第一篇：酒泉市廉租房管理辦法

酒泉市人民政府辦公室關于印發(fā)《酒泉市城鎮(zhèn)廉租住房購買管理暫行辦法》的通知

甘肅省酒泉市人民政府辦公室

酒泉市人民政府辦公室關于印發(fā)《酒泉市城鎮(zhèn)廉租住房購買管理暫行辦法》的通知

酒政辦發(fā)〔2011〕204號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關部門和單位：

《酒泉市城鎮(zhèn)廉租住房購買管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年七月十一日

酒泉市城鎮(zhèn)廉租住房購買管理暫行辦法

第一條 為了加快住房保障制度建設，加大保障性住房建設力度，進一步解決城市低收入住房困難家庭的住房問題，實現(xiàn)低收入家庭住有所居的目標，根據(jù)《甘肅省人民政府關于解決城市低收入家庭住房困難的意見》（甘政發(fā)[2007]92號）、《甘肅省廉租住房保障實施辦法》、《甘肅省經(jīng)濟適用住房管理實施辦法》和《甘肅省人民政府辦公廳批轉省建設廳關于實施廉租住房共有產(chǎn)權管理指導意見的通知》（甘政辦發(fā)[2009]73號），現(xiàn)結合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條 本市范圍內(nèi)凡符合本辦法規(guī)定條件且自愿購買城鎮(zhèn)廉租住房的住房保障對象適用本辦法。

第三條 參照《甘肅省經(jīng)濟適用住房管理實施辦法》，堅持“積極穩(wěn)妥、因地制宜、自愿購買、明確職責、完善管理”的原則，推行自愿購買廉租住房產(chǎn)權，實現(xiàn)有限產(chǎn)權管理。鼓勵符合廉租住房保障條件的城市低收入家庭購買廉租住房，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)低收入家庭“居者有其屋”的目標。

第四條 市房地產(chǎn)行政主管部門對全市購買城鎮(zhèn)廉租住房管理工作實施指導和監(jiān)督。同時負責酒泉市城區(qū)范圍內(nèi)購買城鎮(zhèn)廉租住房管理工作。

縣（市）房地產(chǎn)行政主管部門（簡稱住房保障部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)購買城鎮(zhèn)廉租住房管理工作。

財政、民政、發(fā)改、建設、國土資源、規(guī)劃、統(tǒng)計、物價、稅務等部門以及街道社區(qū)按照職責分工，負責購買城鎮(zhèn)廉租住房管理的相關工作。

第五條 可購廉租住房的范圍：

（一）縣（市）人民政府出資修建的廉租住房；

（二）縣（市）人民政府收購用于廉租住房的房屋；

（三）縣（市）人民政府實施棚戶區(qū)、危舊平房改建、改造等方式籌集的廉租住房；

（四）縣（市）在普通商品房和經(jīng)濟適用住房建設項目中配建的廉租住房。

第六條 申請購買城鎮(zhèn)廉租住房的家庭，必須符合下列條件：

（一）具有本市5年以上城鎮(zhèn)常住非農(nóng)業(yè)戶口；

（二）家庭人均月收入低于本市城鎮(zhèn)低收入家庭收入標準；

（三）家庭無住房或自有住房人均住房建筑面積低于15平方米；

（四）家庭成員未享受房改優(yōu)惠政策購買過房改房、經(jīng)濟適用住房或集資建房；

（五）縣（市）人民政府規(guī)定的其它條件。

第七條 新建廉租住房價格按成本價扣除中央、省級補助后，由當?shù)卣▋r出售。

各縣（市）廉租住房成本價由各縣（市）物價部門根據(jù)當?shù)亓庾》拷ㄔO情況進行成本核定。

第八條 凡購買政府回購廉租住房的，按照國家規(guī)定的建筑面積50平方米以內(nèi)進行保障。具體銷售價格由各縣（市）人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定。

第九條 申請購買廉租住房的家庭，應當由戶主向戶口所在地社區(qū)提出書面申請，同時提供下列材料：

（一）《城市居民最低生活保障證》或由民政、社區(qū)出具的家庭收入狀況證明材料；

（二）由所在單位、戶口所在地社區(qū)出具的家庭住房情況證明材料，有房戶應提供現(xiàn)居住房屋的所有權證或相應權屬憑證，租房戶應提供租賃合同和租金交納收據(jù)；

（三）家庭成員身份證和戶口簿；

（四）委托他人辦理的，需提交當場簽字的授權委托書及受委托人身份證明。

第十條 戶口所在地社區(qū)受理申請資料后，應就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進行審核，提出初審意見并張榜公示，公示期為15日，經(jīng)公示無異議的，將初審意見、公示情況和申請材料報送同級民政部門。

第十一條 民政部門收到社區(qū)報送的申請資料后，應就申請人是否享受城市居民最低生活保障、家庭收入是否符合廉租住房申請條件提出審核意見并公示，公示期為15日，經(jīng)公示無異議的，轉送同級住房保障部門。

第十二條 住房保障部門在收到民政部門轉送的申請資料后，應就申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。

第十三條 經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況符合保障條件的，由住房保障部門進行審批，并對符合購買廉租住房條件的申請對象進行登記，向社會公開登記結果。

第十四條 住房保障部門和民政部門應根據(jù)準予登記家庭的實際困難程度、房源供應情況，以民政部門規(guī)定的輪候順序向申購廉租住房的家庭下達《廉租住房購買批準通知書》，老、弱、病、殘、軍烈屬和兩代以上家庭成員共同居住的無房家庭可優(yōu)先購買。

第十五條 在輪候期間，社區(qū)、民政和住房保障部門應對申請人家庭收入狀況及住房情況進行動態(tài)管理，如發(fā)現(xiàn)申請人家庭條件已不符合申請條件時，應取消其輪候資格，并及時通知申請人本人。

第十六條 已租住廉租住房的保障對象如愿意購買現(xiàn)住廉租住房的，可向當?shù)刈》勘Ｕ喜块T直接申請，經(jīng)住房保障部門審核同意后，辦理相關購房手續(xù)。第十七條 保障對象購買廉租住房，必須一次性付清房款。

第十八條 縣（市）住房保障部門應完善廉租住房購買管理的相關手續(xù)，所簽訂的《廉租住房購房合同》應載明保障對象自愿購房的行為、購房款的總價、有限產(chǎn)權的份額，各級政府補助和配套金額、購房款的支付、上市交易約束條件以及物業(yè)管理等內(nèi)容。

第十九條 保障對象交清購房款和相關費用后，可辦理《房屋所有權證》，房屋權屬登記部門須在《房屋所有權證》“附記”欄中注明“廉租住房”和“有限產(chǎn)權”字樣，并注明中央、省級政府補助金額。保障對象辦理房屋所有權證后，持房屋所有權證交易的手續(xù)辦理土地使用權證，土地登記部門在土地使用證書中注明“廉租住房”和“有限產(chǎn)權”字樣。

第二十條 已購廉租住房實行上市準入制度。在辦理《房屋所有權證》后五年內(nèi)不得上市交易，包括出售、出租、轉讓、捐贈、抵押等。取得有限產(chǎn)權滿五年需上市交易的，各縣（市）人民政府可優(yōu)先回購，如不回購的，保障對象可向縣（市）人民政府按照土地法律法規(guī)及有關政策交納土地出讓金和中央、省級政府補助金額后取得完全產(chǎn)權，方可上市交易。

第二十一條 已購廉租住房五年內(nèi)確有特殊原因需退出的，由縣（市）人民政府按原購買價扣除折舊后回購，用于廉租住房保障房源。

第二十二條 已購廉租住房五年內(nèi)確有特殊原因需轉為租住的，由縣（市）人民政府退回已購廉租住房戶購房款，住戶按已購廉租住房居住期間的租金標準補交租金，補交時間從取得廉租住房產(chǎn)權之日起計算，并按購房款交納之日的中國人民銀行活期存款利率計息，抵頂補交的租金。

第二十三條 已購廉租住房取得完全產(chǎn)權的，其合法繼承人可以繼承。已購廉租住房為有限產(chǎn)權、繼承人符合廉租住房保障條件的，在履行相應審批程序后，可繼承原購買人有限產(chǎn)權；繼承人不符合廉租住房保障條件的，各縣（市）人民政府可優(yōu)先回購，如不回購的，繼承人可按本辦法第二十條之規(guī)定交納相關費用后，取得完全產(chǎn)權。

第二十四條 凡已購廉租住房家庭將已購廉租住房轉讓或上市交易的，不得再次申請保障性住房。

第二十五條 已購廉租住房繼續(xù)按照《物業(yè)管理條例》（國務院令379號）和《酒泉市物業(yè)管理暫行辦法》（酒政發(fā)[2007]80號）的規(guī)定實施物業(yè)管理，住戶按規(guī)定交納物業(yè)管理費。

第二十六條 已購廉租住房按照建設部《住宅專項維修資金管理辦法》（建設部令第165號）和《酒泉市住宅專項維修資金管理暫行辦法》（酒政發(fā)[2008]51號）的有關規(guī)定歸集住宅專項維修資金。購買廉租住房的家庭應按照基本購房價格的2%繳存廉租住房的住宅專項維修資金，統(tǒng)一由縣（市）住房保障部門在保障對象購房時代扣代繳，按規(guī)定移交住宅專項維修資金管理部門或業(yè)主委員會管理。

第二十七條 廉租住房購房資金實行“收支兩條線”管理。各縣（市）政府要將售房款納入各級財政廉租住房保障資金專戶管理，封閉運行，專項用于廉租住房建設，不得挪作他用。

第二十八條 已享受廉租住房保障的家庭有下列情況之一的，住房保障部門可按照合同約定取消保障資格，收回廉租住房。對收回廉租住房的住戶，在退回原購房款及產(chǎn)生的活期利息（按購房款交納之日的中國人民銀行活期存款利率計）時，需以居住期間的市場租金標準補交租金。

（一）虛假申報家庭人口、家庭收入和住房狀況的；

（二）將廉租住房認購資格進行轉讓的；

（三）取得有限產(chǎn)權的住戶擅自將廉租住房出租的；

（四）取得有限產(chǎn)權的住戶擅自將廉租住房改變房屋用途的；

（五）取得有限產(chǎn)權的住戶在五年期限內(nèi)私自出售的；

第二十九條 住房保障部門做出取消保障資格的決定后，應當在5日內(nèi)書面通知當事人，說明理由。已入住廉租住房的當事人應當在指定期限內(nèi)退回廉租住房。

當事人拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的，由住房保障主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十條 已購廉租住房的城市低收入住房困難家庭違反本辦法第二十八條被取消保障資格后，申請人及其家庭成員不得再次申請保障性住房。

第三十一條 購買廉租住房申請人對社區(qū)、民政和住房保障部門審核結果、輪候結果、分配結果有異議的，可以向本級人民政府或者上一級主管部門申請復議。

第三十二條 廉租住房保障實施機構違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房購買價格標準的，由價格主管部門依法查處。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，住房保障主管部門及有關部門的工作人員或者縣（市）人民政府確定的實施機構的工作人員，在廉租住房保障工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十四條 各縣(市)人民政府可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。2010年10月18日發(fā)布的《酒泉市城鎮(zhèn)廉租住房購買管理暫行辦法》（酒政辦發(fā)[2010]207號）同時廢止。

第二篇：郴州市廉租房管理辦法

郴州市人民政府關于印發(fā)《郴州市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》的通知

郴政發(fā)[2004]19號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬機構、部門管理機構，中省駐郴各單位：

現(xiàn)將《郴州市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

郴州市人民政府

二OO四年六月三十日

郴州市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法

第一條

為建立和完善我市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房制度，保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需要，根據(jù)國家《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》、《湖南省城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于郴州市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)國有土地上廉租住房的管理。

第三條

本辦法所稱廉租住房保障，是指政府向符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準且住房困難的家庭，實施住房租金核減、提供住房租賃補貼或者以低廉的租金配租具有社會保障性質(zhì)的普通住房。

本辦法所稱最低收入家庭，是指家庭人均收入符合本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的家庭。

第四條

郴州市房產(chǎn)管理局負責全市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房制度的實施與廉租住房管理工作，并具體承辦北湖區(qū)、蘇仙區(qū)、市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障工作。

各縣（市）房產(chǎn)管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理工作。

各級財政、民政、國土資源、物價、地稅、建設等部門按照職責分工，負責城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的相關工作。

各企事業(yè)單位應當按照本辦法協(xié)助有關職能部門做好本單位最低收入家庭廉租住房的相關工作。

第五條

城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障水平應當以滿足基本住房需要為原則，根據(jù)當?shù)刎斦惺苣芰途用褡》繝顩r合理確定。

本市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障面積標準為每人使用面積不大于12平方米。

第六條

城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式，采取發(fā)放租賃住房補貼、實物配租、租金核減3種方式。

第七條

城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障標準執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）租賃住房補貼：是指市、縣（市）人民政府向符合條件的申請對象發(fā)放補貼，由其到市場上租賃住房。廉租住房單位面積補貼標準，按當?shù)胤康禺a(chǎn)市場普通商品住房平均租金與廉租住房租金標準的差額計算。1人戶每人每月每平方米使用面積補助4元，2人戶3.5元，3人戶以上3元。每戶每月租金補助金額最高不得超過180元。

（二）實物配租：是指市、縣（市）人民政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照廉租住房租金標準收取租金。城鎮(zhèn)最低收入家庭每戶只能租住一處與居住人口相當?shù)牧庾》俊?/p>

新建的廉租住房配備廚房、廁所，裝修標準不得超過經(jīng)濟適用住房裝修標準；出資收購的普通住房，房屋內(nèi)設施應當配套，能夠滿足住戶基本生活需要。

實物配租的廉租住房租金標準實行政府定價，按照維修費、管理費兩項因素確定，租賃具體標準由郴州市價格主管部門和房產(chǎn)管理部門擬定，報市人民政府批準后實施。超過保障面積標準部分，租金按直管公房租金標準執(zhí)行。

（三）租金核減：是指一定時期內(nèi)，產(chǎn)權單位按照市、縣（市）人民政府的規(guī)定，對城鎮(zhèn)最低收入家庭已承租的公有住房給予租金減免，使其按照廉租住房的租金水平和面積標準繳納房租。

第八條

實物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）政府和單位出資收購的舊住房；

（二）政府和單位出資新建的廉租住房；

（三）各單位騰空的符合廉租住房標準的公有住房；

（四）社會捐贈的符合廉租住房標準的住房；

（五）政府根據(jù)當?shù)厍闆r采用其他渠道籌集的符合廉租住房標準的住房。

實行配租的廉租住房來源應當以舊的公有存量住房和收購現(xiàn)有舊住房為主，限制集中興建廉租住房。

實物配租應面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭。

第九條 同時符合下列條件的家庭，可以申請城鎮(zhèn)最低收 入家庭廉租住房保障：

（一）具有城鎮(zhèn)常住戶口（2年以上）；

（二）經(jīng)郴州市民政部門確認為最低生活保障對象且享受低保1年以上的；

（三）無私房戶、危房戶、或擁有私房和承租公有住房人均使用面積在12平方米以下；

（四）家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者撫養(yǎng)關系。

第十條

實施城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障的資金，實行財政預算安排為主、多種渠道籌措的原則。其來源渠道主要包括：

（一）市、縣（市、區(qū)）財政預算安排的資金；

（二）市、縣（市）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補充資金；

（三）國有直管公房出售的資金；

（四）接受社會捐贈的資金；

（五）其他渠道籌集的資金。

第十一條

城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金實行財政專戶管理，專項用于租賃廉租住房補貼的發(fā)放、廉租住房的購建、維修和物業(yè)管理費用等，不得挪作他用。

財政、審計部門依法監(jiān)督城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金的使用情況，實行審計制度。

第十二條

市、縣（市）人民政府對新建廉租住房建設用地實行行政劃撥方式供應，每戶廉租住房建筑面積原則上不超過60平方米。涉及廉租住房建設項目的規(guī)劃、立項、報建、登記等行政事業(yè)性收費方面，由市、縣（市）人民政府明確優(yōu)惠政策，各相關職能部門予以執(zhí)行。對房產(chǎn)管理部門或單位購買舊住房作為廉租住房，以及實物配租廉租住房租金收入和實行租金核減的公有住房的租金收入按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

第十三條

承租廉租住房實行申請、審批制度。其程序為：

（一）申請人持郴州市民政部門核發(fā)的城市居民最低生活保障金領取證明和住房情況證明及居民身份證、戶口簿等其他相關證明文件，按照規(guī)定程序向市、縣（市）房產(chǎn)管理部門提出書面申請。

（二）房產(chǎn)管理部門收到申請后，應在15日內(nèi)對申請家庭的證明材料及家庭收入、住房狀況完成審核。

（三）經(jīng)審核符合條件的，在其戶口所在地和居住地范圍內(nèi)進行為期15天的公示。

（四）經(jīng)公示有異議的，由房產(chǎn)管理部門進行復核，對不符合條件的申請家庭發(fā)出書面通知并告之其原因，無異議或異議不成立的，在7個工作日內(nèi)予以登記。

（五）經(jīng)登記公示無異議或者異議不成立的，房產(chǎn)管理部門根據(jù)申請人的申請方式和廉租住房實際情況確定廉租住房保障方式，自登記之日起15個工作日內(nèi)向申請人下發(fā)通知書。對于申請租金核減的家庭，由房屋產(chǎn)權單位按照規(guī)定予以租金減免；對于申請租賃登記補貼和實物配租的家庭，由市、縣（市）房產(chǎn)管理部門按照住房困難程度和登記順序等規(guī)定條件排隊輪候。

市、縣（市）房產(chǎn)管理部門應當根據(jù)輪候順序，對申請人發(fā)放租賃補貼或者配租廉租住房，并將發(fā)放租賃補貼和配租廉租住房的結果予以公布。

在輪候期間，申請人家庭基本情況發(fā)生變化的，申請人應當及時向有關部門報告；經(jīng)審核不符合申請條件的，取消輪候。

第十四條

市、縣（市）房產(chǎn)管理部門為審批城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房待遇的需要，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況進行核實。申請人、有關單位、組織與個人應當接受調(diào)查，如實提供有關情況。

第十五條

經(jīng)市、縣（市）房產(chǎn)管理部門確定可獲得租賃住房補貼的家庭，可以根據(jù)居住需要選擇承租適合廉租住房條件的住房，在與出租人達成初步租賃意向后，報房產(chǎn)管理部門審查；經(jīng)審查同意后，方可與房屋出租人簽訂廉租住房租賃合同；房產(chǎn)管理部門按規(guī)定標準向該家庭發(fā)放租賃住房補貼，并將補貼資金直接撥付出租人，用于沖減房屋租金。

經(jīng)市、縣（市）房產(chǎn)管理部門確定可配租廉租住房的家庭，應當與廉租住房產(chǎn)權人簽訂廉租住房租賃合同。廉租住房承租人應當按照合同約定繳納租金。

第十六條

享受廉租住房待遇的最低收入家庭應當按向房產(chǎn)管理部門或者其委托的機構如實申報家庭收入、家庭人口及住房變動情況。房產(chǎn)管理部門應當會同有關部門對其申報情況進行復核，并按照復核結果，調(diào)整租賃住房補貼或者廉租住房。對家庭收入連續(xù)1年以上超出規(guī)定收入標準的，應當取消其廉租住房保障資格，停發(fā)租賃住房補貼，或者在合理期限內(nèi)收回廉租住房，或者停止租金核減。

房產(chǎn)管理部門應當對享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情況和住房情況定期進行核查。

廉租住房申請人對當?shù)胤慨a(chǎn)管理部門的審核結果、輪候結果、配租結果有異議的，可以向本級人民政府或者上一級房產(chǎn)管理部門申訴。

第十七條

符合廉租住房申請條件的家庭，現(xiàn)住房已確定拆遷或已實施拆遷的，由拆遷人安置其住房，不再申請廉租住房登記。

第十八條

承租廉租住房的承租人應當遵守下列規(guī)定：

（一）不得弄虛作假，騙取廉租住房承租權；

（二）禁止轉租、轉讓；

（三）嚴格遵守租賃合同約定，按時向房屋產(chǎn)權單位繳納租金；

（四）當家庭收入超過當年最低收入標準時，應當及時報告房產(chǎn)管理部門，并按要求騰退已承租的廉租住房；因特殊原因不能按期騰退的，經(jīng)市、縣（市）房產(chǎn)管理部門批準，可以在一定期限內(nèi)（最長不得超過3個月）續(xù)租，續(xù)租期內(nèi)按商品房租金標準交納租金。

第十九條

承租人使用房屋應當遵守下列規(guī)定：

（一）不得改變房屋結構、外貌和用途；

（二）禁止對房屋的內(nèi)外承重墻、梁、柱、樓板、陽臺、雨棚、通道、屋面及管道進行違章鑿、拆、搭、占；

（三）嚴禁堆放易燃、易爆、劇毒、放射性等物品；

（四）不得利用房屋從事危害公共利益的活動；

（五）不得占用、損壞房屋的共同部位、共用設施設備；

（六）不得妨礙相鄰關系和侵害他人的合法權益；

（七）服從住宅小區(qū)的統(tǒng)一管理。

第二十條 廉租住房的共用部位、共用設施設備的維修養(yǎng)護由房屋產(chǎn)權人負責；自用部位、自用設備的維修養(yǎng)護由承租人負責。承租人騰退房屋時，在使用過程中所發(fā)生的房屋維修養(yǎng)護費、裝修費不予補償。

第二十一條

承租人裝修房屋，必須經(jīng)房屋產(chǎn)權單位同意，產(chǎn)權單位應當將裝修的禁止和注意事項告知承租人，并對裝修情況進行安全督查。

第二十二條

違反本辦法第十九條規(guī)定的，由房產(chǎn)管理部門責令限期改正，恢復原狀，賠償損失，并依法給予處罰。

第二十三條

最低收入家庭申請廉租住房時違反本辦法，不如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的，由房產(chǎn)管理部門取消其申請資格；已騙取廉租住房保障的，責令其退還已經(jīng)領取的租賃住房補貼，或者退出廉租住房并補交市場平均租金與廉租住房標準租金差額，或者補交核減的租金；情節(jié)惡劣的，根據(jù)國家《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》第十八條規(guī)定，并可處以1000元以下的罰款。

第二十四條

享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的，由房產(chǎn)管理部門收回其承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租賃補貼，或者停止租金核減；

（一）將承租廉租住房轉借、轉租的；

（二）擅自改變房屋用途的；

（三）連續(xù)6個月以上未在廉租住房居住的；

（四）無正當理由拖欠房租累計6個月以上的；

（五）其他違反合同約定行為的。

第二十五條

房產(chǎn)管理部門或者其他有關行政管理部門的工作人員，違反本辦法規(guī)定，在廉租住房管理工作中利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的，對已批準的廉租住房不依法履行監(jiān)督管理職責的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條

本辦法由郴州市房產(chǎn)管理局負責解釋。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條

本辦法自2004年7月1日起施行

第三篇：黑龍江省廉租房管理辦法

黑龍江省廉租住房項目建設管理辦法

省住房城鄉(xiāng)建設廳

省發(fā)改委省財政廳

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范和加強我省廉租住房項目建設管理，逐步解決城市低保、低收入家庭住房困難，根據(jù)有關法律、法規(guī)、文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)內(nèi)廉租住房項目建設管理，適用本辦法。主要包括廉租住房建設原則、職能分工、建設計劃管理、建設工程管理、出售管理、物業(yè)管理、建設資金管理以及監(jiān)督管理等內(nèi)容。

本辦法所稱城市低保、低收入住房困難家庭，是指城市和縣政府所在地城關鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、具政府規(guī)定條件的家庭。

本辦法所稱新建廉租住房，系指集中新建、在普通商品住房、經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造項目中配建，單套建筑面積存50平方米以下，用于改善城市低保、低收入住房困難家庭居住條件的保障性住房。

第三條

廉租住房項目建設管理，按照“政府主導、分級負責、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜”的方針，堅持“公開、公平、公正”的原則，切實改善低保、低收入住房困難家庭居住條件。

第四條

各市(地)、縣(市)政府(行署)是廉租住房項目建設的組織實施主體和責任主體。省農(nóng)墾總局、森工總局是本轄區(qū)廉租住房項目建設管理的組織實施主體和責任主體。

各級政府建設(住房保障)部門負責本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房建設項目管理工作。

各級政府發(fā)改、監(jiān)察、民政、財政、國土資源、金融管理、稅務、統(tǒng)計等部門按照職責分工，負責廉租住房項目建設管理相關工作。

第二章

建設計劃管理

第五條

各市(地)、縣(市)政府(行署)要將廉租住房發(fā)展規(guī)劃納入當?shù)刈》堪l(fā)展規(guī)劃，同級發(fā)改、建設(住房保障)、財政部門共同編制本地廉租住房建設計劃。省農(nóng)墾總局、森工總局由其所屬相關部門負責編制本轄區(qū)廉租住房建設計劃。對于集中新建的廉租住房項目，由上一級發(fā)改部門商同級建設(住房保障)部門審批其初步設計，對于配建的廉租住房項目，由上一級發(fā)改部門商同級建設(住房保障)部門審批其實施方案。經(jīng)過批準的項目方可申請列入下一建設計劃。

第六條

各市(地)、縣(市)政府(行署)、省農(nóng)墾總局、森工總局要于每年1O月底前將下一廉租住房建設投資計劃報送省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳。省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設廳審核后，上報國家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設部，待國家計劃下達后，省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設廳商省財政廳同意后聯(lián)合分解下達全省新建廉租住房建設投資計劃，并商省財政廳下達省級配套建設投資計劃。

第七條

各市(地)、縣(市)政府(行署)、省農(nóng)墾總局、森工總局應當按照省下達的廉租住房建設投資計劃組織實施，建設標準不得擅自提高，總建設規(guī)模不得縮減。如需調(diào)整建設計劃，應當在建設計劃下達1個月內(nèi)報省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設廳核準。第八條

對省下達的新建廉租住房建設計劃3個月后未開工建設的市地縣或系統(tǒng)，省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳將重新調(diào)整其建設投資計劃和資金補助計劃。對未完成國家和省下達的廉租住房建設投資計劃的市地縣或系統(tǒng)，省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳將核減其下一中報的廉租住房建設投資計劃和資金補助計劃。

第三章

建設工程管理

第九條

廉租住房項目建設應當認真執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《中央預算內(nèi)投資對中西部財政困難地區(qū)新建廉租住房項目支持辦法》、《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，依法實施建設工程管理。

第十條

廉租住房建設實行項目法人責任制。備市(地)、縣(市)政府(行署)、省農(nóng)墾總局、森工總局，對廉租住房建設負總責．。建設(住房保障)部門的實施機構和受建設(住房保障)部門委托具備法人資格的企業(yè)為項目法人，負責項目建設管理工作。

第十一條

廉租住房項目實行招標投標或政府采購制。廉租住房項目的設計、施工、監(jiān)理單位，應當依法參加建設項目招投標。建設(住房保障)部門或政府采購部門應當將招標投標文件在當?shù)卣ㄔO(住房保障)部門或政府采購網(wǎng)站及公眾媒體上予以發(fā)布，不得將應當進行招標投標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標投標或政府采購程序。

招標人應當根據(jù)招標項目編制招標文件，主要內(nèi)容應當包括招標項目的技術要求，對投標人資格審查的標準、投標報價要求、評標標準等統(tǒng)一規(guī)定和條件以及擬簽訂合同主要條款。開標、評標工作由招標人依法組織。各地的招標、投標、評標程序和編制招標文件應當上報省住房城鄉(xiāng)建設廳備案，并接受省住房城鄉(xiāng)建設廳對廉租住房建設頂目招標投標實施監(jiān)督管理。各地廉租住房建設項目的政府采購接受省政府采購辦監(jiān)督和管理。

第十二條

廉租住房項目應當選擇乙級以上(含乙級)設計單位進行項目設計；選擇三級以上(含三級)施工企業(yè)進行項目建設。廉租住房建設項、目選用的建筑材料和設備，其質(zhì)量應當符合國家和省規(guī)定標準。建設項目提倡廣泛應用新材料、新工藝、新技術和新設備．推廣建設節(jié)能省地環(huán)保型住宅。

第十三條

廉租住房項目實行項目監(jiān)理制，嚴格執(zhí)行總監(jiān)理工程師負責制，經(jīng)招標確定具有乙級以上。(含乙級)資質(zhì)并具備一定經(jīng)驗和良好社會責任的監(jiān)理單位，負責對建設項目進行全程監(jiān)理。

第十四條

廉租住房項目實行合同管理制。項目法人要與工程建設的設計、施工、監(jiān)理企業(yè)依法簽訂合同，并監(jiān)督設備材料供應企業(yè)提供的設備材料質(zhì)量符合規(guī)定標準。

第十五條集中新建廉租住房項目，各級建設(住房保障)部門應當將項目初步設計批準文件、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》、中標通知書及有關合同報省住房城鄉(xiāng)建設廳備案。建設規(guī)模超過5000平方米的新建廉租住房項目，應當將注明單套建筑面積的標準層平面圖圖紙報省住房城鄉(xiāng)建設廳核準。

第十六條

在普通商品住房、經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造項目中配建廉租住房的，各級建設(住房保障)部門應當與項目建設單位簽訂配建協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容應當包括套數(shù)、面積、樓棟號、單元號、房號、建設標準、交付時間等相關內(nèi)容，并參與項目的招標投標、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等工作。同時，要將簽訂的廉租住房配建協(xié)議、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》及注明單套建筑面積的標準層平面圖圖紙報省住房城鄉(xiāng)建設廳備案。

對配建廉租住房的普通商品房項目，(住房保障)部門出具相關證明手續(xù)后，房地產(chǎn)管理部門方可辦理商品房預售許可證。

第十七條

廉租住房建設項目戶型標準應當控制在單套建筑面積50平方米以內(nèi)，主要戶型為一室一廳一廚一廁，應當具備基本的入住條件。

第十八條

廉租住房建設項目實行分戶竣工驗收。在廉租住房項目竣工驗收之前，各級建設(住房保障)部門的實施機構組織設計、施工、監(jiān)理等單位對每個廉租住房自然間進行檢查驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，建設單位不得組織建設項目工程竣工驗收，質(zhì)量監(jiān)督部門不予頒發(fā)竣工備案證書。

第十九條

各級建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構應當嚴格監(jiān)督廉租住房建設各方責任主體的質(zhì)量行為。加強對廉租住房建設項目竣工驗收的監(jiān)督檢查，對竣工驗收程序不符合規(guī)定、工程實體質(zhì)量或使用功能存在明顯缺陷的，要責令建設單位整改。整改合格后，建設單位才能組織建設項目工程竣工驗收，并確保廉租住房交付使用時，供水、供電、供暖、燃氣、電信等設施達到規(guī)定的使用標準。，第二十條

廉租住房項目實行檔案管理制度。各級建設(住房保障)部門，要建立健全廉租住房項目檔案制度，應當嚴格按照檔案管理有關規(guī)定收集、整理和歸檔廉租住房項目建設相關信息，并設置專人負責檔案管理工作，確保檔案資料完整、準確。

第四章

廉租住房出售管理

第二十一條

建立和完善廉租住房出售制度。廉租住房出售是指各級政府向符合廉租住房保障條件并自愿申請購買的家庭出售本地的廉租住房。

已經(jīng)交付使用或正在建設的廉租住房方可出售。第二十二條

出售廉租住房可以采取“共有產(chǎn)權”形式。共有產(chǎn)權是指南廉租住房保障對象與政府出資共同擁有的廉租住房。出售的廉租住房由保障對象出資的部分為保障對象的產(chǎn)權份額(按百分比計算)，其余部分產(chǎn)權份額為政府所有。在城市棚戶區(qū)改造中，符合廉租住房保障條件但無力支付超過其安置補償面積部分的房價款的家庭，各級政府可以安排中央預算內(nèi)投資補助資金和省級預算補助資金解決。安置補償面積作價和保障對象出資部分為保障對象的產(chǎn)權份額，超安置面積不超過單套建筑

面積50平方米部分，按政府出資額確定政府產(chǎn)權份額。共有產(chǎn)權實行按份額共有。以共有產(chǎn)權方式出售的廉租住房價格，由當?shù)亟ㄔO(住房保障)部門會同價格主管部門，結合當?shù)貙嶋H情況，按照不低于房屋建設成本價原則核定并向社會公示。同時，由同級建設(住房保障)部門按照保障對象的出資比重，認定保障對象和政府分別擁有的產(chǎn)權份額。

第二十三條

獲準購買廉租住房的保障對象，應當與同級建設(住房保障)部門簽訂購房合同。合同內(nèi)容應當包括購房行為自愿、購房價格、購房金額(包括保障對象出資、政府出資)、產(chǎn)權比例、支付方式、物業(yè)管理、房屋處置的約束條件、違約責任以及相關爭議解決辦法等。

第二十四條

購買廉租住房的保障對象應當申請辦理房屋權屬登記，領取《房屋所有權證》。房地產(chǎn)管理部門發(fā)放《房屋所有權證》時，應當在“附記”欄中標明“廉租住房”和“保障對象共有產(chǎn)權份額”字樣。未履行購房合同約定的，不予辦理《房屋所有權證》。

第二十五條

各級政府出售的廉租住房實行市場準入制度。保障對象在取得《房屋所有權證》5年內(nèi)，不得將廉租住房出售、出租、轉讓、繼承、贈與。取得《房屋所有權證》滿5年上市交易的，當?shù)卣梢詢?yōu)先回購，或由保障對象按交易時同地段扣除折舊的經(jīng)濟適用住房價格補交房屋差價款、土地出讓金和相關稅費，可取得房屋全部產(chǎn)權。購買廉租住房或上市交易的家庭不得再次申請住房保障。

享受租賃補貼的廉租住房保障對象申請購買廉租住房．在與建設(住房保障)部門簽訂購房合同、房屋交付使用后，不再享受租賃補貼及其他住房保障。5年內(nèi)有特殊原因需要交易的，由同級建設(住房保障)部門按原售價扣除折舊后回購，重新登記政府產(chǎn)權并安排用于廉租住房保障。

第五章

物業(yè)管理

第二十六條

各級政府應當按照《物業(yè)管理條例》的規(guī)定，對廉租住房實施物業(yè)管理。

第二十七條

建立廉租住房專項維修資金制度。廉租住房專項維修資金的繳存、管理和使劇應符合國家和當?shù)氐挠嘘P規(guī)定，維修資金管理應堅持統(tǒng)一繳存、專戶存儲、?？顚Ｓ?、所有人決策、政府監(jiān)督的原則。

第六章

建設資金管理

第二十八條

多渠道籌集廉租住房建設項目資金。資金來源包括中央預算內(nèi)投資補助資金、省級預算補助資金、中央和省廉租住房保障專項補助結余資金經(jīng)省核準可以用于統(tǒng)籌使用的資金，各市(地)、縣(市)政府(行署)、省農(nóng)墾總局、森工總局安排的預算資金，市縣政府從土地出讓凈收益不低于10％比例中安排的資金、從住房公積金增值收益扣除風險準備金和管理費后的余額中安排的資金、出售廉租住房資金等。

中央預算內(nèi)投資補助資金由省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設廳負責爭取落實；省級預算補助資金由省財政廳負責籌集；中央和省康租住房保障專項補助結余資金，由各市地縣提出申請，經(jīng)省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳核準后使用；各幣(地)、縣(市)政府(行署)負責從財政預算、土地出讓凈收益不低于10％的比例和住房公積舍增值收益扣除風險準缶金和管理費后的余額中落實資金；各市(地)、縣(市)政府(行署)、省農(nóng)墾總局、森工總局負責廉租住房出售資金的回收、使用和監(jiān)管，實行專項管理、分賬核算、專款專用，專項用于廉租住房保障工作。

第二十九條

各級財政部門要加強廉租住房建設資金專項管理，實行分賬核算。任何部門和單位均不得將應當在國庫核算的廉租住房建設資金轉移到財政專戶或單位銀行賬戶核算，嚴禁將廉祖住房建設資金公款私存或計入個人賬戶。違反上述規(guī)定的，一律視同“小金庫”處理。

第三十條

各級財政部門應當加強廉租住房建設資金的籌集、收繳、撥付、使用過程監(jiān)管，不得占壓、滯留資金。各級財政部門應當按照規(guī)定的資金來源落實廉租住房建設資金。對本級政府出售廉租住房回籠的資金，應當制定嚴格的管理規(guī)程，采取由購房的保障對象將購房款直繳國庫的方式足額收繳，并確保按規(guī)定用途使用，不得挪作他用。

廉租住房項目建設資金，應當納入國庫集中支付范疇。按照招投標或政府采購合同約定和工程進度，財政部門以國庫集中支付的方式，將資金撥付到招投標或政府采購供應單位，確保資金及時到位，減少資金撥付環(huán)節(jié)，以避免擠占挪用。

第七章

監(jiān)督管理

第三十一條

康租住房建設項目實行旬報、月報制度。各市地縣和省農(nóng)墾總局、森工總局建設(住房保障)、發(fā)改、財政部門應當明確專人負責按旬、月分別向省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)改委、省財政廳報送工程進度、投資完成、資金籌措與使用等情況，并說明存在的問題，對不按要求時限上報或虛報的，一經(jīng)核實將通報批評。

第三十二條

省住房城鄉(xiāng)建設廳應當會同有關部門對廉租住房建設項目進展情況進行監(jiān)督和專項督查，對工作不落實、措施不到位的市地縣或系統(tǒng)要通報批評，限期整改。對不按要求進行整改的，調(diào)整已安排的中央和省級資金補助計劃。

第三十三條

對不能完成中央預算內(nèi)投資廉租住房項目以及存在廉租住房建設資金滯留、項目沒有落實的市地縣，省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳將調(diào)整其廉租住房建設計劃，收回國家和省補助資金。

第三十四條廉租住房保障對象擅自將廉租住房出售、出租或改作其他用途的，同級房地產(chǎn)管理相關部門不得為其辦理相關手續(xù)。同級建設(住房保障)部門應當予以通報并根據(jù)有關規(guī)定予以處理。

第三十五條

對弄虛作假享受廉租住房保障或騙購廉租住房的個人，已入住的，由同級建設(住房保障)部門限期退出，責令其按市場租金價格補交房租；未入住的，由同級建設(住房保障)部門無條件收回，重新登記并另行分配。對出具虛假證明的，依法追究本人和相關單位責任人的責任。

第三十六條

對廉租住房建設管理中玩忽職守、濫用職權、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用建設資金的單位和個人，應當依法嚴肅處理。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十七條

廉租住房建設項目資金的籌集、管理和使用由審計部門負責審計，紀檢監(jiān)察機關負責監(jiān)督。

第八章

附

則

第三十八條

各市地縣建設(住房保障)部門，應根據(jù)本辦法會同有關部門制定本地的廉租住房項目建設管理實施細則。省農(nóng)墾總局、省森工總局應根據(jù)本辦法制定本轄區(qū)的廉租住房項目建設管理施細則。

第四篇：酒泉市一中國家助學金管理辦法

酒泉市一中國家助學金管理辦法

第一條根據(jù)省財政廳、省教育廳《關于印發(fā)甘肅省普通高中國家助學金管理暫行辦法的通知》(甘財教[2010]260號)和《關于印發(fā)甘肅省普通高中家庭經(jīng)濟困難學生助學金受助學生認定工作暫行辦法的通知》(甘財教[2010]27號)及市教育局、市財政局《關于印發(fā)酒泉市普通高中家庭經(jīng)濟困難學生助學金資金管理細則的通知》(酒市財教[2010]54號)和《關于印發(fā)酒泉市普通高中家庭經(jīng)濟困難學生助學金受助學生認定工作實施細則的通知》(酒市教發(fā)[2010]137號)的精神和要求，為加強對我校普通高中國家助學金的管理，確保資助工作順利實施，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我校高中部學生。

第三條 普通高中國家助學金的資助對象為具有正式注冊學籍的普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟困難學生。

第四條 普通高中國家助學金的資助面平均約占普通高中在校生的30%，平均資助標準為每生每年1500元，用于資助家庭經(jīng)濟困難學生的學習和生活費用開支。

第五條 普通高中國家助學金按學年申請和評審，按學期發(fā)放。

第六條 學校實行校長負責制，成立學生資助工作領導小組，校長任組長，分管副校長任副組長，下設辦公室，具體負責此項工作。

第七條 普通高中國家助學金受助學生認定工作，堅持實事求是、扶貧濟困、照顧弱勢群體、鼓勵先進的原則。在此基礎上，由學生本人提出申請，班主任初審，年級組復審后，上報學校。

第八條 普通高中國家助學金資助對象為在我校就讀的普通高中在校學生。

第九條 普通高中國家助學金受助學生必須符合下列條件：

1、熱愛社會主義祖國；

2、遵守學校的各項規(guī)章制度；

3、誠實守信，品德優(yōu)良；

4、勤奮學習、積極向上；

5、家庭經(jīng)濟特別困難，生活儉樸。

第十條 有下列情況之一的，普通高中國家助學金受助學生認定工作必須優(yōu)先考慮：

1、持有當?shù)孛裾块T出具的有效低保證的農(nóng)村特困群眾和城市低保戶子女；

2、無任何經(jīng)濟來源的孤兒；

3、家庭經(jīng)濟特別困難的單親家庭子女；

4、經(jīng)濟特別困難的父母雙殘或單殘家庭子女；

5、因不可抗拒的天災人禍，造成家庭經(jīng)濟特別困難的；

6、家庭成員患重大疾病需支付巨額醫(yī)療費用,造成家庭經(jīng)濟特別困難的；

7、父母中有智力或精神不正常，喪失勞動能力，造成家庭經(jīng)濟特別困難的；

8、學生本人殘疾，造成家庭經(jīng)濟特別困難的。

第十一條 學生在校、在家、在外有下列情況之一者，不能認定為普通高中國家助學金受助學生：

1、購買或長期租用電腦的；

2、購買高檔娛樂電器、高檔時裝或高檔化妝品等奢侈品的；

3、節(jié)假日經(jīng)常外出旅游的；

4、學校有住宿條件，但在校外租房或經(jīng)常出入營業(yè)性網(wǎng)吧的；

5、有其它高消費行為或奢侈消費行為的。

第十二條 有以下行為或表現(xiàn)的，停止普通高中國家助學金的資助：

1、弄虛作假，提供的相關證明材料不真實的；

2、家庭經(jīng)濟條件較好，能支付學習費用的；

3、資助款項被享受資助學生本人或他人挪作他用的；

4、在校期間有重大違法違紀行為的；

5、高中未畢業(yè)，但終止了學業(yè)的；

6、家庭經(jīng)濟狀況明顯好轉的。

第十三條 普通高中國家助學金受助學生認定工作每學年進行一次。上已經(jīng)享受資助的學生，下需要繼續(xù)資助的，須重新申請和認定。

第十四條 普通高中國家助學金評審認定程序：

1、提出申請。符合資助條件的貧困家庭學生向學校提出書面申請，并如實填寫《普通高中國家助學金申請表》。

申請人在提出申請的同時，必須向學校提供有關本人家庭經(jīng)濟困難情況的真實合法有效的證明材料（班主任審核）。學生家庭經(jīng)濟狀況由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、村組或民政部門出具證明材料。

2、信譽承諾。申請人必須對其所陳述的家庭經(jīng)濟情況、所提供證明材料的真實性做出書面承諾。

3、學校評審。普通高中國家助學金受助學生資格審查由學校負責。學校組建評審小組，對申請學生的家庭經(jīng)濟狀況、學習成績和品質(zhì)狀況，日常生活消費情況以及所提供證明材料的真實性、合法性進行評審，必要時要進行實地核查。

4、公開公示。

5、審核審批。對符合條件的學生進行公示，接受社會監(jiān)督，如有異議，在征得學校意見后予以更正。

第十五條 各年級要認真做好評審和發(fā)放工作，建立專門檔案，將學生申請表、受理結果、資金發(fā)放等有關憑證和工作情況分建檔備查。

第十六條 學校每學年應不定期地隨機抽選一定比例的受助學生，通過信件、電話、實地走訪等方式進行核實。發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)核實，取消資格，收回資助資金。情節(jié)嚴重的，學校依據(jù)有關規(guī)定給予學生紀律處分，并在其檔案中記載不誠信記錄。

第十七條每學年的普通高中國家助學金受助學生評審認定工作，要求提前做好各項準備工作。

第十八條 學校要加強學生的誠信教育，教育學生如實提供家庭情況、學習成績等，隨時告知家庭經(jīng)濟狀況顯著變化情況等。

第十九條 各班要加大對此項助學政策的宣傳，使其家喻戶曉、深入人心，使廣大普通高中家庭經(jīng)濟困難學生深切感受到黨和政府的溫暖。

第二十條 普通高中國家助學金由財政按照資助人數(shù)和標準，將資金統(tǒng)一撥付到學校，由學校將資助資金直接發(fā)給學生家長（住校生打在飯卡上）。

第二十一條 學校直接將國家助學金發(fā)放到受助學生家長手中，不得以實物或服務等形式，抵頂或扣減國家助學金。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

酒泉市一中 2011-10-20

第五篇：酒泉市市級文明單位管理辦法

酒泉市市級文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明社區(qū)、文明小區(qū)建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 創(chuàng)建文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明社區(qū)、文明小區(qū)是人民群眾積極參與精神文明建設實踐，進行自我教育、自我管理、自我提高的重要載體，是把物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設任務有機結合落實到基層的有效途徑，是大力提高城鄉(xiāng)文明程度、公民素質(zhì)和生活質(zhì)量的有力手段。為規(guī)范市級文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明社區(qū)、文明小區(qū)（以下簡稱市級文明單位）的評選表彰工作，增強評選表彰工作的實效性，促進創(chuàng)建活動健康發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 市級文明單位是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設成績突出，能夠在全市發(fā)揮示范帶動作用的先進單位，是市委、市政府授予單位最高的綜合性的榮譽稱號。

第三條 市級文明單位評選表彰工作，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力用馬克思主義中國化最新成果培育有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”公民，堅持以提高干部群眾的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康文明素質(zhì)為主要任務，堅持以“貼近實際、貼近群眾、貼近生活”和“重在建設、注重實效、多辦實事，吸引群眾廣泛參與”為創(chuàng)建活動的基本方針。創(chuàng)建活動要積極促進崇尚公德的輿論環(huán)境、廉潔高效的政務環(huán)境、公正公平的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境建設，促進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動社會各項事業(yè)全面進步。

第二章 市級文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明社區(qū)、文明小區(qū)評選標準

第四條 市級文明單位評選標準：

（一）組織領導堅強有力。單位領導班子成員能夠深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化最新成果武裝自己。加強執(zhí)政能力建設，著力建設高素質(zhì)的領導班子。精神文明建設工作擺上重要議事日程，做到機構健全、計劃周全、措施具體、人員落實、制度完善、管理科學、經(jīng)費保證、工作到位，并取得明顯成效。積極推進黨內(nèi)民主建設，領導班子團結協(xié)作，作風民主，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，以身作則，在創(chuàng)建活動中發(fā)揮模范帶頭作用，受到群眾好評。黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設得到加強，近兩年黨組織建設受到上級黨委的表彰。

（二）道德建設卓有成效。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝教育全體干部職工，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用民族精神和時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚。深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品質(zhì)建設，加強青少年思想道德建設，在單位內(nèi)部形成“知榮恥、講正氣、樹新風、促和諧”的文明風尚。發(fā)揚艱苦奮斗精神，提倡勤儉節(jié)約，反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義。加強政務誠信、商務誠信和社會誠信建設，完善誠信機制，解決突出問題，推廣先進經(jīng)驗，創(chuàng)建誠信單位工作取得明顯成效。注重弘揚傳統(tǒng)文化中有利于社會和諧的內(nèi)容，促進干部職工的心理協(xié)調(diào)，加強人文關懷和心理疏導，引導干部職工正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽，在工作中做到愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會。窗口單位重視行風建設，自覺抵制和糾正各種損害群眾利益的不正之風，在本地區(qū)行風民主評議中名列前茅。

（三）創(chuàng)建活動扎實深入。廣泛開展形式多樣的宣傳活動，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，單位干部職工對創(chuàng)建工作的知曉率達85%以上。深入開展和諧單位、誠信單位、平安單位、綠色單位創(chuàng)建活動，著眼于增強干部職工和各種組織的社會責任，突出思想教育內(nèi)涵，廣泛吸引群眾參與，形成我為人人、人人為我的社會氛圍。繼續(xù)開展文明機關、文明車間、文明班組、文明崗位創(chuàng)建評選活動，積極參加城鄉(xiāng)共建、社區(qū)共建、軍（警）民共建、擁軍優(yōu)屬等活動，熱心支持社會公益事業(yè)，精神文明建設工作業(yè)績突出，受到當?shù)攸h委、政府和群眾的好評。

（四）社會服務優(yōu)質(zhì)規(guī)范。機關干部轉變服務作風，強化服務意識，廣泛發(fā)揚民主，真心實意為群眾解難題、辦實事、謀利益，群眾滿意率較高。下屬各個單位、各基層站所、各種服務窗口恪守職業(yè)道德，健全規(guī)章制度，規(guī)范服務行為，增加便民措施，自覺抵制各種不正之風。切實改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量，真正做到服務宗旨明確，服務理念領先，服務態(tài)度端正，服務方式規(guī)范，服務技能過硬，服務紀律嚴明，服務項目齊全，服務設施完善，服務環(huán)境優(yōu)美，服務效果良好。

（五）文體事業(yè)不斷發(fā)展。堅持對干部職工進行科技文化教育和業(yè)務技能培訓，鼓勵職工積極參加在職教育、繼續(xù)教育，形成全員學習、終身學習、自覺學習的良好風尚，積極爭創(chuàng)學習型單位。廣泛開展行業(yè)文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營文化建設，精心培育團隊精神、創(chuàng)新精神、企業(yè)精神、和諧精神。崇尚科學，反對迷信，移風易俗，倡導健康、文明、科學的生活方式。模范執(zhí)行計劃生育國策，計劃生育率達到100%。堅持開展群眾性文化體育活動，有比較完善的職工圖書文化室、健身房等各類文化體育設施，職工精神文化生活豐富多采、健康向上。

（六）民主管理制度落實。建立健全民主管理制度，落實黨務公開、政務公開、廠務公開等公開辦事制度，堅持和完善職工代表大會和其他形式的民主管理制度，保障干部職工的合法權益。社會治安綜合治理措施落實，治安防范網(wǎng)絡健全，普及法律常識深入扎實。單位內(nèi)部治安狀況良好，工作紀律嚴明，安全生產(chǎn)制度落實。領導干部無違法違紀案件，單位無重大經(jīng)濟、刑事和治安案件，無重大安全質(zhì)量責任事故，無群體上訪，無邪教活動，無“黃賭毒”等丑聞現(xiàn)象。

（七）工作環(huán)境整潔優(yōu)美。積極開展愛國衛(wèi)生活動，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，內(nèi)務管理規(guī)范有序，內(nèi)外環(huán)境清潔整齊，無“臟亂差”現(xiàn)象，工作場所和生活區(qū)域做到綠化、美化、凈化、亮化，為職工創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。加強生態(tài)環(huán)境保護工作，制度健全，措施落實，并取得明顯成效；環(huán)境保護知識普及，轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)污染物全部達標排放，無污染事故發(fā)生，環(huán)境質(zhì)量達到國家標準。

（八）業(yè)務工作實績突出。黨政機關和執(zhí)法部門廉潔高效、辦事公道、依法行政、執(zhí)政為民，重大決策民主公開，注重解決群眾關心的熱點、難點問題，群眾滿意率達到85%以上。生產(chǎn)經(jīng)營單位積極適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，改革進取，誠信經(jīng)營，科學管理，安全生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量高，經(jīng)濟效益、社會效益和職工收入同步增長，主要經(jīng)濟指標居于全市同行業(yè)前列。非生產(chǎn)經(jīng)營性單位內(nèi)部管理嚴，工作效率高，服務質(zhì)量好，社會形象好，業(yè)務工作處于全市同行業(yè)領先水平。

第五條 市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選標準：

（一）領導班子堅強有力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子成員認真學習貫徹中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化最新成果武裝自己，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策。高度重視精神文明建設，確保組織領導、工作機構、資金投入、創(chuàng)建活動、管理協(xié)調(diào)、監(jiān)督激勵“六到位”，精神文明建設與經(jīng)濟工作同安排、同落實、同檢查、同獎罰。黨組織的核心作用和共產(chǎn)黨員的模范作用突出，共青團、婦聯(lián)、民兵等群眾組織工作得到加強。領導班子成員以身作則，廉潔奉公，團結協(xié)作，開拓創(chuàng)新，民主管理，科學決策，奉公守法，執(zhí)政為民，在群眾中威信高，干群關系融洽和諧。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建成“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”。

（二）思想道德風尚良好。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝教育干部群眾，用民族精神和時代精神鼓舞人心、凝聚力量。加強愛國主義、集體主義、社會主義教育；加強理想信念教育、民主法制教育、國情和形勢政策教育，努力建設社會主義核心價值體系，形成奮發(fā)向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展社會主義榮辱觀學習實踐活動，修訂完善村規(guī)民約，發(fā)揮道德評議會、紅白理事會、禁毒協(xié)會等群眾自治組織的作用，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容的人際關系。發(fā)揚艱苦奮斗精神，提倡勤儉節(jié)約、反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義。突出抓好誠信建設，堅決防止不守信用行為，杜絕坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象。青少年思想道德建設得到切實加強，建立了行之有效的工作機制。

（三）創(chuàng)建工作扎實有效。制定切實可行的創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)的工作規(guī)劃和計劃，明確奮斗目標、具體措施和考核辦法，建立健全運轉有效的工作機制。廣泛開展宣傳活動，干部群眾對創(chuàng)建工作的知曉率、支持率、參與率達到80%以上。堅持開展和諧村鎮(zhèn)、和諧社區(qū)、和諧單位、和諧家庭等和諧創(chuàng)建活動，著眼于增強干部群眾和各種組織的社會責任，突出思想教育內(nèi)涵，廣泛吸引群眾參與，形成我為人人、人人為我的社會氛圍。繼續(xù)開展十星級文明農(nóng)戶、文明村、文明小城鎮(zhèn)、文明單位活動，50%以上的村建成縣（市、區(qū)）級以上文明村。積極開展“個十百千萬”誠信建設活動，誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)、誠信村、誠信商店、誠信單位、誠信學校、誠信家庭建設卓有成效。大力開展“五通”（通車、通電、通郵、通水、通電話）、“五有”（有農(nóng)民學校、有廣播電視室、有文化圖書室、有衛(wèi)生所、有體育場地）、“五改”（改院、改廚、改廁、改圈、改水）、“五化”（道路硬化、街道亮化、四旁綠化、村容美化、環(huán)境凈化）、“五鄉(xiāng)”（科技先進鄉(xiāng)、教育先進鄉(xiāng)、文化先進鄉(xiāng)、衛(wèi)生先進鄉(xiāng)、體育先進鄉(xiāng)）創(chuàng)建活動，促進基礎設施建設和科教文衛(wèi)體全面發(fā)展。深入開展生態(tài)文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設。認真搞好城鄉(xiāng)共建、企地共建、軍（警）民共建、連片共建活動，引導群眾共同建設、共同享有創(chuàng)建成果。

（四）社會服務優(yōu)質(zhì)規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關、黨員干部積極轉變工作作風，強化服務意識，廣泛發(fā)揚民主，真心實意為群眾解難題、辦實事、謀利益，群眾滿意率較高。各個行業(yè)基層站所、各種服務窗口恪守職業(yè)道德，健全規(guī)章制度，加強監(jiān)督管理，規(guī)范行業(yè)行為，增加便民措施，改善服務質(zhì)量和服務環(huán)境，自覺抵制各種行業(yè)不正之風。重視國防教育和雙擁共建工作，軍政軍民關系密切。建立完善農(nóng)村社會公共服務體系和農(nóng)村社會救助體系，促進農(nóng)村居民生活質(zhì)量的進一步改善。

（五）科教文衛(wèi)全面發(fā)展。堅持開展科普活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)技站、村有示范戶、有科技帶頭人，實用科技的推廣和應用成效顯著。積極發(fā)展教育事業(yè)，農(nóng)村義務教育達到部頒標準以上。堅持開展群眾性文體活動，村鎮(zhèn)文化、民俗文化、節(jié)會文化方向正確、健康向上、富有特色。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達到全市一級文化站標準。倡導健康、文明、科學的生活方式，革除陳規(guī)陋習，反對迷信愚昧。健全衛(wèi)生保健網(wǎng)絡，建立新型合作醫(yī)療體系，落實衛(wèi)生防疫措施，提高群眾健康水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成標準化衛(wèi)生院，50%以上的村衛(wèi)生所建成標準化衛(wèi)生所。深入扎實地做好人口與計劃生育工作，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務達到全市領先水平。貫徹落實《全民健身計劃綱要》，群眾性體育活動廣泛深入普及。不斷加強科教文衛(wèi)體等基礎設施和陣地建設，以先進文化占領和鞏固農(nóng)村思想文化陣地。有政府有關部門評定職稱的農(nóng)村實用技術（文化）人才，為村鎮(zhèn)建設提供人才支持。

（六）社會治安秩序安定。開展平安建設，民主法制教育經(jīng)常化、制度化，干部群眾法紀觀念強，自覺遵紀守法，并積極同各種違法犯罪行為作斗爭，農(nóng)民的合法權益得到有效保障。社會治安綜合治理措施落實，村、鎮(zhèn)治安防范網(wǎng)絡健全，層層落實治安責任制，治安秩序良好，群眾有安全感。民調(diào)組織健全，民事糾紛調(diào)解及時，群體上訪事件得以妥善解決。刑事解教人員的幫教成效顯著，暫住人員管理措施落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村無重大刑事案件、嚴重經(jīng)濟案件、重大治安事故，無重大責任事故，無拐賣婦女兒童現(xiàn)象，無黑惡勢力和“黃賭毒”丑惡現(xiàn)象，無非法邪教活動。

（七）基礎建設逐步完善。村鎮(zhèn)建設有總體規(guī)劃和實施計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設布局合理、功能完善、環(huán)境良好、美觀舒適，科學合法用地，小康村建設有整體規(guī)劃，村民居住條件改善，公用設施逐步配套，農(nóng)田保護措施得力，“五有”、“五通”、“五化”、“五改”的村社達到80%以上。電力、水利、交通、通訊、廣播電視設施保護完好，運轉正常。商業(yè)設施齊全、布點合理、方便群眾。

（八）環(huán)境面貌整潔有序。鄉(xiāng)村道路硬化，主要道路順暢，無占道經(jīng)營、亂停亂放、違章建筑。集貿(mào)市場規(guī)范有序、干凈整潔、文明經(jīng)商、優(yōu)質(zhì)服務。文化市場管理有序，無非法出版物及地下印制企業(yè)。農(nóng)村“六亂”（廣告亂貼、垃圾亂扔、污水亂倒、糞土亂堆、柴草亂放、畜禽亂跑）現(xiàn)象得到有效治理。深入開展“生態(tài)文明村鎮(zhèn)”系列創(chuàng)建活動，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綠化規(guī)劃，植樹造林成效顯著，四旁綠化率達80%以上。綠化覆蓋率高于全市平均水平。環(huán)境保護知識普及，轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)污染物全部達標排放，無污染事故發(fā)生，環(huán)境質(zhì)量達到國家標準。珍惜自然資源，維護生態(tài)平衡，無濫砍、濫伐、濫采、濫挖現(xiàn)象，無捕殺、銷售和食用珍稀野生動物現(xiàn)象，無破壞生態(tài)環(huán)境事件。

（九）基層民主健全有效。擴大基層民主，保障群眾依法真接行使民主權利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表依法直接選舉產(chǎn)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的各項職權充分落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法施政，鄉(xiāng)村關系協(xié)調(diào)。村委會成員依法選舉產(chǎn)生；村民會議制度完善，重大事項實行民主決策；村務管理制度健全，運作規(guī)范，黨務、村務公開制度化、規(guī)范化。

（十）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展壯大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革不斷深化，產(chǎn)業(yè)結構要有特色，科技投入加大，生產(chǎn)條件改善，集體經(jīng)濟實力較強，集體經(jīng)濟組織為農(nóng)民服務的功能增強，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，農(nóng)牧民收入和主要經(jīng)濟指標在全市領先。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，推進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。不斷增加農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)的途徑。發(fā)展社會化服務體系，社會保障體系健全，扶貧幫困措施落實，公益性活動機制完善。

第六條 市級文明村評選標準：

（一）領導班子建設好。黨支部、村委會班子成員認真學習中國特色社會主義理論體系，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針、政策，各項組織制度、工作制度、學習制度健全，黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。文明村創(chuàng)建有組織、有規(guī)劃、有制度、有活動、有陣地、有措施、有效果、有檔案。村干部以身作則，廉潔奉公，團結協(xié)作，開拓創(chuàng)新，作風扎實，公道正派，在群眾中威信高，無違紀違法現(xiàn)象。村黨支部被上級黨委評為“六好黨支部”。

（二）思想道德風尚良好。用馬克思主義中國化最新理論成果武裝黨員、教育群眾，開展科學發(fā)展觀、和諧社會、社會主義榮辱觀、理想信念、形勢政策、普法宣傳、國防安全、民族團結系列主題教育，教育面達到80％以上。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，修訂完善村規(guī)民約，發(fā)揮道德評議會、紅白理事會、禁賭協(xié)會等群眾自治組織的作用，倡導愛國主義、集體主義、社會主義思想，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，青少年的思想道德建設扎實有效，形成男女平等、尊老愛幼、勤儉持家、禮讓寬容、文明禮貌、團結友愛、助人為樂、扶貧濟困的村風民風。

（三）文化教育普及好。農(nóng)村義務教育各項指標達到部頒標準以上，無青壯年文盲。大力普及農(nóng)業(yè)科技知識和適用技術，科技示范戶占總農(nóng)戶的10％以上。經(jīng)常開展群眾性文體活動，村鎮(zhèn)文化、民俗文化、節(jié)會文化方向正確，健康向上，富有特色。村文化站達到全市一級室建設標準，深入開展科普活動，弘揚科學精神，引導村民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，樹立科學、文明、健康的生活方式，形成和諧的人際關系。加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，健全衛(wèi)生保健網(wǎng)絡，落實衛(wèi)生防疫措施，提高群眾健康水平。深入扎實做好人口和計劃生育工作，達到計劃生育村民自治模范村標準。

（四）基礎設施建設好。制定并嚴格實施新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，科學合法用地，小康村建設布局合理、環(huán)境良好、美觀舒適，基本達到“五通”（通車、通電、通郵、通水、通電話）、“五有”（有農(nóng)民學校、有廣播電視室、有文化圖書室、有衛(wèi)生所、有體育場地）、“五改”（改院、改廚、改廁、改圈、改水）、“五化”（道路硬化、街道亮化、四旁綠化、村容美化、環(huán)境凈化）的標準，為群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（五）創(chuàng)建活動效果好。廣泛開展和諧村鎮(zhèn)、和諧家庭等創(chuàng)建活動，突出思想教育內(nèi)涵，廣泛吸引群眾參與，形成我為人人、人人為我的社會氛圍。繼續(xù)開展“十星級文明農(nóng)戶”創(chuàng)建活動，參與面達到85%以上，七星級以上文明農(nóng)戶達到80%以上，十星級文明農(nóng)戶達到30%。深入開展誠信村、信用戶、誠信單位等創(chuàng)建活動，防止不守信用行為，杜絕坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象。堅持開展以講文明、樹新風為主要內(nèi)容的各種爭創(chuàng)評比活動，引導群眾在參與活動中受到教育、得到提高、獲得實惠。大力開展城鄉(xiāng)共建、企地共建、軍民共建、警民共建、連片共建等活動，不斷提高文明村創(chuàng)建活動的水平。

（六）治安綜合治理好。積極開展平安村創(chuàng)建活動，普法教育形成制度，村民法紀觀念強，能依法照章辦事。民事調(diào)解和治保組織健全，民事糾紛調(diào)解及時，無群體上訪事件。社會治安綜合治理工作措施落實，治安防范網(wǎng)絡健全，治安秩序良好，群眾有安全感。村無重大刑事案件、無重大治安案件、無重大責任事故、無計劃外生育、無拐賣婦女兒童、虐待老人、遺棄女嬰現(xiàn)象，無黑惡勢力，無“黃賭毒”丑惡現(xiàn)象，無非法傳教和邪教活動。

（七）環(huán)境整潔衛(wèi)生好。圍繞實現(xiàn)“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”的要求，堅持科學規(guī)劃，治理整頓臟亂差現(xiàn)象，凈化、綠化、美化程度高。村容村貌干凈整潔，無柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑、房屋亂蓋現(xiàn)象。認真開展愛國衛(wèi)生運動，傳染病的發(fā)病率低于全市平均水平。環(huán)境保護知識普及，環(huán)境質(zhì)量達標。珍惜自然資源，維護生態(tài)平衡，無濫砍、濫伐、濫采、濫挖現(xiàn)象，無捕殺、銷售和食用珍稀野生動物現(xiàn)象，無破壞生態(tài)環(huán)境事件。

（八）基層民主建設好。擴大基層民主，保障群眾依法直接行使民主權利。認真執(zhí)行民主管理、民主監(jiān)督、民主選舉制度。村委會成員依法選舉產(chǎn)生，村黨支部與村委能認真采納群眾意見，積極為群眾辦實事、謀福利，關系融洽。村民會議制度完善，重大事項實行民主決策。村務管理制度健全、規(guī)范有序。定期進行村務公開，群眾滿意較高。

（九）村社經(jīng)濟發(fā)展好。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，統(tǒng)籌推進農(nóng)村各項改革，農(nóng)、工、商各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，集體經(jīng)濟不斷壯大，主要經(jīng)濟指標達到本市領先水平。農(nóng)民人均純收入達到全市平均水平以上，生活水平穩(wěn)步提高，達到小康水平。切實減輕農(nóng)民負擔，尊重和保護農(nóng)民的合法權益。采取有效措施，解決軍烈屬、病殘孤寡農(nóng)民生產(chǎn)生活中的困難。

第七條 市級文明社區(qū)評選標準：

（一）組織健全有力。建立健全社區(qū)黨的組織和居民委員會等自治組織，能有效地實行自我管理、自我教育、自我服務和自我監(jiān)督。建有社區(qū)黨支部和居委會牽頭，社區(qū)內(nèi)黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體等參加的社區(qū)精神文明建設建設委員會或領導小組，組織開展創(chuàng)建活動并取得顯著成效。社區(qū)有層層負責的領導責任機制、具體可行的目標管理機制、運行順暢的工作機制、嚴格規(guī)范的制度約束機制、全過程的考核機制、內(nèi)外結合的監(jiān)督機制、獎罰分明的激勵機制和逐步遞增的經(jīng)費投入機制。社區(qū)事務公開，民主議事，工作資料完整，社區(qū)居委會工作達到規(guī)范化、制度化要求。社區(qū)領導班子團結協(xié)作、作風民主、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、以身作則、率先垂范，社區(qū)居民對社區(qū)工作滿意率到75%以上。社區(qū)居委會有獨立辦公用房，配備必需的辦公設施，辦公經(jīng)費落實。

（二）管理工作規(guī)范。按照“社區(qū)為主、政府協(xié)調(diào)、全民參與、雙向服務”的原則，全面加強社區(qū)建設，健全新型社區(qū)管理和服務體制，堅持依法管理，實行目標管理，強化日常管理，倡導自我管理。理順社區(qū)同公安、城管、環(huán)保、民政、工商等行業(yè)部門的關系，強化社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、管理城市、組織生活、服務群眾的功能，逐步實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理的有效銜接。政府依法行政和居民依法自治良性互動，使社區(qū)管理科學化、制度化和法制化。加強對治安、環(huán)保、綠化、防火、民事調(diào)解、愛國衛(wèi)生、計劃生育、社區(qū)服務、市場管理等各項工作的管理力度，做到制度完善、任務明確、人員到位、責任落實，實行群專結合、綜合治理，把社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會共同體、社區(qū)居民對社區(qū)管理工作的滿意率達75%以上。

（三）教育廣泛深入。深入開展中國特色社會主義理論體系和形勢政策、普法宣傳、國防教育、民族團結、科普宣傳等主題系列教育活動，堅持以社會主義核心價值體系引領社會思潮，形成全社區(qū)奮發(fā)向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容的社區(qū)人際關系。社區(qū)市民學校管理規(guī)范，活動正常，做到組織機構、教師隊伍、教學教材、規(guī)章制度和教學場地“五落實”。市民授課每年不少于6次，教育覆蓋面達60%以上。幫助老年人解決生活上 的實際問題，引導他們開展健康有益的文體活動，使他們老有所學、老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。建立社區(qū)外來務工人員的教育管理機制，引導他們參與社區(qū)建設。加強對下崗職工的思想引導和素質(zhì)教育工作，幫助他們樹立正確的就業(yè)思路，增強自強自立精神，開辟就業(yè)門路。

（四）未成年人思想道德建設富有成效。積極探索未成年人校外管理和教育的有效途徑，形成聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)會議、情況通報等工作制度。做好寒暑假和節(jié)假日學校、社區(qū)、家庭的銜接與協(xié)作，探索和推行“學校放假、社區(qū)報到”等家校良性互動的工作模式，按排好中小學生假日和寒暑假生活。能夠運用各種節(jié)假日和重大歷史紀念日，精心設計和組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強的主題宣傳教育和道德實踐活動，引導未成年人養(yǎng)成注重禮儀禮貌和遵守日常行為規(guī)范的良好習慣。加強對未成年人的校外組織管理，督促家長履行好未成年人監(jiān)護人的職責，高度關注轄區(qū)內(nèi)單親、孤殘、流浪等弱勢未成年人，幫助他們解決學習、生活中的實際困難。整合資源，推動社區(qū)內(nèi)各單位和各級學校的文化、科技、體育等設施向社區(qū)未成年人開放。搞好社區(qū)管理工作者、德育教師、各類專業(yè)輔導員、老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范、青年志愿者等德育工作力量的合理搭配和有效利用，形成人人參與社區(qū)未成年人思想道德建設工作的良好局面。社區(qū)櫥窗有未成年人思想道德建設內(nèi)容，有文明社區(qū)創(chuàng)建和公民道德教育宣傳標牌，有普法教育黑板報和榮譽欄。

（五）創(chuàng)建工作扎實。社區(qū)創(chuàng)建活動有規(guī)劃，職責明確，任務落實。積極開展多種形式的創(chuàng)建宣傳活動，居民對文明社區(qū)創(chuàng)建的知曉率、參與率達到70%以上。廣泛開展和諧社區(qū)、和諧家庭創(chuàng)建活動；深入開展文明樓院、“五好家庭”、文明市民創(chuàng)建活動；堅持開展“道德、法律、科技、文化”四進社區(qū)活動；積極開展安全社區(qū)、綠色社區(qū)、無毒社區(qū)活動；深入開展企地共建、軍民共建、警民共建等創(chuàng)建活動，社區(qū)單位參與率達70%以上。

（六）文化豐富多彩。積極開展廣場文化、社區(qū)文化、樓院文化、特色家庭文化，豐富群眾精神文化生活。經(jīng)常組織居民開展形式多樣、豐富多彩、健康有益、有社區(qū)特色的文化體育活動，大規(guī)模的文體活動每年不少于3次。依托社區(qū)文化體育資源和人才資源，建立“夕陽紅”等各種群眾文化活動組織，建立和培養(yǎng)文體活動輔導員隊伍。社區(qū)內(nèi)70%以上的單位文體活動場地向社區(qū)居民開放，形成資源共享、優(yōu)勢互補格局。社區(qū)有文化體育活動場所，有文體活動設施和器材配備，有青少年文化活動室和圖書室，設有固定的宣傳櫥窗和閱報欄。

（七）服務優(yōu)質(zhì)高效。社區(qū)服務組織健全，網(wǎng)絡布局合理，項目齊全，設施完善，人員落實、服務到位。有面向殘疾人、老年人等特殊群體的社會福利服務，面向下崗職工的再就業(yè)服務，面向外來人員的社會化服務，以及預防、醫(yī)療、保健、康復教育、計劃生育咨詢等社區(qū)衛(wèi)生服務，推動社區(qū)服務社會化、產(chǎn)業(yè)化，居民對社區(qū)服務的滿意率在80%以上。社區(qū)物業(yè)管理規(guī)范，服務和管理水平不斷提高。建立社區(qū)志愿者服務隊伍、社區(qū)家政服務隊伍以及各種形式的便民利民隊伍，廣泛開展各種社會公益性活動，引導居民群眾以自己的知識、技能和勞動，為社區(qū)服務，為他人服務，社區(qū)志愿者隊伍人數(shù)達到社區(qū)居民總數(shù)的3%以上。社區(qū)保障、社區(qū)救助、養(yǎng)老助困、勞動就業(yè)等服務措施落實，孤寡老人、優(yōu)撫對象、殘疾人等特殊群體得到妥善安置，社區(qū)無流浪、乞討現(xiàn)象。社區(qū)醫(yī)療服務站點健全，方便群眾就醫(yī)，健康教育普及率達80%以上。

（八）治安穩(wěn)定有序。經(jīng)常開展法制教育和社區(qū)安全教育，加強防火、防盜、防自然災害、防破壞等宣傳教育，社區(qū)居民學法、知法、守法、用法形成風氣。建立社區(qū)警務室，社會治安綜合治理各項措施落實，防范制度和群防群治組織網(wǎng)絡健全，在推廣人防、物防的同時，積極推廣采用各種安全防范措施，社區(qū)發(fā)案少、秩序好、人民群眾滿意，居民安全感達90%以上。社區(qū)內(nèi)無重大惡性案件，無黑惡勢力團伙，無民族分裂活動和迷信邪教活動，無聚眾賭博、吸毒販毒和制販淫穢物品等重大治安案件，無火災和其他重大事故，無計劃外生育，無影響社會穩(wěn)定的重大事件，綜合治理工作達到上級主管部門要求標準。社區(qū)法律援助和民事糾紛調(diào)解網(wǎng)絡健全，無因民事糾紛激化而釀成的惡性案件。刑釋解教人員的幫教安置措施落實。加強對流動暫住人員和私房出租戶的法制教育和管理，協(xié)助公安部門做好暫住人口的登記、發(fā)證工作。

（九）環(huán)境衛(wèi)生整潔。社區(qū)基礎設施建設有規(guī)劃、有目標。主次干道暢通，硬化、平整，人行道板完好。交通標志、街名、店名、廣告匾牌用字規(guī)范、整齊美觀、內(nèi)容健康；沿街建筑物外觀整潔美觀，臨街陽臺、窗口無搭建和堆放雜物現(xiàn)象。積極開展愛國衛(wèi)生運動，門前“三包”責任制落實，有保潔員隊伍。社區(qū)居民自覺維護公共衛(wèi)生，無亂涂亂扔、亂停亂放、亂貼亂畫、亂搭亂蓋、亂堆物、亂晾曬的現(xiàn)象。居民住宅衛(wèi)生整潔，公共樓道暢通、明亮、整潔。無違反規(guī)定飼養(yǎng)家禽、家畜及寵物。公共場所符合衛(wèi)生要求，社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生小區(qū)達60%以上，居民對衛(wèi)生滿意率達80%以上。社區(qū)公共綠地、庭院綠地和道路兩側綠地分布合理，花壇、樹木、建筑小品配置舒適。新建小區(qū)綠化面積占總用地面積的30%以上；老區(qū)改造小區(qū)綠化面積不少于總用地面積的25%；綠地管理及養(yǎng)護措施落實，無破壞、踐踏及隨意占用現(xiàn)象。環(huán)衛(wèi)設施齊全完好，公廁清潔衛(wèi)生，垃圾箱定期清理，生活垃圾袋裝化，無積存垃圾，無糞便冒溢，無渣土堆積。

第八條 市級文明小區(qū)評選標準：

（一）基礎設施配套。小區(qū)規(guī)劃科學、合理，功能完善，設施齊全，無違法用地和違章建筑；小區(qū)綠化布局均衡，建筑小品構造精美；小區(qū)管理優(yōu)良，設施配套，停車場所規(guī)范。

（二）道德風尚良好。重視思想政治工作，建有市民學校，市民教育成效顯著；文明戶、五好家庭和文明樓院創(chuàng)建工作廣泛開展，有較大影響的創(chuàng)建活動每年不少于2次；擁軍優(yōu)屬工作扎實，軍(警)民共建活動成效顯著；大力普及科學知識，宣傳計劃生育政策，倡導科學、文明、健康的生活方式；無虐待老人、婦女和兒童的現(xiàn)象，無封建迷信活動，形成見義勇為、扶貧幫困、鄰里團結、互幫互助、尊老愛幼、家庭和睦的良好社會風尚。

（三）小區(qū)環(huán)境整潔。愛國衛(wèi)生運動廣泛深入，小區(qū)公廁清潔，垃圾實行袋裝化，飲食店(攤)等營業(yè)場所衛(wèi)生達標，從業(yè)人員健康狀況符合法規(guī)要求；噪聲和“三廢”治理達到國家環(huán)保標準；重視小區(qū)綠地、庭院綠化建設，綠地率新區(qū)達30%，老區(qū)達25%；小區(qū)環(huán)境整潔有序，道路平坦，車輛按指定位置停放整齊，無暴露性垃圾，無亂涂、亂貼、亂扔、亂倒、亂堆、亂放現(xiàn)象，無違規(guī)飼養(yǎng)家禽、家畜和其他動物現(xiàn)象。

（四）社會秩序良好。法制宣傳教育形成制度，居民依法辦事意識強；群防群治網(wǎng)絡健全，值班巡邏制度落實，值班臺帳統(tǒng)一、規(guī)范；民事調(diào)解組織健全，民事糾紛調(diào)處率達90%以上，無民轉刑案件和因民事糾紛引起的非正常死亡現(xiàn)象；消防安全制度健全，無火災事故發(fā)生；小區(qū)流動人口、暫住人口和私房出租等管理措施落實；娛樂服務場所和電子游戲機經(jīng)營場所依法經(jīng)營，管理規(guī)范；小區(qū)內(nèi)治安穩(wěn)定，小區(qū)居民見義勇為形成風尚，無重大刑事案件，無聚眾賭博、斗毆事件，無賣淫嫖娼、制販吸毒現(xiàn)象，無非法傳教、邪教活動，無計劃外生育。

（五）服務措施完善。小區(qū)商業(yè)網(wǎng)點和公用服務設施布局合理，便民、利民服務網(wǎng)點每千人至少擁有兩個以上；有為孤寡老人、殘疾人和貧困對象服務的措施；小區(qū)志愿者服務隊伍穩(wěn)定，社會服務內(nèi)容、聯(lián)系人、聯(lián)系電話張榜掛墻，服務項目齊全。

（六）文化生活豐富。小區(qū)設有文化活動室和圖書閱覽室，有一定數(shù)量的圖書和報刊，有必要的文體活動設施和器材，有宣傳櫥窗和閱報欄；經(jīng)常組織居民開展健康有益的文體活動，小區(qū)組織較大規(guī)模的文體活 動每年不少于3次，形成小區(qū)文化特色；重視家庭文化建設，積極開展特色文化家庭創(chuàng)建活動。

（七）創(chuàng)建機制健全。創(chuàng)建文明小區(qū)的組織體系、運行機制建立健全，有專人負責，實行目標管理，責任到人；有創(chuàng)建文明小區(qū)整體規(guī)劃和工作計劃，各階段創(chuàng)建任務定期張榜公布，自覺接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督；形成有效投入機制，有正常的創(chuàng)建活動經(jīng)費，并逐年有所增加。

第三章 申報和評選

第九條 市級文明單位每兩年評選表彰一次。命名滿兩年后，進行一次復查。連續(xù)兩年保持市級文明單位榮譽稱號的，可申報市級文明單位標兵、市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)標兵、市級文明村標兵、市級文明社區(qū)標兵、市級文明小區(qū)標兵榮譽稱號。

第十條 凡是符合市級文明單位標準的黨政機關、人民團體機關及其基層單位，實行獨立核算、具有獨立法人資格的各種所有制形式的企業(yè)、事業(yè)單位均有資格申報市級文明單位。凡符合市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，可申報市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村。

凡符合市級文明社區(qū)、文明小區(qū)標準的社區(qū)、小區(qū)，可申報市級文明社區(qū)、文明小區(qū)。

第十一條 市級及市級以上文明單位的評選按照指標分配、自愿申報、逐級推薦、擇優(yōu)評選、提前公示的程序進行。

（一）指標分配。市級及市級以上文明單位的指標分配堅持“屬地管理，條塊結合，總量控制，分級負責”的原則，由市文明辦根據(jù)各縣（市、區(qū)）、市直機關單位、各行業(yè)主管部門的實際情況分別下達評選指標。垂直管理的單位，由行業(yè)主管部門提出本級機關、所屬基層單位的創(chuàng)建工作規(guī)劃及創(chuàng)建計劃，報市文明辦并抄送有關縣（市、區(qū)）文明辦，經(jīng)市文明辦綜合衡量、統(tǒng)盤考慮并與縣（市、區(qū)）文明辦溝通后，下達評選指標。

（二）自愿申報。具備申報資格的各類單位,要積極、自愿地向市、縣文明委（辦）申報。其中，縣（市、區(qū)）屬機關部門、企事業(yè)單位、村鎮(zhèn)、社區(qū)、小區(qū)和駐縣單位，向縣（市、區(qū)）文明委申報；市直機關部門、市屬企事業(yè)單位申報縣級文明單位時，向所在縣（市、區(qū)）文明委申報，申報市級及市級以上文明單位時，直接向市文明辦申報。

（三）逐級推薦。縣（市、區(qū)）屬機關部門、企事業(yè)單位、村鎮(zhèn)、社區(qū)、小區(qū)和駐縣單位的評選，要經(jīng)縣（市、區(qū)）文明委研究討論，報請縣（市、區(qū)）委、政府同意后向市文明委推薦；市直機關部門、市屬企事業(yè)單位以及各類特殊貢獻、特殊業(yè)績單位的評選，由市文明辦研究審定后，向市文明委推薦。

（四）擇優(yōu)評選。市文明辦對縣（市、區(qū)）推薦的單位和擬表彰的市直機關單位、市屬企事業(yè)單位，要進行實地考察和驗收，并以適當方式征詢有關方面和社會各界的意見，提出市級及市級以上文明單位的表彰建議名單，報市文明委研究通過后，提交市委、市政府審定并命名表彰。推薦評選要堅持逐級晉升、優(yōu)中選優(yōu)的原則。市級文明單位的評選從縣級文明單位標兵（模范文明單位）中擇優(yōu)推薦。省級文明單位的評選從四年以上市級文明單位或兩年以上市級文明單位標兵中擇優(yōu)推薦。全國文明單位的評選從四年以上省級文明單位或兩年以上省級文明單位標兵中擇優(yōu)推薦。

（五）提前公示。市文明委對擬命名表彰的市級文明單位，在市新聞媒體上以適當方式進行為期七天的公示，接受群眾監(jiān)督。公示期滿后，正式向市委、政府提交推薦報告。

第十二條 市級及市級以上文明單位的負責人和從事精神文明建設工作的專兼職干部，必須對應參加省、市文明委組織的學習培訓。不參加培訓的單位，原則上視為自動放棄參評。

第十三條 市級及市級以上文明單位的檢查驗收主要采取聽取匯報、查閱資料、察看環(huán)境、開座談會、民主測評、征求有關部門意見等方法進行。

第十四條 市級文明單位推薦、審核工作要堅持標準，嚴格把關。對黨風廉政建設、社會治安綜合治理、環(huán)境保護和計劃生育方面存在嚴重問題，防范邪教不力、發(fā)生重大安全質(zhì)量責任事故以及經(jīng)濟、業(yè)務工作達不到全市同行業(yè)先進水平的申報單位，均實行“一票否決”。

第十五條 市級文明單位的推薦和評選要堅持客觀公正、實事求是的原則。對于隱瞞事實、弄虛作假的，一經(jīng)查實，申報的單位取消申報資格，已命名表彰的單位撤銷榮譽稱號并通報批評。

第四章 表彰獎勵

第十六條 市級文明單位的命名表彰分為市級文明單位、文明單位標兵兩個級別。

第十七條 堅持物質(zhì)文明建設與精神文明建設同等對待、同等獎勵的原則，落實省委發(fā)[2007]17號文件規(guī)定，對獲得省級和國家級命名表彰的各類精神文明建設先進單位，當年由上級主管機關給予一定的物質(zhì)獎勵，有條件的單位可對全體干部職工一次性增發(fā)一個月的工資，實施公務員管理的單位優(yōu)秀公務員可按20%的比例確定；獲得市級文明單位稱號的機關和企事業(yè)單位，由市委、市政府予以表彰，頒發(fā)獎牌。實施公務員管理的單位優(yōu)秀公務員可按20%的比例確定。

第五章 指導和管理

第十八條 市、縣文明委（辦）負責對各級各類文明單位進行指導、督查和管理，及時總結推廣先進經(jīng)驗，推動創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。

第十九條 各級各類文明單位實行動態(tài)管理。縣（市、區(qū)）文明辦每年對市級文明單位進行一次重點抽查，市文明委（辦）每兩年對市級文明單位進行一次全面復查。對于出現(xiàn)問題、工作停滯不前的，給予通報批評，限期整改；對于出現(xiàn)重大問題、工作嚴重滑坡的，領導班子出現(xiàn)嚴重違法亂紀行為的，予以撤銷榮譽稱號、收回牌匾并通報批評。確保各級各類文明單位在全市精神文明建設中真正起到示范、帶動、輻射作用。

第二十條 被撤銷的市級文明單位和標兵單位兩年內(nèi)不得重新申報，經(jīng)認真整改符合條件的，兩年后方可在原級別重新申報。

第二十一條 各類文明單位要主動接受市、縣文明委及其辦公室的檢查和指導，積極參加和完成市、縣文明（委）辦組織的各項創(chuàng)建活動和交辦的有關工作任務。要按照分級管理的規(guī)定，年初要向市、縣文明辦報送精神文明建設工作安排，平時要報送主要活動開展情況，年底要報送全面工作總結。

第二十二條 市、縣文明辦要建立各類文明單位的管理檔案。內(nèi)容包括：單位狀況、工作計劃、情況匯報、工作總結、申報審批表、歷次考核記錄、事跡材料等，做到資料齊全，手續(xù)完備。

第二十三條 文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明社區(qū)、文明小區(qū)原單位被撤消、合并的，文明單位資格自然取消。改變名稱或隸屬關系的，應及時報告市文明委（辦）。

第二十四條第二十五條

第六章 附則

本辦法由市文明委辦公室負責解釋。本辦法自頒布之日起實施。