第一篇：2011年酒泉市疾控中心黨委

2011年酒泉市疾控中心黨委工作要點

各支部、各科室：

2011年是“十二五”開局之年，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和落實省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵年。為了全面落實市委、市政府的一系列安排部署和省、市衛(wèi)生工作會議精神，經中心黨委研究確定,2011年黨委工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌全局，認真貫徹落實黨的十七大，十七屆四中、五中全會精神，圍繞市委“6+2+3”現代產業(yè)體系、“一特四化”現代農業(yè)建設發(fā)展的戰(zhàn)略部署，推進學習型黨組織建設、學習型單位建設、精神文明建設、黨風廉政建設、行風建設和創(chuàng)建文明城市建設，進一步加強和改進思想政治工作，為重大傳染病的預防控制提供政治保證，為全市經濟又好又快發(fā)展做出應有的努力。

一、認真貫徹落實黨的十七大，十七屆四中、五中全會精神，積極推進學習型黨組織建設，把黨員干部職工的思想統(tǒng)一到中央精神上來

1、全面推進學習型黨組織建設。根據《酒泉市推進學習型黨組織建設實施方案》的總體要求，建設學習型黨組織，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。開展這項活動既是一項重大政治任務，也是推進我市疾控事業(yè)發(fā)展的內在需要和難得機遇。根據市委的部署要求，結合中心實際，要把學

第二篇：疾控中心黨委工作措施

一、在班子建設方面

1、領導班子要按照各科室的職能劃分，進一步細化各黨委成員的工作分工，將責任科室具體到每個黨員領導干部頭上，實行責任制，誰主管誰負責，誰出問題，追究誰的責任，這樣才能真正落實領導分工負責制。

2、要按照衛(wèi)生部關于疾控機構績效考核的目標任務分解，科學合理地設置科室，進一步明確各科職能，細化和分解任務指標，實行責任到科，責任到人，為落實績效考核的各項任務打下堅實的基礎。

3、領導班子要結合新形勢、新任務，不斷研究和分析解決在績效考核和績效工資制度方面的一些熱點、難點問題，既要堅持政策的原則性，又要緊密聯(lián)系單位的工作性質和特點，積極穩(wěn)妥地做好績效考核和績效工資的實施工作。

4、針對部分中層干部競爭上崗以來，少數中層干部素質低、能力弱、工作積極性主動性較差的實際情況，需對中層干部根據試用期內的情況，進行一次全面地考察考核，根據考察考核情況，采取輪崗交流、分批轉正的辦法，成熟一個，上報一個，逐步形成競爭機制，激發(fā)中層干部隊伍的活力。

5、班子副職應克服依賴思想，增強工作的主動性，黨政主官安排的事要積極去抓，黨政主官沒有安排，也要按照職責分工積極主動地抓好職責范圍內的工作。

6、要進一步加大政務公開力度，對一年來財務收支情況、行政業(yè)務招待費使用情況、黨費收繳管理情況、工會會費收繳管理情況等與職工切身利益密切相關的事都應按季度進行公布，同時，財務收支情況每月要有月報表，便于領導及時掌握當家理財情況，要制定公務用車和行政業(yè)務接待工作規(guī)矩，按規(guī)矩辦事，增收節(jié)支，省吃儉用，給領導一個清白，給職工一個明白，滿足群眾知情權。

7、要加強對項目資金的統(tǒng)一調配和管理，凡撥付各項目科室的工作經費，都必須由中心統(tǒng)一掌握，嚴格按資金使用規(guī)定辦理，同時要根據資金的用途，統(tǒng)一調劑，?？顚Ｓ茫乐乖陧椖抠Y金上出現違紀違規(guī)問題。

8、完善和健全黨委會、行政辦公會制度，實行會前告知，凡事須由兩名主官碰頭會商量溝通后，在廣泛征求和聽取各方意見基礎上，作出科學決策，嚴格執(zhí)行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，形成堅強有力的集體領導。

9、黨委要加大工會工作力度，廣泛開展各種文體活動，充分發(fā)揮工會小組長和工會積極分子的作用。

10、解放思想，打開思路，積極協(xié)調，爭取早日開展健康體檢和辦證工作。

11、對參加疆內外各類培訓學習要有計劃地進行安排，特別要重視對重點科室、業(yè)務骨干、學科帶頭人和有培養(yǎng)前途的同志的培養(yǎng)，凡外出參加學習培訓的同志應帶著任務去，帶著成果回，學習回來后要在中層會議上匯報學習內容和學習成果，不能浪費培訓名額和培訓成果。

12、領導班子成員在對待職工生病住院、去世慰問看望等問題上，要一視同仁，不受任何宗教信仰、民族觀念的影響。我們是代表一級黨組織對各組職工的關懷，只要是中心職工，無論在職或退休，無論是哪個民族，都要去看望、慰問，幫助他們料理后事，去世后給一個公正的評價。

13、黨委班子成員應經常抽出時間到科室了解科室工作性質、特點、困難和需要協(xié)調解決的問題，與科室工作人員多溝通，關心職工的思想、工作和生活，以調動大家的工作積極性和主動性。

14、要加強辦公室的力量，做好創(chuàng)建自治區(qū)精神文明先進單位的各項資料、檔案整理歸檔工作，同時協(xié)調各黨支部、各科室的同志，調動全中心的力量爭取早日建成自治區(qū)級文明單位。

15、要加強日常行政管理和車輛管理，保證各項業(yè)務工作用車，同時要養(yǎng)成按時上下班、及時請銷假的習慣，尤其是中層以上干部要以身作則，為人表率，同時要堅持考勤制度。

二、在黨委班子成員個人方面

1、在處理日常工作事物的同時，應注重抓好理論學習，尤其是要進一步加強對疾控工作相關的法律、法規(guī)方面知識的學習。

2、要深入科室，廣泛接觸職工，全面了解大家的思想、工作、學習等方面。

3、要進一步加強績效考核工作的學習理解和指導。

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第三篇：2011年酒泉市政府工作報告

2011年政府工作報告

2011年1月6日在酒泉市第二屆人民代表大

會第七次會議上

酒泉市市長 康軍

各位代表：

現在，我代表酒泉市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2010年工作回顧

2010年，全市各級政府在中共酒泉市委的正確領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認真貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，深入實施省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委“兩抓整推”工作思路，攻堅克難，扎實工作，較好地完成了市二屆人大六次會議確定的各項任務。預計全市生產總值達到405億元，增長18%；全社會固定資產投資438億元，增長46%；財政收入達到50.5億元，增長12.2%，財政支出65.7億元，增長32.3%；社會消費品零售總額91億元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15076元，增長10%，當地農民人均純收入7180元，增長12%，移民人均純收入1838元，增長20%；人口自然增長率控制在2.85‰；節(jié)能減排完成約束性指標；居民消費價格指數上漲4.5%；政府承諾的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、安全飲水等8件惠民實事有6件全面完成，廉租住房建設和農村危舊房改造已完成工程量的85%，部分跨年工程可在今年上半年竣工。

1、搶抓政策機遇，項目建設加快跟進。緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國扶甘肅47條意見的政策機遇，對關乎酒泉發(fā)展的20個重大課題進行調研，加緊申報成熟項目，加快建設重點項目，謀劃儲備后續(xù)項目，項目建設呈現出投資大、進度快、資金到位好的特點。全市開工建設項目1107項，其中：投資億元以上項目72項，5000萬元以上項目160項，千萬元以上項目472項，完成市縣屬固定資產投資398億元，增長60%?；A設施建設取得新突破，瓜星高速、敦當公路、蘭新鐵路第二雙線酒泉段和敦煌公路客運樞紐站開工建設，敦格鐵路完成初設審查，酒航鐵路獲國務院和中央軍委批復，酒嘉城際一級公路、肅北至阿克塞二級公路、酒泉公路客運樞紐站完成前期工作。招商引資規(guī)模擴大，組團參加西洽會、蘭洽會和西博會，舉辦國際新能源產業(yè)博覽會和第八屆銀企合作項目推介會，全市簽約招商引資合同項目136個，開工102個，簽約金額357億元，其中到位資金160億元，增長86%。

2、突出風電開發(fā)，“6+2”產業(yè)迅速崛起。以風電開發(fā)為牽引，全面實施振興工業(yè)“6＋2”行動計劃，工業(yè)增速明顯加快，預計完成工業(yè)增加值173億元，增長35%。千萬千瓦級風電基地建設取得重大進展，一期516萬千瓦裝機任務超額完成，新增風電裝機330萬千瓦，累計達到550萬千瓦，二期800萬千瓦風電項目全面啟動，我市被評為全國最具投資價值的新能源產業(yè)城市，玉門、瓜州分別名列“新能源產業(yè)百強縣”第二、第五位。建立風電預報中心，完成風能資源詳查報告。編制光電產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，敦煌、金塔、玉門光電工業(yè)園開工建設，在建和建成光電裝機170兆瓦。調峰電源建設加快推進，酒泉熱電廠2×33萬千瓦項目進展順利，明沙窩、常樂、紅柳洼電廠完成可研報告。750千伏電網聯(lián)網工程建成投運，實現了西北電網與新疆電網互聯(lián)互通，編制風電基地二期輸電規(guī)劃，±800千伏特高壓直流輸變電工程完成選址。按照“資源換設備、總裝帶配套、裝備促發(fā)展”的思路，加快風光電裝備制造業(yè)發(fā)展，形成年產風機2000套、3000兆瓦生產能力，實現銷售收入223億元，是2009年的3.5倍。編制完成高載能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦產資源勘查開發(fā)規(guī)劃，推進金、釩等礦產資源整合。加快水能資源開發(fā)，柳溝峽80萬千瓦抽水蓄能電站完成選址，新增水電裝機4萬千瓦，累計裝機達到26萬千瓦，在建水電裝機30萬千瓦。核乏燃料處理項目完成廠址勘測和可研報告，4×60萬千瓦核電項目列入國家規(guī)劃。

3、堅持“一特四化”，現代農業(yè)扎實推進。繼續(xù)加大“三農”扶持力度，財政“三農”支出13.25億元，增長15%，發(fā)放糧食、良種、農資等惠農補貼2.48億元，農民人均受益477元。大力發(fā)展節(jié)水高效特色農業(yè)，調整優(yōu)化種植結構，新增蔬菜、瓜果、藥材等2000元以上高效田21萬畝，累計達到162萬畝。加強糧食儲備體系建設，新增糧食儲備8500噸。狠抓牛羊產業(yè)大縣建設，提高草食畜牧業(yè)比重，新建養(yǎng)殖小區(qū)220個，累計達到889個，新增萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶1920戶，累計達到1.99萬戶，秸稈加工轉化利用率達到60%，牛、羊出欄率分別增長9.3%和10.2%。扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，新建、擴建農業(yè)產業(yè)化項目21個，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達到85家，輻射帶動生產基地165萬畝，占到播種面積的74%，農產品貯藏加工增值率達到49.7%，提高4.7個百分點。新增農民專業(yè)合作社136個，累計達到312個，農業(yè)組織化程度進一步提高。推進標準化生產，認定無公害農產品產地54個，認證無公害農產品62個，“玉門酒花”被評為國家地理標志保護產品。拓寬培訓渠道，采取訂單培訓、校企聯(lián)合培訓和項目定向培訓等形式，培訓農村勞動力5萬人，輸轉農村勞動力14.9萬人次，實現勞務收入13.6億元。推進農村土地流轉，新增流轉面積4.9萬畝，累計達到23萬畝，占家庭承包耕地面積的13%。扎實推進新農村建設，科學編制鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，建立村容村貌整治示范點160個，新建社區(qū)化中心村20個。

4、改善市政設施，城市功能明顯提升。充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設中的導向作用，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化實施意見，市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃完成文本編制，城市總體規(guī)劃加緊編制，歷史文化名城保護規(guī)劃通過初審。完成城市建設投資22.2億元，增長52%，是“十一五”時期投資最多的一年。完善酒泉市區(qū)道路、供水、供熱、排污等市政設施，完成金泉路、盤旋中路等8條道路建設工程，建成西大街地下人行通道、城區(qū)防洪排澇工程、醫(yī)療廢物處臵中心，完成城市供水分戶改造3200戶、供熱計量改造47.3萬平方米，酒泉北大河生態(tài)治理項目上報國家發(fā)改委待批。積極創(chuàng)建園林城市，新增綠地111萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達到35%，酒泉市區(qū)及金塔、敦煌、玉門通過省級園林城市驗收，阿克塞榮獲國家園林縣城稱號。創(chuàng)新城市管理機制，規(guī)范市政設施、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔標準，組建“數字城管”監(jiān)控中心。建立城市供熱應急預案，修改完善城市供熱管理及監(jiān)督辦法。深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動，狠抓城中村、城市出入口和城鄉(xiāng)結合部環(huán)境整治，城市及周邊環(huán)境得到凈化。

5、擴大消費需求，商貿旅游繁榮活躍。認真落實國家擴大消費、穩(wěn)定出口、支持服務業(yè)發(fā)展的政策措施，第三產業(yè)完成增加值140億元，增長12%，對經濟增長的貢獻率達到30.5%，我市被確定為全省唯一的國家服務業(yè)綜合改革試點城市。加快市場體系建設，時代購物中心、昌興市場及瓜州元通市場建成運營。擴大農村消費市場，改造農家店215個，發(fā)展農資配送中心27個，兌付“家電下鄉(xiāng)”和汽車、摩托車購臵補貼4749萬元。扶持創(chuàng)匯企業(yè)和出口產品基地建設，全市預計完成進出口總額6000萬美元，其中出口4440萬美元。進一步壯大旅游產業(yè)，實施旅游項目22個，莫高窟游客接待中心、瓜州鎖陽城景區(qū)項目開工建設，完成雅丹地質公園基礎設施建設項目。提升旅游服務質量，新增星級飯店3家，酒泉賓館榮獲“中國飯店金星獎”，9家飯店榮獲“全省優(yōu)秀旅游星級飯店”稱號。積極拓展旅游市場，舉辦敦煌飛天文化節(jié)和金塔金秋胡楊節(jié)，開展“旅游大篷車千里行”活動，協(xié)調開通上海至敦煌航班，增開敦煌至蘭州、烏魯木齊至敦煌列車。接待海內外游客405萬人次，增長16%，實現旅游綜合收入37.7億元，增長60%，占全市GDP的比重達到9.3%，我市榮獲“中國最具國際影響力旅游目的地”稱號。

6、強化環(huán)境治理，生態(tài)建設取得實效。把節(jié)水作為生態(tài)建設的關鍵，編制完成百萬畝農業(yè)節(jié)水規(guī)劃，黨河、洪臨灌區(qū)節(jié)水改造工程建成，全市新增節(jié)水面積39.9萬畝，其中膜下滴灌3.4萬畝，節(jié)水灌溉面積達到148萬畝。嚴格落實取水總量控制與用水定額管理制度，農業(yè)水權證全部發(fā)放到戶，新裝智能水表3153塊，全面完成萬眼機井智能化管理任務。繼續(xù)實施封灘育林、退耕還林、退牧還草等生態(tài)建設工程，敦煌被列為全省首個國家級可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)。廣泛開展植樹造林活動，完成人工造林11.8萬畝，全民義務植樹410萬株，集體林權制度改革順利推進。認真落實國家淘汰落后產能政策和甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃，開展能效達標、節(jié)能評估和“雙超雙有”企業(yè)強制性清潔生產審核，對重點用能企業(yè)進行嚴格監(jiān)控，依法關停小冶煉企業(yè)12戶，淘汰鐵合金行業(yè)落后產能1.8萬噸，全市單位GDP能耗下降4%。完善污染減排監(jiān)測體系，重點污染源全部安裝自動監(jiān)控裝臵，酒泉污水處理廠改造升級工程建成運行。敦煌、玉門污水處理廠完成整改，祁藥集團土霉素廠、玉門煉化污水處理廠完成技術改造，新增二氧化硫削減能力150噸、化學需氧量削減能力2000噸。編制完成資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，建成水選改性纖維、建筑廢料利用等新型建材企業(yè)84戶，玉門建化工業(yè)園循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃通過專家評審。高度重視再生資源體系建設，我市區(qū)域性大型再生資源回收利用基地項目獲國家批準。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，公眾對城市環(huán)境保護滿意率達到86.4%，比2009年提高2.2個百分點。

7、加大資金投入，社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。啟動科技創(chuàng)新八項行動，組織實施科技專項120項。提高科技成果產出水平，5項成果獲得省科技進步一、二、三等獎，申請國家專利196件，授權114件。新增甘肅著名商標12件，14項產品榮獲甘肅名牌稱號，科技進步對經濟增長的貢獻率達到50%。組建酒泉風光電裝備制造生產力促進中心，酒泉工業(yè)園區(qū)被認定為國家風電裝備高新技術產業(yè)化基地和省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。加快教育資源整合，調整撤并農村中小學102所，農村中小學布局結構調整任務基本完成。開工建設中小學校舍安全工程37個，酒泉四中、五中和46座寄宿制學校公共浴室建成使用。組建全國首所新能源技術學院，酒泉職業(yè)技術學院示范性高職院校重點項目通過省級驗收。全面落實義務教育經費保障和“兩免一補”政策，落實公用經費和補助資金1.37億元，教科書免費發(fā)放覆蓋面達到85%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，制定公共衛(wèi)生服務均等化實施、考核辦法，為城鄉(xiāng)居民免費提供健康教育、傳染病防治等9項基本公共衛(wèi)生服務。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)衛(wèi)生服務機構實現基本藥物“零差價”，基層醫(yī)療機構藥品費用下降45.6%。狠抓醫(yī)療衛(wèi)生項目建設，市醫(yī)院門診大樓、市二院標準化建設項目完成主體工程，4家縣市醫(yī)院標準化建設項目開工。為71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備救護車，86%的村衛(wèi)生室實行鄉(xiāng)村一體化管理。提高公共衛(wèi)生應急保障能力，建成市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資庫，成功處臵“6.12”鼠疫疫情，農村衛(wèi)生緊急救援服務網絡覆蓋率達到95%。深化人口與計劃生育綜合改革，統(tǒng)籌解決人口問題，我市被評為全國人口計生綜合改革和婚育新風進萬家活動示范市。開工建設文化設施項目36個，建成文化信息資源共享工程鄉(xiāng)村服務點467個，新建“農家書屋”28個，累計達到463個，“六館合一”的酒泉文化中心完成設計方案招標。第三次文物普查通過省上驗收，新發(fā)現文物點666處，敦煌、玉門、阿克塞博物館主體工程完工?！毒迫ㄊ贰吠瓿沙醺?，肅州、瓜州、金塔地方志正式出版。認真籌劃和精心組織全省第七屆民運會和第八屆殘運會，廣泛開展全民健身活動。廣播電視“村村通”工程完成任務，肅北、阿克塞兩縣列入國家廣播電視“西新工程”，玉門、瓜州數字電視轉換全面啟動。高度重視救助、助殘工作，市兒童福利院和玉門、瓜州、敦煌社會福利中心建成使用，市流浪兒童救助保護中心開工建設，殘疾人綜合服務中心、盲人有聲讀物閱覽室、陽光家園等項目相繼建成。深入開展安全生產檢查，關閉不具備安全生產條件的網點646個。按照“發(fā)現得早、化解得了、控制得住、處理得好”的要求，實行信訪事項會商會診、信訪初始責任追究、重大決策信訪評估制度，化解信訪積案115件，調處矛盾糾紛6315件。落實人民調解三項經費，開展社會矯正、安臵幫教試點工作，創(chuàng)建規(guī)范化司法所61個、民主法治示范村148個，“五五”普法通過省上驗收。扎實開展社會治安綜合整治“百日行動”，組建公安消防特勤隊和應急救援支隊，實施“天眼工程”和公安“三基”工程，全市治安形勢保持平穩(wěn)。強化食品、藥品質量監(jiān)管，重點對使用非食用物質、濫用食品添加劑和無證生產加工食品等不法行為進行整治，保障了群眾健康安全。組織開展第六次人口普查，統(tǒng)計監(jiān)測服務水平進一步提高。民族團結和雙擁、邊防工作深入推進，我市榮獲全國人防先進城市稱號。市防震減災中心建成使用，婦女、兒童、臺僑、宗教、檔案等工作取得新的成績。

8、落實惠民政策，社保體系不斷完善。千方百計擴大就業(yè)，落實就業(yè)補貼資金9978萬元，購買公益性崗位1222個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.13%。組織開展“212”創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動，推行“創(chuàng)業(yè)培訓＋小額貸款”新模式，新增小額貸款擔保基金4200萬元，為1.2萬名創(chuàng)業(yè)人員和35戶企業(yè)發(fā)放貸款5.5億元，帶動城鄉(xiāng)就業(yè)5.7萬人。穩(wěn)步推行基本醫(yī)療、失業(yè)保險、工傷保險市級統(tǒng)籌，提高城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付限額和大病補助限額。推行新農合門診統(tǒng)籌制度，住院報銷比例提高5個百分點，參保人數57.8萬人，參合率達到96%。調整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準，月人均發(fā)放1256元，增加178元。城鄉(xiāng)低保提標擴面工作完成，城市低保標準提高10%，農村低保年標準提高到900元，為城鄉(xiāng)16.7萬人發(fā)放保障金2.04億元。在金塔、阿克塞推行新型農村社會養(yǎng)老保險試點，參保率均達到96%。村干部養(yǎng)老保險實現全覆蓋，參保村干部1475名。啟動實施被征地農民養(yǎng)老保險制度，參保農民1437人。五保供養(yǎng)標準達到每人每年2000元，保障人數3178人，集中供養(yǎng)率達到18.1%。實施城鄉(xiāng)居民臨時救助和醫(yī)療救助制度，為1.2萬名臨時困難人員發(fā)放救助金594萬元，為6.8萬人發(fā)放醫(yī)療救助金3221萬元，“三無”老人、“五?！崩先撕偷捅＠先巳考{入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。健全完善“三老一少”補貼制度，為3.7萬人發(fā)放特殊生活補助387萬元。建立貧困寄宿生交通費、伙食費“雙補”制度，1.3萬名學生從中受益。繼續(xù)實施農村飲水安全工程，又解決了5.74萬農村居民的安全飲水問題。投資1.26億元，新建、改建農村公路702公里。新建廉租房1250套，發(fā)放住房租賃補貼1.14萬戶，人均住房10平方米以下的低收入家庭全部納入住房保障范圍。實施農村危舊住房改造工程，改造危舊住房2.3萬戶、農村貧困殘疾人危房450戶。

9、靠實幫扶責任，移民開發(fā)成效顯著。認真實施移民鄉(xiāng)基礎設施和經濟社會發(fā)展兩個五年規(guī)劃，按照“規(guī)劃先行、項目支撐、找準路子、強化措施”的要求，加快脫貧致富步伐，完善領導包掛、部門幫扶責任制，爭取扶貧資金3.37億元，移民貧困人口由6.45萬人減少到5.82萬人，下降9.8%。在瓜州縣沙河回族鄉(xiāng)召開項目幫扶現場會，落實幫扶物資和資金2325萬元。因地制宜發(fā)展種植業(yè)，改良鹽堿地2.3萬畝，新建日光溫室224座，經濟作物面積達到14.2萬畝，占農作物種植面積的61%。積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，調引良種羊2.2萬只，新建暖棚圈舍2545座，牛、羊飼養(yǎng)量分別增長37%和11%。組織開展移民培訓3.2萬人，輸轉勞務2.1萬人次，實現勞務收入8500萬元。改善基礎設施條件，營造農田防風林帶1.96萬畝，新建道路143公里，改建危舊住房1.2萬戶。啟動農村低保和扶貧開發(fā)銜接試點，11個整建制移民鄉(xiāng)低保補差標準和臨時救助標準大幅度提高，發(fā)放移民低保、醫(yī)療救助、臨時救助資金7000萬元，受惠移民8.2萬人。

10、加強自身建設，行政效能進一步提高。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“弘揚鐵人精神年”活動，機關工作效率和服務水平進一步提高。完善重大事項集體決策制度，制定行政聽證程序規(guī)定，組織召開城市供熱、天然氣入戶等重大事項聽證會，引導群眾參與行政決策。修訂完善市政府工作規(guī)則，制定市政府應急管理、政務督查和黨組工作制度。規(guī)范政府采購、工程承包、土地出讓等招投標程序，實現國土資源競價收益5.7億元。推行依法行政責任制，與33個政府部門、10個駐酒單位簽訂依法行政責任書，加大依法行政考核力度。深入推進政務公開和公用事業(yè)單位辦事公開，行政服務中心受理辦件36.5萬件，辦結率達到96.9%。新一輪機構改革全面完成，事業(yè)單位人事制度改革進一步深化。推進公務卡結算試點改革，完善國庫集中支付制度，財政集中核算實現全覆蓋。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議158件、政協(xié)委員提案161件，辦結答復率達到100%。加強行政監(jiān)察，強化對權、錢、人等關鍵環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)管，組織開展“小金庫”專項治理，審計監(jiān)督卓有成效。改善基層組織辦公條件和村組干部待遇，新建、改建村委會辦公用房50個，全市村、組干部年均報酬分別達到6000元和1800元以上，村辦公經費達到5000元以上，均高于全省標準。

各位代表，2010年，我們克服了種種困難和嚴重的自然災害，保持了全市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。這些成績的取得，是我們貫徹落實中央和省委、省政府及市委戰(zhàn)略部署的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結果，是全市人民辛勤努力、團結奮斗的結果。在此，我代表市政府向各位人大代表、政協(xié)委員和全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、離退休老同志，向駐酒人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央、省屬駐酒各單位以及所有關心、支持酒泉發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，酒泉的發(fā)展仍面臨許多困難和問題，主要表現在：發(fā)展方式較為粗放，自主創(chuàng)新能力不強，資源環(huán)境代價較大；部分行業(yè)仍未擺脫困境，特別是礦產品采選冶煉效益下滑局面尚未扭轉；地方稅源不足，稅收結構單一，財政收支矛盾加??；農民持續(xù)增收難度加大，移民扶貧攻堅任務艱巨；蔬菜等基本生活必需品價格漲幅較大，城鄉(xiāng)居民特別是低收入家庭生活負擔加重；安全生產形勢嚴峻，安全事故呈上升趨勢；個別部門辦事拖拉，服務意識、責任意識、創(chuàng)新意識不強，還不能完全適應科學發(fā)展的要求。這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

“十一五”主要成就及“十二五”任務目標

“十一五”時期，是酒泉發(fā)展史上極不平凡的五年。面對復雜多變的國內外形勢，我們緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，團結帶領廣大干部群眾奮力拼搏，創(chuàng)造了“酒泉速度”和“酒泉奇跡”，提前一年完成了“十一五”規(guī)劃目標。過去的五年是酒泉經濟增長最快、發(fā)展質量最好、產業(yè)迅速壯大、人民普惠最多的五年。

--五年來，我們不斷深化市情認識，將中央和省委、省政府的決策付諸于酒泉的實踐，確立了“兩抓整推”的總體思路，重點工作取得重大突破，難點工作取得新的進展，各項事業(yè)整體推進，實現了前所未有的跨越。風電裝機達到550萬千瓦，裝備制造業(yè)銷售收入達到223億元。近兩年累計爭取省級移民扶貧資金4.67億元，8.48萬絕對貧困移民納入低保范圍，移民人均純收入增速高于全市農民人均純收入增速。全市經濟總量突破400億元，是“十五”末的2.8倍，以占全省3.9%的人口創(chuàng)造了全省9.9%的經濟總量。財政收入突破50億元，年均增長31.5%，高于經濟增速8.9個百分點。

--五年來，我們加快優(yōu)勢產業(yè)開發(fā)，將培育區(qū)域經濟競爭力作為強市富民的有力支撐，在工業(yè)發(fā)展上，堅持以風電開發(fā)為牽引，全面實施振興工業(yè)“6+2”行動計劃，地方工業(yè)實力明顯增強，工業(yè)占生產總值的比重達到42.7%，比“十五”末提高8個百分點，對經濟增長的貢獻率達到54%；在農業(yè)發(fā)展上，大力推進“一特四化”進程，構建酒泉現代農業(yè)新體系，全市高效特色產業(yè)面積達到162萬畝，占農作物播種面積的72.6%，肉羊飼養(yǎng)量達到565萬只，飼養(yǎng)總量和農民人均飼養(yǎng)量均居全省第一；在三產發(fā)展上，堅持以線串點、以點帶面，加快建設區(qū)域性商貿旅游中心，第三產業(yè)增加值達到140億元，年均增長13.3%。累計接待海內外游客1552萬人次、實現旅游收入109億元，分別是“十五”期間的2.8倍和3.8倍。

--五年來，我們大力改善發(fā)展環(huán)境，將基礎設施和生態(tài)文明建設作為酒泉可持續(xù)發(fā)展的關鍵，一大批鐵路、公路、電力、水利、通訊、生態(tài)等重點項目相繼建成，累計完成固定資產投資1104億元，是“十五”時期的4倍。敦煌鐵路、嘉安高速公路建成通車，完成農村公路建設6465公里，比“十五”期間增長2.4倍，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98%的行政村開通班車。城鄉(xiāng)面貌大為改觀，城市建設累計投資達86.5億元，城市建成區(qū)面積由73.2平方公里擴大到89平方公里，城市人均住房面積由20.5平方米增加到24.2平方米。農村磚木、磚混結構住房比重由33%提高到41.8%，城鎮(zhèn)化率由55%提高到58.7%，全市城鄉(xiāng)一體化水平總指數達到7.8，居全省第二。生態(tài)建設成效顯著，關井412眼、壓田4.5萬畝，新增節(jié)水能力5000萬立方米，森林覆蓋率由1.87%提高到3%，增加1.13個百分點。全面完成節(jié)能減排約束性指標，萬元GDP能耗累計下降20%。

--五年來，我們著力解決民生問題，把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，政府累計購買公益性崗位6926個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款6.6億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人。社會事業(yè)全面發(fā)展，全市用于科教文衛(wèi)體等方面的支出累計達50億元，公共服務更加均等。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，分別比“十五”末增加5852元和2715元，年均增長10%以上，高于全國、全省平均水平。社會保障安全網更加完善，全市參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各類保險的參保人數達到114萬人次，社會保險覆蓋面達到85.3%；為城鄉(xiāng)低保戶、“三老一少”、離任村（社區(qū)）干部、低保邊緣戶、五保戶發(fā)放救助資金6.9億元，城鄉(xiāng)困難群眾得到了更多的實惠。累計完成投資1.56億元，解決了27.8萬人的安全飲水問題。市政府五年來承諾的48件惠民實事得到較好落實。

“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是實現酒泉經濟跨越式發(fā)展、加快推進強市富民進程的重要時期。國家大力支持低碳經濟發(fā)展，并將我市定位為新能源開發(fā)利用示范區(qū)、風電和太陽能發(fā)電示范基地、風電裝備生產基地、光伏和光熱產品研發(fā)制造基地，這為我市新能源及裝備制造業(yè)發(fā)展描繪了廣闊的前景。國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略及支持甘肅發(fā)展的47條意見，為我市實現跨越式發(fā)展提供了良好的政策機遇。國家扶持新疆發(fā)展的優(yōu)惠政策，將進一步凸顯我市的地域優(yōu)勢，為我市發(fā)展通道經濟創(chuàng)造了有利條件。省委、省政府把我市確定為“兩翼齊飛”的重要一翼給予扶持，更加堅定了全市廣大干部群眾率先發(fā)展、加快發(fā)展的信心。我們正在打造的“6+2”現代工業(yè)體系、“一特四化”現代農業(yè)體系和區(qū)域性商貿旅游中心，將為我市“十二五”發(fā)展奠定堅實的基礎。這些有利條件表明，我們完全可以發(fā)展得更快、發(fā)展得更好，率先實現全面建設小康社會的宏偉目標。

“十二五”時期的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，全面落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，認真貫徹省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委“兩抓整推”總體思路，以提高人民群眾生活水平為目標，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以重大項目為支撐，大力實施振興工業(yè)“6+2”行動計劃，加快推進“一特四化”現代農業(yè)，發(fā)展文化旅游產業(yè)和通道經濟，強化基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，提高社會公共服務水平，保障和改善民生，努力實現全市經濟社會跨越式發(fā)展。

“十二五”時期的奮斗目標是：到2015年，全市生產總值、工業(yè)增加值、財政收入、固定資產投資、社會消費品零售總額五項指標比“十一五”末翻一番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長13%，農民人均純收入突破1萬元，年均增長11%；萬元生產總值能耗下降20%，經過五年的努力，把酒泉建成全國重要的新能源及新能源裝備制造基地、資源綜合利用基地和低碳經濟綜合示范區(qū)。

為實現上述目標，我們要準確把握酒泉的市情和階段性特征，找準我市在全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的定位，堅持不懈地抓好重大項目建設，打造和提升“6＋2＋3”產業(yè)體系，切實將科學發(fā)展的理念轉化為干部群眾的自覺行動，將中央和省委、省政府的決策付諸于酒泉的具體實踐。

--堅持項目帶動。搶抓國家政策機遇，充分發(fā)揮項目建設在擴總量、轉方式、調結構、惠民生等方面的支撐作用，著力抓好基礎設施、生態(tài)保護、產業(yè)開發(fā)、社會發(fā)展等方面的重大項目，努力將我市建成政策傾斜的“洼地”和產業(yè)西移的最佳承接地，按照引大做強的要求，創(chuàng)新招商引資方式，提高招商引資質量，力爭固定資產投資年均增長30%以上。

--強化產業(yè)支撐。以“6+2+3”產業(yè)建設為重點，加快新型工業(yè)體系建設、“一特四化”現代農業(yè)建設和現代服務業(yè)發(fā)展，高度重視通道經濟在產業(yè)融合、擴大協(xié)作等方面的重要作用。發(fā)揮新能源建設的“龍頭”作用和中小企業(yè)的基礎作用，力爭“十二五”末全市風電裝機達到2000萬千瓦，光電裝機達到2000兆瓦，新能源裝備制造業(yè)銷售收入突破500億元，工業(yè)增加值年均增長20%以上。夯實農業(yè)基礎地位，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平，努力實現農業(yè)增效、農民增收和農村環(huán)境面貌顯著改善的目標，高效節(jié)水面積達到210萬畝，新增108萬畝，農民人均純收入保持兩位數增長。抓好國家服務業(yè)綜合改革試點工作，提高服務業(yè)的比重和質量，將文化旅游業(yè)培育成帶動經濟發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，擴大消費需求，促進經濟增長由投資拉動轉向投資、消費雙輪驅動。

--優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，提高資源保障水平和可持續(xù)發(fā)展能力。加快推進城鎮(zhèn)化進程，構建以酒泉市區(qū)為中心、6個縣市為紐帶、11個建制鎮(zhèn)為節(jié)點的城鎮(zhèn)體系，新增城市人口5萬人，城鎮(zhèn)化率提高5個百分點。改善交通基礎設施，構建“四橫四縱”鐵路體系和“2229”機場體系，力爭100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通四級以上公路，95%的行政村通油路。構筑生態(tài)安全屏障，強化價格引導機制，落實農業(yè)、工業(yè)、工程、生活、中水回用五大節(jié)水措施，以實施敦煌水資源綜合利用和生態(tài)保護規(guī)劃為契機，抓好西片五縣市節(jié)水工程建設，積極爭取扶持政策，推進肅州、金塔節(jié)水工作，建設國家級濕地補償試點、生態(tài)補償實驗區(qū)、荒漠化治理示范區(qū)，森林覆蓋率提高2個百分點，達到5%。按照“淘汰落后、嚴控兩高、加強管理、強化監(jiān)督”的要求，抓好工業(yè)、建筑、交通三大重點領域節(jié)能和重點行業(yè)減排，確保完成“十二五”節(jié)能減排任務。

--著力改善民生。更加注重社會建設，切實保障和改善民生，按照“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，深化公共服務領域改革，構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務體系，推進公共服務均等化，使發(fā)展成果惠及全體人民。完善就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、救助等制度，基本建立起廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會保障體系，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。提高人民生活質量和水平，增加低收入家庭收入，擴大中等收入群體比重，堅持不懈地抓好移民扶貧開發(fā)，力爭“十二五”末移民人均純收入達到全省農民人均收入水平，縮小市民、農民、移民收入差距。

2011年政府工作

今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，做好今年的工作，對于“十二五”開好局、起好步，奠定跨越式發(fā)展的基礎，具有十分重要的意義。

全市經濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產總值增長16%，固定資產投資增長30%，財政收入增長16%，社會消費品零售總額增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，當地農民人均純收入增長11%，移民人均純收入增長20%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，萬元生產總值能耗降低4%，主要污染物排放完成省上下達的約束性指標，人口自然增長率控制在5.5‰以內。實現上述目標，應重點抓好八個方面的工作：

1、加快構建“6＋2”工業(yè)體系。以風電開發(fā)為牽引，加快推進振興工業(yè)“6＋2”行動計劃，著力抓好風電二期800萬千瓦和65萬千瓦大型國產化風機示范項目建設，新增風電裝機300萬千瓦。爭取200兆瓦光電和金塔50兆瓦光熱發(fā)電項目開工建設，力爭全市光電裝機達到200兆瓦。繼續(xù)爭取風電、光電稅收優(yōu)惠政策，培植地方財源，加大新能源基地配套設施建設投入。加快明沙窩、常樂、紅柳洼、國電酒泉熱電廠二期和昌馬電廠前期工作。新建、續(xù)建水電站5座，新增水電裝機6萬千瓦。破解電力輸出瓶頸難題，做好±800千伏特高壓直流輸變電工程前期工作，加快馬鬃山110千伏和柳園、敦煌330千伏變電站建設。提高裝備制造業(yè)水平，實現大容量主流機型批量生產，抓好關鍵零部件配套生產；引進光電裝備制造企業(yè)，形成100兆瓦光伏組件能力，風光電裝備制造業(yè)銷售收入突破300億元。依托新能源基地建設，加快發(fā)展高載能產業(yè)，推進煤炭、黃金、石棉等礦產資源整合，促進資源節(jié)約、集約利用。加強與東中部地區(qū)的合作，探索建立“飛地”園區(qū)，加快承接產業(yè)轉移。發(fā)揮民營經濟在擴大就業(yè)、繁榮市場、培植稅源等方面的重要作用，認真落實國扶民營經濟36條政策，扶持民營經濟做大、做強、做活，新培育銷售收入億元以上工業(yè)企業(yè)5戶、千萬元以上工業(yè)企業(yè)20戶，力爭工業(yè)增加值增長20%以上。

2、推進“一特四化”現代農業(yè)進程。以農業(yè)轉型升級和促進農民增收為重點，大力發(fā)展“一特四化”現代農業(yè)，加大強農惠農力度，完善以獎代補措施，財政支農資金增長10%以上。調整優(yōu)化種植結構，建成市級農業(yè)科技示范園區(qū)20個，新增3000元以上高效田13萬畝。扶持沿山片區(qū)發(fā)展特色產業(yè)，拓寬農民增收渠道。繼續(xù)推進牛羊產業(yè)大縣建設，扶持奶牛產業(yè)發(fā)展，調引良種羊2.2萬只，新增肉羊50萬只。做大做強農產品加工龍頭企業(yè)，培育農民專業(yè)合作示范社10個，農產品貯藏加工增值率達到50%以上。開展農業(yè)科技培訓20萬人次，完成農民技能培訓2萬人，輸轉農村勞動力15萬人次。加強耕地涵養(yǎng)保護，完善農產品質量安全監(jiān)管監(jiān)測體系，推行農產品市場準入制度，農產品質量安全合格率達到98%以上。健全縣鄉(xiāng)村土地流轉服務體系，規(guī)范農村土地經營權流轉。大力推進新農村建設，繼續(xù)抓好“一池三改”、村鎮(zhèn)基礎設施建設、村組道路硬化和農村危舊房改造，整治提升村容村貌示范點100個，新建社區(qū)化中心村20個。深入實施移民開發(fā)兩個五年規(guī)劃，爭取落實各類扶貧資金1.5億元，改良土地3萬畝，發(fā)展特色種植2萬畝，實現移民減貧6000人。

3、抓好重大項目建設。加大項目規(guī)劃、策劃投入，加快重大項目建設，推進瓜星高速、敦當公路、蘭新鐵路第二雙線建設進度，開工建設酒航鐵路、敦格鐵路、“三北”通道酒泉段和橋紅公路，抓好酒航高速、瓜敦高速項目前期工作，完成敦煌機場擴建工程和酒嘉城際一級公路路基建設，建成敦煌公路客運樞紐站。加強生態(tài)環(huán)境建設，以防風沙、培水源、造景觀為重點，全面啟動北大河生態(tài)綜合治理項目，繼續(xù)實施中小河流治理、水庫除險加固等水利工程，完成洪臨、黨河、白石灌區(qū)續(xù)建配套任務，爭取啟動敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護項目，“引哈濟黨”工程開工建設。加強交流合作，擴大對外開放，促進外經貿穩(wěn)定增長，積極籌備參加“蘭洽會”等重大招商節(jié)會，力爭引進到位資金200億元以上。

4、增強城鎮(zhèn)聚集輻射功能。以建設“殷實、敦厚、低碳、宜居”的戈壁綠洲城市為目標，按照“中建西拓”的思路，加快新城區(qū)與工業(yè)園區(qū)連接帶建設，向西拓建環(huán)保、低碳、零排放的工業(yè)園區(qū)，優(yōu)化酒嘉一體化空間布局。編制城市用地儲備規(guī)劃，修編上報酒泉城區(qū)總體規(guī)劃，實現全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋，村莊規(guī)劃覆蓋率達到95%以上。著力提升城市綜合承載能力，加快已拆遷片區(qū)的開發(fā)建設進度，完善道路、供水、供氣、供熱和垃圾處理等市政設施，抓好污水處理、雨水分離收集和中水回收利用，提高城市水資源利用率。實施中心城區(qū)增綠工程，新增城市公共綠地54.6萬平方米。推行城市扁平化、精細化、規(guī)范化管理，加快“數字城管”建設，實現城市管理與城市建設同步跟進、無縫覆蓋。深入開展市容環(huán)境綜合整治，積極創(chuàng)建全國文明城市。研究制定有利于城市化發(fā)展的就業(yè)、居住、社保、戶籍政策，促進農村人口向城市轉移，新增城市人口1萬人，城市化率提高1個百分點。

5、促進現代服務業(yè)和通道經濟發(fā)展。全面啟動實施國家服務業(yè)綜合改革試點工作，形成生產與服務并重、投資與消費互動、現代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)融合的發(fā)展格局，力爭第三產業(yè)增加值增長14%以上。以過境干線、管道和電力主網建設為依托，大力發(fā)展通道經濟和現代物流業(yè)，加快酒嘉物流園區(qū)建設，抓好新能源配套服務，組建新能源研發(fā)中心和風光電設備檢測認證中心。提高金融服務質量，爭取交通銀行、招商銀行在我市設立分支機構，啟動籌建酒泉銀行的前期工作。扶持發(fā)展科技、信息、咨詢、擔保、法律等中介服務組織，大力提升餐飲娛樂、商貿流通、維修等傳統(tǒng)服務業(yè)水平。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百市場”工程，推進社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網點建設，做好家電、摩托車下鄉(xiāng)工作，落實家電以舊換新政策，保持消費持續(xù)增長。加快旅游業(yè)發(fā)展，打造“中國飛天之都”新形象，努力構建三大品牌引領、兩大旅游圈支撐、六條精品線路串聯(lián)的“326”旅游發(fā)展體系。擴充旅游發(fā)展基金，扶持重點旅游項目，開工建設酒泉酒文化博覽園、敦煌陽關景區(qū)二期工程，加快開發(fā)風電旅游項目，推進敦煌旅游上市，爭取將鳴沙山〃月牙泉創(chuàng)建為5A級景區(qū)，拓展周邊及國內外旅游市場，力爭接待海內外游客500萬人次以上，增長23.5%，實現旅游綜合收入46億元，增長22%。

6、加強生態(tài)環(huán)境保護。嚴格執(zhí)行“三禁”政策，加大資金扶持力度，實行差別水價制度，加緊實施百萬畝節(jié)水灌溉工程，提高節(jié)水示范園區(qū)建設水平，新增節(jié)水高效灌溉面積2萬畝。繼續(xù)實施封灘育林、禁牧休牧工程，抓好祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)保護及疏勒河、黨河、黑河流域治理。廣泛開展全民植樹活動，完成人工造林11萬畝，義務植樹320萬株，全面完成集體林權改革任務。加快移民區(qū)農田林網建設和村鎮(zhèn)綠化進度，促進移民區(qū)生態(tài)修復。落實節(jié)能減排目標責任，推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術，淘汰落后產能。抓好工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)及企業(yè)達標治理，確保完成節(jié)能減排任務目標。落實農村“以獎促治”政策，扎實開展環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，抓好22個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的環(huán)境綜合整治，加強農業(yè)環(huán)境保護，廢舊農膜回收加工利用率達到60%以上，積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。

7、統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。強化社會事業(yè)的公益性、普惠性、均等性，滿足廣大群眾對公共服務的需求。加大教育投入，力爭教育支出占財政支出比重達到15%以上，提前一年達到省上要求。做好新增教育資源布局規(guī)劃，加大城區(qū)建校力度，緩解過大班額，實施校舍安全工程，制定學前教育扶持政策，改善移民鄉(xiāng)、農墾團場辦學條件，開工建設敦煌四中。加強學校精細化管理和校園安全管理，建成市級標準化學校20所。拓展酒泉新能源技術學院合作辦學領域，建立健全新能源技術創(chuàng)新體系、檢測認證體系和科技服務平臺，提高新能源及裝備制造業(yè)產、學、研水平，增強自主創(chuàng)新能力和示范帶動效應，繼續(xù)實施科技特派員基層創(chuàng)業(yè)工程，加快科技創(chuàng)新和成果轉化。按照?；?、強基層、建機制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善國家基本藥物制度。完成市醫(yī)院門診大樓及6家縣級醫(yī)院標準化建設任務，提高市醫(yī)院床位補貼標準。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處臵措施，高度重視甲型流感、鼠疫等重大疾病防控，積極創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市。深化人口與計劃生育綜合改革，促進人口均衡發(fā)展，開展“生殖健康服務進萬家”行動，加強移民和流動人口計生管理。開工建設“六館合一”的酒泉文化中心，加快基層文化站室建設，新建文化信息資源共享工程村級服務點20個，“農家書屋”實現村級全覆蓋，審定出版《酒泉通史》。舉辦第三屆青少年田徑賽、第三屆敦煌沙灘排球賽和玄奘之路戈壁挑戰(zhàn)賽。全面完成“村村通”建設任務和玉門、瓜州數字電視整體轉換工程，廣播電視覆蓋率達到100%。制定少數民族和民族地區(qū)跨越發(fā)展實施意見，繼續(xù)開展民族團結進步宣傳月活動，促進民族團結與宗教和順。開展雙擁創(chuàng)建和軍民共建活動，推進殘疾人社保和服務體系建設，建成瓜州、阿克塞殘疾人撫養(yǎng)機構，做好統(tǒng)計、檔案、外事、人防、邊防及防震減災工作。

8、著力保障和改善民生。按照“普惠、實惠、?；荨毕嘟Y合的原則，提高民生保障水平。實施更加積極的就業(yè)政策，通過項目帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)、政府援助就業(yè)、培訓提升就業(yè)等途徑，努力擴大就業(yè)規(guī)模。切實做好大學生就業(yè)工作，采取政府扶持與企業(yè)引導相結合，鼓勵大學生到企業(yè)就業(yè)，促進勞動力就業(yè)本地化。對零就業(yè)家庭、殘疾人員、低保對象和下崗失業(yè)人員實施重點援助，提高環(huán)衛(wèi)工人工資標準，購買公益性就業(yè)崗位1000個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，全面落實城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷保險、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，探索建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療門診統(tǒng)籌制度，鞏固城鄉(xiāng)低保提標擴面成果。積極探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老社會化新機制，推進城市養(yǎng)老院、農村敬老院建設，繼續(xù)完善村干部養(yǎng)老保險和被征地農民養(yǎng)老保險制度。堅持“陽光救助”，提高部分優(yōu)撫對象補助標準，完善“三老一少”生活補貼制度、家庭困難寄宿生“雙補”制度、被辭退民辦教師生活補助和臨時救助制度，落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法。開工建設人力資源市場和社會保障服務中心，加快建設城市綜合福利服務中心、救助管理站和流浪兒童救助保護中心。把平抑物價作為宏觀調控的重點，積極探索地價房價綜合招標制，加強房地產市場監(jiān)管，擴大保障性住房供給，抑制房價過快上漲。設立“菜籃子”基地建設扶持基金500萬元、農產品市場價格調節(jié)基金100萬元，扶持發(fā)展日光溫室4000畝，新增設施蔬菜1萬畝，在社區(qū)建立惠民肉菜店，鼓勵農超對接、產地直銷，保證廣大群眾吃上廉價、放心的蔬菜。嚴格落實安全生產責任，開展重點領域專項整治，嚴防重特大事故發(fā)生。加強食品、藥品、飲食衛(wèi)生安全監(jiān)管，確保人民群眾身體健康。深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，建立重大社會決策、重大工程項目社會穩(wěn)定風險評估機制和多元化矛盾糾紛解決機制，暢通群眾利益訴求渠道，從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生。啟動“六五”普法工作，完善“三調聯(lián)動”工作體系，積極開展法律援助，保障弱勢群體合法權益。深入實施公安“五大建設”和“三基”工程，加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務建設，完善社會治安防控體系。加大社會管理薄弱環(huán)節(jié)整治力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保障人民生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。

切實解決民生問題，辦好十件惠民實事：一是實施“223”創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動計劃，新增小額貸款擔?；?000萬元，發(fā)放貸款2億元，帶動就業(yè)3萬人以上；二是實施校舍安全工程，改造危舊校舍3萬平方米；三是搭建新農合信息平臺，實現新農合門診刷卡報銷，解決好36家社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）人員工資和運行經費問題；四是繼續(xù)實施農村安全飲水工程，解決5萬名農村居民安全飲水問題；五是新建、改造農村道路1000公里；六是修建保障性住房3000套（戶），其中廉租房1000套、公共租賃房1000套、棚戶區(qū)改造1000戶，發(fā)放租賃補貼1萬戶；七是改造農村貧困群眾危房2.2萬戶、殘疾人危房450戶，改建50個村級組織危舊辦公用房；八是鞏固金塔、阿克塞新型農村社會養(yǎng)老保險試點成果，啟動肅北試點工作，60歲以上農村老人人均發(fā)放月基礎養(yǎng)老金55元，參保率達到95%以上；九是政府租賃門點，在10個社區(qū)設立惠民肉菜店，惠民肉菜店覆蓋率達到50%以上；十是加快酒泉熱電聯(lián)供和天然氣入戶進度，年內實現城區(qū)供熱380萬平方米，3萬戶居民實現通氣。

各位代表，做好“十二五”開局之年的各項工作，意義十分重大。我們一定要扎實推進政府自身建設，改進工作作風，提高科學決策水平，完善重大事項專家咨詢、公開聽證、法律論證和集體決策制度。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，強化職權行使監(jiān)督和問責追究。繼續(xù)推進政務公開，快捷辦理審批事項，強化政府服務功能。認真履行黨風廉政建設職責，注重從源頭上預防和治理腐敗，嚴格執(zhí)行土地出讓、工程承包、政府采購、產權交易等招投標程序，深化經濟責任、政府投資項目、民生資金、財政、資源和環(huán)境審計，確保權力在陽光下運行。

各位代表，“十二五”是實現酒泉經濟跨越式發(fā)展的關鍵時期，面對新的目標、新的使命和廣大群眾新的期待，我們深感任務艱巨、責任重大。讓我們在中共酒泉市委的堅強領導下，團結帶領全市廣大干部群眾，攻堅克難，奮力拼搏，為全面完成市二屆人大七次會議確定的任務目標而努力奮斗！

第四篇：酒泉市2011年政府工作報告（推薦）

市三屆人大一次會議 大會文件之十五

政 府 工 作 報 告

——2011年11月15日在酒泉市第三屆人民代表大會第一次會議上

酒泉市市長 康軍

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2011年的工作及本屆政府工作回顧

2011年，是國內外發(fā)展環(huán)境復雜多變的一年，面對通脹壓力加大、宏觀政策趨緊的形勢，我們在市委的正確領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，認真落實省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委的決策部署，攻堅克難，扎實工作，較好地完成了市二屆人大七次會議確定的任務目標，實現了“十二五”規(guī)劃的良好開局。預計全市完成生產總值480億元，極引進優(yōu)勢產業(yè)項目，成功舉辦承接東中部產業(yè)轉移項目推介會，與24家中央企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組團參加蘭洽會、廣交會等招商節(jié)會，簽約合作項目189個，引進到位資金143.5億元，增長19%。

2、工業(yè)實力不斷增強。全面實施推進工業(yè)跨越式發(fā)展兩個意見和六個方案，著力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，預計工業(yè)增加值達到210億元，增長21%。扎實推進新能源基地建設，風電二期800萬千瓦首批300萬千瓦項目啟動建設，65萬千瓦大型國產化風機示范項目建成，43兆瓦光電項目并網發(fā)電，全省首個風光互補示范項目在玉門即將建成，新增光電裝機200兆瓦，累計達到243兆瓦。840萬千瓦火電項目列入國家電網規(guī)劃，酒泉熱電廠2×33萬千瓦火電項目建成投運。100萬千瓦抽水蓄能電站前期工作進展順利，新增水電裝機6.4萬千瓦，累計裝機達到32.9萬千瓦。加大電網建設爭取力度，提高電力輸出保障能力，柳園330千伏變電站建成運行，敦煌-魚卡-格爾木750千伏輸變電工程、±800千伏直流輸變電工程完成換流站選址和線路勘查。積極發(fā)展裝備制造業(yè)，光伏產品制造實現零的突破，風機設備年生產能力達到300萬千瓦。加快礦產資源勘查開發(fā)，啟動第二輪礦產資源整合工作，一批現代高載能產業(yè)項目開工

容村貌示范點227個。

4、城市功能日趨完善。以提升城市品位為目標，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，酒嘉一體化城市總體規(guī)劃綱要通過評審，酒泉城市總體規(guī)劃及部分區(qū)域控制性詳規(guī)加緊編制。加大酒泉老城區(qū)改造力度，推進鼓樓東北片、金泉路東片綜合開發(fā)。完善城市基礎設施，新建集中供熱管網5.3公里，鋪設天然氣管道28公里，完成供水分戶改造3200戶、供熱計量改造31.8萬平方米。積極創(chuàng)建園林城市，新增綠化面積52萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達到34.9%?？h市城區(qū)建設步伐加快，敦煌總干渠和瓜州九支渠水景改造、肅北引水入城工程、金塔東環(huán)路和阿克塞民主路改造、玉門石油大道和集中供熱工程等重點項目建成。提高城市管理水平，加強市政設施、環(huán)衛(wèi)綠化、供水供熱和物業(yè)管理，開展城中村、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境綜合整治，市容市貌進一步改善。

5、第三產業(yè)繁榮活躍。編制“十二五”服務業(yè)規(guī)劃和通道經濟發(fā)展規(guī)劃，推進國家服務業(yè)綜合改革試點工作，落實引導資金、考核辦法和扶持政策，推動服務業(yè)快速發(fā)展，第三產業(yè)增加值達到160億元，增長14%。市場規(guī)模進一步擴大，春光市場二期擴建、玉門再生資源市場等項目建成，兌付家電補貼1121萬元，銷售家電下鄉(xiāng)產

劃，強制推行差別電價政策，對13戶重點耗能企業(yè)實行預警監(jiān)測，依法關停小冶煉企業(yè)12戶，淘汰鋼鐵落后產能25萬噸，單位GDP能耗下降4%。編制“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃和主要污染物減排規(guī)劃，污染源自動監(jiān)控中心、醫(yī)療廢物集中處置中心投入使用，酒泉、玉門、敦煌污水處理廠和玉門煉化總廠污水處理工程達標運行，瓜州、肅北、阿克塞垃圾處理項目基本建成，化學需氧量等四項減排指標全面完成。落實農村環(huán)保以獎促治政策，51個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場列入“十二五”減排項目，14個村鎮(zhèn)確定為全國生態(tài)創(chuàng)建示范點，48個村實施村容村貌聯(lián)片整治項目，農村生態(tài)環(huán)境得到改善。

7、社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。科技創(chuàng)新八項行動深入推進，實施科技項目136項，現代制種及裝備技術示范等項目列入國家星火計劃，2.5兆瓦直驅永磁風機研發(fā)等項目列入省科技專項，申請各類專利296件，全國科技進步先進市創(chuàng)建通過國家驗收。啟動實施教育體制改革和學前教育三年行動計劃，推進農村幼兒園標準化建設，加快實施校安工程，39個重點項目完成主體工程，改造危舊校舍3萬平方米，建成市級標準化學校20所，選派300名城鄉(xiāng)優(yōu)秀教師進行雙向交流，“兩基”工作通過國家檢查驗收。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本藥物和醫(yī)用耗材“零差率”

查和“兩訪”治理活動，1140件矛盾糾紛、27件信訪積案得到調處化解。加強社會治安綜合治理，推進“天眼”、“百卡”工程建設，城鄉(xiāng)警務條件明顯改善，玉門公安大樓主體工程完工。強化食品、藥品質量監(jiān)管，重點整治濫用食品添加劑和無證生產等非法行為，保障群眾健康安全。全國雙擁模范城創(chuàng)建通過國家驗收，6個縣市被命名為省級雙擁模范城（縣）。繼續(xù)開展民族團結進步宣傳月項目幫扶活動，落實幫扶資金3123萬元，肅北縣、阿克塞縣分別被確定為全國“興邊富民”行動重點縣和全省共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展示范縣。第二次經濟普查和第六次人口普查工作完成，統(tǒng)計監(jiān)測服務水平進一步提高。防震減災和人防、邊防工作深入推進，婦女、兒童、臺僑、宗教、檔案等工作取得新的成績。

8、社保水平不斷提高。加大就業(yè)扶持力度，落實就業(yè)補貼資金1.1億元，選撥1089名高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人。深入推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動，新增小額貸款擔?；?030萬元，為3.6萬名創(chuàng)業(yè)人員和33戶企業(yè)發(fā)放貸款13.3億元，帶動城鄉(xiāng)就業(yè)6.1萬人。擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險覆蓋面，啟動實施城鎮(zhèn)職工生育保險制度，推行城鎮(zhèn)戶籍臨時工、原“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老保險制度，原國有企業(yè)“老

加強蔬菜、肉類、禽蛋價格監(jiān)控，落實蔬菜發(fā)展基金600萬元，設立惠民肉菜店10個。改善農村居民生產生活條件，新建和改建農村公路1000公里，改造困難群眾和殘疾人危房20450戶，安全飲水工程又使5萬農村居民受益。

9、移民幫扶力度加大。深入實施移民區(qū)發(fā)展兩個五年規(guī)劃，加大扶貧開發(fā)力度，爭取扶持資金1.7億元，增長18.4%。加快移民鄉(xiāng)村基礎設施建設，營造農田防護林7644畝，改良鹽堿地2.3萬畝，襯砌渠道253公里，鋪筑道路197公里，改造移民住宅5310戶，移民鄉(xiāng)村電話普及率達到97%，有線電視覆蓋率達到98%。因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，新建日光溫室133座，種植棉花、藥材、瓜果等經濟作物17.7萬畝，新建暖棚圈舍1504座，調引基礎母羊1.6萬只，牛、羊存欄量分別達到1797頭和15.3萬只，增長73%和12%。引導鼓勵移民外出務工，開展移民技能培訓3.2萬人，輸轉勞動力2.1萬人次。完善移民社會保障制度，落實醫(yī)療救助、救災救濟等傾斜政策，8.2萬貧困移民納入農村低保范圍，新農合參保率達到98%。

10、行政效能進一步提升。加快轉變政府職能，全面完成市、縣、鄉(xiāng)機構改革。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，政府工作效能和服務水平繼續(xù)提高。落實重大決策公開聽證和責任追究制度，健全公眾參與、專家論證、風險評估、合

路，團結帶領廣大干部群眾奮力拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)，超額完成了“十一五”規(guī)劃和市二屆人大一次會議確定的目標任務，促進了酒泉經濟社會跨越式發(fā)展。

——過去的五年，我們以科學發(fā)展為統(tǒng)攬，著力培育優(yōu)勢產業(yè)，綜合經濟實力明顯提升。全市生產總值年均增長15.1%，人均GDP突破6000美元，財政收入年均增長33.7%，經濟總量躍居全省第二。實施振興工業(yè)“6+2”行動計劃，工業(yè)規(guī)模迅速擴大，工業(yè)占GDP的比重由32.9%提高到41.7%，對經濟增長的貢獻達到52%。大力發(fā)展“一特四化”現代農業(yè)，農業(yè)結構進一步優(yōu)化，高效特色產業(yè)面積達到183萬畝，占耕地面積的73.2%，肉羊飼養(yǎng)量居全省第一。服務業(yè)繁榮活躍，區(qū)域性商貿中心、國際旅游城市的地位初步形成，旅游收入占GDP的比重提高到9%，我市被國家列為甘肅省唯一的服務業(yè)綜合改革試點城市。

——過去的五年，我們以優(yōu)化環(huán)境為保障，狠抓基礎設施和生態(tài)文明建設，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。一批交通、水利、生態(tài)等事關全市長遠發(fā)展的重大項目相繼建成，累計完成固定資產投資1581億元，年均增長43.8%。交通設施顯著改善，嘉峪關—瓜州高速公路、瓜州—敦煌二級公路建成通車，改造新建農村公路6465公里，建成和在建高速公路488公里。城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，城市建成

基本實現初級衛(wèi)生保健目標，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)衛(wèi)生服務機構和縣級公立醫(yī)院實現基本藥物“零差率”，基層醫(yī)療機構藥品費用下降45.6%，新農合覆蓋率提高到98.2%，我市被評為全國人口與計劃生育綜合改革示范市。大力推進文化創(chuàng)新，滿足群眾文化需求，文化館（室）和“農家書屋”建設成效顯著，縣鄉(xiāng)村文化信息共享工程實現全覆蓋。廣播電視綜合覆蓋率達到98%，有線電視和數字電視入戶率分別達到77%和52%。

——過去的五年，我們以改善民生為根本，認真落實惠民政策，群眾生活水平明顯提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長13.7%，農民人均純收入年均增長13.9%，移民收入年均增長20.4%，均高于全國、全省平均水平，城鄉(xiāng)居民家庭財產普遍增加，人民生活更加殷實。全市城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.1:1，低于全國、全省平均水平，城鄉(xiāng)一體化總指數達到7.8，居全省第二。社會保障制度基本建立，最低生活保障制度和醫(yī)療保險制度實現全覆蓋，農村養(yǎng)老保險試點穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)社會救助體系不斷健全，實行了“三老一少”、低保邊緣戶生活補貼制度和寄宿生交通費、伙食費“雙補”制度，提高城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險待遇水平，現任村干部工資、離任村（社區(qū)）干部生活補貼和村委會辦公經費得到保障。

諾的十件實事之一的城區(qū)集中供熱和天然氣入戶工程沒有完成建設任務。這些問題，既有宏觀政策趨緊、項目審批放緩、融資難度加大等客觀原因，也有我們主觀努力不夠的因素，尤其是對經濟走勢的預見性不強，一些工作創(chuàng)新不夠、措施不力、效率不高，影響了重點工作的推進。對此，我們將高度重視并加以解決。

今后五年的目標任務

今后五年，是全面建設小康社會的關鍵時期，也是轉變經濟發(fā)展方式、實現酒泉跨越式發(fā)展的攻堅時期。國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，出臺支持甘肅發(fā)展的47條意見，這有利于我們爭取國家政策投資，加快基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和社會事業(yè)發(fā)展；國家大力扶持清潔能源發(fā)展，將我市確定為千萬千瓦級風電基地、百萬千瓦級光電基地和風光電裝備制造產業(yè)化基地，這有利于我們做大做強新能源及裝備制造業(yè)；國家將我市列為服務業(yè)綜合改革試點城市，并賦予新疆加快發(fā)展的優(yōu)惠政策，這有利于我市發(fā)揮承東接西、展南拓北的區(qū)位優(yōu)勢，加快通道經濟和服務業(yè)發(fā)展；省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將我市確定為“兩

為實現上述目標，我們必須順應人民群眾過上美好生活的新期待，準確把握不斷變化的新形勢，搶抓加快發(fā)展的新機遇，樹立求真務實、開拓進取的新風尚，推動全市經濟社會實現跨越式發(fā)展。

——建設“富裕酒泉”。按照“基礎先行、產業(yè)支撐、強市富民”的思路，努力實現經濟總量明顯擴大、地方財力明顯增強、城鄉(xiāng)居民收入明顯增加的目標。堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相促進、三次產業(yè)相協(xié)調、發(fā)展成果與民眾福祉相統(tǒng)一，加快轉變發(fā)展方式，提高經濟運行質量，著力構建新型工業(yè)、現代農業(yè)和服務業(yè)發(fā)展新格局。大力發(fā)展新能源及配套產業(yè)，推進工業(yè)轉型升級，力爭把酒泉建成全國重要的新能源示范基地、裝備制造基地、資源綜合利用基地和新型工業(yè)化示范基地，全市風電、光電、火電裝機和新能源裝備制造業(yè)銷售收入完成“十二五”規(guī)劃目標，工業(yè)占GDP的比重提高到48％以上。加快構建現代農業(yè)新體系，打造特色農產品生產加工基地，高效產業(yè)面積達到80%以上，農產品轉化增值率達到65%以上，努力實現農業(yè)增效、農民增收和農村環(huán)境面貌顯著改善的目標。以開展國家服務業(yè)綜合改革試點為契機，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加快發(fā)展現代服務業(yè)，形成服務業(yè)與工業(yè)并重發(fā)展格局，把酒泉建成全國重要的商貿物流中心，力爭第三產業(yè)

創(chuàng)新社會管理，努力實現收入差距逐步縮小、公共服務不斷擴大、群眾安全感明顯增強的目標。調整收入分配關系，增加低收入家庭收入，擴大中等收入群體比重。建立多元化矛盾糾紛排查調處機制，暢通群眾利益訴求渠道，認真解決群眾關心的熱點難點問題，從源頭上預防和減少信訪事件發(fā)生。深入實施“六五”普法規(guī)劃，積極開展法律援助，保障弱勢群體合法權益。嚴格落實安全生產責任制，開展重點領域專項整治，嚴防重特大事故發(fā)生。推進公安“三基工程”和“五大建設”，完善治安防控體系，嚴厲打擊犯罪活動，確保實現“發(fā)案較少、秩序良好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標。狠抓移民扶貧開發(fā)，改善移民生產生活條件，基本實現移民脫貧目標。

——建設“幸福酒泉”。堅持普惠、實惠、?；菹嘟Y合，提高民生保障水平，使城鄉(xiāng)居民勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，人民群眾幸福指數明顯提升。實施更加積極的就業(yè)政策，以發(fā)展擴大就業(yè)、以政策促進就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以培訓提升就業(yè)，加大就業(yè)困難人員的幫扶力度，做好高校畢業(yè)生就業(yè)和農村勞務輸轉工作，促進勞動力就業(yè)本地化，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的要求，全面普及城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度，提高失業(yè)、工傷、生育保險

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，人口自然增長率控制在5.5‰以內，萬元生產總值能耗降低4 %，主要污染物排放完成約束性指標。實現上述目標，應重點抓好九個方面的工作：

1、加快構建新型工業(yè)體系。堅持實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，發(fā)展壯大地方工業(yè)實力，力爭工業(yè)增加值增長20%以上。抓好風電二期800萬千瓦首批300萬千瓦項目建設，新增風電裝機200萬千瓦，完成風電二期后續(xù)500萬千瓦項目前期工作。加快建設以敦煌、金塔、肅州為重點的光電產業(yè)基地，推進風光互補、風光儲一體化項目建設，新增光電裝機150兆瓦。開工建設明沙窩調峰火電項目，完成常樂、紅柳洼、酒泉熱電廠二期和昌馬電廠前期工作。加快柳溝峽80萬千瓦、玉門昌馬水庫抽水蓄能電站前期工作，新增水電裝機7萬千瓦。著力破解電力輸出瓶頸，開工建設敦煌—魚卡—格爾木750千伏輸變電工程，做好酒泉—株洲±800千伏特高壓直流輸變電工程前期工作。引大做強風光電裝備制造企業(yè)，推進風電裝備成套化、高端化和數字化，形成光伏組件生產能力100兆瓦，實現裝備制造業(yè)銷售收入200億元。支持玉門油田爭取煉化擴容和石油儲備庫項目，積極引進冶金、焦化、硅材料等現代高載能產業(yè)項目，理性承接東中部地區(qū)產業(yè)轉移，實現能源就地

安全合格率達到99%以上。加快土地經營權流轉，新增土地流轉面積3萬畝。扎實推進新農村建設，抓好“一池三改”、村組道路硬化和農村危舊房改造，整治和提升村容村貌示范點200個、示范區(qū)10個，建設百戶以上社區(qū)化中心村30個。深入實施移民扶貧開發(fā)規(guī)劃，爭取落實各類扶貧資金1.5億元，完成10個村的整村推進建設任務，整治改良土地3萬畝，發(fā)展特色種植5萬畝，促進移民收入持續(xù)增長。

3、狠抓重大項目建設。堅持發(fā)展抓項目不動搖，強化項目包抓包掛責任制，完善協(xié)調推進、督查督辦和考核獎懲機制，著力引進培植稅源、吸納就業(yè)的產業(yè)項目，抓好基礎設施、生態(tài)建設、社會事業(yè)、民生工程等重點項目，增強投資對經濟增長的拉動作用。在生態(tài)水利建設上，全面推進敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護項目，完成“引哈濟黨”前期工作，爭取開工建設，啟動北大河生態(tài)綜合治理工程。繼續(xù)實施農田水利重點縣建設、中小河流治理、水庫和水閘除險加固等工程，抓好黨河、洪臨等灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。在交通設施建設上，加快蘭新鐵路第二雙線、肅阿二級公路、橋紅二級公路建設進度，酒嘉城際一級公路和瓜星高速公路建成通車，酒泉客運樞紐站建成使用，加快敦格鐵路、酒航高速、瓜州—當金山高速等重

城鎮(zhèn)化率提高1個百分點。

5、推進服務業(yè)和通道經濟發(fā)展。把大力發(fā)展服務業(yè)作為優(yōu)化產業(yè)結構的突破口，抓好服務業(yè)綜合改革試點工作，優(yōu)先發(fā)展現代服務業(yè)，壯大提升傳統(tǒng)服務業(yè)，力爭第三產業(yè)增加值增長14%。加快中心商貿區(qū)、商業(yè)聚集區(qū)和便民商業(yè)服務點建設，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，拓展社區(qū)、鄉(xiāng)村商業(yè)網點，拉動消費持續(xù)增長。促進通道優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢融合互動，積極發(fā)展通道經濟，引大做強物流企業(yè)，加快建設酒嘉現代物流園，推進物流業(yè)集團化發(fā)展、連鎖化經營、網絡化管理。做好“引行入酒”工作，深化農村金融機構改革，培育壯大村鎮(zhèn)銀行，扶持發(fā)展小額貸款公司和融資擔保機構，加快敦煌旅游、巨龍供銷、奧凱種機上市步伐。引導培育新興服務業(yè)，抓好生產性服務業(yè)平臺建設，完善科技、信息、商務等中介服務組織。加快旅游業(yè)發(fā)展，打響“敦煌飛天、酒泉航天、風光能源”三大品牌，加快數字莫高窟、瓜州鎖陽城、陽關景區(qū)二期等項目建設進度，抓好玉門油田礦產遺址公園、風電長廊觀光區(qū)、肅北夢柯冰川開發(fā)建設，創(chuàng)建一批星級飯店、星級農家園，爭取將鳴沙山〃月牙泉創(chuàng)建為5A級景區(qū)。舉辦敦煌行〃絲綢之路國際旅游節(jié)和飛天文化旅游節(jié)，抓好旅游特色村鎮(zhèn)建設，拓展國內外旅游市場，力爭接待游客

續(xù)擴建農村幼兒園30所。實施國家示范性高職院校建設項目，拓展新能源技術學院辦學領域。加快科技創(chuàng)新和成果轉化，推進科技特派員基層創(chuàng)業(yè)工程，組織實施科技項目100項，示范推廣新興實用技術150項，建成市級以上工程技術研究中心15家。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本藥物制度，全市縣及縣以下醫(yī)療機構全面實現基本藥物“零差率”。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，繼續(xù)實施醫(yī)療機構中醫(yī)科、中藥房標準化建設。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運轉保障機制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置預案。深化人口與計劃生育綜合改革，加強移民和流動人口計生管理，提高優(yōu)質服務水平。開工建設酒泉文化中心，配套完善縣級文化“三館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設施設備，積極推進村組文化室建設。加強文化遺產保護，審定出版《酒泉通史》，啟動酒泉歷史文化叢書編寫工作。舉辦第七屆玄奘之路戈壁挑戰(zhàn)賽，承辦全國沙灘排球巡回賽和第五屆青少年輪滑巡回賽。完成廣播電視網絡整合工作，實施肅北、阿克塞“西新”工程、農村電影放映工程和20戶以下自然村廣播電視“村村通”工程。啟動建設氣象服務“村村響”信息網絡平臺。認真落實少數民族和民族地區(qū)跨越發(fā)展的意見，大力開展民族團結進步創(chuàng)建活動，深入實施肅北縣興邊富民“十二五”規(guī)劃，抓好阿克塞“兩個共同”示范縣

雙責”制度，開展重點領域專項整治，嚴防重特大事故發(fā)生。高度重視食品、藥品源頭監(jiān)控，保障人民群眾身體健康。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪維穩(wěn)工作，暢通群眾利益訴求渠道，健全重大工程項目和政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制。深入開展普法教育和依法治理，抓好刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作，推進法律服務向基層延伸、向非訴訟領域拓展。加強社會管理創(chuàng)新，扎實開展“打四黑、除四害”專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保障群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。

切實解決民生問題，辦好十件惠民實事：一是實施“千名大學生企業(yè)就業(yè)計劃”，采取政府補貼基本生活費、企業(yè)繳納社會保險和發(fā)放崗位工資的辦法，選拔1000名高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)；二是加快實施校舍安全工程，改造危舊校舍10萬平方米；三是繼續(xù)實施農村安全飲水工程，再解決5萬名農村居民安全飲水問題；四是新建、改造農村道路600公里；五是新建各類保障性住房3500套，棚戶區(qū)改造5.5萬平方米，發(fā)放租賃補貼1萬戶；六是改造農村困難群眾危房1萬戶、殘疾人危房500戶；七是全面推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，16歲以上城鎮(zhèn)非從業(yè)居民和農村戶籍人口全部納入養(yǎng)老保險，60歲以上城鎮(zhèn)非從業(yè)居民和農村戶籍老人每月發(fā)放基礎養(yǎng)老金60元，1

艱巨、責任重大。我們有信心、有決心在市委的正確領導下，團結帶領全市廣大干部群眾，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，全面完成市三屆人大一次會議確定的任務目標。

第五篇：2014年酒泉市政府工作報告

——2014年1月6日在酒泉市第三屆人民代表大會第四次會議上

酒泉市市長 都偉

各位代表：

現在，我代表酒泉市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2013年政府工作回顧

2013年，面對復雜多變的經濟形勢，全市各族人民深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會、省第十二次黨代會，以及市委三屆三次、四次全委會議精神，認真落實省委、省政府和市委各項決策部署，按照“五做五加強”總體工作思路，強力推進“3341”項目工程，著力打造發(fā)展戰(zhàn)略平臺，努力營造良好發(fā)展環(huán)境，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。

——經濟平穩(wěn)較快增長。預計，全市完成生產總值659億元，增長16%;財政總收入85.4億元，財政總支出111.6億元，分別增長18.3%和11.7%;公共財政預算收入26.7億元，增長26.1%。

——結構調整步伐加快。設施農業(yè)快速發(fā)展，特色產業(yè)占農民人均純收入的64%;新能源及裝備制造首位產業(yè)規(guī)模擴大，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻達到42.1%;文化、旅游產業(yè)蓬勃發(fā)展，現代服務業(yè)步伐加快，第三產業(yè)比重提高0.4個百分點。

——投資消費高位突破?！?341”項目工程深入推進，開工建設重大項目2264個，其中億元以上項目332個;完成固定資產投資1058億元，增長35%;社會消費品零售總額144億元，增長18%。

——招商外貿成效顯著。開工建設各類招商引資項目858個，引進到位資金886.3億元，增長35%;實現外貿進出口總額8800萬美元，增長20.5%。對外交流進一步擴大，與西安市簽署建設絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%，居民消費價格指數控制在103.5。實現城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23270元，農民人均純收入11190元，分別增長16%;移民人均純收入3426元，增長29.3%。政府承諾的校安工程、保障房建設、集中供熱等惠民實事全面完成，各項約束性指標控制在省定目標以內。

1、發(fā)展壯大現代農業(yè)。制定實施“365”現代農業(yè)發(fā)展意見和農民收入倍增計劃，整合使用財政強農支農專項資金，力促農業(yè)轉型和農民增收，完成第一產業(yè)增加值75.2億元，增長6.2%。打造農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略平臺，大力推進肅州國家級現代農業(yè)示范區(qū)和敦煌省級現代農業(yè)示范區(qū)建設，新建百畝連片日光溫室示范區(qū)143個，新增設施高效農業(yè)12.5萬畝，全市3000元以上高效田達到137萬畝。深入推進牛羊大縣建設，新增肉牛1萬頭、肉羊30萬只。積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，新增市級以上農民專業(yè)合作示范社40家，建成一批農業(yè)產業(yè)化項目，農產品加工增值率達到53.4%。創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展方式，新增土地流轉面積6萬畝，培育500畝以上規(guī)模經營主體25個,實施標準化生產技術規(guī)程59項，建成農業(yè)科技示范園區(qū)66個。動物疫病防控措施全面落實，農產品質量安全抽檢合格率達到99.5%。開展城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓3.56萬人，輸轉勞動力18.6萬人，實現勞務收入22.3億元，增長15%。深入推進水權水價、集體林權、土地確權登記等農村改革，加強水利基礎設施建設和生態(tài)治理，黨河灌區(qū)生態(tài)治理和節(jié)水改造工程完成任務，發(fā)展高效節(jié)水11.4萬畝，新增高標準基本農田6萬畝。繼續(xù)實施封灘育林、禁牧休牧、草原獎補、“三北”防護林工程，積極開展生態(tài)補償實驗區(qū)、荒漠化治理示范區(qū)和濕地補償試點工作，完成人工造林12.7萬畝，人工種草105萬畝，義務植樹358.8萬株。深入實施“聯(lián)村聯(lián)戶”和“1236”扶貧攻堅行動，落實扶貧資金2.97億元，實施富民產業(yè)項目120個，輸轉移民鄉(xiāng)村勞動力2.2萬人，發(fā)展特色種植15萬畝，調引基礎母羊2.2萬只，完成整村推進項目11個，改造移民住房2329戶，移民鄉(xiāng)村生產生活條件明顯改善。

2、優(yōu)化提升工業(yè)結構。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值228億元，增長17.8%。加快新能源首位產業(yè)發(fā)展，建成風電二期工程100萬千瓦，65萬千瓦大型風機示范項目并網發(fā)電，建成和在建風電裝機1020萬千瓦、光電裝機3294兆瓦。積極創(chuàng)建國家新能源綜合利用示范基地，京城控股發(fā)電機及電機制造、陽光電源逆變器、萬晟光伏電池等產業(yè)鏈延伸項目建成投產，形成1.5兆瓦到5兆瓦風機整裝年生產能力500萬千瓦、成套光伏組件年生產能力300兆瓦，生產規(guī)模和市場占有率穩(wěn)步擴大。調峰火電和電能外送通道建設取得重大突破，神華肅州電廠、瓜州常樂電廠等600萬千瓦火電項目前期工作完成，累計建成火電裝機88.3萬千瓦、水電裝機38.8萬千瓦，發(fā)電量達174億千瓦時，增長23.5%;敦煌至魚卡750千伏第二通道電網工程建成投用，酒泉至株洲±800千伏直流輸變電項目獲批，8個330KV輸電工程開工建設，風電企業(yè)平均上網率達到85%以上，實現全行業(yè)盈利。制定實施循環(huán)經濟六個百億元產業(yè)鏈建設方案，三新硅業(yè)擴建、恒亞水泥等一批循環(huán)經濟項目快速推進，高載能產業(yè)集群不斷壯大，電能消納能力突破40億度。制定特色工業(yè)園區(qū)建設方案和經濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展指導意見，大力推進“一區(qū)多園”和“飛地建園”，酒泉工業(yè)園區(qū)升格為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，酒泉現代資源綜合利用產業(yè)園和敦煌工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省級循環(huán)經濟示范園區(qū)，玉門經濟技術開發(fā)區(qū)確定為省級示范園區(qū)，全市各級園區(qū)入駐企業(yè)721戶，吸納就業(yè)6.2萬人，實現工業(yè)增加值154億元，占工業(yè)經濟總量的85%。

3、加快發(fā)展第三產業(yè)。大力推進服務業(yè)綜合改革試點和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設，完成第三產業(yè)增加值228億元，增長12.5%。敦煌國際文化旅游名城建設確定為全省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)首位工程，敦煌國家級文化產業(yè)示范園區(qū)、酒泉生態(tài)文化旅游觀光園、瓜州玄奘取經博物館等138個文化旅游項目開工建設，3家企業(yè)進入全省民營文化企業(yè)30強;成功舉辦第六屆絲綢之路國際大會暨第三屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)等活動，免費開放西漢酒泉勝跡景區(qū)，創(chuàng)建鳴沙山·月牙泉國家5A級景區(qū)通過初審，富康夢天堂、玉門赤金峽創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)，全年接待游客1097萬人次，實現旅游收入94.5億元。酒泉精品商業(yè)街、漢唐美食街、敦煌文化商業(yè)一條街改造全面完成，高檔賓館飯店基本實現大眾化消費轉型。完成400個農家店信息化改造，全市基本實現商品配送中心、農貿市場、行政村三個全覆蓋。加快區(qū)域物流中心建設，發(fā)展快遞企業(yè)48家，巨龍現代農業(yè)物流港進入招商階段，柳溝煤炭物流園轉運吞吐能力達到1000萬噸。建成省級以上工程技術研究中心和重點實驗室12家、市級工程技術研究中心29個，生產性服務企業(yè)達到467戶，吸納從業(yè)人員1.1萬人，實現營業(yè)收入70.4億元。健全市域金融服務體系，浦發(fā)銀行酒泉支行、甘肅銀行酒泉分行掛牌成立，銀行業(yè)金融機構達到18家;新增小額貸款公司10家、融資擔保公司4家，分別達到49家和28家。組建工業(yè)、農業(yè)、文化、交通四大發(fā)展集團公司，舉辦第十屆銀政銀企合作推介會，簽約貸款金額434.2億元，發(fā)放財政貼息貸款20.1億元，增加小微企業(yè)貸款78.4億元，直接融資達到25.8億元。深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動，新增私營企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社等非公經濟主體1.2萬戶，累計達到5.2萬戶，非公經濟增加值達到310.5億元，占GDp的48.5%，比上年提高2個百分點。

4、加速推進城鎮(zhèn)建設。實施重點城鎮(zhèn)建設工程275項，完成投資74.4億元。堅持規(guī)劃先行，注重用文化元素彰顯城市特色，漢唐文化新區(qū)，北大河兩岸土地整理、新城區(qū)二期、高鐵片區(qū)等11個控制性詳規(guī)批復實施，市區(qū)控規(guī)覆蓋率達到95%。金塔、瓜州、肅北、阿克塞等縣城總體規(guī)劃修編完成，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃實現全覆蓋，城鎮(zhèn)化率達到54.5%，提高2.3個百分點。創(chuàng)新城市建設扁平化管理模式，風光大廈、酒文化博覽園等既有建筑改造啟動實施，完成新城區(qū)二期“一縱五橫”道路管線及路基工程，河道景觀及西一橋、人工湖、公園等附屬工程加速推進，城市博物館、飛天路景觀建設完成任務。新建改造老城區(qū)文化路、敦煌路等11條道路和郵電街、西環(huán)北路等7條背街小巷，新增熱電聯(lián)供面積400萬平方米、天然氣用戶2萬戶，鼓樓周邊建筑全面美化，新增綠化面積117萬平方米，市區(qū)人均公共綠地面積達到9.5平方米。各縣市整體推進城鎮(zhèn)基礎設施和美化、亮化工程，城市形象和品位全面提升。加快市域交通體系建設，新建改造農村公路679公里，酒泉客運樞紐站和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站建成運營，連霍高速酒泉收費站擴建完工，肅阿二級公路全線通車，瓜敦快速通道完成部分路基工程，敦格鐵路開工建設，蘭新高鐵酒泉段鋪軌工程全部完成。大力推進新農村建設，新增農村安全用水居民5.2萬人，硬化村組道路127條，改造農村危舊房1.3萬戶，建成村容村貌示范區(qū)31個，新建百戶以上樓居式中心村26個，農村磚混磚木結構住房比重達到80%。酒泉第二污水處理廠項目啟動，6個縣市城區(qū)污水處理廠建成運行或開工建設，淘汰關停鐵合金、小水泥等落后產能42.2萬噸，單位工業(yè)增加值用水量下降7.5%，農村環(huán)境連片整治項目通過省級驗收，節(jié)能降耗和污染減排完成省定目標。

5、著力保障改善民生。各級財政投入社會事業(yè)和民生保障資金57.4億元，占財政總支出的51.4%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.4萬人，落實就業(yè)補貼資金1.86億元，新增創(chuàng)業(yè)貸款擔?；?208萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)及小額擔保貸款3.25億元，選拔扶持2136名高校畢業(yè)生到基層和企業(yè)就業(yè)。建立高齡老人生活補貼制度，城鄉(xiāng)低保、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金等社保待遇全面提標，平均增幅達15%以上，基本醫(yī)療保險、新農合和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率保持在98%以上。完善臨時救助、慈善救助、災害救助和大病醫(yī)療救助制度，落實低收入群體生活補貼與物價上漲聯(lián)動機制，為城鄉(xiāng)16.8萬名困難群眾發(fā)放生活補貼3992萬元。新建城市社區(qū)日間照料中心12個、農村互助老人幸福院53個。新建保障性住房4253套，發(fā)放租賃補貼11460戶，保障性住房建設任務全面完成，商品房價格漲幅控制在1.64%，低于省定目標。建立價格調控聯(lián)動機制，落實肉類蔬菜價格一攬子調控措施，市場物價漲幅控制在3.5%。省級創(chuàng)新型試點城市啟動建設，組織實施國家和省級科技項目78項，示范推廣實用新技術180項，成立新能源研究院，國家種子加工裝備工程技術研究中心落戶我市。組建酒泉新能源學院，與蘭州理工大學聯(lián)合招收本科生123名，結束了酒泉沒有全日制本科教育的歷史;實施校舍安全工程、薄弱學校改造、農村幼兒園建設項目137個，新建校舍16萬平方米，消除危舊校舍10萬平方米，新建市級標準化學校65所，金塔、阿克塞列入全省率先實現義務教育均衡發(fā)展10縣市之列?！盃I養(yǎng)改善計劃”全面落實，惠及全市6.7萬名農村中小學生。率先在全省實行縣級醫(yī)院基本藥物、醫(yī)用耗材和植入性材料“零差率”，農村急救中心、鼠疫應急物資儲備庫等衛(wèi)生項目進展順利，全科醫(yī)生培訓中心、精神病?？坪蛢和瘜？崎_工建設。認真落實計劃生育優(yōu)扶政策，扎實推進幸福家庭創(chuàng)建，孕前優(yōu)生健康免費檢查實現城鄉(xiāng)全覆蓋。5個縣級“文化三館”建成，鎖陽城、懸泉置、玉門關河倉城申報世界文化遺產工作通過聯(lián)合國專家組現場考察評估，廣播電視“戶戶通”超額完成任務，成功舉辦“華夏文化藝術節(jié)”、第七屆全市少數民族傳統(tǒng)體育運動會、第十二屆全運會沙灘排球資格賽、第九屆哈薩克式摔跤亞洲錦標賽等文體活動。強化產品質量、食品藥品和市場物價監(jiān)管，確保了市場正常供應和群眾飲食用藥安全。深入開展“打非治違”和安全隱患排查專項行動，安全生產四項控制指標全面下降。完善突發(fā)公共事件應急預案，狠抓普法宣傳、法律服務、人民調解、特殊人群管理和法律援助工作，積極開展“兩訪”問題“百日攻堅”、“初信初訪提升年”和“信訪積案化解年”活動，一批信訪積案和群體性上訪事件得到解決。深入推進“平安酒泉”建設，強化社會管理創(chuàng)新，肅州區(qū)、敦煌市市民服務中心建成運行。健全完善社會治安防控體系，新建視頻監(jiān)控點1540個，卡口30個，酒泉被命名為全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市、全國平安鐵路示范市和全國第十屆見義勇為優(yōu)秀城市。統(tǒng)計、人防、邊防、供銷、地震、氣象、婦女、兒童、殘疾人、臺僑、民族、宗教、檔案、史志、外事等工作取得新的成績。

各位代表，一年來，我們認真落實中央“八項規(guī)定”、省委“雙十條”和市委“十項規(guī)定”，健全為民、務實、清廉各項制度，各類慶典活動全部取消，樓堂館所一律停建，辦公用房清理全面完成，制定“三公”經費和一般性支出控制標準，“三公”經費下降15%以上。加強政府自身建設，完善決策議事規(guī)則，發(fā)展規(guī)劃、重大項目、大額資金使用等重要事項一律提交政府常務會集體研究決定。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，邀請人大代表、政協(xié)委員列席市政府常務會議，辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案376件，辦結率100%。推進法治政府建設，強化行政執(zhí)法，健全規(guī)范性文件和重大決策合法性審查機制。深化審批制度改革，全面落實國務院、省政府取消下放的各類審批事項，取消合并下放市級行政審批項目144項。在全省率先建成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和重大項目電子督察系統(tǒng)，推行限時辦結和并聯(lián)審批，辦結時限壓縮91.6%，行政服務中心成為全省首家通過標準化質量體系認證的公共管理服務單位。強化政府廉政建設，集中開展工程領域招投標、土地和礦產資源招拍掛、政府采購、財政資金使用管理、各項規(guī)定落實等領域專項檢查，加強對預算執(zhí)行、民生社保等專項資金和政府投資項目的審計監(jiān)督。規(guī)范公共資源交易流程，保證了公共資源交易的公開公平公正。

各位代表，回顧一年來的工作，盡管經濟形勢復雜嚴峻，但我們自加壓力，迎難而上，取得了轉型發(fā)展的良好業(yè)績，圓滿完成了年初確定的預期目標。成績的取得，是省委、省政府高度重視、親切關懷的結果，是市委科學決策、正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持、有效監(jiān)督的結果，是全市人民凝心聚力、砥礪奮進的結果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、離退休老同志，向駐酒解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向中央、省屬駐酒單位以及所有關心、支持酒泉發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發(fā)展還面臨一些困難和問題，突出表現在：一是受央企業(yè)績考核方式改變和電力輸出不暢、融資困難等因素制約，部分新能源項目沒有實現進度目標。二是項目審批環(huán)節(jié)多、落地難的問題還沒有得到根本改善。三是招商引資針對性不強，引進項目中資源開發(fā)和初加工項目居多，精深加工項目較少。四是現代服務業(yè)發(fā)展緩慢，社會消費對經濟增長的拉動力不強。五是支柱產業(yè)和主體稅源發(fā)展不匹配，稅收增長不足，財政保障壓力較大。六是扶貧攻堅任務艱巨，移民鄉(xiāng)村及沿山片區(qū)發(fā)展落后，改善基礎設施條件、大幅增加收入的難度較大。七是政府工作效率與人民群眾的愿望和要求還有一定差距，機關效能建設還需要進一步加強。對此，我們將在今后的工作中認真研究解決。

2014年工作總體部署

2014年是全面落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的重要一年，也是實現“十二五”規(guī)劃的關鍵一年，加快經濟社會發(fā)展既有許多有利因素，也面臨著多方面的挑戰(zhàn)和壓力。中央全面深化改革的部署，突出市場對資源配置的決定性作用，宏觀政策對“三農”、社會事業(yè)、保障性住房、中西部地區(qū)交通基礎設施建設給予傾斜支持，尤其是啟動“絲綢之路經濟帶”戰(zhàn)略，實施華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和國家生態(tài)安全屏障實驗區(qū)建設，為我們擴大投資、加快轉型提供了難得的機遇。同時，區(qū)域發(fā)展競爭日趨激烈，經濟下行壓力依然存在，發(fā)展中的不確定因素較多。我們必須以對黨和人民高度負責的態(tài)度，增強責任感、使命感和緊迫感，以奮發(fā)有為、銳意進取的精神，加快推進酒泉經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

以下提供2014政府工作報告相關文章閱讀：

2014年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹省第十二次黨代會和市委三屆四次、五次全委會議精神，穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，繼續(xù)按照“五做五加強”總體工作思路，加快實施“3341”項目工程，著力打造發(fā)展戰(zhàn)略平臺，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好發(fā)展環(huán)境，全力推動經濟社會轉型跨越發(fā)展。

全市經濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產總值增長12%以上，固定資產投資增長25%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，公共財政預算收入增長15%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%以上，農民人均純收入增長14%以上，萬元生產總值能耗降低3%，主要污染物排放完成約束性指標。重點抓好七個方面的工作：

1、聚焦薄弱環(huán)節(jié)，深化重點領域改革。進一步深化市情認識，重新審視酒泉的發(fā)展定位，認真學習研判國家宏觀政策，積極爭取優(yōu)惠政策，探索推動轉型跨越的體制機制，全面落實各項改革舉措，著力破解發(fā)展難題。制定更加優(yōu)惠的政策措施，全力支持非公經濟參與基礎設施、產業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)，做強做大產業(yè)規(guī)模，力爭非公經濟占GDp比重提高2個百分點以上。完善金融激勵考評機制，健全金融服務體系，促進融資發(fā)展集團規(guī)范運行，著力放大融資規(guī)模，培育和支持本地企業(yè)多渠道融資上市，直接融資增長25%以上。完善酒泉經濟技術開發(fā)區(qū)“一區(qū)七園”管理體制，理順財稅管理和利益分成辦法，落實“飛地建園”和跨縣區(qū)招商項目分享激勵政策。合理確定市區(qū)事權和財權，激發(fā)各級發(fā)展活力。完善部門預算公開、專項資金使用和財政轉移支付監(jiān)督機制，保證資金安全、高效使用。

2、狠抓項目建設，夯實轉型跨越基礎。以“3341”項目工程為引領，緊盯國家投資導向和東中部產業(yè)轉移，找準政策與產業(yè)的結合點，抓好項目謀劃和論證，合理布局產業(yè)發(fā)展、基礎設施、生態(tài)環(huán)境和社會民生項目，加強政府性投資項目預算管理、資金投放和組織實施。加快瓜敦快速通道和敦格鐵路建設，爭取敦當高速、白明高速、酒航高等級公路、公鐵聯(lián)運站開工，做好酒額鐵路前期工作，按期完成高鐵酒泉南站建設，確保蘭新高鐵順利通車。積極爭取生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)項目，啟動實施河西走廊高效節(jié)水和以色列政府貸款項目，繼續(xù)抓好灌區(qū)續(xù)建配套、病險水閘加固、河道治理工程，加快敦煌水資源利用與生態(tài)保護規(guī)劃項目特別是引哈濟黨工程建設進度。做好生態(tài)文明建設示范區(qū)、防沙治沙示范區(qū)和沙化土地封禁保護試點工作，繼續(xù)實施封灘育林、生態(tài)公益林、禁牧休牧、退牧還草、“三北”五期防護林和濕地保護等生態(tài)修復工程。完善領導干部和部門招商責任，研究分析三大產業(yè)各自優(yōu)勢產業(yè)鏈條的產業(yè)構成，瞄準世界500強、國內500強和民營500強企業(yè)，著力引進產業(yè)配套項目、資源綜合利用項目和高附加值項目，提高引資項目的針對性和目的性。

3、堅持做精一產，力促農民穩(wěn)步增收。加快構建新型農業(yè)經營體系，擴大土地確權登記頒證試點，賦予農民更多的財產權利，支持專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等經營主體發(fā)展現代高效節(jié)水農業(yè)，探索建立土地流轉交易市場，土地流轉率提高4個百分點。深化水權水價改革，落實差別水價政策，探索開展水權交易試點，全市用水總量控制在30億立方米以內，用水效率和水功能區(qū)限制納污控制在省上下達的指標以內。認真落實強農惠農政策，著力提升肅州國家級和敦煌省級現代農業(yè)示范園區(qū)建設水平，力爭農業(yè)增加值增長6%以上。加強農業(yè)服務體系建設，積極推進農業(yè)標準化生產和規(guī)模化發(fā)展，圍繞高效蔬菜、現代制種、優(yōu)質林果、特色中藥材和草食畜牧業(yè)五大優(yōu)勢產業(yè)，加快發(fā)展精深加工，農產品加工增值率達到60%以上。突出縣域特色，建設標準化、規(guī)?；a基地，特色種植面積增長7%以上，牛羊規(guī)模飼養(yǎng)量增長8%以上。堅定不移地發(fā)展設施農業(yè)，強化專業(yè)化分工，提高各生產環(huán)節(jié)對農民增收的貢獻率。健全完善農產品質量監(jiān)測體系和動物疫情防控體系，確保農產品合格率達到99%以上。堅持打好移民扶貧攻堅戰(zhàn)，積極爭取扶貧政策和扶持資金，整片整村推進移民鄉(xiāng)村基礎設施建設和增收產業(yè)培育，力爭移民人均純收入增長25%以上，貧困人口減少30%以上。

4、著力做強二產，推動工業(yè)轉型升級。突出市場在資源配置中的決定性作用，編制實施工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定培育壯大首位產業(yè)、六個百億元產業(yè)鏈和改造提升傳統(tǒng)產業(yè)實施方案，合理布局產業(yè)項目，落實扶持政策，支持地方企業(yè)進入股權市場和生產資料及工業(yè)品交易市場，做粗做長產業(yè)鏈條，力爭工業(yè)增加值增長14.5%以上。加快新能源首位產業(yè)發(fā)展，建成風電二期首批300萬千瓦項目，爭取后續(xù)500萬千瓦項目開工建設;新增光電裝機100萬千瓦，做好光電二期300萬千瓦發(fā)展規(guī)劃，風、光發(fā)電量增長17.7%以上，力爭進入全國新能源示范城市;重點引進短板補鏈項目和高端制造項目，推進新能源技術研發(fā)與裝備制造、風光電場建設融合發(fā)展，爭取國家風電研究檢測中心測試基地、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)質量檢測中心實驗室落戶酒泉，首位產業(yè)占工業(yè)增加值比重達到35%以上。做好酒泉熱電廠二期、昌馬120萬千瓦抽水蓄能電站等項目前期工作，爭取開工建設瓜州常樂電廠和肅州電廠，提高電源平衡能力。開工建設酒泉至株洲±800千伏直流輸變電工程，爭取酒泉至川渝地區(qū)特高壓直流外送工程列入國家規(guī)劃。加大循環(huán)經濟產業(yè)建設力度，扶持三新硅業(yè)、海源礦業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)擴張規(guī)模，全面建成永鑫科技、萬晟光電等硅材料加工項目，支持玉門油田爭取煉化擴容和石油儲備庫建設，力促廣匯千萬噸級煤炭分質利用項目開工建設，力爭循環(huán)經濟產業(yè)占工業(yè)增加值的比重達到45%以上。積極推進傳統(tǒng)產業(yè)集群發(fā)展，引導龍頭企業(yè)組建產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，扶持小微企業(yè)做大做強，力爭規(guī)上企業(yè)增加15%以上，小微企業(yè)增加20%以上。落實國家級經濟技術開發(fā)區(qū)建設發(fā)展方案，加強園區(qū)基礎設施建設，著力增強園區(qū)聚集承載能力。

5、加快做大三產，提升服務業(yè)發(fā)展水平。深入推進服務業(yè)綜合改革試點，突出文化旅游業(yè)的龍頭作用，力爭第三產業(yè)增加值增長10%以上。引進做強廣匯、金輪、凱泰置業(yè)等大型現代物流企業(yè)，扶持壯大瓜州柳溝、玉疆捷達等專業(yè)物流園區(qū)，整合規(guī)范現有生產資料、建筑建材等銷售市場，新建一批專業(yè)批發(fā)市場和綜合性商業(yè)區(qū)、特色商業(yè)街，活躍城鄉(xiāng)消費市場。大力發(fā)展文化創(chuàng)意等新型服務業(yè)態(tài)，提升金融消費、網絡購物、社區(qū)托幼、家政保健等便民服務業(yè)層次。規(guī)范中介機構從業(yè)行為，切實提高行業(yè)整體素質。大力推進酒泉漢唐文化新區(qū)、敦煌國際文化旅游名城建設，抓好敦煌國家級文化產業(yè)示范園區(qū)、旅游綜合改革試驗區(qū)、文化生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)文明建設示范區(qū)申報工作，加快夜光杯博覽園、絲綢之路主題文化園等百項千億華夏文明保護傳承創(chuàng)新區(qū)建設項目，力爭文化產業(yè)增加值增長45%以上，占GDp比重達到2.2%以上。整合文化旅游資源，創(chuàng)新運營管理機制，提升景區(qū)服務設施配套功能，加快旅游產品提檔升級，加強冬春旅游市場開發(fā)，力爭游客接待人數和旅游收入雙雙增長20%以上。加強與“絲綢之路經濟帶”沿線國家和省區(qū)市的交流合作，規(guī)劃建設絲綢之路國際商貿城，辦好國家新能源產業(yè)博覽會、第四屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)等節(jié)會，爭取承辦絲綢之路國際商品博覽會、絲綢之路·敦煌國際文化博覽會，努力將酒泉打造成為“絲綢之路經濟帶”上的重要戰(zhàn)略通道和區(qū)域中心城市。加強海關、商檢和口岸建設，做好敦煌航空口岸開放和馬鬃山口岸復關工作，進一步提高經濟發(fā)展的外向度。

6、立足做美城市，提高綜合承載能力。加快推進以人為核心的城鎮(zhèn)化建設，完善城市功能，提升城市品位，彰顯城市特色。堅持科學規(guī)劃、突出特色，做好酒嘉新區(qū)等6個片區(qū)控制性詳規(guī)編制，開展新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃編制工作，以城鄉(xiāng)一體化為目標，完善城市綜合交通、供排水、公共服務設施、土地利用等專項規(guī)劃，實現城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。加快實施漢唐文化新區(qū)、北大河生態(tài)環(huán)境綜合治理、新城區(qū)二期開發(fā)和高鐵片區(qū)建設，配套完善水電氣熱、垃圾污水處理等基礎設施，初步形成新城區(qū)二期路網框架;加快老城區(qū)市政設施改造和維護力度，新建改造一批健身休閑娛樂場所，進一步增強城市服務功能。加強生態(tài)園林建設，啟動全國園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和全國文明城市創(chuàng)建工作，改善城市生態(tài)環(huán)境。加快智慧城市建設，構建“數字酒泉”地理空間框架，提高數字化城市管理運行水平。強化城市綜合執(zhí)法，提升市民素質，深入開展市容市貌、交通秩序、市場秩序整治，不斷提升城市形象。加快城鎮(zhèn)市政設施建設，完善教育、醫(yī)療、文化、商貿等公共服務設施，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序推動農村轉移人口市民化，力爭城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。

7、全力做實民生，增進人民群眾福祉。從群眾最關心最直接最現實的利益出發(fā)，努力為社會提供多樣化服務，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，落實技能培訓、小額貸款、財政補貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務措施，實施千名高校畢業(yè)生企業(yè)就業(yè)計劃，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。建立健全社會救助制度，完善社會保障預算制度和社會養(yǎng)老服務體系，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋面鞏固在98%以上。積極推進科技創(chuàng)新體系建設，抓好省級創(chuàng)新型城市試點工作，力爭科技進步對全市經濟社會發(fā)展的貢獻率達到54%以上，把酒泉創(chuàng)建為國家知識產權試點城市。深化教育綜合改革，健全城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展管理體系和資源配置機制，加快推進薄弱學校改造、公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，探索建立職業(yè)教育與園區(qū)企業(yè)的有效對接模式。深化文化體制改革，鼓勵社會資本參與公共文化服務體系建設，深入推進公益性文化事業(yè)單位內部人事和收入分配制度改革，推動公共文化服務設施免費開放。大力實施體育惠民工程，辦好群眾體育品牌賽事，積極組織參加全省、全國性體育賽事活動。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開，完善公立醫(yī)院合理補償機制，建立新農合醫(yī)療風險金市級統(tǒng)一管理制度。啟動實施單獨兩孩生育政策，人口自然增長率控制在5.5‰以內。強化價格監(jiān)管，確保生活必需品供求基本平衡，居民消費價格漲幅控制在4%以內。廣泛開展法制宣傳教育，積極實施法律援助。深入開展雙擁共建活動，扎實做好優(yōu)撫安置工作，力爭新一輪省級雙擁模范城創(chuàng)建通過驗收。繼續(xù)做好婦女兒童、老齡、殘疾人、外事、僑務、民族、宗教、統(tǒng)計、供銷、地震、史志、人防、檔案、慈善、紅十字會等工作。

切實解決民生問題，繼續(xù)推進熱電聯(lián)供和天然氣入戶工程，辦好十件實事：一是繼續(xù)實施校舍安全工程，建設農村寄宿制學校標準化食堂20個;二是新建改建農村公路600公里，實施移民貧困村整村推進項目10個;三是實施市醫(yī)院精神病區(qū)、兒科病區(qū)、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地和三級醫(yī)院綜合服務能力建設工程，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室改擴建任務;四是開展“關愛萬名貧困母親”行動，救助貧困母親1萬名;五是解決5萬名農村居民飲水安全問題;六是實施城區(qū)自備水源井關停并網工程，提高1.3萬名酒泉城區(qū)居民飲水質量;七是組織開展“圖書漂流”服務活動，在景區(qū)、社區(qū)、賓館、學校設立服務點25個;八是新增各類保障性住房4600套，發(fā)放租賃補貼7900戶;九是繼續(xù)組織實施“天眼百卡”工程，新建高清視頻監(jiān)控點1000個，智能卡口20個;十是新建惠民肉菜直銷店30個。

努力建設人民滿意政府

全面深化改革對政府工作提出了更高的要求。面對新的形勢，擔當挑大梁、做標桿、走前列的重任，必須弘揚敢為、能為、有為的精神，努力建設服務型、效能型和廉潔型政府。

一是轉變政府職能，建設服務型政府。強化公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責，深化行政審批制度改革，讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，最大限度地取消和下放市級行政審批事項，規(guī)范辦事程序，更加重視在制度機制上規(guī)范市場秩序，嚴格落實安全生產、環(huán)境保護、食品藥品監(jiān)管責任，確保人民群眾生命財產安全。進一步改進社會治理方式，注重網絡輿情的研判、引導和處置，暢通群眾訴求渠道，構建社會治安立體防控體系，努力實現公共服務均等化和社會管理的科學化、制度化、規(guī)范化，真正把該管的管起來，該放的放到位。

二是改進機關作風，建設效能型政府。嚴格落實中央“八項規(guī)定”、省委“雙十條”和市委“十項規(guī)定”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，多做解民憂、惠民生的事，多做打基礎、利長遠的事。強化限時辦結和并聯(lián)審批制度，優(yōu)化工作流程。加快推進企業(yè)工商注冊制度便利化，建立政務管理信息資源共享平臺和電子政務統(tǒng)一網絡，不斷提高政府效能。

三是狠抓反腐倡廉，建設廉潔型政府。認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，嚴格落實“一崗雙責”，創(chuàng)新廉政風險防控機制，加快形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。全面貫徹《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴格落實政府性樓堂館所不得新建、財政供養(yǎng)人員只減不增、三公經費支出壓減的“約法三章”規(guī)定，把有限的資金更多地用在改善民生上。嚴格依法行政，始終按照法定程序行使權力，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，啟動建設住房公積金、社保資金電子監(jiān)察系統(tǒng)，加大工程建設、土地出讓、政府采購、征地拆遷等重點領域監(jiān)管力度，用制度管權、靠制度管人、按制度辦事。

各位代表，新的一年，新的征程。讓我們在市委的堅強領導下，勇于擔當，銳意進取，埋頭苦干，奮力譜寫建設富裕文明和諧幸福酒泉的新篇章。

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