第一篇：中共嘉善縣姚莊小學群眾路線教育實踐活動實施意見

中共嘉善縣姚莊小學黨支部

關于扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見

在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的重大部署，是新形勢下加強黨的建設的重大舉措。根據(jù)上級黨委的部署，結合學校實際，特提出以下實施意見：

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以為民務實清廉為主要內容，緊緊圍繞“辦人民滿意教育”這一主題，深入群眾、深入教師、深入學生，了解群眾、師生對學校工作意見、建議，查找問題，整改問題，提升使得全體黨員教師思想得到提升，作風得到轉變，推動學校各項工作更上一個臺階。

二、目標任務

以校領導班子和黨員教師為重點，認真抓好黨的群眾路線教育實踐活動。主要目的是著力解決校領導班子的“四風”問題和家長對學校的意見建議，讓學校黨員、領導在群眾中叫得響，可信賴。

㈠著力解決“四風”突出問題。堅持問題導向，立行立改。校領導班子重點解決在學校教育改革中怕難怕煩，工作沖勁和創(chuàng)新精神不足；有些工作過于形式主義，實效不大，教師反感；工作方法上過于簡單，協(xié)調統(tǒng)籌不夠。黨員教師重點解決教育教學業(yè)務鉆研勁頭不足，部分黨員教學業(yè)務能力沒有起到引領作用；黨員教師在教師群體中的先鋒模范作用不明顯。

㈡著力解決群眾反映強烈的切身利益問題。動態(tài)了解群眾心聲，遵循符實及時按規(guī)的原則解決問題。重點解決四大問題：有償家教，損害姚莊小學教師整體形象；新居民子女招生中的公開公正；占教師總數(shù)三分之二的青年教師快速成長問題；學校教育質量的提升等問題。

㈢著力解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。要牢固樹立服務宗旨，學校領導要深入教師，深入家長，深入學生中了解問題，學校要構建校長信箱、接待日、校園網(wǎng)站、QQ等交流平臺，要構建服務群眾的長效機制。

三、工作環(huán)節(jié)

學校教育實踐活動從2014年3月開始，到2014年6月基本完成。學校黨支部將堅持時間服從質量，結合實際，統(tǒng)籌協(xié)調，著力抓好三個環(huán)節(jié)：

㈠學習教育、聽取意見。認真搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取黨員群眾意見。

1.認真學習，精神補鈣。按照“三思三觀三問”的要求，每名黨員、干部都要深刻反思與百姓的感情深不深、與百姓的距離近不近、百姓在心中的分量重不重，牢固樹立人民創(chuàng)造歷史的唯物史觀，以人為本、人民至上的價值觀，立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政觀，對照自問示范爭優(yōu)的意識強不強、先行先試的膽識有沒有、群眾工作的才識足

不足，使群眾觀點入心入腦，增強思想自覺和行動自覺。組織黨員、干部認真學習黨的十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神等規(guī)定篇目，學習黨的光輝歷史、優(yōu)良傳統(tǒng)和“紅船精神”，加強黨的組織制度、組織規(guī)范和組織紀律教育。通過上黨課、看教育片、記心得、談體會等形式，以身邊典型教育全體教師。

2.認真走親，心心相連。學校要召開多個層次的教師座談會，廣泛聽取意見、建議。每位領導和黨員教師要走訪學生，深入學生家庭，及時了解對學校、老師的意見建議。每位黨員教師都要積極撰寫走親手記，上交1篇。還將設計調查問卷、家長滿意度調查表等形式開展意見征集。

3.認真公開，實踐承諾。學校將結合走訪收集掌握的意見建議，確定重點問題，作出服務承諾，并通過校務公開欄、校訊通和學校網(wǎng)站等途徑公開，主動接受社會監(jiān)督。學校領導、黨員教師的走親手記將通過一定形式交流。

㈡查擺問題、開展批評。認真查擺自身存在的突出問題，深入進行黨性分析和自我剖析，以整風精神開展批評和自我批評。

1.找準“四風”問題，列出負面清單。重點圍繞為民務實清廉要求和貫徹落實中央八項規(guī)定，以及省、市、縣有關規(guī)定，通過對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，開展問題查擺，認真梳理存在的突出問題。同時還要對照《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》校級領導要對照“四風”問題具體表現(xiàn)，書面條目式列出個人突出問

題“負面清單”，交縣教育局教育實踐活動領導小組辦公室審核把關。

2.按照“四風”要求，寫好檢查材料。按照“鎖定‘四風’揭短處、咬定問題挖根源、標定措施明方向、審定把關防虛空”的要求，校級領導要認真撰寫對照檢查材料。

3.落實“兩個統(tǒng)一”，開好兩個生活會。堅持觸及靈魂與促進團結相統(tǒng)一、“人人說我”與“我說人人”相統(tǒng)一，開展嚴肅認真的批評和自我批評。學校領導要召開好民主生活會。會前，要全面開展談心談話，坦誠交流溝通思想、推心置腹交換意見，談心談話不限時間、不定次數(shù)。會上，既要揭短亮丑、動真碰硬，又要實事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤、不搞無原則糾紛。會后，要在一定范圍通報民主生活會情況。同時要召開好學校黨支部的組織生活會。

㈢整改落實、建章立制。針對作風方面存在的問題，制定和落實整改方案，切實把問題解決到位，把作風整轉到位。

1.強化問題整改。貫徹“常規(guī)性問題加大力度解決、遺留問題集中攻堅解決、新發(fā)現(xiàn)問題及時跟進解決”“三句話整改思路”，按照多元化收集民情、集約化分類梳理、項目化交辦承辦、全程化督查整改、科學化考核評價“五化”流程，從活動一開始抓起、從身邊具體事做起、從群眾最不滿意的事改起。學校將列出問題清單，明確整改措施。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，曬出整改成績單，請群眾評價和監(jiān)督。

2．強化正風肅紀。貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市縣關于廉潔自律的各項規(guī)定，積極開展作風紀律自查活動，對于家長反映的問題要事事有落實，并嚴肅查處違紀違法人員，對違反效能規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一

個、查處一個、通報一個。

3．強化制度約束。認真學習貫徹上級關于作風建設的一系列制度規(guī)定，做到思想上高度重視，制度上保持一致，行動上嚴格遵守。

四、專項行動

通過教育實踐活動，要集中精力解決“四風”突出問題，解決群眾反映強烈的切身利益問題，解決服務群眾“最后一公里”的問題，以改進作風的實際成效取信于民。

㈠學校領導“一員三崗”行動。學校領導管理崗位比到位，教學崗位走在前，服務社會講奉獻。學校領導要帶頭弘揚正氣，帶頭遵守有關規(guī)定。

㈡反對有償家教的行動。對家教對學校形象、教師形象的影響要始終有清醒的認識，全體領導、黨員要帶頭拒絕有償家教。學校對有償家教的處理要旗幟鮮明，措施有力，從源頭上震懾有償家教的行為。

㈢新居民子女入學陽光招生行動。姚莊小學新居民子女入學招生壓力大，社會比較關注。要更科學、規(guī)范、陽光做好入學招生工作。要讓招生工作攤得開、講得明。

㈣教育質量提升行動。要始終堅持教育質量是學校生命線的理念。對于學校教育質量情況要分析清楚，明晰短板問題，積極探索提升措施，不“等、靠、怨”。各條線、每個人都要有思路，有行動。

㈤青年教師培養(yǎng)行動。針對學校三分之二的青年教師，學校要做好教師梯隊目標引領培養(yǎng)這一課題，深化主題教研，堅持多平臺錘煉、專家引領、網(wǎng)格化培訓等方式，推動教師快速成長。

五、組織領導

（一）落實領導責任。學校黨組織專門成立了領導小組，書記、校長要切實承擔起第一責任人的職責，做到“一把手”帶頭，發(fā)揮示范推動作用。

（二）突出自身特點。針對學校特點開展教育實踐活動。學校領導和黨員教師要緊緊扭住解決“四風”問題不走神、不散光，在找準和解決突出問題上下功夫、見實效。

（三）注重群眾參與。堅持開門搞活動，充分發(fā)揮家長委員會的作用，邀請家長積極參與，讓家長提意見、找問題，主動接受家長評議和監(jiān)督，讓家長評判整個活動特別是整改效果，真正讓群眾滿意。

（四）加強宣傳引導。充分運用校報、網(wǎng)站、宣傳欄等載體，廣泛宣傳中央和省、市、縣委精神，宣傳學校教師的先進典型，讓正能量引領學校發(fā)展。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧。要把開展教育活動與貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省委、市委、縣委一系列重要會議精神結合起來，與學校教育教學工作結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，更好地推動學校三年發(fā)展規(guī)劃中的各項目標的順利實現(xiàn)。

第二篇：群眾路線教育實踐活動實施意見

塞字〔2014〕2號

中共安塞縣委關于印發(fā)

《關于開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動實施意見》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨委，縣委各部門，縣級國家機關各部門黨委、黨支部，各人民團體黨支部：

《關于開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動實施意見》已經(jīng)縣委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

中共安塞縣委 2014年3月4日

關于開展以為民務實清廉為主要內容的 黨的群眾路線教育實踐活動實施意見

為了扎實開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，根據(jù)中央統(tǒng)一部署和省委、市委要求，結合我縣實際，特制定全縣開展黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱“教育實踐活動”）實施意見。

一、總體要求

全縣教育實踐活動，要以黨的十八大、十八屆三中全會、省委十二屆四次全會精神和市委四屆五次全會精神為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，以貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省市一系列新規(guī)定新要求為切入點，以構建“三聯(lián)三有三創(chuàng)”聯(lián)系服務群眾制度機制為抓手，弘揚延安精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。用延安精神引領教育實踐活動深入開展，使黨員干部思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。以整風精神推進教育實踐活動，堅持問題導向、正面教育為主，堅持領導帶頭、層層示范，以作風建設的新成效進一步凝聚起推進安塞科學

發(fā)展的強大力量。

二、重點任務

教育實踐活動的主要任務是抓住反對“四風”這個重點，集中解決領導機關、領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除?；貞罕婈P切，維護群眾利益，注重解決實際問題，注重解決群眾身邊的不正之風，把改進作風的要求真正落實到基層，讓群眾受益。

（一）牢固樹立群眾觀念。教育黨員干部樹牢群眾觀點，敬仰黨的事業(yè)，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾，克服一切脫離群眾、違背群眾意愿、損害群眾利益的思想和行為；教育黨員干部站穩(wěn)群眾立場，敬畏手中的權力，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題；教育黨員干部掌握群眾工作方法，敬重服務的人民群眾，堅持從群眾中來、到群眾中去，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策執(zhí)行機制。

（二）著力解決“四風”問題。解決“四風”問題，要對準焦距、找準穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。反對形式主義，針對知行不

一、貪圖虛名、弄虛作假、文山會海、形象工程等問題，教育引導黨員干部端正學風、文風、會風和工作作風，更加自覺地把思想、行動統(tǒng)一到“農業(yè)產業(yè)富民、工業(yè)經(jīng)濟強縣、文化旅游興業(yè)”的戰(zhàn)略目標上來，統(tǒng)一到主基調、主戰(zhàn)略上來，真

正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。反對官僚主義，針對脫離群眾、漠視現(xiàn)實、唯我獨尊等問題，教育引導黨員干部深入實際、深入群眾，深入到問題最突出的地方，接地氣、通下情，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監(jiān)督，把人民群眾當家人、把群眾反映的問題當家事，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益。反對享樂主義，針對不愿吃苦、私心較重、貪圖享受、超標準用房配車、公款消費、大吃大喝等問題，教育引導黨員干部克己奉公，勤政廉政，弘揚艱苦奮斗、埋頭苦干的精神，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。反對奢靡之風，針對鋪張浪費、貪大求洋、講排場、擺闊氣、大操大辦、生活腐化等問題，教育引導黨員干部堅守節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。縣級領導班子和領導干部要重點解決政績觀不正確，不敢擔當，搞“形象工程”、“政績工程”，換一任領導、變一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”等問題?？h直機關單位重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動等問題。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)重點解決門難進、臉難看、事難辦，亂收費、亂罰款、亂攤派，濫用職權、吃拿卡要、執(zhí)法不公等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）領導班子和領導干部重點解決不關心群眾冷暖、責任心不強、落實惠民政策縮水走樣、工作方法簡單粗暴、弄虛作假等問題。村、社區(qū)等基層組織主要解決軟弱無力、服務意識和能力不強、辦事不公等

問題。

（三）提升服務能力。加強基層服務型黨組織建設，進一步完善以縣級領導聯(lián)鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有服務體系，創(chuàng)建“服務型黨委”；部門聯(lián)村，農村支部有專業(yè)合作社，創(chuàng)爭“發(fā)展型支部”；黨員聯(lián)戶，城鄉(xiāng)黨員有服務標兵崗，創(chuàng)樹“示范型黨員”為主要內容的“三聯(lián)三有三創(chuàng)”制度機制，著力解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。嚴格落實聯(lián)系制度，切實解決農村發(fā)展的“短板”問題，在“三問三解”中密切黨群干群關系，增強服務群眾的本領；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）便民服務中心突出抓制度建設，在規(guī)范運作、提高服務效率上下功夫；農村專業(yè)合作社突出抓機制創(chuàng)新，在合理分配利益、發(fā)揮功能作用上下功夫；機關黨員示范崗、農村黨員服務崗，突出抓認崗承諾，在發(fā)揮作用、體現(xiàn)先進性上下功夫。堅持盡力而為、量力而行，解決好教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執(zhí)法司法等關系群眾切身利益的問題。暢通群眾訴求表達渠道，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠，增強安全感、提高滿意度。

（四）加強基層組織和黨員隊伍建設。健全黨的基層組織體系，加大在非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中建立黨組織的力度，實現(xiàn)有形覆蓋和有效覆蓋。深化“升級晉檔、科學發(fā)展”和“文明社區(qū)、和諧家園”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強基層干部隊伍建設，建設服務意識強、服務能力強、

服務作風好的基層黨組織書記隊伍。堅持高標準、嚴要求，下決心整頓軟弱渙散后進基層黨組織。加強黨員隊伍建設，做好新形勢下發(fā)展黨員隊伍工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎。妥善處置不合格黨員，純潔黨員隊伍。嚴肅處理損害群眾利益、欺壓群眾的黨員干部。對群眾來信來訪要及時調查處理，不能層層照轉。

三、參加對象和時間安排

全縣教育實踐活動的主要對象是縣級領導機關、領導班子和黨員領導干部，全體黨員參加，共涉及495個基層黨組織，9170名黨員。

教育實踐活動分兩個批次，梯次展開、壓茬推進。第一批次從2014年3月初開始，主要在縣級領導機關、領導班子和領導干部中進行，包括：縣委、人大、政府、政協(xié)機關，法院、檢察院機關；縣公安局、總工會機關和工業(yè)園區(qū)、高級中學。第二批次從3月下旬啟動，主要在科級以下領導機關、領導班子和領導干部中開展，包括：縣委、縣政府工作部門，人民團體，所屬事企業(yè)單位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）黨組織；非公有制經(jīng)濟黨組織中開展。各參加單位要堅持時間服從質量任務、整改上下銜接聯(lián)動，結合實際，統(tǒng)籌安排，扎實推進，到第三季度結束。

四、方法步驟

堅持領導帶頭，堅持問題導向，堅持邊學邊查邊改，把反對“四風”、弘揚延安精神、加強制度建設等貫穿始終，使教育實踐

活動各個環(huán)節(jié)相互銜接、相互貫通。

（一）學習教育、聽取意見（40天左右）

重點搞好學習宣傳和思想教育，通過專項學習、組織討論、聽取意見，提高黨員干部思想認識，增強參加教育實踐活動的自覺性。召開動員大會，各黨組織主要負責同志作動員報告，深入思想發(fā)動，作出工作部署。

1、開展專項學習。各參加單位要以黨委中心組、支部為單位，制定學習計劃。采取集體學習、領導干部講黨課、個人自學等方式，增強學習效果。重點學好《黨章》、十八大精神、總書記系列重要講話和中央領導同志講話精神；省第十二次黨代會、十二屆三次、四次全會精神，市委第四屆五次全會精神，省委、市委主要領導同志講話；《論群眾路線----重要論述摘編》、《厲行節(jié)儉反對浪費----重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動文件選編》、《各地聯(lián)系服務群眾經(jīng)驗做法選編》、《損害群眾利益典型案例剖析》中央規(guī)定的“五本教材”；《改造我們的學習》、《反對黨八股》、《整頓黨的作風》等延安整風時的重要文獻；市委黨校等單位編寫的反映延安時期黨的群眾路線的有關論述、經(jīng)典事例等《資料匯編》。一是分批次舉辦為期5天的縣級領導干部、縣直部門和有關單位主要領導封閉式集中學習培訓班，進一步深化黨員干部思想認識，強化理論自覺，規(guī)范學風。以縣委黨校為主陣地，突出對黨的十八大精神和總書記系列重要講話的學習領會，6月底前對所有科級以上干部進行一次集中輪

訓。二是組織黨員干部到縣內王家灣毛主席舊居、石峽峪張思德犧牲地以及延安革命舊址接受革命傳統(tǒng)教育，學習延安精神，醒腦提神、補課補鈣，使延安精神成為加強領導班子思想政治建設的“壓艙之寶”。三是充分利用“鼓鄉(xiāng)大講堂”這個平臺，舉辦專題報告和講座，做到常講常新、長久受益。通過扎實的學習教育，使馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線在全體黨員干部中深深扎根，內化于心、外化于行，形成常態(tài)。

2、組織討論活動。一是開展“我是誰、為了誰、依靠誰”大討論。廣大黨員干部要自覺做到一切工作為了群眾，從群眾中來、到群眾中去，擺正同人民群眾的關系。二是開展弘揚延安精神大討論。圍繞新時期怎樣弘揚延安精神開展討論，真正弄明白在全面建成小康社會的新時期，必須堅定理想信念不動搖，必須堅持艱苦奮斗、銳意進取，必須不斷解放思想、開拓創(chuàng)新，必須調動一切積極因素。三是開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)大討論。加深對全縣發(fā)展現(xiàn)狀的認識和研判，不斷開闊黨員干部特別是黨員領導干部的眼界、思路、胸襟，使全縣干部群眾創(chuàng)業(yè)信心進一步增強，創(chuàng)新意識進一步強化，創(chuàng)優(yōu)理念進一步樹立，形成反對“四風”、埋頭苦干的共識，形成凝心聚力、銳意改革的共識，形成勇于擔當、創(chuàng)先爭優(yōu)的共識。“大討論”站位要高、視眼要寬、形式要活、效果要好，充分體現(xiàn)實踐特色，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。

3、廣泛聽取意見。通過“面對面”、“背靠背”等多種渠道，采取駐村蹲點、結對幫扶、現(xiàn)場辦公、專題調研、媒體問政等多種形式，廣泛聽取各方面意見。認真梳理吸收全縣集中調研月收集到的意見建議，為對照檢查、開展批評和集中整改打好基礎。組織開展好“自畫像”活動，增強主動查找自身存在問題的自覺性。重視來信來訪等送上門的意見，重視平時收集掌握的意見，切忌“一窩蜂”下基層、重復征求意見，增加基層負擔，防止機關部門相互征求意見“公文旅行”、“函來函往”，造成新的形式主義。

（二）查擺問題、開展批評（60天左右）

堅持為民務實清廉要求，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，進行黨性分析和自我剖析，開展批評與自我批評。

1、找準突出問題。各級黨組織要認真分析干部群眾提出的意見建議，深刻查找“四風”問題在本部門本單位的具體表現(xiàn)形式，找準癥結，對準焦距，抓住要害。要深挖“四風”問題產生的根源，對基層的問題要從領導班子找原因，對班子的問題要從領導干部自身找原因，對工作層面的問題要從思想和作風上找原因。各級領導干部尤其是“一把手”，要以“向我看齊”的態(tài)度，帶頭把自己擺進去擺到位、把問題找出來找準確。每名黨員干部要堅持對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進四面鏡子，找出“四風”問題在自己身上的具體表現(xiàn)和產生原因。

2、撰寫對照檢查材料。各級領導班子和領導干部要按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求，認真撰寫對照檢查材料。主要內容包括：遵守黨的政治紀律情況，貫徹中央八項規(guī)定精神、轉變作風方面的基本情況，“四風”方面存在的突出問題、產生問題的原因分析，今后努力方向和改進措施。特別要對厲行節(jié)約、反對浪費，“三公”經(jīng)費支出、職務人情消費、公務用車、辦公用房住房、家屬子女等情況作出說明。主要負責同志要親自主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。上級黨組織、黨委負責同志要嚴格審核把關，防止把對照檢查材料寫成工作總結或述職報告。一般黨員干部也要撰寫個人對照檢查材料。村（社區(qū)）等其他基層組織班子成員和文化程度較低的農村黨員，可不撰寫書面材料，口頭上作出對照檢查。

3、開好專題民主生活會。各級領導班子要召開專題民主生活會，村（社區(qū)）黨組織要召開專題組織生活會，每名黨員領導干部都要以普通黨員身份參加組織生活會。會前，黨組織主要負責同志與班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責同志之間要開展談心談話，溝通思想，增進共識。會上，要以整風精神嚴肅認真地開展批評與自我批評，自我批評要敢于向自己開炮，勇于揭短亮丑，相互批評要實事求是，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛。要通過思想交鋒，觸及靈魂實質，取得“紅紅臉、出出汗、加加油、鼓鼓勁”的效果，達到“團結—批評—團結”

的目的。會后，要在一定范圍通報民主生活會情況。

（三）整改落實、建章立制（40天左右）

把整改落實、建章立制貫穿教育實踐活動始終，重點針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案。對一些突出問題，要進行集中治理；對普遍發(fā)生的問題，抓好建章立制。

1、上下聯(lián)動整改。認真制定整改方案和措施，明確任務書、時間表和責任人。從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監(jiān)督。把整改落實和需要上級幫助解決的問題銜接起來，以上帶下、以下促上，動真碰硬、攻堅克難，持續(xù)用勁、步步為營，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。

2、狠抓專項整治。發(fā)揚“釘釘子”精神，用“準、狠、韌”的勁頭，重點對文山會海、檢查評比泛濫，門難進、臉難看、事難辦，公款吃喝送禮、奢侈浪費、“三公”經(jīng)費開支過大，各種原因的政府性債務過多過大，超標配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所，面子工程、形象工程，侵害群眾利益行為等問題，下猛藥、出重拳，一項一項整治，不達目的不罷休。各參加單位要結合履行職能職責和作風建設實際，確定專項整治重點，集中力量解決一批突出問題。

3、強化正風肅紀。堅持嚴字當頭，堅決查處發(fā)生在群眾身

邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。要加強領導班子綜合研判和管理監(jiān)督，對軟、懶、散的領導班子進行調整；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要重點教育。在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀問題，要及時移交紀檢監(jiān)察機關或有關方面嚴肅查處。要加強基層黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織，進行集中整頓；對長期不起作用甚至起負作用的黨員，進行嚴肅教育或組織處理。

4、抓好建章立制。按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞貫徹落實中央八項規(guī)定精神，解決“四風”方面突出問題，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規(guī)定，推動改進作風常態(tài)化、長效化。要把中央出臺的《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等一系列制度規(guī)定和省委、市委出臺的一系列制度規(guī)定承接好、貫徹好，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

活動結束后，縣委召開總結大會，認真總結活動開展情況，對鞏固活動成果作出部署。

五、組織領導

各級黨組織是教育實踐活動的責任主體，主要負責同志是第一責任人，要高度重視、認真負責，精心組織、狠抓落實。要堅持用好的作風組織開展教育實踐活動，力戒形式主義，做到“不

虛”；著力解決突出問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務實清廉，做到“不偏”，確保教育實踐活動扎實有序開展、取得實效。

(一)落實領導責任。各級黨組織要對教育實踐活動總負責，黨組織書記是第一責任人?？h委成立教育實踐活動領導小組及其辦公室，負責教育實踐活動的組織實施，辦公室設在縣委組織部。紀檢監(jiān)察機關從一開始就要介入，認真抓好正風肅紀各項措施的制定和落實。宣傳部門要加強宣傳，做好輿論引導工作?？h委常委要聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），示范帶動教育實踐活動深入開展。

(二)加強督查指導。縣委將派出督導組，督查指導各單位各部門的教育實踐活動。要加強對重點對象、重點環(huán)節(jié)的督導，及時了解情況提出建議，及時發(fā)現(xiàn)問題督促解決，及時總結經(jīng)驗推廣典型，防止搞形式、走過場、出偏差。要認真審閱把關各單位各部門的活動實施方案、對照檢查材料、整改方案等，全程參與專題民主生活會，做到盡責不越位、督導不包辦。組建縣委常委會黨員代表監(jiān)督小組，自覺接受群眾監(jiān)督評判。

(三)積極探索創(chuàng)新。各級各部門既要認真落實中央、省委和市委的統(tǒng)一部署，堅持教育實踐活動的基本環(huán)節(jié)不能少、不變通，把“規(guī)定動作”做到位；又要結合各自實際，靈活安排各個環(huán)節(jié)的工作，創(chuàng)造性地設計和豐富“自選動作”，確保教育實踐活動有特色、出亮點、見實效。

(四)搞好宣傳引導。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)

網(wǎng)和微博、手機平臺等媒介，大力宣傳開展教育實踐活動的重大意義，充分反映教育實踐活動的進展和成效，及時總結推廣教育實踐活動中涌現(xiàn)出的先進典型，為教育實踐活動營造良好氛圍、樹立正確導向。

(五)注重統(tǒng)籌兼顧。各級各部門要堅持圍繞中心、服務大局，把組織開展教育實踐活動與做好當前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作緊密結合起來，與完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門單位各項任務緊密結合起來，使活動的每個環(huán)節(jié)、每項措施都為中心工作服務，做到兩手抓、兩促進，用經(jīng)濟社會發(fā)展成效檢驗活動成效。

各參加單位要據(jù)此制定實施方案?；顒咏Y束后，要向縣委報送工作總結報告。

抄送：市委第三督導組

中共安塞縣委辦公室 2014年3月4日印發(fā)

第三篇：黨的群眾路線教育實踐活動實施意見

仙巖街道黨工委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見

（征求意見稿）

在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的戰(zhàn)略部署，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重要舉措。根據(jù)中央、省委、市委和區(qū)委的統(tǒng)一部署，從2014年2月開始，決定在全街道黨員中深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，至9月基本完成?，F(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實中央、省、市、區(qū)關于開展教育實踐活動的指導思想、目標要求、方法步驟，以加強黨的基層組織執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以“為民務實清廉”為主題，以“糾四風、樹四氣、強細胞、惠民生、做好五全干部”為主要內容，以轉變工作作風、密切聯(lián)系和服務群眾為切入點，扎實推進“紅色細胞工程”，著力解決基層群眾反映最強烈的突出問題，提高新形勢下做好群眾工作的能力，進一步密切黨群干群關系。

二、總體要求

黨的群眾路線教育實踐活動全過程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求?！罢甄R子”，主要是對照“理論理想、黨章黨紀、民生民心、先輩先進”四面鏡子，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向?！罢鹿凇?，主要是按照為民務實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，自覺把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務理一理、把黨紀國法緊一緊，保持共產黨人良好形象?！跋聪丛琛?，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入分析發(fā)生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持共產黨人政治本色?！爸沃尾　保饕菆猿謶颓氨押?、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。黨的群眾路線教育實踐活動要堅持以街道班子成員、村（社區(qū)）兩委班子和機關黨員干部為重點，對照中央八項規(guī)定查擺問題，開展批評與自我批評，突出解決黨員干部的“四風”問題和與群眾密切相關的實際問題，加強和改進干部作風建設，進一步為仙巖經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展筑牢維穩(wěn)基礎、凝聚發(fā)展動力。

（一）在服務群眾的思想上有新提高。通過“四思四想”大討論活動、落實干部學習制度、踐行公開承諾活動等方式，黨員干部的宗旨意識和紀律意識得到強化，“全員學習、終身學習”的學習理念得以確立，理想信念、公仆意識和服務意識切實增強，進一步激勵引導黨員干部牢記宗旨、歷練黨性、爭當先鋒，模范踐行教育實踐活動，增強為人民服務的使命感和責任感。

（二）在服務群眾的本領上有新增強。堅持批評和自我批評，自查自糾，基層連心走訪、組建攻堅團隊，真正讓黨員干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規(guī)范，能力得到增強，本領得到超越，執(zhí)行力得到提升，實現(xiàn)群眾意見得到進一步疏通，基層矛盾得到進一步化解，基層工作得到進一步落實。

（三）在服務群眾的實效上有新突破。堅持講求實效，開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監(jiān)督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效；堅持真抓實干，進一步排查歷史遺留問題，在群眾矛盾糾紛化解，安全形勢平穩(wěn)和村居環(huán)境和諧上取得實效；堅持提高效率，促使審批流程大提速，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實效。

（四）在服務群眾的成果上有新成效。通過扎實有效的實踐教育活動，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強，機關運行制度、文化行為得到進一步規(guī)范，黨員干部在學習踐行實踐教育活動中的表率作用更加明顯，“百度干部”打造成效更加鞏固，新形勢下基層黨建工作的業(yè)績更加突出，廣大群眾對基層黨組織和黨員的滿意度進一步提升。

三、重點任務

教育實踐活動的重點任務是聚焦作風建設，著力解決領導班子和領導干部“四風”方面的突出問題；廣泛密切聯(lián)系群眾，注重解決關系群眾切身利益的實際問題，切實發(fā)揮黨員領導干部示范表率作用。

（一）聚焦作風建設，切實解決“四風”問題。嚴格執(zhí)行區(qū)委作風建設“1+9”文件、區(qū)委“十個一律”和“十個嚴禁”相關要求，堅持從嚴管理黨員干部，從嚴過好黨內生活，主要是堅決反對形式主義，教育引導黨員干部端正學風，改進文風會風，在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上；堅決反對官僚主義，教育引導黨員干部把深入基層、走進群眾作為行政理念，了解普通百姓生活，感受群眾的喜怒哀樂，了解掌握群眾最關心、最迫切的現(xiàn)實需求；堅決反對享樂主義，教育引導黨員干部克己奉公，勤政廉政，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；堅決反對奢靡之風，教育引導黨員干部堅守節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。

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（二）弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，全面提振干部“四氣”。通過推動教育實踐活動和改革工作相結合，進一步錘煉廣大黨員干部的思想和作風，引導黨員領導干部樹立守土有責的志氣、“舍我其誰”的豪氣、“我不入地獄誰入地獄”的勇氣、“功成不必在我”的大氣。密切圍繞中心工作，讓全體黨員干部積極投身到仙巖轉型發(fā)展中去，全面樹立趕超發(fā)展的思想理念，完善趕超發(fā)展的思路對策，解決影響趕超發(fā)展的突出問題，進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，全力做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，為開創(chuàng)仙巖經(jīng)濟社會發(fā)展新局面打下堅實的思想基礎。[/L]

（三）構建服務體系，推廣紅色“細胞”工程。著力構建以普通黨員為主體、黨員干部為骨干、入黨積極分子為補充、黨支部為堡壘的“紅色細胞”服務體系。在村居全面推行“紅色細胞工程”，開展以“家庭和美、鄰里和睦、黨群和順、社會和諧”為主要內容的村居“四和院”創(chuàng)建，實現(xiàn)黨員干部聯(lián)系服務群眾的全覆蓋。全面開展基層組織“五星爭創(chuàng)”活動，繼續(xù)實施“113”工程，強化服務型基層黨組織建設，提升黨組織對黨員、群眾的服務能力。深入開展黨員“進社區(qū)亮身份比奉獻”、“微心愿”認領等活動，實現(xiàn)黨員聯(lián)系服務群眾的全覆蓋，切實解決黨員干部聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，進一步密切黨群干群關系。要以黨員細胞活力來增強黨組織的活力，鞏固農村基層陣地，加強基層服務型黨組織建設，切實把基層黨組織建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

（四）狠抓突出問題，著力保障改善“民生”。以老百姓“高興不高興、滿意不滿意、答應不答應”作為“惠民生”工作的風向標，以好的作風解決老百姓最盼、最急、最怨、最恨的切身利益問題。緊密結合安置房建設、市政基礎設施建設、全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建、五水共治等各項民生工程，以教育實踐活動為突破口，靠前指揮，深入開展“歷史遺留問題大化解”、“安全隱患大排查”、“矛盾糾紛大調解”、“民生工程大提速”、“生態(tài)環(huán)境大改善”、“基層黨建大提升”六大專項行動，健全城鄉(xiāng)公共服務體系，推動“五水共治”工作，深化國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，大力提高“三改一拆”科學化水平，千方百計加快安置房建設進度，著力化解一批信訪積案和歷史遺留問題，打造一批服務群眾、服務民生的特色品牌。以實際成效取信于民，真正實現(xiàn)讓群眾辦事更便利，讓群眾得到更多實惠。

（五）密切聯(lián)系群眾，全力做好“五全”干部。按照“全科能力、全天在崗、全員入戶、全情知曉、全心服務”的“五全”干部隊伍建設標準，著力破解一批群眾關注、關心的熱點難點問題，提升干部對群眾的“知民度”和群眾對干部的“知名度”。（1）、實施“全科能力”素質培養(yǎng)計劃。梳理出黨建業(yè)務、社會管理、經(jīng)濟建設、安全生產、群眾工作等5大教學內容，組織鎮(zhèn)街干部參加學習培訓。（2）、建立“全天在崗”長效工作模式。加強村社便民服務中心建設，全面試行“一次性告知、一趟式辦理、一站式辦結”便民服務機制。（3）、建立“全員入戶”服務聯(lián)系機制。嚴格執(zhí)行干部駐社聯(lián)村進網(wǎng)入格“五必到”制度，規(guī)定每月入戶訪民情不少于2次。（4）、爭當“全情知曉”鎮(zhèn)街百度干部。推行“黨建微格”服務模式，督促干部做到村情民意全知曉。（5）、建立“全心服務”考核激勵機制。對黨員干部參與志愿服務時間、作用發(fā)揮、群眾認可等方面的進行綜合評比。

四、方法步驟

教育實踐活動大體安排8個月時間，集中教育時間一般不少于3個月。活動采取統(tǒng)一部署、依次推進、壓茬開展的方式進行，不分階段、不搞轉段。要著力抓好以下三個環(huán)節(jié)。

（一）學習教育、聽取意見。重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾的意見。

一是精心安排部署。提前謀劃布局，成立機構設置，抽調政治素質好、業(yè)務能力強的精干力量參與具體工作。在2014年3月5日前，召開動員部署會議，由街道黨工委書記進行動員部署，認真做好思想發(fā)動和工作安排。二是抓好理論學習。按照教育實踐活動要求和區(qū)委安排，認真學習規(guī)定篇目，同時結合工作實際，組織廣大黨員干部學習黨章，學習黨的十八大、十八屆三中全會和總書記一系列重要講話精神，學習研讀總書記在浙江工作期間關于貫徹群眾路線、加強作風建設的重要論述?？萍壱陨项I導干部還要認真學習《之江新語》、《干在實處、走在前列》兩本書。基層黨組織要運用靈活多樣、務實管用的方式，抓好黨員的學習教育，把思想認識統(tǒng)一到市委、區(qū)委要求上來。三是廣泛征求意見建議。通過入戶走訪、座談、調查問卷、網(wǎng)上意見征求、設立意見箱、開通征求熱線等方式，多渠道、多層次征求意見建議，黨委主要負責人要走遍各村、各社區(qū)，聯(lián)村干部要走遍聯(lián)系村黨員和困難群眾，領導干部既要認真聽取群眾意見，又要幫助解決實際困難。黨員干部要面對面聽取黨員群眾意見，要找準基層群眾反映的熱點難點問題，切實在主題實踐階段加以解決。

（二）查擺問題、開展批評。圍繞開好專題民主生活會和組織生活會這一重點，通過自己找、群眾提、上級點、相互幫等途徑，認真查擺作風方面存在的問題，進行黨性分析和自我剖析，以整風精神開展批評與自我批評，既要解決實際問題，更要解決思想問題。

一是找準突出問題。黨員干部圍繞“為民務實清廉”的要求，對照黨章，對照廉政準則，對照《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，對照群眾期盼，深入查找、認真梳理存在的突出問題，深入進行黨性分析和自我剖析，嚴肅認真地撰寫對照檢查材料。二是開展談心活動。專題民主生活會前，黨工委書記與領導班子成員逐一談心、班子成員之間、班子成員與分管科室負責人之間都要開展談心交心活動，真正把意見談開、談通、談透，把問題找準、找實。要注意聽取意見建議，溝通思想認識，增進了解團結，為專題民主生活會和組織生活會做好準備工作。三是召開專題民主生活會。圍繞“四風”方面存在的問題，組織召開一次高質量的專題民主生活會和組織生活會，以整風的精神開展批評和自我批評，針對存在問題提出改進措施和辦法。

（三）整改落實、建章立制。重點抓好制定和落實整改方案、集中解決突出問題、完善體制機制，確保活動取得實效。

一要制定切實可行的整改方案。重點針對查找出的突出問題、征求到的意見建議、專題民主生活會上提出的整改措施，以及上級督導組的意見建議等，制定完善本級領導班子的整改方案，實行整改方案“一把手”負責制。二要抓好整改落實，強化正風肅紀。要不折不扣地落實中央確定的專項整治任務、區(qū)委作風建設“1+9”文件和區(qū)委 “十個一律”和“十個嚴禁”相關要求，尤其要把群眾反映強烈的突出問題和侵害群眾利益行為作為整治工作的重中之重，做到上下聯(lián)動、以上帶下、以下促上推進整改，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。各級黨組織都要抓住重點問題，制定整改任務書、時間表，實行“一把手”負責制，并在一定范圍內公示，整改落實方案要報街道教育實踐活動領導小組辦公室。三要加強制度建設，推進作風建設常態(tài)化。認真落實總書記在中央政治局專門會議上提出的“七個著力”要求，把握制度建設工作重點，建立健全新的制度。注重從體制上解決問題，建立健全貫徹黨的群眾路線長效機制，使之成為黨員干部長期自覺的行動。

各村、各社區(qū)和兩新組織等基層黨組織要按照以上要求，采取簡便易行、靈活多樣的方式開展活動。流動黨員一般應在流入地黨組織參加活動，流出地黨組織要加強與流入地黨組織的聯(lián)系，密切配合，確保所有流動黨員都參加活動。對離退休黨員及年老體弱黨員可采取送學上門等方式，組織他們參加學習教育。

五、組織領導

（一）加強領導，精心組織。街道成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，下設辦公室，負責教育實踐活動的日常工作。轄區(qū)內各級黨組織要高度重視，成立相應的領導機構和工作機構。教育實踐活動開展情況將作為一項重要內容納入考績，各級黨組織負責同志要承擔起第一責任人的責任，深入基層、深入群眾、深入調研，經(jīng)常研究問題，定期報告工作，切實加強組織領導和工作指導。其他部門要密切配合，形成工作合力。

（二）選好載體，相互促進。黨的群眾路線教育實踐活動要把服務群眾、解決問題，貫穿主題實踐活動全過程。注重工作結合，把黨的群眾路線教育主題實踐活動與學習型黨組織建設結合起來，與基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)結合起來，與加強和改進社會管理創(chuàng)新工作結合起來，認真落實上級確定的黨的群眾路線教育主題實踐活動各項任務，切實把教育活動轉化為改進工作的內在動力，努力實現(xiàn)教育活動與各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進。

（三）講究方法，確保成效。整個教育實踐活動，要結合街道實際情況，用通俗易懂、簡單實用的方法，把教育學習和實踐活動有機結合起來，立足邊學邊查邊改，把學習、宣傳、查擺、整改貫徹于活動始終，注重統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新工作舉措，建立長效機制，確保黨的群眾路線教育實踐活動取得成效。

（四）加強宣傳，營造氛圍。要高度重視做好宣傳引導工作，營造濃厚氛圍，統(tǒng)一思想、鼓舞人心、凝聚力量。要注重用身邊事教育身邊人，努力挖掘一批貼近群眾，貼近生活的先進案列，發(fā)揮好先進典型的示范引導作用。要創(chuàng)新宣傳方式，借助新興媒體手段，豐富宣傳內容，增強吸引力、感染力和實效性，匯聚教育實踐活動的正能量。

第四篇：黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見

按照中央和省、市委統(tǒng)一部署，根據(jù)市委《關于在全市開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》精神，全縣黨的群眾路線教育實踐活動從2014年1月至9月，在各級機關及直屬單位和基層黨組織中開展。結合我縣實際，現(xiàn)就全縣開展教育實踐活動提出如下實施意見。

一、總體要求

全縣教育實踐活動要以黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神為指導，認真貫徹總書記系列重要講話精神，認真貫徹中央、省委《意見》和《指導意見》、市委《實施意見》確定的指導思想、目標要求和方法步驟，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，在弘揚莊浪精神、改進工作作風、服務人民群眾、夯實基層基礎、促進轉型跨越上下功夫，深入貫徹落實中央八項規(guī)定和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、省委“雙十條”規(guī)定、市委“十二條”規(guī)定及縣委《關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的實施辦法》，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決黨員干部作風方面和人民群眾反映強烈的突出問題，使黨員干部思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實，以作風建設的新成效凝聚推進梯田產業(yè)強縣和生態(tài)文化名縣建設的強大動力。

參加教育實踐活動的單位主要是：縣及以下機關，縣直部門、直屬企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)，非公經(jīng)濟組織、社會組織和其他基層組織。各單位的派出機構和分支機構，原則上比照內設機構，同步開展教育實踐活動。

堅持以縣級領導機關、領導班子和領導干部為重點，突出抓好直接聯(lián)系服務群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)的教育實踐活動，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織的教育實踐活動，切實加強廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。

始終把講認真作為根本態(tài)度，堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，更加注重領導帶頭、層層示范，更加注重聚焦“四風”、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導、有序推進，更加注重上下協(xié)力、銜接帶動，更加注重嚴格要求、真督實導，確保教育實踐活動不虛不空不偏，不走過場。

二、重點任務

全縣教育實踐活動的主要任務是抓住反對“四風”這個重點不放，集中解決縣、鄉(xiāng)領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。同時，回應群眾關切，維護群眾利益，注重解決實際問題，解決群眾身邊的不正之風，尤其要針對吃拿卡要、庸懶散奢、鋪張浪費、特權待遇等問題，及時有效、不打折扣地加以解決，把改進作風的要求真正落實到基層，真正讓群眾受益。

（一）著力解決“四風”突出問題

中央和省委要求，縣級領導班子和領導干部重點解決政績觀不正確，不敢擔當，搞“形象工程”、“政績工程”，換一任領導、變一套思路，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等問題。縣直屬單位重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動等問題。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)重點解決門難進、臉難看、事難辦，亂收費、亂罰款、亂攤派，濫用職權、吃拿卡要、執(zhí)法不公等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導班子和領導干部重點解決不關心群眾冷暖，責任心不強，落實惠民政策縮水走樣，工作方式簡單粗暴，弄虛作假等問題。村、社區(qū)等基層組織主要解決軟弱無力，服務群眾的意識和能力不強，辦事不公等問題。

市委要求，縣級領導班子和領導干部有針對性地解決以干代學，理論學習和思想認識低位徘徊，是非界限不清，公私不分，內心世界空虛，參與封建迷信，價值觀錯位，正義感退化；熱衷于向上跑關系，不注重向下接地氣，改善民計民生重視不夠；研究運用政策、謀劃推動發(fā)展思路不清，不尊重客觀規(guī)律，不聯(lián)系地方實際，工作上以點帶面多、點面結合少，解決復雜矛盾問題辦法不多；組織觀念淡漠，紀律松馳，吃吃喝喝，吹吹捧捧，作風不夠民主，聽取意見不充分等問題?？h直屬單位有針對性地解決只顧部門、不顧全局，只顧眼前、不顧長遠，遇到問題繞，遇到利益爭，工作中梗阻，對上級交辦的任務找客觀原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦；對業(yè)務政策吃得不透，基層情況掌握不準，工作標準不高，只求過得去，不求過得硬，唱功好，做功差；習慣于當“二傳手”，以會議落實會議，以文件落實文件，生搬硬套，機械操作，檢查評比過多過濫，辦事程序過于繁瑣，服務效率不高；上班遲到早退，脫崗溜號，出工不出力，上班玩游戲、逛淘寶、辦私事等問題。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)有針對性地解決部門利益至上，設置消費陷阱，增加辦事成本，刁難群眾，與民爭利；搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，不給好處不辦事，給了好

處亂辦事，辦關系案、人情案、金錢案等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導班子和領導干部有針對性地解決服務意識不強，坐等上門多，主動問需少，“走讀”現(xiàn)象嚴重，群眾辦事找不到人；不尊重群眾意愿，不注重做思想工作，搞行政強迫，對待群眾態(tài)度惡劣，隨意訓斥；法紀意識和政策觀念不強，不按照法律和程序辦事，隨意截留挪用套取項目資金，哄騙群眾，糊弄上級；克扣群眾

財物，拖欠群眾錢款，打白條、耍賴賬，侵害群眾利益等問題。村、社區(qū)等基層組織有針對性地解決帶領群眾脫貧致富的能力不強，惠民政策落實不到位，優(yōu)親厚友等問題。

結合我縣實際，縣級領導班子和領導干部還要突出解決忽視理論學習，放松思想礪煉，改造主觀世界不夠；發(fā)展意識不強，缺乏開拓創(chuàng)新精神和大發(fā)展氣魄，謀劃工作起點不高；工作作風漂浮，實干勁頭不足，推動工作不力，指指點點等問題?？h直部門(單位)還要突出解決大局意識不強，單位利益至上，能推就推，能避就避，玩“踢皮球”；作風不務實，搞形式主義，坐辦公室遙控指揮、發(fā)號施令；服務發(fā)展的能力不強，對上級政策吃得不透，信息把握得不準，爭取到的大項目、好項目不多；民主意識淡泊，獨斷專行，執(zhí)行項目和財務管理政策規(guī)定不嚴格，不按規(guī)定壓縮“三公”經(jīng)費，私設“小金庫”，工作接待和公務用車超標，公車私用，公私不分；紀律松散，精神萎靡，暮氣沉沉，松松垮垮等問題。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)還要突出解決重本位輕大局、重權利輕責任、重收費輕服務，不顧全局和群眾利益，不作為、慢作為、亂作為；熱衷于喊口號、貼標語，不善于真服務、辦實事等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導班子和領導干部還要突出解決發(fā)展意識不強，工作思路不清，安于現(xiàn)狀，不思進取，創(chuàng)新意識不強，工作沒起色，面貌變化不大；宗旨意識淡化，不了解社情民意，不善于做群眾工作，對反映的一些問題置之不理，久拖未果；作風不夠民主，家長作風嚴重，聽不進不同意見，搞“一言堂”；迎來送往、吃喝玩樂等問題。村、社區(qū)等基層組織還要突出解決思想疲軟，觀念陳舊，不思進取，得過且過，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠充分；對群眾尊重不夠，工作不講原則，濫用職權，執(zhí)行上級政策縮水走樣，搞“土政策”，損害群眾利益；缺乏工作責任心，怕事避事躲事，占著位置不干事，形同虛設；工作方法粗暴簡單，搞強迫命令，弄虛作假，以權謀私，違法亂紀等問題。學校要突出解決職業(yè)信念動搖，敬業(yè)奉獻精神不夠，缺乏為人師表的崇高境界，淡化學生主體地位，精神懈怠，滿足于現(xiàn)有的水平和成績；學校管理行政化，價值取向功利化，不比業(yè)績比待遇，不比能力比名利，接受家長宴請饋贈，教育教學質量不高，教研教改能力不強；辦學行為不規(guī)范，重應試、輕素質，亂招生、亂收費、亂征訂教輔資料，課前不備課，課堂亂講課，課后亂補課，不批閱作業(yè)，存在“走讀”現(xiàn)象等問題。醫(yī)療衛(wèi)生機構要突出解決醫(yī)德不高，醫(yī)風不正，奉獻精神不夠，缺乏責任心，小病大治，開大處方；服務程序繁瑣，掛號、收費、取藥時間長，就診時間短，辦事效率不高；對待患者面孔冰冷，語氣生硬，態(tài)度傲慢，推諉扯皮，醫(yī)患關系不和諧；專業(yè)能力不強，業(yè)務素質不高，攀比之風盛行；精神萎靡不振，紀律松馳，脫崗溜號，收受回扣和紅包、接受患者家屬吃請等問題。非公經(jīng)濟組織要突出解決大局觀念、社會責任感不強，守法誠信意識談化，生產經(jīng)營和服務質量不高；改革發(fā)展和升級改造不主動，內部管理機構不夠科學，重大事項決策民主程度不高；漠視職工利益，職務消費不規(guī)范等問題。

各級機關及其直屬單位和基層組織都要注重解決組織渙散、紀律松弛的問題。要把深化和拓展效能風暴行動作為各級機關開展教育實踐活動的重要內容，繼續(xù)打好改進作風、轉變政府職能、優(yōu)化政務環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、落實重大責任等“五大攻堅戰(zhàn)”，進一步提高服務質量和機關效能，樹立良好形象。

（二）著力解決關系群眾切身利益的問題

堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，切實做好民生保障和改善工作，健全完善社會保障體系，努力提高基本公共服務均等化水平，讓群眾更多地共享改革發(fā)展成果。圍繞滿足群眾需求，加大投入力度，積極措辦一批受眾面大、受惠度深的實事好事，著力解決群眾反映強烈的上學、就醫(yī)、行路、住房、就業(yè)等方面問題。圍繞維護群眾利益，健全落實各項約束性制度，提高違法違規(guī)成本，加大責任追究力度，著力解決生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執(zhí)法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題。圍繞城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌加快縣城和小城鎮(zhèn)建設步伐，完善路、水、電、暖、氣、房等基礎設施，持續(xù)抓好城區(qū)管理，集中整治垃圾亂扔、攤點亂擺、車輛亂停等問題。圍繞做好扶貧攻堅，縱深推進“雙聯(lián)”行動和“1236”扶貧攻堅行動，以改善基礎設施和增加農民收入為重點，大力實施整村推進和易地扶貧搬遷工程，培育果、薯、畜、菜等特色產業(yè)，抓好農村勞動力培訓，搞好社會幫扶工作，著力解決貧困弱勢群體的生產生活問題。圍繞構建社會和諧，加強與群眾真誠溝通，暢通群眾訴求表達渠道，做好矛盾排查和信訪積案化解工作，維護社會穩(wěn)定，增強安全感，提高滿意度，讓群眾切身感受到社會公平正義。

（三）著力解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題

以加強基層服務型黨組織建設為抓手，圍繞抓黨建、保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生，深入推進先鋒引領行動，打牢服務群眾組織基礎。創(chuàng)新黨組織設置方式，采取“村企聯(lián)建”、“企企聯(lián)建”、“區(qū)域共建”、產業(yè)鏈上建支部等方式，不斷優(yōu)化基層黨組織設置，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。抓好帶頭人隊伍建設，認真落實省委《關于進一步加強村黨組織書記隊伍建設的意見》，選優(yōu)配強村級班子，加強大學生村官（村干部）的教育培養(yǎng)和跟蹤管理，著力建設服務意識強、服務能力強、服務作風好的基層黨組織書記隊伍。做好發(fā)展黨員工作，嚴把 “入口關”，落實“三會一課”、公開承諾、民主評議等教育管理制度，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。豐富服務群眾載體，進一步拓展“梯田王國黨旗紅”黨建品牌內涵，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)便民服務網(wǎng)點，推行黨組織和黨員承諾踐諾、結對幫扶、窗口單位和服務行業(yè)即時評價等制度，全面推行“一線工作法”、“民情流水線”工程、“五民進萬家”、“黨員示范崗”、星級黨員創(chuàng)評等做法，提升基層黨組織服務功能和水平。健全服務保障體系，建立穩(wěn)定的基層組織運轉和基本公共服務經(jīng)費保障機制，加強村級集體經(jīng)濟積累，推動人、財、物進一步向基層傾斜，落實關愛基層干部政策，充分調動服務群眾的積極性，確保有人管事、有錢辦事、有章理事。

三、方法步驟

這次教育實踐活動不分階段、不搞轉段。要堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，以“五問五查三評”為載體，把學習教育、整改落實、整章建制、群眾評議貫穿始終，使教育實踐活動各個環(huán)節(jié)工作有效銜接、相互貫通。

（一）學習教育、聽取意見

1.深入思想發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要在吃透中央和省、市委精神，廣泛聽取意見的基礎上，結合實際制定實施方案，及時動員部署，統(tǒng)一思想，提高認識，精心安排啟動本單位教育實踐活動。實施方案要報督導組審核把關。結合召開動員大會，組織黨員干部、下屬單位負責人，邀請部分“兩代表一委員”、服務對象和群眾代表，對領導班子及班子成員作風現(xiàn)狀進行評議。

2.抓好學習教育。組織黨員干部認真學習中國特色社會主義理論，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，學習十八大、十八屆三中全會和總書記系列講話精神，學習中央和省、市、縣委開展教育實踐活動的《意見》、《方案》及有關會議精神。開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論，開展基本縣情和當前改革發(fā)展形勢教育，引導黨員干部補精神之“鈣”、筑思想之魂，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。堅持學用結合、知行合一，注重聯(lián)系思想實際和工作實際開展學習，積極改造主觀世界，真正解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，解決好為了誰、依靠誰、我是誰的問題?？h級機關、縣直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織黨員干部集中學習、專題討論，認真開展一次以上專題輔導、一次以上集中研討、一次以上專題宣講、一次警示教育、一次理論征文“五個一”活動。集中學習交流的時間不少于1周。其他黨組織可采用送學上門、遠程教育、配發(fā)學習資料等方式，組織黨員干部學習。對農村黨員特別是流動黨員，要充分利用春節(jié)返鄉(xiāng)機會、農閑時節(jié)抓好學習教育。

3.廣泛征求意見。圍繞改進“四風”問題，把“面對面”與“背靠背”結合、“個別聽”與“集體談”結合、“走進群眾聽”與“組織群眾評”結合，深入一線，深入群眾，深入農戶，開展以上門體察民情，摸清群眾盼什么？上門交流意見，傾聽群眾議什么？上門訪貧問苦，掌握群眾缺什么為內容的“三上門”大走訪大調研活動，聽取群眾意見?？萍壱陨项I導干部要深入“雙聯(lián)”點、基層單位和服務對象開展調查研究，聽取意見，特別要聽取人大代表、政協(xié)委員和老干部的意見，重視來信來訪等送上門的意見。防止相互征求意見“公文旅行”、“函來函往”，“一窩蜂”下基層，重復征求意見。對征求到的意見建議，要按照班子和個人分門別類進行梳理，并原汁原味反饋給班子和個人。

（二）查擺問題、開展批評

1．圍繞“四風”找問題。堅持為民務實清廉要求，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，采取上級點、大家提、自己找、集體議、互相幫、群眾評等方式，問德查失、問能查庸、問勤查懶、問績查過、問廉查腐，查擺關系群眾切身利益的“四風”問題。各級機關和企事業(yè)單位要對照中央八項規(guī)定和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、省委“雙十條”規(guī)定、市委“十二條”規(guī)定和縣委《關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的實施辦法》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還要對照《農村基層干部廉潔自律履行職責若干規(guī)定（試行）》進行檢查。在此基礎上，綜合征求到的意見建議以及班子、個人的思想工作實際，通過召開專題會議、集體“會診”等方式，歸納梳理出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的“地方病”、“單位病”，班子和個人表現(xiàn)出的“突出病”、“個體病”。要始終聚焦“四風”不偏離，不能以工作問題代替作風問題，不能以班子問題代替?zhèn)€人問題，不能以籠統(tǒng)問題代替具體問題。

2．對照檢查剖問題。縣級機關、縣直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導班子、班子成員要認真撰寫對照檢查材料，主要負責同志主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍內征求意見；班子成員要親自撰寫個人對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要做出說明，從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位黨組織主要負責同志要審閱班子成員的對照檢查材料；上一級黨組織負責同志要審閱下一級領導班子和主要領導的對照檢查材料；督導組要審閱督導單位領導班子和班子成員的對照檢查材料；縣四大班子黨員領導干部要審閱聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位領導班子和主要領導的對照檢查材料；縣教育實踐活動領導小組辦公室要審閱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位黨政領導班子和主要領導，以及同級所屬部門領導班子和主要領導的對照檢查材料。

3.開展批評擺問題?？h級機關、縣直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導班子要召開專題民主生活會。會前，黨組織主要負責同志與班子成員，督導組與班子成員，班子成員與下級黨組織負責同志，班子成員之間，要普遍開展深入的談心交心，統(tǒng)一思想，增進共識。會上，黨組織主要負責同志要帶頭開展批評和自我批評，各班子成員既要開展深刻的自我批評，也要開展誠懇的相互批評，既要揭短亮丑、動真碰硬、直面問題，又要實事求是、出以公心，有一說

一、有二說二，是什么問題就擺什么問題，有什么意見就提什么意見，真正紅紅臉、出出汗，使心靈受觸動、思想受教育，達到“團結-批評-團結”的目的。會后，要在一定范圍通報民主生活會情況。要分層分批組織召開專題民主生活會，縣委、人大、政府、政協(xié)班子先行召開，黨員領導干部聯(lián)系單位、窗口單位、其他單位先后有序召開?？h四大班子黨員領導干部要參加聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位領導班子的專題民主生活會?？h紀委、組織部和機關工委要派人參加專題民主生活會。督導組要全程參與班子專題民主生活會，并進行點評。其他基層單位的黨組織要召開專題組織生活會，開展黨組織成員對照檢查和民主評議黨員工作，針對存在問題提出整改措施和辦法。黨員領導干部既是組織者，又是參與者，要以普通黨員身份參加組織生活會。

4.群眾參與評問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要組織黨員干部、下屬單位負責人，邀請部分“兩代表一委員”、服務對象和群眾代表，對查擺問題、開展批評情況進行評議，形成評議報告，及時公開評議結果。

（三）整改落實、建章立制

1.堅持即知即改。從活動一開始，就從具體事抓起，從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改，對中央和省、市、縣委明確指出，群眾反映強烈，本單位表現(xiàn)突出的問題，當前能整改的立即整改，一時解決不了的創(chuàng)造條件整改，需要綜合治理的聯(lián)合整改。執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位和服務行業(yè)要率先即知即改，讓群眾看到實實在在的效果。

2.集中推進整改?？h級機關、縣直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導班子要認真制定整改方案，整改方案要做到整改任務、整改措施、整改時限、整改責任、整改要求“五個明確”。領導班子成員要制定個人整改措施。村、社區(qū)和非公經(jīng)濟組織、社會組織及其他基層組織可列出問題清單，明確整改措施。整改方案報督導組審核把關后實施。整改工作實行“一把手”負責制，確?？繉嵷熑?，掛帳銷號，逐項落實。堅持開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，接受群眾評判和監(jiān)督。要把自身整改的問題和需要上級幫助解決的問題銜接起來，以上帶下，以下促上，動真碰硬，攻堅克難，持續(xù)用勁，確保整改任務落到實處。

3.狠抓專項整治。不折不扣地落實中央和省、市、縣委確定的專項整治任務，對“四風”方面的突出問題，下猛藥、出重拳、亮利劍。集中整治文山會海和檢查評比泛濫問題，門難進、臉難看、事難辦和服務效率低下問題，濫用職權、執(zhí)法不公問題，違反財經(jīng)紀律和“三公”經(jīng)費開支過大問題，多占辦公用房、超標配備公車和公車私用問題，行政審批制度改革不到位、黨政機關事業(yè)單位人員超編和超職數(shù)配備問題，惠民政策落實縮水走樣問題，拖欠群眾錢款、克扣群眾財物和侵占群眾利益問題，食品藥品安全和交通運輸、工程建設、企業(yè)生產等方面安全隱患排查不到位問題，農村環(huán)境臟、亂、差綜合治理不徹底等問題，以重點突破推進作風整體好轉。突出抓好項目資金管理審批、執(zhí)法監(jiān)管部門的專項整治，制定具體整治計劃，明確整治責任、進度時限和標準要求，下氣力打好專項整治攻堅戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要結合履行職能職責和作風建設實際，確定專項整治重點，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，形成長期整改工作機制。

4.嚴格正風肅紀。要堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，切實整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病，對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。要切實解決領導班子建設和干部教育管理上存在的問題，對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足教育提高、促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整；對發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監(jiān)察機關或有關方面嚴肅查處。要加強基層黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織，進行集中整頓；對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。要抓住典型案例開展警示教育，懲處一個教育一片，對那些軟弱渙散、問題比較突出的領導班子要先進行組織整頓再開展活動。

5．健全落實制度。按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”問題，抓好制度的“廢、改、立”，推動改進作風常態(tài)化長效化。注重總結實踐中的好經(jīng)驗好做法，重點建立排解民生困難、扶貧幫困、產業(yè)開發(fā)、上學就醫(yī)、公平就業(yè)等聯(lián)幫責任機制和解決社會治安、群眾上訪、機關辦事等群眾工作機制，健全黨員干部直接聯(lián)系群眾制度、暢通群眾訴求反映渠道制度和體現(xiàn)群眾意愿的科學民主決策機制、干部科學發(fā)展業(yè)績考核評價和作風建設考核評價機制、黨建責任機制、“進村入戶全覆蓋”干部聯(lián)系點制度，厲行節(jié)約反對浪費制度，完善公務接待管理規(guī)定和公務用車配備使用管理、辦公用房管理以及會議、培訓、經(jīng)費管理等辦法。強化制度執(zhí)行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識，加強對制度落實情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

6．抓好總結評議。在教育實踐活動結束時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要對活動開展情況進行一次“回頭看”，召開總結大會，組織黨員干部和下屬單位負責人，邀請部分“兩代表一委員”、服務對象和群眾代表，對領導班子及成員開展教育實踐活動情況進行群眾滿意度測評，評議情況由督導組負責匯總，向黨組織進行反饋。評議后要形成報告，報上級教育實踐活動領導小組辦公室。

四、分類指導

堅持從實際出發(fā)，根據(jù)不同層級、不同領域、不同對象提出不同目標要求，什么問題突出就解決什么問題，有針對性地加強指導，既要防止“一鍋煮”、“一刀切”，又要防止組織不力、放任自流，既要把規(guī)定動作做到位，又要使自選動作有特色，切實增強教育實踐活動的實效性。

（一）壓茬有序推進。教育實踐活動大體安排8個月時間，具體到每個單位，集中教育實踐活動時間一般不少于3個月。采取統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進行的辦法，縣級領導機關及縣直單位先行一步、作出示范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)及其他基層組織依次推進。堅持時間服從質量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要結合自身實際，統(tǒng)籌協(xié)調、合理安排時間進度。

（二）分類組織實施。針對全縣教育實踐活動單位的不同特點，體現(xiàn)差別化要求，分層分類制定方案，因地制宜開展活動，分類別實施、分領域推進?？h級機關領導班子和領導干部，執(zhí)法監(jiān)管和公權力集中的部門要堅持高標準，嚴格按照規(guī)定的環(huán)節(jié)步驟，緊緊扭住解決“四風”問題不走神、不散光，切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出服務群眾這個著力點，在增強服務群眾意識、提高服務群眾能力上下功夫，運用聯(lián)村聯(lián)戶、效能風暴、先鋒引領行動等有效載體，把聯(lián)系服務群眾工作做扎實，在直接聯(lián)系服務群眾中受教育、轉作風。學校要結合教學工作，按照各環(huán)節(jié)任務要求，抓好教育實踐活動各項工作，做到教學工作與教育實踐活動兩不誤。對非公有制經(jīng)濟和社會組織黨組織中的黨員以及流動黨員、離退休黨員等特殊群體，要從實際出發(fā)，采取小型、分散和就近參與、送學上門等方式開展活動，做到有特點有亮點、全動員全覆蓋。領導班子中的非中共黨員領導干部，歡迎參加教育實踐活動，邀請參加集體學習，列席領導班子專題民主生活會，可不撰寫對照檢查材料，要寫一篇學習體會。

（三）加強行業(yè)指導。垂直管理的單位及其分支機構，按行業(yè)主管上級要求搞好教育實踐活動，與地方發(fā)展和群眾聯(lián)系緊密的垂直管理單位，還要積極參與縣上各項專項整治等活動，做到上下聯(lián)動，左右銜接。衛(wèi)生局黨委、教育局黨工委和非公企業(yè)黨工委要發(fā)揮牽頭抓總作用，制定本行業(yè)本系統(tǒng)教育實踐活動實施意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道辦黨委要制定開展教育實踐活動實施方案，成立指導小組，抓好活動組織實施。

五、組織領導

（一）靠實領導責任。全縣教育實踐活動在縣委常委會領導下開展。縣委成立教育實踐活動領導小組，負責全縣教育實踐活動的開展。領導小組下設辦公室，負責日常工作。各黨（工）委在抓好班子自身的教育實踐活動的基礎上，負責組織村、社區(qū)、非公企業(yè)、社會組織等基層黨組織和黨員的教育實踐活動，要成立相應的領導機構和工作機構，具體負責教育實踐活動的組織實施。各級黨組織主要負責同志要承擔起第一責任人的職責，把教育實踐活動緊緊抓在手上，深入一線、靠前指揮，抓住關鍵、把控全局，確保教育實踐活動取得實效。

（二）強化督查指導。建立黨員領導干部教育實踐活動聯(lián)系點制度，縣級領導干部每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、一個縣直單位、一個村（社區(qū)），縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員領導干部也要根據(jù)實際情況建立聯(lián)系點。黨員領導干部要全程指導聯(lián)系點的教育實踐活動，特別要重視了解聯(lián)系單位學習教育和聽取意見情況，嚴格審閱對照檢查材料，精心指導民主生活會，督促指導整改任務落實，把聯(lián)系點建成示范點。推行全程督導制度，縣委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直單位派出督導組，加強對開展教育實踐活動的督促檢查。督導組要認真履行職責，及時了解掌握活動進展情況，提出意見建議，總結推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)解決問題，促進全縣教育實踐活動廣泛深入開展。

（三）搞好宣傳引導。充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳中央和省、市、縣委關于教育實踐活動的重要精神和決策部署，多形式、多層次、全方位宣傳教育實踐活動的工作進展和實際成效，宣傳活動中的好經(jīng)驗、好做法和先進典型，及時反映社會各界的積極反響，特別要及時宣傳與群眾生產生活關系密切、群眾反映強烈問題的整改成效。強化輿論監(jiān)督，運用反面典型，通過以案說法、典型曝光、事件評述等方式，發(fā)揮監(jiān)督警示作用。

（四）促進中心工作。各級黨組織要把開展教育實踐活動與認真落實全面深化改革各項任務結合起來，與全縣經(jīng)濟工作會議精神結合起來，與做好當前各項工作緊密結合起來，擺布好時間和精力，統(tǒng)籌安排、協(xié)調推進，真正把教育實踐活動抓出成效，把黨員干部在教育實踐活動中激發(fā)出來的熱情干勁轉化為發(fā)展產業(yè)、建設項目、改善基礎、服務社會、保障民生的強大動力，用發(fā)展成效和群眾滿意來檢驗教育實踐活動的成果。

第五篇：小學關于開展黨的群眾路線教育實踐活動 實施意見

中共秦安縣興國鎮(zhèn)興國四小支部委員會 關于開展黨的群眾路線教育實踐活動

實施意見

按照中央和省委、市委、縣委、縣教體局統(tǒng)一部署，第二批教育實踐活動從2014年1月開始，在省以下各級機關及其直屬單位和基層組織開展。為扎實有效的搞好全縣教育系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動，根據(jù)中共秦安縣教育教體局委員會《關于在教育系統(tǒng)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（秦教體黨發(fā)〔2014〕3號）精神，結合我校實際，制定本實施意見。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“雙十條”和市委“二十七條意見”為切入點，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和教育領域綜合改革為主線，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題。著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下服務師生的能力，以“發(fā)展、改革、質量、安全”為主題，堅持立德樹人，全面提高教育教學質量，推動我校教育事業(yè)科學發(fā)展。

二、目標任務與基本原則

教育實踐活動在全體黨員中開展，以校領導班子和中層領導黨員為重點。非中共黨員中層領導全程參與教育實踐活動，列席民主生活會等各種會議和集中學習活動，參與查擺問題和制定整改方案、落實整改責任。主要任務是：認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，牢牢把握五項堅持，教育引導黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風，解決突出問題，保持清廉本色。真正做到講實話、辦實事，敢作為、勇?lián)?，言必行、行必果?/p>

要達到的目標是：黨員干部思想進一步提高，作風進一步轉變，為民務實清廉形象進一步樹立，在解決教育突出問題上有新的突破，在建章立制上有新成效。

具體要求：

（一）全面落實為民務實清廉要求

為民，就是要堅持人民創(chuàng)造歷史、人民是真正英雄，堅持以人為本、人民至上，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。務實，就是要求真務實、真抓實干，發(fā)揚理論聯(lián)系實際之風；堅持問政于民、問需于民、問計于民，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾之風；謙虛謹慎、戒驕戒躁，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，發(fā)揚艱苦奮斗之風。清廉,就是要自覺遵守黨章，嚴格執(zhí)行廉政準則，主動接受監(jiān)督，自覺凈化朋友圈、社交圈，帶頭約束自己的行為，增強反腐倡廉和拒腐防變自覺性，嚴格規(guī)范權力行使，把權力關進制度的籠子，堅決反對一切消極腐敗現(xiàn)象，做到干部清正、班子清廉、政治清明。

（二）著力解決作風建設上存在的突出問題

教育實踐活動要緊緊圍繞學校中心工作，服務工作大局，把主要任務聚焦到作風建設上，廣泛征求意見、深入查擺問題，著力解決學校領導班子和中層領導中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的“四風”問題。

堅決反對形式主義，教育引導黨員、干部端正學風，改進文風會風，在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上；堅決反對官僚主義，教育引導黨員、干部深入實際、深入基層、深入師生，堅持民主集中制，改進調查研究，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監(jiān)督；堅決反對享樂主義，教育引導黨員、干部牢記“兩個務必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；堅決反對奢靡之風，教育引導黨員、干部堅守節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情的作風。

（三）牢牢把握五個基本原則

教育實踐活動要堅持正面教育為主、批評和自我批評、講求實效、分類指導、領導帶頭五個基本原則。

1.堅持正面教育為主。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員、干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求。

2.堅持批評和自我批評。開展積極健康的思想斗爭，要崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規(guī)范。

3.堅持講求實效。開門搞活動，請師生參與，讓師生評判，受師生監(jiān)督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高服務師生能力、密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實效。

4.堅持分類指導。學校黨組織要結合學校特點和教職工黨員、離退休職工黨員和學生黨員等不同群體的思想和工作實際，在制定教育實踐活動方案和推進工作過程中，全面貫徹落實中央和學校黨委對活動的總要求，抓住中層以上領導黨員這個重點，加強分類指導，針對不同群體提出切合實際的目標要求和工作方式方法，確?；顒尤〉脤嵭?。

5.堅持領導帶頭。上級帶下級、領導班子成員帶中層領導、中層領導帶教師，一級抓一級，層層抓落實。

三、方法步驟 根據(jù)縣教育局統(tǒng)一部署，我校深入開展黨的群眾路線教育實踐活動從2014年1月開始，至

月底基本完成，其中集中教育時間

月至

月，要著力抓好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制等三個環(huán)節(jié)的工作。

（一）學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)（3月上旬— 4月中旬）

1.組織召開深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會并開展民主評議。通過深入動員，讓全校黨員干部和廣大群眾深刻領會全黨開展這次教育實踐活動的重要性和緊迫性，準確把握教育實踐活動的目標任務、總體要求、方法步驟，為開展活動做好思想準備、打牢思想基礎。

動員大會后，參會人員對領導班子和班子成員作風方面進行民主評價。評議活動由督導組組織。

2.組織開展“群眾路線和群眾觀點”主題學習教育活動。

以總書記一系列重要講話精神和《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費—重要論述摘編》為等必讀材料重點，組織黨員、干部認真學習中國特色社會主義理論體系，學習黨章和黨的十八大報告，學習《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》、《中小學教職工代表大會章程》和教育政策，開展基本縣情和全縣教育改革發(fā)展形式教育。學校黨支部要結合工作實際，制定黨員干部的學習計劃，組織專題讀書班，采取個人自學、集中培訓、集體研討相結合的形式，激發(fā)學習熱情，提高學習效率，確保學習效果。集中學習和研討交流時間不少于1周。

3.開展“五個一”主題活動。

即開展一次專題輔導，邀請有關專家、上級領導做一次路線教育專題輔導，強化理想信念、宗旨觀念、黨性黨風黨紀和道德品行教育。開展一次黨的歷史和傳統(tǒng)教育，組織黨員干部到秦安解放紀念館、革命烈士陵園等遺址，緬懷革命先烈、傳承優(yōu)良作風。

開展一次黨的群眾路線宣傳活動，組件宣講團，深入基層、深入黨員群眾之中，集中開展群眾路線宣講活動。

開展一次研討活動，圍繞“為了誰、依靠誰、我是誰”這一主題，以黨支部為單位，組織開展黨的群眾路線大討論活動，教育引導黨員、教師進一步堅定理想信念，提高思想認識，把為民務實清廉的價值追求深深植根于思想和行動中。

開展一次警示教育會活動，組織黨員教師觀看警示教育專題片，進一步牢固樹立宗旨意識，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位。

4.組織黨員領導干部深入基層，開展調研，征求意見。

學校通過座談會及基層調研訪談、開通電話傳真和電子郵箱、設置意見箱等形式，廣開言路，圍繞學校領導班子和中層領導在作風、在推進學?？茖W發(fā)展以及搞好教育實踐活動等三個方面征求意見和建議。征求意見的重點聚焦在學校領導班子和中層領導在作風方面的總體表現(xiàn)和存在的突出問題。對征求到的意見建議，學校黨支部要及時分類梳理，作為對照檢查的依據(jù)。

校領導結合調研工作，帶頭深入傾聽師生員工的意見和建議；學校主要領導和中層領導要深入教學一線，放下身子，真心請教，誠心接受批評，認真傾聽師生的意見和建議。

各基層黨組織本環(huán)節(jié)的工作要求于3月上旬前進行。

（二）查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)（4月中旬—5月中旬）

1.通過“三查三看”的方式，深刻查擺突出問題。重點圍繞為民務實清廉要求，一查思想，看是否對“四風”的危害有清醒的認識；二查作風，看是否有涉及“四風”的不良表現(xiàn)、不良做法、不良制度及不良后果；三查問題，看是否存在“四風”方面群眾反映強烈的違紀違規(guī)等各種問題。查擺問題的方法是師生提、自己找、上級點、互相幫，重點是自己找。

2.通報情況和談話提醒，撰寫對照檢查材料。通過查閱有關材料并結合動員大會民主評議和聽取意見情況，對反映存在問題較多的領導、老師，由督導組會同學校黨支部主要負責同志進行談話提醒。

中層以上領導要對照黨章、對照廉政準則、對照改進作風要求、對照師生關切、對照先進典型，對照工作標準，結合學習調研工作，對民主評議及查擺出來的問題，從思想和實際工作兩個方面，深入進行黨性分析和自我剖析，查找自我差距和存在不足，每人對照為民務實清廉要求認真撰寫對照檢查材料。對照檢查材料主要內容包括：一是領導班子（領導干部）貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，省委“雙十條”和市委“二十七條”等一系列規(guī)定的總體情況；二是領導班子（領導干部）在“四風”方面存在的主要問題；三是產生問題的原因分析、四是今后努力方向。對本班子成員的對照檢查材料，交由學校黨支部主要負責同志審閱。

3.組織召開高質量的專題民主生活會。學校領導班子參照市教育局要求制定專題民主生活會方案，以整風精神召開一次高質量專題民主生活會。黨支部主要負責同志要帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評。會前，黨支部主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心。會上既要進行深刻的自我批評，開誠布公，又要進行誠懇的相互批評。

4.做好民主生活會情況通報工作。民主生活會后，在一定范圍內通報民主生活會情況。重點通報聽取意見、查找問題、開展批評和自我批評等情況。

本環(huán)節(jié)的工作要求于5月上旬前進行。

（三）整改落實、建章立制環(huán)節(jié)（5月中旬—6月中旬）

1.制定作風建設整改方案。學校領導班子要抓住重點問題，制定整改方案，簽訂整改責任書、時間表和責任人；班子成員要制定個人整改措施。整改方案要報督導組審核把關后實施。整改工作實行“一把手”負責制，做到及時整改、逐項落實。做到“五個明確”，即明確整改落實內容，明確整改落實時限，明確整改落實措施，明確整改落實責任，明確整改落實目標。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監(jiān)督。讓人民群眾看到教育實踐活動帶來的新變化新氣象。

并在整改過程中要協(xié)調好局單位的統(tǒng)籌整改，以“共性問題集中整改，個性問題依次整改”的原則進行聯(lián)動整改。

2.嚴格正風肅紀，堅持“嚴”字當頭，堅決查處發(fā)生在本校教師中的不正之風和腐敗問題，對違反“四風”和相關規(guī)定，黨性不強，信念不堅定的黨員要嚴肅批評教育。

3.開展專項整治。對違反財經(jīng)紀律、教育亂收費、濫訂教輔資料、教師以教謀私、有償家教等不規(guī)范行為及學校領導干部違反廉潔自律規(guī)定等要進行專項整治。

4.加強制度建設。按照于法周延、于是簡便的原則，對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，經(jīng)實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要長期堅持，抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，要抓緊修訂完善。堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

本環(huán)節(jié)的工作要求于6月上旬前進行。

四、切實加強組織領導

學校黨支部要把教育實踐活動作為當前首要政治任務，思想上高度重視，工作上落實責任，組織上提供保障，確保教育實踐活動落到實處、取得實效。

（一）成立機構，明確責任

1.學校成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，負責制訂學?；顒涌傮w方案并負責活動的組織實施。領導小組下設辦公室，負責領導小組的日常工作。

2.建立領導班子成員聯(lián)系基層制度。每位校領導要指導分管部門的教育實踐活動；中層領導要聯(lián)系指導一個教育實踐活動。3.學校黨支部要成立本單位教育實踐活動領導小組，黨支部書記任組長，學校領導班子成員任副組長，參照學校實施方案制訂本單位的工作方案。方案及有關材料經(jīng)校督導組審閱后，于3月6日前召開動員大會，全面啟動本單位教育實踐活動。

（二）統(tǒng)籌兼顧，做到兩手抓、兩促進

統(tǒng)籌安排、協(xié)調推進學校黨支部的教育實踐活動，把組織開展教育實踐活動與認真做好學校各項工作和黨員、干部履職盡責結合起來，做到兩手抓、兩促進。要認真落實中央、省委、縣委和縣教育局的統(tǒng)一部署，堅持教育實踐活動的基本環(huán)節(jié)不能少、不變通，把“規(guī)定動作”做到位；又要結合各自實際，靈活安排各個環(huán)節(jié)的工作，有些工作可以根據(jù)學校工作實際交叉進行。要在解決問題上下功夫，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，使“自選動作”有特色。

（三）廣泛宣傳，典型引路

堅持正確導向，加強宣傳和輿論引導，充分發(fā)揮校報《啟航》、秦安廣播電視臺和網(wǎng)絡的媒體作用，采取廣大黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳我校優(yōu)秀共產黨員的典型事跡，宣傳開展教育實踐活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，堅持典型引路，營造學習先進、爭當先進的良好氛圍。

（四）督促檢查，嚴格落實

認真接受縣教育局黨委對學校教育實踐活動的指導和監(jiān)督，全力支持和配合工作。加強與局黨委溝通，及時匯報活動進展情況，聽取意見建議，保證把要求落實到教育實踐活動的各個環(huán)節(jié)。

附件：1.秦安縣興國鎮(zhèn)興國四小黨的群眾路線教育實踐活動領導小組名單

秦安縣興國鎮(zhèn)興國四小黨支部

2014年3月 日 附件1：

秦安縣興國鎮(zhèn)興國四小

黨的群眾路線教育實踐活動領導小組名單 組 長： 副組長： 成 員：