在全旗統(tǒng)戰(zhàn)暨民族工作會(huì)議上的講話

同志們：

按照會(huì)議安排，現(xiàn)就2017年全旗民族工作作簡(jiǎn)要回顧，并對(duì)2018年重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。

過(guò)去的一年，在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全旗各族干部群眾牢牢把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，立足我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，凝心聚力、砥礪前行，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)蓬勃發(fā)展，民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，少數(shù)民族民生福祉得到進(jìn)一步改善，全旗民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、宗教和諧的大好局面得到持續(xù)鞏固。2017年共投入1138萬(wàn)元發(fā)展少數(shù)民族各項(xiàng)事業(yè)，成功召開(kāi)全旗第十次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的實(shí)施意見(jiàn)》，圓滿完成慶祝自治區(qū)成立70周年、呼包鄂青少年國(guó)際象棋公開(kāi)賽、全市民委系統(tǒng)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、全市手工藝品大賽等各項(xiàng)活動(dòng)。這些成績(jī)的取得，是旗委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我旗民族宗教蒙古語(yǔ)文工作系統(tǒng)全體干部共同努力的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，對(duì)全旗民族宗教蒙古語(yǔ)文工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工和關(guān)心支持民族宗教蒙古語(yǔ)文事業(yè)的社會(huì)各界同仁表示衷心的感謝！

看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到：當(dāng)前民族工作中還存在一些困難和問(wèn)題，主要是民族地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后的狀況依然存在；民族團(tuán)結(jié)與宗教和諧的趨勢(shì)不斷強(qiáng)化，但影響民族關(guān)系與宗教和諧的因素也在增加；民族宗教工作基層基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)薄弱。對(duì)此，我們要高度重視，切實(shí)強(qiáng)化措施加以改進(jìn)。

今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我旗創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗的重要一年，做好民族工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。2018年民族工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古、參加全國(guó)“兩會(huì)”內(nèi)蒙古代表團(tuán)討論等重要講話精神，全面落實(shí)中央、自治區(qū)、市級(jí)民族工作部署，按照旗委十五屆五次全會(huì)暨全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和全旗十七屆二次人代會(huì)要求，不忘初心、牢記使命，凝聚各族群眾守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大合力，扎實(shí)推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，著力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、宗教和諧大局，把祖國(guó)北部邊疆伊金霍洛風(fēng)景線打造得更加亮麗。

2018年要重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作：

一、提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位，牢牢把握民族工作的正確方向

民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石。習(xí)近平總書(shū)記在參加全國(guó)“兩會(huì)”內(nèi)蒙古代表團(tuán)討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，根本在于堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度；加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，基礎(chǔ)在于搞好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，建設(shè)各民族共有精神家園。李紀(jì)恒書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各民族大團(tuán)結(jié)，是全區(qū)各族人民的生命線，是我們做好一切工作的重要保證，要讓各族人民心連心、手拉手的光榮傳統(tǒng)代代相傳，讓“模范自治區(qū)”的崇高榮譽(yù)永放光彩。?？⊙銜?shū)記要求，全市廣大黨員干部和各族人民群眾要以“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”為指引，不斷提高民族地區(qū)發(fā)展水平，強(qiáng)化基本民生保障，構(gòu)筑各民族共有精神家園，鞏固發(fā)展和諧民族關(guān)系，加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷譜寫(xiě)我市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新篇章。

我旗是以蒙古族為主體、漢族占多數(shù)的多民族聚居區(qū)，在全旗5600平方公里土地上生活著蒙、漢、回、滿等17個(gè)民族、1.5萬(wàn)余名少數(shù)民族群眾。全旗各級(jí)各部門(mén)要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)代民族工作的重大意義，充分認(rèn)識(shí)民族問(wèn)題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和重要性，切實(shí)把握做好民族工作的正確方向。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹(shù)立正確的祖國(guó)觀、歷史觀、民族觀，像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決反對(duì)一切不利于民族團(tuán)結(jié)的言行，自覺(jué)維護(hù)各民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定大局。

二、以“創(chuàng)建”工作為抓手，全面提升民族工作水平

創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗是全面提升和鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)的有效載體、有力抓手，要認(rèn)真謀劃、周密部署、務(wù)求實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。

堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)，制定時(shí)間表和路線圖，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員和工作調(diào)度，將推進(jìn)黨和國(guó)家民族政策貫徹落實(shí)、促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家統(tǒng)一、依法妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題、推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)“六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺廟）等5類(lèi)42項(xiàng)指標(biāo)逐項(xiàng)細(xì)化分解、明確措施、責(zé)任到人、督辦落實(shí)，動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民主黨派、人民團(tuán)體等各方力量，全面深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和共創(chuàng)共建活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，著力提高民族地區(qū)發(fā)展水平和少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活水平。一是要支持民族特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族發(fā)展資金保障，向少數(shù)民族群眾發(fā)放500萬(wàn)元貼息貸款，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)+”、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、綠色化、智能化方向轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)支持設(shè)施農(nóng)業(yè)、家庭牧場(chǎng)、特色種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。搶抓國(guó)家“支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展”的戰(zhàn)略機(jī)遇，依托我旗礦區(qū)多、企業(yè)多、項(xiàng)目多的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)實(shí)施“一礦一企一村（嘎查）”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和配套服務(wù)，大力發(fā)展礦用耗材制造、交通運(yùn)輸、勞務(wù)輸出等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和民族食品、民族餐飲、牧家樂(lè)、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)保障等生活性服務(wù)業(yè)，不斷提升民族地區(qū)自我發(fā)展能力。要按照全旗圍繞“大成陵”龍頭構(gòu)建“大旅游”格局的發(fā)展思路，做強(qiáng)做大蒙元文化旅游品牌，推進(jìn)成陵旅游區(qū)“一體化”運(yùn)營(yíng)改革，推進(jìn)伊金霍洛特色小鎮(zhèn)、蘇勒德霍洛傳統(tǒng)文化狩獵項(xiàng)目、沙巴日太原生態(tài)文化體驗(yàn)區(qū)、蒙草抗旱達(dá)爾扈特及巴音昌呼格草原生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大民俗游、鄉(xiāng)村游、體驗(yàn)游等旅游業(yè)態(tài)，扶持開(kāi)發(fā)少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工藝品，完善景區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、沿線、節(jié)點(diǎn)的綠化亮化美化，全面提升“大成陵”旅游區(qū)品質(zhì)形象。大力推進(jìn)蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園、蒙古鐵騎樂(lè)游城、國(guó)際育馬基地和交易中心等民族文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，努力創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)。二是要結(jié)合“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略持續(xù)改善民族地區(qū)發(fā)展條件。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)，積極推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)中小型公益項(xiàng)目建設(shè)，在少數(shù)民族聚居地區(qū)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施工程；加快推動(dòng)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)及供熱供氣、垃圾和污水處理設(shè)施等向民族地區(qū)覆蓋，推動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、管理執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)綠化等城市管理運(yùn)營(yíng)工作向民族地區(qū)延伸，推動(dòng)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)保障向民族地區(qū)輻射。堅(jiān)決打贏農(nóng)村牧區(qū)“環(huán)境污染防治”攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好民族地區(qū)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，集中力量整治突出環(huán)境問(wèn)題，建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新、環(huán)境更宜居的美麗家園。三是要深入做好城市民族工作。推廣和踐行“共生共榮、共建共享”的城市民族工作理念，進(jìn)一步完善少數(shù)民族社會(huì)化服務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，將城市民族工作全面延伸到社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。積極發(fā)揮民族文化長(zhǎng)廊的宣傳陣地作用，在王府路社區(qū)、納林高勒社區(qū)組織開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步專(zhuān)題宣教活動(dòng)，將阿吉奈社區(qū)和吉日嘎朗社區(qū)打造成民族團(tuán)結(jié)社區(qū)，其他社區(qū)組織開(kāi)展民族手工藝品制作展示、民族文藝表演等活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)民族團(tuán)結(jié)文化交融。

（三）加強(qiáng)少數(shù)民族社會(huì)事業(yè)建設(shè)。

一是要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全旗已有452戶1085名（其中少數(shù)民族群眾28戶60人）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)線下貧困人口脫貧，當(dāng)前全旗國(guó)貧戶已下降到20戶43人，其中少數(shù)民族貧困戶3戶6人。今年要全面提高脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，更加注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)穩(wěn)定脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。要重點(diǎn)解決好少數(shù)民族困難群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大病致貧等方面的問(wèn)題，進(jìn)一步拓展已脫貧少數(shù)民族群眾收入來(lái)源、鞏固提升脫貧成效，確保新識(shí)別的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)線下少數(shù)民族貧困人口穩(wěn)定脫貧。二是要多措并舉擴(kuò)大就業(yè)。優(yōu)先保障少數(shù)民族畢業(yè)生、蒙語(yǔ)授課畢業(yè)生、少數(shù)民族轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民等重點(diǎn)人群實(shí)現(xiàn)更充分、更高質(zhì)量就業(yè)，確保城鎮(zhèn)少數(shù)民族“零就業(yè)”家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。鼓勵(lì)少數(shù)民族畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等方面給予大力扶持。建立公開(kāi)考錄蒙漢兼通“雙語(yǔ)”工作人員長(zhǎng)效機(jī)制，從計(jì)劃總數(shù)中拿出20%的職位（崗位）用于定向招錄少數(shù)民族畢業(yè)生。三是要繼續(xù)加強(qiáng)民族教育工作。全面提升現(xiàn)有5所蒙古族學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施水平和教育教學(xué)質(zhì)量，加快推進(jìn)蒙古族中學(xué)、蒙古族幼兒園建設(shè)。繼續(xù)執(zhí)行蒙授幼兒園“兩免一補(bǔ)”、義務(wù)教育階段“四免一補(bǔ)”政策。積極推進(jìn)“雙語(yǔ)”教育，保障少數(shù)民族群眾學(xué)習(xí)使用本民族語(yǔ)言文字的權(quán)利。建立健全民族教育短缺學(xué)科教師補(bǔ)充機(jī)制，切實(shí)保障民族教育及少數(shù)民族學(xué)校教職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，提高民族學(xué)校教師整體教學(xué)水平。繼續(xù)開(kāi)展蒙古族大學(xué)生補(bǔ)助金發(fā)放工作，按照全市標(biāo)準(zhǔn)為我旗戶籍蒙古族大學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助金。四是著力完善住房保障體系。在保障少數(shù)民族群眾住有所居方面，鞏固完善多樣化的住房保障體系，推進(jìn)公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房并軌管理，切實(shí)解決低收入群體、困難家庭和少數(shù)民族群眾的住房問(wèn)題。五是發(fā)展民族醫(yī)療事業(yè)。完善旗、鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保伊金霍洛旗蒙醫(yī)綜合醫(yī)院年內(nèi)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建民族二級(jí)甲等醫(yī)院。建設(shè)1500平方米蒙醫(yī)制劑室，加強(qiáng)蒙藥新品種的研發(fā)生產(chǎn)，推廣針灸、蒙藥浴、蒙醫(yī)康復(fù)及蒙醫(yī)治未病等獨(dú)具特色的醫(yī)療手段，充分發(fā)揮蒙醫(yī)藥的特色優(yōu)勢(shì)。六是發(fā)展弘揚(yáng)民族文化。加強(qiáng)民族文化傳承和保護(hù)，做好重點(diǎn)文化遺址及寺觀教堂的保護(hù)修繕工作，支持發(fā)展少數(shù)民族新聞出版、廣播影視、文化推廣事業(yè)，繼續(xù)挖掘、搜集、整理、出版民族古籍；力爭(zhēng)蒙古族祭火廣場(chǎng)、祭火壇年內(nèi)建成投用，扎實(shí)做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月宣傳工作，舉辦第七屆鄂爾多斯婚禮文化日，堅(jiān)持把成吉思汗陵祭祀文化、那達(dá)慕大會(huì)、蘇力德祭祀、臘月祭火儀式等民族傳統(tǒng)文化、民族體育活動(dòng)打造成伊旗的亮麗民族文化名片。

三、抓好宗教領(lǐng)域管理及蒙古語(yǔ)文規(guī)范化建設(shè)

（一）提高宗教工作法制化水平，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)宗教工作及寺廟維修保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化宗教活動(dòng)在法律范圍內(nèi)健康有序進(jìn)行。堅(jiān)持黨的宗教信仰自由政策，依法保護(hù)宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法權(quán)益，關(guān)心宗教教職人員生產(chǎn)生活情況，結(jié)合全旗實(shí)施的惠民工程將教職人員納入到醫(yī)療、養(yǎng)老社保體系。同時(shí)，要加大依法管理宗教事務(wù)的工作力度，堅(jiān)決打擊利用宗教名義進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)和邪教組織，堅(jiān)決抵制敵對(duì)宗教勢(shì)力的滲透。依法做好宗教活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)立審批和宗教教職人員的審查備案工作，開(kāi)展好“十星級(jí)”宗教場(chǎng)所創(chuàng)建和以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)的“宗教慈善周”活動(dòng)，新建旺丹尼瑪和伊希丹金旺吉拉展廳，做好十二世烏蘭**培養(yǎng)教育服務(wù)保障及**府的維護(hù)管理工作。

（二）加強(qiáng)社會(huì)市面蒙漢文并用管理，提高蒙古語(yǔ)文規(guī)范化水平。

堅(jiān)定不移執(zhí)行黨的民族語(yǔ)言政策，抓好蒙古語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)、使用和推廣，扎實(shí)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)蒙漢兩種文字行文、翻譯、社會(huì)市面蒙漢文并用工作，要做到文件材料、宣傳冊(cè)等凡有漢語(yǔ)文字的材料必須配有蒙古語(yǔ)文字。加強(qiáng)蒙古語(yǔ)言文字工作、蒙古語(yǔ)文圖書(shū)出版補(bǔ)助、社會(huì)市面用文蒙漢兩種文字并用管理等經(jīng)費(fèi)保障，推進(jìn)蒙古語(yǔ)言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)蒙古語(yǔ)言文字?jǐn)?shù)字資源建設(shè)與共享工程。加強(qiáng)全旗機(jī)關(guān)部門(mén)文件翻譯工作以及蒙古語(yǔ)言文字翻譯隊(duì)伍建設(shè)。旗直機(jī)關(guān)事業(yè)單位、窗口單位、國(guó)有企業(yè)均要配備蒙古語(yǔ)文專(zhuān)（兼）職翻譯人員，實(shí)現(xiàn)室內(nèi)外、街道馬路、宣傳牌匾等有字的地方蒙漢文并用率達(dá)到100%。按照翻譯人員職稱(chēng)統(tǒng)籌安排資金保障工作性津貼。司法機(jī)關(guān)要充分保障少數(shù)民族使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。民族宗教部門(mén)要提高科學(xué)執(zhí)法水平，做好社會(huì)市面用文蒙漢文并用管理工作。

同志們，做好新形勢(shì)下的民族工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谄煳?、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的旗幟，銳意創(chuàng)新、埋頭苦干，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，為“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”而努力奮斗！