第一篇：促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的對(duì)策研究

促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的對(duì)策研究 內(nèi)容摘要：高質(zhì)量、高水平地普及九年義務(wù)教育，首要任務(wù)是縮小學(xué)校間的差距，真正實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段的均衡發(fā)展。具體措施是：加快薄弱學(xué)校改造工作，縮小校際間的差距；推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育規(guī)范化發(fā)展；加快教育信息化步伐，用信息化技術(shù)帶動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立人才培養(yǎng)與流動(dòng)的優(yōu)化機(jī)制；深化升學(xué)制度改革，實(shí)現(xiàn)生源質(zhì)量均衡化；全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

我國(guó)在2001年就已經(jīng)宣布基本實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育，但毋庸置疑的是，在很多地區(qū)，還處于低水平的“普及九年義務(wù)教育”的階段，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的義務(wù)教育發(fā)展水平的差距還是比較大的。甚至有些貧窮落后地區(qū)，連九年義務(wù)教育都不能保證。所以，現(xiàn)在的目標(biāo)是在徹底普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，高質(zhì)量高水平地提高義務(wù)教育的水平，從而來(lái)縮短不同學(xué)校間的差距，在真正意義上做到普及九年義務(wù)教育的均衡發(fā)展。由于我國(guó)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展存在著差異，使得義務(wù)教育的發(fā)展不能統(tǒng)一要求。我們必須根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，有計(jì)劃、分步驟的實(shí)施，在實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，再實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間的均衡發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)乃至全國(guó)的教育均衡發(fā)展。

義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，就是使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段的各級(jí)學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、硬件設(shè)施、師資調(diào)配、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個(gè)比較均衡的狀態(tài)，與義務(wù)教育的公共性、普及性和基礎(chǔ)性相適應(yīng)。實(shí)施義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，要求各級(jí)政府必須把均衡發(fā)展做為基礎(chǔ)教育的發(fā)展戰(zhàn)略，以此指導(dǎo)基礎(chǔ)教育發(fā)展的全過(guò)程，下大力氣改造薄弱學(xué)校，推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，深化升學(xué)制度改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育。

一 加快薄弱學(xué)校改造工程，縮小校際間的差距

由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡，使得各地區(qū)的學(xué)校教學(xué)資源也分布非常不平衡，在基礎(chǔ)教育階段存在著一大批的薄弱學(xué)校，從而直接導(dǎo)致了中小學(xué)“擇校熱”、“多收費(fèi)”、“亂收費(fèi)”現(xiàn)象的產(chǎn)生。因此，改造薄弱學(xué)校是各級(jí)政府及教育行政部門實(shí)施區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略的首要工作。

實(shí)施薄弱學(xué)校改造工程，先制定一個(gè)切實(shí)可行的改造規(guī)劃，加大學(xué)校的資金投入，改善學(xué)校的硬件設(shè)施，進(jìn)行學(xué)校的內(nèi)部管理體制的改革，各級(jí)教育部門對(duì)薄弱學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)的教學(xué)改善，提高教學(xué)質(zhì)量。

二 推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育規(guī)范化發(fā)展

要給每個(gè)地區(qū)的學(xué)校制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，使得每一個(gè)學(xué)校都沒(méi)有多大的差別，從而杜絕“擇校熱”等現(xiàn)象，來(lái)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育規(guī)范化的發(fā)展。

三 加快教育信息化步伐，用信息技術(shù)帶動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展

在現(xiàn)在這個(gè)社會(huì)，信息化道路是任何一個(gè)領(lǐng)域都必須走的，所以學(xué)校在建設(shè)方面也必須要緊跟信息化的步伐，使得每個(gè)學(xué)校都能夠擁有信息化的技術(shù)，走得比較前面的學(xué)校要帶動(dòng)走的比較慢的學(xué)校，來(lái)達(dá)到義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

四 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立人才培養(yǎng)與流動(dòng)的優(yōu)化機(jī)制

加大各個(gè)學(xué)校間的教師的交流，讓他們有一個(gè)互相學(xué)習(xí)互相借鑒的空間。優(yōu)秀教師經(jīng)常到比較薄弱的學(xué)校去任教，充當(dāng)教師模范的作用?？梢赃m當(dāng)提高“模范教師”的工資，來(lái)激勵(lì)教師的積極性。

五 深化升學(xué)制度改革，實(shí)現(xiàn)生源質(zhì)量均衡化

杜絕升學(xué)考試，來(lái)解決強(qiáng)校更強(qiáng)，弱校更弱的局面。使學(xué)生分配均勻化，從而來(lái)縮小各個(gè)學(xué)校間的差距，來(lái)實(shí)現(xiàn)教育生源的質(zhì)量均衡化。

六 全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

在全國(guó)范圍內(nèi)充分的實(shí)施義務(wù)教育，并且提高教育的素質(zhì)，在教育發(fā)展的前提下，必須要均衡其發(fā)展。全面實(shí)施素質(zhì)教育，可以帶動(dòng)學(xué)校的全面改革，給學(xué)校注入新的生機(jī)與活力。其一，轉(zhuǎn)變學(xué)校管理者不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的教育理念和教育行為，提高其現(xiàn)代教育理論水平和教育管理能力；其二，轉(zhuǎn)變教師傳統(tǒng)的教育觀念，使之樹(shù)立現(xiàn)代的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀、評(píng)價(jià)觀，掌握科學(xué)的教育教學(xué)方法，提高教育教學(xué)能力。換句話說(shuō)，實(shí)施素質(zhì)教育，可以提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和效益，從根本上縮小學(xué)校之間的差距，從而促進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

第二篇：促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的對(duì)策研究

促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的對(duì)策研究

-吳鵬程

【摘要】：正隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷向前推進(jìn),地域之間的差異不斷加大,發(fā)展不均衡問(wèn)題也越來(lái)越顯著。其中教育發(fā)展,特別是義務(wù)教育發(fā)展的不均衡現(xiàn)象受到越來(lái)越多的關(guān)注。城鄉(xiāng)差別、地域差別；重點(diǎn)與普通學(xué)校的區(qū)分；師資力量配置的不合理不公平；部分學(xué)生無(wú)法就近入學(xué)；等等不均衡的現(xiàn)象在社會(huì)中都是普遍存在的，所以促進(jìn)促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是勢(shì)在必行的，并且應(yīng)該是全方位、多層面的促進(jìn)，為祖國(guó)的未來(lái)提供良好的就學(xué)環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】：義務(wù)教育均衡發(fā)展 兒童少年 不均衡 合理促進(jìn) 對(duì)策與研究

【正文】：首先我們必須明確所謂教育均衡發(fā)展，是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育發(fā)展實(shí)際，分階段、有步驟地縮小城鄉(xiāng)之間、各級(jí)各類學(xué)校之間的差距，不斷提升教育總體水平。而不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個(gè)模式辦學(xué)，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學(xué)校的同時(shí)，要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校繼續(xù)辦出水平、辦出特色。那不切實(shí)際，也是根本無(wú)法實(shí)施的。我們要考慮到地方財(cái)政、地方風(fēng)俗、地方人口分布，地方受教育程度，有針對(duì)性地促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

從系統(tǒng)策略出發(fā)，進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，不僅需要國(guó)家政策調(diào)動(dòng)學(xué)校的積極性，而且要充分地發(fā)揮社會(huì)與市場(chǎng)的作用。國(guó)家的作用主要是對(duì)公共教育資源進(jìn)行公平、合理、科學(xué)、有效地配置，并從宏觀的角度縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間-教育水平以及校際之間辦學(xué)水平的差距。學(xué)校的作用主要是充分地開(kāi)發(fā)校內(nèi)外人力資源，通過(guò)開(kāi)發(fā)資金市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和技術(shù)市場(chǎng)等途徑與手段，最大限度地籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，提高師資素質(zhì)，使學(xué)校的發(fā)展能夠獲得充分的人力、物力和財(cái)力的保障。社會(huì)的作用主要是爭(zhēng)取社會(huì)公眾能夠與國(guó)家的政策理念、政策目標(biāo)達(dá)成共識(shí)，會(huì)捐助、參與管理、轉(zhuǎn)變機(jī)制等方式，重點(diǎn)向城市薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校提供人力、物力與財(cái)力等方面的支持，以切實(shí)地提高義務(wù)教育階段的整體辦學(xué)水平；在實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的過(guò)程中，市場(chǎng)能通過(guò)無(wú)形手調(diào)節(jié)教育資源配置，對(duì)義務(wù)教育的均衡發(fā)展產(chǎn)生影響。如果任憑市場(chǎng)作用的自由發(fā)揮，不僅不利于教育均衡的發(fā)展，而且將使教育發(fā)展的差距進(jìn)一步加大?！笆袌?chǎng)并不能夠帶來(lái)公平的收入分配。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)產(chǎn)生令人難以接受的收入水平和消費(fèi)水平的巨大差異，”因此，要想使市場(chǎng)在義務(wù)教育均衡發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮積極的作用，就必須要加強(qiáng)國(guó)家這只有形手對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)與控制。

其次我們要認(rèn)識(shí)到促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的必要性，對(duì)于當(dāng)前教育發(fā)展中存在的不公平問(wèn)題，人們感受最直接、反映最強(qiáng)烈的，是義務(wù)教育發(fā)展的不均衡。義務(wù)教育作為政府提供的基本公共服務(wù)，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是最應(yīng)體現(xiàn)教育公平的領(lǐng)域。抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，就抓住了促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵。

而當(dāng)前義務(wù)教育均衡發(fā)展主要存在一些突出問(wèn)題。如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內(nèi)校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權(quán)利為基本要求，以提高教育質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)，通過(guò)合理配置教育資源，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，把義務(wù)教育均衡發(fā)展提高到新水平這是勢(shì)在必行的。

而要促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，一是“提高質(zhì)量”。在人人都有學(xué)上之后，人們對(duì)教育公平的關(guān)注主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。促進(jìn)均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根

本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解放出來(lái)，生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

二是“縮小差距”。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務(wù)教育的主要矛盾之一。促進(jìn)均衡發(fā)展，就要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化發(fā)展的格局。加大中央財(cái)政支持力度，完善對(duì)口支援制度，促進(jìn)老少邊窮地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。

三是“合理配置”。合理配置資源是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本措施。要從硬件、軟件等各方面促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置，努力辦好每一所學(xué)校。推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取消設(shè)置重點(diǎn)校和重點(diǎn)班，統(tǒng)一學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大薄弱學(xué)校改造力度。實(shí)行區(qū)域內(nèi)教師和校長(zhǎng)交流制度，加強(qiáng)薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺(tái)。

四是“構(gòu)建機(jī)制”。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。要積極城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)一些地方探索的學(xué)區(qū)管理、集團(tuán)化辦學(xué)、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點(diǎn)高中招生指標(biāo)定向分配到初中等做法和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新教育管理運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。

【參考文獻(xiàn)】：百度知道 百度文庫(kù)<<教育信息化促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展策略研究>>

第三篇：促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的對(duì)策研究

促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的對(duì)策研究

10081102 摘要：近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民生活水平普遍提高，但仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，各地的發(fā)展是不平衡的。在義務(wù)教育方面，表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的差距依然存在，在一些地方和有些方面甚至還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，就成為義務(wù)教育發(fā)展中需要高度關(guān)注的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育 發(fā)展 均衡

雖然早在2001年的時(shí)候我國(guó)就已經(jīng)宣布九年義務(wù)教育的普及目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，但現(xiàn)實(shí)卻是，很多地區(qū)仍處于低水平的“普及九年義務(wù)教育”的階段，在有些貧窮落后地區(qū)甚至連九年義務(wù)教育都不能保證。所以，現(xiàn)在的目標(biāo)是在徹底普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，大幅度提高義務(wù)教育的水平，盡量縮短不同學(xué)校間的差距，從而真正做到義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

義務(wù)教育的區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，指的是通過(guò)一系列措施，使某個(gè)區(qū)域內(nèi)處于義務(wù)教育階段的各所學(xué)校在硬件，軟件，教育質(zhì)量等各個(gè)方面大體上處于一個(gè)比較均衡的狀態(tài)，與義務(wù)教育的公共性、普及性和基礎(chǔ)性相適應(yīng)。實(shí)施義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，要求各級(jí)政府必須把均衡發(fā)展做為基礎(chǔ)教育的發(fā)展戰(zhàn)略，以此指導(dǎo)基礎(chǔ)教育發(fā)展的全過(guò)程，下大力氣改造薄弱學(xué)校，推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，深化升學(xué)制度改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育。

為了達(dá)到義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)，教育行政部門方面就需要做到以下幾點(diǎn)。

第一，各級(jí)教育行政部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用，把這項(xiàng)工作作為實(shí)現(xiàn)“兩基”之后義務(wù)教育發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，研究提出本地區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和政策措施，并納入當(dāng)?shù)亟逃母锱c發(fā)展的總體規(guī)劃。

第二，各級(jí)教育行政部門要在積極爭(zhēng)取政府及有關(guān)部門的大力支持，建立和完善保障義務(wù)教育均衡發(fā)展的公共財(cái)政體制的同時(shí)，立足于本職工作，通過(guò)制定和完善各項(xiàng)教育政策措施，努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；要在認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家各項(xiàng)重大義務(wù)教育工程和項(xiàng)目的同時(shí)，把工作的著力點(diǎn)放在推進(jìn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展上來(lái)，并力爭(zhēng)在更大范圍內(nèi)逐步推進(jìn)；要在促進(jìn)義務(wù)教育整體發(fā)展的同時(shí)，把提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量和改造城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校放在更加重要的位置；要在落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展總體要求的同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，創(chuàng)造出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，有條件的地區(qū)也要同時(shí)推進(jìn)學(xué)前教育和高中階段教育的均衡發(fā)展。

可是，只要教育行政部門做到這兩點(diǎn)就能完成義務(wù)教育均衡發(fā)展了嗎？當(dāng)然不可能，要達(dá)到這一目標(biāo)，我們還有很長(zhǎng)的路要走。

首先，要提高教育質(zhì)量。在人人都有學(xué)上之后，人們就會(huì)開(kāi)始關(guān)注教育質(zhì)量。促進(jìn)均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵。

其次，縮小教育差距。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務(wù)教育的主要矛盾之一。促進(jìn)均衡發(fā)展，就要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化發(fā)展的格局。

再次，重視資源配置。合理配置資源是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本措施。

第四，建立有效機(jī)制。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。要打破城鄉(xiāng)之間的分割，使城鄉(xiāng)的義務(wù)教育共同發(fā)展。

還應(yīng)注意的是，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不是搞平均主義，更不是一個(gè)模式辦學(xué)，千篇一律、千校一面。而應(yīng)因地制宜，根據(jù)各地區(qū)各所學(xué)校的實(shí)際情況，制定適合自己的方針政策，從而達(dá)到目標(biāo)。

“同在藍(lán)天下，共同成長(zhǎng)進(jìn)步”，是全國(guó)億萬(wàn)孩子的共同心愿；“努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生”，是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在全黨全社會(huì)的共同努力下，讓所有孩子都站在公平的起跑線上，讓祖國(guó)的花朵共享一片藍(lán)天的目標(biāo)，必將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

第四篇：促進(jìn)我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展的對(duì)策和研究

促進(jìn)我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展的對(duì)策和研究

有句老話叫：“再窮不能窮教育?！苯逃龑?duì)于一個(gè)人的發(fā)展有至關(guān)重要的作用。我國(guó)實(shí)行的義務(wù)教育制度就是為了保障適齡兒童和青少年都能接受一定年限（9年）的教育。這一制度的推行無(wú)疑是一項(xiàng)壯舉。可事實(shí)呢？現(xiàn)今，我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展無(wú)疑是不均衡的。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)層面：區(qū)域之間發(fā)展不均衡、同一區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡以及校際間發(fā)展的不均衡。

為什么會(huì)出現(xiàn)以上的問(wèn)題呢？我認(rèn)為最根本的原因是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異。因此衍生出了一下三個(gè)問(wèn)題：

1、國(guó)家對(duì)于義務(wù)教育的投入力度不足。2000年至2010年教育發(fā)展十年規(guī)劃確定了“實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)占GDP總量的4%”的目標(biāo),但至今這個(gè)目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。在這樣的前提下，我國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)一般多用于發(fā)展高等教育，對(duì)于義務(wù)教育的投資自然就是少之又少?，F(xiàn)狀是義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)主要是由地方政府承擔(dān)。因此那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)對(duì)于義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入明顯不足。巧婦難為無(wú)米之炊，沒(méi)有教育經(jīng)費(fèi)的投入就沒(méi)有辦法創(chuàng)造好的教育環(huán)境、提供好的教育資源。

2、家長(zhǎng)對(duì)于義務(wù)教育的重視程度不同。在一些經(jīng)濟(jì)特別落后的地區(qū)，特別是邊遠(yuǎn)牧區(qū)，會(huì)出現(xiàn)老師哀求學(xué)生家長(zhǎng)讓學(xué)生來(lái)上課的現(xiàn)象。一般人會(huì)覺(jué)得很不可思議，但是在他們的觀念里，孩子如果去上學(xué)了就不能去放牧，就相當(dāng)于少了一個(gè)勞動(dòng)力。父母對(duì)于子女的教育觀念在很大程度上影響了子女的教育。一般來(lái)說(shuō)，文化程度越高的父母對(duì)于子女教育的重視程度更高。

3、師資差別大。農(nóng)村教師的知識(shí)儲(chǔ)備、教學(xué)水平等明顯落后于城市教師。部分農(nóng)村教師沒(méi)有進(jìn)修的機(jī)會(huì)，而且沒(méi)有教學(xué)壓力，教學(xué)能力逐漸下降。雖然現(xiàn)在城市的教師崗位基本處于飽和狀態(tài)，但依然十分缺乏優(yōu)秀的師資。部分優(yōu)秀的農(nóng)村教師會(huì)被調(diào)到城市工作，而優(yōu)秀的應(yīng)屆師范生更是早早地被好學(xué)校給挑走了。這無(wú)疑會(huì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)間師資的差距。這種現(xiàn)象同樣出現(xiàn)在區(qū)域間和校際間。

針對(duì)以上三個(gè)問(wèn)題，我提出了一下三個(gè)對(duì)策:

1、國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)于貧困地區(qū)義務(wù)教育的資金支持?？平膛d國(guó)戰(zhàn)略的提出不應(yīng)該是一句空話。當(dāng)一幢幢富麗堂皇的市政大廳如雨后春筍般被建立起來(lái)，卻有一些孩子為了生計(jì)不得不輟學(xué)。溫飽是人生存的根本。因此對(duì)于貧困地區(qū)的孩子，給予他們的不應(yīng)只是接受教育的機(jī)會(huì)，更要保障他們的生活。

2、積極做好家長(zhǎng)的思想教育工作，大力宣傳義務(wù)教育。人的觀念一旦形成就不太容易改變。因此，作為教育工作者的老師更要放入兩百分的心力，從家長(zhǎng)的角度出發(fā)，讓學(xué)生家長(zhǎng)明白教育對(duì)于一個(gè)人發(fā)展的重大意義。要多過(guò)與家長(zhǎng)聯(lián)系，從根本上改變家長(zhǎng)的觀念。

3、國(guó)家應(yīng)頒布相應(yīng)的政策來(lái)推進(jìn)城鄉(xiāng)間、校際間的師資交流以及農(nóng)村教師的再學(xué)習(xí)，應(yīng)給予農(nóng)村教師更多的福利，鼓勵(lì)更多優(yōu)秀的應(yīng)屆師范生給農(nóng)村教育注入新生力量。

試想一下，我國(guó)作為一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，連這么重要的基礎(chǔ)教育都沒(méi)有辦法做到公平的話，又談何實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)呢？因此促進(jìn)我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)在是一件迫在眉睫的事。希望國(guó)家以及社會(huì)各方都能夠重視起這件事。

第五篇：如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

● 如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展？

對(duì)于當(dāng)前教育發(fā)展中存在的不公平問(wèn)題，人們感受最直接、反映最強(qiáng)烈的，是義務(wù)教育發(fā)展的不均衡。義務(wù)教育作為政府提供的基本公共服務(wù)，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是最應(yīng)體現(xiàn)教育公平的領(lǐng)域。抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，就抓住了促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵。

近年來(lái)，在推動(dòng)義務(wù)教育全面普及的同時(shí)，黨和政府積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2005年，教育部專門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確要求把義務(wù)教育工作重心轉(zhuǎn)到均衡發(fā)展上來(lái)。2006年修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府的法定義務(wù)。《規(guī)劃綱要》提出用10年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的目標(biāo)和一系列具體政策措施。

當(dāng)前義務(wù)教育均衡發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題。如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內(nèi)校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權(quán)利為基本要求，以提高教育質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)，通過(guò)合理配置教育資源，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，把義務(wù)教育均衡發(fā)展提高到新水平。

一是“提質(zhì)量”。在人人都有學(xué)上之后，人們對(duì)教育公平的關(guān)注主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。促進(jìn)均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解放出來(lái)，生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

二是“縮差距”。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務(wù)教育的主要矛盾之一。促進(jìn)均衡發(fā)展，就要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化發(fā)展的格局。加大中央財(cái)政支持力度，完善對(duì)口支援制度，促進(jìn)老少邊窮地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。很多地方為此進(jìn)行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開(kāi)展“千校扶千校”活動(dòng)，組織發(fā)達(dá)地區(qū)1000所義務(wù)教育階段學(xué)校對(duì)口幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)薄弱學(xué)校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置資源是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)條件均等化；安徽銅陵市鼓勵(lì)教師跨校兼課、兼職，促進(jìn)了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置，努力辦好每一所學(xué)校。推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取消設(shè)置重點(diǎn)校和重點(diǎn)班，統(tǒng)一學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大薄弱學(xué)校改造力度。實(shí)行區(qū)域內(nèi)教師和校長(zhǎng)交流制度，加強(qiáng)薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺(tái)。

四是“建機(jī)制”。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)一些地方探索的學(xué)區(qū)管理、集團(tuán)化辦學(xué)、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點(diǎn)高中招生指標(biāo)定向分配到初中等做法和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新教育管理運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。

還應(yīng)注意的是，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個(gè)模式辦學(xué)，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學(xué)校的同時(shí)，要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校繼續(xù)辦出水平、辦出特色。

● 如何解決農(nóng)民工子女上學(xué)難問(wèn)題？

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加快，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量逐年增加，農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題也日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)義務(wù)教育階段農(nóng)民工隨遷子女適齡人數(shù)達(dá)到997.1萬(wàn)人。如何給這些孩子一張安穩(wěn)的書桌，讓他們像城市的孩子一樣接受義務(wù)教育，健康成長(zhǎng)，是促進(jìn)教育公平必須解決的重大課題。

為解決這一問(wèn)題，黨和政府采取了一系列重要舉措。早在2001年，就明確提出了以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主依法保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育權(quán)利的“兩為主”政策。2003年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文要求多渠道安排農(nóng)民工子女就學(xué)，在入學(xué)條件等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。2006年新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定，把接納非戶籍居住地上學(xué)的兒童納入政府管理的范疇。2009年中央財(cái)政下?lián)?0億元，專項(xiàng)用于補(bǔ)充接收農(nóng)民工子女的城市義務(wù)教育階段學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)和改善辦學(xué)條件等。各地也紛紛出臺(tái)政策，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。

經(jīng)過(guò)這些努力，很大程度上緩解了農(nóng)民工子女就讀難的問(wèn)題。但目前一些地方仍然存在公辦學(xué)校入學(xué)“門檻高”、農(nóng)民工子女學(xué)校教學(xué)質(zhì)量低等問(wèn)題。而且隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加快，這一問(wèn)題將更加突出。如何進(jìn)一步解決好農(nóng)民工隨遷子女的上學(xué)問(wèn)題呢？

強(qiáng)化流入地政府責(zé)任。廣大農(nóng)民工為流入地城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，流入地政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和督促公辦中小學(xué)認(rèn)真做好接收就學(xué)和教育教學(xué)工作。建立農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政保障范疇，對(duì)接收農(nóng)民工子女人數(shù)較多的學(xué)校給予補(bǔ)助。制定農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，采取措施幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工子女就學(xué)。

發(fā)揮公辦學(xué)校主渠道作用。充分挖掘公辦中小學(xué)潛力，合理調(diào)整和完善學(xué)校布局，新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，盡可能多地接收農(nóng)民工子女就學(xué)。降低入學(xué)門檻，簡(jiǎn)化入學(xué)手續(xù)，不得隨意設(shè)置入學(xué)條件限制。對(duì)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在收費(fèi)、管理等方面同等對(duì)待，不得違反國(guó)家規(guī)定加收借讀費(fèi)及其他任何費(fèi)用。

扶持社會(huì)力量辦學(xué)。農(nóng)民工子女在短時(shí)期內(nèi)完全進(jìn)入公辦學(xué)校就讀還不太現(xiàn)實(shí)，必須進(jìn)一步發(fā)揮民辦農(nóng)民工子女學(xué)校的作用。要將農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦教育管理范疇，制定審批辦法和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在辦學(xué)場(chǎng)地、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)等方面給予支持和指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)這類學(xué)校的督導(dǎo)工作，規(guī)范其辦學(xué)行為，促進(jìn)其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。

推進(jìn)戶籍制度改革。解決農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題，根本上要解決農(nóng)民工的“身份”問(wèn)題。2010年6月，廣東省出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)政策，只要積滿60分，農(nóng)民工就可以申請(qǐng)入戶，其隨遷子女就學(xué)問(wèn)題也將得到有效解決。應(yīng)逐步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，逐步解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，吸納有條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，使其子女真正享受“同城待遇”。

此外，隨著很多農(nóng)民工子女開(kāi)始進(jìn)入高中階段，他們接受“初中后教育”的問(wèn)題也日益凸顯出來(lái)。由于借讀費(fèi)用昂貴、戶籍障礙、高考政策限制，以及各地在教材、課程等方面的差異，使得他們?cè)诹魅氲亟邮芨咧薪逃y度更大。應(yīng)研究制定農(nóng)民工子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法，讓流入地高中和中等職業(yè)學(xué)校的大門也向他們敞開(kāi)。

● 如何保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上得起學(xué)？

2009年8月16日，來(lái)自四川廣安的小張懷揣錄取通知書，惴惴不安地來(lái)到中國(guó)科技大學(xué)新生報(bào)到處報(bào)到。剛出家門時(shí)還為學(xué)費(fèi)發(fā)愁的小張馬上安心了：在出示有關(guān)證明后，馬上通過(guò)“綠色通道”順利辦好了入學(xué)手續(xù)?！安粠б辉X，也可進(jìn)校園”，為保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)，全國(guó)高校普遍建立了“綠色通道”制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生一律先辦理入學(xué)手續(xù)，再根據(jù)核實(shí)的情況，采取不同的措施予以資助。

“不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，是教育公平的重要體現(xiàn)，是切實(shí)保障全體人民特別是困難群體受教育權(quán)利的必然要求。由于各種原因，我國(guó)城鄉(xiāng)還有一些學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)比較困難，這些孩子的上學(xué)問(wèn)題一直牽動(dòng)著黨和政府的心。近年來(lái)，國(guó)家資助政策體系不斷完善：在義務(wù)教育階段，全面免除學(xué)雜費(fèi)，為農(nóng)村學(xué)生提供免費(fèi)教科書，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活補(bǔ)助；在中等職業(yè)學(xué)校，建立了較為完善的保障制度，國(guó)家助學(xué)金每年資助近1200萬(wàn)人，總資助面達(dá)在校生的90％，同時(shí)從2009年秋季學(xué)期起，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)；在高等學(xué)校，建立健全國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金制度和國(guó)家助學(xué)貸款制度，每年資助約450萬(wàn)人，總資助面超過(guò)20％。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，是國(guó)家對(duì)困難學(xué)生資助強(qiáng)度最大的制度安排，也是困難學(xué)生得到實(shí)惠最多、人民群眾最滿意的制度安排。要不斷完善這一政策體系，把各項(xiàng)資助措施落到實(shí)處，確保每一個(gè)學(xué)生接受教育的基本權(quán)利，無(wú)論哪個(gè)教育階段，都不能讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)。

擴(kuò)大資助范圍。資助范圍要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，向各個(gè)教育階段、各級(jí)各類學(xué)校延伸。鼓勵(lì)各地對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園提供資助；推進(jìn)把普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入國(guó)家助學(xué)體系；逐步擴(kuò)大中等職業(yè)教育免費(fèi)范圍，在免除農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)基礎(chǔ)上，將政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到城市低收入家庭子女；完善研究生資助政策，設(shè)立研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。這樣，就能逐步建立起從學(xué)前教育到研究生教育的全過(guò)程資助體系，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄?/p>

提高資助標(biāo)準(zhǔn)。由于國(guó)家財(cái)力有限，目前對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助標(biāo)準(zhǔn)還不高。要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷加大資助力度，讓這些孩子不僅上得起學(xué)，而且逐步上得好學(xué)。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，建立國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

落實(shí)資金保障。完善資助體系，資金投入是基礎(chǔ)。中央和地方財(cái)政要足額安排應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金并及時(shí)撥付到位。省級(jí)政府要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度，確保應(yīng)承擔(dān)的資金不折不扣地落實(shí)到位。高校和中等職業(yè)學(xué)校要從其事業(yè)收入中提取4％—6％的資金，用于助學(xué)。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)的管理使用、審計(jì)監(jiān)察，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，把國(guó)家有限的財(cái)力用好。

動(dòng)員社會(huì)力量。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)力量在資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)方面發(fā)揮了重要作用。比如，希望工程實(shí)施20年來(lái)，募集資金超過(guò)56億元，援建希望小學(xué)15900多所，資助失學(xué)孩子340多萬(wàn)名。要繼續(xù)在全社會(huì)大力弘揚(yáng)崇文重教、扶危濟(jì)困的文明風(fēng)氣，完善各項(xiàng)引導(dǎo)激勵(lì)政策，形成社會(huì)各界關(guān)心教育、幫助困難家庭學(xué)生的良好氛圍。

“同在藍(lán)天下，共同成長(zhǎng)進(jìn)步”，是全國(guó)億萬(wàn)孩子的共同心愿；“努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生”，是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在全黨全社會(huì)的共同努力下，讓所有孩子都站在公平的起跑線上，讓祖國(guó)的花朵共享一片藍(lán)天的目標(biāo)，必將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。