第一篇：藥監(jiān)局創(chuàng)建“學習型、法治型、服務型機關”實施方案

創(chuàng)建“學習型、法治型、服務型食品藥品監(jiān)管機關”實施方案

食品藥品安全關系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關系黨和政府的形象。確保人民群眾飲食用藥安全，加快食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，是食品藥品監(jiān)管部門的神圣職責和光榮使命。xiexiebang.com新時期、新形勢、新任務為食品藥品監(jiān)管部門賦予了新職能，提出了新要求，建設一支高素質(zhì)的干部隊伍，是我們做好各項工作的關鍵。為認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，全面加強食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)能力建設、作風建設、民主行政、依法行政，按照四川省食品藥品監(jiān)督管理局《關于創(chuàng)建“學習型、法治型、服務型食品藥品監(jiān)管機關”的實施意見》要求，市局黨組決定在全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)開展創(chuàng)建“學習型、法治型、服務型食品藥品監(jiān)管機關”活動?，F(xiàn)提出以下實施方案。

一、指導思想和創(chuàng)建目標

以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面樹立和落實科學的發(fā)展觀，認真貫徹落實“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結合”的工作方針和“三抓一加強”的總體要求，堅持服務基層、服務企業(yè)、服務群眾，不斷提高廣大干部職工的思想道德素質(zhì)、政策理論水平、科學文化水平、行政執(zhí)法水平、業(yè)務工作水平和公眾服務水平，增強食品藥品監(jiān)管部門的執(zhí)行力。通過開展創(chuàng)建活動，逐步建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正廉潔、服務高效的和諧的食品藥品監(jiān)督管理機關，建設一支政治過硬、業(yè)務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷的高素質(zhì)干部隊伍，為全市人民群眾飲食和用藥安全提供堅實保障，為食品醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政務環(huán)境。

創(chuàng)建學習型、法治型、服務型機關，是一項關系食品藥品監(jiān)管部門長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程。創(chuàng)建工作按照“一年構建框架，兩年形成規(guī)范，三年初見成效”的總體安排，從2005年1月開始，在全市各級食品藥品監(jiān)管部門全面開展。2005年底全系統(tǒng)進行“創(chuàng)建”活動第一階段的檢查、總結和表彰，初步實現(xiàn)學習氛圍濃厚、管理制度健全、行為規(guī)范高效、作風明顯好轉的階段創(chuàng)建目標。

二、工作重點

(一)以提高領導干部執(zhí)政能力和監(jiān)管隊伍整體素質(zhì)為重點，創(chuàng)建與時俱進、開拓創(chuàng)新的學習型機關。

1、學習重點。

(1)學習政治理論。認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策以及重大決策，學習黨在改革開放實踐中形成的最新理論成果。認真研讀原文，全面準確地把握精神實質(zhì)。通過學習，加強黨性鍛煉，提高政策理論水平。

(2)學習法律法規(guī)。認真學習社會主義法制理論和食品藥品監(jiān)管相關法律法規(guī)，以及黨風廉政建設的一系列規(guī)定。通過學習，熟悉本行業(yè)相關法律法規(guī)和規(guī)章，增強法制意識，規(guī)范行政行為，提高辦事效率和服務水平。

(3)學習業(yè)務知識。根據(jù)本機關、本崗位的工作特點和要求，組織機關干部結合工作實際，學習行政管理知識和專業(yè)技術知識，促使機關干部鉆研本職業(yè)務，提高工作水平和業(yè)務能力，成為本職工作的行家里手。

(4)學習現(xiàn)代科技管理知識。認真學習社會主義市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代管理知識和現(xiàn)代科技知識，學習外語、計算機、WTO相關規(guī)則等知識。通過學習，全面提高監(jiān)管人員素質(zhì)，增強為發(fā)展服務的能力。

2、措施要求。

(1)鼓勵干部職工參加繼續(xù)教育，改善隊伍知識結構，對干部職工參加繼續(xù)教育予以支持和獎勵。力爭用三年時間，使全系統(tǒng)各級領導干部全部達到大專以上學歷，學食品、藥學、醫(yī)學、法律的專業(yè)人才比例提高到70以上；整個公務員隊伍大專以上學歷比例提高到85以上，專業(yè)人才比例提高到75以上，學歷、專業(yè)結構有較大改善。

(2)建立學習制度，營造學習氛圍。堅持每周五下午組織學習，實行集體學習和個人自學相結合，采取報告會、專題研討等多種形式，形成人人學習、自主學習、終身學習的良好氛圍。

(3)注重學以致用，建立調(diào)查研究制度。各級領導干部要結合工作實際，每年完成2項重點調(diào)研課題。每個工作人員要結合崗位實際，每年完成2篇學習心得體會文章。

(4)強化培訓工作，制訂短期、中期人才培養(yǎng)規(guī)劃，采用集中培訓、以會代訓、業(yè)務研討、外出考察等多種形式，提高干部職工理論水平和業(yè)務能力。

3、責任分工：由人事教育科牽頭、機關黨支部和各科室協(xié)助落實。

(二)以實施《全面推進依法行政實施綱要》為重點，創(chuàng)建依法行政、規(guī)范執(zhí)法的法治型機關。

1、認真貫徹《行政許可法》，切實規(guī)范行政審批行為，規(guī)范行政事業(yè)性收費行為。各級食品藥品監(jiān)管機關及其工作人員一定要嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責，既不能失職不作為，又不能越權亂作為。嚴格落實省政府行政執(zhí)法“十不準”和省局“八不準”規(guī)定。

責任分工：財務審計科牽頭落實“規(guī)范行政事業(yè)性收費行為”工作；監(jiān)察科牽頭落實“行政執(zhí)法‘十不準’規(guī)定”和“進一步規(guī)范行政許可行為”；各

第二篇：藥監(jiān)局創(chuàng)建“學習型、法治型、服務型機關”實施方案

崗時要求衣著得體，舉止端莊，說話和氣，禮貌待人，用語文明，提升機關形象。

責任分工：由局辦公室牽頭制訂相關制度，各科室協(xié)助落實。

6、建立和完善內(nèi)部監(jiān)督機制。加強對內(nèi)設機構、公務人員的監(jiān)督管理，重點加強對局所屬協(xié)會人、財、物的監(jiān)督管理，嚴格財務審計制度，一切對外培訓、會議、收費、發(fā)證等活動，均嚴格按照規(guī)定程序辦理，嚴禁體外循環(huán)，嚴禁巧立明目向管理相對人收取錢物，切實維護食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的形象。

責任分工：由財物審計科牽頭制定有關制度，各科室協(xié)助落實。

7、建立績效考評體系。

在全系統(tǒng)建立科學的績效考核體系，建立和完善激勵約束機制。將部門服務標準和公務員《職位職責說明》履行情況、部門和公務員的業(yè)績、行政投訴及處理情況、追究行政責任情況納入績效考核結果，與目標管理結合起來，獎優(yōu)罰劣，獎懲逗硬。

責任分工：由辦公室牽頭，各科室協(xié)助落實。

三、工作措施

(一)提高認識，加強領導。

在全系統(tǒng)開展創(chuàng)建學習型、法治型、服務型監(jiān)管機關，是食品藥品監(jiān)督管理部門在新時期、新形勢下，實施“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是貫徹以人為本、執(zhí)政為民的重要舉措，是提高監(jiān)管水平、樹立良好形象的重要途徑。全系統(tǒng)各級領導干部和廣大工作人員要充分認識開展這一活動的重大意義，積極自覺地參與到創(chuàng)建活動中來。各單位、部門要將此項工作列入重要日程，主要領導要親自抓，分管領導具體抓。市局黨組決定將此項工作列入目標管理，檢查考核結果將作為評選先進的重要依據(jù)。市局機關黨委、人教科具體負責這項工作的組織實施。

(二)明確重點，注重實效。

創(chuàng)建學習型、法治型、服務型機關是一項系統(tǒng)工程。開展創(chuàng)建活動重在實效，嚴禁搞花架子和形式主義。各牽頭科、室、要按照分工，在一季度內(nèi)制定完善相關制度，報局黨組審定后，認真組織實施。各相關部門要積極主動參與配合，共同推進此項工作的順利開展。各縣(市)局要圍繞本機關實際，圍繞主題，創(chuàng)新思路，突出重點，全面推進，制定出行之有效的創(chuàng)建方案，于～年2月底前上報市藥監(jiān)局。

(三)強化督查，搞好宣傳。

市局將對全系統(tǒng)開展創(chuàng)建活動情況進行督查，加強工作指導，定期通報推進情況。并于～年11月，對創(chuàng)建活動開展情況進行階段性檢查驗收。

開展創(chuàng)建“學習型、法治型、服務型食品藥品監(jiān)管機關”活動，是塑造食品藥品監(jiān)管機關和監(jiān)管隊伍形象的重要舉措。各級監(jiān)管部門要通過報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體，加強對外宣傳，提升食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)形象。

第三篇：藥監(jiān)局創(chuàng)建“學習型、法治型、服務型機關”實施方案

創(chuàng)建“學習型、法治型、服務型食品藥品監(jiān)管機關”實施方案食品藥品安全關系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關系黨和政府的形象。確保人民群眾飲食用藥安全，加快食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，是食品藥品監(jiān)管部門的神圣職責和光榮使命。新時期、新形勢、新任務為食品藥品監(jiān)管部門賦予了新職能，提出了新要求，建設一支高素質(zhì)的干部隊伍，是我們做好各項工作的關鍵。為認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，全面加強食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)能力建設、作風建設、民主行政、依法行政，按照四川省食品藥品監(jiān)督管理局《關于創(chuàng)建“學習型、法治型、服務型食品藥品監(jiān)管機關”的實施意見》要求，市局黨組決定在全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)開展創(chuàng)建“學習型、法治型、服務型食品藥品監(jiān)管機關”活動?，F(xiàn)提出以下實施方案。

一、指導思想和創(chuàng)建目標以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面樹立和落實科學的發(fā)展觀，認真貫徹落實“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結合”的工作方針和“三抓一加強”的總體要求，堅持服務基層、服務企業(yè)、服務群眾，不斷提高廣大干部職工的思想道德素質(zhì)、政策理論水平、科學文化水平、行政執(zhí)法水平、業(yè)務工作水平和公眾服務水平，增強食品藥品監(jiān)管部門的執(zhí)行力。通過開展創(chuàng)建活動，逐步建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正廉潔、服務高效的和諧的食品藥品監(jiān)督管理機關，建設一支政治過硬、業(yè)務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷的高素質(zhì)干部隊伍，為全市人民群眾飲食和用藥安全提供堅實保障，為食品醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政務環(huán)境。創(chuàng)建學習型、法治型、服務型機關，是一項關系食品藥品監(jiān)管部門長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程。創(chuàng)建工作按照“一年構建框架，兩年形成規(guī)范，三年初見成效”的總體安排，從2005年1月開始，在全市各級食品藥品監(jiān)管部門全面開展。2005年底全系統(tǒng)進行“創(chuàng)建”活動第一階段的檢查、總結和表彰，初步實現(xiàn)學習氛圍濃厚、管理制度健全、行為規(guī)范高效、作風明顯好轉的階段創(chuàng)建目標。

二、工作重點(一)以提高領導干部執(zhí)政能力和監(jiān)管隊伍整體素質(zhì)為重點，創(chuàng)建與時俱進、開拓創(chuàng)新的學習型機關。

1、學習重點。(1)學習政治理論。認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策以及重大決策，學習黨在改革開放實踐中形成的最新理論成果。認真研讀原文，全面準確地把握精神實質(zhì)。通過學習，加強黨性鍛煉，提高政策理論水平。(2)學習法律法規(guī)。認真學習社會主義法制理論和食品藥品監(jiān)管相關法律法規(guī)，以及黨風廉政建設的一系列規(guī)定。通過學習，熟悉本行業(yè)相關法律法規(guī)和規(guī)章，增強法制意識，規(guī)范行政行為，提高辦事效率和服務水平。(3)學習業(yè)務知識。根據(jù)本機關、本崗位的工作特點和要求，組織機關干部結合工作實際，學習行政管理知識和專業(yè)技術知識，促使機關干部鉆研本職業(yè)務，提高工作水平和業(yè)務能力，成為本職工作的行家里手。(4)學習現(xiàn)代科技管理知識。認真學習社會主義市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代管理知識和現(xiàn)代科技知識，學習外語、計算機、WTO相關規(guī)則等知識。通過學習，全面提高監(jiān)管人員素質(zhì)，增強為發(fā)展服務的能力。

2、措施要求。(1)鼓勵干部職工參加繼續(xù)教育，改善隊伍知識結構，對干部職工參加繼續(xù)教育予以支持和獎勵。力爭用三年時間，使全系統(tǒng)各級領導干部全部達到大專以上學歷，學食品、藥學、醫(yī)學、法律的專業(yè)人才比例提高到70%以上；整個公務員隊伍大專以上學歷比例提高到85%以上，專業(yè)人才比例提高到75%以上，學歷、專業(yè)結構有較大改善。(2)建立學習制度，營造學習氛圍。堅持每周五下午組織學習，實行集體學習和個人自學相結合，采取報告會、專題研討等多種形式，形成人人學習、自主學習、終身學習的良好氛圍。(3)注重學以致用，建立調(diào)查研究制度。各級領導干部要結合工作實際，每年完成2項重點調(diào)研課題。每個工作人員要結合崗位實際，每年完成2篇學習

心得體會文章。(4)強化培訓工作，制訂短期、中期人才培養(yǎng)規(guī)劃，采用集中培訓、以會代訓、業(yè)務研討、外出考察等多種形式，提高干部職工理論水平和業(yè)務能力。

3、責任分工：由人事教育科牽頭、機關黨支部和各科室協(xié)助落實。(二)以實施《全面推進依法行政實施綱要》為重點，創(chuàng)建依法行政、規(guī)范執(zhí)法的法治型機關。

1、認真貫徹《行政許可法》，切實規(guī)范行政審批行為，規(guī)范行政事業(yè)性收費行為。各級食品藥品監(jiān)管機關及其工作人員一定要嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責，既不能失職不作為，又不能越權亂作為。嚴格落實省政府行政執(zhí)法“十不準”和省局“八不準”規(guī)定。責任分工：財務審計科牽頭落實“規(guī)范行政事業(yè)性收費行為”工作；監(jiān)察科牽頭落實“行政執(zhí)法‘十不準’規(guī)定”和“進一步規(guī)范行政許可行為”；各科室協(xié)助落實。

2、加強統(tǒng)一標準的行政執(zhí)法運行機制，規(guī)范行政處罰行為。針對目前執(zhí)法中普遍存在忽視程序的現(xiàn)象，在行政執(zhí)法過程中，必須嚴格執(zhí)行國家局發(fā)布的《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》，避免執(zhí)法隨意性，做到程序合法、依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，協(xié)助保障行政管理相對人的合法權益。責任分工：由稽查支隊牽頭、各科室協(xié)助落實。

3、加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督。加強系統(tǒng)內(nèi)部的層級管理，全面推行行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法過錯責任追究制，落實規(guī)范性文件制定程序及備案制度、行政執(zhí)法重大案件集體討論決定制度、行政復議制度，依據(jù)法律法規(guī)等有關規(guī)定監(jiān)督檢查行政許可和行政處罰行為。建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，每年開展一次全系統(tǒng)的執(zhí)法大檢查，把檢查與市場整治工作結合起來，切實解決濫用執(zhí)法權、執(zhí)法不到位、違法亂作為和違反法定程序的問題。健全行政執(zhí)法案卷評查制度。各級食品藥品監(jiān)管機關應當建立和規(guī)范有關行政許可、行政處罰、行政復議等具體行政執(zhí)法行為的記錄臺帳和案卷。對行政執(zhí)法案卷進行定期或不定期的評查，對執(zhí)法質(zhì)量進行評價，對典型案例進行分析通報，不斷促進執(zhí)法水平的提高。責任分工：由辦公室牽頭、各科室協(xié)助落實。

4、強化對重大事項和重要崗位的監(jiān)督。充分發(fā)揮行政監(jiān)察、審計等專項監(jiān)督的作用，完善干部經(jīng)濟責任審計制度和行政責任追究制度，將責任追究落實到每個崗位和個人。對不依照法定權限、違反法定程序、損壞國家和群眾利益的做法和行為，要追究主管領導和直接責任人的責任。責任分工：由財務審計科牽頭制定經(jīng)濟責任審計制度并落實，由監(jiān)察科牽頭制定行政責任追究制度并落實，相關科室協(xié)助落實。(三)以“服務企業(yè)、服務基層、服務群眾”為主題，創(chuàng)建管理科學、運行高效的服務型機關。

1、建立民主、科學的決策機制。(1)建立重大決策的調(diào)查研究制度。各級食品藥品監(jiān)管機關在行政決策過程中，要加強重大決策的研究，重視利用社會科學研究力量，提高決策的預見性和創(chuàng)造性。按照確定目標、擬定方案、優(yōu)選方案的決策程序，提高行政決策的科學性。對事關全市食品醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和與群眾利益密切相關的重大決策事項，必須通過一定的程序，廣泛征求社會各界意見，提高行政決策的群眾參與度，增強決策的民主性。(2)完善行政決策專家咨詢制度。制定重大決策事項專家論證咨詢辦法，充分發(fā)揮專家咨詢輔助行政決策作用，借助專家學者的智能，為重大決策事項提供理論依據(jù)和技術支撐，努力提高決策的科學性。(3)強化行政決策責任制。制定和完善行政決策負責制，對因違反決策程序給國家和群眾利益造成重大損失的，必須追究相關領導和當事人的責任。責任分工：由辦公室牽頭、各科室協(xié)助落實。

2、建立高效的政務服務流程。(1)完善內(nèi)部管理體制，提高服務功能。合理設置崗位，堅持一項工作由一個科(室)為主負責。理順和明確各級食品藥品監(jiān)管機構、機構內(nèi)設部門職責及負責人分工，整合部門職能。制定《部門職位說明》，分級明確各個崗位的職位關系、職責范圍、承擔責任、服務標準等，以職定人，按崗設人。&nbs

p;職責分工：由人事教育科牽頭、各科室協(xié)助落實。(2)優(yōu)化部門辦事流程，明確規(guī)范化服務標準。制定規(guī)范化服務細則，進一步充實、完善辦事流程導引圖，盡可能地為管理相對人提供周到、方便的查詢服務。通過簡化、合并、集中、歸類等優(yōu)化部門辦事流程，量化到具體的崗位，作為工作人員進行規(guī)范化服務的執(zhí)行標準和接受公眾監(jiān)督、評議的依據(jù)。責任分工：由辦公室牽頭、各科室協(xié)助制定《四川省達州藥品監(jiān)督管理局規(guī)范化服務細則》，充實和完善辦事流程導引圖，并向社會公開。

3、建立高效政務服務體系。(1)推行告知服務制、首問責任制。制定《告知服務制度實施細則》，做到職責到位、責任到人，防治行政越權和不作為現(xiàn)象的發(fā)生，加強對落實情況的監(jiān)督檢查。推行首問責任制，凡部門之間和部門內(nèi)部需要協(xié)調(diào)辦理的事項，由首問責任人負責辦理和銜接。嚴格追究推諉、扯皮行為人的行政責任。責任分工：由辦公室牽頭制訂相關制度，各科室協(xié)助落實。(2)加快推進電子政務建設。按照資源共享、服務公眾的要求，進行電子政務的軟硬件建設，改善運行環(huán)境和機制。在達州公眾網(wǎng)上開辦“網(wǎng)上政務大廳”，逐步實現(xiàn)行政審批、辦理事項網(wǎng)上互動。市局各科室的工作職責與辦事程序全部上網(wǎng)公布(此項工作已完成)，切實保障管理相對人和公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。責任分工：由辦公室牽頭、各科室協(xié)助落實。(4)完善信訪和投訴舉報制度。建立局長接待日制度，設立局長信箱，在局網(wǎng)站公布投訴舉報電話。加強信訪工作的督查督辦，建立和實施投訴舉報辦理情況公開制度，定期通報信訪和投訴舉報辦理情況。責任分工：由辦公室牽頭，各科室協(xié)助落實。

4、推進政務信息公開。建立健全信息公開制度，明確信息公開的時間、地點、方式，以及公民、法人和其他組織獲取信息的方法。建立新聞發(fā)言人制度，對突發(fā)事件和重大食品藥品安全事故等敏感、熱點問題以及其它重要信息，要及時傳達到社會公眾。我局實施行政許可事項的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、時限、需要提交的全部資料的目錄和申請書示范文本，以及行政事業(yè)性收費項目，實施收費的主體、依據(jù)、標準、辦理結果和投訴渠道等均應在政務公開欄、局網(wǎng)站詳細、完整、及時公示。對未按照要求進行公開的，責令限期改正，逾期不改的，予以通報批評或追究直接責任人和主要負責的行政責任。責任分工：由辦公室牽頭制定相關制度，各科室協(xié)助落實。

5、切實轉變機關工作作風。(1)增強服務意識。牢固樹立“服務就是天職”和“監(jiān)管就是服務”的理念，積極倡導和實踐以民為本、執(zhí)政為民的服務精神，服務重心下移，努力為企業(yè)、基層和群眾服好務。(2)完善內(nèi)部管理制度。建立完善機關會議制度、公文處理制度、請示報告制度、考勤制度、外出告示制度，加強制度落實情況的督促檢查。(3)加強機關文化建設。辦公場所做到標志規(guī)范，便民設施齊全，環(huán)境整潔優(yōu)美，物品擺放整齊。開展公務人員禮儀培訓，公務人員在崗時要求衣著得體，舉止端莊，說話和氣，禮貌待人，用語文明，提升機關形象。責任分工：由局辦公室牽頭制訂相關制度，各科室協(xié)助落實。

6、建立和完善內(nèi)部監(jiān)督機制。加強對內(nèi)設機構、公務人員的監(jiān)督管理，重點加強對局所屬協(xié)會人、財、物的監(jiān)督管理，嚴格財務審計制度，一切對外培訓、會議、收費、發(fā)證等活動，均嚴格按照規(guī)定程序辦理，嚴禁體外循環(huán)，嚴禁巧立明目向管理相對人收取錢物，切實維護食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的形象。責任分工：由財物審計科牽頭制定有關制度，各科室協(xié)助落實。

7、建立績效考評體系。在全系統(tǒng)建立科學的績效考核體系，建立和完善激勵約束機制。將部門服務標準和公務員《職位職責說明》履行情況、部門和公務員的業(yè)績、行政投訴及處理情況、追究行政責任情況納入績效考核結果，與目標管理結合起來，獎優(yōu)罰劣，獎懲逗硬。&nb

第四篇：藥監(jiān)局創(chuàng)建“學習型、法治型、服務型機關”實施方案工作計劃 （定稿）

創(chuàng)建“學習型、法治型、服務型食品藥品監(jiān)管機關”實施方案 · 食品藥品安全關系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關系黨和政府的形象，藥監(jiān)局創(chuàng)建“學習型、法治型、服務型機關”實施方案工作計劃。確保人民群眾飲食用藥安全，加快食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，是食品藥品監(jiān)管部門的神圣職責和光榮使命。新時期、新形勢、新任務為食品藥品監(jiān)管部門賦予了新職能，提出了新要求，建設一支高素質(zhì)的干部隊伍，是我們做好各項工作的關鍵。為認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，全面加強食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)能力建設、作風建設、民主行政、依法行政，按照四川省食品藥品監(jiān)督管理局《關于創(chuàng)建“學習型、法治型、服務型食品藥品監(jiān)管機關”的實施意見》要求，市局黨組決定在全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)開展創(chuàng)建“學習型、法治型、服務型食品藥品監(jiān)管機關”活動?，F(xiàn)提出以下實施方案?！?/p>

一、指導思想和創(chuàng)建目標 · 以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面樹立和落實科學的發(fā)展觀，認真貫徹落實“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結合”的工作方針和“三抓一加強”的總體要求，堅持服務基層、服務企業(yè)、服務群眾，不斷提高廣大干部職工的思想道德素質(zhì)、政策理論水平、科學文化水平、行政執(zhí)法水平、業(yè)務工作水平和公眾服務水平，增強食品藥品監(jiān)管部門的執(zhí)行力。通過開展創(chuàng)建活動，逐步建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正廉潔、服務高效的和諧的食品藥品監(jiān)督管理機關，建設一支政治過硬、業(yè)務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷的高素質(zhì)干部隊伍，為全市人民群眾飲食和用藥安全提供堅實保障，為食品醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政務環(huán)境?！?創(chuàng)建學習型、法治型、服務型機關，是一項關系食品藥品監(jiān)管部門長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程。創(chuàng)建工作按照“一年構建框架，兩年形成規(guī)范，三年初見成效”的總體安排，從2005年1月開始，在全市各級食品藥品監(jiān)管部門全面開展。2005年底全系統(tǒng)進行“創(chuàng)建”活動第一階段的檢查、總結和表彰，初步實現(xiàn)學習氛圍濃厚、管理制度健全、行為規(guī)范高效、作風明顯好轉的階段創(chuàng)建目標?！?/p>

二、工作重點 ·(一)以提高領導干部執(zhí)政能力和監(jiān)管隊伍整體素質(zhì)為重點，創(chuàng)建與時俱進、開拓創(chuàng)新的學習型機關?！?/p>

1、學習重點。·(1)學習政治理論。認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策以及重大決策，學習黨在改革開放實踐中形成的最新理論成果。認真研讀原文，全面準確地把握精神實質(zhì)。通過學習，加強黨性鍛煉，提高政策理論水平?！?2)學習法律法規(guī)。認真學習社會主義法制理論和食品藥品監(jiān)管相關法律法規(guī)，以及黨風廉政建設的一系列規(guī)定。通過學習，熟悉本行業(yè)相關法律法規(guī)和規(guī)章，增強法制意識，規(guī)范行政行為，提高辦事效率和服務水平?！?3)學習業(yè)務知識。根據(jù)本機關、本崗位的工作特點和要求，組織機關干部結合工作實際，學習行政管理知識和專業(yè)技術知識，促使機關干部鉆研本職業(yè)務，提高工作水平和業(yè)務能力，成為本職工作的行家里手?！?4)學習現(xiàn)代科技管理知識。認真學習社會主義市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代管理知識和現(xiàn)代科技知識，學習外語、計算機、WTO相關規(guī)則等知識。通過學習，全面提高監(jiān)管人員素質(zhì)，增強為發(fā)展服務的能力?！?/p>

2、措施要求。·(1)鼓勵干部職工參加繼續(xù)教育，改善隊伍知識結構，對干部職工參加繼續(xù)教育予以支持和獎勵。力爭用三年時間，使全系統(tǒng)各級領導干部全部達到大專以上學歷，學食品、藥學、醫(yī)學、法律的專業(yè)人才比例提高到70%以上；整個公務員隊伍大專以上學歷比例提高到85%以上，專業(yè)人才比例提高到75%以上，學歷、專業(yè)結構有較大改善。·(2)建立學習制度，營造學習氛圍。堅持每周五下午組織學習，實行集體學習和個人自學相結合，采取報告會、專題研討等多種形式，形成人人學習、自主學習、終身學習的良好氛圍?！?3)注重學以致用，建立調(diào)查研究制度。各級領導干部要結合工作實際，每年完成2項重點調(diào)研課題。每個工作人員要結合崗位實際，每年完成2篇學習心得體會文章?！?4)強化培訓工作，制訂短期、中期人才培養(yǎng)規(guī)劃，采用集中培訓、以會代訓、業(yè)務研討、外出考察等多種形式，提高干部職工理論水平和業(yè)務能力?！?/p>

3、責任分工：由人事教育科牽頭、機關黨支部和各科室協(xié)助落實?！?二)以實施《全面推進依法行政實施綱要》為重點，創(chuàng)建依法行政、規(guī)范執(zhí)法的法治型機關?！?/p>

1、認真貫徹《行政許可法》，切實規(guī)范行政審批行為，規(guī)范行政事業(yè)性收費行為。各級食品藥品監(jiān)管機關及其工作人員一定要嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責，既不能失職不作為，又不能越權亂作為。嚴格落實省政府行政執(zhí)法“十不準”和省局“八不準”規(guī)定?！?責任分工：財務審計科牽頭落實“規(guī)范行政事業(yè)性收費行為”工作；監(jiān)察科牽頭落實“行政執(zhí)法‘十不準’規(guī)定”和“進一步規(guī)范行政許可行為”；各科室協(xié)助落實，學習計劃《藥監(jiān)局創(chuàng)建“學習型、法治型、服務型機關”實施方案工作計劃》?！?/p>

2、加強統(tǒng)一標準的行政執(zhí)法運行機制，規(guī)范行政處罰行為。針對目前執(zhí)法中普遍存在忽視程序的現(xiàn)象，在行政執(zhí)法過程中，必須嚴格執(zhí)行國家局發(fā)布的《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》，避免執(zhí)法隨意性，做到程序合法、依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，協(xié)助保障行政管理相對人的合法權益?！?責任分工：由稽查支隊牽頭、各科室協(xié)助落實?！?/p>

3、加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督。加強系統(tǒng)內(nèi)部的層級管理，全面推行行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法過錯責任追究制，落實規(guī)范性文件制定程序及備案制度、行政執(zhí)法重大案件集體討論決定制度、行政復議制度，依據(jù)法律法規(guī)等有關規(guī)定監(jiān)督檢查行政許可和行政處罰行為。建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，每年開展一次全系統(tǒng)的執(zhí)法大檢查，把檢查與市場整治工作結合起來，切實解決濫用執(zhí)法權、執(zhí)法不到位、違法亂作為和違反法定程序的問題。健全行政執(zhí)法案卷評查制度。各級食品藥品監(jiān)管機關應當建立和規(guī)范有關行政許可、行政處罰、行政復議等具體行政執(zhí)法行為的記錄臺帳和案卷。對行政執(zhí)法案卷進行定期或不定期的評查，對執(zhí)法質(zhì)量進行評價，對典型案例進行分析通報，不斷促進執(zhí)法水平的提高?！?責任分工：由辦公室牽頭、各科室協(xié)助落實?！?/p>

4、強化對重大事項和重要崗位的監(jiān)督。充分發(fā)揮行政監(jiān)察、審計等專項監(jiān)督的作用，完善干部經(jīng)濟責任審計制度和行政責任追究制度，將責任追究落實到每個崗位和個人。對不依照法定權限、違反法定程序、損壞國家和群眾利益的做法和行為，要追究主管領導和直接責任人的責任?！?責任分工：由財務審計科牽頭制定經(jīng)濟責任審計制度并落實，由監(jiān)察科牽頭制定行政責任追究制度并落實，相關科室協(xié)助落實?！?三)以“服務企業(yè)、服務基層、服務群眾”為主題，創(chuàng)建管理科學、運行高效的服務型機關?！?/p>

1、建立民主、科學的決策機制。·(1)建立重大決策的調(diào)查研究制度。各級食品藥品監(jiān)管機關在行政決策過程中，要加強重大決策的研究，重視利用社會科學研究力量，提高決策的預見性和創(chuàng)造性。按照確定目標、擬定方案、優(yōu)選方案的決策程序，提高行政決策的科學性。對事關全市食品醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和與群眾利益密切相關的重大決策事項，必須通過一定的程序，廣泛征求社會各界意見，提高行政決策的群眾參與度，增強決策的民主性。·(2)完善行政決策專家咨詢制度。制定重大決策事項專家論證咨詢辦法，充分發(fā)揮專家咨詢輔助行政決策作用，借助專家學者的智能，為重大決策事項提供理論依據(jù)和技術支撐，努力提高決策的科學性?！?3)強化行政決策責任制。制定和完善行政決策負責制，對因違反決策程序給國家和群眾利益造成重大損失的，必須追究相關領導和當事人的責任?！?責任分工：由辦公室牽頭、各科室協(xié)助落實?！?/p>

2、建立高效的政務服務流程?！?1)完善內(nèi)部管理體制，提高服務功能。合理設置崗位，堅持一項工作由一個科(室)為主負責。理順和明確各級食品藥品監(jiān)管機構、機構內(nèi)設部門職責及負責人分工，整合部門職能。制定《部門職位說明》，分級明確各個崗位的職位關系、職責范圍、承擔責任、服務標準等，以職定人，按崗設人?！?職責分工：由人事教育科牽頭、各科室協(xié)助落實。·(2)優(yōu)化部門辦事流程，明確規(guī)范化服務標準。制定規(guī)范化服務細則，進一步充實、完善辦事流程導引圖，盡可能地為管理相對人提供周到、方便的查詢服務。通過簡化、合并、集中、歸類等優(yōu)化部門辦事流程，量化到具體的崗位，作為工作人員進行規(guī)范化服務的執(zhí)行標準和接受公眾監(jiān)督、評議的依據(jù)?！?責任分工：由辦公室牽頭、各科室協(xié)助制定《四川省達州藥品監(jiān)督管理局規(guī)范化服務細則》，充實和完善辦事流程導引圖，并向社會公開?！?/p>

3、建立高效政務服務體系?！?1)推行告知服務制、首問責任制。制定《告知服務制度實施細則》，做到職責到位、責任到人，防治行政越權和不作為現(xiàn)象的發(fā)生，加強對落實情況的監(jiān)督檢查。推行首問責任制，凡部門之間和部門內(nèi)部需要協(xié)調(diào)辦理的事項，由首問責任人負責辦理和銜接。嚴格追究推諉、扯皮行為人的行政責任。· 責任分工：由辦公室牽頭制訂相關制度，各科室協(xié)助落實?！?2)加快推進電子政務建設。按照資源共享、服務公眾的要求，進行電子政務的軟硬件建設，改善運行環(huán)境和機制。在達州公眾網(wǎng)上開辦“網(wǎng)上政務大廳”，逐步實現(xiàn)行政審批、辦理事項網(wǎng)上互動。市局各科室的工作職責與辦事程序全部上網(wǎng)公布(此項工作已完成)，切實保障管理相對人和公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權?！?責任分工：由辦公室牽頭、各科室協(xié)助落實。·(4)完善信訪和投訴舉報制度。建立局長接待日制度，設立局長信箱，在局網(wǎng)站公布投訴舉報電話。加強信訪工作的督查督辦，建立和實施投訴舉報辦理情況公開制度，定期通報信訪和投訴舉報辦理情況。· 責任分工：由辦公室牽頭，各科室協(xié)助落實?！?/p>

4、推進政務信息公開。· 建立健全信息公開制度，明確信息公開的時間、地點、方式，以及公民、法人和其他組織獲取信息的方法。建立新聞發(fā)言人制度，對突發(fā)事件和重大食品藥品安全事故等敏感、熱點問題以及其它重要信息，要及時傳達到社會公眾。我局實施行政許可事項的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、時限、需要提交的全部資料的目錄和申請書示范文本，以及行政事業(yè)性收費項目，實施收費的主體、依據(jù)、標準、辦理結果和投訴渠道等均應在政務公開欄、局網(wǎng)站詳細、完整、及時公示。對未按照要求進行公開的，責令限期改正，逾期不改的，予以通報批評或追究直接責任人和主要負責的行政責任?！?責任分工：由辦公室牽頭制定相關制度，各科室協(xié)助落實?！?/p>

5、切實轉變機關工作作風?！?1)增強服務意識。牢固樹立“服務就是天職”和“監(jiān)管就是服務”的理念，積極倡導和實踐以民為本、執(zhí)政為民的服務精神，服務重心下移，努力為企業(yè)、基層和群眾服好務?！?2)完善內(nèi)部管理制度。建立完善機關會議制度、公文處理制度、請示報告制度、考勤制度、外出告示制度，加強制度落實情況的督促檢查?！?3)加強機關文化建設。辦公場所做到標志規(guī)范，便民設施齊全，環(huán)境整潔優(yōu)美，物品擺放整齊。開展公務人員禮儀培訓，公務人員在崗時要求衣著得體，舉止端莊，說話和氣，禮貌待人，用語文明，提升機關形象?！?責任分工：由局辦公室牽頭制訂相關制度，各科室協(xié)助落實?！?/p>

6、建立和完善內(nèi)部監(jiān)督機制。加強對內(nèi)設機構、公務人員的監(jiān)督管理，重點加強對局所屬協(xié)會人、財、物的監(jiān)督管理，嚴格財務審計制度，一切對外培訓、會議、收費、發(fā)證等活動，均嚴格按照規(guī)定程序辦理，嚴禁體外循環(huán)，嚴禁巧立明目向管理相對人收取錢物，切實維護食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的形象。· 責任分工：由財物審計科牽頭制定有關制度，各科室協(xié)助落實?！?/p>

7、建立績效考評體系?！?在全系統(tǒng)建立科學的績效考核體系，建立和完善激勵約束機制。將部門服務標準和公務員《職位職責說明》履行情況、部門和公務員的業(yè)績、行政投訴及處理情況、追究行政責任情況納入績效考核結果，與目標管理結合起來，獎優(yōu)罰劣，獎懲逗硬。· 責任分工：由辦公室牽頭，各科室協(xié)助落實。·

三、工作措施 ·(一)提高認識，加強領導?！?在全系統(tǒng)開展創(chuàng)建學習型、法治型、服務型監(jiān)管機關，是食品藥品監(jiān)督管理部門在新時期、新形勢下，實施“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是貫徹以人為本、執(zhí)政為民的重要舉措，是提高監(jiān)管水平、樹立良好形象的重要途徑。全系統(tǒng)各級領導干部和廣大工作人員要充分認識開展這一活動的重大意義，積極自覺地參與到創(chuàng)建活動中來。各單位、部門要將此項工作列入重要日程，主要領導要親自抓，分管領導具體抓。市局黨組決定將此項工作列入目標管理，檢查考核結果將作為評選先進的重要依據(jù)。市局機關黨委、人教科具體負責這項工作的組織實施?！?二)明確重點，注重實效?！?創(chuàng)建學習型、法治型、服務型機關是一項系統(tǒng)工程。開展創(chuàng)建活動重在實效，嚴禁搞花架子和形式主義。各牽頭科、室、要按照分工，在一季度內(nèi)制定完善相關制度，報局黨組審定后，認真組織實施。各相關部門要積極主動參與配合，共同推進此項工作的順利開展。各縣(市)局要圍繞本機關實際，圍繞主題，創(chuàng)新思路，突出重點，全面推進，制定出行之有效的創(chuàng)建方案，于2005年2月底前上報市藥監(jiān)局?！?三)強化督查，搞好宣傳?！?市局將對全系統(tǒng)開展創(chuàng)建活動情況進行督查，加強工作指導，定期通報推進情況。并于2005年11月，對創(chuàng)建活動開展情況進行階段性檢查驗收?！?開展創(chuàng)建“學習型、法治型、服務型食品藥品監(jiān)管機關”活動，是塑造食品藥品監(jiān)管機關和監(jiān)管隊伍形象的重要舉措。各級監(jiān)管部門要通過報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體，加強對外宣傳，提升食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)形象。藥監(jiān)局創(chuàng)建“學習型、法治型、服務型機關”實施方案

第五篇：創(chuàng)建學習型服務型效能型廉潔型機關

創(chuàng)建“學習型、服務型、效能型、廉潔型”機關實施方案 為切實加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，鞏固和擴大工委、管委黨政機關作風教育整頓活動成果，進一步興起學習之風、為民之風、務實之風和廉潔之風，不斷提高機關服務水平和工作效率，決定在市直機關和城區(qū)五個辦事處開展“學習型、服務型、效能型、廉潔型”機關（以下簡稱“四型”機關）創(chuàng)建活動，特制定如下實施方案。

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我工委、管委改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，充分運用機關作風教育整頓活動成果，從進一步提高黨員、干部素質(zhì)入手，努力創(chuàng)建“行為規(guī)范、運

轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、服務優(yōu)良”的文明機關，全面加強機關黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷增強機關黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為實現(xiàn)我管委會經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供有力的思想和組織保證。

（二）主要目標

1、學習型機關：學習制度健全，學習計劃周密，學習目的明確；機關干部終身學習體系科學完善，干部職工理論扎實、業(yè)務過硬；“比學習、比業(yè)務、比作風、比干勁、比奉獻”的學習氛圍濃厚。

2、服務型機關：機關作風進一步轉變，隊伍素質(zhì)強，服務質(zhì)量高，服務理念牢固，服務職能明確，服務能力全面，服務手段科學，服務方式適用，服務機制健全，服務對象滿意。

3、效能型機關：工作分工科學，工作責任明確，工作機制完善，工作程序簡化，工作運轉高效，部門配合協(xié)調(diào)；班子團結，能夠決策，善于決策；干部職工齊心協(xié)力、積極向上，有較強的創(chuàng)造力和執(zhí)行力。

4、廉潔型機關：廉潔從政，節(jié)儉辦事，干部職工不鋪張、不浪費。領導干部模范遵守廉潔自律各項規(guī)定，艱苦樸素的工作作風和勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)得到充分發(fā)揚。

二、實施步驟

根據(jù)工委、管委統(tǒng)一部署，結合我管委會實際，“四型”機關創(chuàng)建活動共分三個階段： 第一階段：思想動員階段

組織開好全市動員大會和各單位的動員部署會，組織廣大干部職工進一步學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、黨的十七大、省第十次黨代會精神和胡錦濤同志6.25講話以及在中紀委七次全會上的講話精神、機關作風教育整頓等方面的文件精神，組織好向先進模范人物的學習活動等。各部門要結合工作實際，制定相應的工作方案，廣泛宣傳“四型”機關創(chuàng)建活動的意義、目的和要求，號召廣大干部職工積極參與到創(chuàng)建活動中來。第二階段：組織實施階段

（一）改進學風，創(chuàng)建充滿活力的學習型機關

創(chuàng)建學習型機關是建設社會主義市場經(jīng)濟，積極應對經(jīng)濟全球化、信息化的需要，是黨政機關干部不辱使命、有所作為的根本保證，是實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的迫切需要。全工委、管委廣大機關干部要樹立終身學習理念，不斷增強學習的緊迫性和自覺性，努力做勤奮學習，善于思考的模范，實現(xiàn)工作學習化，學習工作化，在黨政機關形成一種積極向上、學風嚴謹?shù)膶W習氛圍。

1、突出學習重點。一要認真學習馬列主義理論。每個機關干部都要有計劃、有重點地精讀一些馬列主義的經(jīng)典著作，特別要學習“三個代表”重要思想、胡錦濤同志在中紀委七次全會上的講話和2007年6月25日在中央黨校的重要講話及省第十次黨代會精神。二要認真組織開展向田碧虎同志學習活動。三要學習歷史知識、社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代科技知識，要學好學精業(yè)務知識，熟練掌握公文寫作、辦公禮儀、辦公自動化等基本技能，要從外行變內(nèi)行，從內(nèi)行成為專家學者。

2、創(chuàng)新學習方法。一是堅持集中學與個人學相結合，走出去與請進來相結合，向書本學與向實踐學相結合，提升學歷教育與業(yè)務技能培訓相結合。二是請專家作輔導報告、觀看電教片、上黨課、交流學習體會等多種方式加強學習。三是結合工作實際，帶著問題學，把學與思、知與行結合起來，做到學用相長，融會貫通，以解決問題和推動工作的成效檢驗學習效果。

3、完善學習制度。一是健全學習制度，制定學習計劃，選定學習內(nèi)容，明確學習目標，建立機關干部終身學習體系。二是廣大干部職工要養(yǎng)成良好的學習習慣，每天抽出一定時間自學，改變當前部分干部職工存在的玩風濃、學風淡現(xiàn)狀，促使干部愛崗敬業(yè)。三是定期對干部職工的讀書筆記、心得體會、學習效果等情況進行全面督促檢查，營造濃厚的學習氛圍。

（二）服務大局，創(chuàng)建人民滿意的服務型機關

切實轉變觀念,圍繞如何提高服務質(zhì)量，完善服務體制，改進服務方式，規(guī)范服務行為，創(chuàng)新服務載體，建立完善服務機制，提升服務能力，把服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾融入工作的方方面面，樹立文明和諧的機關形象。

1、強化服務意識。一是牢固樹立機關工作服務于經(jīng)濟建設這個中心的觀念，進一步規(guī)范機關管理和服務行為，嚴肅整頓工作懶散、消極怠工、相互推諉的不良作風，轉變服務態(tài)度。二是制定服務標準，落實服務措施，提高辦事效率，優(yōu)化服務質(zhì)量，樹立“服務就是責任”的理念，進一步增強干部職工的責任意識。三是改善機關運作方式，切實改變“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，真正把黨政機關建設成為黨政干部為民服務的“窗口”。

2、改進服務方式。一是開展以“四個一”（一張笑臉、一聲問候、一張椅子、一杯熱水）為主要內(nèi)容的文明單位創(chuàng)建活動，向群眾公開辦事流程、服務承諾、服務指南以及限期辦結內(nèi)容。二是繼續(xù)實行領導信訪接待日制度，全面推行首問負責制、限期辦結制和服務承諾制等制度，熱心接待群眾、細心聽取反映、耐心解答提問、誠心提供幫助、真心解決問題，塑造“親和”的機關干部形象和陽光政府形象。三是進一步落實部門包村幫扶制度，繼續(xù)開展“為民辦實事、團結建和諧”主題實踐活動，幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，解決實際問題。

3、完善服務機制。一是建立服務考核評估機制。科學合理地制定和完善考核目標、評價標準、考核程序和考核辦法，把干部職工的工作、學習、作風等情況納入考核范疇。二是健全完善監(jiān)督制約機制。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等方面的作用，暢通監(jiān)督渠道，把機關服務置于強有力的監(jiān)督之下，切實轉變服務態(tài)度，杜絕“吃、拿、卡、要”，“冷、硬、橫、推”等不良現(xiàn)象。三是建立領導責任制。把創(chuàng)建服務型機關作為“一把手”工程，主要領導要親自抓，帶頭搞好機關服務，優(yōu)化服務環(huán)境。

（三）轉變作風，創(chuàng)建便捷高效的效能型機關

結合部門實際，圍繞工作績效、工作方式、工作創(chuàng)新，切實推進部門職能轉變，改進和完善執(zhí)政方式，不斷提高執(zhí)行力，努力創(chuàng)建快速高效、符合科學發(fā)展觀、經(jīng)得起實踐檢驗的效能型機關。

1、完善決策機制。一是健全重大決策協(xié)商協(xié)調(diào)和專家論證機制，不斷擴大決策公示、聽證制度的實行范圍。二是堅持民主集中制原則，凡是大額資金使用、重要人事安排以及其他重大事項，必須充分醞釀，民主決策。三是建立健全決策失誤責任追究制度、糾錯改正機制，不斷促進決策的科學化。

2、促進依法行政。一是加強對機關行使權力的監(jiān)督，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度和行政執(zhí)法責任制度，提高行政效能，確保政令暢通。二是認真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，加快職能轉變，深化審批制度改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強決策和行為的合法性。三是進一步簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時限，降低辦公成本，改變繁冗、低效的辦公模式，積極推進電子政務建設,實現(xiàn)機關工作的全面提速。

3、優(yōu)化工作環(huán)境。一是大力加強誠信建設，營造透明的政策環(huán)境，按照“有政必諾、有諾必踐、違諾必究”原則，加強政府誠信體系建設。二是探索建立守信機關獎勵機制和失信機關懲戒機制，對履行職責情況進行跟蹤檢查。三是切實開展行風評議，對辦事拖拉、辦事效率低下的部門領導實行末位淘汰制；對工作不負責任、不認真履行工作職責、造成重大損失和嚴重后果的干部職工進行嚴肅處理。

（四）嚴格管理，建設風清氣正的廉潔型機關

要堅持和完善黨風廉政建設領導體制和工作機制，加強廉政建設，教育干部職工廉潔從政，厲行節(jié)約，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀以及社會主義榮辱觀，增強拒腐防變的能力，樹立和維護廉潔奉公、風正心齊的機關良好形象。

1、加強思想教育。一是經(jīng)常性開展正反兩方面的廉政典型教育，深入學習黨紀政紀法規(guī)和黨風廉政建設各項規(guī)定。二是教育機關干部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，守得住清貧，耐得住寂寞，擋得住誘惑，淡泊名利，樂于奉獻，筑牢拒腐防變的思想基礎。三是領導干部以身作則，帶頭做廉政的典范，以自己的模范行為引導干部職工，作干部職工的表率，做到正人先正己。

2、降低行政成本。一是要嚴格執(zhí)行公務接待的有關規(guī)定，不搞超規(guī)格接待，杜絕用公款大吃大喝，實行非公務零招待制度。二是要制定辦公用車、用水、用電等規(guī)章制度，從小事做起，勤儉節(jié)約。三是嚴格會議審批制度，可開可不開的會議不開，能合開的會議不單獨開，杜絕文山會海。

3、主動接受監(jiān)督。一是采取發(fā)放征求意見表、設立意見箱、開門評議部門、上門征求意見等多種形式，多渠道廣泛征求群眾意見。二是對于人民群眾反映的熱點難點問題，要及時處理和解決，并明確專人抓落實。三是要切實增強大額資金使用、重要人事安排、重要項目的安排和審定等方面的透明度，從源頭上預防和治理腐敗。第三階段：檢查驗收階段

管委會各部門、站所要對“四型”機關創(chuàng)建活動開展情況進行認真總結，撰寫好總結材料，并將書面總結材料報市“四型”機關創(chuàng)建活動領導小組辦公室。同時，做好迎接縣委、縣政府檢查驗收的各項工作。檢查驗收結束后，工委、管委將召開總結表彰會議，對活動中涌現(xiàn)出的先進單位和優(yōu)秀個人進行表彰。

三、幾點要求

（一）切實加強組織領導。工委、管委成立“四型”機關創(chuàng)建活動領導小組，具體負責“四型”機關創(chuàng)建活動的組織領導、協(xié)調(diào)指導和督促檢查。領導小組成員如下： 組 長： 任玉龍（工委書記）

副組長：方平安（管委會主任）李旺軍（工委副書記）

成員： 郭占彪（管委會副主任）孫紹鵬（管委會副主任）宋捷（武裝部長）邵明元（綜治辦副主任）趙永強（文化站長）蘇振虎（紀檢副書記）賀豫（農(nóng)經(jīng)站長）劉小軍（民政站長）康延偉（文書）

領導小組下設辦公室，由李旺軍同志兼任辦公室主任，康延偉負責具體辦公。查組組長由鄭麗清同志兼任，管委會各部門、站所要結合實際，制定工作方案，切實加強對“四型”機關創(chuàng)建活動的領導，努力形成強大的工作合力，切實推進各項工作的深入開展。

（二）深入開展宣傳發(fā)動。要廣泛宣傳活動及活動中涌現(xiàn)出的先進典型、先進事例，積極推廣好的經(jīng)驗和做法，全面調(diào)動機關干部職工的積極性，迅速掀起創(chuàng)建活動高潮。

（三）積極探索建立長效機制。要認真總結經(jīng)驗，加強和鞏固活動成果，建立健全長效工作機制，將好的做法以制度的形式固定下來，同時要不斷充實和豐富活動內(nèi)容，全面推動創(chuàng)建活動深入、持久、有效地開展。