第一篇：在全市中小學(xué)校長安全法律法規(guī)培訓(xùn)暨2006年冬防工作會議上的講話

文章標題：在全市中小學(xué)校長安全法律法規(guī)培訓(xùn)暨2006年冬防工作會議上的講話

同志們：

今天，把大家集中起來，舉辦這樣一個培訓(xùn)班，目的就是進一步認真學(xué)習《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和《學(xué)生意外傷害處理辦法》，貫徹落實國家和省市安全工作精神，提高我市學(xué)校安全管理水平，強化廣大教育工作者及安全管理人員的安全意識、責任意識和法

律意識?！吨行W(xué)幼兒園安全管理辦法》是為保障中小學(xué)安全工作順利開展，使學(xué)校安全工作有章可循，有法可依，是為適應(yīng)當前加強中小學(xué)安全工作的新需要，針對學(xué)校安全工作出現(xiàn)的一些新特點和新情況而制定的，對于形成適應(yīng)新形勢下的校園安全管理協(xié)作與運行機制，加強對突發(fā)事件的應(yīng)急能力有重要意義。同時也有利于鞏固和健全社會積極參與、各部門合作的學(xué)校安全工作新機制，進一步完善和推進學(xué)校安全工作，加強依法管理。該辦法分九章六十六條，對中小學(xué)幼兒園安全管理作出了較為全面的規(guī)定，進一步明確了學(xué)校安全管理的原則和方針；突出規(guī)范了部門安全管理職責與校園周邊管理職責；進一步明確了校內(nèi)安全管理制度與管理要求，以及學(xué)校對學(xué)生進行安全教育的職責；明確了事故處理要求與責任追究原則。該辦法是新修訂的義務(wù)教育法的配套文件，細化了新修訂的義務(wù)教育法對學(xué)校安全管理、學(xué)生安全教育的規(guī)定，內(nèi)容全面，針對性強，將對進一步做好中小學(xué)幼兒園安全工作產(chǎn)生重要的作用。上午，黑龍江省教育學(xué)會法制專業(yè)委員會秘書長施乃信同志為我們認真解讀了這兩個非常重要的法規(guī)性文件，尤其是在解讀《學(xué)生意外傷害處理辦法》時，舉了很多案例，對我們從事教育工作的同志，尤其是中小學(xué)校長非常重要，非常及時，也非常解渴。我們?nèi)薪鶎W(xué)校，有中小學(xué)生40多萬人，盡管我們學(xué)校都非常重視安全工作，投入了大量的人力物力，但大大小小的安全問題在學(xué)校內(nèi)發(fā)生還是在所難免。一旦發(fā)生了學(xué)生在校傷害事故，究竟該怎樣處理，我們很多學(xué)校的校長不是很清楚，責任劃分不是很明確，有的甚至因為一兩起安全事故，攪得大家整天沒有精力工作，甚至還會鬧出來上訪事件，影響學(xué)校的正常工作，也影響教育系統(tǒng)的穩(wěn)定，所以我們要很好地學(xué)習這兩個重要法規(guī)，全面理解兩個辦法的實質(zhì)，依法辦學(xué)、依法管理、依法維護學(xué)校和教師的權(quán)益，為做好學(xué)校安全工作提供強大的法律保障。同時，我們也借此機會，安排部署全市教育系統(tǒng)今年的冬防工作，剛才，傳達了《**市教育局2006年冬季防火集中整治實施方案》，希望大家認真學(xué)習好，貫徹好文件精神，會后馬上進行安排和部署；下面我代表市教育局，就做好今后一個時期的安全工作，講三個方面問題：

一、當前學(xué)校安全工作面臨的形勢

第一，當前全國教育安全工作總體發(fā)展形勢

一是全國教育安全形勢趨于好轉(zhuǎn)。10月份，在教育部第十四次新聞發(fā)布會上，教育部基礎(chǔ)教育司負責同志通報了近年來中小學(xué)的安全形勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到9月11日，今年全國發(fā)生中小學(xué)安全事故案件110起，共造成188名學(xué)生死亡，1266人受傷。主要有：在33起溺水事故中有85人死亡；15起交通事故中死亡51人，126人受傷；3起房屋倒塌事故中3人死亡、29人受傷；食物中毒事故26起，死亡3人，傷995人。另外，今年以來共發(fā)生較大規(guī)模的學(xué)校傳染病流行案件105起，患病人數(shù)10431人，死亡8人。從事故發(fā)生起數(shù)和傷亡的人數(shù)看較前兩年都有所減少，2004年上報的全國中小學(xué)幼兒園案件事故共計148起，非正常死亡人數(shù)231人，傷病4655人，失蹤37人。2005年全國上報中小學(xué)幼兒園案件事故41起，非正常死亡人數(shù)178人，傷病1089人。中小學(xué)安全事故多發(fā)生在農(nóng)村學(xué)校，說明農(nóng)村學(xué)校的條件、安全意識和管理仍然是薄弱環(huán)節(jié)；而且我國農(nóng)村中小學(xué)（含縣鎮(zhèn)）數(shù)量占學(xué)?？倲?shù)的80，比重較大。在已發(fā)生的安全事故中，死于溺水和交通事故的仍占首位，分別占死亡人數(shù)的43.59和30.26。對這些安全事故發(fā)生的原因和數(shù)字認真研究和分析，并從中找出學(xué)校安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，對進一步做好學(xué)校安全工作是十分必要的。

二是黨和國家高度重視安全工作，安全生產(chǎn)已成為一項基本國策。年初，中央提出了“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。前不久召開的黨的十六屆六中全會上通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干問題的決定》，第一次把“安全發(fā)展”作為重要內(nèi)容寫入中央文件，第一次把“完善應(yīng)急管理體制機制，有效應(yīng)對各種風險”和“加強社會治安綜合治理，增強人民群眾安全感”作為加強社會管理，構(gòu)建和諧社會的重要舉措之一。這些措施充分體現(xiàn)了安全工作已經(jīng)成為全黨、全社會各項事業(yè)發(fā)展的重中之重。

三是國家用“重典”治理安全問題。在今年6月29日全國人大通過的《中華人民共和國刑法修正案

（六）》中，加大了對安全事故的懲處力度。如將刑法第一百三十四條修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故

第二篇：在全省中小學(xué)校黨建工作會議上的講話

在全省中小學(xué)校黨建工作會議上的講話

在全省中小學(xué)校黨建工作會議上的講話（2015年10月26日）同志們：

今天這次會議，是經(jīng)省委同意召開的，也是我省近年來首次以中小學(xué)校黨建工作為主題，召開的一次專項會議，目的是深入學(xué)習貫徹總書記系列重要講話以及省委十二屆十次全會精神，貫徹落實《關(guān)于加強全省中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》，分析形勢、研究問題，部署安排當前和今后一個時期全省中小學(xué)校黨建工作任務(wù)。

前不久，省委組織部、省委教育工委、省編辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強全省中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》，分別就中小學(xué)校黨組織的地位作用、管理運行體制機制、班子隊伍建設(shè)、思想政治教育工作和黨建工作保障等方面提出明確要求，這也是全國首個省級層面出臺的加強中小學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)性文件。省委對中小學(xué)校黨建工作高度重視，羅志軍書記對《意見》起草工作專門作出批示。省委組織部和省委教育工委經(jīng)過深入調(diào)研，在充分聽取各方意見、反復(fù)討論修改后，專門向中央組織部進行匯報，得到了充分認可?！兑庖姟废掳l(fā)后，產(chǎn)生了良好反響，各地普遍認為這是江蘇中小學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制的又一次創(chuàng)新和突破，為推動中小學(xué)校黨建工作開創(chuàng)了新局面。今天我們在這里開會，就是要按照省委要求，圍繞《意見》的貫徹落實，乘勢而為、真抓實干，不斷提升我省中小學(xué)校黨建工作水平。

剛才，6家單位從不同角度介紹了各自的經(jīng)驗做法，講得都很好，希望大家結(jié)合實際，認真學(xué)習借鑒。沈健同志全面回顧總結(jié)了這些年江蘇中小學(xué)校的黨建工作，對新出臺《意見》的實施提出了具體明確的要求，希望大家抓好貫徹落實。下面，就推進全省中小學(xué)校黨建工作，我受省委組織部和省委黨建辦委托，再講四點意見。

一、充分認識新形勢下中小學(xué)校黨建工作的重要意義

“三尺講臺系國運”。中小學(xué)校黨建工作，事關(guān)國家和民族未來，事關(guān)千家萬戶的切身利益和億萬青少年的健康成長，是整個黨建工作的重要組成部分。我們要站在政治的、戰(zhàn)略的高度，深刻認識加強中小學(xué)校黨建工作的重要意義。

加強中小學(xué)校黨建工作，是貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學(xué)方向的根本要求。立什么德，樹什么人，始終關(guān)系基礎(chǔ)教育的發(fā)展方向。十八大以來，總書記多次對培育和踐行社會主義價值觀作出重要論述。他將青年時期的價值觀養(yǎng)成比喻成“穿衣服扣扣子”，指出“人生的扣子從一開始就要扣好”。中小學(xué)校作為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要陣地，如何讓處在人格塑造關(guān)鍵時期的中小學(xué)生，“扣好人生中的第一?？圩印?？我想，最根本的就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過加強黨的建設(shè)，使老師傳遞黨的主張，孩子們聽到黨的聲音，從小樹立共產(chǎn)主義遠大理想。這就要求學(xué)校黨組織牢牢把握對學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，把社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容和要求滲透到學(xué)校教育教學(xué)之中，體現(xiàn)在學(xué)校日常管理之中，堅定學(xué)生對黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度的信念和信心，培養(yǎng)學(xué)生團結(jié)互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)。

加強中小學(xué)校黨建工作，是關(guān)切社會民生、辦好人民滿意教育的應(yīng)有之義。教育既是國計更是民生。總書記指出，“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”對社會和家庭來說，孩子就是希望，讓孩子接受優(yōu)質(zhì)的教育就是群眾最樸素、最迫切的心聲。近年來，江蘇始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展，包括中小學(xué)校在內(nèi)的各類教育發(fā)展水平持續(xù)提升，走在全國前列。但是我們必須清醒看到，伴隨著教育體制改革，中小學(xué)校發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。有的學(xué)校對德育工作重視不夠，重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)，只顧擴張規(guī)模改造硬件，“應(yīng)試教育”現(xiàn)象沒有徹底改觀；有些民辦學(xué)校組織不健全管理很混亂，追求經(jīng)濟效益忽視社會公益，商業(yè)氣息濃厚人文關(guān)懷缺失；很多名師被吸收到民主黨派，也有的黨員教師宗旨意識淡薄，作風浮華不實，甚至出現(xiàn)師德不正、品行不端的極端案例，等等。要解決這些問題，真正實現(xiàn)辦好人民滿意的教育目標，持久推動教育事業(yè)健康發(fā)展，必須始終牢記黨為民服務(wù)的宗旨，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地回答為誰辦教育、辦什么樣教育這一根本問題，切實保證方向正確，道路不偏。

加強中小學(xué)校黨建工作，是落實全面從嚴治黨要求、推進中小學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的迫切需要?？倳浿赋觯绞乔闆r復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，防止“木桶效應(yīng)”。從目前的管理體制上看，大量的中小學(xué)校特別是農(nóng)村中小學(xué)校直屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理。可面對發(fā)展“第一要務(wù)”，基層政府往往在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上投入大量精力，對中小學(xué)校黨建工作重視不夠研究不多，中小學(xué)校黨建工作“行業(yè)部門抓不了、地方政府又顧不上”的問題比較突出。某種程度上中小學(xué)校已經(jīng)成為了黨建工作的薄弱點，是“麻繩最易斷”的地方！對此，我們決不能麻痹大意，不能等出了事才去抓。各級黨委和組織部門要切實認識到，加強中小學(xué)校黨建工作，是堅持全面從嚴治黨的題中應(yīng)有之義，必須下大氣力補齊“短板”、不留“死角”，推動中小學(xué)校黨的建設(shè)全面進步、全面過硬。

二、切實發(fā)揮中小學(xué)校黨組織的政治核心作用

《意見》明確，“中小學(xué)校實行校長負責制，黨組織是黨在學(xué)校的戰(zhàn)斗堡壘，在學(xué)校發(fā)揮政治核心作用”，同時從8個方面規(guī)定了學(xué)校黨組織的職責任務(wù)，這是學(xué)校黨組織的總體定位，為中小學(xué)校黨建工作指明了方向。

中小學(xué)校黨組織的政治核心作用，應(yīng)主要體現(xiàn)在以下5個方面：一是保證方向。學(xué)校黨組織作為基層黨組織，首先是一個政治組織，政治引領(lǐng)、保證方向是其基本功能、最核心的功能。它的首要職責就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實黨的教育方針，保證學(xué)校按照社會主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)造就合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。二是服務(wù)中心。離開了教育中心工作，學(xué)校黨建工作就成了無源之水無本之木。中小學(xué)校黨組織工作必須從推進教育科學(xué)發(fā)展、提升教育質(zhì)量出發(fā)，緊緊圍繞教書育人這一中心任務(wù)來開展。三是參與決策。要強調(diào)的是，在校長負責制的情況下，發(fā)揮黨組織的政治核心作用與保證校長依法行使職權(quán)，目標一致并行不悖，二者并不矛盾。校長要有黨管的概念，書記要有管黨的責任，“一肩挑”的單位自覺建立起依程序、按規(guī)范、分輕重、講機制的運行體制，這里關(guān)鍵是要健全黨政分工合作、配合協(xié)調(diào)的內(nèi)部組織和制度架構(gòu)，既維護和支持校長對學(xué)校重大問題的統(tǒng)一決策權(quán)，又保證黨組織的意見在決策中得到尊重和體現(xiàn)。四是建設(shè)隊伍。就是要按照黨管干部、黨管人才原則，加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員和干部隊伍建設(shè)以及教師隊伍建設(shè)。根據(jù)干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)選拔、教育管理、考核監(jiān)督等工作。五是強化管理。就是要不斷加強組織建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工會、共青團、少先隊等群眾組織和教職工代表大會（教職工大會），做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，支持學(xué)校民主黨派基層組織按照各自章程開展活動。

三、著力解決中小學(xué)校黨建工作中的突出問題

加強中小學(xué)校黨建工作，必須堅持問題導(dǎo)向，堅持實事求是，堅持改革創(chuàng)新，以重點難點問題的解決，推動中小學(xué)校黨建工作整體提升。

第一，健全中小學(xué)校黨組織管理體制。近年來，隨著教育改革的迅速推進，學(xué)校黨組織的管理體制應(yīng)相應(yīng)調(diào)整，一些基層黨組織要隨著學(xué)校規(guī)模的壯大、黨員人數(shù)的增多而優(yōu)化設(shè)置。一是理順黨組織管理體制。這次《意見》的一個重點，就是對尚未建立教育工委的縣（市、區(qū)），在教育局加掛牌子成立教育工委，采取“一套班子兩塊牌子”模式，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各級各類學(xué)校黨建工作。對于隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委的學(xué)校黨組織，按照管黨建與管業(yè)務(wù)相結(jié)合原則，實行“條塊結(jié)合、雙重管理”模式，其黨組織由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委管理，縣（市、區(qū)）委教育工委承擔黨建工作指導(dǎo)責任，結(jié)合業(yè)務(wù)工作對學(xué)校黨建工作同部署、同落實、同檢查、同考評；學(xué)校黨組織要主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和上級教育工委匯報工作。二是及時調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)校黨組織設(shè)置。對符合組建黨組織條件的中小學(xué)校，加大單獨建立黨組織力度，進一步提高黨組織的覆蓋率。探索在年級組、學(xué)科組等設(shè)置黨支部或黨小組。正式黨員人數(shù)不足3人的學(xué)?；蚱h地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校（教學(xué)點），可采取聯(lián)建、掛靠等形式建立黨組織。暫時沒有黨員的學(xué)校，由縣（市、區(qū)）委教育工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委根據(jù)隸屬關(guān)系選派黨建指導(dǎo)員，開展黨的工作；通過調(diào)配、優(yōu)先聘用黨員教師等，盡快建立黨組織。

第二，要抓好“三支隊伍”建設(shè)。一是建強學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍。建立科學(xué)規(guī)范的黨組織書記選拔任用制度。推行“雙向進入、交叉任職”辦法，既注重選拔精通教育教學(xué)的干部擔任黨組織負責人，也注重選拔熟悉黨務(wù)工作的干部擔任校領(lǐng)導(dǎo)，打造既懂教學(xué)又通黨務(wù)的中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。對于黨組織書記，一般應(yīng)從具備教師資格，具有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和教育教學(xué)能力，善于做思想政治工作，經(jīng)過學(xué)校黨務(wù)和行政崗位鍛煉的黨員教師中選拔，尤其要選優(yōu)配強省重點中學(xué)和農(nóng)村中心校的黨組織書記。注重加強學(xué)校后備人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀黨員骨干教師和行政管理人員成為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子后備力量。二是切實加強黨務(wù)干部隊伍。根據(jù)中小學(xué)校規(guī)模和黨員人數(shù)，設(shè)立黨組織工作機構(gòu)，配備專兼職黨務(wù)工作人員。把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)干部的重要平臺，注重選拔優(yōu)秀黨務(wù)工作人員擔任學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)，選拔教學(xué)業(yè)務(wù)骨干充實黨務(wù)工作隊伍。黨務(wù)工作人員的待遇應(yīng)與學(xué)校同級管理人員同等對待。對兼職從事黨務(wù)工作的教職工，應(yīng)將黨務(wù)工作納入工作量考核范圍。三是造就高素質(zhì)黨員教師隊伍。有好的教師才可能有好的教育。要加強師德師風建設(shè)，通過開展黨員先鋒崗、黨員品牌課程、黨員示范項目等活動，帶動教師不斷提高專業(yè)水平和教學(xué)能力。著力推行把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)和管理骨干的“雙培”機制。制定黨員培訓(xùn)規(guī)劃，定期對教職工黨員進行輪訓(xùn)。要建立學(xué)校黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員與教職工定期座談制度，及時掌握教職工思想狀況，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，維護教職工合法權(quán)益，解決他們在思想、工作和生活方面的實際困難和問題。

第三，完善中小學(xué)校黨組織工作運行機制。一要健全重要事項決策機制。建立健全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度和議事規(guī)則。對于學(xué)校重要事項，都應(yīng)由黨政聯(lián)席會議或校務(wù)會議研究決定。其中屬于黨內(nèi)事項及黨管事項的，必須由學(xué)校黨組織作出決定。二要完善監(jiān)督協(xié)調(diào)機制。全面推行黨務(wù)公開、校務(wù)公開，學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要定期公開述職并接受評議，發(fā)揮教職工代表大會作用，保證黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三要嚴格黨的組織生活制度。認真執(zhí)行“三會一課”制度，緊貼中小學(xué)校實際，改進內(nèi)容形式，保持黨性教育經(jīng)?；⒊B(tài)化。要立足中小學(xué)校所需、黨員師生歡迎、符合自身特點，把黨組織活動有聲有色地開展起來，切實解決一些學(xué)校黨組織活動不經(jīng)常、不規(guī)范、形式化的問題。

四、加強和改進對中小學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

這次出臺的《意見》，很重要的一條就是理順黨組織管理體制，并在此基礎(chǔ)上，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、教育工委具體負責、有關(guān)方面齊抓共管的中小學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機制。對于我省探索的這項新舉措，中組部充分認可，認為江蘇走在了全國前列，具有較強的示范意義。當然，健全領(lǐng)導(dǎo)體制只是第一步，關(guān)鍵還是要看各方面如何各司其職，齊心協(xié)力把中小學(xué)校黨建工作抓好。

一是落實黨建工作責任。市、縣、鄉(xiāng)三級黨委要把中小學(xué)校黨建工作擺上重要議程，納入黨建工作總體布局，黨委會要加強研究謀劃，統(tǒng)籌解決重點難點問題。組織部門要投入更多精力，履行好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責，積極幫助促進各縣（市、區(qū)）委在今年底前成立教育工委，配備專職工作人員，加強對本轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)。組織部門和教育工委要建立黨建工作聯(lián)席會議制度，定期研究中小學(xué)校黨建工作。建立地方黨委、教育部門負責人直接聯(lián)系中小學(xué)校黨組織制度，幫助解決實際問題。

二是健全黨建工作考評體系。把中小學(xué)校黨建工作納入抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，督促各級黨組織及相關(guān)責任人切實履職盡責。把黨建工作納入教育督導(dǎo)內(nèi)容，作為學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記和校長考核的重點，并把考評結(jié)果與績效考核、職稱評定、評先評優(yōu)、提拔使用等相結(jié)合，形成以督查推動落實、以考評激發(fā)動力的長效機制。

三是做好黨建工作激勵保障。要樹立先進典型。定期評選和表彰中小學(xué)校先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者應(yīng)與同級表彰的優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者享受同等待遇。要落實黨建工作經(jīng)費。將中小學(xué)校黨建工作經(jīng)費納入學(xué)校預(yù)算管理，按照教職工黨員年人均不低于100元的標準核定黨組織工作經(jīng)費，確保黨組織活動正常開展。要推進黨組織陣地建設(shè)。每所中小學(xué)校都要配備必要的黨旗黨徽、黨員活動室等設(shè)施，進一步發(fā)揮中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)等宣傳教育平臺的作用，全面提高黨建工作信息化水平，實現(xiàn)學(xué)校黨建從線下到線上的拓展。

同志們，加強和改進中小學(xué)校黨建工作，責任重大，責無旁貸。我們要以此次會議為新的起點，認真貫徹落實總書記“全面從嚴治黨”要求，認真貫徹中央和省委的黨建工作部署，扎實進取，務(wù)實創(chuàng)新，以高度的政治責任感和使命感，不斷推動全省中小學(xué)校黨建工作取得新的更大成績。

第三篇：在全縣中小學(xué)校管理工作會議上的講話

同志們：

一、面對新角色，我感到任重道遠

10月15日，我接到縣委通知，委派我到教體局擔任黨組書記，主持教體局全面工作。走上這個崗位，我倍感榮幸。我知道，這個崗位是一個干事的平臺，我有幸能夠登上這個平臺，為汝南教育的發(fā)展，為汝南人民的福祉效力、盡職，感到無比的光榮。走上這個崗位，我也倍感壓力。我清楚地知道，縣委、縣政府和全縣人民群眾對教育工作的期盼很高。此刻，我像一個考生走進考場，要在任期內(nèi)向人民群眾交出一份滿意的答案，覺得發(fā)展不等人，時間不夠用。我唯恐力不從心，辜負人民群眾的重托。我深深感到如臨深淵、如履薄冰，絲毫不敢懈怠。同時，走上這個崗位，我倍增信心。我對履行好自己的職責充滿信心，對汝南教育的發(fā)展更是充滿信心。這個信心來自于縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，來自于縣人大、縣政協(xié)的傾力關(guān)懷，來自于局黨組一班人的精誠團結(jié)，來自于教育系統(tǒng)全體教師的奮力拼搏，來自于人民群眾的鼎力相助。我將把組織上對我的信任，把縣領(lǐng)導(dǎo)的厚愛，把同志們的期望，變成奮發(fā)向上、努力工作的動力。把學(xué)習作為立足新崗位、適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)、開拓新局面的首要任務(wù)，主動向各位同仁學(xué)習，向書本學(xué)習，勇于實踐，使自己成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實踐行者、現(xiàn)代教育思想的引領(lǐng)者、教育改革的推進者。對于那些肯干事、會干事、干成事的老師和同志，我會高看一眼、厚愛一份，該給榮譽的給榮譽，該給獎勵的給獎勵，該給崗位的給崗位，不讓老實人吃虧。同時，我會以謹慎之心對待手中的權(quán)力，以淡泊之心對待名利，以創(chuàng)新之心對待工作，以真誠之心對待同志，努力做一個肯干事、會干事，重小事、成大事的干事教育工作者。

二、前段工作總結(jié)

一是各校領(lǐng)導(dǎo)較為重視。各學(xué)校都及時召開了校務(wù)會、教師會貫徹布署，根據(jù)各自實際情況制定了具體措施，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出了“低頭向下看，抬頭向上看，彎腰側(cè)頭看，不換思路就換人”的嚴格要求，有力地推動了工作的進展。二是校容校貌得到一定改善。校園清潔了，灰塵減少了，桌椅干凈了，師生的工作、學(xué)習環(huán)境舒適了，教師的素質(zhì)也提高了。三是局黨組成員督導(dǎo)工作扎實有效。黨組成員督導(dǎo)認真，有的全鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)，有的帶病督導(dǎo)，有的加班督導(dǎo)，促進了此項工作的扎實開展。四是大教育觀念正在樹立。體現(xiàn)在取得了當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的參與和支持。五是師生自我提高意識正在增強。廣大師生已經(jīng)充分意識到“丟掉的不是垃圾而是美德，拾起的是美德而不是垃圾”?！皭圩o學(xué)校、愛我家園”已成為師生的共識。六是廣大師生的信心正在提升，表現(xiàn)為校長愛崗，老師敬業(yè)，學(xué)生自覺。（學(xué)生有學(xué)習的激情，能夠主動學(xué)習、快樂學(xué)習），這就讓我們看到了汝南教育復(fù)興的希望。七是務(wù)實重干的風氣正在形成。表現(xiàn)為校長們光說不干或少干的少了，少說或不說多干的多了，務(wù)實重干的風氣正在形成。

存在問題：一是個別學(xué)校認識不高，思想不重視，沒有樹立抓校園管理、創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境就是提高師生素質(zhì)，服務(wù)教育教學(xué)的理念。二是工作標準不高，抓的不具體，管理不夠嚴，沒有把每個細節(jié)抓到位。三是責任不明，沒有形成齊抓共管的局面。大部分學(xué)校只是突擊打掃，并沒有形成習慣。（雙語的“全員、全程、全封閉”的三全管理、“校級、學(xué)部、年級、班級”四級負責模式值得借鑒）。四是校園管理長效機制還未形成（全縣除雙語、三小外）。

下步整改措施：一是要抓認識再提高，只有抓好校園管理，才能提高師生素質(zhì)，才能抓好教育教學(xué)，才能打牢基礎(chǔ)，才能上臺階，才能樹立教育形象，才能有地位，才能受到尊重，廣大教育工作者才能揚眉吐氣。二是責任再明確，對于工作落實不到位、成效不顯著的校長，第一次，先在局辦公會上表態(tài)，第二次要在全局大會上表態(tài)，第三次要降為副職主持工作，如果整改還不到位的就地免職。三是長效機制要再完善。四是校長工作作風要再轉(zhuǎn)變，不空談?wù)`事，戒浮躁浮夸，要實干興業(yè)，謙虛謹慎、虛心好學(xué)。要打基礎(chǔ)，謀長遠，戒急功近利；要講正氣，樹新風，戒不正之風，要正己、正人、正導(dǎo)向；實現(xiàn)一年調(diào)整、三年突破、六年爭先。

三、下階段工作布署

質(zhì)量是學(xué)校的生命線，關(guān)系到一個學(xué)校的前途和未來，與廣大人民群眾息息相關(guān)，倍受縣委、政府和社會各界的關(guān)注，提高教育教學(xué)質(zhì)量迫在眉睫。質(zhì)量從哪里來？從教學(xué)中來，從管理中來?？梢哉f教學(xué)工作各項工作的重中之重，要常抓不懈，下大力氣抓，持之以恒地抓，抓緊、抓嚴、抓實、抓出成效。就如何做好這項工作我講七點意見：

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。教育管理是提高教育質(zhì)量和學(xué)校辦學(xué)水平的關(guān)鍵。在管理中，我們要做到兩手抓，兩手都要硬，一要抓校園管理，二要抓教學(xué)管理。我希望我們的管理者要重視打基礎(chǔ)，謀長遠，戒急功近利；要講正氣，樹新風，戒不正之風，要正己、正人、正導(dǎo)向；不要空談?wù)`事，戒浮躁浮夸，要實干興業(yè)，謙虛謹慎、虛心好學(xué)。校長要吃透學(xué)校管理常規(guī)、真正扮演管理角色，認真學(xué)習先進的管理經(jīng)驗、管理模式，緊跟教育發(fā)展形勢，牢牢把握計劃制定、組織實施、督辦檢查、總結(jié)反思四個環(huán)節(jié)，從后勤、教學(xué)、財務(wù)和人事等管理方塊，深入研究學(xué)校管理體系、策略、措施、辦法，大處著眼，小處著手，把各項工作抓細、抓實、抓出成效。使教育行政管理、教學(xué)研究指導(dǎo)、學(xué)校綜合管理、師生內(nèi)在活力激發(fā)有機統(tǒng)一，形成全面抓質(zhì)量、全程抓質(zhì)量、全員抓質(zhì)量的局面。

（二）抓班子，帶隊伍，凝聚合力。首先校長是學(xué)校辦學(xué)思想，辦學(xué)理念的引導(dǎo)者。“一個好校長，就是一所好學(xué)?！薄ＰｉL不僅是行政的領(lǐng)導(dǎo)，重要的是思想觀念的領(lǐng)導(dǎo)，校長的思想意識決定著班子的思想意識、教師的思想意識。校長要有大教育觀，校長要有創(chuàng)新意識，要不斷更新觀念，與時俱進，要做學(xué)校的領(lǐng)跑人，比別人跑的快，跑的遠。其次校長要有學(xué)習能力。要做一個優(yōu)秀的管理者，更應(yīng)是優(yōu)秀的學(xué)科帶頭人。因此校長要愛學(xué)習、善學(xué)習、要引領(lǐng)大家學(xué)習。做學(xué)習的排頭兵，要博才多學(xué)，要具備一定的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，要有深厚的學(xué)養(yǎng)，做教育教學(xué)的引路人。再次校長要懂業(yè)務(wù)、要善管理，要深入到教學(xué)第一線，要親自帶課。最后校長應(yīng)該用自己的人格魅力影響班子凝聚人心。校長不僅要有一定的理論修養(yǎng)，有政策水平，還要有良好敬業(yè)精神，有高尚的道德情操，有仁愛之心，有寬廣坦蕩的胸懷，有浩然正氣……這些都是校長應(yīng)該具備的優(yōu)秀品質(zhì)。而校長的這些品質(zhì)是會傳染的，直接影響著班子成員及全體教師，起到潤物細無聲的作用。常言道：“喊破嗓子，不如做樣子”。要用我們的作風帶動班子作風，要用我們班子作風帶動教師的師風，從而形成良好的教風、學(xué)風、校風。

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第四篇：2011年在全縣冬防工作會議上的講話

2011年在全縣冬防工作會議上的講話

同志們：

省、市政府相繼召開了冬防工作電視會議，對今年冬季安全防火工作做了明確的部署。今天，我們召開這次冬防工作會議就是要進一步貫徹上級會議精神，結(jié)合本地實際，認真抓好冬防工作的全面落實，消除事故隱患，減少火災(zāi)事故的發(fā)生，確保今冬明春及節(jié)日期間的安全防火。下面，我強調(diào)三點意見。

一、提高認識，增強做好冬防工作的責任感和緊迫感

安全工作在政治、經(jīng)濟和社會生活中的地位舉足輕重。我們必須要充分認識安全工作與廣大人民群眾生命財產(chǎn)息息相關(guān)。截止目前，與去年同期相比，火災(zāi)總起數(shù)下降了5%，其中住宅火災(zāi)上升比例為3%，柴垛火災(zāi)下降比例為12%；我縣共發(fā)生火災(zāi)事故117起，受傷2人。財產(chǎn)損失高達100萬元，XXX企業(yè)、XXX企業(yè)等企業(yè)都發(fā)生了損失較大的火災(zāi)事故。共發(fā)生交通事故7起，造成5人死亡，3人受傷，直接經(jīng)濟損失3.7萬元。這些事故也暴露出我縣在安全防火工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是火災(zāi)事故頻發(fā)。入冬以來，最多一天3起火災(zāi)事故，給百姓的生產(chǎn)生活造成了極大的影響。二是連脊商鋪隱患大。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有連脊的老商鋪，房屋陳舊，電線破損，火爐取暖，還沒有防火山，發(fā)生事故極易連營。三是防火意識差。一些中小企業(yè)、民營企業(yè)沒有配齊配全安全防火設(shè)施，各項規(guī)章制度形同虛設(shè)，還有一些從業(yè)人員多為受教育程度較低的農(nóng)民工、臨時工、合同工，安全生產(chǎn)和自我保護意識淡薄，造成了許多安全隱患。四是農(nóng)用車反光標識粘貼不全。從上一次檢查看部分村屯小四輪上路時，沒有粘貼反光標識，甚至有的小四輪存在無牌、無證、違章載人等違章行為，嚴重威脅著人民群眾生命財產(chǎn)的安全。這些隱患時刻都在威脅我們的 1

安全，當領(lǐng)導(dǎo)干部的責任就是保一方平安，促一方繁榮。這就要求我們要認真履行安全職責，通過我們的工作確保群眾的生命財產(chǎn)不受損失或少受損失。安全工作同經(jīng)濟建設(shè)能否順利進行息息相關(guān)。一場大災(zāi)、一個事故很容易就毀壞了一個家庭或幾個家庭幸福生活，很容易就損失掉上萬，甚至幾十萬、上百萬?！爸赂磺展?，火燒當日窮”。因此，我們必須要認真汲取這些事故的教訓(xùn)，從防范勝于救災(zāi)入手，強化人防、技防措施，努力為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、消除隱患，全面進行安全防火大檢查，加大安全治理力度 本著“預(yù)防為主”的方針，城內(nèi)各部門、各單位要全力以赴、認認真真地開展一次安全大檢查。城內(nèi)要重點檢查（1）房屋破舊的機關(guān)、企事業(yè)單位（2）學(xué)校、幼兒園、易燃易爆重點單位（3）大型商飲服場所（4）高層建筑、關(guān)停企業(yè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點檢查（1）中小學(xué)校、鄉(xiāng)村辦公室、農(nóng)機站、機耕隊（2）敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)直部門(3)連脊商鋪。在檢查中要嚴格標準，嚴肅執(zhí)法，對不符合安全規(guī)范要求的，能限期整改的要限期整改，暫時不能整改的，要制定周密的整改計劃，并指派專人死看死守；對危害后果較大的部位，能關(guān)停的關(guān)停，能查封的查封，要投入人力、物力徹底解決，不能姑息遷就。

三、嚴格管理，狠抓安全防火措施的落實，防止連營火災(zāi)

隨著冬季用火、用電、用氣增多等一些不利因素的影響，使我縣的冬防工作形勢更加嚴峻，任務(wù)更加艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把冬防責任制落實到每個社區(qū)、村屯，把具體有效的防范措施和任務(wù)落實到每家每戶。采取領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包點、村干部包戶等方式，深入村屯、居民區(qū)開展檢查、組織和發(fā)動村（居）進行聯(lián)防聯(lián)查，消除企業(yè)和居民存在的消防隱患。一是要迅速落實關(guān)于治理農(nóng)村柴草垛要求，堅決杜絕柴草大量村院堆放的現(xiàn)象，必須要遠離房屋。二是加強用火、用電、用油的管理，逐村逐戶徹底排查煙囪滋火，農(nóng)用汽油柴油儲存、運輸及使用不當，電氣線路裸露、老化等火災(zāi)隱患。糧庫等物資集中場所要加強動火用電審批和檢查，對庫區(qū)周邊明火散發(fā)點要晝夜進行巡察防范?？h內(nèi)居民區(qū)要重點加強“六小單位”的動火用電管理，防范違章電氣焊割等違章行為。三是落實大風天火災(zāi)禁火限電措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)辦事處和公安派出所等執(zhí)法部門要深入村屯、社區(qū)開展大風天檢查，嚴厲查處大風天吸煙、燒荒等違反防火規(guī)定的行為，督促落實禁火限電措施，加強對易發(fā)生火災(zāi)部位的晝夜監(jiān)護。四是成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的冬防撲救指揮部，建立滅火救援聯(lián)動機制，組建村民義務(wù)防火組，增強撲救初起火災(zāi)能力，配臵手抬機動泵，保證消防水源。五是廣泛開展以防滅火常識、初起火災(zāi)撲救、安全疏散和自救逃生技能為主要內(nèi)容的宣傳教育活動。新聞單位要及時發(fā)布氣象火險等級預(yù)報，并采取開辟專欄、播發(fā)公益廣告等形式開展消防宣傳教育活動。大風天或高火險等級天氣來臨，各城鎮(zhèn)、村屯要利用廣播通知村民禁火，組織聯(lián)防組織上街巡邏檢查等形式，提醒村民落實冬防范措施，確保萬無一失。六是要保證農(nóng)村手抬機動泵發(fā)揮作用。要克服困難，做好水源、車輛、暖庫、人員和設(shè)施的準備工作，保證來人能戰(zhàn)。國慶節(jié)前召開會議時，我們參觀了XXX企業(yè)自制消防車，并聽取了該企業(yè)負責人介紹自制消防車情況，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自的實際，在秋防期間將自制消防車落實到位。截止目前，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有引起高度重視，只有部署，沒有落實，而永進鄉(xiāng)新民村落實一臺自制消防車，在會上，對永進鄉(xiāng)提出表揚，希望其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊落實自制消防車。近期，縣政府還要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查，沒有行動的要向我說明情況。

四、突出重點，加大力度，確保安全檢查整治到位

冬防期間，還要進一步加大對生產(chǎn)企業(yè)、道路交通、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、公眾聚集場所、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域的檢查和治理，確保安全。

生產(chǎn)企業(yè)安全：各安全監(jiān)管職能部門，要以生產(chǎn)企業(yè)為重點，進行一次全面檢查。一要檢查消防設(shè)施。要逐個車間、逐個崗位、逐個生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行排查，對不符合規(guī)定的該整改的限期整改，該停產(chǎn)的責令停產(chǎn)。二要檢查消防通道。消防通道必須保持暢通，確保遇到緊急情況企業(yè)員工撤得出，消防車進得快。三要檢查制度建設(shè)。對制度不完善、不健全的企業(yè)，要在行政處罰的同時，提出整改意見。四要檢查特種設(shè)備安全。要重點檢查鍋爐、壓力容器、管道、電梯等特種設(shè)備安全管理。做到檢驗、檢測合格使用，操作人員持證上崗。五要指導(dǎo)好整改。要將服務(wù)的理念貫穿在督促整改的全過程，對企業(yè)整改給予必要的關(guān)心和指導(dǎo)，確保整改到位。重點加強糖廠、木材加工廠和各加油站的安全管理，提高認識，嚴防死守，決不能給不法分子以可乘之機，認真做好防范。

道路交通安全:交警、交通、運管等部門要加強主要干道和202國道的嚴格管理，加強對出租車、客貨運輸車等車輛的管理，堅決取締無證無照的“黑車”上路行駛。尤其是冰雪天氣，要維護好城內(nèi)主要街道的安全秩序，保證機動車輛的行駛安全。農(nóng)機部門要加強對農(nóng)用車輛的管理，強制粘貼反光標識，確保道路交通秩序良好，安全暢通。

危險化學(xué)品、煙花爆竹安全：安監(jiān)部門要加大對?；菲髽I(yè)的安全檢查力度，尤其要加強對危險化學(xué)品儲存等環(huán)節(jié)的安全管理；要做好節(jié)日期間煙花爆竹經(jīng)營、銷售的安全監(jiān)管，堅決打擊非法經(jīng)營、儲存煙花爆竹的行為，保持我縣煙花爆竹安全經(jīng)營的良好勢頭。

建筑施工安全：建設(shè)局要重點加強對在建工程施工現(xiàn)場腳手架拆除、臨時用電、塔吊和施工電梯、施工機械的檢查，對停用的設(shè)施設(shè)備要安全放臵，東六道街路北施工工地的塔吊配重停在了道路上空，一旦發(fā)生事故傷人。

公眾聚集場所安全：公安、消防等部門要加強對商貿(mào)、超市、賓館飯店等人員密集場所的消防安全檢查，做到疏散通道、安全出口暢通，保證消防設(shè)施完好有效，確保安全；縣公安局、文化局要加強對網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳等娛樂場所的安全檢查，各派出所要對三級列管單位進行檢查，落實好各項安全防范措施；教育局要抓好中小學(xué)校、幼兒園等場所的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。民政局、衛(wèi)生局要加強對敬老院、衛(wèi)生院進行安全檢查，加強對電器線路及柴草垛的管理，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，確保安全措施落實到位

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把冬防工作擺在當前突出位臵，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，強化措施，切實把安全生產(chǎn)工作落到實處。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)。一是精心組織，周密部署。一把手負總責。部門一把手是本單位安全防火工作第一責任人，必須細致周密部署工作，到崗到位開展工作，切實把安全防火工作放在心上，抓在手上。分管領(lǐng)導(dǎo)要認真履行職責，帶頭抓檢查、抓整改，全力推進安全生產(chǎn)工作有序開展。

二要明確責任。一是落實安全防火責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照主要領(lǐng)導(dǎo)負總責和“誰主管，誰負責”的原則，全面落實安全工作責任制。二是細化工作任務(wù)。要層層落實責任，細化工作任務(wù)，明確目標要求，切實把安全防火工作落到每個領(lǐng)導(dǎo)、每個崗位、每個環(huán)節(jié)，確保每項工作有人管、有人抓，會管理，不留死角、死面。三是嚴格檢查監(jiān)督。工作布臵了不等于沒事了，有部署還要有檢查。

三要強化措施。一是加強隱患排查。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各位要立即進入狀態(tài)，立即開展隱患排查工作。二是整改到位。要高度重視、嚴格執(zhí)法，對存在問題的相關(guān)部門、企事業(yè)單位和個人，該整改的整改，該處罰的處罰，該停產(chǎn)的停產(chǎn)。三是保證信息暢通。認真落實三級值班值宿責任制，實行24小時值班值宿責任制度。要由領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班和更夫在崗。所有值班人員要堅守崗位，盡職盡責，嚴禁擅離職守，一旦發(fā)現(xiàn)漏崗、離崗問題，將問責主要領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)，并通報全縣。

同志們，當前我縣的冬防形勢不容樂觀，任務(wù)艱巨，責任重大。希望大家一定要保持清醒認識，克服麻痹思想和僥幸心理，始終繃緊安全防火這根弦，以更加務(wù)實的作風、更加有效的措施，把各項工作做深、做細、做實，確保全縣安全形勢總體穩(wěn)定，為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

第五篇：在全X城市經(jīng)濟暨城市工作會議上的講話

在全X城市經(jīng)濟暨城市工作會議上的講話

同志們：

全旗農(nóng)牧業(yè)工作暨農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營會議、全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)暨旅游發(fā)展大會之后，經(jīng)過認真籌劃準備，旗政府決定召開這次會議。這是我旗第一次以城市經(jīng)濟和城市工作為主要內(nèi)容的專門會議，主要任務(wù)是，分析研究新常態(tài)下城市經(jīng)濟和城市工作面臨的形勢，安排部署當前和今后一個時期城市經(jīng)濟和城市工作。下面，我講幾點意見。

一、要把城市經(jīng)濟和城市工作擺到重要位置

城市作為經(jīng)濟、政治、文化、社會活動的中心，是各種生產(chǎn)要素、生活要素和經(jīng)濟活動最集中的地方。目前，全國80%以上經(jīng)濟總量產(chǎn)生于城市，50%以上人口生活在城市。

從發(fā)展實踐看，城市經(jīng)濟和城市工作要重點著力宜業(yè)、宜居，兩者相輔相成、相互促進。發(fā)展城市經(jīng)濟可以最大限度地集聚人流、物流、資金流，拉動建筑、房產(chǎn)等“城建經(jīng)濟”快速發(fā)展，而且?guī)由藤Q(mào)、物流、旅游等多行業(yè)發(fā)展和一大批人員就業(yè)，也同步促進城市治理水平提升，最終實現(xiàn)產(chǎn)、城、人的和諧統(tǒng)一。具體到XX，要從三個維度認識把握、研究推進。

（一）發(fā)展城市經(jīng)濟、做好城市工作是加快城鎮(zhèn)化進程的重要途徑。

數(shù)據(jù)表明，城鎮(zhèn)化率是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和綜合競爭實力的直觀體現(xiàn)。截至2021年底，全國常住人口城鎮(zhèn)化率為XXXX%。我旗常住人口城鎮(zhèn)化率為XXXX%，分別比全國低XXXX個百分點、比自治區(qū)低XXXX個百分點、比XX市低XXXX個百分點。XX地域遼闊，人口密度小，生態(tài)脆弱，加快人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中，城鎮(zhèn)化是必然趨勢。未來一個時期，全旗城鎮(zhèn)化工作重點是按照中央要求，加快農(nóng)村牧區(qū)人口有序向中心城區(qū)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，讓進入城市生活的農(nóng)牧民長遠生計有保障，解決他們在就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等方面的問題，更好地融入城市，為城市建設(shè)貢獻更大的力量，全面構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。因此，抓好城市經(jīng)濟和城市工作恰逢其時，必須提早籌劃，加快推進。

（二）發(fā)展城市經(jīng)濟、做好城市工作是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。

經(jīng)過多年發(fā)展，XX城區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，在推動全旗經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)揮了積極作用。工業(yè)上，玉龍工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達到XX家，累計完成固定資產(chǎn)投資XXX多億元，以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、機械制造為主導(dǎo)的多極支撐工業(yè)體系初步形成。2021年園區(qū)總產(chǎn)值達到XXXX億元，實現(xiàn)稅收XXX億元，安置城鄉(xiāng)人口就業(yè)X萬人。農(nóng)牧業(yè)上，依托楊家營子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，引進瑞克斯旺等高新企業(yè)，在農(nóng)業(yè)科普、優(yōu)質(zhì)種苗培育等方面起到了示范引領(lǐng)作用。服務(wù)業(yè)上，玉龍沙湖景區(qū)晉升為4A級景區(qū)，帶動全旗旅游業(yè)快速發(fā)展。2021年全旗接待游客XXX萬人次，實現(xiàn)旅游收入XX億元，旅游從業(yè)人數(shù)X萬人。XX商貿(mào)物流園區(qū)入駐企業(yè)XX家、商戶XXX家，實現(xiàn)銷售收入XX億元以上，安置城鄉(xiāng)人口就業(yè)XXXX人。城區(qū)五彩城、全寧酒店、萬隆酒店、恒茂廣場、紅山路餐飲一條街等一批重點商貿(mào)項目投入運營。初步統(tǒng)計，全旗服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)XXX萬人，為城市發(fā)展提供了人力保障。但不可否認的是，各產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)城之間互動融合不高的問題十分突出，這也一定程度上制約了全旗經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級進程。綜合考慮全旗產(chǎn)業(yè)實際、結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，必須牢牢抓住城市經(jīng)濟這個關(guān)鍵，以XX城區(qū)為載體，以建設(shè)環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶為突破口，統(tǒng)籌區(qū)域、資源要素，推動全旗一二三產(chǎn)集聚發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，加快形成“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合”新型產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。

（三）發(fā)展城市經(jīng)濟、做好城市工作是改善民生增進人民福祉的重要舉措。

城市經(jīng)濟一頭連著發(fā)展，一頭連著民生，推進城市建設(shè)，加強城市工作就是為了解決與老百姓息息相關(guān)的問題。近年來，我們持續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，XX城區(qū)規(guī)劃面積達到XXX平方公里，建成區(qū)面積由原來的X平方公里擴大到XXX平方公里，修建了全長XX公里全區(qū)首條旗縣級城區(qū)外環(huán)路，道路交通、學(xué)校醫(yī)院、公園廣場、綠化美化等公共服務(wù)設(shè)施日趨完善，城市承載能力明顯增強，城區(qū)居民幸福感和滿意度切實提升。但客觀講，城市工作還存在很多問題和不足，主要是城區(qū)道路還沒有實現(xiàn)互聯(lián)互通，擁堵問題日益顯現(xiàn)，城市給排水、景觀綠化、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)供給還不健全，臟亂差等“城市病”仍不同程度存在。城區(qū)內(nèi)還有XX多萬平方米老舊平房需要改造，棚改任務(wù)十分艱巨。因此，只有通過發(fā)展城市經(jīng)濟，才能補齊這些短板，才能讓群眾生活更宜居、就業(yè)更充分、產(chǎn)業(yè)更集聚。

二、要全力以赴推動城市經(jīng)濟和城市工作實現(xiàn)新突破

旗第十四次黨代會著眼城市經(jīng)濟和城市工作實際，提出了“打造環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶、構(gòu)建一環(huán)三區(qū)七園”的戰(zhàn)略部署。總的想法是：貫徹落實習近平總書記關(guān)于城市工作“五大統(tǒng)籌”總要求，加快實施“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶、“兩山一河”生態(tài)景觀、“兩街一路”市政工程等，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，把XX建成宜業(yè)宜居宜游的國家山水園林城市，讓城市發(fā)展成果更多惠及全旗人民。

（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)，搞好頂層設(shè)計。

規(guī)劃是龍頭，對城市經(jīng)濟和城市工作至關(guān)重要，必須因地制宜、實事求是。要立足XX城區(qū)發(fā)展，著力構(gòu)建“一核兩翼”城市經(jīng)濟發(fā)展新格局，“一核”就是以環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶為核心，“兩翼”就是建設(shè)城區(qū)北部文旅產(chǎn)業(yè)帶和城區(qū)南部工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。當前，要集中力量編制完善好相關(guān)規(guī)劃。

一是XX城區(qū)規(guī)劃。

上周，市政府正式批復(fù)了《XXX旗XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，這是我們抓好城市經(jīng)濟和城市工作的基本遵循和重要依據(jù)，必須嚴格執(zhí)行。在城市發(fā)展規(guī)模上，綜合考慮中心城區(qū)未來集中發(fā)展和人口聚集過程，到2025年中心城區(qū)人口達到XX萬人，到2030年達到XX萬人，全旗總?cè)丝谶_到XX萬人，城鎮(zhèn)化率達到XX%。在城市發(fā)展方向上，確定為北擴、南拓、東進。在城市空間布局上，規(guī)劃確定兩個主軸，即東西向少郎河城市發(fā)展軸，形成以行政辦公、生態(tài)休閑、商貿(mào)服務(wù)功能為主的軸帶，帶動老城區(qū)及周邊產(chǎn)業(yè)集中區(qū)共同發(fā)展；南北向城市形象軸以黨政綜合樓為中心向南延伸，是城市居民文化生活和形象展示的載體，這也同正在實施的“兩山一河”、“兩街一路”工程相契合。整個規(guī)劃區(qū)分為東西兩片，以紫城路為界，東側(cè)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，西側(cè)以居住生活為主，體現(xiàn)城市功能定位。在城市公共基礎(chǔ)設(shè)施上，規(guī)劃確定中心城區(qū)“八橫九縱”的城市路網(wǎng)體系、鐵路客貨運中心及以少郎河景觀帶、城市景觀帶兩帶多中心的城區(qū)綠地景觀系統(tǒng)，等等。應(yīng)該講，規(guī)劃對中心城區(qū)近期、遠期建設(shè)及實施保障提出了明確要求，各地區(qū)、各部門要以規(guī)劃為指導(dǎo)，嚴格開展各類建設(shè)活動。

二是環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃。

規(guī)劃定位打造宜業(yè)宜居宜游城市經(jīng)濟綜合體，主要依托XX城區(qū)外環(huán)路，建設(shè)“三區(qū)七園”。規(guī)劃總面積XXXX平方公里，全旗除了農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)、清潔能源、礦業(yè)開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游以外的產(chǎn)業(yè)，原則上全部納入到環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶。其中玉龍工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積XXXX平方公里（南區(qū)XXX平方公里，北區(qū)XXXX平方公里）、楊家營子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃面積XX平方公里、XX商貿(mào)物流園區(qū)規(guī)劃面積XX平方公里、全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積XX平方公里、醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)規(guī)劃面積XX平方公里、北山宗教文化觀光園區(qū)規(guī)劃面積XX平方公里、德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀光園區(qū)規(guī)劃面積XX平方公里。實施過程中，堅持四個遵循，即遵循“經(jīng)濟發(fā)展+文化助推”、遵循“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+基地建設(shè)”、遵循“產(chǎn)業(yè)集中+要素集聚”、遵循“經(jīng)濟集聚+人口集中”四種模式，推動環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，提高城市人口吸納能力。按此規(guī)劃，到2025年，經(jīng)濟總量占全旗地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到XX%以上。貢獻水平進一步提高，環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶固定資產(chǎn)投資占全旗工業(yè)固定資產(chǎn)投資的XX%以上；實現(xiàn)財政收入占全旗的XX%左右；從業(yè)人員占全旗就業(yè)人數(shù)的XX%以上。

三是文化旅游產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃。

規(guī)劃定位生態(tài)休閑觀光，主要通過50公里文旅產(chǎn)業(yè)帶連接線，將全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北山宗教文化觀光園區(qū)、德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀光園區(qū)與布日敦生態(tài)濕地公園、玉龍沙湖景區(qū)、西拉沐淪河串聯(lián)起來，打造XX城區(qū)北部約500平方公里的文旅產(chǎn)業(yè)帶。要特別規(guī)劃設(shè)計好產(chǎn)業(yè)帶上重要節(jié)點景點建設(shè)，依托德日蘇嘎查后山文冠果林，規(guī)劃建設(shè)百樹園、百草園、賽沁塔拉、德日蘇鄉(xiāng)村游項目，實施杖房河向布日敦湖引水工程、玉龍沙湖旅游公路兩側(cè)綠化、特色民俗小區(qū)等項目，推動文化旅游深度融合發(fā)展。

四是南部工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃。

編制這個規(guī)劃，主要有幾方面考慮：第一，2016年以來，旗委政府提出了建設(shè)“一帶四園”工業(yè)發(fā)展思路，截至目前已累計投入資金3億多元，實施了XX、梧桐花、橋頭工業(yè)園區(qū)道路、給排水等基礎(chǔ)建設(shè)，三個園區(qū)現(xiàn)已入駐企業(yè)XX多家，具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。第二，在市里幾次會議上，市里主要領(lǐng)導(dǎo)要求我們繼續(xù)建設(shè)好三個工業(yè)園區(qū)，在推動全旗工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上發(fā)揮作用。第三，丹錫高速梧桐花互通建成后，三個園區(qū)同玉龍工業(yè)園區(qū)之間將進一步實現(xiàn)功能互補，形成XX城區(qū)南部工業(yè)走廊。具體功能定位上，XX工業(yè)園區(qū)以建材加工產(chǎn)業(yè)為主，橋頭工業(yè)園區(qū)以食品加工產(chǎn)業(yè)為主，梧桐花工業(yè)園區(qū)在有色金屬冶煉轉(zhuǎn)型發(fā)展上下功夫，推動各園區(qū)點狀開發(fā)，條狀發(fā)展。需要強調(diào)的是，一方面，今后凡新引進的工業(yè)項目必須嚴格按照產(chǎn)業(yè)功能定位進駐工業(yè)園區(qū)，不允許在園區(qū)以外搞建設(shè)，否則不能享受園區(qū)優(yōu)惠政策。另一方面，對于高耗能、高污染的項目，不管經(jīng)濟效益有多高，一概不引進，留住綠水青山。

（二）依托平臺載體，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

打造“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶，必須有基礎(chǔ)保障和產(chǎn)業(yè)支撐，這樣才能夠形成產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展高地。

一是統(tǒng)籌環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)建設(shè)。

綜合看，環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)配套條件，經(jīng)過幾年來的持續(xù)打造，比較完善。初步測算，環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶建成后，如果加上前期已投入的，未來整個基礎(chǔ)設(shè)施投資將接近XX億元，其中，外環(huán)路加上征地、綠化工程等投資近X億元；玉龍工業(yè)園區(qū)累計投入征地、道路、綠化以及生產(chǎn)力促進中心等基礎(chǔ)建設(shè)資金XX億元。下一步啟動園區(qū)雙回路、污水處理廠、過河泵站、道路等工程，投資大約X億元；XX商貿(mào)物流園區(qū)，2016年啟動以來，已投入征地、道路、綠化等基礎(chǔ)建設(shè)資金XX億元，未來還要啟動鐵路貨運中心征地，完善園區(qū)內(nèi)道路、綠化、亮化等設(shè)施，需投資XX億元；楊家營子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，已投入租地、基礎(chǔ)建設(shè)資金XX億元，實施了水、電、路、高標準農(nóng)田等一批基礎(chǔ)項目，今后還將建設(shè)園區(qū)服務(wù)中心、冷藏庫等設(shè)施，預(yù)計投資在X億元左右；全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)征地、路網(wǎng)、綠化等工程，投資大概XX億元；北山宗教文化觀光區(qū)重點實施山體綠化，建設(shè)中華第一龍祭壇、玉龍苑、登山步道、環(huán)山自行車道等設(shè)施，計劃投入資金X億元；德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀光園區(qū)，謀劃建設(shè)百樹園、百草園、采摘園、科普基地等基礎(chǔ)設(shè)施，預(yù)計投資接近X億元；50公里文旅產(chǎn)業(yè)帶連接線工程，投資X億元；醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)，除了民政福利中心、蒙中醫(yī)院外，其余大部分為養(yǎng)老公寓，基礎(chǔ)設(shè)施投資大約XX億元。目前，50公里文旅產(chǎn)業(yè)帶連接線、全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)路網(wǎng)以及綠化等基礎(chǔ)設(shè)施項目已開工建設(shè)，年內(nèi)全部完工。

二是著力推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

實現(xiàn)產(chǎn)城融合，關(guān)鍵是強化產(chǎn)業(yè)支撐，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一要建設(shè)工業(yè)集中區(qū)。工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的核心和關(guān)鍵，是農(nóng)牧業(yè)的重要動力、服務(wù)業(yè)的根本骨架。建設(shè)環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶首先要把二產(chǎn)提上去，只有工業(yè)發(fā)展了，才能更好地反哺農(nóng)牧業(yè)，才能集聚人口、促進就業(yè)，進而帶動三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。下一步，以玉龍工業(yè)園區(qū)為主平臺，加快完善產(chǎn)業(yè)配套，打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工和機械制造產(chǎn)業(yè)集群，輻射帶動XX、梧桐花、橋頭三個專業(yè)園區(qū)發(fā)展建材加工、有色金屬冶煉、食品加工等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多級支撐的新型工業(yè)體系。二要建設(shè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。依托楊家營子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，通過3—5年努力，以農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)為主題，將園區(qū)建成集示范推廣、扶貧、研發(fā)孵化、生態(tài)觀光、科普培訓(xùn)等多功能于一體的信息化、聯(lián)盟化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展集群，示范引領(lǐng)全旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。三要建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。文化旅游方面，重點是推動文化旅游融合發(fā)展。全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以文化、旅游業(yè)態(tài)為主，輔助建設(shè)部分現(xiàn)代物流，主要建設(shè)會展中心、文旅大廈、旅游紀念品集散中心、星級酒店、特色美食酒吧一條街等項目，將園區(qū)打造成一個“主客共享”文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為游客提供一站式綜合集散服務(wù)基地，為城市品牌和軟實力打造提供形象展示窗口。北山宗教文化觀光園區(qū)，以梵宗寺為核心，主要建設(shè)中華龍園、500羅漢園、五方大殿、廟前廣場等項目，建成可提供文化旅游服務(wù)、藏傳佛教文化體驗、研學(xué)及文化旅游購物特色街區(qū)、家庭親子休閑運動等的佛教觀光區(qū)。德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀光園區(qū)，以全國最大的文冠果基地為核心，建設(shè)觀光采摘園、百樹園等項目，通過文旅聯(lián)動、農(nóng)旅聯(lián)動、牧旅聯(lián)動模式，培育大旅游產(chǎn)業(yè)體系，把園區(qū)建成特色農(nóng)林休閑觀光園區(qū)。玉龍沙湖景區(qū)，重點實施溫泉養(yǎng)生休閑區(qū)、老柳林生態(tài)森林觀光平臺、汽車沙漠越野公園、30公里馬術(shù)賽道、5000平方米戶外民族演藝廳等項目，將景區(qū)建成集文化體驗、賽事集結(jié)、休閑娛樂、溫泉度假、生態(tài)科普等功能為一體的綜合生態(tài)文化旅游區(qū)。

今年，要加快布日敦特色民俗小區(qū)建設(shè)，通過建立旅游合作社，把分散的旅游景點集中到小區(qū)內(nèi)整合經(jīng)營，進一步規(guī)范玉龍沙湖景區(qū)外旅游市場秩序。商貿(mào)物流方面，抓好XX商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)運營，積極引進有實力的企業(yè)集團盡快盤活園區(qū)閑置資產(chǎn)，更好地發(fā)揮園區(qū)的集聚作用，把商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)搞活。要推動電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大力發(fā)展以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主的新興業(yè)態(tài)，實施好電子商務(wù)進農(nóng)村推廣應(yīng)用項目，建成旗級電商服務(wù)中心和村級電商服務(wù)站。要加快推進鐵路貨運中心項目，這個項目總投資大概在XX億元左右，占地近500畝。項目建成后，貨物年吞吐量將達到XXX萬噸，能夠在物資對內(nèi)對外運輸上發(fā)揮關(guān)鍵作用。健康養(yǎng)老方面，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在應(yīng)對人口老齡化，實現(xiàn)老年人老有所養(yǎng)、老有所依方面至關(guān)重要。依托醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)，建設(shè)老年養(yǎng)護院、康復(fù)中心、蒙中醫(yī)院遷建、治未病中心、蒙藥制劑中心等工程，年內(nèi)部分項目投入使用。后期將按規(guī)劃配套建設(shè)養(yǎng)老公寓，建成全市重要的健康養(yǎng)老服務(wù)基地。

三是持續(xù)推進招商引資。

今天的招商支撐明天的項目，今天的投資決定未來的發(fā)展和轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶的平臺已經(jīng)搭建起來，需要引進一批大企業(yè)、大集團入駐。要進一步完善招商引資優(yōu)惠政策，打造投資洼地。重點圍繞文化創(chuàng)意、旅游開發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、機械制造等產(chǎn)業(yè)，積極開展精準招商、補位招商、補鏈招商，引進行業(yè)龍頭或知名企業(yè)參與到環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶項目建設(shè)中來。要創(chuàng)新投資模式，積極引入社會資本投資建設(shè)環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶園區(qū)功能項目，形成多元化的投資發(fā)展格局，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（三）夯實發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)宜居城市。

堅持“以人為本”理念，進一步完善XX城市生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、綜合管理等功能，為環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展提供良好人居環(huán)境。

一是加快建設(shè)生態(tài)景觀體系。

建設(shè)宜居城市的重要前提是城市及其所在區(qū)域擁有清新的空氣、令人心曠神怡的自然風光和健康的人工環(huán)境，形成山在城中、城在園中、人在綠中的美好畫卷。通俗一點講，就是讓我們所居住的城市既要青山環(huán)繞，又要綠水長流。一方面，實施城市增綠工程。開工建設(shè)西山、北山、少郎河“兩山一河”生態(tài)景觀工程。其中，西山主要實施敖包山及西側(cè)五座山體綠化120萬平方米，建設(shè)游步道、天橋等設(shè)施，形成西山風景區(qū)。北山也就是梵宗寺后山，主要實施景觀綠化、園藝小品等項目，并與梵宗寺、廟前廣場等形成集文化、宗教、禪修、觀光于一體的區(qū)域。少郎河主要實施白音漢灌區(qū)擴庫增容、中水回用、鋼壩閘、景觀綠化等項目，打造少郎河XX城區(qū)段12公里生態(tài)景觀帶，為居民提供一個河中有水、堤上有綠、岸上有景的休閑空間。目前，這些工程已陸續(xù)開工，同步實施城區(qū)街路綠化美化、街區(qū)公園等項目，建設(shè)城市綠地。大力推進海綿城市建設(shè)，實施一批海綿型公園等項目，把雨水留下來，讓城市發(fā)展綠色可持續(xù)。

另一方面，全力打造環(huán)城水系工程。人類“逐水草而居”。古代早期的城市，都是選擇在有水的地方。可見，在城市形成和發(fā)展中，水作為最關(guān)鍵的生態(tài)環(huán)境因素介入其中，起著關(guān)系城市生存、制約城市發(fā)展、影響城市風格和美化城市環(huán)境的作用?？梢哉f，水是城市的靈魂。今后我們要未雨綢繆，在建設(shè)城市水源水系上下功夫。今年，先把杖房河引入布日敦湖，再把擴庫增容后的白音漢灌區(qū)蓄滿水，抓緊規(guī)劃論證布日敦湖向少郎河XX城區(qū)段引水工程。遠期規(guī)劃東臺子水庫向少郎河引水等工程。力爭通過幾年努力，圍繞XX城區(qū)打造一條環(huán)城生態(tài)水系，提高城市發(fā)展品位。

二是著力完善公共服務(wù)設(shè)施。

建設(shè)宜居城市要最大限度地滿足居民日常生活需求，構(gòu)建方便、共享的公共服務(wù)設(shè)施和生活環(huán)境。一要建設(shè)便捷暢通交通網(wǎng)絡(luò)。目前，XX城區(qū)很多街路還是“斷頭路”，群眾出行十分不便。為了解決這些問題，我們?nèi)鎲印皟山忠宦贰笔姓こ蹋皟山帧奔春＠K大街、白音他拉大街開通工程，與紫城路相連；“一路”即紫城路開通工程，與南北外環(huán)相連。這些項目正在開展征地拆遷，要盡快啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。陸續(xù)啟動紅山路、清泉路、全寧路北通至北外環(huán)，XX路南通至南外環(huán)，向陽街東通至紫城路，烏敦套海大街東通至全寧路等六個連線工程。如果條件具備，啟動西拉沐淪大街到紫城路工程。力爭到“十四五”期末，實現(xiàn)XX新老城區(qū)主要街路與外環(huán)路直接貫通，徹底打通城區(qū)“斷頭路”，形成城區(qū)完整路網(wǎng)框架。這里明確一件事，今后新建小區(qū)也不再采用大院模式，對于已建成的小區(qū)大院，可以先允許行人穿行、之后允許非機動車穿行、最后再徹底消除圍墻，為群眾提供便捷的出行環(huán)境。二要完善城市配套基礎(chǔ)設(shè)施。加強地下管網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌實施給排水、熱力、燃氣等項目，解決反復(fù)開挖路面重復(fù)建設(shè)等問題。加快城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理等工程，完善路燈、標識標牌、公共停車場等服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展公共交通，提高城市綜合承載能力。

三要改善棚戶區(qū)居民居住環(huán)境。棚改工程不僅能夠改善群眾居住環(huán)境、提高生活水平，而且對于促進城市經(jīng)濟發(fā)展，拉動有效投資和消費需求都具有重要意義。要搶抓機遇，充分利用好國家中長期貸款，加快征地拆遷和街路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，要牢牢抓住這個機會，力爭年內(nèi)完成城市棚戶區(qū)改造XXXX戶，貨幣化安置XXX套。

三是切實加強城市綜合治理。

城市發(fā)展“三分靠建、七分靠管”。要堅持建管并重的原則，創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機制，提升城鎮(zhèn)管理水平，打造整潔、優(yōu)美、文明的城市形象。一要嚴格執(zhí)行規(guī)劃。規(guī)劃部門、行業(yè)主管部門要全面加強對XX城區(qū)、環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶等規(guī)劃實施情況監(jiān)管，尤其是控制性詳規(guī)確定的用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、高度和綠地率等指標要求，必須不折不扣落實到位，確?！耙粡埶{圖繪到底”。去年，旗委政府啟動環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶、“兩山一河”、“兩街一路”工程后，有的群眾聞風而動，在城區(qū)街路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造過程中，借著征地拆遷，違建搶建、偽造準建證等來騙取補償資金。今天再次明確，各相關(guān)部門要強化聯(lián)合執(zhí)法力度，堅持露頭就打，對在全旗范圍未批先建、私搭亂建、違建搶建、違法占地等行為進行集中整治，發(fā)現(xiàn)一起，迅速處理一起。涉及國家工作人員在征地拆遷、拆違治違過程中徇私舞弊、出謀劃策、跑風漏氣以及協(xié)助偽造各類假證的，一經(jīng)查實，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)處理，決不姑息。二要抓好環(huán)境綜合整治。對主要街路及城鄉(xiāng)結(jié)合部、全寧廣場、紫城廣場、公共廁所等重點區(qū)域，采取網(wǎng)格化方式開展清掃作業(yè)，做到無盲區(qū)、無死角。大力查處店外經(jīng)營、亂設(shè)攤點、亂貼亂掛、亂停亂放、帶土上路等違規(guī)行為，加強城市綠化管護，讓干凈整潔的城市環(huán)境成為常態(tài)。要把物業(yè)管理提上日程，開展好物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范年活動，促進物業(yè)管理市場化、規(guī)范化、專業(yè)化，讓小區(qū)居民住得舒心、生活安心。要結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，充分發(fā)揮已建成的視頻網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)作用，完善社會治安防控體系，防范各種違法犯罪活動，提高人民群眾的安全感和幸福感。

三要積極鼓勵市民參與。引導(dǎo)社會力量參與城市建設(shè)管理，不斷提高群眾文明素質(zhì)，真正實現(xiàn)城市共治共管、共建共享，這也是中央城市工作會議提出的一項具體要求。要充分調(diào)動群眾的主動性和積極性，讓廣大市民養(yǎng)成文明、健康、科學(xué)的生活習慣，為城市發(fā)展做出積極貢獻，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城和自治區(qū)文明旗縣城創(chuàng)建成果，形成人人關(guān)心城市建設(shè)、人人愛護城市環(huán)境、人人參與環(huán)境管理的濃厚氛圍。

三、要為城市經(jīng)濟和城市工作提供堅實保障

做好城市經(jīng)濟和城市工作是一項系統(tǒng)工程，事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善，需要各方共同努力，協(xié)調(diào)推進。

一要狠抓責任落實。實施環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶、“兩山一河”、“兩街一路”等工程，是旗委政府作出的重要戰(zhàn)略部署，是功在當代、利在千秋的大事，更是向全旗人民作出的莊嚴承諾。旗里下了很大決心，在前期謀劃、資金爭取等方面都傾注了大量精力，大家一定要把思想和行動統(tǒng)一到旗委政府的決策部署和工作要求上來，真正把工作牢牢抓在手上、責任扛在肩上。承擔項目推進地區(qū)和部門一把手是第一責任人，要親自抓、親自管，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人，要主動作為、具體落實。要制定作戰(zhàn)圖、時間表和任務(wù)書，一項一項推進，一項一項落實，直至見到實效。

二要做好資金籌措。環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶需要大量的資金投入，大家要在融資方面多想辦法。要加大跑步進廳力度，各部門多往上級對口業(yè)務(wù)部門跑一跑，多匯報XX的工作，只要是能夠靠上的項目資金，都要積極爭取。要加強與自治區(qū)農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、工行、建行等金融機構(gòu)對接，爭取棚戶區(qū)改造政府購買服務(wù)資金盡快到位。目前，“兩街一路”市政工程已到位中央預(yù)算內(nèi)資金X億多元，相關(guān)部門要繼續(xù)加大對接爭取力度。要積極盤活國有資產(chǎn)，通過儲備土地或國有資產(chǎn)置換方式抵頂工程建設(shè)資金，緩解財政支出壓力。要大力推廣PPP融資模式，利用好國家政策的窗口期，謀劃儲備一批環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶項目，盡快落實投資主體，推動全社會共同參與環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。還有，我們?nèi)谫Y的規(guī)模比較大，財政部門資金監(jiān)管必須跟上，盡快制定一套行之有效的管理辦法，怎么用、怎么還，都要明確路徑，切實防范政府性債務(wù)風險。

三要嚴把質(zhì)量安全。各地區(qū)、各部門要牢固樹立“質(zhì)量安全第一”的意識，把質(zhì)量安全貫穿工程實施全過程，建設(shè)經(jīng)得起時間和歷史檢驗的精品工程、放心工程。具體工作中，各方責任主體要切實負起責任，建設(shè)單位是第一責任人，施工單位、監(jiān)理單位是直接責任人，要按照各自職責抓好質(zhì)量安全工作，做到責任到位、措施到位、人員到位，最大限度防范質(zhì)量安全風險。要加強項目五方責任主體全方位監(jiān)督，對工程實體進行全覆蓋檢查，對于存在問題的，該停工的停工，該整改的整改，該處罰的處罰。工程質(zhì)量安全實行的是“終身負責制”，大家一定要高度重視、心中有數(shù)，從嚴落實落細各項工作措施，確保不出問題。

四要形成攻堅合力。發(fā)展城市經(jīng)濟，做好城市工作，大家要從大處著眼、小處著手，心往一處想，勁往一處使。工作推進中無論涉及哪個部門、哪個單位，都要全力支持，馬上就辦，盡快辦好。自然資源、住建、水利、環(huán)保等部門要開辟綠色通道，全力服務(wù)項目建設(shè)。全寧街道、紫城街道要做好群眾工作，把實施項目的意義、政策、時限講清楚、說明白，贏得群眾的理解和支持。公安、司法部門要協(xié)助處理好征地拆遷過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛問題，做好法律法規(guī)解釋等相關(guān)工作。廣電中心、新聞媒體要開設(shè)城市發(fā)展工作專欄，全方位報道環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶、“兩山一河”、“兩街一路”重點項目建設(shè)情況，在全旗上下營造大干快上的濃厚發(fā)展氛圍。

五要加強廉政建設(shè)。環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶項目投資體量大，社會關(guān)注度高，相關(guān)地區(qū)、部門要嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，時刻緊繃廉潔自律這根弦，在組織實施過程中要把握好自己。要結(jié)合全旗“三比一整治”活動，加大對“雁過拔毛式”腐敗監(jiān)督整治力度，出現(xiàn)腐敗案件、影響惡劣的，旗委政府不僅要追究直接責任人責任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責任。紀檢、審計部門要充分發(fā)揮行政紀檢和審計監(jiān)督作用，加強重點項目全過程監(jiān)管，對項目建設(shè)中發(fā)生的各類違規(guī)違紀問題，不管涉及到誰，都要追查到底，嚴肅處理。

同志們，打造“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代化城市，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，是責任所系、大勢所趨、民心所向，讓我們振奮精神，堅定信心，苦干實干，不斷開創(chuàng)全旗城市經(jīng)濟和城市工作新局面，以更加優(yōu)異成績迎接黨的二十大召開和自治區(qū)成立X周年！

謝謝大家！