第一篇：領導在2021年全市司法局長會議上的講話
領導在2021年全市司法局長會議上的講話范文
尊敬的X局長、各位領導：
大家好！
根據(jù)會議安排，下面我就X縣司法局今年以來工作情況向大家作個匯報，如有不妥，敬請各位批評指正，并請?zhí)岢鰧氋F意見。
一、2021年特色亮點工作
今年以來，我縣的司法行政工作在上級司法行政機關的正確領導下，扎實有效地開展了一些工作，取得了一定的成效，上半年公眾安全感滿意度測評列全省第四，全市第一?，F(xiàn)將特色亮點工作匯報如下：
（一）法治宣傳活動多樣化
一是在電信大樓前舉行了“憲法進萬家”大型法治宣傳活動，并通過“送法下鄉(xiāng)”的形式到新莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）進行了憲法宣傳。二是在全縣范圍內開展了“眾治迎大慶，平安志愿行”為主題的綜治（平安建設）宣傳月暨平安志愿者集中服務活動，在集中宣傳日當天，縣普法辦組織四十幾家單位在新昌公園開展了大型法治宣傳活動。三是聯(lián)合縣委政法委在全縣開展了“掃黑除惡”專項法治宣傳活動，其中在橋西鄉(xiāng)前頭村等重點區(qū)域開展了為期X天的法治宣傳活動。本次活動成立了流動宣傳組、集中宣傳組、入戶宣傳組三個法治宣傳小分隊，采取宣傳車流動宣傳、法治講座集中宣傳、進村入戶宣傳等方式，大力宣傳各方面法律法規(guī)。四是正在開展“八五”普法骨干法律知識競賽活動。聯(lián)合縣委政法委組織開展慶祝建黨一百周年暨“八五”普法骨干法律知識競賽活動，目前已有包括政法各單位、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的X只隊伍報名參賽，屆時將借助宜豐融媒體中心進行現(xiàn)場直播。
（二）人民調解工作有序進行
一是按照省、市“訪調對接”工作指導意見，全面啟動了“訪調對接”工作。成立了工作機構，出臺了工作方案，落實了工作場所，落實了工作人員，制定了相關制度。X月X日信訪事項調解委員會正式掛牌。工作制度、工作紀律、工作流程、調解員信息、值班安排等各項工作所需制度進行了上墻公示。信訪事項調委會邀請了X名調解員、X名法援律師、X名執(zhí)業(yè)律師采取輪流值班的形式，負責訪調對接的案件處理。二是建立了人民調解專家?guī)?。制定了《人民調解人才庫實施方案》，選聘了X名調解員組成人民調解人才庫，并從中擇優(yōu)推薦了X名調解員為市人民調解專家?guī)斐蓡T。三是做好了人民陪審員的選任。上半年，我縣共選任人民陪審員X名，并對X名選任人員進行了信息核查和資格審查。
（三）特殊人員監(jiān)管有力
一是對全縣X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的社區(qū)矯正工作進行了督查，并針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取了有效應對措施。
二是扎實開展了社區(qū)矯正審前調查評估工作。上半年，共接收法院委托調查案件X件，出具審前調查意見書X件，案件調查率X%，全部意見均被法院采納。
（四）法律服務不斷拓展
一是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了公共法律服務工作站。對有法律援助申請以及法律服務需求的群眾進行了分流引導。上半年，共辦理法律援助案件X件。二是充分發(fā)揮了公證的職能作用，在基礎設施保障、生態(tài)環(huán)保、棚戶改造等方面充分發(fā)揮法律保障作用，共辦理生態(tài)重建、證據(jù)保全、棚改繼承確權等方面的公證X件。三是全力助力掃黑除惡工作。強化了律師辦理黑惡案件的指導和協(xié)調，建立了律師辦理黑惡案件的請示報告、集體研究、檢查督導制度。上半年，共組織集體討論兩次，分律所討論兩次。同時，組織相關人員參加了銅鼓、上高、萬載的黑惡案件庭審的旁聽。
（五）行政執(zhí)法規(guī)范化逐步推進
一是及時公開了各行政執(zhí)法單位的檢查依據(jù)，發(fā)布了X年雙隨機事項清單，并及時監(jiān)督各單位更新雙隨機執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)站的各類信息，以及執(zhí)法監(jiān)督檢查的各項行政執(zhí)法的執(zhí)法事項；二是開展了全縣行政執(zhí)法“三項制度”的工作，（即全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度），積極調度各單位信息，推動三項制度工作的有效開展；三是積極改善了我縣執(zhí)法持證人員少的情況，做好相關工作，收集資料，將執(zhí)法證發(fā)放完畢。并且迅速安排考試工作；四是在全縣開展了食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法專項督查。
X月底，組織廣告公司人員完成了對全縣X個司法所外觀統(tǒng)一的摸底，在經過實地查看、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）溝通后，現(xiàn)所有司法所都安排了不少于三間的辦公用房，而且因地制宜對各司法所外觀統(tǒng)一做出了有統(tǒng)一的“司法藍”墻面刷漆、指示牌、燈箱、工作時間牌的設計圖紙，同時作出了項目建設預算，并已經完成項目招標，預計X月底完成全部司法所外觀統(tǒng)一。
三、下一步工作打算
1、繼續(xù)深入開展普法依法治理工作。深入推進全面依法治縣工作，切實加強“八五”普法規(guī)劃的實施工作，堅持創(chuàng)新形式、注重實效，傳播法治理念，不斷適應全面推進依法治縣的新形勢，有序推進“八五”普法工作進行。繼續(xù)開展律師送法進村（社區(qū)）入戶活動。加強普法形式創(chuàng)新，積極適應形勢任務的新要求和人民群眾法律需求的新變化。
2、繼續(xù)抓實人民調解工作。做好人民調解人才庫成員聘任工作，頒發(fā)聘書，掛牌成立X個以上個人調解工作室。積極推進“訪調對接”工作，主動與信訪部門聯(lián)系溝通，盡快解決場所、人員、經費問題，力爭X份之前掛牌成立信訪調解工作室，組織領導小組、信訪事項調委會人員進行培專門訓。
3、繼續(xù)抓好特殊人群監(jiān)督管理工作。進一步完善調查評估、人員交付、外出請假審批，接茬幫教等各個流程的銜接工作。進一步抓好過渡性安置幫教基地，在宜豐縣工業(yè)園區(qū)組建X—X個安置幫教基地，重點幫教“二無”人員的教育、監(jiān)督。加大遠程幫教會見工作宣傳力度。
4、繼續(xù)抓好司法所規(guī)范化建設。按照省三部門《關于進一步加強司法所建設有關工作的意見》的要求，統(tǒng)一司法所管理體制，配齊司法所工作人員，落實獨立的辦公場所，統(tǒng)一司法所外觀。
5、繼續(xù)優(yōu)化法律服務。完善公共法律服務體系，延伸法律服務網(wǎng)絡，將法律服務向工業(yè)園區(qū)、重點項目、重點工程延伸，為縣域經濟快速發(fā)展提供最優(yōu)質的法制保障。動員引導法律服務工作者在維護穩(wěn)定上積極參與，在服務經濟和民生事業(yè)上全力作為。
第二篇：在全市司法局長會議上的講話
在全市司法局長會議上的講話
劉和榮
（2009年1月9日）
同志們：
新年伊始，市局召開這次全市司法局長會議，主要任務是傳達貫徹省、市政法工作會議和全省司法局長會議精神，總結去年的工作，研究部署今年的工作任務，堅定信心和勇氣，凝聚智慧和力量，努力為保持全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質高效的法律服務和法律保障。
剛剛過去的一年，是我市司法行政工作特色鮮明、亮點紛呈、效果明顯的一年。一年來，全市司法行政機關在市委、市政府、市委政法委正確領導和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在省司法廳的正確指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委二屆五次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，以中國特色社會主義事業(yè)建設者、捍衛(wèi)者的嶄新姿態(tài)，著眼大局，發(fā)揮職能，開拓進取，扎實工作，在維護社會和諧穩(wěn)定、服務上饒崛起新跨越中發(fā)揮積極作用，各項司法行政工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了明顯的成效。歸結起來，主要表現(xiàn)在：法制宣傳教育以“五五”普法中期督查為契機，大力開展“八法一條例”和“法律六進”活動，有效推動了普法依法治理工作深入發(fā)展。省“五五”普法中期督查組來我市實地督查后給予了高度評價，認為上饒市“五五”普法工作“領導重視、組織嚴密、措施有力、重點突出、特色鮮明、成效顯著”。法律服務和法律援助為構建社會主義和諧社會服務“主題實踐”活動取得良好效果，服務和諧發(fā)展、科學發(fā)展大局力度加大，公證、律師、基層法律服務、法律援助、司法鑒定等各項法律服務業(yè)務量增幅明顯，質量不斷提高。我市法律援助律師還為 “5〃12”汶川地震中遇難的17名余干籍農民工及時提供法律援助，促成用工單位達成總額為280萬元的賠償協(xié)議，取得了黨委政府滿意、用工單位滿意、遇難民工家屬滿意的社會效果。人民調解工作圍繞實現(xiàn)“和諧上饒〃平安奧運”的目標，在抓好元旦、春節(jié)和全國“兩會”期間矛盾糾紛排查調處的基礎上，通過開展“迎奧運、促和諧、保穩(wěn)定”矛盾糾紛集中排查調處和“我為和諧作貢獻”主題實踐活動，排查調處了大量矛盾糾紛。組建了市、縣兩級醫(yī)患糾紛專業(yè)調解委員會，對受理和調處醫(yī)患糾紛發(fā)揮了重要作用。基層司法所辦公用房建設措施硬、管理嚴、成效顯，全市已基本完成4批180個司法所建房任務。2008年國家司法考試組織實施工作圓滿完成，全市589人報考，146人合格，合格率為24.8%，報考人數(shù)、合格率再創(chuàng)歷史新高。社會主義法治理念教育和繼續(xù)解放思想、推動科學發(fā)展主題教育以及“大學習、大討論”活動扎實開展，取得了一批理論和實踐的新成果。律師行業(yè)黨的建設工作得到加強，律師事務所黨 組織進一步健全，黨的工作對律師行業(yè)的覆蓋面進一步擴大。全系統(tǒng)努力營造風清氣正的政風行風，民主評議政風行風工作取得明顯成效。市政法干校內部管理進一步加強，校區(qū)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。黨風廉政建設和反腐敗工作得到落實，貫徹中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益若干規(guī)定》態(tài)度堅決，措施有力，效果明顯。同時還對全系統(tǒng)司法所辦公用房建設資金和法律援助專項資金管理使用、補貼發(fā)放、移動通信工具捆綁辦公電話等情況進行了執(zhí)法監(jiān)察，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀情況，進一步樹立了司法行政機關良好形象，得到了上級領導部門的充分肯定和廣大人民群眾的好評。去年，市司法局又被省委、省政府授予“江西省第十一屆文明單位”。在全省民主評議政風行風工作中，市司法局奪得全省司法行政系統(tǒng)第一名，實現(xiàn)了“保三進一”的目標，被省司法廳評為“全省司法行政系統(tǒng)先進集體”，并被市綜治委授予“ 全市社會治安綜合治理目標管理先進單位”。
回顧2008年的工作，我們深深體會到，全市司法行政工作之所以能夠取得較好的成績，根本在于各級黨委、政府的高度重視和有關部門的大力支持，各級司法行政機關堅持黨對司法行政工作的絕對領導，認真貫徹黨的路線方針政策，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，確保司法行政工作正確的政治方向；在于我們始終堅持圍繞中心、服務大局，把司法行政工作臵于黨委、政府的工作大局中來謀劃、來 推進，把積極爭取重視支持與充分發(fā)揮職能作用有機統(tǒng)一起來，自覺做到胸懷大局、把握大局、服務大局；在于我們上下一心，步調一致，形成了奮力拼搏、攻艱克難的強大動力；在于我們堅持不懈抓基層、打基礎，以活躍基層，夯實基礎為目標，努力推動工作重心下移、服務前移，不斷提升司法行政基層工作整體發(fā)展水平；在于我們堅持重點突破與整體推進相結合，保持工作的連續(xù)性和爭先創(chuàng)優(yōu)的堅定性，在服務大局中順勢推進自身建設，實現(xiàn)了司法行政工作的新發(fā)展；在于我們堅持抓班子、帶隊伍、強素質、樹形象，全面加強司法行政隊伍建設，不斷提高嚴格公正、文明執(zhí)法水平，為推進司法行政工作改革發(fā)展提供了堅強的組織保證。在此，我代表市司法局，對在座的同志們并通過你們向奮戰(zhàn)在司法行政工作戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！
2009年是全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神的重要一年，也是新中國成立60周年。剛剛結束的全省司法局長會議和全市政法工作會議，對今年的全省司法行政工作和全市政法工作作出了全面部署。根據(jù)這兩個會議的精神和要求，今年全市司法行政工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊貼中心，服務大局，以保增長促發(fā)展，保穩(wěn)定促和諧、保民生促公平為主題，著力服務全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，著力維護社會和諧 穩(wěn)定，著力深化普法依法治理工作，著力加強司法行政基層基礎建設，著力推進司法行政工作機制改革，著力加強司法行政隊伍建設，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年和我省司法行政機關恢復重建30周年。下面，我根據(jù)市局局長辦公會議研究的意見，講六個問題。
一、著眼于保增長促發(fā)展工作大局，努力提供優(yōu)質高效的法律服務
市委二屆六次全會提出，要全力實施“六大”舉措，變壓力為動力，化危機為生機，變經濟波動期為發(fā)展機遇期，努力保持經濟社會持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，自覺增強大局觀念，認真履行第一責任，主動服務第一要務。
（一）積極拓展法律服務領域，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要進一步做好政府法律顧問工作，為政府部門運用法律手段加強和改善宏觀調控提供服務，緊緊圍繞擴大內需這一促進經濟增長的主要著力點，進一步組織法律服務團隊，為打造“一個樞紐”、建設“四個基地”、鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設、工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設提供全程法律服務；緊緊圍繞推進結構調整和自主創(chuàng)新這一轉變發(fā)展方式的主攻方向，指導法律服務人員做好保護知識產權、依法辦理中小企業(yè)經營風險評估、融資引資、兼并重組等法律事務；緊緊圍繞深化改革開放這一科學發(fā)展的根本動力，推進法律服務工作為加快金融體制改革、推進投資 體制改革和深化國有企業(yè)改革服務，幫助企業(yè)積極參加同行業(yè)競爭與合作。要把服務“三農”放在更加重要的位臵，組織引導法律服務人員圍繞發(fā)展農村經濟、推進農村改革、加強農業(yè)基礎地位，積極為當?shù)攸h委、政府提供法律咨詢和法律建議，為保障農民對承包土地的合法權益提供法律幫助。
（二）營造有利發(fā)展環(huán)境，為進一步激發(fā)社會創(chuàng)造力提供有效服務。發(fā)展環(huán)境是最大的競爭力，在經濟形勢嚴峻的情況下尤其重要。營造有利發(fā)展的良好環(huán)境，是我們司法行政機關義不容辭的職責。各級司法行政機關要把管理就是服務的理念更好地體現(xiàn)到社會管理中，把嚴格依法辦事和改善執(zhí)法的要求更好地體現(xiàn)到司法行政工作實踐中，不斷增強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的自覺性和主動性。一方面，要從有利于促進企業(yè)生存發(fā)展，有利于維護社會和諧穩(wěn)定的高度，配合有關部門組織開展經濟領域不穩(wěn)定不確定因素的排查，化解經濟領域中的矛盾糾紛，協(xié)助有關部門建立全方位、動態(tài)化社會穩(wěn)定預警機制，及時發(fā)現(xiàn)經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定方面存在的問題、隱患，主動參與整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作。加大法制宣傳教育力度，在全社會形成自覺守法、誠實守信的社會主義道德風尚。另一方面要以營造最佳發(fā)展環(huán)境為目標，努力提高規(guī)范管理的水平。進一步完善律師、公證、司法鑒定“兩結合”管理體制，進一步推進法律服務工作規(guī)范化建設。提高辦案辦證質量，完善考核評價、執(zhí)業(yè)監(jiān)督和辦案（證）過錯責任賠償追究制，規(guī)范從業(yè)行為。
（三）著眼于保障和改善民生，切實加強法律援助工作。今年的民生法律服務工作，重點是法律援助工作。各縣（市、區(qū)）司法局要切實加強領導，精心組織實施，努力實現(xiàn)“三大目標”。一是努力實現(xiàn)援助范圍的“雙覆蓋”目標。要進一步降低法律援助門檻，擴大法律援助覆蓋面。放寬法律援助對象經濟困難標準，使受援對象范圍覆蓋到城鄉(xiāng)最低生活保障線以上的困難群體和殘疾人、老年人和未成年人。擴大法律援助事項范圍覆蓋面，在《法律援助條例》確定的援助事項范圍基礎上，擴大到農民工因簽訂、履行、變更、解除和終止勞務合同導致利益受損，農民因購買種子、化肥、農藥、飼料等劣質產品遭受經濟損失等情形，以及農村留守婦女兒童權益保護等方面。二是努力實現(xiàn)援助網(wǎng)絡的“雙百”目標。要進一步健全農村法律援助網(wǎng)絡，繼續(xù)推動法律援助向基層、鄉(xiāng)村延伸。進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站、村（居）、社區(qū)法律援助聯(lián)系點（人）建設，努力實現(xiàn)省廳提出的建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站達到100%，村（居）法律援助聯(lián)系點（人）達到100%的目標。同時，要推出一系列便民利民措施，如發(fā)放法律援助便民聯(lián)系卡，開辟農民工法律援助綠色通道和殘疾人法律援助無障礙通道等，盡最大可能地方便人民群眾快捷便利地獲得法律援助。三是努力實現(xiàn)“應援盡援”目標。要加大法律援助案件辦理力度，不斷拓寬法律援助申請和受理渠道，確保法律援助辦案數(shù)量比上年有較大幅度增長，最大限度地滿足困難群眾的法律援 助需求。
二、著眼于構建“和諧平安上饒”，全力做好維護社會穩(wěn)定各項工作
保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，需要和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。全市各級司法行政機關要始終高度重視維護穩(wěn)定工作，切實履行好維護社會穩(wěn)定的職責，全力做好維護社會和諧穩(wěn)定的各項工作，努力為新中國成立60周年營造歡樂祥和的社會氛圍。一要認真貫徹調解優(yōu)先原則，切實加強人民調解工作。當前，要積極主動調解因經濟形勢變化引發(fā)的勞動關系、勞動報酬糾紛，廣泛參與醫(yī)療、城市物業(yè)管理和農村土地承包、土地流轉中出現(xiàn)的矛盾糾紛的調解。要組織人民調解員進村入戶，了解社情民意，及時掌握矛盾糾紛信息，早發(fā)現(xiàn)、早調處、早解決，及時把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要推動建立人民調解、行政調解、司法調解“三調聯(lián)動”銜接配合機制，既增強人民調解職能，提高人民調解法律效力，又防止人民調解工作行政化、司法化傾向。二要切實做好刑釋解教人員幫教安臵工作。（略）。三要充分發(fā)揮司法行政職能作用，促進涉法涉訴問題的解決。要繼續(xù)把“信訪條例”等納入普法重點內容，為維護正常信訪秩序營造良好的法制氛圍；繼續(xù)組織和引導律師參與領導接訪、涉法涉訴信訪接處活動，當好政府和有關部門依法處理信訪問題的參謀助手，引導當事人依法理性表達利益訴求，及時為確有困難又有合理訴求的上訪群眾提供法律幫 助，促進社會矛盾更多地通過非訴訟、非對抗的方式妥善解決。
三、著力深化普法依法治理工作，夯實依法治市基礎 保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，需要良好的法治環(huán)境。我們要緊緊圍繞今年我市經濟社會發(fā)展的目標任務，不斷創(chuàng)新普法教育理念、載體、手段和機制，提高針對性和有效性，努力在全社會形成自覺學法守法用法的社會氛圍。
1、著力“四個轉變”，推進“五五”普法規(guī)劃的貫徹落實。要在認真總結“五五”普法中期督查經驗的基礎上，按照“四個轉變”（即從普及法律常識向弘揚法治精神轉變，從培養(yǎng)法律意識向孕育法治文化轉變，從單純普法教育向全方位依法治理轉變，從普法辦一家唱獨角戲向全社會共同參與轉變）的要求，進一步抓好重點對象的普法教育，組織開展適應不同對象特點的專項宣傳教育活動。各級司法行政機關要認真履行主管法制宣傳教育工作的職責，在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，切實加強與各部門和行業(yè)的聯(lián)系溝通，廣泛動員社會力量，扎實推進“五五”普法規(guī)劃的貫徹實施。
2、立足“四個圍繞”，推進普法教育工作深入發(fā)展。一是圍繞促進經濟社會發(fā)展，大力宣傳宏觀調控、資源環(huán)境、土地經營權流轉、保護知識產權等方面的法律法規(guī)。二是圍繞維護社會和諧穩(wěn)定，大力宣傳社會管理、打擊違法犯罪、依法信訪、依法維權等方面的法律法規(guī)。三是圍繞保障和改善民生，大力宣傳勞動就業(yè)、社會保障、食品藥品安全等方面的法律法 規(guī)。四是圍繞社會主義法治理念教育，推進社會主義法治理念進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，使社會主義法治理念深入人心。
3、深化“四個創(chuàng)建”，推進基層依法治理。一是深化“民主法治示范村”創(chuàng)建，鞏固發(fā)展創(chuàng)建成果，注重發(fā)揮其示范、輻射作用，為農村改革發(fā)展奠定扎實法治基礎。二是深化“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建，努力把全市社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、和諧安全的社會生活區(qū)。三是扎實開展“法治城市”、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，不斷探索區(qū)域依法治理新途徑。四是適時啟動“學法用法試點單位（機關）”創(chuàng)建，引導各級機關特別是“五五”普法試點單位進一步加強內部管理，健全規(guī)章制度，提升管理服務水平，實現(xiàn)社會管理的科學化、法制化。
四、著力推進基層基礎建設，全面提升司法行政工作水平全市各級司法行政機關必須始終堅持抓基層，打基礎的思路和信心不動搖，以司法所建設為重點，按照建設、管理、工作與服務并重的要求，全面加強司法行政基層基礎建設。要加快司法所辦公用房建設步伐。已經完工的要認真進行驗收，并辦理好產權手續(xù)；尚未完工的，要加大工作力度，加快工程進度，務求全市第四批司法所建設項目于今年第一季度全面完成，并做好第五批項目的各項準備工作。同時，要切實用好建設資金，發(fā)揮資金最大效益，切實加強對建設項目和資金的監(jiān)管，確保資金安全，確保工程質量。要認真落實市委辦、市政 府辦轉發(fā)《市司法局關于進一步加強我市基層司法所建設的意見》的通知（饒辦發(fā)[2003]178號），省司法廳、省財政廳《關于建立和完善我省基層司法行政機關公用經費保障機制的意見》和省財政廳、省司法廳《關于轉發(fā)〈財政部司法部關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見〉的通知》等文件要求，進一步理順司法所管理體制，積極落實各項經費保障。要切實加強對司法所工作的指導和管理，指導和支持司法所認真履行服務經濟社會發(fā)展的職責，切實做好人民調解、幫教安臵、法制宣傳等各項工作，積極參與社會治安綜合治理和基層平安建設，維護基層穩(wěn)定。要加強司法所人員的教育培訓，提高隊伍素質。進一步建立健全內部管理制度，使司法所工作逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。大力加強司法所業(yè)務建設，緊緊圍繞基層黨委政府的中心工作和人民群眾的法律需求，著力提高司法所服務大局的能力、依法辦事的能力、服務群眾的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力，全面活躍基層工作。
五、著力推進司法行政工作改革，建立有利于科學發(fā)展的長效機制
根據(jù)中發(fā)[2008]19號文件的要求和省司法廳的統(tǒng)一部署，結合我市實際，今年要重點推進兩項工作改革完善。一是進一步完善司法鑒定管理體制。要按照全國人大常委會《關于司法鑒定管理問題的決定》和《江西省司法鑒定條例》的規(guī)定，積極推進“三大類”之外其他鑒定事項的登記管理，組織開展 司法鑒定機構認證和能力驗證工作，規(guī)范鑒定實施活動，加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管和隊伍建設，提高司法鑒定質量和社會公信力。二是全面啟動社區(qū)矯正工作。要按照省司法廳的部署要求，吸收借鑒其他地方開展社區(qū)矯正工作的先進經驗，積極推進社區(qū)矯正工作。
六、著力提高司法行政隊伍政治業(yè)務素質，促進司法行政工作又好又快發(fā)展
做好司法行政工作，關鍵在人。我們要把隊伍建設作為一項長期的戰(zhàn)略任務，擺在突出位臵，采取有效措施，切實加強司法行政隊伍的思想政治建設、業(yè)務能力建設和反腐倡廉建設。
1、要堅定理想信念，確保政治合格。緊密結合深入學習實踐科學發(fā)展觀、“大學習、大討論”和社會主義法治理念教育等活動，堅持不懈地用中國特色社會社會主義理論體系武裝頭腦，牢牢把握正確的政治方向，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者。
2、要切實加強干部的教育培訓工作，不斷提高執(zhí)法執(zhí)業(yè)能力。建立健全干部集中培訓制度，確保每一名干部特別是新錄用、新任職和轉崗交流干部，每年都有一定時間的脫產培訓。尤其要以提高干部隊伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)造力為主線，通過集中培訓、崗位練兵、在實踐中經受磨煉和培養(yǎng)，提高廣大干部依法行政的能力、群眾的工作能力、應對突發(fā)事件的能力、依法誠信執(zhí)業(yè)的能力。
3、要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分調動廣大司法行政工作人員的積極性和創(chuàng)造性。各縣（市、區(qū)）司法局要注重在工作中培養(yǎng)、樹立典型，充分發(fā)揮先進典型的引導示范作用，通過選樹一批先進典型，弘揚正氣、鼓舞士氣，讓全體干部職工學有榜樣、比有標桿。要進一步完善評先創(chuàng)優(yōu)考核制度，把“創(chuàng)先爭優(yōu)”與記功授獎、干部使用結合起來，激勵廣大司法行政干部職工創(chuàng)一流業(yè)績，立足本職崗位建功立業(yè)。同時要以紀念我省司法行政機關恢復重建30周年為契機，大力宣傳全系統(tǒng)的先進典型，宣傳30年來我市司法行政機關所取得的輝煌成就，進一步樹立司法行政機關良好形象。
4、要大力加強反腐倡廉建設，進一步規(guī)范從政行為。全市各級司法行政機關要認真學習貫徹中央印發(fā)的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和《江西省貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉實施辦法》、市委、市紀委、省司法廳《關于貫徹落實〈《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》實施辦法〉的辦法》的要求，健全完善懲治和預防腐敗體系，深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)，認真落實黨風廉政建 設責任制。要強化對權力的監(jiān)督制約，從嚴規(guī)范各級司法行政干部特別是領導干部的從政行為。加大對違法違紀行為的查處力度，對人民群眾投訴、涉法涉訴信訪中反映的突出問題，要堅決查處，堅決糾正執(zhí)法活動中的違法違規(guī)行為。
5、要進一步加強律師行業(yè)黨建工作，增強黨在律師隊伍中的影響力和凝聚力。要深入貫徹落實市委辦、市政府辦轉發(fā)《市司法局關于進一步加強我市律師隊伍建設的意見》的通知要求（饒辦發(fā)[2004]10號），進一步建立健全律師行業(yè)黨的領導體制和組織體系，確保黨的組織和黨的工作在律師行業(yè)的全覆蓋。律師事務所中的黨組織要圍繞本所的建設和發(fā)展開展黨建工作，積極做好黨員教育、管理和發(fā)展工作，把那些思想進步、業(yè)務能力強、職業(yè)道德素質好、符合黨員標準的律師，特別是青年律師和業(yè)務骨干吸收到黨員隊伍中來，不斷增強黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
6、要著力推進機關自身建設，進一步提高機關效能。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在全市各級司法行政機關扎實開展以學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以提高項目審批和建設效率為重點，以依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標的“機關效能年”活動，鞏固發(fā)展民主評議政風行風活動成果，不斷增強各級司法行政機關的組織領導、協(xié)調指揮和狠抓落實的能力。
同時，要認真貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格執(zhí)行《江西省司法行政機關行政執(zhí)法規(guī) 范》，嚴格落實行政執(zhí)法責任制和評議考核制，明確執(zhí)法主體，完善執(zhí)法程序，強化執(zhí)法監(jiān)督，健全責任追究、績效評估和獎懲辦法，做好行政復議和行政應訴工作，不斷提升依法行政的能力和水平。要加強信息調研工作，重點圍繞司法行政工作改革發(fā)展、服務農村改革發(fā)展、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加強基層基礎建設等問題，列出專題，組織力量深入實際、深入基層調查研究，力求形成一批有見地、有對策、高質量的調研文章。進一步提高信息簡報的質量，力求在采用率上取得新突破。要按照修訂后的《國家司法考試實施辦法》要求，切實抓好今年司法考試的各項組織實施工作，確保萬無一失。市政法干校要在抓好日常工作的同時，協(xié)同辦學單位搞好安全管理，確保校區(qū)治安持續(xù)穩(wěn)定。
同志們，過去的一年，成績來之不易，需要倍加珍惜；新的一年，任務十分繁重，絲毫不能懈怠。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在市委、市政府的堅強領導下，在省司法廳的正確指導下，團結一心，奮力拼搏，努力開創(chuàng)司法行政工作新局面，為保持全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻。
第三篇：在慶安縣國土資源會議上局長講話
2012年慶安縣國土 資源工作會議材料
筑牢服務理念 強化部門職能 全面做好新時期國土資源管理工作
——在全縣國土資源工作會議上的報告
臧俐軍
（2012年3月 日）
同志們: 按照會議的安排,我主要講三個方面的意見。
一、2011年工作回顧
過去的一年，全縣國土資源系統(tǒng)在縣委、縣政府和市局的正確領導下，緊緊圍繞縣委?城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌，推進四大建設，打造‘一縣三區(qū)’?總體發(fā)展戰(zhàn)略，突出?保護資源、保障發(fā)展?這一主題，堅持以深化?五雙工程?為統(tǒng)領，不斷解放思想，創(chuàng)新管理理念，主動作為，積極應對，狠抓落實，圓滿完成了全年各項工作任務，為?十二五?計劃開好局、起好步奠定了基礎，主要表現(xiàn)在：
（一）開源保護并行，服務保障并重，實現(xiàn)了保護資源與保障發(fā)展的互促雙贏 1.嚴把耕地保護紅線。按照?全國18億畝耕地紅線，黑龍江省1.78億畝耕地底線?的目標要求，我們牢固樹立 ?大耕保?理念，強化責任、注重監(jiān)管，以建立耕地保護共同責任機制為重點，縣、鄉(xiāng)、村層層簽定耕地保護責任狀，形成了政府為主導，社會共同參與的耕地保護管理格局，嚴格農用地轉用審批管理，堅持占一補一，全縣耕地保有量實現(xiàn)13.78萬公頃，基本農田保護面積12.3萬公頃。積極爭取和實施土地開發(fā)整理，隨著?慶北綏水田區(qū)重大土地整治項目的實施，去年立項申報并于秋季實施的平安鎮(zhèn)、民樂鎮(zhèn)土地整治重大工程項目總投資6550萬元，土地整治規(guī)模4500公頃，可新增耕地410公頃，糧食產能增加500萬公斤，現(xiàn)已完成總工程量的30%，為今后項目建設占用耕地和耕地占補平衡拓展了用地空間。
2.全力保障項目建設用地。作為政府職能工作部門，我局緊貼縣委縣政府工作脈搏，圍繞中心，服務大局，主動作為，切實保障項目用地。在資源環(huán)境日趨緊張，供需矛盾日益突出的嚴峻形勢下，我們堅持從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，使經濟發(fā)展用地得到充分保障。年初以來，共組卷上報城市農轉用2個批次，面積54.28公頃；村鎮(zhèn)1個批次0.92公頃。對3個批次用地在批復下達后及時組織人員開展土地征收工作，共發(fā)放補償款2900萬元，有效保障了一大批重點產業(yè)項目用地需求。按照?便民、優(yōu)質、高效?的原則，政務大廳職能進一步完善，人員齊備，簡化優(yōu)化業(yè)務流程，實行并聯(lián)式審批，建立集體會審制度，實施綠色便捷通道，推動項目建設審批提速，保證了新開工的13個產業(yè)項目及時落地，得到了縣委、縣政府的充分肯定和高度認可。
（二）規(guī)范資源開發(fā)秩序，積極推進資源整合，實現(xiàn)了監(jiān)管與利用的齊抓共進
1.切實規(guī)范礦業(yè)市場秩序。采取政府主導、部門配合、聯(lián)合執(zhí)法的方式，扎實有效地開展了全縣礦山企業(yè)綜合整治。全面完成了礦業(yè)權實地核查和檢驗工作，對過期的礦業(yè)權全部責令停工，并限期辦理延續(xù)手續(xù)，依法取締違法違規(guī)采礦點 1個，注銷采礦許可證 4個。2011年對轄區(qū)正在開采作業(yè)的34個乙類礦山，2個甲類礦山明顯位臵設立了采礦權標識牌，進一步鞏固整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作成果，維護采礦權人的合法權益，有效遏制違法行為，礦產資源勘查開發(fā)秩序得到了更進一步規(guī)范。
2.著力推進?兩權?市場建設。去年制定了新的劃撥用地取得成本價標準，嚴格落實經營性用地、工業(yè)用地和新設采礦權招拍掛出讓制度，全年收繳土地出讓金8000余萬元，土地年租金收入144萬元，礦補費收入實現(xiàn)97萬元，兩費收繳均超額完成市局下達的任務指標。為政府財源建設做出了巨大貢獻。
3.大力推進礦產資源整合。完成了第一輪非煤礦山的資源整合工作，推進了資源的節(jié)約集約利用。隨著礦產資源整合工作的開展，將二股地區(qū)的鐵多金屬礦業(yè)資源集中到實力雄厚、技術先進、管理規(guī)范的帝圣礦業(yè)，年產能從原來的30萬噸達到整合后的50萬噸，全年的銷售收入已達1億多元，稅收收入已高達1860萬元，較上提高近40個百分點，國土資源收入已成為財政收入的半壁江山。帝圣公司作為資源整合工作的典型，2011年4月8日代表黑龍江省接受國家礦產資源開發(fā)整合工作的檢查驗收，并被評為全國資源整合先進單位。
4.不斷深化土地執(zhí)法監(jiān)察。堅持打擊就是保護的理念，積極組織開展土地、礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，對國家核準的58個土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑進行認真核實、調查處理，已順利通過省級驗收，我縣的違法占用耕地面積占新增建設用地總面積比例為2.96%，大大低于問責底線。礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作也順利通過省級驗收。去年共制止國土資源違法行為36起，立案查處13起，拆除違法建筑6起，面積3340㎡，收回土地51930平方米，收繳罰款30萬元。
（三）嚴格依法行政，切實關注民生，實現(xiàn)了服務發(fā)展與維權維穩(wěn)的良性互動
1.切實維護被征地群眾切身利益。嚴格執(zhí)行省政府批準的征地區(qū)片綜合地價和地上附著物補償標準，全面落實?兩公告一登記?制度，采取 ?直通車?方式向被征地農民兌付補償安臵資金 元，解決了 個被征地群眾的養(yǎng)老保險，無擠占挪用征地補償款等問題發(fā)生，維護了群眾利益和社會穩(wěn)定。
2.切實加強地質災害防治工作。去年在汛前下發(fā)了地質災害防治方案，依據(jù)防治方案排查地質災害隱患點 個，并向受地質災害威脅的群眾發(fā)放了 份防災明白卡和 份避險明白卡。會同縣氣象局、電視臺在汛期發(fā)布地質災害氣象預報 期。建立了縣、鄉(xiāng)、村、組地質災害群防群測體系，開展了群防群測?十有縣?創(chuàng)建活動，落實了汛期地質災害值班、巡查和速報、月報、年報制度，年內全縣未發(fā)生有人員傷亡的地質災害。
3.礦山地質環(huán)境治理工作得到進一步加強。爭取地質災害防治項目1個，落實到位項目資金180萬元。認真落實地質環(huán)境治理保證金制度，全縣 %的礦山企業(yè)編制了地質環(huán)境恢復治理方案，繳存礦山地質環(huán)境恢復治理保證金 萬元，全縣礦山企業(yè)首次建立了地質環(huán)境恢復治理責任制度，實現(xiàn)了資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的良性發(fā)展。
4.高度重視信訪維穩(wěn)工作。暢通信訪案件受理渠道，妥善調處群眾來信來訪和矛盾糾紛，在有關部門的配合支持下，調處和化解涉土、涉礦矛盾糾紛 起，有效地解決了 一批征地和采礦權配臵方面的棘手矛盾糾紛，實現(xiàn)了信訪矛盾糾紛件件有落實，事事有回音，維護了社會穩(wěn)定。
（四）科學編制規(guī)劃，夯實業(yè)務基礎，實現(xiàn)了服務社會與科學管理的協(xié)調推進
1.國土資源規(guī)劃不斷完善。二輪土地利用總體規(guī)劃修編工作自2010年6月開展以來，充分依靠二次土地調查的基礎數(shù)據(jù)，在認真分析土地利用現(xiàn)狀的基礎上，按照耕地保有量不低于19.3萬公頃，基本農田保護面積不低于13萬公頃的控制指標，對規(guī)劃期內的各項用地進行科學統(tǒng)計和測算，為了確保規(guī)劃期內建設用地需求，多爭取建設用地指標50公頃。編制完成了我縣土地利用總體規(guī)劃、礦產資源規(guī)劃和基礎測繪規(guī)劃，同步開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制工作，建立健全了國土資源規(guī)劃體系，為?十二五?期間科學開發(fā)利用國土資源提供了依據(jù)。
2.第二次土地調查全面完成。農村土地調查在全市率先通過了省級驗收；建制鎮(zhèn)地籍調查工作已近尾聲，并通過市局預檢，待省廳驗收。大力推進調查成果的開發(fā)應用，有力支持了經濟社會發(fā)展?十二五?規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃編制工作。地籍管理規(guī)范化建設、土地登記和變更調查等工作穩(wěn)步推進。
3.信息化水平不斷提高。投資25萬元更新數(shù)字化辦公軟件，建成了建設用地審批、用地預審和礦權審批為主的電子政務系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)，完善了網(wǎng)絡化審批功能。進一步推進國土資源門戶網(wǎng)站建設，基本實現(xiàn)了網(wǎng)上辦事、公眾參與、政務信息公開的要求，為推進國土資源管理現(xiàn)代化奠定了基礎。
（五）狠抓黨風廉政建設和各項活動，實現(xiàn)了隊伍整體素質與外部形象的共同提升
1.扎實推進黨風廉政建設。認真學習貫徹《廉政準則》，完善機關管理和行政審批制度，著力構建自律、防范、約束和懲處機制。認真開展工程建設領域突出問題專項治理，深入推進?兩整治一改革?專項行動，扎實開展廉政風險點排查，健全完善廉政風險防控體系，排查確定重點防控部位12個，重點環(huán)節(jié)26個，逐項制訂了防范措施，初步形成了廉政風險防控機制。
2.深入開展?三個五?活動。為深化五雙工程，打造品牌、打造亮點，著重開展了以?創(chuàng)建五好班子，培養(yǎng)五強隊伍，打造五型機關?為核心的?三個五?活動，扎實組織開展了?文明窗口?、?服務之星?等先進典型評選活動，使一批優(yōu)秀股室和先進個人脫穎而出，推進了工作的開展。
3.深入開展建黨90周年系列活動。在?6.25?土地日期間，成功舉辦了第五屆?國土杯?青年歌手電視大賽，組織全體職工參加廣場紅歌演唱會，這些活動有聲有色的開展，既弘揚了國土文化，又鍛煉了隊伍，增強了團隊意識，樹立和提升了國土部門的社會形象，收到了良好的社會效果。辛勤的勞動換來豐碩的果實，我局多項工作獲得國家、省、市認可，先后獲得服務縣域經濟建設先進單位、人民滿意單位、宣傳思想工作先進單位、市級五普法活動先進集體，市局?五雙?杯乒乓球賽最佳組織獎、省級征地工作先進集體、省級城鎮(zhèn)土地調查先進單位、全國礦業(yè)權實地檢查工作先進集體。
上述成績的取得，來之不易，這是縣委、縣政府和市局正確領導的結果，是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和相關部門大力支持的結果，是全系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結果。在此，我代表全縣國土資源系統(tǒng)向長期關心、理解和支持國土資源工作的相關部門和社會各界表示衷心的感謝，向全系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高的敬意！
回顧一年來的工作實踐，也深刻啟示我們：做好國土資源工作，必須緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，牢固樹立發(fā)展意識、大局意識，高遠站位、激情作為；必須緊緊依靠各級政府、相關部門的堅強領導和全力支持，不斷解放思想，全力推進管理創(chuàng)新，著力提高抓落實的水平；必須充分發(fā)揮國土資源部門干部職工的積極性和創(chuàng)造性，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，齊心協(xié)力推進國土資源工作發(fā)展；必須建立全社會共同保護資源的新機制，形成人人珍惜資源、保護資源，參與資源管理的良好氛圍，才能保證國土資源事業(yè)的健康發(fā)展。
二、認清形勢明確方向，堅定做好國土資源工作的信心
應對嚴峻復雜的經濟形勢，落實土地管理更新更高要求，壓力與動力并存，挑戰(zhàn)與機遇同在。
（一）從土地宏觀形勢看，兩難矛盾長期存在。人多地少、土地資源稀缺的基本國情不會改變；工業(yè)化、城市化的發(fā)展階段不可逾越；低效粗放、過度消耗的用地模式不能為繼。國土資源管理面臨新的重大考驗。特別是我們慶安縣正處在新城區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設高峰期，土地供需矛盾更加凸現(xiàn)，考驗更加嚴峻。
（二）從轉變利用方式看，節(jié)約集約任務艱巨。節(jié)約優(yōu)先是大戰(zhàn)略。省里嚴格實行節(jié)約集約用地考核，并與用地指標掛鉤。但現(xiàn)實中供地率低、項目科技含量低、土地寬打窄用、單位面積土地產能小，甚至環(huán)境污染較大等問題仍然比較嚴重，相比城區(qū)而言，農村和城鎮(zhèn)集體建設用地利用率更低，浪費粗放更為突出。
（三）從執(zhí)法監(jiān)管態(tài)勢看，違法反彈壓力不小。衛(wèi)片執(zhí)法、例行督察、約談問責三箭齊發(fā)，加上與用地指標掛鉤，合力遏制違法用地。但由于土地后備資源越來越少，耕地開發(fā)成本越來越高，空間布局余地越來越小，占補平衡的壓力越來越大，各地發(fā)展的勢頭越來越猛，直接沖擊和挑戰(zhàn)土地法律法規(guī)和違法問責底線。
應對復雜的形勢，對國土資源系統(tǒng)既是挑戰(zhàn)也是機遇。當前，一方面兩難壓力巨大，另一方面雙贏動力十足；一方面挑戰(zhàn)相當嚴峻，另一方面機遇千載難逢。應當看到，做好國土資源工作也有許多有利條件和積極因素。
第一，領導高度重視，是我們工作的堅強后盾。去年，中央領導同志連續(xù)發(fā)表重要講話，對國土資源管理作了全新定位：土地管理是支撐各行各業(yè)、影響千秋萬代的全局性、戰(zhàn)略性、根本性問題。多年來,縣四大班子主要領導、分管領導高度重視和關心國土資源工作，經常到我局調研、指導、幫助，尤其是新一屆領導班子成立以來，在規(guī)劃問題上、在項目用地問題上，積極采納國土部門的意見，主動幫助化解各方矛盾，這些都是我們做好工作的強大動力。
第二，社會理解支持，為我們創(chuàng)造了良好環(huán)境。全社會的基本國策意識、耕地保護意識日益強化；用地單位依法依規(guī)征地補償報批的自覺性和節(jié)約集約用地的主動性不斷增強；紀檢監(jiān)察、公檢法通力配合查處違法用地；發(fā)改、規(guī)劃聯(lián)動把關節(jié)約集約利用土地；農業(yè)、水利、林業(yè)等在高產農田建設，設施農用地報批管理上全力支持；全民參與土地管理，土地大家管、大家用的局面正逐步形成。
第三，管理水平不斷提高，為我們打下了堅實基礎。主動應對日趨復雜的國土資源管理難題，持續(xù)推進管理理念、管理職能、管理方式轉變，始終把國土資源工作融入全縣經濟社會發(fā)展大局中來謀劃，放到?工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化?的背景下持續(xù)推進，放在創(chuàng)新社會管理、維護和諧穩(wěn)定的要求中進行部署，對土地管理的規(guī)律性認識更深入，辦法和路子更寬。
第四，隊伍能力的提升，為我們提供了有力保證。堅持推進隊伍建設與業(yè)務建設的有機融合，在推進業(yè)務中融入隊伍建設的?軟?要求，在強化隊伍建設中疊加業(yè)務的?硬?約束，有力地推動了難題的破解、機制的構建、改革的突破、制度的創(chuàng)新，干部隊伍的凝聚力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力明顯提升。
我們一定要堅定決心和信心，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，奮力開創(chuàng)國土資源工作新格局。
三、2011年工作總體思路和重點工作任務
2011年我縣國土資源工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以深入推進?五雙?工程為主線，緊緊圍繞縣委建設?六個一流?、建設富裕和諧幸福新慶安為目標，堅持以保障發(fā)展為中心，以保護耕地為重點，以推進國土資源開發(fā)利用方式轉變?yōu)橥黄瓶?，著力落實資源保護和節(jié)約集約利用政策，著力加強國土調控和資源市場建設，著力推進礦產資源管理，切實強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察、基礎業(yè)務和干部隊伍自身建設，進一步提升國土資源管理和保障服務水平，為實現(xiàn)全縣經濟社會跨越式發(fā)展做出新的貢獻。重點抓好以下七個方面工作：
（一）以促進經濟社會發(fā)展為核心，著力增強服務保障能力
1.全力調控和保障發(fā)展用地。繼續(xù)深入推進?雙保?工程，緊緊圍繞經濟發(fā)展大局，合理安排用地計劃，堅持從嚴從緊、區(qū)別對待、有保有壓、管住總量、嚴控增量、盤活存量的原則，落實差別化用地政策，促進產業(yè)結構調整優(yōu)化升級。加強土地政策與產業(yè)、財稅、金融政策的協(xié)調配合，土地利用計劃安排要向有利于結構調整、有利于經濟發(fā)展方式轉變的產業(yè)和項目傾斜，優(yōu)先保障新能源、新材料、農產品加工、信息和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)及傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)改造提質項目，嚴格控制技術落后、產能過剩、投資強度較低的項目用地。
2.進一步健全完善保障服務機制。積極向省上爭取各類用地指標，想方設法把更多的項目擠進國家和省預留指標范圍，努力拓展建設用地空間。加強與項目主管單位和建設單位的銜接、協(xié)調和溝通，積極參與項目前期論證，精簡報批資料和審批程序，提高審批效率，切實加快我縣工業(yè)園區(qū)建設和新城區(qū)建設、現(xiàn)代服務業(yè)和民生建設項目的用地保障進度，確保具備報征條件的重點建設項目早啟動、快報征。
3.努力搞好存量土地挖潛。要借鑒推廣一些兄弟市縣的成功經驗和做法，在對我縣存量建設用地進行詳盡調查并建立臺帳，做到心中有數(shù)的基礎上，研究制定相關調控激勵政策和實施辦法，促進項目節(jié)約集約用地，提高項目用地投資強度和產出效益,盡量把新建項目擺放在存量建設用地上，以緩解新增指標緊缺的壓力。
4.大力推進礦產資源整合。從現(xiàn)在開始，要盡快啟動礦產資源的常態(tài)化整合工作，凡開采方法和技術裝備落后、資源利用水平低的礦山；生產規(guī)模及其服務年限達不到最低開采規(guī)模的礦山；管理水平低、安全生產裝備落后、存在安全隱患的礦山；以及對地方財政稅收貢獻小、環(huán)境保護和礦山地質環(huán)境治理達不到要求的礦山。努力推進優(yōu)勢礦產向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目集中。對拒不參加整合的礦山企業(yè)，礦權到期后不再進行延續(xù)，報請政府一律予以關閉。
（二）以堅守耕地紅線為重點，著力提高資源保護水平1.嚴格落實耕地和基本農田保護制度。認真做好2012政府耕地保護目標責任考核工作，進一步完善耕地保護責任體系、考核體系，從嚴執(zhí)行和落實共同責任機制和問責機制。按照上級部署，開展永久性基本農田劃定工作，建立圖、表、冊、卡相一致的基本農田數(shù)據(jù)庫。立足我縣實際，報請省廳積極爭取對自主開發(fā)的耕地進行確認，認真執(zhí)行耕地占補平衡和先補后占制度，提高耕地補充質量。嚴格依照法定程序審批農地轉用和土地征收，嚴厲打擊違法占用耕地、非法破壞耕地、非法批地等違法違規(guī)行為，確?，F(xiàn)有耕地得到有效保護。
2.認真抓好土地綜合整治項目建設?？茖W編制土地整治規(guī)劃，統(tǒng)籌農村土地利用、耕地保護、村莊建設和產業(yè)發(fā)展。一方面緊緊抓住國家在今后四年內投資建設4億畝高標準基本農田的機遇，搶前抓早，主動對接，努力爭取部、省土地綜合整治項目，大力改造農田基礎設施，促進我縣農民整體生產生活水平的穩(wěn)步提高。另一方面要抓好在建的?慶北綏?水田區(qū)重大土地整治工程項目的實施管理、驗收和新項目的規(guī)劃申報工作，不斷提升土地整理層次水平。建立土地整理項目建設共同責任機制，嚴格項目招投標、工程施工、設計變更和竣工驗收管理，建立項目資金跟蹤審計制度，確保項目資金高效、安全運行，項目進度和建設質量符合規(guī)劃要求。
3．切實發(fā)揮規(guī)劃的管控作用。全面完成?十二五?市縣鄉(xiāng)三級土地利用總體規(guī)劃和市、縣礦產資源規(guī)劃的修編和發(fā)布實施工作，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、約束力強、科學合理的國土資源規(guī)劃體系。在土地和礦產資源開發(fā)利用上，要進一步突出規(guī)劃管控作用，加強規(guī)劃符合性審查，嚴格按照土地利用總體規(guī)劃和礦產資源規(guī)劃配臵土地和礦產資源，切實維護兩個規(guī)劃的嚴肅性。
（三）以節(jié)約集約為根本，著力推進資源優(yōu)化配臵 1.大力推進土地節(jié)約集約利用。認真貫徹落實《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》精神，加大閑臵土地處臵力度，促進園區(qū)用地、廢棄工礦用地、低效用地的合理開發(fā)利用。逐步加大單位GDP固定資產投資規(guī)模工業(yè)增加值的新增建設用地消耗考核結果應用，深入推進國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動，大力推廣節(jié)地型城鎮(zhèn)建設模式和節(jié)地型產業(yè)發(fā)展模式。
2.切實加強土地利用監(jiān)管。嚴格按照按照上級有關要求，建立土地供應和開發(fā)利用信息網(wǎng)絡在線上報制度和項目開竣工申報驗收制度，對已供土地的開竣工、開發(fā)建設進度等情況進行實地巡查，堅決遏制批而未供、供而未用、隨意調整規(guī)劃用途和容積率等違規(guī)行為，切實提高土地利用效率。同時，要切實加強房地產用地調控和批后監(jiān)管，有效增加保障性住房用地，嚴厲打擊房地產囤地、炒地行為，促進房地產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
3.加快推進礦產資源開發(fā)轉化。按照?積極培育礦業(yè)產業(yè)，壯大礦業(yè)經濟?的發(fā)展思路，我縣以金屬礦業(yè)開發(fā)為主，以建筑用磚瓦砂石粘土等材料開發(fā)為輔的礦業(yè)產業(yè)格局基本形成。堅持高標準、高質量，依托大企業(yè)，組織實施礦產資源開發(fā)大項目，推動礦產資源開發(fā)大發(fā)展。搞好勘查開發(fā)銜接，加快開發(fā)轉化速度，提高資源開發(fā)效率。
（四）以依法行政為目的，著力強化執(zhí)法監(jiān)察 1.扎實做好2012土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。要高度重視國家衛(wèi)片執(zhí)法檢查前的預查工作，要對近年來所有的用地項目從農地轉用、土地征用、供地方式、供地程序、地價確定等諸方面，開展一次拉網(wǎng)式的自查自糾，對存在的問題要及時整改糾正，全力做好國家土地督察沈陽局的例行督查、專項督查、審核督查的準備工作。要切實加強對工業(yè)園區(qū)建設項目以及農村康居工程用地的監(jiān)管，著力解決未報即用、邊報邊用、批而未用、批少占多等違法用地行為多發(fā)的態(tài)勢，督促項目主管單位依法報批用地，全力確?？h政府和國土資源部門不被約談、不被問責。
2.繼續(xù)完善違法違規(guī)預防機制。切實加強土地和礦產資源批后監(jiān)管，不斷完善國土資源開發(fā)利用全程監(jiān)管體系。要進一步發(fā)揮?一村一員?、?一礦一員?國土資源執(zhí)法監(jiān)督信息員的前沿陣地作用，著力加強重點地區(qū)、關鍵部位執(zhí)法巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類國土資源違法違規(guī)問題。繼續(xù)健全執(zhí)法監(jiān)察共同責任機制和監(jiān)管信息網(wǎng)絡平臺，建立天上看、地上查、網(wǎng)上管、群眾報的國土資源執(zhí)法監(jiān)察模式，實現(xiàn)電話舉報、來信舉報、媒體反映、領導批辦違法線索收集、梳理、核查、分析的統(tǒng)一整合。
3.嚴厲查處重大違法違規(guī)案件。認真研究和破解國土資源執(zhí)法難的問題，創(chuàng)新與公安、檢察、法院、監(jiān)察機關的聯(lián)合辦案機制，發(fā)現(xiàn)違法問題要迅速快捷處理，發(fā)現(xiàn)一件，查處一件。對重大違法用地案件要按照既查事，又查人的原則，依法查處問責到位。同時，要強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構和基層國土資源所礦產資源執(zhí)法職能，及時查處礦產資源違法違規(guī)案件，依法維護礦產資源開發(fā)秩序。
（五）以維護權益為出發(fā)點，著力推進和諧社會建設 1.切實維護被征地農民合法權益。繼續(xù)深化征地制度改革，進一步規(guī)范征地拆遷補償安臵程序和行為，依法實施土地征收征用，認真做好征地補償爭議協(xié)調裁決工作，切實維護社會穩(wěn)定。要嚴格執(zhí)行征地補償制度，適時調整完善征地補償區(qū)片綜合地價和統(tǒng)一年產值標準，穩(wěn)步提高征地補償標準，增加農民收入。進一步健全被征地農民基本生活保障制度，擴大被征地農民基本生活保障覆蓋面，確保被征地農民生活水平不降低、長遠生計有保障。
2.著力加強信訪矛盾化解工作。堅持和完善涉土、涉礦信訪矛盾糾紛排查疏理制、領導接訪包案制、信訪工作責任制、信訪督辦督查制等行之有效的信訪工作制度，切實解決信訪群眾的合理訴求，維護社會和諧穩(wěn)定。
3.認真抓好礦業(yè)市場治理整頓工作。為進一步嚴厲打擊砂石土和磚廠礦產資源企業(yè)非法開采、違規(guī)生產行為，規(guī)范礦產資源市場管理秩序。必須把這項工作上升為政府行為，實行以政府為主導、各部門分工負責、密切合作的工作機制。各部門聯(lián)手嚴厲打擊無證開采、非法開采和越界開采礦產資源行為。以儲量動態(tài)監(jiān)測為突破口對全縣礦山企業(yè)全面排查，逐一整改，完善制度，加強管理，實現(xiàn)礦產資源的有效保護和合理開發(fā)利用，促進礦業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展。
（六）以信息化建設為支撐，著力夯實國土資源工作基礎
1.加快國土資源基礎數(shù)據(jù)整合。按照?一張圖?監(jiān)管要求，充分利用第二次土地調查和礦業(yè)權核查成果，不斷推進土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)、基礎測繪數(shù)據(jù)、采礦權、探礦權區(qū)位和儲量數(shù)據(jù)、基本農田保護和規(guī)劃數(shù)據(jù)的集成，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，推進深度開發(fā)利用，為宏觀決策和日常管理提供有力的基礎支撐。
2.不斷推進國土資源信息化建設。加大人員、設備和技術投入，起動公文收發(fā)、遠程報件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上招拍掛系統(tǒng)。加強業(yè)務培訓和推廣應用，實現(xiàn)信息化全行業(yè)、全系統(tǒng)、全流程網(wǎng)絡運行。提高本部門門戶網(wǎng)站信息發(fā)布質量，提高網(wǎng)上辦事與服務水平。
3.加快推進農村集體土地確權發(fā)證工作。這是國家繼二調、規(guī)劃修編工作之后部署的又一項重點工作。這項工作意義重大，是深入貫徹中央一號文件精神，夯實農業(yè)基礎地位，推動農村發(fā)展，維護農民合法權益，為下步順利實施農村集體土地流轉以及做好農轉用、土地征收和土地整治項目的一項基礎性工作。這項工作內容多、標準高、時間緊、工作量大。省政府已經明確要求在2014年底前，要全面完成集體土地所有權登記發(fā)證、村莊調查、農民宅基地及集體建設用地使用權登記發(fā)證工作。今年年底前農村集體經濟組織的土地所有權發(fā)證要全部完成；村莊調查和農民宅基地使用權、集體建設用地使用權登記發(fā)證要完成30%。因此，要求各級政府、各部門大力支持，通力合作，確保按時保質保量完成工作任務。
4.全面加強基層國土資源所建設。今年我局高點占位，加大投入力度，努力打造全省一流水平的基層國土資源所。力爭重點武裝兩個國土所，按照八有標準，采取多元投入，強化硬件建設，改善辦公條件，提高基層國土資源所規(guī)范化建設水平。切實強化基層國土資源所的服務意識和管理責任，工作重心下沉，服務關口前移，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村區(qū)域經濟發(fā)展提供優(yōu)質服務，為轄區(qū)內廣大群眾提供熱情服務；同時完善各項職能，充分發(fā)揮基層國土資源所的職能作用。
（七）以作風建設為抓手，著力提高干部隊伍素質 1.強化學習，全面提高干部職工整體素質。組織干部職工認真學習把握科學發(fā)展觀和加快轉變經濟發(fā)展方式的深刻內涵、精神實質和根本要求，自覺用科學理論武裝頭腦。努力適應經濟社會發(fā)展的新變化、新要求，主動加快知識更新，深入學習和掌握各方面知識，增強研究新情況、解決新問題的能力，不斷提高國土資源工作的預見性和主動性。
2.抓好隊伍，提高國土資源工作的執(zhí)行力。繼續(xù)創(chuàng)新工作方法，加強工作指導，在各級黨組織和廣大黨員干部中開展以立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，推動工作為內容的黨性實踐活動。大力加強基層黨的組織建設、制度建設和思想建設，切實發(fā)揮基層黨組織在保障發(fā)展、保護資源、依法行政、維護權益中的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力造就政令暢通、執(zhí)法嚴格、服務優(yōu)質、廉政勤政的良好作風。
3.狠抓落實，提高國土資源工作的實效性。大力發(fā)揚求真務實的精神，切實履行好抓落實的職責，真正在抓落實上起好示范表率作用。建立健全抓落實的領導機制和工作機制，嚴格執(zhí)行責任制度、督查制度，做到敢問敢抓敢管、較真動硬，確保各項工作有部署、有落實、有成效。努力在各級領導班子中形成以實為要、以干為先、人人能負責、人人敢負責的良好風尚。
4.廉潔從政，創(chuàng)建國土資源部門的新形象。堅持把嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和落實?一崗雙責?作為硬任務繼續(xù)強化，切實形成責任分解、責任報告、責任考核、責任追究的四位一體工作機制，確保反腐倡廉各項任務落到實處。進一步增強廣大黨員干部廉潔從政的思想意識，以樹立正確的權力觀為重點，繼續(xù)開展理想信念、黨風黨紀、勤政廉政和艱苦奮斗教育，同時緊密結合職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育，積極開展廉政文化活動。以?兩整治一改革?和權力運行為重點，深化改革，創(chuàng)新機制，進一步健全和完善管理制度和工作程序，著力構建反腐倡廉建設的長效機制，真正做到以制度管權、管人、管事。
同志們，目標已確定，號角已吹響，只要我們保持昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)、攻堅克難的充沛激情、銳意改革的堅定決心，振奮精神、扎實工作，就一定能夠攻堅克難，出色地完成縣委、縣政府和市局交給的各項工作任務，再創(chuàng)國土資源工作新局面，為實現(xiàn)富裕文明和諧的新慶發(fā)做出更大貢獻
第四篇：在縣區(qū)局長會議上的講話
在縣區(qū)局長會議上的講話
今天，我們召開2011年上半年縣區(qū)局長會議。剛才聽取了各單位關于上半年工作的匯報，對上半年工作情況進行了測評，觀看了暗訪紀實片，各位分管領導就分管工作和全局工作提出了新的要求與希望?？偟膩碚f，會議開得很成功。下面，我講三點意見。
一、關于上半年工作的成績
（一）稅收收入順利實現(xiàn)雙過半
今年的組織收入形勢良好，比去年和前年的形勢都要好，但是與2008年相比還有差距。1～6月份，全市國稅收入累計完成億元，占年計劃億元的54.79%，同比增長22.19%，增收20.8億元。在大力組織收入的同時，全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，前6個月，累計減免抵退稅16.9億元，為全市經濟社會轉型跨越發(fā)展和一流省會城市建設做出了積極的貢獻。
（二）稅收基礎管理取得新成績
在清理漏征漏管戶、納稅評估、日常檢查、個體定額管理、集貿市場管理等方面都取得了不錯的成績。加強戶籍管理，上半年全市累計清理漏征漏管戶3800余戶，全市非正常戶295戶，占總管戶的0.39%，低于全省1.53%的平均水平，非正常戶率全省最低；扎實做好納稅評估和日常檢查工作，上半年全市評估檢查稅款合計1.6億元，大多數(shù)單位較往年同期實現(xiàn)了大幅度的增長；加強個體定額管理，新增定額戶4990戶，月平均調增定額13元，增加稅收1100余萬元。
（三）優(yōu)化納稅服務有了長足發(fā)展
今年，是***國稅局組建以來納稅服務工作發(fā)展最快的一年。去年9月份市局機關組建了納稅服務處，基層局也都成立了納稅服務科（股）。半年以來，在去年工作的基礎上，各單位自覺地、主動地在辦稅服務廳標準化建設、減少審批事項、簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)做了大量工作，社會反響、社會滿意度測評等方面都表現(xiàn)了好的成績。
（四）稅源專業(yè)化管理邁出了新步伐
近年來，我們在專業(yè)化管理方面做了很多有益的探索，去年出臺的“六個辦法”使得此項工作向前邁進了一大步。今年，在此基礎上開展了專業(yè)化管理的試點工作，在直屬單位中組建了新的真正意義上的大企業(yè)管理分局，在直屬分局和大企業(yè)局內設管理科室中成立納稅評估科、日常檢查科等專業(yè)化科室，在機構上做了保障；在縣區(qū)局的試點單位，成立了評估分局、檢查分局等。其他非試點單位也能夠因地制宜，按照“行業(yè)+規(guī)模”的管理方式進行專業(yè)化管理嘗試。
（五）稅收政策管理有了新進展
增值稅管理：在落實各項稅收優(yōu)惠政策的同時，加強了增值稅專用發(fā)票虛開虛抵調研、檢查等工作；所得稅方面：積極落實政策，在解決遺留、疑難問題做了大量工作，特別是2010匯算清繳工作順利結束；國際稅收管理：非居民稅收管理取得重大突破，成功征收全省最大一筆反避稅調查補稅收入4389.5萬元；車購稅方面：推行了車購稅屬地征收管理，由原先的四個辦稅廳辦理車購稅業(yè)務擴展到目前每個單位都可以辦理業(yè)務，方便了納稅人。
（六）稅收環(huán)境治理有了新改善
完成了黃金稅案涉案企業(yè)審理定性工作，查的深、查的透，效果好；認真開展虛開虛抵增值稅專用發(fā)票專項檢查，聯(lián)合市公安局召開了全市疑點企業(yè)的自查動員會，企業(yè)自查補報稅款1134.63萬元；打擊假發(fā)票違法犯罪工作深入開展，查補稅款1003.89萬元，稅收環(huán)境有了良好的改善。
（七）干部隊伍建設有了新面貌
績效考核方面：各單位在原有的基礎上，結合實際，認真開展。大部分單位能夠按照崗位職責進行跟蹤考核，并且做到了獎懲兌現(xiàn)。干部教育培訓方面：市局組織了領導干部和機關干部春季大集訓，各單位也都開展了春季大集訓，并且在此基礎上開展了各類教育培訓；全市業(yè)務能手競賽圓滿結束，命名了30名業(yè)務能手。黨的建設方面：結合慶祝建黨九十周年，開展了一系列內容豐富、形式多樣的活動，取得了明顯成績，增強了廣大黨員干部黨性，提高了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
（八）黨風廉政、行風建設有力推進
不少單位在環(huán)境整治方面，抓勞動紀律，抓機關作風，成績明顯；在行風建設上，我們規(guī)范行風、監(jiān)督行風建設中存在的問題、進行明察暗訪；在建立懲治和預防腐敗體系方面，做了大量工作，查辦案件，核實核查問題。
（九）財務、后勤、老干等工作都取得了明顯成績 機關財務處向省局爭取到幾個縣區(qū)局的基本建設和改造項目，還有市局機關的綜合辦公基本建設項目得到了上級領導認可；后勤工作保障了全市系統(tǒng)中心工作的正常開展，做到了勤儉、廉潔、高效；七一期間慰問老黨員、老干部，保障老干部政治待遇和生活待遇，老干工作得到了加強。
二、當前工作存在的問題
上半年，全市國稅系統(tǒng)的各項工作雖然取得了較大的成績，但是一分為二地分析，還存在一些問題。一是各單位工作發(fā)展不平衡。大部分單位工作扎實，改革創(chuàng)新力度很大，能夠發(fā)揚求真務實、改革創(chuàng)新精神，務實、扎實、老實地做好工作，而有些單位工作不突出、成績不明顯。二是一些單位的一些主要指標完成不好，如假發(fā)票查處、納稅評估、日常檢查、零負申報等指標。三是品牌打造、破解難題工作不明顯，也就是亮點工作沒有亮起來、成績不明顯。四是增值稅專票虛開虛抵問題比較嚴重，盡管采取了一些措施，但是有些單位對此重視不夠、認識不夠。五是個別單位、個別干部工作漂浮、作風不實、紀律不嚴，剛才的暗訪紀實片和各單位的工作匯報中都暴露了這些問題，今年是全市的環(huán)境綜合整治年，大家任重道遠，各單位要對此高度重視、抓好落實。這些問題與不足在一定程度上還比較普遍，需要我們在下半年的工作中切實采取有效措施，認真加以解決。
三、需要強調的重點工作
（一）做好利用增值稅專用發(fā)票虛開虛抵問題的查處工作
在此項工作上，市局提出了“認真查、嚴厲打、堅決堵”的工作要求。認真查、嚴厲打是手段，堅決堵是目的，就是要防范此類問題再次發(fā)生。認真查，就是檢查面要達到100%，做到查深查透，對市局貨勞處和稽查局下發(fā)名單上的每一戶都要認真查，對比對有問題而實地查沒問題的要查明原因，并及時向市局貨勞處、稽查局匯報。嚴厲打，就是要嚴格執(zhí)法、罰款要重，給予不法分子有力震懾。堅決堵，就是要靠制度完善、靠我們的盡職盡責，不斷堵塞管理漏洞。市局貨勞處連續(xù)下發(fā)《關于加強商貿企業(yè)增值稅抵扣憑證管理有關問題的通知》等3個文件，各單位“一把手”務必要高度重視，對照3個文件嚴格督導，教育和引導干部不斷提高風險防范能力，確保此項工作落實到位。
（二）在開展試點的基礎上推進稅源專業(yè)化管理 全市專業(yè)化管理包括三個層面，一是在直屬單位間，實行以大企業(yè)集中管理為重點的專業(yè)化管理；二是在各縣（區(qū)）局實行以納稅評估、事項調查為重點的專業(yè)化管理；三是在現(xiàn)有市、區(qū)兩級稽查機構、人員、經費暫時不變的前提下，推行一級稽查。大企業(yè)稅收管理分局等6個試點單位要認真搞好試點，非試點單位也要在省、市局精神的指導下大膽探索，對外按“行業(yè)+規(guī)?！睂Χ愒催M行分類管理，對內分解征管職責、強化權力制約。專業(yè)化管理是對稅收管理員制度的一場革命，在專業(yè)化管理大力推進的同時，我們必須結合績效考核、目標責任制考核，對稅收管理員這一系列的人通過學習、考核、準入等方式，讓他們在思想上有觸動、有壓力，在技能上有提高、有收獲。考核一定要嚴，標準一定要高，監(jiān)察、人事、教育等部門要加強配合，形成工作合力，抓住“人”這個根本，為專業(yè)化管理的順暢運行提供保障。
（三）密切關注煤炭資源整合進展狀況
煤炭資源整合盡管涉及面不是很廣，但也要高度重視。第一，要盡快清算稅款，對包括財產、貨物轉讓形成的增值稅以及資產轉讓、股權轉讓溢價部分的所得稅等要盡快清算，及時入庫。第二，對轉讓財產后的票據(jù)問題，要根據(jù)明細逐一落實。第三，在所得稅的歸屬上，要嚴格按政策規(guī)定執(zhí)行。要爭取主動權，確保稅源管轄權?！坝簿陀材ち?，軟就軟莫投降”，既要確保稅款及時足額入庫，又要以不引起納稅人不便為前提。第四，煤炭資源整合企業(yè)在正式辦理煤炭開采許可證或營業(yè)證前，銷售開采的基建煤的增值稅征收比照清徐縣局的做法辦理。第五，要對整合企業(yè)積極做好納稅服務，特別是政策服務，要通過良好的服務態(tài)度、優(yōu)質的服務水平，贏得納稅人的認可，讓企業(yè)主動來繳稅。
（四）進一步加強信息管稅
在信息管稅上，要進一步強化，不能有所削弱。要以實現(xiàn)信息管稅工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化為目標，對內，充分利用系統(tǒng)認真開展數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)異常，及時核實、整改、追究，防范執(zhí)法風險；對外，要拓寬信息采集面，繼續(xù)爭取政府支持和相關部門配合，強化管理，堵塞漏洞，增加收入。
（五）大力加強大企業(yè)稅收管理
大企業(yè)分局要充分發(fā)揮好管理職能，在提升管理水平的同時，按照省、市局精神對基層各單位大企業(yè)管理發(fā)揮指導、示范作用。要對全市大企業(yè)管理有要求、有任務、有指標、有考核。各單位也要在省、市局的指導下，走出具有特色的大企業(yè)管理新路子?？偡种C構也是大企業(yè)管理的一部分，各單位之間既要做好相互交流，又要結合實際，在總分機構、關聯(lián)企業(yè)交易的稅收管理上重點突破。
（六）重視輪崗工作
要打破畏難情緒，打破管理員“終身制”，達到一定年限必須進行輪崗。在市局統(tǒng)一相關辦法之前，各單位要以此次專業(yè)化管理機構調整為契機，開展好輪崗工作，解決管理員調離稅源管理部門難的問題。同時，依據(jù)崗位要求以及個體能力開展競崗，達到人力資源配置的最優(yōu)化以及個體才能的極大發(fā)揮。
（七）深入開展績效考核
績效考核與崗位目標責任制考核在一定意義上是一致的。一是開展績效考核，首先要定崗，每一個崗位的工作職責、工作任務要明確、細化。其次，要根據(jù)崗位職責量化分值，履行崗位職責之外在其他方面有重大發(fā)明、貢獻和創(chuàng)造的，要進行特別加分，避免“干多干少一個樣”、“干與不干一個樣”，否則，考核就是不成功的。二是開展績效考核，人為的、憑印象的打分要減少。有實物證據(jù)的找實物證據(jù)，如省市局通報、各種報表等；評議要以社會外部評議為主。三是開展績效考核，要注意由誰來考核的問題。局領導評科室、科室評一般干部的一級考核一級不是好辦法，要成立專門的考核組，并且考核組人員不固定，每季度考核時進行輪換。在績效考核上，市局要把握好大方向，能統(tǒng)一的統(tǒng)一，不能統(tǒng)一的各單位要繼續(xù)發(fā)揮主觀能動性。
（八）堅持不懈地抓好環(huán)境整治
要將環(huán)境整治與效能建設、政風行風建設、內部建設相結合，常抓不懈。剛才播放的暗訪片反映出了一些問題，但這僅僅是淺層次的問題，還不是問題的全部。目前全市環(huán)境綜合整治工作已進入第二階段，我們要緊緊跟上，抓緊抓好。環(huán)境整治要從最基本的工作紀律抓起，從曠工、長期不在崗抓起。人事、監(jiān)察要認真開展摸底工作，依公務員管理規(guī)定抓好落實。
（九）不斷創(chuàng)新和加強思想政治工作
加強隊伍建設，一要抓教育，二要抓制度。要加強教育，在工作風氣上引導廣大干部，讓廣大干部知榮辱、明是非、樹正氣，樹立正確的價值觀、人生觀；要嚴格貫徹執(zhí)行制度，做到制度面前人人平等，不講“下不為例”、“區(qū)別對待”、“特殊情況”。
（十）扎實開展對標活動
對標學習可以去外地，也可以是隨時隨地。以今天為例，通報情況上標明的、各單位各項工作的排名就是對標的依據(jù)，就是具體的“標桿”。要向好的單位學習，從差距出發(fā)，通過局長辦公會、局務會對上半年工作進行回頭看，找出差距原因，迎頭趕上。
（十一）關注稅源專業(yè)化管理過程中的征管質量問題 要明確開展稅源專業(yè)化管理的目的是為了提高征管質量，不能因為開展試點、機構人員調整而導致征管數(shù)據(jù)指標下降。如果征管指標下降，那就說明我們專業(yè)化管理的改革是失敗的。
總之，上半年全市系統(tǒng)做了大量工作，各位去年任命的“一把手”都是信得過、有能力、經得住考驗的。在下半年的工作中，我們要繼續(xù)按照年初制定的“一二三四五”工作目標，奮力推動**國稅全面發(fā)展整體提高，在“十二五”開局之年打好頭仗，為“十二五”時期太原國稅科學發(fā)展奠定堅實的基礎。
第五篇：在捐資助學會議上領導講話
小康大業(yè)，人才為本；人才強國、教育興邦。2005年高考已經結束，莘莘學子，捷報頻傳。而欣喜之余，對一些特困群眾來說，更多的是憂心忡忡：上學費用怎么辦？
群眾利益無小事，特困群眾無助的眼神撞擊著我們的心，我們不忍心讓他們子女的大學夢因貧困而破滅，更不愿看到特困群眾的希望和寄托化為泡影。一方有難，八方支援，是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)；關愛教育，捐資助學，更能體現(xiàn)我縣廣大干部和群眾的奉獻精神，為此，我們倡議：
全縣各單位（含駐縣單位）廣大干職工慷慨解囊，縣內外企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人踴躍捐款或結對幫扶，對今年參加高考被普通高校本科正式錄?。ú缓ㄏ蚝投墝W院）的特困生獻上一份愛心，助上一臂之力，讓他（她）們到大學深造的愿望得以實現(xiàn)，切實解決特困群眾的燃眉之急，為國家培養(yǎng)更多的高學歷、高素質人才，貢獻自己應有的力量。
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由于大家的熱心相助，2003年我們資助了20名貧困大學生，2004年資助了60名貧困大學生。為使這項活動公平、公正，我縣成立了由縣人民政府縣長任組長，分管教育的縣領導兼任副組長，縣委辦、縣政府辦、財政、教育、民政、招商、監(jiān)察、審計等有關部門負責人為成本資料權屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)員的“上猶縣扶貧助學領導小組”，設立了扶貧助學專戶，縣財政每年撥5萬元?？钪С?，這些都充分體現(xiàn)了縣委、縣政府想群眾之所想，急群眾之所急的高度負責精神。
對此次的捐款我們將實行專戶管理、統(tǒng)籌安排，對學生的貧困程度，我們將組織人員深入調查，確保真正的貧困生得到資助，請各單位和個人將捐款于
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