第一篇：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型管理區(qū)實(shí)施方案

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型管理區(qū)的實(shí)施方案

第二管理區(qū)2010年

為深入貫徹黨的十七大三中、四中會(huì)議精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)農(nóng)場黨委關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型農(nóng)場的決定、結(jié)合我管理區(qū)實(shí)際，特制訂如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的“十六大”精神為指導(dǎo)，以提高黨員干部綜合素質(zhì)，推進(jìn)管理區(qū)工作全面發(fā)展，提高管理區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平為目的，確立終身學(xué)習(xí)理念、強(qiáng)化執(zhí)政為民觀念，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，為管理區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的法制環(huán)境。

目標(biāo)：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型管理區(qū)以更新知識、提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力為目標(biāo)，結(jié)合本職工作，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確發(fā)展方向，樹立終身學(xué)習(xí)理念，工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的理念和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)理念，使熱愛學(xué)習(xí)增長知識、尊重知識尊重人才成為自覺的工作狀態(tài)和生活方式，營造一個(gè)使黨員干部熱愛學(xué)習(xí)勇于創(chuàng)新的環(huán)境，培養(yǎng)全新、前瞻、開闊的思維方式，提高創(chuàng)新能力，促使其在學(xué)習(xí)中求進(jìn)步，在創(chuàng)新中求發(fā)展，不斷開創(chuàng)學(xué)習(xí)型管理區(qū)工作的新局面；創(chuàng)建服務(wù)型管理區(qū)要以“勤政廉潔，務(wù)實(shí)高效”為準(zhǔn)則，圍繞為基層、為企業(yè)、為職工群眾服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，努力把我管理區(qū)建設(shè)成依法辦事、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、民主文明、清正廉潔、務(wù)實(shí)高效的新型管理區(qū)。

1二、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型。服務(wù)型管理區(qū)的基本內(nèi)容和要求

1、學(xué)習(xí)內(nèi)容要突出“四個(gè)重點(diǎn)”，一是學(xué)習(xí)理論，深入學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、學(xué)習(xí)黨的基本路線、方針、政策，深刻領(lǐng)會(huì)我黨歷史使命，基本經(jīng)驗(yàn)和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，把握好“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅(jiān)定性。同時(shí)，通過學(xué)習(xí)理論，統(tǒng)一思想，樹立公正、程序、效率的工作觀念，堅(jiān)持公開、公平、公正的辦事原則，達(dá)到文明、清廉、誠信的工作效果；二是學(xué)習(xí)法律業(yè)務(wù)。提高綜合法律素養(yǎng)和技能，全面履行法律賦予的職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一；三是學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技知識，管理知識，辦公自動(dòng)化、電子政務(wù)和英語等知識，從而學(xué)經(jīng)濟(jì)、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、懂外語，培養(yǎng)一批復(fù)合型人才。四是學(xué)習(xí)典型，通過學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)，強(qiáng)化宗旨意識和公仆意識，強(qiáng)化為人民服務(wù)的自覺性和維護(hù)人民群眾利益的主動(dòng)性，牢固樹立誠信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、卓越的發(fā)展理念，樹立恪盡職守、真抓實(shí)干、敬業(yè)奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，不斷加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)。

2、在學(xué)習(xí)形式和方法上要結(jié)合管理區(qū)工作實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性。

一是強(qiáng)化個(gè)人自學(xué)，在工作之余要自覺進(jìn)行政治理論、法律知識和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，要結(jié)合自身的實(shí)際和崗位要求，本著缺啥學(xué)啥、急用先學(xué)、學(xué)以致用的原則，有選擇、有重點(diǎn)、有方向、有計(jì)劃、有步驟

地進(jìn)行學(xué)習(xí)。理論組成員要把學(xué)習(xí)重點(diǎn)放在法制學(xué)習(xí)、管理知識及現(xiàn)代科技知識上。通過分層次分崗位學(xué)習(xí)，各有側(cè)重、各有所獲，從而帶動(dòng)整體素質(zhì)的提高。

二是團(tuán)隊(duì)互學(xué)，要在堅(jiān)持“三會(huì)一課”、黨組中心組學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以支部為單位，開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)。每次集中學(xué)習(xí)要圍繞一個(gè)主題，要跳出“一人念，大家聽”的舊框框，采取研討式、交流式、輔導(dǎo)式、解剖式、懇談式等多種學(xué)習(xí)形式，切實(shí)做到理論聯(lián)系實(shí)際。同時(shí)各部門要有組織、有計(jì)劃地開展互幫互學(xué)活動(dòng)，形成以老帶新，內(nèi)行帶外行，業(yè)務(wù)強(qiáng)帶業(yè)務(wù)弱的互幫互學(xué)活動(dòng)。

3、硬化學(xué)習(xí)指標(biāo)，確保學(xué)習(xí)效果。要結(jié)合目標(biāo)量化管理，將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型管理區(qū)的目標(biāo)分解到各作業(yè)區(qū)，每年至少要精讀兩本書，讀書筆記、心得體會(huì)、調(diào)研、理論文章總字在10000字以上。管理區(qū)中心理論組成員每年讀書筆記不少于2萬字，心得體會(huì)不少于三篇，其中公開不少于1篇。二是健全學(xué)習(xí)制度，管理區(qū)、作業(yè)區(qū)主要負(fù)責(zé)人是學(xué)習(xí)活動(dòng)的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)單位的學(xué)習(xí)活動(dòng)。三是建立激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力。要將學(xué)習(xí)納入目標(biāo)管理工作之中，對在工作中努力學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新、成績突出的黨員干部，要在評先評優(yōu)及職級職務(wù)晉升、提拔任用方面優(yōu)先。

三、創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)的基本內(nèi)容和要求

1、在服務(wù)目標(biāo)上突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)主線。牢固樹立服務(wù)為本的理念。按照發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的要求，自覺革除阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為和思想，要以“三個(gè)代表”重要思想和樹立科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持與

時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、服務(wù)大局的工作方針，進(jìn)一步端正態(tài)度，全面發(fā)揮管理區(qū)機(jī)構(gòu)職能作用，為農(nóng)場改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)針對管理區(qū)作風(fēng)方面存在的問題，抓好整改措施的落實(shí)，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變帶來工作的創(chuàng)新與發(fā)展，提高管理區(qū)服務(wù)水平。

2、服務(wù)措施要以全面履行職責(zé)，改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范工作行為為重點(diǎn)，努力提高服務(wù)質(zhì)量。

一是對基層各單位，牢固樹立“基層優(yōu)先，服務(wù)優(yōu)先，公正優(yōu)先”的思想，為我管理區(qū)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

二是建立基層聯(lián)系制度，通過征求和收集基層的意見，為基層提供生產(chǎn)、生活及法律等方面的幫助，把為基層服務(wù)落到實(shí)處。

五是防止利益驅(qū)動(dòng)和特權(quán)思想，以文明規(guī)范的工作行為和公正嚴(yán)明的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地為改善發(fā)展軟環(huán)境服好務(wù)。

3、以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)宗旨意識。經(jīng)常開展宗旨教育和群眾路線、群眾觀點(diǎn)教育和艱苦奮斗教育，自覺增強(qiáng)“公仆”意識，認(rèn)真改進(jìn)服務(wù)態(tài)度。一是要開展文明辦公活動(dòng)。對基層和來訪的人民群眾要做到“六個(gè)一”即：“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯清茶暖心、一腔熱情接待、一身正氣辦事、一句好話送行”。堅(jiān)決克服和糾正“門難進(jìn)、臉難看、話難聽”的衙門作風(fēng)。二是積極推行“首問負(fù)責(zé)制”。按照首問誰、誰負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真接待人民群眾來訪，對推諉塞責(zé)處置不力的首問責(zé)任人要追究相應(yīng)責(zé)任。三是深化政務(wù)公開。要將工作程序、規(guī)定全部向社會(huì)公開，做到公開辦事程序，公開辦事制度，廣泛接受群眾監(jiān)督。四是管理區(qū)業(yè)務(wù)部門要采取多種

形式，定期收集群眾意見，改進(jìn)工作。凡工作不負(fù)責(zé)任、態(tài)度生硬，辦事拖拉，推諉，一年內(nèi)受到職工群眾投訴一次者，一經(jīng)查實(shí)，當(dāng)年不得評為先進(jìn)。情節(jié)嚴(yán)重或多次批評不改者，上報(bào)農(nóng)場黨委處理。

四、加強(qiáng)對“雙創(chuàng)”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作措施

1、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)是深入貫徹黨的十七大三中、四中會(huì)議精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和樹立科學(xué)發(fā)展觀的重大部署，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)的重要舉措，是全面加強(qiáng)管理區(qū)建設(shè)，塑造管理區(qū)新形象的有效載體。因此，全體要深刻認(rèn)識開展“雙創(chuàng)”工作的重要意義，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)把“雙創(chuàng)”工作抓出成效。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為加強(qiáng)對“雙創(chuàng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立雙創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人抓好本單位的雙創(chuàng)工作，切實(shí)做到“雙創(chuàng)”工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲、同促進(jìn)。

3、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，正確處理學(xué)習(xí)型與服務(wù)型管理區(qū)、學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。做到四個(gè)結(jié)合：一是工作與學(xué)習(xí)相結(jié)合，學(xué)習(xí)的目的是提高素質(zhì)，提高素質(zhì)的目的是促進(jìn)工作，學(xué)中干，干中學(xué)，達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一。二是學(xué)習(xí)與目標(biāo)管理相結(jié)合，學(xué)習(xí)型組織理論是當(dāng)代先進(jìn)的管理理論，創(chuàng)建型學(xué)習(xí)管理區(qū)，就是要通過這種管理模式增強(qiáng)為發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量的主人翁責(zé)任感。目標(biāo)管理是檢驗(yàn)和促進(jìn)學(xué)習(xí)的良好載體和有效途徑。二者有機(jī)結(jié)合，才能收到很好效果。三是內(nèi)容與形式相結(jié)合，形式生動(dòng)活潑、內(nèi)容實(shí)實(shí)在在，才能收到很好的效果。四是學(xué)習(xí)型與服務(wù)型相結(jié)合，學(xué)習(xí)是源泉、是動(dòng)力，服務(wù)是根本、是目的，兩者相互結(jié)合，相互聯(lián)系，相互促進(jìn)。

4、加強(qiáng)宣傳和督辦，營造氛圍。要加強(qiáng)對 “雙創(chuàng)”活動(dòng)的督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決“雙創(chuàng)”活動(dòng)中的困難和問題。要加強(qiáng)信息交流反饋，及時(shí)總結(jié)推廣“雙創(chuàng)”活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)、作法和好的典型，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。要充分利用新聞媒介和輿論陣地，宣傳我管理區(qū)“雙創(chuàng)”活動(dòng)的作法和成果。通過宣傳，促進(jìn)管理區(qū)雙創(chuàng)活動(dòng)更加深入、扎實(shí)、有效地開展。

第二篇：藥監(jiān)局創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型機(jī)關(guān)”實(shí)施方案

創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)”實(shí)施方案食品藥品安全關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系黨和政府的形象。確保人民群眾飲食用藥安全，加快食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，是食品藥品監(jiān)管部門的神圣職責(zé)和光榮使命。新時(shí)期、新形勢、新任務(wù)為食品藥品監(jiān)管部門賦予了新職能，提出了新要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是我們做好各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、民主行政、依法行政，按照四川省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)”的實(shí)施意見》要求，市局黨組決定在全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)”活動(dòng)?，F(xiàn)提出以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和創(chuàng)建目標(biāo)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針和“三抓一加強(qiáng)”的總體要求，堅(jiān)持服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，不斷提高廣大干部職工的思想道德素質(zhì)、政策理論水平、科學(xué)文化水平、行政執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)工作水平和公眾服務(wù)水平，增強(qiáng)食品藥品監(jiān)管部門的執(zhí)行力。通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正廉潔、服務(wù)高效的和諧的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為全市人民群眾飲食和用藥安全提供堅(jiān)實(shí)保障，為食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型機(jī)關(guān)，是一項(xiàng)關(guān)系食品藥品監(jiān)管部門長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。創(chuàng)建工作按照“一年構(gòu)建框架，兩年形成規(guī)范，三年初見成效”的總體安排，從2005年1月開始，在全市各級食品藥品監(jiān)管部門全面開展。2005年底全系統(tǒng)進(jìn)行“創(chuàng)建”活動(dòng)第一階段的檢查、總結(jié)和表彰，初步實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)氛圍濃厚、管理制度健全、行為規(guī)范高效、作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)的階段創(chuàng)建目標(biāo)。

二、工作重點(diǎn)(一)以提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)為重點(diǎn)，創(chuàng)建與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

1、學(xué)習(xí)重點(diǎn)。(1)學(xué)習(xí)政治理論。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策以及重大決策，學(xué)習(xí)黨在改革開放實(shí)踐中形成的最新理論成果。認(rèn)真研讀原文，全面準(zhǔn)確地把握精神實(shí)質(zhì)。通過學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性鍛煉，提高政策理論水平。(2)學(xué)習(xí)法律法規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義法制理論和食品藥品監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列規(guī)定。通過學(xué)習(xí)，熟悉本行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)法制意識，規(guī)范行政行為，提高辦事效率和服務(wù)水平。(3)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。根據(jù)本機(jī)關(guān)、本崗位的工作特點(diǎn)和要求，組織機(jī)關(guān)干部結(jié)合工作實(shí)際，學(xué)習(xí)行政管理知識和專業(yè)技術(shù)知識，促使機(jī)關(guān)干部鉆研本職業(yè)務(wù)，提高工作水平和業(yè)務(wù)能力，成為本職工作的行家里手。(4)學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技管理知識。認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代管理知識和現(xiàn)代科技知識，學(xué)習(xí)外語、計(jì)算機(jī)、WTO相關(guān)規(guī)則等知識。通過學(xué)習(xí)，全面提高監(jiān)管人員素質(zhì)，增強(qiáng)為發(fā)展服務(wù)的能力。

2、措施要求。(1)鼓勵(lì)干部職工參加繼續(xù)教育，改善隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)，對干部職工參加繼續(xù)教育予以支持和獎(jiǎng)勵(lì)。力爭用三年時(shí)間，使全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部全部達(dá)到大專以上學(xué)歷，學(xué)食品、藥學(xué)、醫(yī)學(xué)、法律的專業(yè)人才比例提高到70%以上；整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍大專以上學(xué)歷比例提高到85%以上，專業(yè)人才比例提高到75%以上，學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)有較大改善。(2)建立學(xué)習(xí)制度，營造學(xué)習(xí)氛圍。堅(jiān)持每周五下午組織學(xué)習(xí)，實(shí)行集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，采取報(bào)告會(huì)、專題研討等多種形式，形成人人學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。(3)注重學(xué)以致用，建立調(diào)查研究制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合工作實(shí)際，每年完成2項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題。每個(gè)工作人員要結(jié)合崗位實(shí)際，每年完成2篇學(xué)習(xí)

心得體會(huì)文章。(4)強(qiáng)化培訓(xùn)工作，制訂短期、中期人才培養(yǎng)規(guī)劃，采用集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討、外出考察等多種形式，提高干部職工理論水平和業(yè)務(wù)能力。

3、責(zé)任分工：由人事教育科牽頭、機(jī)關(guān)黨支部和各科室協(xié)助落實(shí)。(二)以實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，創(chuàng)建依法行政、規(guī)范執(zhí)法的法治型機(jī)關(guān)。

1、認(rèn)真貫徹《行政許可法》，切實(shí)規(guī)范行政審批行為，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為。各級食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)及其工作人員一定要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為。嚴(yán)格落實(shí)省政府行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”和省局“八不準(zhǔn)”規(guī)定。責(zé)任分工：財(cái)務(wù)審計(jì)科牽頭落實(shí)“規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為”工作；監(jiān)察科牽頭落實(shí)“行政執(zhí)法‘十不準(zhǔn)’規(guī)定”和“進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為”；各科室協(xié)助落實(shí)。

2、加強(qiáng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范行政處罰行為。針對目前執(zhí)法中普遍存在忽視程序的現(xiàn)象，在行政執(zhí)法過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家局發(fā)布的《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》，避免執(zhí)法隨意性，做到程序合法、依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，協(xié)助保障行政管理相對人的合法權(quán)益。責(zé)任分工：由稽查支隊(duì)牽頭、各科室協(xié)助落實(shí)。

3、加強(qiáng)對執(zhí)法行為的監(jiān)督。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的層級管理，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，落實(shí)規(guī)范性文件制定程序及備案制度、行政執(zhí)法重大案件集體討論決定制度、行政復(fù)議制度，依據(jù)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定監(jiān)督檢查行政許可和行政處罰行為。建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度，每年開展一次全系統(tǒng)的執(zhí)法大檢查，把檢查與市場整治工作結(jié)合起來，切實(shí)解決濫用執(zhí)法權(quán)、執(zhí)法不到位、違法亂作為和違反法定程序的問題。健全行政執(zhí)法案卷評查制度。各級食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和規(guī)范有關(guān)行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等具體行政執(zhí)法行為的記錄臺帳和案卷。對行政執(zhí)法案卷進(jìn)行定期或不定期的評查，對執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，對典型案例進(jìn)行分析通報(bào)，不斷促進(jìn)執(zhí)法水平的提高。責(zé)任分工：由辦公室牽頭、各科室協(xié)助落實(shí)。

4、強(qiáng)化對重大事項(xiàng)和重要崗位的監(jiān)督。充分發(fā)揮行政監(jiān)察、審計(jì)等專項(xiàng)監(jiān)督的作用，完善干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和行政責(zé)任追究制度，將責(zé)任追究落實(shí)到每個(gè)崗位和個(gè)人。對不依照法定權(quán)限、違反法定程序、損壞國家和群眾利益的做法和行為，要追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。責(zé)任分工：由財(cái)務(wù)審計(jì)科牽頭制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度并落實(shí)，由監(jiān)察科牽頭制定行政責(zé)任追究制度并落實(shí)，相關(guān)科室協(xié)助落實(shí)。(三)以“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”為主題，創(chuàng)建管理科學(xué)、運(yùn)行高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

1、建立民主、科學(xué)的決策機(jī)制。(1)建立重大決策的調(diào)查研究制度。各級食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)在行政決策過程中，要加強(qiáng)重大決策的研究，重視利用社會(huì)科學(xué)研究力量，提高決策的預(yù)見性和創(chuàng)造性。按照確定目標(biāo)、擬定方案、優(yōu)選方案的決策程序，提高行政決策的科學(xué)性。對事關(guān)全市食品醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，必須通過一定的程序，廣泛征求社會(huì)各界意見，提高行政決策的群眾參與度，增強(qiáng)決策的民主性。(2)完善行政決策專家咨詢制度。制定重大決策事項(xiàng)專家論證咨詢辦法，充分發(fā)揮專家咨詢輔助行政決策作用，借助專家學(xué)者的智能，為重大決策事項(xiàng)提供理論依據(jù)和技術(shù)支撐，努力提高決策的科學(xué)性。(3)強(qiáng)化行政決策責(zé)任制。制定和完善行政決策負(fù)責(zé)制，對因違反決策程序給國家和群眾利益造成重大損失的，必須追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。責(zé)任分工：由辦公室牽頭、各科室協(xié)助落實(shí)。

2、建立高效的政務(wù)服務(wù)流程。(1)完善內(nèi)部管理體制，提高服務(wù)功能。合理設(shè)置崗位，堅(jiān)持一項(xiàng)工作由一個(gè)科(室)為主負(fù)責(zé)。理順和明確各級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)部門職責(zé)及負(fù)責(zé)人分工，整合部門職能。制定《部門職位說明》，分級明確各個(gè)崗位的職位關(guān)系、職責(zé)范圍、承擔(dān)責(zé)任、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，以職定人，按崗設(shè)人。&nbs

p;職責(zé)分工：由人事教育科牽頭、各科室協(xié)助落實(shí)。(2)優(yōu)化部門辦事流程，明確規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。制定規(guī)范化服務(wù)細(xì)則，進(jìn)一步充實(shí)、完善辦事流程導(dǎo)引圖，盡可能地為管理相對人提供周到、方便的查詢服務(wù)。通過簡化、合并、集中、歸類等優(yōu)化部門辦事流程，量化到具體的崗位，作為工作人員進(jìn)行規(guī)范化服務(wù)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和接受公眾監(jiān)督、評議的依據(jù)。責(zé)任分工：由辦公室牽頭、各科室協(xié)助制定《四川省達(dá)州藥品監(jiān)督管理局規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》，充實(shí)和完善辦事流程導(dǎo)引圖，并向社會(huì)公開。

3、建立高效政務(wù)服務(wù)體系。(1)推行告知服務(wù)制、首問責(zé)任制。制定《告知服務(wù)制度實(shí)施細(xì)則》，做到職責(zé)到位、責(zé)任到人，防治行政越權(quán)和不作為現(xiàn)象的發(fā)生，加強(qiáng)對落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。推行首問責(zé)任制，凡部門之間和部門內(nèi)部需要協(xié)調(diào)辦理的事項(xiàng)，由首問責(zé)任人負(fù)責(zé)辦理和銜接。嚴(yán)格追究推諉、扯皮行為人的行政責(zé)任。責(zé)任分工：由辦公室牽頭制訂相關(guān)制度，各科室協(xié)助落實(shí)。(2)加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。按照資源共享、服務(wù)公眾的要求，進(jìn)行電子政務(wù)的軟硬件建設(shè)，改善運(yùn)行環(huán)境和機(jī)制。在達(dá)州公眾網(wǎng)上開辦“網(wǎng)上政務(wù)大廳”，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批、辦理事項(xiàng)網(wǎng)上互動(dòng)。市局各科室的工作職責(zé)與辦事程序全部上網(wǎng)公布(此項(xiàng)工作已完成)，切實(shí)保障管理相對人和公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。責(zé)任分工：由辦公室牽頭、各科室協(xié)助落實(shí)。(4)完善信訪和投訴舉報(bào)制度。建立局長接待日制度，設(shè)立局長信箱，在局網(wǎng)站公布投訴舉報(bào)電話。加強(qiáng)信訪工作的督查督辦，建立和實(shí)施投訴舉報(bào)辦理情況公開制度，定期通報(bào)信訪和投訴舉報(bào)辦理情況。責(zé)任分工：由辦公室牽頭，各科室協(xié)助落實(shí)。

4、推進(jìn)政務(wù)信息公開。建立健全信息公開制度，明確信息公開的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，以及公民、法人和其他組織獲取信息的方法。建立新聞發(fā)言人制度，對突發(fā)事件和重大食品藥品安全事故等敏感、熱點(diǎn)問題以及其它重要信息，要及時(shí)傳達(dá)到社會(huì)公眾。我局實(shí)施行政許可事項(xiàng)的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、時(shí)限、需要提交的全部資料的目錄和申請書示范文本，以及行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)施收費(fèi)的主體、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果和投訴渠道等均應(yīng)在政務(wù)公開欄、局網(wǎng)站詳細(xì)、完整、及時(shí)公示。對未按照要求進(jìn)行公開的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，予以通報(bào)批評或追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)的行政責(zé)任。責(zé)任分工：由辦公室牽頭制定相關(guān)制度，各科室協(xié)助落實(shí)。

5、切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。(1)增強(qiáng)服務(wù)意識。牢固樹立“服務(wù)就是天職”和“監(jiān)管就是服務(wù)”的理念，積極倡導(dǎo)和實(shí)踐以民為本、執(zhí)政為民的服務(wù)精神，服務(wù)重心下移，努力為企業(yè)、基層和群眾服好務(wù)。(2)完善內(nèi)部管理制度。建立完善機(jī)關(guān)會(huì)議制度、公文處理制度、請示報(bào)告制度、考勤制度、外出告示制度，加強(qiáng)制度落實(shí)情況的督促檢查。(3)加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。辦公場所做到標(biāo)志規(guī)范，便民設(shè)施齊全，環(huán)境整潔優(yōu)美，物品擺放整齊。開展公務(wù)人員禮儀培訓(xùn)，公務(wù)人員在崗時(shí)要求衣著得體，舉止端莊，說話和氣，禮貌待人，用語文明，提升機(jī)關(guān)形象。責(zé)任分工：由局辦公室牽頭制訂相關(guān)制度，各科室協(xié)助落實(shí)。

6、建立和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、公務(wù)人員的監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對局所屬協(xié)會(huì)人、財(cái)、物的監(jiān)督管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)制度，一切對外培訓(xùn)、會(huì)議、收費(fèi)、發(fā)證等活動(dòng)，均嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理，嚴(yán)禁體外循環(huán)，嚴(yán)禁巧立明目向管理相對人收取錢物，切實(shí)維護(hù)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的形象。責(zé)任分工：由財(cái)物審計(jì)科牽頭制定有關(guān)制度，各科室協(xié)助落實(shí)。

7、建立績效考評體系。在全系統(tǒng)建立科學(xué)的績效考核體系，建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制。將部門服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和公務(wù)員《職位職責(zé)說明》履行情況、部門和公務(wù)員的業(yè)績、行政投訴及處理情況、追究行政責(zé)任情況納入績效考核結(jié)果，與目標(biāo)管理結(jié)合起來，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)懲逗硬。&nb

第三篇：藥監(jiān)局創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型機(jī)關(guān)”實(shí)施方案

創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)”實(shí)施方案

食品藥品安全關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系黨和政府的形象。確保人民群眾飲食用藥安全，加快食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，是食品藥品監(jiān)管部門的神圣職責(zé)和光榮使命。xiexiebang.com新時(shí)期、新形勢、新任務(wù)為食品藥品監(jiān)管部門賦予了新職能，提出了新要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是我們做好各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、民主行政、依法行政，按照四川省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)”的實(shí)施意見》要求，市局黨組決定在全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)”活動(dòng)?，F(xiàn)提出以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和創(chuàng)建目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針和“三抓一加強(qiáng)”的總體要求，堅(jiān)持服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，不斷提高廣大干部職工的思想道德素質(zhì)、政策理論水平、科學(xué)文化水平、行政執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)工作水平和公眾服務(wù)水平，增強(qiáng)食品藥品監(jiān)管部門的執(zhí)行力。通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正廉潔、服務(wù)高效的和諧的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為全市人民群眾飲食和用藥安全提供堅(jiān)實(shí)保障，為食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型機(jī)關(guān)，是一項(xiàng)關(guān)系食品藥品監(jiān)管部門長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。創(chuàng)建工作按照“一年構(gòu)建框架，兩年形成規(guī)范，三年初見成效”的總體安排，從2005年1月開始，在全市各級食品藥品監(jiān)管部門全面開展。2005年底全系統(tǒng)進(jìn)行“創(chuàng)建”活動(dòng)第一階段的檢查、總結(jié)和表彰，初步實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)氛圍濃厚、管理制度健全、行為規(guī)范高效、作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)的階段創(chuàng)建目標(biāo)。

二、工作重點(diǎn)

(一)以提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)為重點(diǎn)，創(chuàng)建與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

1、學(xué)習(xí)重點(diǎn)。

(1)學(xué)習(xí)政治理論。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策以及重大決策，學(xué)習(xí)黨在改革開放實(shí)踐中形成的最新理論成果。認(rèn)真研讀原文，全面準(zhǔn)確地把握精神實(shí)質(zhì)。通過學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性鍛煉，提高政策理論水平。

(2)學(xué)習(xí)法律法規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義法制理論和食品藥品監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列規(guī)定。通過學(xué)習(xí)，熟悉本行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)法制意識，規(guī)范行政行為，提高辦事效率和服務(wù)水平。

(3)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。根據(jù)本機(jī)關(guān)、本崗位的工作特點(diǎn)和要求，組織機(jī)關(guān)干部結(jié)合工作實(shí)際，學(xué)習(xí)行政管理知識和專業(yè)技術(shù)知識，促使機(jī)關(guān)干部鉆研本職業(yè)務(wù)，提高工作水平和業(yè)務(wù)能力，成為本職工作的行家里手。

(4)學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技管理知識。認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代管理知識和現(xiàn)代科技知識，學(xué)習(xí)外語、計(jì)算機(jī)、WTO相關(guān)規(guī)則等知識。通過學(xué)習(xí)，全面提高監(jiān)管人員素質(zhì)，增強(qiáng)為發(fā)展服務(wù)的能力。

2、措施要求。

(1)鼓勵(lì)干部職工參加繼續(xù)教育，改善隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)，對干部職工參加繼續(xù)教育予以支持和獎(jiǎng)勵(lì)。力爭用三年時(shí)間，使全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部全部達(dá)到大專以上學(xué)歷，學(xué)食品、藥學(xué)、醫(yī)學(xué)、法律的專業(yè)人才比例提高到70以上；整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍大專以上學(xué)歷比例提高到85以上，專業(yè)人才比例提高到75以上，學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)有較大改善。

(2)建立學(xué)習(xí)制度，營造學(xué)習(xí)氛圍。堅(jiān)持每周五下午組織學(xué)習(xí)，實(shí)行集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，采取報(bào)告會(huì)、專題研討等多種形式，形成人人學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。

(3)注重學(xué)以致用，建立調(diào)查研究制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合工作實(shí)際，每年完成2項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題。每個(gè)工作人員要結(jié)合崗位實(shí)際，每年完成2篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章。

(4)強(qiáng)化培訓(xùn)工作，制訂短期、中期人才培養(yǎng)規(guī)劃，采用集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討、外出考察等多種形式，提高干部職工理論水平和業(yè)務(wù)能力。

3、責(zé)任分工：由人事教育科牽頭、機(jī)關(guān)黨支部和各科室協(xié)助落實(shí)。

(二)以實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，創(chuàng)建依法行政、規(guī)范執(zhí)法的法治型機(jī)關(guān)。

1、認(rèn)真貫徹《行政許可法》，切實(shí)規(guī)范行政審批行為，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為。各級食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)及其工作人員一定要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為。嚴(yán)格落實(shí)省政府行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”和省局“八不準(zhǔn)”規(guī)定。

責(zé)任分工：財(cái)務(wù)審計(jì)科牽頭落實(shí)“規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為”工作；監(jiān)察科牽頭落實(shí)“行政執(zhí)法‘十不準(zhǔn)’規(guī)定”和“進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為”；各

第四篇：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)的實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想，根據(jù)市委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的意見》（烏黨發(fā)〔2006〕1號）和市直機(jī)關(guān)《創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、和諧型機(jī)關(guān)的實(shí)施意見》（烏直黨工發(fā)〔2006〕09號）文件精神，結(jié)合水務(wù)局實(shí)際，局黨組制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞我市政策發(fā)展穩(wěn)定大局，從提高黨員、干部素質(zhì)入手，努力創(chuàng)建“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、服務(wù)優(yōu)良”的文明機(jī)關(guān)，全面加強(qiáng)全局黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)步伐提供有力的思想和組織保證。

二、總體目標(biāo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織、指導(dǎo)、管理監(jiān)督和責(zé)任，積極做好組織協(xié)調(diào)、反映情況，交流經(jīng)驗(yàn)，推廣典型、總結(jié)評比、督查考核等工作。

（二）責(zé)任明確，認(rèn)真落實(shí)。各基層黨支部具體負(fù)責(zé)本單位、本部門“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、和諧型機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)的組織實(shí)施，要作為黨建工作的重要內(nèi)容來抓。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，盡職盡責(zé)，做到以領(lǐng)導(dǎo)班子帶動(dòng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍，以黨員干部帶動(dòng)職工群眾，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實(shí)，切實(shí)抓出成效。

（三）端正作風(fēng)，加強(qiáng)理論調(diào)研，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。一是要樹立“終身學(xué)習(xí)”、“全員學(xué)習(xí)”和理念，在學(xué)習(xí)的系統(tǒng)過程和濃度上下功夫，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上出成果，解決好學(xué)用脫節(jié)的問題。要認(rèn)真研究解決發(fā)展中存在的突出矛盾問題、群眾普遍關(guān)注的生產(chǎn)生活問題和服務(wù)對象反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，把理論素養(yǎng)和知識水平轉(zhuǎn)化為執(zhí)政為民的能力，體現(xiàn)在促進(jìn)工作的各個(gè)方面。

二是要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)形式，完善學(xué)習(xí)制度。結(jié)合實(shí)際研究制定本單位的黨員教育計(jì)劃和干部培訓(xùn)規(guī)劃，通過主題教育、外出研修、學(xué)歷提升、黨校培訓(xùn)、電化教育、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、專家講座、論文研討、知識競賽、演講比賽、有獎(jiǎng)?wù)魑?、學(xué)習(xí)競賽等有效形式，培養(yǎng)黨員和干部爭做勤奮學(xué)習(xí)、善于思考、創(chuàng)新思維的表率；健全和完善干部述學(xué)、考學(xué)、督學(xué)、學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)檔案制度，建立單位學(xué)習(xí)考評和激勵(lì)約束機(jī)制，把學(xué)習(xí)考評情況列入黨目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。

（四）強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)建、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)

牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，牢固樹立“群眾第一、基層第一”的服務(wù)理念，一切工作以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，站在促進(jìn)我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，把服務(wù)意識貫穿各項(xiàng)工作始終，不斷加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、政務(wù)公開建設(shè)、堅(jiān)決防止和克服部門利益至上、高高在上、不關(guān)心群眾等不良作風(fēng)，杜絕“吃拿卡要”、“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、紀(jì)律松馳、作風(fēng)飄浮、文山會(huì)海等不良現(xiàn)象。促進(jìn)各項(xiàng)工作圓滿完成。

三、主要任務(wù)

從實(shí)際出發(fā)，組織黨員和干部職工深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、十六屆五中全會(huì)精神，深入鉆研本職工作要求的政策理論、科學(xué)文化和專業(yè)知識；學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科技管理，法律法規(guī)和政務(wù)禮儀知識；學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，能夠在工作實(shí)踐中不斷總結(jié)和更新知識結(jié)構(gòu)。

四、組織保證

一是要正確行使部門權(quán)力，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，公開服務(wù)內(nèi)容和辦事程序，實(shí)行社會(huì)服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、共產(chǎn)黨員掛牌“亮牌”服務(wù)制，真正做到接受群眾監(jiān)督，方便群眾辦事，達(dá)到群眾滿意。在系統(tǒng)中形成爭優(yōu)創(chuàng)先、比學(xué)趕幫的良好氛圍，通過以老帶新，以強(qiáng)帶弱等有效形式，努力培養(yǎng)一支思想作風(fēng)好、理論素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)群眾好的黨員和干部隊(duì)伍。

二是開展各種主題教育，“訪民情、解民難”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入群眾，聽取群眾意見，從而凝聚組織的核心力量，更好地帶動(dòng)全局工作。

三是將創(chuàng)建活動(dòng)與基層黨支部建設(shè)和黨員目標(biāo)管理緊密結(jié)合起來，與公務(wù)員考核和干部職工綜合素質(zhì)考評緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮支部和黨員在創(chuàng)建活動(dòng)中的組織保證和模范帶頭作用。局機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)對創(chuàng)建活動(dòng)的監(jiān)督檢查和指

第五篇：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)活動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市委一屆六次全會(huì)精神，推進(jìn)我市文化事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部職工解放思想、端正學(xué)風(fēng)、服務(wù)基層、求真務(wù)實(shí)，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)（以下簡稱“三型機(jī)關(guān)”），實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)人員素質(zhì)和服務(wù)水平全面提高，進(jìn)一步樹立文化隊(duì)伍勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的良好形象，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，特制訂本方案。

一、創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”的指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹十六大、十六屆五中全會(huì)精神為主線，以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高文化干部職工的政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、知識水平和業(yè)務(wù)能力；以建設(shè)“三型機(jī)關(guān)”為動(dòng)力，增強(qiáng)工作活力，形成干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的機(jī)關(guān)工作氛圍；以大力發(fā)展特色文化為目的，努力提升我市文化品位，提高市民素質(zhì)，培育六安精神，把我市建設(shè)成為文化底蘊(yùn)深厚、文化風(fēng)尚優(yōu)良、文化生活豐富、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，并具有一定影響力的文化名城和特色文化大市。

二、主要內(nèi)容及措施

（一）確立終生學(xué)習(xí)理念，建設(shè)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)是提高干部素質(zhì)的重要途徑，是創(chuàng)建“三型機(jī)

關(guān)”的基礎(chǔ)，要從盡快適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要出發(fā)，以政治上高標(biāo)準(zhǔn)、思想上高境界、業(yè)務(wù)上高水平、工作上高效率為目標(biāo)，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的活動(dòng)。推進(jìn)工作學(xué)習(xí)化和學(xué)習(xí)工作化，形成不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、不斷提高的良性循環(huán)。具體工作中，一是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)局機(jī)關(guān)既定的各種學(xué)習(xí)計(jì)劃，嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對文化系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)中心組成員和機(jī)關(guān)干部職工的政治理論和業(yè)務(wù)知識的灌輸，提高文化干部的綜合素質(zhì)；二是要強(qiáng)化培訓(xùn)工作，根據(jù)市直有關(guān)單位的培訓(xùn)要求，有計(jì)劃的對文化干部進(jìn)行行政執(zhí)法、計(jì)算機(jī)等培訓(xùn)；三是要加強(qiáng)引導(dǎo)教育，營造“人人是學(xué)習(xí)之人，處處是學(xué)習(xí)之所”的良好氛圍，制定有關(guān)鼓勵(lì)學(xué)習(xí)的優(yōu)惠政策和實(shí)施細(xì)則，提高機(jī)關(guān)干部職工學(xué)習(xí)的積極性和自覺性。

（二）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)“服務(wù)型”機(jī)關(guān)提高服務(wù)質(zhì)量是文化局機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變的本質(zhì)要求，也是創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”的著力點(diǎn)，文化工作要進(jìn)一步樹立為群眾服務(wù)的工作理念，深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，不斷完善服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，拓寬服務(wù)渠道，切實(shí)推進(jìn)服務(wù)型文化局機(jī)關(guān)的建設(shè)。一是以群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)文化政務(wù)公開，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，不斷強(qiáng)化服務(wù)措施，活躍群眾文化生活，積極開展《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《著作權(quán)法》、新《文物保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高全社會(huì)的法律法規(guī)意識，使之深入人心，為文化行政執(zhí)法提供良好的社會(huì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，大力整頓和規(guī)范市場秩序，進(jìn)一步加強(qiáng)對演出、音像、娛樂、網(wǎng)吧、文物等市場管理，抓好“掃黃打非”斗爭，凈化社會(huì)文化環(huán)境，全力促使文化和新聞出版市場健康規(guī)范。舉辦以戲曲、少兒文藝和聲樂、器樂為主要內(nèi)容的節(jié)慶文化活動(dòng)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)“先進(jìn)文化進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，提高居民文化生活質(zhì)量。適時(shí)組織“六安市第二屆小戲小品相聲大賽”等文化活動(dòng)。二是拓寬聯(lián)系群眾的載體和渠道，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察以及社會(huì)各界的監(jiān)督，不斷強(qiáng)化服務(wù)職能。三是進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，通過深入基層、調(diào)查研究等方式，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，及時(shí)改進(jìn)工作，著力簡化辦事程序，提高辦事效率。

（三）增強(qiáng)創(chuàng)新意識，建設(shè)“創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)

創(chuàng)新是推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展的重要措施，是創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”的靈魂。要按照十六大提出的“發(fā)展要有心思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，努力使機(jī)關(guān)始終保持與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。一是通過“引進(jìn)來、走出去”等辦法，開展“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、大膽創(chuàng)新”的大討論活動(dòng)，積極推進(jìn)文化發(fā)展的思路創(chuàng)新；二是創(chuàng)新管理制度，用新的理念、新的途徑、新的方法去管理機(jī)關(guān)，通過制度改革，實(shí)現(xiàn)民主管理、決策科學(xué)；三是鞏固創(chuàng)新成果，在不斷鞏固成績的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新思維，開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)新的突破。

三、主要步驟和方法

為有條不紊地落實(shí)創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，將創(chuàng)建活動(dòng)分四個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)，制定方案

組織全局職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《六安市直屬機(jī)關(guān)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)活動(dòng)方案》和《市辦通報(bào)》