩結(jié)合”管理體制，進(jìn)一步推進(jìn)法律服務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)。提高辦案辦證質(zhì)量，完善考核評價、執(zhí)業(yè)監(jiān)督和辦案（證）過錯責(zé)任賠償追究制，規(guī)范從業(yè)行為。

（三）著眼于保障和改善民生，切實加強(qiáng)法律援助工作。今年的民生法律服務(wù)工作，重點是法律援助工作。各縣（市、區(qū)）司法局要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，努力實現(xiàn)“三大目標(biāo)”。一是努力實現(xiàn)援助范圍的“雙覆蓋”目標(biāo)。要進(jìn)一步降低法律援助門檻，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。放寬法律援助對象經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，使受援對象范圍覆蓋到城鄉(xiāng)最低生活保障線以上的困難群體和殘疾人、老年人和未成年人。擴(kuò)大法律援助事項范圍覆蓋面，在《法律援助條例》確定的援助事項范圍基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到農(nóng)民工因簽訂、履行、變更、解除和終止勞務(wù)合同導(dǎo)致利益受損，農(nóng)民因購買種子、化肥、農(nóng)藥、飼料等劣質(zhì)產(chǎn)品遭受經(jīng)濟(jì)損失等情形，以及農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)等方面。二是努力實現(xiàn)援助網(wǎng)絡(luò)的“雙百”目標(biāo)。要進(jìn)一步健全農(nóng)村法律援助網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推動法律援助向基層、鄉(xiāng)村延伸。進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站、村（居）、社區(qū)法律援助聯(lián)系點（人）建設(shè)，努力實現(xiàn)省廳提出的建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站達(dá)到100%，村（居）法律援助聯(lián)系點（人）達(dá)到100%的目標(biāo)。同時，要推出一系列便民利民措施，如發(fā)放法律援助便民聯(lián)系卡，開辟農(nóng)民工法律援助綠色通道和殘疾人法律援助無障礙通道等，盡最大可能地方便人民群眾快捷便利地獲得法律援助。三是努力實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”目標(biāo)。要加大法律援助案件辦理力度，不斷拓寬法律援助申請和受理渠道，確保法律援助辦案數(shù)量比上年有較大幅度增長，最大限度地滿足困難群眾的法律援 助需求。

二、著眼于構(gòu)建“和諧平安上饒”，全力做好維護(hù)社會穩(wěn)定各項工作

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，需要和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。全市各級司法行政機(jī)關(guān)要始終高度重視維護(hù)穩(wěn)定工作，切實履行好維護(hù)社會穩(wěn)定的職責(zé)，全力做好維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的各項工作，努力為新中國成立60周年營造歡樂祥和的社會氛圍。一要認(rèn)真貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，切實加強(qiáng)人民調(diào)解工作。當(dāng)前，要積極主動調(diào)解因經(jīng)濟(jì)形勢變化引發(fā)的勞動關(guān)系、勞動報酬糾紛，廣泛參與醫(yī)療、城市物業(yè)管理和農(nóng)村土地承包、土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的矛盾糾紛的調(diào)解。要組織人民調(diào)解員進(jìn)村入戶，了解社情民意，及時掌握矛盾糾紛信息，早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決，及時把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要推動建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”銜接配合機(jī)制，既增強(qiáng)人民調(diào)解職能，提高人民調(diào)解法律效力，又防止人民調(diào)解工作行政化、司法化傾向。二要切實做好刑釋解教人員幫教安臵工作。（略）。三要充分發(fā)揮司法行政職能作用，促進(jìn)涉法涉訴問題的解決。要繼續(xù)把“信訪條例”等納入普法重點內(nèi)容，為維護(hù)正常信訪秩序營造良好的法制氛圍；繼續(xù)組織和引導(dǎo)律師參與領(lǐng)導(dǎo)接訪、涉法涉訴信訪接處活動，當(dāng)好政府和有關(guān)部門依法處理信訪問題的參謀助手，引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性表達(dá)利益訴求，及時為確有困難又有合理訴求的上訪群眾提供法律幫 助，促進(jìn)社會矛盾更多地通過非訴訟、非對抗的方式妥善解決。

三、著力深化普法依法治理工作，夯實依法治市基礎(chǔ) 保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，需要良好的法治環(huán)境。我們要緊緊圍繞今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，不斷創(chuàng)新普法教育理念、載體、手段和機(jī)制，提高針對性和有效性，努力在全社會形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。

1、著力“四個轉(zhuǎn)變”，推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的貫徹落實。要在認(rèn)真總結(jié)“五五”普法中期督查經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照“四個轉(zhuǎn)變”（即從普及法律常識向弘揚法治精神轉(zhuǎn)變，從培養(yǎng)法律意識向孕育法治文化轉(zhuǎn)變，從單純普法教育向全方位依法治理轉(zhuǎn)變，從普法辦一家唱獨角戲向全社會共同參與轉(zhuǎn)變）的要求，進(jìn)一步抓好重點對象的普法教育，組織開展適應(yīng)不同對象特點的專項宣傳教育活動。各級司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行主管法制宣傳教育工作的職責(zé)，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強(qiáng)與各部門和行業(yè)的聯(lián)系溝通，廣泛動員社會力量，扎實推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的貫徹實施。

2、立足“四個圍繞”，推進(jìn)普法教育工作深入發(fā)展。一是圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大力宣傳宏觀調(diào)控、資源環(huán)境、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)。二是圍繞維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，大力宣傳社會管理、打擊違法犯罪、依法信訪、依法維權(quán)等方面的法律法規(guī)。三是圍繞保障和改善民生，大力宣傳勞動就業(yè)、社會保障、食品藥品安全等方面的法律法 規(guī)。四是圍繞社會主義法治理念教育，推進(jìn)社會主義法治理念進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，使社會主義法治理念深入人心。

3、深化“四個創(chuàng)建”，推進(jìn)基層依法治理。一是深化“民主法治示范村”創(chuàng)建，鞏固發(fā)展創(chuàng)建成果，注重發(fā)揮其示范、輻射作用，為農(nóng)村改革發(fā)展奠定扎實法治基礎(chǔ)。二是深化“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建，努力把全市社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、和諧安全的社會生活區(qū)。三是扎實開展“法治城市”、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，不斷探索區(qū)域依法治理新途徑。四是適時啟動“學(xué)法用法試點單位（機(jī)關(guān)）”創(chuàng)建，引導(dǎo)各級機(jī)關(guān)特別是“五五”普法試點單位進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度，提升管理服務(wù)水平，實現(xiàn)社會管理的科學(xué)化、法制化。

四、著力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升司法行政工作水平全市各級司法行政機(jī)關(guān)必須始終堅持抓基層，打基礎(chǔ)的思路和信心不動搖，以司法所建設(shè)為重點，按照建設(shè)、管理、工作與服務(wù)并重的要求，全面加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)。要加快司法所辦公用房建設(shè)步伐。已經(jīng)完工的要認(rèn)真進(jìn)行驗收，并辦理好產(chǎn)權(quán)手續(xù)；尚未完工的，要加大工作力度，加快工程進(jìn)度，務(wù)求全市第四批司法所建設(shè)項目于今年第一季度全面完成，并做好第五批項目的各項準(zhǔn)備工作。同時，要切實用好建設(shè)資金，發(fā)揮資金最大效益，切實加強(qiáng)對建設(shè)項目和資金的監(jiān)管，確保資金安全，確保工程質(zhì)量。要認(rèn)真落實市委辦、市政 府辦轉(zhuǎn)發(fā)《市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市基層司法所建設(shè)的意見》的通知（饒辦發(fā)[2003]178號），省司法廳、省財政廳《關(guān)于建立和完善我省基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費保障機(jī)制的意見》和省財政廳、省司法廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見〉的通知》等文件要求，進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，積極落實各項經(jīng)費保障。要切實加強(qiáng)對司法所工作的指導(dǎo)和管理，指導(dǎo)和支持司法所認(rèn)真履行服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職責(zé)，切實做好人民調(diào)解、幫教安臵、法制宣傳等各項工作，積極參與社會治安綜合治理和基層平安建設(shè)，維護(hù)基層穩(wěn)定。要加強(qiáng)司法所人員的教育培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。進(jìn)一步建立健全內(nèi)部管理制度，使司法所工作逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。大力加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)建設(shè)，緊緊圍繞基層黨委政府的中心工作和人民群眾的法律需求，著力提高司法所服務(wù)大局的能力、依法辦事的能力、服務(wù)群眾的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力，全面活躍基層工作。

五、著力推進(jìn)司法行政工作改革，建立有利于科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制

根據(jù)中發(fā)[2008]19號文件的要求和省司法廳的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，今年要重點推進(jìn)兩項工作改革完善。一是進(jìn)一步完善司法鑒定管理體制。要按照全國人大常委會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和《江西省司法鑒定條例》的規(guī)定，積極推進(jìn)“三大類”之外其他鑒定事項的登記管理，組織開展 司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證和能力驗證工作，規(guī)范鑒定實施活動，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管和隊伍建設(shè)，提高司法鑒定質(zhì)量和社會公信力。二是全面啟動社區(qū)矯正工作。要按照省司法廳的部署要求，吸收借鑒其他地方開展社區(qū)矯正工作的先進(jìn)經(jīng)驗，積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作。

六、著力提高司法行政隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)司法行政工作又好又快發(fā)展

做好司法行政工作，關(guān)鍵在人。我們要把隊伍建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，擺在突出位臵，采取有效措施，切實加強(qiáng)司法行政隊伍的思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

1、要堅定理想信念，確保政治合格。緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“大學(xué)習(xí)、大討論”和社會主義法治理念教育等活動，堅持不懈地用中國特色社會社會主義理論體系武裝頭腦，牢牢把握正確的政治方向，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。

2、要切實加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)工作，不斷提高執(zhí)法執(zhí)業(yè)能力。建立健全干部集中培訓(xùn)制度，確保每一名干部特別是新錄用、新任職和轉(zhuǎn)崗交流干部，每年都有一定時間的脫產(chǎn)培訓(xùn)。尤其要以提高干部隊伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)造力為主線，通過集中培訓(xùn)、崗位練兵、在實踐中經(jīng)受磨煉和培養(yǎng)，提高廣大干部依法行政的能力、群眾的工作能力、應(yīng)對突發(fā)事件的能力、依法誠信執(zhí)業(yè)的能力。

3、要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分調(diào)動廣大司法行政工作人員的積極性和創(chuàng)造性。各縣（市、區(qū)）司法局要注重在工作中培養(yǎng)、樹立典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)示范作用，通過選樹一批先進(jìn)典型，弘揚正氣、鼓舞士氣，讓全體干部職工學(xué)有榜樣、比有標(biāo)桿。要進(jìn)一步完善評先創(chuàng)優(yōu)考核制度，把“創(chuàng)先爭優(yōu)”與記功授獎、干部使用結(jié)合起來，激勵廣大司法行政干部職工創(chuàng)一流業(yè)績，立足本職崗位建功立業(yè)。同時要以紀(jì)念我省司法行政機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年為契機(jī)，大力宣傳全系統(tǒng)的先進(jìn)典型，宣傳30年來我市司法行政機(jī)關(guān)所取得的輝煌成就，進(jìn)一步樹立司法行政機(jī)關(guān)良好形象。

4、要大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范從政行為。全市各級司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和《江西省貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉實施辦法》、市委、市紀(jì)委、省司法廳《關(guān)于貫徹落實〈《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》實施辦法〉的辦法》的要求，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建 設(shè)責(zé)任制。要強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約，從嚴(yán)規(guī)范各級司法行政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。加大對違法違紀(jì)行為的查處力度，對人民群眾投訴、涉法涉訴信訪中反映的突出問題，要堅決查處，堅決糾正執(zhí)法活動中的違法違規(guī)行為。

5、要進(jìn)一步加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作，增強(qiáng)黨在律師隊伍中的影響力和凝聚力。要深入貫徹落實市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)《市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市律師隊伍建設(shè)的意見》的通知要求（饒辦發(fā)[2004]10號），進(jìn)一步建立健全律師行業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織體系，確保黨的組織和黨的工作在律師行業(yè)的全覆蓋。律師事務(wù)所中的黨組織要圍繞本所的建設(shè)和發(fā)展開展黨建工作，積極做好黨員教育、管理和發(fā)展工作，把那些思想進(jìn)步、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)道德素質(zhì)好、符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的律師，特別是青年律師和業(yè)務(wù)骨干吸收到黨員隊伍中來，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

6、要著力推進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在全市各級司法行政機(jī)關(guān)扎實開展以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以提高項目審批和建設(shè)效率為重點，以依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)的“機(jī)關(guān)效能年”活動，鞏固發(fā)展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動成果，不斷增強(qiáng)各級司法行政機(jī)關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮和狠抓落實的能力。

同時，要認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，嚴(yán)格執(zhí)行《江西省司法行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法規(guī) 范》，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，明確執(zhí)法主體，完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，健全責(zé)任追究、績效評估和獎懲辦法，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，不斷提升依法行政的能力和水平。要加強(qiáng)信息調(diào)研工作，重點圍繞司法行政工作改革發(fā)展、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)等問題，列出專題，組織力量深入實際、深入基層調(diào)查研究，力求形成一批有見地、有對策、高質(zhì)量的調(diào)研文章。進(jìn)一步提高信息簡報的質(zhì)量，力求在采用率上取得新突破。要按照修訂后的《國家司法考試實施辦法》要求，切實抓好今年司法考試的各項組織實施工作，確保萬無一失。市政法干校要在抓好日常工作的同時，協(xié)同辦學(xué)單位搞好安全管理，確保校區(qū)治安持續(xù)穩(wěn)定。

同志們，過去的一年，成績來之不易，需要倍加珍惜；新的一年，任務(wù)十分繁重，絲毫不能懈怠。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省司法廳的正確指導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，努力開創(chuàng)司法行政工作新局面，為保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全區(qū)司法行政會議上講話

改革創(chuàng)新開拓奮進(jìn)

努力實現(xiàn)全區(qū)司法行政工作新發(fā)展

——**同志在全區(qū)司法行政工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全區(qū)司法行政工作會議。會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和全省、全市司法行政工作會議精神，回顧總結(jié)2004年的工作，分析當(dāng)前形勢，研究部署2005年的任務(wù)；動員全區(qū)司法行政系統(tǒng)全體同志振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改革創(chuàng)新，開拓奮進(jìn)，努力實現(xiàn)全區(qū)司法行政工作新發(fā)展，為打造“平安鄞州”和全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻(xiàn)。下面，我代表局黨組講三個問題。

一、2004年全區(qū)司法行政工作的回顧

2004年，全區(qū)司法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，按照全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，司法行政各項職能得到較好的發(fā)揮，取得了新的成績和進(jìn)步。2月份，鐘公廟街道司法所被最高人民法院、司法部聯(lián)合授予全國“人民調(diào)解工作模范司法所”榮譽(yù)稱號；8月份，五鄉(xiāng)鎮(zhèn)明倫村被司法部、民政部聯(lián)合授予“全國民主法治示范村”榮譽(yù)稱號。

（一）深入開展普法和基層民主法治建設(shè)，推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程

1、以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年為重點對象的普法教育更加深入。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法在強(qiáng)調(diào)自學(xué)為主的同時，繼續(xù)完善了黨委（黨組）中心組集體學(xué)法制度，保證中心組學(xué)法每年二次以上。以《〈干部法律知識讀本〉學(xué)習(xí)與思考》作業(yè)本和《公務(wù)員學(xué)法作業(yè)本》為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法的主動性。邀請了華東政法大學(xué)的鄒榮教授給區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道部門黨政“一把手”作了《行政許可法》專題講座。聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)人事局和區(qū)政府法制辦對全區(qū)所有公務(wù)員作了為期三天的《行政許可法》輪訓(xùn)，并進(jìn)行了嚴(yán)格的考試。在全區(qū)青少年法制學(xué)校推進(jìn)了“一化四有”建設(shè)，并將法律課作為學(xué)生的選修課，增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)法的興趣。組織開展了法律知識競賽、模擬法庭庭審、服刑人員以身說法等活動，將課堂教育和課外教育結(jié)合起來，創(chuàng)新了教育手段，豐富了青少年法制教育內(nèi)容。同時，還與各職能部門聯(lián)合舉行了《安全生產(chǎn)法》、《水法》、《稅法》、《浙江省信訪條例》、《道路交通安全法》等法律宣傳教育活動。

3、基層民主法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在高橋鎮(zhèn)蘆港村村務(wù)提議制的基礎(chǔ)上，今年，我區(qū)又提出了“村務(wù)提議、干部承諾”制度，進(jìn)一步促進(jìn)了村級工作法制化、規(guī)范化、民主化，深化了農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。上半年，全國“民主法治示范村”創(chuàng)建活動專項檢查組對我區(qū)進(jìn)行了專項檢查，檢查組領(lǐng)導(dǎo)在親臨視察了五鄉(xiāng)鎮(zhèn)明倫村和鐘公廟街道汪董村后，給予了高度評價，認(rèn)為我區(qū)的“民主法治示范村”創(chuàng)建工作起步早、工作扎實、成效顯著。在創(chuàng)建“民主法治社區(qū)”方面，我們選擇了飛虹社區(qū)作為試點，推行民主選舉，實行海選，通過建立和完善民主自治章程和居民公約等自治性規(guī)章，進(jìn)一步推進(jìn)了社區(qū)民主法治建設(shè)工作。同時，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道還積極探索社區(qū)民主法治建設(shè)新路子，其中，鐘公廟街道劍橋社區(qū)通過與萬里學(xué)院青年法學(xué)會結(jié)對的形式，開展長期性的法律援助、法制宣傳、法律咨詢等活動，取得了較好的效果。為積極推進(jìn)我區(qū)依法治企工作，我們在寧波東方壓鑄有限公司進(jìn)行了試點，創(chuàng)建活動突出圍繞“普法教育、廠務(wù)公開、制度完善”三大塊內(nèi)容開展，已經(jīng)取得了初步成效，今年我們準(zhǔn)備在全區(qū)部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道進(jìn)行局部推廣。

（二）圍繞維護(hù)穩(wěn)定工作，切實加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

1、創(chuàng)建“示范司法所”，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。按照中央關(guān)于憂俊傲剿煌ァ苯ㄉ璧囊螅岷銜儀導(dǎo)?，?0個司法所全部達(dá)到市級規(guī)范化司法所的基礎(chǔ)上，開展了創(chuàng)建“示范司法所”活動，并適時召開了現(xiàn)場會，創(chuàng)建活動以來，司法所的崗位職責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化，基礎(chǔ)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，各類管理制度進(jìn)一步規(guī)范，司法助理員的工作積極性得到進(jìn)一步的提高。同時，按照上級有關(guān)文件精神，提高了司法助理員的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對司法所工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全了激勵機(jī)制，加強(qiáng)考核力度，為司法所的規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。

（三）順利完成社區(qū)矯正試點工作，實行罪犯社會改造

1、確保組織和資金保障。區(qū)委、區(qū)政府對我區(qū)開展的社區(qū)矯正試點工作高度重視，區(qū)里成立了社區(qū)矯正工作委員會，并在區(qū)司法局增設(shè)了“社區(qū)矯正管理科”。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道也相應(yīng)成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道還積極改善了司法所的硬件設(shè)施，配備了專職人員。同時，在全區(qū)所有行政村和社區(qū)居民會建立了“社區(qū)矯正工作站”，形成了社區(qū)矯正工作二級三層次的組織網(wǎng)絡(luò)。此外，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道還全部建立了社區(qū)矯正工作專項資金（每年額度不低于本轄區(qū)社區(qū)服刑人員總數(shù)人均2000元），保證了社區(qū)矯正日常工作的經(jīng)費需要。

2、規(guī)范工作制度和程序。結(jié)合我區(qū)實際，出臺了社區(qū)矯正工作意見和實施方案，制定了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)矯正銜接工作的暫行規(guī)定》、《關(guān)于人戶分離的社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理暫行規(guī)定》及《社區(qū)矯正工作流程》等一系列管理制度，不斷規(guī)范社區(qū)矯正的日常管理、檔案和臺帳工作。同時還設(shè)立了5個社區(qū)矯正工作指導(dǎo)小組，成立了由萬里學(xué)院5名法律專家組成的社區(qū)矯正工作專家咨詢組，加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)、檢查，為社區(qū)矯正工作提供法律咨詢服務(wù)，研究社區(qū)矯正工作有關(guān)法律問題，探討提出社區(qū)矯正的立法意見，不斷規(guī)范我區(qū)社區(qū)矯正工作程序。

3、落實措施保證效果。加強(qiáng)了與公、檢、法等相關(guān)單位的協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，密切配合，形成工作合力。組建了一支318人的社區(qū)矯正工作志愿者隊伍。各司法所根據(jù)每個社區(qū)服刑人員的犯罪性質(zhì)、工作生活與社會表現(xiàn)，制定了個案矯正方案，由司法所工作人員、志愿者及親屬組成的幫教小組對社區(qū)服刑人員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道還因地制宜，確定了敬老院、村居活動室、公園等場所作為社區(qū)服刑人員的公益勞動基地，組織符合勞動條件的人員參加每月2個工作日的公益勞動，同時堅持落實各項幫教措施，收到了良好的社會改造效果。

（四）加強(qiáng)法律服務(wù)管理，不斷規(guī)范法律服務(wù)市場

（五）扎實開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)隊伍素質(zhì)提高

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在局機(jī)關(guān)和公證處開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面實施了“四條禁令”，開展了創(chuàng)建區(qū)級文明機(jī)關(guān)活動，切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和隊伍建設(shè)，建立健全了各項內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了公務(wù)行為，提高了執(zhí)政能力和工作效率。同時，進(jìn)一步深化了政務(wù)公開，增加了辦事透明度，努力樹立公正執(zhí)法新形象，使全局干警在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有了新突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有了新提高，在人民群眾對司法行政工作和法律服務(wù)滿意度上有了新成效。

回顧總結(jié)過去一年的工作，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全區(qū)司法行政工作仍然面臨著一些困難和問題：一是司法行政機(jī)制和體制還沒有完全理順，影響了新形勢下司法行政深層次矛盾的解決和整個事業(yè)的發(fā)展；二是各項業(yè)務(wù)工作的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化程度還不夠高，影響了職能作用的發(fā)揮；三是司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展不夠平衡，總體還比較薄弱；四是隊伍建設(shè)上還存在著諸多不容忽視的問題，特別是對律師和公證隊伍的管理力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，人民滿意度有待進(jìn)一步提高。

二、2005年全區(qū)司法行政工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

2005年全區(qū)司法行政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以建設(shè)“平安鄞州”為契機(jī)，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障的職能作用，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定服務(wù)，為維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法律秩序服務(wù)，為建設(shè)社會主義法治國家服務(wù)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，推進(jìn)司法行政工作的改革和發(fā)展，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。根據(jù)這一總體要求，今年工作的主要任務(wù)是：

（一）積極預(yù)防和化解矛盾糾紛，努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

1、進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)，活躍基層司法行政工作。一是要積極落實司法部《關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作的意見》和寧波市新一輪司法所規(guī)范化建設(shè)的精神，加大創(chuàng)建“示范司法所”的力度。根據(jù)我區(qū)實際，把司法所納入到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道設(shè)立的“綜治工作中心”去，并強(qiáng)化司法所組織、隊伍、業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的規(guī)范化管理，不斷提高司法所管理水平。二是要緊緊圍繞司法所九項職能，積極拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作措施，不斷探索整合基層資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，服務(wù)中心工作的新路子，使司法所根基更加牢固，基層司法行政工作逐步活躍起來。

2、切實加強(qiáng)人民調(diào)解工作，強(qiáng)化預(yù)防和調(diào)處民間糾紛，防止矛盾激化的功能。一是積極協(xié)調(diào)公安、檢察、法院以及民政、工商、勞動保障等部門，加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的支持和指導(dǎo)，形成合力，確保人民調(diào)解工作的實效。二是鞏固和推廣“防、疏、調(diào)”三位一體維穩(wěn)工作機(jī)制，加強(qiáng)新型人民調(diào)解組織建設(shè)，開展?fàn)巹?chuàng)“星級人民調(diào)解委員會”活動，提高調(diào)處矛盾糾紛和社會不安定因素的能力，使人民調(diào)解工作成為調(diào)處糾紛的“穩(wěn)壓器”、解決矛盾激化的“減壓閥”和雙方平等主體的“粘合劑”。三是進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道人民調(diào)解委員處置突發(fā)性群體民事糾紛的能力。四是按照懂政策、懂法律、懂調(diào)解技能的要求，對人民調(diào)解員開展一次普遍輪訓(xùn)，進(jìn)一步提高素質(zhì)。五是建立一支熱心人民調(diào)解工作的專兼職相結(jié)合的高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊伍。

3、積極參與處理涉法信訪突出問題和群體性事件，協(xié)助政府有關(guān)部門做好群眾工作。一是按照上級部門有關(guān)處置涉法信訪突出問題和群體性事件預(yù)案的要求，積極組織司法所工作人員、法律工作者積極參與處理涉法信訪工作，正確引導(dǎo)上訪群眾依法上訪，依法反映問題、依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，直接為上訪群眾釋疑解惑、化解矛盾，為群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾按照法律程序依法解決問題。二是積極為信訪部門處理涉法上訪問題提供法律咨詢、法律建議，協(xié)助信訪部門對無理糾訪的人員進(jìn)行法制宣講教育，促使其息訴罷訪。

4、切實做好社區(qū)矯正和安置幫教工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。一是進(jìn)一步明確公安、檢察、法院等部門在社區(qū)矯正具體工作中的職責(zé)和任務(wù)，做到分工協(xié)作、密切配合，并在實踐中與各司法所、公安派出所形成合力，確保各項工作措施的有效落實。二是對社區(qū)矯正工作人員和志愿者開展矯正專業(yè)知識培訓(xùn)，提高整個社區(qū)矯正工作隊伍素質(zhì)，提高對社區(qū)服刑人員的改造教育質(zhì)量。三是全面推進(jìn)歸正人員安置幫教的市場化、社會化和規(guī)范化，確保我區(qū)歸正人員幫教率和安置率分別達(dá)到95%和90%以上，重新違法犯罪率5%以下，控制和降低重新犯罪率。

（二）全面深化普法依法治理工作，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)

1、繼續(xù)推進(jìn)“四五”普法規(guī)劃的實施。一是通過多種形式，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、中青班以及公務(wù)員的學(xué)法用法，形成一個任前考試和任中測試的考核制度。二是開展?fàn)巹?chuàng)“青少年法制教育‘星級’示范學(xué)?！保瑢⒎ㄖ平逃谌氲角嗌倌晁枷肫返陆逃?、日常行為規(guī)范教育中，加強(qiáng)校外法制基地、法制副校長和家長法制學(xué)校建設(shè)。三是加強(qiáng)對農(nóng)村和社區(qū)基層干部的法制輪訓(xùn)和測試，提高他們依法解決矛盾糾紛的能力。四是本著自主和實用的原則，抓好企業(yè)經(jīng)營者的法制宣傳教育，提高經(jīng)營者維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的自覺性。五是大力開展與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，提高廣大人民群眾自覺守法和依法辦事的意識。六是按照誰用工、誰主管、誰負(fù)責(zé)教育的原則，對外來人員組織相關(guān)法律法規(guī)的教育，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識。此外，要認(rèn)真搞好“四五”普法總結(jié)驗收和“五五”普法規(guī)劃的制定工作，今年是“四五”普法的最后一年，也是全民法制宣傳教育開展20周年，要抓住契機(jī)，總結(jié)經(jīng)驗，研究規(guī)律，探索持久開展普法工作的有效途徑，擴(kuò)大法制宣傳教育的社會影響。

（三）積極拓展和規(guī)范法律服務(wù)，強(qiáng)化保駕護(hù)航功能

1、律師、公證工作。一是以“堅持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信”為宗旨，加強(qiáng)律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，提高律師隊伍素質(zhì)，努力做到“三個規(guī)范”，改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，提升律師隊伍為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定服務(wù)的水平。繼續(xù)組織律師參與每個月的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，同時安排一名律師在司法局值班解答群眾的法律咨詢，實行律師值班日制度。二是根據(jù)公證體制改革后公證行業(yè)新組織形式的特點,轉(zhuǎn)變司法行政機(jī)關(guān)對公證工作的行政管理職能，加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，重點抓好公證質(zhì)量的管理。在幾個主要鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道設(shè)立公證辦事處，方便群眾辦理公證事項，并制定相配套的管理辦法和措施，探索新的管理模式。

2、基層法律服務(wù)工作。大力拓展和規(guī)范法律服務(wù)，開展規(guī)范化法律服務(wù)所創(chuàng)建活動，重點抓好法律服務(wù)市場規(guī)范、法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)范、辦案辦證程序規(guī)范和管理行為規(guī)范建設(shè)。加大對基層法律服務(wù)所的指導(dǎo)，加強(qiáng)對基層法律工作者的培訓(xùn)，調(diào)動基層法律工作者的主動性、積極性和創(chuàng)造性，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信法律服務(wù)市場，以提升服務(wù)拓展法律服務(wù)市場，以誠信服務(wù)擴(kuò)大法律服務(wù)市場。

3、法律援助工作。進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，堅持重心下移，充分發(fā)揮司法所、基層法律援助工作站的作用，為群眾開展零距離的法律服務(wù)，著力解決群眾關(guān)注的熱點、難點和焦點問題。以法律援助中心為主體、以律師事務(wù)所和法律服務(wù)所為依托，建立處置突發(fā)性事件的“法律顧問處”，發(fā)揮12348法律咨詢熱線的優(yōu)勢，設(shè)立“維穩(wěn)信息站”，暢通信息收集、匯報渠道，在為群眾提供法律咨詢和法律服務(wù)的同時，及時主動為各級黨委、政府分憂排難。

三、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，為司法行政事業(yè)發(fā)展提供有力的組織保障

（一）認(rèn)真開展保持黨員先進(jìn)性教育活動。在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是黨中央審時度勢作出的重大決策。結(jié)合我區(qū)司法行政隊伍的思想和工作實際，著重抓好“三個落實”：一是要落實到認(rèn)真執(zhí)行黨的基本路線和履行好職責(zé)中去，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，堅定正確的政治方向。二是要落實到黨的組織和黨員隊伍建設(shè)中去。要根據(jù)新形勢下黨員隊伍發(fā)生的新變化，切實加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)黨建工作，抓好黨員的思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，不斷提高忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的自覺性。三是要落實到加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中去。要充分考慮到基層工作的重要性和特殊性，把思想政治建設(shè)落實到基層第一線，提高廣大基層司法行政人員的思想政治素質(zhì)，真正做到為民、務(wù)實、清廉。

（二）切實抓好司法行政隊伍建設(shè)。按“政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，把班子建設(shè)成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。加強(qiáng)司法行政干部的教育培訓(xùn)，提高實際工作能力。通過完善考評、激勵、獎懲、監(jiān)督機(jī)制，充分調(diào)動每個司法行政干部的積極性，形成競爭向上、充滿朝氣的工作氛圍。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，努力把司法行政干部隊伍建設(shè)成為學(xué)習(xí)型隊伍。同時，要在總結(jié)去年律師隊伍集中教育整頓經(jīng)驗、鞏固成果的基礎(chǔ)上，探索建立律師隊伍建設(shè)的長效機(jī)制；切實加強(qiáng)公證隊伍的政治思想教育、法制教育、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，進(jìn)一步提高公證工作的公信力，樹立良好的公證行業(yè)形象；加強(qiáng)基層法律服務(wù)隊伍建設(shè)，提高隊伍的準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)教育，努力提高基層法律工作者的素質(zhì)。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，開拓奮進(jìn)。全體司法行政人員要以強(qiáng)烈的事業(yè)心，從維護(hù)穩(wěn)定、推進(jìn)社會主義法制建設(shè)的高度，不斷增強(qiáng)推進(jìn)司法行政工作改革的信心，增強(qiáng)搞好司法行政工作的責(zé)任感和光榮感；要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，加深對司法行政工作現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，不斷提高工作的科學(xué)性、預(yù)見性；要求真務(wù)實，開拓奮進(jìn)，切實抓好各項工作部署的貫徹落實，務(wù)求取得實效；要關(guān)心基層，加強(qiáng)對基層工作的支持和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)基層好的經(jīng)驗和典型，積極協(xié)調(diào)和幫助解決基層工作中遇到的實際困難和問題，推動各項工作不斷抓出實效；要積極引導(dǎo)和開展“爭先進(jìn)、創(chuàng)一流”和立功創(chuàng)模等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，培養(yǎng)和宣傳典型，擴(kuò)大司法行政典型對社會的積極影響。

新工作的序幕已經(jīng)拉開，司法行政工作任重而道遠(yuǎn)。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和全省、全市司法行政工作會議精神，改革創(chuàng)新，開拓奮進(jìn)，努力實現(xiàn)司法行政工作的新發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。

雞年春節(jié)即將來臨，我代表司法局黨組向在座各位，并通過各位向戰(zhàn)斗在司法行政系統(tǒng)第一線的全體同仁及其家屬表示新春的問候和祝愿，恭祝大家雞年吉祥，身體健康，事業(yè)興旺，萬事如意！

[，感謝原作者]

第四篇：在全市司法行政工作推進(jìn)會議上的講話

搶抓機(jī)遇開拓奮進(jìn)全力推進(jìn)司法行政工作跨越式發(fā)展

－－在全市司法行政工作推進(jìn)會議上的講話

2018年，全市司法行政系統(tǒng)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省司法廳的有力指導(dǎo)下，緊緊圍繞省、市委全會、中央、省、市委政法工作會議的部署要求和省司法廳“一年補(bǔ)二年強(qiáng)三年優(yōu)”的工作思路，以打好“六個攻堅戰(zhàn)”為中心，以推進(jìn)法治齊齊哈爾建設(shè)為主線，以落實司法行政體制機(jī)制改革為動力，發(fā)揚“踏石留印、抓鐵有痕”的實干精神，全面履行司法行政法律服務(wù)、法律保障、法治宣傳三大職能，各項工作都取得了長足的進(jìn)步。

一、年初以來重點工作完成情況

回顧年初以來的各項工作，可謂是亮點紛呈，我們用積極的作為和良好的實效詮釋了有為就有位?？偟恼f來，全市司法行政系統(tǒng)，有以下“十個方面”的重大成效。①人民調(diào)解工作在司法部堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，實現(xiàn)矛盾不上交試點工作第二次推進(jìn)電視電話會議上第三個進(jìn)行經(jīng)驗交流；②調(diào)解案例在中央社會與法頻道《小區(qū)大事》欄目播出；③作風(fēng)整頓工作在全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組政法專項組工作推進(jìn)會上進(jìn)行典型發(fā)言；④社區(qū)矯正工作在全省社區(qū)矯正教育管理工作推進(jìn)會議上進(jìn)行典型發(fā)言；⑤我本人先后兩次代表全省

司法行政系統(tǒng)在全省政法系統(tǒng)作風(fēng)整頓工作推進(jìn)會議上和全省政法領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題培訓(xùn)班上做交流發(fā)言。同時，市委、市政府、司法廳領(lǐng)導(dǎo)對我市司法行政工作也寄予了厚望并給予了肯定。⑥省人大副主任、市委書記孫珅同志對調(diào)訪對接工作十分重視，明確要求，要充分發(fā)揮人民調(diào)解在信訪工作中作用，全面堅持好發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗”；⑦市人民調(diào)解中心暨市信訪事項人民調(diào)解中心掛牌成立，全市兩級司法行政機(jī)關(guān)的人民調(diào)解組織全部進(jìn)入信訪接待大廳。省委政法委常務(wù)副書記郝偉夫、市委常委、政法委書記吳煜、市政府副市長劉艷芳、高德義、省司法廳基層處處長馬萬里出席了我市人民調(diào)解中心啟動議式；⑧在“堅持發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗’堅決打贏‘60天會戰(zhàn)’人民調(diào)解工作推進(jìn)會議”上，市委常委、政法委書記吳煜親自講話部署工作，市政府副市長、公安局長高德義親自主持；⑨在信訪聯(lián)席會議上，高德義副市長親自主持，幫助我局研究歷史遺留信訪問題；⑩全省社區(qū)矯正教育管理工作推進(jìn)會議在我市承辦，高德義副市長親自致辭。僅半年的時間取得這么多突出成績，各項工作受到上級領(lǐng)導(dǎo)重視和肯定在我市司法行政史上實屬罕見。

（一）鞏固成果，凝聚力量，隊伍形象有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

繼續(xù)推進(jìn)鑄魂工程，傾力打造作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬、為民清廉、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉ㄐ姓犖?，營造司法行政風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和氛圍，以有為爭有位。以強(qiáng)化中層干部隊伍建設(shè)為突破口，著眼于用活、用好干部資源，局機(jī)關(guān)積極爭取了兩個處（科）室編制職數(shù)，合理設(shè)崗定員，對全局中層正職進(jìn)行了崗位交流，鼓勵和引導(dǎo)工作表現(xiàn)優(yōu)秀但經(jīng)歷比較單一的科級干部，交流到工作任務(wù)重、壓力大的崗位，磨練能力、增長閱歷，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)素質(zhì)好、有潛力的年輕干部，鼓勵符合條件的年輕干部到中層正職崗位鍛煉，協(xié)助鶴城公證處對全處中層干部競爭上崗、擇優(yōu)聘任，進(jìn)一步激發(fā)

了干部活力；以振奮精神鼓足干勁為突破口，不斷豐富載體活動，先后開展了“不忘初心、緬懷先烈”主題革命傳統(tǒng)教育、“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境鶴城司法行政人在行動”主題演講比賽、“法治·鶴城”主題征文活動、《厲害了，我的國！》電影觀禮和“百日崗位練兵”，進(jìn)一步提升隊伍精氣神；以提高素質(zhì)提升能力為突破口，強(qiáng)化政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，組織全局干部職工進(jìn)行了十九大精神及“基本業(yè)務(wù)+作風(fēng)整頓”知識閉卷測試，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和司法行政業(yè)務(wù)入心入腦；以強(qiáng)化宣傳重塑形象為突破口，通過“三室一體化”宣傳模式，突出了“司法行政業(yè)務(wù)+司法行政隊伍”宣傳主題，深入廣泛宣傳司法行政業(yè)務(wù)突出業(yè)績和司法行政人的先進(jìn)事跡，講好司法行政故事，傳播好司法政聲音。

（二）固本培元，開拓創(chuàng)新，黨建工作有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

全面落實新時代黨的建設(shè)總體要求，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。局黨委明確2018年系統(tǒng)黨建工作要保持抓好黨建的強(qiáng)大政治定力，以更高標(biāo)準(zhǔn)提升政治站位，既要固本培元，更要開拓創(chuàng)新，不斷提高黨建工作

質(zhì)量。抓緊政治生態(tài)建設(shè)，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，持之以恒深化作風(fēng)建設(shè)，開創(chuàng)了風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)新局面；抓住各級黨支隊書記核心力量，召開了支部書記黨建工作專題會議，強(qiáng)化其抓黨建的“首責(zé)主業(yè)”意識，推動履行統(tǒng)籌謀劃之責(zé)、把關(guān)定向之責(zé)、督導(dǎo)落實之責(zé)、強(qiáng)化保障之責(zé)和以上率下之責(zé)；抓深黨員干部教育培訓(xùn)，通過領(lǐng)導(dǎo)講黨課、專家講理論、先進(jìn)講事跡、黨員講體會等活動，筑牢思想根基；抓牢督查考核機(jī)制，建立健全基層黨建工作責(zé)任制、黨建工作專項督查機(jī)制和黨建工作考核體系，對基層黨支部建設(shè)及作用發(fā)揮情況進(jìn)行考核和評價，保證了基層黨建工作責(zé)任落實到位，繼續(xù)以“五個好”黨支部為評定標(biāo)準(zhǔn)，實行“星級黨支部”評定，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用；抓好“固定黨日”、“主題黨日”、“支部之間結(jié)對子”等主題鮮明的實踐活動，通過黨課教育、結(jié)對互建、慰問談心、座談交流、“七一徒步”等形式增強(qiáng)基層黨建工作活力；抓實扶貧攻堅，在局機(jī)關(guān)、直屬單位及行業(yè)協(xié)會黨員干部中捐款九萬元，支持助力展望村的扶貧產(chǎn)業(yè)項目的啟動和經(jīng)營。

（三）苦練內(nèi)功，服務(wù)發(fā)展，工作作風(fēng)有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

深入推進(jìn)作風(fēng)整頓活動，牢固樹立了深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)省、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)司法行政機(jī)關(guān)形象的理念，把深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為2018年的重要政治任務(wù)，制定了《2018年全市司法行政系統(tǒng)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商

環(huán)境實施方案》，做到了“機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、工作”四落實。圍繞“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提質(zhì)量、強(qiáng)服務(wù)、重保障”四個方面，推出了《市司法局優(yōu)化營商環(huán)境若干舉措》，簡化審批流程，壓縮辦結(jié)時限，提升服務(wù)質(zhì)量。借助新媒體平臺優(yōu)勢，致力打通服務(wù)群眾最后一公里，統(tǒng)籌整合律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者資源，創(chuàng)建村（居）法律顧問微信服務(wù)群710個，涵蓋1273個行政村和223個社區(qū)，實現(xiàn)了一村（居）一法律顧問工作全覆蓋。開展公證“家事法律服務(wù)”，努力讓當(dāng)事人“最多跑一次”。從5個律師事務(wù)所精選30余名律師組成同心.律師服務(wù)團(tuán)”，為中小企業(yè)依法經(jīng)營維權(quán)提供有效法律支撐。

（四）完善功能，強(qiáng)化管理，信息化建設(shè)有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

穩(wěn)步推進(jìn)公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)，指導(dǎo)龍沙區(qū)、梅里斯區(qū)、富拉爾基區(qū)、甘南縣、龍江縣建成了縣公共法律服務(wù)實體平臺，縣（市）區(qū)級公共法律服務(wù)中心建成率達(dá)到31%；強(qiáng)化視頻會議平臺建設(shè)，不僅實現(xiàn)了智能全高清視頻會議，而且與七個縣區(qū)實現(xiàn)了視頻會議聯(lián)網(wǎng)；注重12348中國法網(wǎng).齊齊哈爾網(wǎng)平臺建設(shè)，完成了法律服務(wù)信息錄入，為跨部門資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同打下良好網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)；狠抓12348熱線服務(wù)平臺建設(shè)，積極與信息中心溝通，將12348從市長熱線短號碼中分離出來，實現(xiàn)為群眾提供即時性、一站式的司法行政服務(wù)；加強(qiáng)社區(qū)矯正指揮平臺及社區(qū)矯正遠(yuǎn)程視頻督察系統(tǒng)建設(shè)，初步建立了集動態(tài)監(jiān)控督察功能、信息采集功能、應(yīng)急處置功能、遠(yuǎn)程教育功能于一體的社區(qū)矯正立

體工作模式。同時，建立了信息化工作配套管理模式，明確了管理部門，制定了管理制度，確保信息化工作統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運行。

（五）創(chuàng)新舉措，探索模式，管理水平有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

探索戒毒管理模式，落實治本安全觀，做到了督導(dǎo)檢查常態(tài)化，抽查方式多樣化，啟動了戒毒所生產(chǎn)經(jīng)營，場所“六無”持續(xù)鞏固；探索社區(qū)矯正模式，把“四個出口”做實，通過與社會心理咨詢機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，借助專業(yè)力量對社區(qū)服刑人員進(jìn)行心理矯治。抽調(diào)16名戒毒警察在全省率先成立社區(qū)矯正警察支隊，下設(shè)龍沙、建華、鐵鋒3個社區(qū)矯正警察大隊，參與全市社區(qū)矯正中心執(zhí)法，提高了刑罰執(zhí)行的威懾力；探索安置幫教途徑，聯(lián)合泰來監(jiān)獄開展安置幫教“雙延伸”暨服刑人員回歸社會再就業(yè)推介會活動，通過現(xiàn)場推介，80余名服刑人員與20余家企業(yè)成功簽訂就業(yè)意向合同；探索人民調(diào)解一站式、專業(yè)性服務(wù)模式，建立了“一站式”人民調(diào)解中心，在調(diào)解中心的整體框架下，建成了物業(yè)服務(wù)糾紛人民調(diào)解、信訪事項人民調(diào)解、民商事糾紛人民調(diào)解、醫(yī)療糾紛人民調(diào)解、教育糾紛人民調(diào)解，五個行業(yè)性、專業(yè)性的人民調(diào)解中心。通過統(tǒng)一窗口受理、共享調(diào)解場所、整合調(diào)解力量、匯集專家資源、集約管理人員、推進(jìn)了人民調(diào)解專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，實現(xiàn)了專業(yè)人做專業(yè)事。重新調(diào)整了各級調(diào)解組織，選聘了人民調(diào)解員，常態(tài)化開展“三百”活動，打通服務(wù)群眾“最后一尺”。同時，全面推廣堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的“大慶模式”，制發(fā)了《齊齊哈爾市人民調(diào)解與信訪事項對接工作的意見》等指導(dǎo)性文件，在信訪部門成立了人民調(diào)解工作室，引導(dǎo)信訪群眾通

過仲裁、訴訟途徑解決問題，使信訪案件得到有效分流和化解。

（六）拓展領(lǐng)域，深化改革，服務(wù)能力有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

拓寬公證服務(wù)渠道，啟動了卜奎公證處，通過在市公共法律服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)平臺，開辟服務(wù)窗口，更好的服務(wù)全市人民對公證工作的需求。推進(jìn)公證工作改革，8家公證處（鶴城、卜奎、訥河、甘南、泰來、拜泉、富拉爾基、梅里斯），已實行自收自支事業(yè)體制，卜奎、訥河公證處作為試點，率先試行了績效工資制度，卜奎公證處實行了企業(yè)化財務(wù)管理制度。擴(kuò)大公證業(yè)務(wù)范圍，鶴城、富拉爾基、龍江、訥河、甘南、拜泉、克東等公證處積極與金融企業(yè)溝通，拓展了賦予債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行效力公證，鶴城公證處還創(chuàng)新開展了家庭財產(chǎn)分割、綠色繼承公證業(yè)務(wù)，擴(kuò)大了證源；開展了律師調(diào)解試點工作，在法院、律師協(xié)會、律師事務(wù)所設(shè)立律師調(diào)解工作室10個，有效緩解法院“案多人少”的矛盾，節(jié)約司法資源和訴訟成本。拓展了律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)，與外事辦、商務(wù)局、法制辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展我市涉外法律服務(wù)業(yè)的實施意見》，有序擴(kuò)大了法律服務(wù)對外開放。推進(jìn)律師參與信訪案件，精選26名律師參與了市委市政府關(guān)于涉法涉訴案件的“第三方”評查工作，助力市委市政府依法決策；嚴(yán)格鑒定機(jī)構(gòu)管理，按照中央《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制機(jī)制意見》和《黑龍江省司法鑒定整改活動方案》的要求，嚴(yán)把鑒定機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)，成立了市法鑒定整改活動領(lǐng)導(dǎo)小組，對全市司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行了核查；暢通法律援助渠道，與齊齊哈爾市大學(xué)簽訂了共建合作協(xié)議，依托齊齊哈爾大學(xué)法學(xué)專業(yè)人才資源拓展法律援助服務(wù)。推進(jìn)刑事案件審判階段律師辯護(hù)全覆蓋試點工作，組建了刑事辯護(hù)律師庫，建立了“科學(xué)統(tǒng)籌、統(tǒng)一調(diào)配”的工作機(jī)制，案件同比增加

171.2%。強(qiáng)化律師值班工作，實現(xiàn)了法院、檢察院、看守所律師值班全覆蓋。

（七）擴(kuò)大維度，創(chuàng)新形式，宣傳的廣度深度有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

擴(kuò)大了法治宣傳教育維度，堅持把憲法作為當(dāng)前法治宣傳教育的重中之重，與市人大、市委宣傳部聯(lián)合印發(fā)了《全市開展“尊崇憲法

學(xué)習(xí)憲法

遵守憲法

維護(hù)憲法

運用憲法”宣傳教育活動方案》，開展了“憲法進(jìn)校園”主題宣傳活動，“送法進(jìn)軍營

共筑強(qiáng)軍夢”法治宣傳服務(wù)活動，“送法進(jìn)社區(qū)

解讀新憲法”系列宣講活動，“五老”黨員學(xué)習(xí)新憲法知識競賽等，營造了深厚的《憲法》學(xué)習(xí)宣傳氛圍；強(qiáng)化“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實，制定了我市“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制成員單位普法責(zé)任清單和聯(lián)系會議制度，召開了落實普法責(zé)任制成員單位聯(lián)席會議，配合工商局、國家安全局開展了消費者權(quán)益保障和國家安全日宣傳活動，與市民政局聯(lián)合開展了《英烈保護(hù)法》宣傳活動，使普法工作由過去普法主管部門一家的“獨唱”，逐步變成各部門各行業(yè)的“大合唱”；做強(qiáng)法治文化陣地，積極創(chuàng)作法治文化精品，鐵鋒區(qū)司法局扎龍司法所所長劉凱豐自創(chuàng)的《中華人民共和國憲法七言版》分別在中國司法、法治社會刊載。舉全系統(tǒng)之力舉辦了“法安天下，德潤人心”全市迎新春法治文藝演出，傳播法治思想、弘揚法治文化；深入推進(jìn)“法治建設(shè)年”活動，健全了組織機(jī)構(gòu)，明晰了工作職責(zé)，制定了實施方案，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)，公開做出了承諾，推進(jìn)任務(wù)落實，推動法治建設(shè)不斷向更高水平邁進(jìn)。

在總結(jié)工作的同時，我們也清醒地看到當(dāng)前工作還存在不足和問題：一是隊伍素質(zhì)能力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在思想觀念守舊，墨守成規(guī)，按部就班，安于現(xiàn)狀，得過且過，缺少創(chuàng)新發(fā)展的思維和銳意進(jìn)取的意識；工作作風(fēng)飄浮，干勁不足，工作拖沓，落實不力，效能低下，缺少大局意識和責(zé)任意識；敬業(yè)精神不足，拈輕怕重，敷衍塞責(zé)，講條件、要待遇，缺少勇于擔(dān)當(dāng)和的甘于奉獻(xiàn)的精神；履責(zé)能力不強(qiáng)，專業(yè)知識不精，業(yè)務(wù)本領(lǐng)不強(qiáng)，話語表達(dá)匱乏，協(xié)調(diào)能力不足，缺少理論知識的沉淀和業(yè)務(wù)知識的積累。二是改革推進(jìn)力度有待于進(jìn)一步提升。縣（市）區(qū)公共法律服務(wù)實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺建設(shè)推進(jìn)力度不平衡，有的縣區(qū)已完成三大平臺建設(shè)，且功能完善，效果顯現(xiàn)，有的縣區(qū)卻沒有任何進(jìn)展；公證機(jī)構(gòu)體制改革步伐緩慢，自收自支事業(yè)體制和市場化運營機(jī)制的改革目標(biāo)僅在個別公證處得以實現(xiàn)，大部分公證處沒有推進(jìn)。三是法律服務(wù)的質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。一些法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)工作者缺乏社會責(zé)任感和服務(wù)意識、個別法律服務(wù)工作者誠信度、公信力較差，不依法執(zhí)業(yè)，不規(guī)范做事，當(dāng)事人投訴案件時有發(fā)生。四是基層基礎(chǔ)建設(shè)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。

城區(qū)街道司法所建設(shè)欠帳多，業(yè)務(wù)用房面積小，工作人員少、裝備條件差，1人所、無人所仍然存在；經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)低，基層司法所經(jīng)費、社區(qū)矯正經(jīng)費、普法宣傳教育經(jīng)費、人民調(diào)解經(jīng)費雖然納入了財政預(yù)算，但撥付標(biāo)準(zhǔn)低，與承擔(dān)的工作量仍不匹配。對此，我們要高度重視，切實加以解決。

二、當(dāng)前面臨的形勢和機(jī)遇

從中央機(jī)構(gòu)改革方面看，司法行政工作已經(jīng)進(jìn)入全新的歷史方位。大家都知道今年2月，黨的十九屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，決定將司法部和國務(wù)院法制辦公室職能整合，這是司法行政改革發(fā)展的又一重大調(diào)整。3月，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案確定組建中央全面依法治國委員會，全面依法治國委員會辦公室設(shè)在司法部，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。至此，拉開了司法行政工作全面深化改革的帷幕。可以說目前的司法部的職責(zé)定位和工作布局發(fā)生了轉(zhuǎn)變，司法部機(jī)關(guān)首先是政法政法機(jī)關(guān)，既是黨委的辦事機(jī)構(gòu)，又是政府的職能部門，是黨政合體。形成了“一個統(tǒng)籌、四大職能”的工作布局，即中央依法治國辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治工作，實現(xiàn)貫通立法、執(zhí)法、司法、守法、普法各環(huán)節(jié)于一體，匯聚法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)于一體，擁有行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)四個方面職能，站位得到提高，職能更加優(yōu)化。

從我市改革進(jìn)展看，全市出臺了《市深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實施方案》，明確了改革的任務(wù)目標(biāo)，即：市直、縣（市）區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)總數(shù)原則上至少精簡

10%，事業(yè)編制總數(shù)原則上至少精簡10%，將全面壓縮現(xiàn)有事業(yè)單位編制規(guī)模，大力精簡事業(yè)單位機(jī)構(gòu)數(shù)量，推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革、公益類事業(yè)單位去市場化。確定將全面清理撤銷“空殼”事業(yè)單位，整合撤并“小散弱”事業(yè)單位，重點對市直編制5名及以下單位、縣（市）區(qū)編制3名及經(jīng)下單位進(jìn)行機(jī)構(gòu)整合。

對此，我們要充分認(rèn)清當(dāng)前面臨的改革大勢，牢牢抓實新時代的歷史機(jī)遇，在更高層次、更高水平上統(tǒng)籌推進(jìn)司法系統(tǒng)改革工作，以自我革命的氣魄、堅韌不拔的毅力，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，建機(jī)制、補(bǔ)短板，爭做新時代的奮斗者、開拓者，切實承擔(dān)起、完成好黨中央、省、市委交付給我們的艱巨政治任務(wù)和法定職責(zé)，以安全穩(wěn)定的新業(yè)績，執(zhí)法司法的新作為，政法隊伍的新形象，回報黨和人民的信任和重托。

三、下步重點工作安排

總體思路：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞省、市委的部署要求和省司法廳“一年補(bǔ)二年強(qiáng)三年優(yōu)”的工作目標(biāo)，堅持政治引領(lǐng)、黨建先行，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊短板，堅決打好六個攻堅戰(zhàn)，堅決落實司法行政改革任務(wù)，堅決提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，堅決打造過硬的司法行政隊伍，堅決推進(jìn)法治齊齊哈爾建設(shè)，講好“司法行政故事”，傳播好“司法行政聲音”，弘揚好“司法行政文化”，全面履行司法行政法律服務(wù)、法治保障、法治宣傳三大職能，為

和諧美麗新鶴城建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的司法行政保障。

圍繞這樣一個思路，下步，我們將著重做好以下幾個方面的工作。

（一）解放思想，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的源動力。

要牢固樹立迎難而上、爭先進(jìn)位的進(jìn)取意識。我們要對司法行政發(fā)展現(xiàn)狀有更清醒的認(rèn)識，敢于和全省乃至全國司法行政機(jī)關(guān)比體制機(jī)制的優(yōu)勢，比自我革命的精神，比敢闖敢冒的勁頭，比創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境，不斷加快我市司法行政工作追趕跨越的步伐。要牢固樹立時不我待、只爭朝夕的機(jī)遇意識。以前，我們總是習(xí)慣于等省里、習(xí)慣于看周邊，不敢先行先試、不敢“第一個吃螃蟹”、不敢當(dāng)“領(lǐng)跑人”。過去，有的工作總是啟動“慢一拍”、剎車“快一步”，跟在別人后面跑。別人干了好幾年的事我們才敢干，等到想干了又不能干了。比如調(diào)訪對接工作就很典型。機(jī)遇不等人，稍縱即逝。我們要以“等不起、坐不住、慢不得”的危機(jī)感，搶抓機(jī)遇，不失時機(jī)地推進(jìn)改革。要牢固樹立敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的責(zé)任意識。今天，改革的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，這個時候，比認(rèn)識更重要的是決心，比方法更重要的是擔(dān)當(dāng)。在改革面前，我們要以“公罪不可無、私罪不可有”的境界，以“舍我其誰”的豪氣，積極推進(jìn)改革，做到對司法行政事業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)、對人民群眾法治需求負(fù)責(zé)。

（二）深化改革，推進(jìn)改革措施任務(wù)落地。

公證減證，便民增效。持續(xù)深化“放管服”改革工作，將公證減證便民各項工作要求不折不扣地落實到位。全面推行“最多跑一次”改革，進(jìn)一步擴(kuò)大“最多跑一次”服務(wù)事項范圍，通過大力簡化辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化、再造辦證流程，最大程度實現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”要求。同時繼續(xù)推進(jìn)自收自支事業(yè)體制，績效工資制度和企業(yè)化財務(wù)管理制度的試行，拓展公證業(yè)務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。精細(xì)管理、重在治本。牢牢把握戒毒工作正確的政治方向，堅持懲戒打擊、人文關(guān)懷、治病救人相結(jié)合，探索教育方法，提高戒治質(zhì)量，堅持精細(xì)管理，堅守安全底線，確保治本安全觀落實落靠。探索模式，提高質(zhì)量。以提升社區(qū)矯正工作信息化、科技化、智能化水平為目標(biāo)，強(qiáng)化“四個出口”建設(shè)，積極爭取社會各方面理解支持，發(fā)揮親情、友情力量的感化幫助作用，努力打造共建共治共享的社會治理格局。完善平臺，打造陣地。要緊緊圍繞平臺建設(shè)這一載體，加快有序、高效推進(jìn)公共法律服務(wù)提檔升級，達(dá)到“一年實現(xiàn)普及化、兩年實現(xiàn)一體化、三年實現(xiàn)精準(zhǔn)化”的工作目標(biāo)。年底前，要實現(xiàn)縣(市）區(qū)公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站、村(居)法律顧問全覆蓋，努力為群眾提供精準(zhǔn)、普惠、便捷的公共法律服務(wù)。

（三）履職盡責(zé)，推動重點工作任務(wù)完成。

打造我市“楓橋經(jīng)驗”升級版

。推進(jìn)人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員與社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)民警、輔警對接融合，把“三調(diào)聯(lián)動”落地；強(qiáng)化調(diào)解隊伍建設(shè)，選樹

10名金牌調(diào)解員，通過典型引路，典型培訓(xùn)等方式，提高人民調(diào)解員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和調(diào)解技能。助力律師行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。把司法行政機(jī)關(guān)行政管理、律師協(xié)會行業(yè)管理和律師黨組織建設(shè)三位一體的管理模式做實做精,加大律師執(zhí)業(yè)保障和違法違規(guī)行為查處力度,推動建立維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動處置機(jī)制和律師違法違規(guī)行為投訴處理工作機(jī)制。暢通法律援助服務(wù)渠道。深入推進(jìn)刑事案件審判階段律師辯護(hù)全覆蓋試點、法律援助值班律師、律師調(diào)解試點三項工作，全面開展“法援惠民生·助力農(nóng)民工”和“法援惠民生·關(guān)愛殘疾人”法律援助品牌建設(shè)，按需定制“法律援助服務(wù)套餐”，提供“家庭醫(yī)生式”法律援助，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”提供無障礙瀏覽服務(wù)等方式，增加服務(wù)供給。提升司法鑒定執(zhí)業(yè)公信力。從嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督三個方面入手，進(jìn)一步促進(jìn)司法鑒定行業(yè)健康有序發(fā)展，有效提高司法鑒定質(zhì)量和公信力。提供普惠的法治宣傳。以“法治建設(shè)年”活動為統(tǒng)領(lǐng)，堅持憲法宣傳教育，擴(kuò)大法治宣傳維度，重點抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、“國家工作人員”和青少年的法治宣傳教育，著力從健全完善黨委中心組學(xué)法、法治培訓(xùn)、普法考試等方面，推進(jìn)尊法學(xué)法守法用法。以“一制四化”（認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法責(zé)任制”，推動普法依法治理目標(biāo)精準(zhǔn)化、重大舉措項目化、考核評估體系化、工作建設(shè)專業(yè)化）為總抓手，強(qiáng)化“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實，努力實現(xiàn)普法宣傳“全覆蓋”齊齊哈爾市的每一個角落。以做強(qiáng)法治文化陣地為保障，將法治文化陣地建設(shè)融入民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，大力開展法治建設(shè)“一村（社區(qū)）一品”工作，努力形成“一地一品，百花齊放”的特色法

治文化陣地建設(shè)格局。以打造法治城市地標(biāo)為目標(biāo)，選擇具備條件的縣區(qū)建成有標(biāo)志性的城市法治設(shè)施，使法治成為這個城市的名片。注重司法行政隊伍正規(guī)化建設(shè)。落實從嚴(yán)治黨任務(wù)，深入分析新形勢下機(jī)關(guān)黨建、基層黨建、協(xié)會黨建工作面臨的新情況新問題，抓住律師行業(yè)黨的建設(shè)關(guān)鍵，確保律師工作始終保持正確政治方向。繼續(xù)開展鑄魂工程，全力打造隊伍之魂、形象之魂、業(yè)務(wù)之魂。大力推進(jìn)宣傳工作，繼續(xù)通過“三室一體化”宣傳模式，利用各種網(wǎng)絡(luò)媒體、平面媒體、自媒體、新媒體平臺，不斷深入廣泛宣傳司法行政隊伍和鶴城司法行政人的先進(jìn)事跡。加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，努力打造具有司法行政特質(zhì)的文化品牌。

同志們，新時代意味著新起點，呼喚著新作為。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義政法思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和省司法廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)形勢、凝心聚力，搶抓機(jī)遇，務(wù)實干事，為全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：在全縣宣傳思想會議上的講話

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同志們：

這次全縣宣傳思想會議，是全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會及胡錦濤總書記視察福建時的重要講話精神，著力建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。剛才，**同志全面總結(jié)了去年全縣宣傳思想工作情況，部署安排了今年的工作任務(wù)，各黨委、各部門單位要認(rèn)真貫徹落實。

2005年，在市委和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣集聚發(fā)展合力，發(fā)展步伐進(jìn)一步加快、綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)，各方面都取得了明顯的成效。這些成績的取得，與宣傳思想文化工作開展得如何是息息相關(guān)的。一年來大家圍繞縣委工作中心，服務(wù)大局，營造了一種好的發(fā)展氛圍、好的發(fā)展氣勢，對外推介，樹立形象，對內(nèi)凝聚合力、樹立信心，做出了積極努力，呈現(xiàn)出了許多亮點。

今年，是“十一五”規(guī)劃的開局之年，全縣上下正為實現(xiàn)“十一五”這個宏偉目標(biāo)而共同奮斗。服務(wù)好這個大局，宣傳工作任務(wù)更加重大和艱巨。這里，我提出四點要求：

一是要在宣傳科學(xué)發(fā)展觀上有新作為。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，首先必須宣傳貫徹好科學(xué)發(fā)展觀。就是要廣泛宣傳、總結(jié)、推廣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀中的新思路、新舉措，提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展等實踐中的好經(jīng)驗、好典型，充分展示干部群眾的新風(fēng)貌、新形象；就是要通過推出有特色的欄目、節(jié)目，組織撰寫重點理論文章，以及組織報告會、座談會等，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。這就要求宣傳思想工作要全面、準(zhǔn)確、深入地宣傳科學(xué)發(fā)展觀，營造濃厚氛圍，把全縣廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，用扎扎實實的工作成效，推動科學(xué)發(fā)展觀入耳、入腦，深入人心，真正被廣大干部群眾所理解、所掌握、所運用。

二是要在宣傳構(gòu)建和諧政和上有新成效。社會的和諧，離不開思想的和諧、輿論的和諧。要充分發(fā)揮宣傳思想工作的社會引導(dǎo)作用、社會規(guī)范作用、社會協(xié)調(diào)作用，為構(gòu)建和諧社會營造和諧的輿論環(huán)境。要充分展示風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好形勢，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾構(gòu)建和諧社會的自信心和自覺性。要著眼于發(fā)展積極向上、團(tuán)結(jié)和諧的主流輿論，堅持正面宣傳為主，用“十五”建設(shè)的成就凝聚人心；精心組織策劃好重大主題宣傳和重點活動報道，正確引導(dǎo)社會熱點，使宣傳思想工作充分發(fā)揮引導(dǎo)社會、影響輿論、弘揚正氣、凝聚人心的作用，成為宣傳、教育、團(tuán)結(jié)、鼓舞干部群眾齊心協(xié)力推進(jìn)和諧社會建設(shè)的強(qiáng)大輿論陣地。

三是要在宣傳我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上有新聲勢。“十五”期間，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會和諧的良好局面。宣傳思想工作，要緊緊圍繞我縣“十五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就和“十一五”規(guī)劃的總體部署，搞好宣傳教育活動，進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)結(jié)鼓勁、凝聚力量、激勵動員的作用。要著眼于弘揚謀事干事的正氣，大力宣傳我縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，以發(fā)展為先，以人民為重，攻堅克難，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的堅定信心。要著眼于弘揚團(tuán)結(jié)友愛的風(fēng)氣，大力宣傳各級干部設(shè)身處地為群眾著想，盡心竭力為群眾服務(wù)，真心誠意為群眾謀利的公仆情懷。要通過大量地、經(jīng)常地宣傳，不斷展示我縣各級干部致力發(fā)展的良好狀態(tài)，體現(xiàn)廣大人民群眾齊心協(xié)力推動發(fā)展的強(qiáng)大合力，動員和引導(dǎo)廣大干部群眾抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。

四是宣傳思想工作隊伍的能力水平上要有新提高。隨著形勢的發(fā)展，宣傳思想工作的環(huán)境、任務(wù)發(fā)生了巨大而深刻的變化。新形勢新任務(wù)對宣傳思想工作隊伍提出了新的更高的要求。重點要把好“三關(guān)”：一要把牢政治關(guān)。必須始終堅持正確的政治方向，要堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等最新理論成果武裝廣大干部的頭腦，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在福建考察工作時的重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力。二要把好業(yè)務(wù)關(guān)。要建立和完善各項學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)督促檢查，促使廣大干部不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)的自覺性和主動性，提高理論素養(yǎng)、知識水平和業(yè)務(wù)能力。三要把住作風(fēng)關(guān)。宣傳思想戰(zhàn)線的廣大干部要大力弘揚求真務(wù)實之風(fēng)，深入基層、深入實際、深入群眾、深入生活，求實情、出實招、辦實事、務(wù)實效，不斷開創(chuàng)宣傳思想工作的新局面。各級黨組織必須始終堅持黨管意識形態(tài)的根本要求，把宣傳思想工作放在重要位置，堅持守土有責(zé)，按照誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，既要管好所轄的思想文化陣地、傳播渠道，又要管好干部隊伍，及時發(fā)現(xiàn)和主動處理本單位本領(lǐng)域出現(xiàn)的各種問題。

同志們，縣委確立了建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的發(fā)展定位。我們要緊緊把握我縣區(qū)鎂優(yōu)勢，認(rèn)真落實功能布局，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。我縣站在了一個新的歷史起點上，宣傳思想工作也迎來了一個新的開局。我們要以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記視察時的重要講話精神為契機(jī)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢、抓住機(jī)遇、開拓奮進(jìn)，為建設(shè)繁榮文明和諧的新****作出更大的貢獻(xiàn)。

在此，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀，向全縣宣傳思想戰(zhàn)線的同志們致以誠摯的問候和衷心的感謝！

新春伊始。借此機(jī)會祝與會同志新的一年工作順利，闔家幸福！

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