第一篇：安全監(jiān)督管理總局化工專業(yè)班學習體會

為期一年的化工專業(yè)培訓已順利結(jié)束，一年來在安監(jiān)總局的精心安排下、在化工大學專家教授的悉心輔導下，自己能夠克服年齡偏大、家庭現(xiàn)實問題多等不利因素，自覺遵守學習班的各項規(guī)定，潛心學習、廣泛交流、深入研究，圓滿完成了化學類、化工類、設(shè)備與控制類、管理類等四個大類，20多門課程、1600多個學時的學習任務，三次深入工廠進行實習

。通過一系列的教學活動，使自己的化工專業(yè)基礎(chǔ)知識得到了強化、視野得到了拓寬、利用專業(yè)知識分析安全生產(chǎn)問題的能力有了新的提高，為今后的安全監(jiān)管工作奠定了堅實的基礎(chǔ)，收到了較好的學習效果?，F(xiàn)將主要情況交流如下：

一、學習基本情況

一是系統(tǒng)地學習無機化學、有機化學、高分子化學、高分子物理和安全化學等化學類基礎(chǔ)課程。通過學習對無機物、有機物和高分子化合物的物理、化學性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、反應類型、合成及制備，對它們有了全面的了解，掌握了結(jié)構(gòu)決定性質(zhì)這一基本原理，從而能夠從微觀的分子、原子結(jié)構(gòu)來分析物質(zhì)的危險性；掌握了物質(zhì)的化學穩(wěn)定性，一是看物質(zhì)是否容易分解，二是看與它接觸環(huán)境中的物質(zhì)是否發(fā)生反應。從宏觀熱力學的穩(wěn)定性來看就是看一個反應是放熱反應還是吸熱反應，如果是放熱反應，就存在不安全因素；而動力學的穩(wěn)定性主要表現(xiàn)在反應的速率，如果一個反應速度過快，就存在不穩(wěn)定因素。這些知識為危險化學品的監(jiān)管奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。

二是系統(tǒng)學習了化工單元操作（流體流動、傳熱、傳質(zhì)）、無機工藝、有機工藝、化學反應工程、聚合物反應工藝等化工類基礎(chǔ)課程。通過學習掌握了化工生產(chǎn)中流體流動、傳熱、傳質(zhì)過程的基本原理，本文來源：公務員在線http://004km.cn典型設(shè)備的構(gòu)造和性能，能夠簡單地利用自然科學的原理解釋和分析工程實際問題；了解了“三酸”、“兩堿”、合成氨和甲醇等典型無機化學品的生產(chǎn)過程，對原料制備、反應過程及產(chǎn)品、典型設(shè)備、工藝控制條件和主要危險部位都有了全面了解；掌握了乙烯、丙烯、苯乙烯等典型的有機危險化學品生產(chǎn)工藝及其過程的危險性分析，對乙二醇、聚乙烯、聚丙烯等聚合物生產(chǎn)有了初步的了解；學習了化工過程中主要反應器類型、基本原理、主要結(jié)構(gòu)，能夠結(jié)合相應的工藝過程，對反應過程中的安全隱患進行初步分析。

三是完成化工機械基礎(chǔ)、流體機械與過程裝備、壓力容器、危險與可操作性分析、安全系統(tǒng)工程與安全評價、設(shè)備失效分析等設(shè)備與控制類課程。通過學習對化工設(shè)備的材料選擇，設(shè)備的受力分析、剛度、強度要求、設(shè)備疲勞裂紋萌生機理與規(guī)律、應力疲勞與應變疲勞、疲勞裂紋擴展規(guī)律、現(xiàn)代抗疲勞設(shè)計方法等內(nèi)容有了一定的了解；掌握了風險的定義、識別，風險的后果和嚴重程度，風險分析的主要方法，能夠較簡潔的從全流程角度分析系統(tǒng)存在的隱患。

四是參加了三次化工企業(yè)實習。學習期間，我們先后到燕山石化煉油廠，湖北宜化合成氨廠、氯堿廠、電石廠，巴陵石化順丁橡膠廠、己內(nèi)酰胺廠，兗礦集團國宏化工、國泰化工和魯南化肥廠，日照港、青島海晶集團，煙臺萬華集團等企業(yè)進行了生產(chǎn)實習，了解了國內(nèi)典型企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，主要的生產(chǎn)設(shè)備和工藝流程，做到了理論學習與實踐的結(jié)合，促進了對理論知識的理解把握，并對化工生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管有了進一步的了解。

五是聽取了十多場專題講座。學習期間，總局?；尽⒅惺芯吭?、化工大學等單位的領(lǐng)導和專家就危險化學品監(jiān)管、《指導意見》、安全生產(chǎn)許可、易制毒化學品監(jiān)管、石化企業(yè)安全設(shè)計、廠址選擇、危險與可操作性分析、制藥企業(yè)安全生產(chǎn)等內(nèi)容進行了專題講座，使自己對國內(nèi)外危險化學品監(jiān)管形勢、未來發(fā)展趨勢和重點有了更深的了解，拓寬了思路、開闊了視野，為今后的安全監(jiān)管工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、主要收獲

（一）潛心學習理論、注重實踐鍛煉、化工專業(yè)知識得到強化。一年來，自己系統(tǒng)地學習化學、化工、設(shè)備和管理等相關(guān)內(nèi)容，并能利用進廠實習的機會對所學的理論知識進行檢驗，并在實踐中深化理論，更好的指導工作，通過這種從理論到實踐，再從實踐到理論的不斷反復，每一次的反復都會得到深化和強化，為今后工作奠定了化工專業(yè)基礎(chǔ)。

（二）廣泛開展交流、深入進行思考、安全監(jiān)管經(jīng)驗得到積累。這次培訓的34名人員來自22個省、直轄市，既有總局、省直機關(guān)的，也有地、市機關(guān)的，既有機關(guān)處室的，也有一線的執(zhí)法人員。自己在抓好課堂學習的同時，能夠利用課余時間與兄弟單位的同志廣泛開展執(zhí)法交流，相互學習、取長補短，并能結(jié)合自身實際進行理性思考，積攢了寶貴的實踐經(jīng)驗。

（三）全面收集資料、注重歸納分類、分析解決問題的能力得到提高。一年的脫產(chǎn)學習，對自己來說是個難得的機會，學校有得天獨厚的資源條件，有老師、有專家

第二篇：安全監(jiān)督管理總局化工專業(yè)班學習體會

為期一年的化工專業(yè)培訓已順利結(jié)束，一年來在安監(jiān)總局的精心安排下、在化工大學專家教授的悉心輔導下，自己能夠克服年齡偏大、家庭現(xiàn)實問題多等不利因素，自覺遵守學習班的各項規(guī)定，潛心學習、廣泛交流、深入研究，圓滿完成了化學類、化工類、設(shè)備與控制類、管理類等四個大類，20多門課程、1600多個學時的學習任務，三次深入工廠進行實習。通過一系列的教學活動，使自己的化工專業(yè)基礎(chǔ)知識得到了強化、視野得到了拓寬、利用專業(yè)知識分析安全生產(chǎn)問題的能力有了新的提高，為今后的安全監(jiān)管工作奠定了堅實的基礎(chǔ)，收到了較好的學習效果?，F(xiàn)將主要情況交流如下：

一、學習基本情況

一是系統(tǒng)地學習無機化學、有機化學、高分子化學、高分子物理和安全化學等化學類基礎(chǔ)課程。通過學習對無機物、有機物和高分子化合物的物理、化學性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、反應類型、合成及制備，對它們有了全面的了解，掌握了結(jié)構(gòu)決定性質(zhì)這一基本原理，從而能夠從微觀的分子、原子結(jié)構(gòu)來分析物質(zhì)的危險性；掌握了物質(zhì)的化學穩(wěn)定性，一是看物質(zhì)是否容易分解，二是看與它接觸環(huán)境中的物質(zhì)是否發(fā)生反應。從宏觀熱力學的穩(wěn)定性來看就是看一個反應是放熱反應還是吸熱反應，如果是放熱反應，就存在不安全因素；而動力學的穩(wěn)定性主要表現(xiàn)在反應的速率，如果一個反應速度過快，就存在不穩(wěn)定因素。這些知識為危險化學品的監(jiān)管奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。

二是系統(tǒng)學習了化工單元操作（流體流動、傳熱、傳質(zhì)）、無機工藝、有機工藝、化學反應工程、聚合物反應工藝等化工類基礎(chǔ)課程。通過學習掌握了化工生產(chǎn)中流體流動、傳熱、傳質(zhì)過程的基本原理，典型設(shè)備的構(gòu)造和性能，能夠簡單地利用自然科學的原理解釋和分析工程實際問題；了解了“三酸”、“兩堿”、合成氨和甲醇等典型無機化學品的生產(chǎn)過程，對原料制備、反應過程及產(chǎn)品、典型設(shè)備、工藝控制條件和主要危險部位都有了全面了解；掌握了乙烯、丙烯、苯乙烯等典型的有機危險化學品生產(chǎn)工藝及其過程的危險性分析，對乙二醇、聚乙烯、聚丙烯等聚合物生產(chǎn)有了初步的了解；學習了化工過程中主要反應器類型、基本原理、主要結(jié)構(gòu)，能夠結(jié)合相應的工藝過程，對反應過程中的安全隱患進行初步分析。

三是完成化工機械基礎(chǔ)、流體機械與過程裝備、壓力容器、危險與可操作性分析、安全系統(tǒng)工程與安全評價、設(shè)備失效分析等設(shè)備與控制類課程。通過學習對化工設(shè)備的材料選擇，設(shè)備的受力分析、剛度、強度要求、設(shè)備疲勞裂紋萌生機理與規(guī)律、應力疲勞與應變疲勞、疲勞裂紋擴展規(guī)律、現(xiàn)代抗疲勞設(shè)計方法等內(nèi)容有了一定的了解；掌握了風險的定義、識別，風險的后果和嚴重程度，風險分析的主要方法，能夠較簡潔的從全流程角度分析系統(tǒng)存在的隱患。

四是參加了三次化工企業(yè)實習。學習期間，我們先后到燕山石化煉油廠，湖北宜化合成氨廠、氯堿廠、電石廠，巴陵石化順丁橡膠廠、己內(nèi)酰胺廠，兗礦集團國宏化工、國泰化工和魯南化肥廠，日照港、青島海晶集團，煙臺萬華集團等企業(yè)進行了生產(chǎn)實習，了解了國內(nèi)典型企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，主要的生產(chǎn)設(shè)備和工藝流程，做到了理論學習與實踐的結(jié)合，促進了對理論知識的理解把握，并對化工生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管有了進一步的了解。

五是聽取了十多場專題講座。學習期間，總局危化司、中石化研究院、化工大學等單位的領(lǐng)導和專家就危險化學品監(jiān)管、《指導意見》、安全生產(chǎn)許可、易制毒化學品監(jiān)管、石化企業(yè)安全設(shè)計、廠址選擇、危險與可操作性分析、制藥企業(yè)安全生產(chǎn)等內(nèi)容進行了專題講座，使自己對國內(nèi)外危險化學品監(jiān)管形勢、未來發(fā)展趨勢和重點有了更深的了解，拓寬了思路、開闊了視野，為今后的安全監(jiān)管工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、主要收獲

（一）潛心學習理論、注重實踐鍛煉、化工專業(yè)知識得到強化。一年來，自己系統(tǒng)地學習化學、化工、設(shè)備和管理等相關(guān)內(nèi)容，并能利用進廠實習的機會對所學的理論知識進行檢驗，并在實踐中深化理論，更好的指導工作，通過這種從理論到實踐，再從實踐到理論的不斷反復，每一次的反復都會得到深化和強化，為今后工作奠定了化工專業(yè)基礎(chǔ)。

（二）廣泛開展交流、深入進行思考、安全監(jiān)管經(jīng)驗得到積累。這次培訓的34名人員來自22個省、直轄市，既有總局、省直機關(guān)的，也有地、市機關(guān)的，既有機關(guān)處室的，也有一線的執(zhí)法人員。自己在抓好課堂學習的同時，能夠利用課余時間與兄弟單位的同志廣泛開展執(zhí)法交流，相互學習、取長補短，并能結(jié)合自身實際進行理性思考，積攢了寶貴的實踐經(jīng)驗。

（三）全面收集資料、注重歸納分類、分析解決問題的能力得到提高。一年的脫產(chǎn)學習，對自己來說是個難得的機會，學校有得天獨厚的資源條件，有老師、有專家、有網(wǎng)絡(luò)、有圖書館，還有全國各地的安全系統(tǒng)的同行，自己能充分利用有利條件，全面收集與本職工作相關(guān)的書籍、資料，認真加以歸納分類，結(jié)合工作實際進行分析，使自己分析問題、解決問題的能力有了顯著提高。

三、幾點體會

（一）政府安全監(jiān)管的出發(fā)點和落腳點就是推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)的主體責任。一年的學習和到典型企業(yè)的實習經(jīng)歷，使自己感到，只有企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任真正落到實處，才能實現(xiàn)安全形勢的根本好轉(zhuǎn)，作為政府安監(jiān)部門就是要加強法律、法規(guī)和政策標準的研究和制定，以法規(guī)和制度建設(shè)著力推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)的主題責任。

（二）狠抓制度建設(shè)、落實操作規(guī)程是安全工作的重要保障。燕化、宜化和兗礦集團幾十年安全發(fā)展的經(jīng)驗就是不斷加強制度建設(shè)，狠抓制度落實。企業(yè)在抓好國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準落實的同時，能夠根據(jù)企業(yè)自身特點狠抓制度建設(shè)，相繼建立了一系列規(guī)章制度，形成了以制度管人、按制度辦事的良好氛圍。同時，狠抓操作規(guī)程落實，對于每一臺設(shè)備、每一道工序、每一個員工，都制定了操作規(guī)程清楚明了，讓每一個員工對本崗操作都爛孰于心，以規(guī)范的操作確保安全工作的落實。

（三）今后的安全監(jiān)管工作要更加注重本質(zhì)安全和自動化控制。安全生產(chǎn)的關(guān)鍵就是要實現(xiàn)本質(zhì)安全，選用可靠的生產(chǎn)工藝是本質(zhì)安全的核心；同時要選用可靠的儀器儀表、連鎖控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)，對壓力、溫度、流量、液位等關(guān)鍵參數(shù)實施聯(lián)鎖控制，對有毒、有害和易燃易爆氣體實施報警，以確保真正的安全。

第三篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

SAWS

STATE

ADMINISTRATION OF 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局調(diào)查研究 WORK SAFETY

第4期（總255期）2012年2月24日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━浙江省當前安全生產(chǎn)存在的突出問題和對策

浙江省安全生產(chǎn)委員會辦公室

按：2011年11月17日，國務院安委會辦公室印發(fā)《關(guān)于組織開展安全生產(chǎn)專題調(diào)研的通知》(安委辦明電?2011?47號)，要求各?。▍^(qū)、市）安委會、國務院安委會各成員單位和有關(guān)中央企業(yè)，要在對2011年安全生產(chǎn)工作進行認真回顧總結(jié)的基礎(chǔ)上，深入分析2012年安全生產(chǎn)面臨的新形勢、新任務和新挑戰(zhàn)，研究提出本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位明年工作的基本思路、重點任務和政策措施。本文是浙江省安委會辦公室專題調(diào)研的部分成果，介紹了浙江省安全生產(chǎn)上存在的突出問題和2012年安全生產(chǎn)工作的基本思路?，F(xiàn)予刊發(fā)，供有關(guān)單位參閱。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)專題調(diào)研成果

按照國務院安委會辦公室《關(guān)于組織開展安全生產(chǎn)專題調(diào)研的通知》(安委辦明電?2011?47號)要求，浙江省安委會辦公室對本省當前安全生產(chǎn)形勢、安全生產(chǎn)工作存在的差距和問題以及如何進一步做好安全生產(chǎn)各項重點工作進行了專題調(diào)研。通過調(diào)研，認清了當前的安全生產(chǎn)形勢，找出了安全生產(chǎn)中存在的突出問題，理清了2012年安全生產(chǎn)工作的基本思路。

一、當前影響安全生產(chǎn)的突出問題

（一）全民安全意識亟待提高與安全文化建設(shè)重視不夠的矛盾

依然突出。浙江省是勞務輸入大省，目前近2000萬的外來務工人員大部分分布在臟苦累險的行業(yè)，人員流動性大，安全技能和安全意識缺乏，“三違”現(xiàn)象嚴重。在日常生活中，公眾交通違法行為十分普遍，很多公共聚集場所存在亂接電線、堵塞消防通道等安全隱患。上述現(xiàn)象說明，浙江省社會公眾的安全意識不強，自我保護能力欠缺。在安全文化建設(shè)方面還存在以下三個不適應：一是對提高全民安全意識的認識與科學發(fā)展觀的要求不相適應；二是安全文化建設(shè)所發(fā)揮的作用與推進安全發(fā)展的要求不相適應；三是安全宣教工作手段和方式與安全宣教工作的目標要求不相適應。

（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱與安全投入不足的矛盾依然突出。長

期以來，浙江省中小企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、歷史欠賬較多、本質(zhì)安全水平低、事故隱患多的狀況還沒有根本改變；臨水臨崖路段的交通安全隱患、人員密集場所等火災事故隱患也沒有徹底消除；事故多發(fā)的潛在危險依然很大。特別是近幾年來，隨著農(nóng)村城市化進程的進一步加快，農(nóng)村公路的交通硬件設(shè)施建設(shè)和農(nóng)居電氣線路及

設(shè)施改造的壓力進一步加大，危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位被居民區(qū)包圍、城區(qū)加油站和地下管道設(shè)施安全等問題也日益突出，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的問題在部分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域甚至有所加劇。安全專項資金投入不足是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)象難以徹底改變的根本原因。改善安全發(fā)展環(huán)境是一項社會公益性事業(yè)，各級政府必須保證必要的財政投入，但由于目前缺少剛性的安全投入預算和管理機制，正確的安全投資觀念尚未形成，對包括安全生產(chǎn)在內(nèi)的民生投入很難有實質(zhì)性的保障。在企業(yè)安全投入方面，由于缺少必要的市場引導機制，也在一定程度上削弱了企業(yè)增加安全投入的積極性。

（三）基層監(jiān)管力量不足與監(jiān)管任務重的矛盾依然突出。浙江

省企業(yè)的特點是規(guī)模小、數(shù)量多、條件差，隨著人民群眾對安全生產(chǎn)的期望和要求的提升，基層安全監(jiān)管任務日趨繁重、責任日益重大，有限的基層監(jiān)管力量與量大面廣的監(jiān)管任務之間，存在著較大的矛盾，主要表現(xiàn)在：基層安全監(jiān)管人員編制數(shù)量相對較少，處于疲于應付的局面；基層安全監(jiān)管人員身兼數(shù)職，難以集中精力抓安全生產(chǎn)；基層安全監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員匱乏；安全監(jiān)管經(jīng)費普遍緊張，安全監(jiān)管車輛、設(shè)施、辦公條件等相對較差；基層安全監(jiān)管人員工作壓力大、待遇低、崗位風險度高，普遍存在不安心和盡可能換崗的現(xiàn)狀。由于這些問題及因素的存在，履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的基層部門難于發(fā)揮應有的作用。

（四）經(jīng)濟快速發(fā)展與客觀自然因素制約的矛盾依然突出。浙

江省是一個海廣、地少、山多的省份，特殊的地理環(huán)境是事故多發(fā)的誘因之一。一方面，浙江省島嶼多、岸線長、海區(qū)大，既是國內(nèi)通往船只的必經(jīng)之路，又是多國通航的交匯點，加上舟山漁場是我國最大的近海漁場，形成了世界上通航密度較高的海區(qū)，通航船舶發(fā)生碰撞的危險很大。另一方面，浙江省是全國陸域面積最小的省份之一，加上“七山一水二分田”的特殊地形，造成浙江省大量的公路具有彎道、坡道和隧道多，臨水臨崖高落差地段多等特點；近年來，浙江省每年的公路、水路旅客和貨物運輸總量、周轉(zhuǎn)量，港口吞吐量等多項指標位居全國前列，人流、物流、車流密度不斷加大，對浙江省的安全生產(chǎn)形勢造成了巨大壓力。根據(jù)美國勞工部的統(tǒng)計數(shù)字顯示，漁民和其他漁業(yè)相關(guān)職業(yè)一直是事故死亡率最高的職業(yè)，十萬從業(yè)人員死亡率超過100人，而交通事故也是死亡人數(shù)最多的事故種類。根據(jù)浙江省“十二五”發(fā)展規(guī)劃，海洋經(jīng)濟和交通物流的發(fā)展將在“十二五”期間大幅提速，客觀上將對浙江省未來安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)帶來相當大的挑戰(zhàn)。

（五）經(jīng)濟社會發(fā)展的不確定性與安全監(jiān)管的適應和創(chuàng)新能力

有待提高的矛盾依然突出。近年來浙江省經(jīng)濟的快速發(fā)展主要還是依賴于要素數(shù)量的投入，為適應轉(zhuǎn)型升級的需要，大部分地區(qū)目前都普遍感受到了對“轉(zhuǎn)型期”不適應所產(chǎn)生的“陣痛”，如何保持經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度的均衡發(fā)展，也給安全監(jiān)管提出了新的要求。今年以來，“人民幣升值”、“銀根緊縮”、“招工難”、“用電荒”、“物價漲”、“資本外逃”等一系列情況的出現(xiàn)，嚴重制約了浙江省小微企業(yè)的發(fā)展。一方面是企業(yè)主“逐利”、“冒險”的欲望加劇，另一方面是地方政府的維穩(wěn)壓力加大，客觀上增加了安全監(jiān)管的難度。此外，部分地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃的調(diào)整中，容易產(chǎn)生機構(gòu)削弱、人員削減、業(yè)務不熟等問題。政府換屆后，市、縣兩級分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導以及安全監(jiān)管局長大批調(diào)整，新領(lǐng)導上任后對安全生產(chǎn)工作有個熟悉和適應的過程，安全生產(chǎn)工作面臨新的考驗。

二、2012年浙江省安全生產(chǎn)工作的基本思路

2012年，浙江省安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為

統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，緊緊圍繞省委、省政府的兩創(chuàng)戰(zhàn)略以及建設(shè)“平安浙江”的總要求，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的基本方針，突出重點，創(chuàng)新思路，切實加強安全生產(chǎn)各項工作，為浙江經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力保障。

主要工作目標：確保全省安全生產(chǎn)各類事故起數(shù)、事故死亡人

數(shù)、事故直接經(jīng)濟損失三項指標“三個零增長”；確保億元GDP死亡率、十萬從業(yè)人員死亡率、萬車死亡率指標穩(wěn)步下降；確保全面完成國務院安委會下達的安全生產(chǎn)控制指標。堅決遏制重特大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)。

根據(jù)上述總體要求和工作目標，2012年將重點細化二十一項工

作舉措，實現(xiàn)“五個推進”、“二個加強”和“三個提升”：一是通過采取進一步落實企業(yè)負責人的安全生產(chǎn)主體責任；積極穩(wěn)妥推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)；全面推進安全生產(chǎn)標準化工作；進一步落實企業(yè)隱患排查治理的主體責任等五項工作措施，著力推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。二是通過采取進一步加強和完善安全生產(chǎn)法制體系；進一步規(guī)范和推進安全生產(chǎn)執(zhí)

法工作；進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系；進一步強化安全生產(chǎn)行政問責等四項工作措施，著力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落實，依法加強安全生產(chǎn)行政監(jiān)管。三是通過切實加強源頭防范和管理；加強和落實重點防范措施；推進本質(zhì)安全；繼續(xù)深化“打非治違”行動等四項工作措施，著力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管措施落實，全面提升安全事故防范能力。四是通過切實加強安全生產(chǎn)投入和安全科技工作；深入推進安全信息化建設(shè)；加強應急救援能力建設(shè)；加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)等四項工作措施，著力推進安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面提升安全生產(chǎn)保障能力。五是通過切實加強安全生產(chǎn)基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；切實加強監(jiān)管能力建設(shè)；切實加強服務能力建設(shè)；努力打造廉潔安監(jiān)等四項工作措施，著力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。

本期分送：總局黨組成員、煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導，機關(guān)各司局，各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、計劃單列市安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局，各直屬事業(yè)單位

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第四篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第64號化工十大禁令

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第64號化工（危險化學品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定

第64號

《化工（危險化學品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》已經(jīng)2013年7月15日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

局長 楊棟梁 2013年9月18日

化工（危險化學品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定

一、必須依法設(shè)立、證照齊全有效。

二、必須建立健全并嚴格落實全員安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班值班制度。

三、必須確保從業(yè)人員符合錄用條件并培訓合格，依法持證上崗。

四、必須嚴格管控重大危險源，嚴格變更管理，遇險科學施救。

五、必須按照《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》要求排查治理隱患。

六、嚴禁設(shè)備設(shè)施帶病運行和未經(jīng)審批停用報警聯(lián)鎖系統(tǒng)。

七、嚴禁可燃和有毒氣體泄漏等報警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài)。

八、嚴禁未經(jīng)審批進行動火、進入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)。

九、嚴禁違章指揮和強令他人冒險作業(yè)。

十、嚴禁違章作業(yè)、脫崗和在崗做與工作無關(guān)的事。

《化工（危險化學品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》

條文釋義

《化工（危險化學品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》（以下簡稱《十條規(guī)定》）由5個必須和5個嚴禁組成，緊抓化工（危險化學品）企業(yè)生產(chǎn)安全的主要矛盾和關(guān)鍵問題，規(guī)范了化工（危險化學品）企業(yè)安全生產(chǎn)過程中集中多發(fā)的問題，其主要特點是：

一是重點突出，針對性強?！妒畻l規(guī)定》在歸納總結(jié)近年來造成危險化學品生產(chǎn)安全事故主要因素的基礎(chǔ)上，從企業(yè)必須依法取得相關(guān)證照、建立健全并落實安全生產(chǎn)責任制等安全管理規(guī)章制度、嚴格從業(yè)人員資格及培訓要求等方面強調(diào)了化工（危險化學品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全的最基本的規(guī)定，突出了遏制危險化學品生產(chǎn)安全事故的關(guān)鍵因素。

二是編制依法，執(zhí)行有據(jù)?！妒畻l規(guī)定》中的每一個必須、每一個嚴禁，都是以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》及其配套規(guī)章等重要法規(guī)標準為依據(jù)，都是有法可依的，化工（危險化學品）企業(yè)必須嚴格執(zhí)行。違反了規(guī)定，就要依法進行處罰。

三是簡明扼要，便于普及?！妒畻l規(guī)定》的內(nèi)容只有十句話，239個字，言簡意賅，一目了然。雖然這些內(nèi)容過去都有規(guī)定，但散落在多項法規(guī)標準之中，許多化工（危險化學品）企業(yè)負責人、安全管理人員和從業(yè)人員對其不夠熟悉?！妒畻l規(guī)定》明確將法規(guī)標準中規(guī)定的化工（危險化學品）企業(yè)應該做、必須做的最基本的要求規(guī)范出來，便于企業(yè)及相關(guān)人員記憶和執(zhí)行。

為深刻領(lǐng)會、準確理解《十條規(guī)定》的內(nèi)容和要求，現(xiàn)逐條進行簡要解釋說明如下：

一、必須依法設(shè)立、證照齊全有效

依法設(shè)立是要求：企業(yè)的設(shè)立應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃；企業(yè)的選址應當符合當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃；新建化工企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定進入化工園區(qū)（或集中區(qū)），必須經(jīng)過正規(guī)設(shè)計、必須裝備自動監(jiān)控系統(tǒng)及必要的安全儀表系統(tǒng)，周邊距離不足和城區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)要搬遷進入化工園區(qū)。

證照齊全主要是指各種企業(yè)安全許可證照，包括建設(shè)項目“三同時”審查和各類相應的安全許可證不僅要齊全，還要確保在有效期內(nèi)。

依法設(shè)立是企業(yè)安全生產(chǎn)的首要條件和前提保障。安全生產(chǎn)行政審批是危險化學品企業(yè)準入的首要關(guān)口，是檢查企業(yè)是否具備基本安全生產(chǎn)條件的重要環(huán)節(jié)，是安全監(jiān)管部門強化安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要行政手段。而非法生產(chǎn)行為一直是引發(fā)事故，特別是較大以上群死群傷事故的主要原因之一。例如，2013年3月1日，遼寧省朝陽市建平縣鴻燊商貿(mào)有限責任公司硫酸儲罐爆炸泄漏事故，導致7人死亡、2人受傷。事故企業(yè)未取得工商注冊，在項目建設(shè)過程中，除辦理了臨時占地手續(xù)外，項目可研、環(huán)評、安全評價、設(shè)計等相關(guān)手續(xù)均未辦理。

二、必須建立健全并嚴格落實全員安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班值班制度

安全生產(chǎn)責任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要制度，建立健全并嚴格落實全員安全生產(chǎn)責任制，是企業(yè)加強安全管理的重要基礎(chǔ)。嚴格領(lǐng)導帶班值班制度是強化企業(yè)領(lǐng)導安全生產(chǎn)責任意識、及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)的重要途徑，是及時應對突發(fā)事件的重要保障。

安全生產(chǎn)責任制不健全、不落實，領(lǐng)導帶班值班制度執(zhí)行不嚴格往往是事故發(fā)生的首要潛在因素。例如，2012年12月31日，山西省潞城市山西潞安集團天脊煤化工集團股份有限公司苯胺泄漏事故，造成區(qū)域環(huán)境污染事件，直接經(jīng)濟損失約235.92萬元。事故直接原因雖然是事故儲罐進料管道上的金屬軟管破裂導致的，但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責任制不落實（當班員工18個小時不巡檢）和領(lǐng)導帶班值班制度未嚴格落實是導致事故發(fā)生的重要原因。

三、必須確保從業(yè)人員符合錄用條件并培訓合格，依法持證上崗

化工生產(chǎn)、儲存、使用過程中涉及到品種繁多、特性各異的危險化學品，涉及復雜多樣的工藝技術(shù)、設(shè)備、儀表、電氣等設(shè)施。特別是近年來，化工生產(chǎn)呈現(xiàn)出裝置大型化、集約化的發(fā)展，對從業(yè)人員提出了更高的要求。因此，從業(yè)人員的良好素質(zhì)是化工企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)必須具備的基礎(chǔ)條件。只有經(jīng)過嚴格的培訓，掌握生產(chǎn)工藝及設(shè)備操作技能、熟知本崗位存在的安全隱患及防范措施、需要取證的崗位依法取證后，才能承擔并完成自己的本職工作，保證自身和裝置的安全。

不符合錄用條件、不具備相關(guān)知識和技能、不持證上崗的“三不”人員從事化工生產(chǎn)極易發(fā)生事故。例如，2012年2月28日，河北省石家莊市趙縣河北克爾化工有限公司重大爆炸事故，造成29人死亡、46人受傷，直接經(jīng)濟損失4459萬元。事故暴露出的主要問題之一就是公司從業(yè)人員不具備化工生產(chǎn)的專業(yè)技能。該公司車間主任和重要崗位員工多為周邊村里的農(nóng)民（初中以下文化程度），缺乏化工生產(chǎn)必備的專業(yè)知識和技能，未經(jīng)有效的安全教育培訓即上崗作業(yè)，把危險程度較低的生產(chǎn)過程變成了高度危險的生產(chǎn)過程，針對突發(fā)異常情況，缺乏及時有效應對緊急情況的知識和能力，最終導致事故發(fā)生。

四、必須嚴格管控重大危險源，嚴格變更管理，遇險科學施救

嚴格管控危險化學品重大危險源是有效預防、遏制重特大事故的重要途徑和基礎(chǔ)性、長效性措施。2011年12月1日起施行的《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）明確提出了對危險化學品重大危險源要完善監(jiān)測監(jiān)控手段和落實安全監(jiān)督管理責任等要求。由于構(gòu)成危險化學品重大危險源的危險化學品數(shù)量較大，一旦發(fā)生事故，造成的后果和影響十分巨大。例如，2008年8月26日，廣西河池市廣維化工股份有限公司爆炸事故，造成21人死亡、59人受傷，廠區(qū)附近3公里范圍共11500多名群眾疏散，直接經(jīng)濟損失7586萬元。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該起事故與罐區(qū)重大危險源監(jiān)控措施不到位有直接關(guān)系，事故儲罐沒有安裝液位、溫度、壓力測量監(jiān)控儀表和可燃氣體泄漏報警儀表。

變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制，確保變更帶來的危害得到充分識別，風險得到有效控制。變更按內(nèi)容分為工藝技術(shù)變更、設(shè)備設(shè)施變更和管理變更等。變更管理在我國化工企業(yè)安全管理中是薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)生變更時，如果未對風險進行分析并采取安全措施，就極易形成重大事故隱患，甚至造成事故。例如，2010年7月16日，遼寧省大連市的大連中石油國際儲運有限公司原油罐區(qū)發(fā)生的輸油管道爆炸事故，造成嚴重環(huán)境污染和1名作業(yè)人員失蹤、1名消防戰(zhàn)士犧牲。該起事故是未嚴格執(zhí)行變更管理程序?qū)е率鹿拾l(fā)生的典型案例。事故單位的原油硫化氫脫除劑的活性組分由有機胺類變更為雙氧水，脫除劑組分發(fā)生了變更，加注過程操作條件也發(fā)生了變化，但企業(yè)沒有針對這些變更進行風險分析，也沒有制定風險控制方案，導致了在加劑過程中發(fā)生火災爆炸事故，大火持續(xù)燃燒15個小時，泄漏原油流入附近海域。在作業(yè)遇險時，不能保證自身安全的情況下盲目施救，往往會使事故擴大，造成施救者受到傷害甚至死亡。例如，2012年5月26日，江蘇省鹽城市大豐躍龍化學有限公司中毒事故，導致2人死亡。事故原因是尾氣吸收崗位因有毒氣體外逸并在密閉空間積聚，導致當班操作人員中毒，當班職工在組織救援的過程中因防范措施不當，盲目施救，致使3名救援人員在施救過程中相繼中毒。

五、必須按照《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》要求排查治理隱患

隱患是事故的根源。排查治理隱患，是安全生產(chǎn)工作的最基本任務，是預防和減少事故的最有效手段，也是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)性工作。

《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》對企業(yè)建立并不斷完善隱患排查體制機制、制定完善管理制度、扎實開展隱患排查治理工作提出了明確要求和細致的規(guī)定。隱患排查走過場、隱患消除不及時，都可能成為事故的誘因。例如，2011年11月6日，吉林省松原市松原石油化工股份有限公司氣體分餾車間發(fā)生爆炸引起火災，造成4人死亡、1人重傷，6人輕傷。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生時，氣體分餾裝置存在硫化氫腐蝕，事發(fā)前曾出現(xiàn)硫化氫嚴重超標現(xiàn)象，企業(yè)沒有據(jù)此縮短設(shè)備監(jiān)測檢查周期，排查隱患，加強維護保養(yǎng)，充分暴露出企業(yè)隱患治理工作沒有落實到位，為事故發(fā)生埋下伏筆。

六、嚴禁設(shè)備設(shè)施帶病運行和未經(jīng)審批停用報警聯(lián)鎖系統(tǒng)

設(shè)備、設(shè)施是化工生產(chǎn)的基礎(chǔ)，設(shè)備、設(shè)施帶病運行是事故的主要根源之一。例如，2010年5月9日，上海中石化高橋分公司煉油事業(yè)部儲運2號罐區(qū)石腦油儲罐火災事故，造成1613#罐罐頂掀開，1615#罐罐頂局部開裂，經(jīng)濟損失60余萬元。事故直接原因是1613#油罐鋁制浮盤腐蝕穿孔，造成罐內(nèi)硫化亞鐵遇空氣自燃。事故企業(yè)2003年至事發(fā)時只做過一次內(nèi)壁防腐，石腦油罐罐壁和鋁制浮盤嚴重腐蝕，一直帶病運行，最終導致了事故的發(fā)生。

報警聯(lián)鎖系統(tǒng)是規(guī)范危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)管理、降低安全風險、保證裝置的平穩(wěn)運行、安全生產(chǎn)的有效手段，是防止事故發(fā)生的重要措施，也是提升企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑。未經(jīng)審批、隨意停用報警聯(lián)鎖系統(tǒng)會給安全生產(chǎn)造成極大的隱患。例如，2011年7月11日，廣東省惠州市中海油煉化公司惠州煉油分公司芳烴聯(lián)合裝置火災事故，造成重整生成油分離塔塔底泵的軸承、密封及進出口管線及附近管線、電纜及管廊結(jié)構(gòu)等損毀。直接原因是重整生成油分離塔塔底泵非驅(qū)動端的止推軸承損壞，造成軸劇烈振動和軸位移，導致該泵非驅(qū)動端的兩級機械密封的嚴重損壞造成泄漏，泄漏的介質(zhì)遇到軸套與密封端蓋發(fā)生硬摩擦產(chǎn)生的高溫導致著火。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生的一個重要原因是由于DCS通道不足，儀表系統(tǒng)沒有按照規(guī)范設(shè)置泵的機械密封油罐低液位信號，進入控制室的信號只設(shè)置了狀態(tài)顯示，沒有聲光報警，致使控制室值班人員未能及時發(fā)現(xiàn)異常情況。

七、嚴禁可燃和有毒氣體泄漏等報警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài)

可燃氣體和有毒氣體泄漏等報警系統(tǒng)是可燃有毒氣體泄漏的重要預警手段?？扇己陀卸練怏w含量超出安全規(guī)定要求但不能被檢測出時，極易發(fā)生事故。例如，2010年11月20日，榆社化工股份有限公司樹脂二廠2#聚合廠房內(nèi)發(fā)生了空間爆炸，造成4人死亡、2人重傷、3人輕傷，經(jīng)濟損失2500萬元。雖然事故直接原因是位于2#聚合廠房四層南側(cè)待出料的9號釜頂部氯乙烯單體進料管與總排空管控制閥下連接的上彎頭焊縫開裂導致氯乙烯泄漏，泄漏的氯乙烯漏進9號釜一層東側(cè)出料泵旁的混凝土柱上的聚合釜出料泵啟動開關(guān)，產(chǎn)生電氣火花，引起廠房內(nèi)的氯乙烯氣體空間爆炸，但是本應起到報警作用的泄漏氣體檢測儀卻沒有發(fā)出報警，未起到預防事故發(fā)生的作用，最終導致了事故的發(fā)生。

八、嚴禁未經(jīng)審批進行動火、進入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)

化工企業(yè)動火、進入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)均具有很大的風險。嚴格八大作業(yè)的安全管理，就是要審查作業(yè)過程中風險是否分析全面，確認作業(yè)條件是否具備、安全措施是否足夠并落實，相關(guān)人員是否按要求現(xiàn)場確認、簽字。同時，必須加強作業(yè)過程監(jiān)督，作業(yè)過程中必須有監(jiān)護人進行現(xiàn)場監(jiān)護。作業(yè)過程中因?qū)徟贫炔煌晟?、?zhí)行不到位導致的人身傷亡的事故時有發(fā)生。例如，2010年6月29日，遼寧省遼陽市中石油遼陽石化分公司煉油廠原油輸轉(zhuǎn)站1個3萬立方米的原油罐在清罐作業(yè)過程中，發(fā)生可燃氣體爆燃事故，致使罐內(nèi)作業(yè)人員3人死亡、7人受傷。事故的主要原因之一就是作業(yè)現(xiàn)場負責人在沒有監(jiān)護人員在場的情況下，帶領(lǐng)作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場作業(yè)，同時，在“有限空間作業(yè)票”和“進入有限空間作業(yè)安全監(jiān)督卡”上的安全措施未落實，用閥門代替盲板，就簽字確認，使工人在存在較大事故隱患的環(huán)境里作業(yè)，導致了事故的發(fā)生。

九、嚴禁違章指揮和強令他人冒險作業(yè) 違章指揮，往往會造成額外的風險，給作業(yè)者帶來傷害，甚至是血的教訓，違章指揮和強令他人冒險作業(yè)是不顧他人安全的惡劣行為，經(jīng)常成為事故的誘因。例如，2010年7月28日，江蘇省南京市揚州鴻運建設(shè)配套工程有限公司在江蘇省南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道萬壽村15號的原南京塑料四廠舊址，平整拆遷土地過程中，挖掘機挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇到明火發(fā)生爆燃事故，造成22人死亡、120人住院治療，事故還造成周邊近兩平方公里范圍內(nèi)的3000多戶居民住房及部分商店玻璃、門窗不同程度受損。事故的主要原因之一就是因為現(xiàn)場施工安全管理缺失，施工隊伍盲目施工，現(xiàn)場作業(yè)負責人在明知拆除地塊內(nèi)有地下丙烯管道的情況下，不顧危險，違章指揮，野蠻操作，造成管道被挖穿，從而釀成重大事故。

十、嚴禁違章作業(yè)、脫崗和在崗做與工作無關(guān)的事

作業(yè)人員在崗期間，若脫崗、酒后上崗，從事與工作無關(guān)的事，一旦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)異常情況，不能及時發(fā)現(xiàn)和處理，往往造成嚴重后果。例如，2008年9月14日，遼寧省遼陽市金航石油化工有限公司爆炸事故，造成2人死亡、1人下落不明，2人受輕傷。事故原因就是在滴加異辛醇進行硝化反應的過程中，當班操作工違章脫崗，反應失控時沒能及時發(fā)現(xiàn)和處置導致的。

第五篇：化工事故學習體會

學習體會

通過學習荊煥民檢修摔傷事故通報，深有感觸。這件事給我們儀表車間所有的人都上了一課，應該說是既鮮活又震撼的一課。以前對安全總是停留在個人重視，偶爾僥幸的狀態(tài)中，沒有確確實實把人身安全作為檢修前提。檢修前為了節(jié)省時間總是投機取巧，能不系安全帶就不系，能不加腳板就湊活著干活，這種思想以前認為無關(guān)緊要，只要自己檢修時多加注意就不會出事，然而從荊煥民摔傷事件來看，從梯子上掉下來的仿佛也是自己，內(nèi)心深處感到了安全對一個人的生活、前途的重要性,對家庭的重要性!

從事件的原因來分析，主要因素是當事人沒有重視安全，沒有按照公司多年來積累的血的經(jīng)驗而制定的檢修作業(yè)票證去進行檢修。如果嚴格按照票證要求的項目簽字確認并監(jiān)護，那么事故是不會發(fā)生的。為什么當事人沒有重視？不是僥幸心理，也不是個人急于求成，就是因為當事人感覺自己的檢修行為很正常，沒有太多的不妥之處，這說明了當事人有長期的不安全的檢修習慣，而這種不正確的檢修習慣促使了他在進行檢修時沒有進行安全監(jiān)護和安全措施，他認為這就是正常的，沒有在大腦中形成概念。聰明的人用別人來教育自己，受傷的人用自己來教育別人。

建議：

1、各班組區(qū)域內(nèi)在不影響崗位衛(wèi)生的情況下，防置1到2塊架板，用

于高空的管架保溫作業(yè)。

2、3、庫房內(nèi)存放一定長度和根數(shù)的安全繩，用于高空拽物，放置腳板。車間最好有能夠累疊6米以上的檢修支架，用于作業(yè)時間較長，又

不便放梯子的地方。

4、現(xiàn)場安全檢修重點是不系安全帶、不用掛鉤的問題和管架檢修不搭

架板的問題。

尚全舉