第一篇：關(guān)于我縣農(nóng)村小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)思考

關(guān)于我縣農(nóng)村小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)思考

關(guān)于我縣農(nóng)村小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)思考江西省湖口縣舜德中心小學(xué)王新元在上世紀(jì)九十年代以來的“普九”工作中，我縣農(nóng)村小學(xué)都進(jìn)行了大規(guī)模的危房改造。那些本該由縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府承擔(dān)的危改資金，卻由于這幾年來縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟，財(cái)政增收困難，使得校建經(jīng)費(fèi)無法及時(shí)兌現(xiàn)，債務(wù)自然留給了學(xué)校。這些不能按期支付的債務(wù)每年還要加收較高的利息。從調(diào)查的情況來看，目前全縣尚有80％的農(nóng)村小學(xué)存在校建欠款，多的有七、八十萬元，少的也有一、二十萬元。實(shí)行稅費(fèi)改革以后，農(nóng)村停止了集資和征收教育費(fèi)附加，原來籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制被打破了。雖然國(guó)家出臺(tái)了轉(zhuǎn)移支付的政策，但是轉(zhuǎn)移支付的數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于以前教育集資和征收的教育附加費(fèi)的數(shù)額，許多學(xué)校難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2004年政府實(shí)行“一費(fèi)制”后，使得各校原本緊張的教育經(jīng)費(fèi)更是抓襟見肘，教育經(jīng)費(fèi)短缺成為當(dāng)前制約我縣教育發(fā)展的“瓶頸”。怎樣將有限的資金有效地運(yùn)用于教育教學(xué)中，保證學(xué)校的各項(xiàng)工作正常開展，保證學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)效益的不斷提高，是當(dāng)前各個(gè)學(xué)校所面臨的一個(gè)重要課題。我認(rèn)為，如何將有限的資金用在刀刃上，進(jìn)行卓有成效的財(cái)務(wù)管理是非常必要的。近些年來，我縣小學(xué)的財(cái)務(wù)管理工作從總體上來看比較正常，都能貫徹執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)；健全財(cái)務(wù)管理的各種規(guī)章制度；沒有出現(xiàn)亂收費(fèi)、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的違紀(jì)現(xiàn)象；村小使用經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干政策，對(duì)超支學(xué)校嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，限制了經(jīng)費(fèi)開支的彈性等等。但在極個(gè)別學(xué)校財(cái)務(wù)管理還存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：

一、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱。一是學(xué)校會(huì)計(jì)人員多半是半路出家，全部由教師兼職，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)有關(guān)制度不夠熟悉，理解得不透徹，特別是對(duì)會(huì)計(jì)科目的運(yùn)用難以作為正確的抉擇。二是固定資產(chǎn)管理不完善，一些學(xué)校沒有建立固定資產(chǎn)明細(xì)帳，賬卡、賬物不符。有的建筑物已投入使用多年，但尚未辦理竣工決算手續(xù)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)不能按時(shí)入帳。三是票據(jù)管理不夠規(guī)范，一些收費(fèi)項(xiàng)目沒有使用國(guó)家規(guī)定的合法票據(jù)。四是對(duì)原始憑證的審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)原始憑證是否真實(shí)、合法、合規(guī)，財(cái)務(wù)人員心中沒譜。

二、預(yù)算外資金管理不夠規(guī)范。在收入上表現(xiàn)為資金沒有及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶。個(gè)別學(xué)校沒有執(zhí)行“收支兩條線管理”，沒有將學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、搭膳費(fèi)等預(yù)算外收入及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶而是留有余額，有的還存在坐支行為；在支出上表現(xiàn)為從財(cái)政核撥返還的資金沒有按規(guī)定的用途使用，存在違反國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)，隨意擠占改善辦學(xué)條件的資金，用于濫發(fā)獎(jiǎng)金、公款旅游等鋪張浪費(fèi)行為。

三、經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃性不強(qiáng)，隨意性較大。沒有根據(jù)學(xué)校的總體規(guī)劃來制訂財(cái)務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不能按學(xué)校人、財(cái)、物的實(shí)際情況編制學(xué)校一年內(nèi)的教學(xué)教研、后勤等方面的財(cái)務(wù)年度計(jì)劃，對(duì)某些并不急需的大宗物品添置的隨意性較大。

四、教育經(jīng)費(fèi)不能直接或間接為教育教學(xué)服務(wù)。用于教學(xué)教研的金費(fèi)偏緊，而用于與教育教學(xué)關(guān)系不大的接待等事情上超支較嚴(yán)重。

五、財(cái)物的購置、保管、領(lǐng)用手續(xù)不清，甚至三者為同一人。在制度上缺少制約。

六、旅差人員辦理學(xué)校事務(wù)不能統(tǒng)籌兼顧，旅差費(fèi)偏高，浪費(fèi)了教育資金。

七、因個(gè)人婚喪喜慶單位間的送禮之風(fēng)愈演愈烈，每學(xué)年學(xué)校資金流失逾萬元。

八、絕大多數(shù)經(jīng)費(fèi)管理者在長(zhǎng)期自我約束中形成了自覺抵制不良現(xiàn)象的職業(yè)習(xí)慣，但有極少數(shù)人利用經(jīng)費(fèi)流通過程中的種種方便，擠占挪占教育經(jīng)費(fèi)，為個(gè)人撈好處。甚至把經(jīng)費(fèi)管理視為某種特權(quán)，把自己凌駕于教職工之上，引起教職工的不滿。

九、上級(jí)行政部門硬性攤派學(xué)校訂購各種不必要的書報(bào)、刊物，加重了學(xué)校的負(fù)擔(dān)。

十、教師缺編嚴(yán)重，只好請(qǐng)臨時(shí)代課教師，個(gè)別學(xué)校本學(xué)期請(qǐng)臨時(shí)代課教師超過了十人，無疑增大了學(xué)校負(fù)擔(dān)。我認(rèn)為，要解決以上存在的問題，就要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，加大財(cái)務(wù)監(jiān)督力度。

一、加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平。學(xué)校要選撥思想正、能力強(qiáng)的中青年教師擔(dān)任會(huì)計(jì)工作，并對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，使他們能勝任會(huì)計(jì)工作。財(cái)務(wù)管理人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身政治修養(yǎng)，做到廉潔自律，勤政為民，增強(qiáng)防腐抗變能力。

二、有計(jì)劃地使用資金。國(guó)家所撥經(jīng)費(fèi)和學(xué)校籌集的預(yù)算外資金，都是學(xué)校實(shí)現(xiàn)事業(yè)計(jì)劃，開展各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)的財(cái)力保證，合理安排、有計(jì)劃地使用資金，是財(cái)務(wù)管理的首要任務(wù)。各校要按預(yù)算及時(shí)、合理、節(jié)約地安排與有效地使用經(jīng)費(fèi)，做到無預(yù)算計(jì)劃者堅(jiān)決不予開支，努力使經(jīng)費(fèi)直接或間接地運(yùn)用于教育教學(xué)之中。

三、正確調(diào)度資金。財(cái)務(wù)人員在日常工作中要深入教學(xué)第一線，積極為教學(xué)服務(wù)，從資金上保證教學(xué)所需。對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支，只要有利于教學(xué)的，就要少花錢、多辦事、辦好事、做到以教師為本，以教育教學(xué)為本。

四、學(xué)校應(yīng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策、法令和制度，結(jié)合本校的實(shí)際，進(jìn)一步完善有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。如：財(cái)務(wù)人員規(guī)章制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)管理制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度、資金結(jié)算管理制度等等。

五、自辦食堂，來人接待一律在食堂用餐，節(jié)約開支，努力提高資金的使用效益。

六、加快網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整，節(jié)約教師資源，減少代課教師，提高人力、物力、財(cái)力的使用效益。學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局的調(diào)整勢(shì)必要改變多年來形成的學(xué)校辦在家門口的習(xí)慣，因此如何贏得廣大干群對(duì)布局調(diào)整工作的支持，是迫切需要解決的首要問題。學(xué)校要?jiǎng)佑靡磺锌梢岳玫氖侄?，宣傳網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整的重要性，將調(diào)整與不調(diào)整作新舊對(duì)比宣傳，將分散投資和集中投資的效益作對(duì)比宣傳，使人們認(rèn)識(shí)到網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整工作的重要，從而贏得他們的理解和支持。

七、制訂校務(wù)公開方案，積極推進(jìn)校務(wù)公開工作，及時(shí)向教職工公布學(xué)校收支情況。通過校務(wù)公開，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

八、上級(jí)教育財(cái)務(wù)部門每年應(yīng)對(duì)各校的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象要及時(shí)糾正和處理。

九、完善教師代表大會(huì)制度，加強(qiáng)學(xué)校民主政治建設(shè)，定期召開教代會(huì)，通過教代會(huì)審議學(xué)校的重大決策、改革方案、財(cái)務(wù)管理狀況等涉及教職工切身利益的重大問題，促進(jìn)政治文明建設(shè)和學(xué)校教育教學(xué)沿著正確健康的道路發(fā)展?？傊?，抓好學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作，既要國(guó)家財(cái)政加大對(duì)教育的投入，又需要學(xué)校最大限度且切合實(shí)際地開展多渠道籌措資金，以擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)的來源，保持教育經(jīng)費(fèi)的適當(dāng)增長(zhǎng)，以解決巧婦難為無米之炊的矛盾。既要健全教育經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，管好用好現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)，又要加大財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，確保教育財(cái)務(wù)資金合理、節(jié)約、有效地運(yùn)用于教育教學(xué)活動(dòng)之中，保證學(xué)校教育質(zhì)量與辦學(xué)效益的不斷提高。

第二篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作情況匯報(bào)

**縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作情況匯報(bào)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)之一。它事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固強(qiáng)化。近年來，我縣從農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民財(cái)務(wù)管理工作重要性和必要性，把農(nóng)民財(cái)務(wù)管理當(dāng)作新農(nóng)村建設(shè)的一件大事來抓，切實(shí)抓緊抓好。

一、當(dāng)前我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理基本現(xiàn)狀

**縣地處浙皖贛三省七縣交界處，縣域面積2236平方公里，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)工業(yè)園區(qū)，255個(gè)行政村（村規(guī)模調(diào)整前449個(gè)）。2010年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到5160萬元，比上年增長(zhǎng)7.1%；村級(jí)集體總資產(chǎn)38124萬元，比上年增長(zhǎng)8.3%。自2002年全面推行會(huì)計(jì)委托代理制以來，緊緊圍繞“四不變、五統(tǒng)一”原則，不斷深化會(huì)計(jì)委托代理制改革，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步完善，農(nóng)村財(cái)務(wù)公開進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

1、制定了一套健全完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。我縣在2002年推行會(huì)計(jì)委托代理制時(shí)就專門制定了《**縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度》（縣委辦[2002]74號(hào)文件），近年來，又結(jié)合多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的補(bǔ)充規(guī)定》（縣委辦

[2011]48號(hào)文件），對(duì)原有財(cái)務(wù)管理制度中的漏洞和空白點(diǎn)進(jìn)行了補(bǔ)充完善。同時(shí)，縣紀(jì)委、組織部、財(cái)政局等部門也在2010年結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)非生產(chǎn)性開支監(jiān)督管理的意見》，明確提出對(duì)村干部報(bào)酬、辦公會(huì)務(wù)支出、通訊費(fèi)用、報(bào)刊訂閱、招待費(fèi) 1

差旅費(fèi)等村級(jí)非生產(chǎn)性開支實(shí)行“定性、限額、分類”管理，實(shí)現(xiàn)非生產(chǎn)性開支管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

2、建立了一套規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系。通過全縣上下的共同努力，目前，我縣已建立起一套以農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理制為核心的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)全部建立了會(huì)計(jì)代理中心，共配備了43名代理會(huì)計(jì)及出納，255個(gè)行政村的帳目全部進(jìn)入了代理中心，實(shí)行規(guī)范化管理。華埠、村頭、蘇莊、長(zhǎng)虹等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還實(shí)現(xiàn)了村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化管理。2011年還結(jié)合村經(jīng)濟(jì)合作社換屆選舉，對(duì)村級(jí)集體資金帳戶進(jìn)行更新，全面實(shí)行支票戶管理，對(duì)村級(jí)集體資金往來進(jìn)行監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)帳目、資金雙代理。使我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)徹底告別了原來的“袋袋帳”、“包包帳”，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理逐漸走上規(guī)范化軌道。

3、構(gòu)建了一套周密完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制。一是隨著會(huì)計(jì)委托代理制的不斷健全和完善，農(nóng)村會(huì)計(jì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心代理，代理會(huì)計(jì)不受村干部約束，有效地發(fā)揮了會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。二是近年來農(nóng)村基層民主進(jìn)程不斷進(jìn)步，由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)揮民主理財(cái)作用，有效實(shí)現(xiàn)了村民自治、民主理財(cái)、民主監(jiān)督。三是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)小組，配備專兼職審計(jì)人員，對(duì)各村財(cái)務(wù)制度執(zhí)行、集體資產(chǎn)保值增值、收支及分配等情況進(jìn)行全面審計(jì)，實(shí)行“三年一輪審”，充分發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督作用。近三年來縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)共組織農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)464個(gè)，查出違紀(jì)單位45個(gè)，違紀(jì)金額115萬元。

4、培養(yǎng)了一支忠于職守的鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作能否真正落實(shí)到位，關(guān)鍵是有沒有一支專業(yè)高效的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。

多年來，我們通過各類會(huì)議、培訓(xùn)班和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等，不斷對(duì)我縣的鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和思想道德教育，打造了一支專業(yè)、敬業(yè)、實(shí)干的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，正是通過他們的默默耕耘、埋頭苦干，確保了各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的貫徹執(zhí)行，保障了農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全和保值增值。今年，我們又結(jié)合全縣村規(guī)模調(diào)整，通過公開招考、組織考察、能力測(cè)評(píng)等多種方式，淘汰了一批年齡偏大、文化水平低、工作能力差、群眾影響不好的村財(cái)會(huì)人員，選拔了一批文化程度高、工作能力強(qiáng)的人才充實(shí)進(jìn)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍，使農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力水平進(jìn)一步提高。

二、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

雖然我縣的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理正在不斷的發(fā)展和規(guī)范，但隨著村民群眾民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷變化，各種新的財(cái)務(wù)問題層出不窮，財(cái)務(wù)公開不到位，收支沒有預(yù)決算，非生產(chǎn)性開支急劇增加等等，這些都引起了村民群眾的強(qiáng)烈不滿，信訪、集體上訪時(shí)有發(fā)生，造成黨群、干群關(guān)系緊張，嚴(yán)重影響了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。概括來講，目前我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問題有六個(gè)方面：

一是部分財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不到位。在貫徹落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級(jí)均存在“重管理、輕監(jiān)督”的現(xiàn)象，總認(rèn)為只要抓好代理記帳工作，把村里的帳目管好就行了，而忽視了各項(xiàng)監(jiān)督制度的落實(shí)。如收支預(yù)決算制度各村基本沒有實(shí)行，使村級(jí)開支不能做到“量入為出、量力而行”；又如財(cái)務(wù)審批制度，限額審批制沒有執(zhí)行到位，大額支出不經(jīng)集體討論；還有財(cái)務(wù)公開制度也沒有真正落到實(shí)處，公開程序是能省則省，公開內(nèi)容是能不公開盡量不公開或模糊公

開。

二是非生產(chǎn)性開支急劇增加，缺少監(jiān)管。隨著黨中央和各級(jí)部門對(duì)農(nóng)村扶持力度的不斷加大，我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也不斷發(fā)展壯大，但由于村干部開支隨意性大，造成近幾年來我縣農(nóng)村非生產(chǎn)性開支急劇增加。從監(jiān)測(cè)情況看，2007年招待費(fèi)、禮品、差旅費(fèi)三項(xiàng)開支合計(jì)1400萬；2008年招待費(fèi)、禮品、差旅費(fèi)三項(xiàng)合計(jì)1980萬元；2009年招待費(fèi)、禮品、差旅費(fèi)三項(xiàng)合計(jì)2255萬元；2010年招待費(fèi)、禮品、差旅費(fèi)三項(xiàng)合計(jì)達(dá)3179萬元，已經(jīng)是2007年的2.27倍，增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)幅度。還有從每年村級(jí)招待費(fèi)禮品前1-10名的支出數(shù)額也可以看出來，2007年村級(jí)招待費(fèi)1-10名最高14萬，最低9.2萬；2008年達(dá)到最高19.24萬，最低13.1萬；2009達(dá)到最高26.85萬，最低13.47萬。2010年更是達(dá)到最高82.98萬元，最低33.53萬元。而面對(duì)這一現(xiàn)象，縣鄉(xiāng)村各級(jí)卻缺乏有效的監(jiān)管辦法。

三是財(cái)務(wù)公開流于形式，內(nèi)容單一。主要是公開時(shí)間不及時(shí)，不少村沒有做到定期公開，有的村甚至一年半載也難以公開一次；還有公開內(nèi)容不規(guī)范、不全面、不詳細(xì)，公開的形式單一，有的村只把收支余額進(jìn)行公布，沒有逐筆逐項(xiàng)公布，更有甚者把一些重要的收支內(nèi)容隱瞞不公開，搞假公開。還有公開硬件設(shè)施差，全縣還有不少村沒有建成規(guī)范的村務(wù)公開欄，甚至還有少數(shù)村，連財(cái)務(wù)公開欄都沒落實(shí)，根本談不上財(cái)務(wù)公開

四是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督作用發(fā)揮不大。雖然我縣每個(gè)村的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)都已經(jīng)建立，但民主理財(cái)、民主監(jiān)督的工作機(jī)制還不健全，工作職責(zé)還未細(xì)化，沒有解決“該監(jiān)督什么”、“如何去監(jiān)督”和“監(jiān)督成效好不好”等問題，再加上村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員整體素質(zhì)不高，容易受村主要干部制約，只會(huì)做“老好人”、“人形圖章”，難以真正發(fā)揮民主理財(cái)、民主監(jiān)督作用。

五是農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)滯后。縣鄉(xiāng)村各級(jí)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)的重視程度還不夠，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員職能逐步被削弱，工資報(bào)酬也與村主要干部距離不斷拉大，目前，我縣村文書報(bào)帳員工資普遍只有村書記主任的8折左右，甚至還有林山鄉(xiāng)村文書報(bào)賬員的工資報(bào)酬只有村主要干部的50%，嚴(yán)重影響了他們的工作積極性。

六是我縣的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系已較為落后。目前我縣的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系以農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理制為核心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立會(huì)計(jì)代理中心接受村級(jí)報(bào)帳并代理記帳，保障村級(jí)財(cái)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但由于深化力度不夠，農(nóng)村財(cái)務(wù)帳目、資金“雙代理”還未完成，會(huì)計(jì)電算化管理也未能全面普及，“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)也沒有建立，跟不上時(shí)代需求，再加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心硬件設(shè)施老化、代理會(huì)計(jì)待遇差、不穩(wěn)定等，這些都限制了我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理作用。

三、下一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的打算

針對(duì)不斷出現(xiàn)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面的新情況、新問題，下一步，我們要根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)管的對(duì)策措施，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的民主化、制度化、規(guī)范化。

1、抓好各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的貫徹落實(shí)。我縣目前的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度已比較健全，但由于貫徹執(zhí)行不到位，不能顯現(xiàn)出良好的監(jiān)管效果。為此，縣鄉(xiāng)各級(jí)部門要高度重視財(cái)務(wù)管理制度的貫徹落實(shí)工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，肩負(fù)著維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重任，更是要將貫徹落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度列為重中之重來抓，派出專門的工作隊(duì)伍進(jìn)村入

戶，幫助村級(jí)建立健全收支預(yù)決算管理、非生產(chǎn)性開支管理、工程項(xiàng)目管理、民主理財(cái)議事、村務(wù)財(cái)務(wù)公開等各項(xiàng)規(guī)章制度，并監(jiān)督其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，縣級(jí)主管部門也要經(jīng)常下鄉(xiāng)開展工作指導(dǎo)和督查，察看各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)和運(yùn)行情況。

2、推進(jìn)農(nóng)村民主理財(cái)、民主監(jiān)督?？h鄉(xiāng)紀(jì)委部門要積極推動(dòng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)深化改革，敦促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定出臺(tái)完善、可操作的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度，積極引導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)參與到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的資金管理、報(bào)銷審批、票證管理、帳前審計(jì)、財(cái)務(wù)公開等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的全程監(jiān)督，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理民主化、規(guī)范化水平。

3、嚴(yán)格控制農(nóng)村集體非生產(chǎn)性開支。要根據(jù)縣紀(jì)委、縣委組織部、財(cái)政局、監(jiān)察局等部門制定的《加強(qiáng)村級(jí)非生產(chǎn)性開支監(jiān)督管理的實(shí)施意見》的要求，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)村抓緊制定切實(shí)本地實(shí)際的、具有可操作性的《村級(jí)非生產(chǎn)性開支監(jiān)管辦法》，對(duì)村干部報(bào)酬、通訊差旅費(fèi)、村級(jí)招待、外出學(xué)習(xí)考察、報(bào)刊訂閱等非生產(chǎn)性開支進(jìn)行限額管理，強(qiáng)化非生產(chǎn)性開支監(jiān)督力度，落實(shí)非生產(chǎn)性開支管理責(zé)任，控制我縣農(nóng)村集體非生產(chǎn)性開支過快增長(zhǎng)，全面實(shí)現(xiàn)非生產(chǎn)性開支管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

4、提高村務(wù)財(cái)務(wù)公開水平。要敦促鄉(xiāng)鎮(zhèn)村按照最新的財(cái)務(wù)公開制度，健全財(cái)務(wù)公開機(jī)制。一是完善內(nèi)容，做到全面、真實(shí)。村級(jí)財(cái)務(wù)，該公開的都必須按規(guī)定公開，尤其是干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，一定要詳細(xì)具體；二是規(guī)范程序，做到嚴(yán)格、科學(xué)。村級(jí)財(cái)務(wù)在公開前必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站認(rèn)可。三是落實(shí)時(shí)間，做到及時(shí)、按期。要根據(jù)內(nèi)容確定公開時(shí)間，該即時(shí)公開的要即時(shí)公開，該定期公開的要準(zhǔn)時(shí)公開，并保持相應(yīng)的公開天數(shù)。四是加強(qiáng)公開硬件設(shè)施建設(shè)，各村要設(shè)立固定的、櫥窗式的村務(wù)財(cái)務(wù)公開欄，保證公開內(nèi)容不被撕毀或損壞，同時(shí)公開欄旁要設(shè)立征求意見箱，鑰匙由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)保管。

5、加快建設(shè)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。要積極爭(zhēng)取縣委縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)心和支持，推進(jìn)會(huì)計(jì)委托代理制深化改革，在我縣全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)帳目、資金“雙代理”和會(huì)計(jì)電算化管理，并在此基礎(chǔ)上，加快建設(shè)我縣的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建成后，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)將由單機(jī)版轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)版，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的共享、實(shí)時(shí)傳遞、查詢與監(jiān)控，對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源及其發(fā)包、出租的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行有效地管理和服務(wù)。

6、繼續(xù)抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。要健全審計(jì)機(jī)制和組織，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。做到常規(guī)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合，定期審計(jì)與不定期審計(jì)相結(jié)合，委托審計(jì)和法定審計(jì)相結(jié)合，加大審計(jì)監(jiān)督力度。針對(duì)非生產(chǎn)性開支激增現(xiàn)象，對(duì)每年非生產(chǎn)性開支在全縣前十名的村要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布。同時(shí)，要結(jié)合浙農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]2號(hào)《浙江省違反村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》文件精神，做好違紀(jì)違規(guī)責(zé)任追究事項(xiàng)，嚴(yán)肅查處各類違法亂紀(jì)行為。

20**年*月*日

第三篇：論高校財(cái)務(wù)管理工作思考

[摘 ] 高校財(cái)務(wù)管理是高校內(nèi)部管理的重要組成部分，它的好壞直接關(guān)系到高校的生存和發(fā)展。隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入以及中國(guó)高校辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大，高校的辦學(xué)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，高校財(cái)務(wù)管理體制也正發(fā)生著重大轉(zhuǎn)變。高校的財(cái)務(wù)管理在整個(gè)學(xué)校管理工作中的地位日益突出，資金成為制約學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵因素。我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理，通過規(guī)范和完善高校財(cái)務(wù)管理體制，提高財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)高等教育事業(yè)的順利發(fā)展。［關(guān)鍵詞］ 高等教育；財(cái)務(wù)管理；教育經(jīng)費(fèi)；教育資源隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入以及中國(guó)高校辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大，高校的辦學(xué)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，高校財(cái)務(wù)管理體制也正發(fā)生著重大轉(zhuǎn)變。高校的財(cái)務(wù)管理在整個(gè)學(xué)校管理工作中的地位日益突出，資金成為制約學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵因素。我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理，通過規(guī)范和完善高校財(cái)務(wù)管理體制，提高財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)高等教育事業(yè)的順利發(fā)展。

一、目前高校財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問題1.教育經(jīng)費(fèi)使用效益不高，教育資源浪費(fèi)現(xiàn)象突出。多年來，高校的經(jīng)費(fèi)來源是靠國(guó)家撥款，核算上沿用著預(yù)算會(huì)計(jì)的方法，體現(xiàn)的是財(cái)務(wù)收支，強(qiáng)調(diào)的是預(yù)算收支平衡，而忽視資金效益，缺乏資金成本意識(shí)和資金增值觀念。一些高校的財(cái)務(wù)管理在不同程度上存在著預(yù)測(cè)不嚴(yán)密、決策不科學(xué)、使用計(jì)劃不周、預(yù)算控制不嚴(yán)、資金使用不當(dāng)、投資效益不高等現(xiàn)象。在資金緊張的情況下，還存在著缺乏整體觀念、設(shè)備重復(fù)購置、使用率低、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、資金使用效益不高等現(xiàn)象，加劇了教育經(jīng)費(fèi)的緊張狀況，造成能夠直接用于人才培養(yǎng)的投入減少，最終影響到高校的教育質(zhì)量，制約著高校的發(fā)展。2.人員經(jīng)費(fèi)占總支出的比重愈來愈大，支出結(jié)構(gòu)不合理。目前高校改革面臨最大的難題是人事制度和內(nèi)部分配制度改革。由于歷史原因，高校普遍存在著人員編制失控、現(xiàn)有人員特別是機(jī)關(guān)人員過于臃腫，人浮于事，能上不能下，平均師生比過低，高校的資金中用于人員經(jīng)費(fèi)的比重越來越大。另外，各級(jí)地方政府出臺(tái)的一些人員補(bǔ)貼政策是只給政策不給經(jīng)費(fèi)，為了穩(wěn)定教職工隊(duì)伍，學(xué)校不得不保證這些剛性支出。同時(shí)，大量臨時(shí)工的費(fèi)用擠占公用經(jīng)費(fèi)等也是導(dǎo)致人員經(jīng)費(fèi)比重過大的重要因素。以上這些因素造成人員經(jīng)費(fèi)支出比重過大，擠占了正常的教學(xué)、科研等經(jīng)費(fèi)支出，進(jìn)而影響培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量，制約學(xué)校的發(fā)展。3.銀行貸款過多，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。近年來，在財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足的情況下，許多高校通過爭(zhēng)取銀行貸款，彌補(bǔ)了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，改善了辦學(xué)條件，使學(xué)校面貌發(fā)生了巨大的變化，推動(dòng)了中國(guó)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展。但同時(shí)我們也看到，部分學(xué)校在貸款前論證不充分，對(duì)貸款的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，貸款規(guī)模大大超出了學(xué)校的承受能力，導(dǎo)致資金運(yùn)行成本加大，資產(chǎn)負(fù)債率過高，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。4.財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不夠嚴(yán)密，制度建設(shè)不健全，資產(chǎn)安全存在隱患。近年來，隨著高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍的不斷深入和發(fā)展，高校在資金的籌措、招收新生、物資采購、教材采購、基建項(xiàng)目發(fā)包等領(lǐng)域逐漸市場(chǎng)化，由于高校內(nèi)部控制制度仍不完善，還存在著薄弱環(huán)節(jié)，在某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中暴露了許多問題。例如：投出的資金由于投向不合理，期滿難以收回，給學(xué)校造成了損失；在招收新生中利用工作之便，收受禮金；在物資采購中利用職務(wù)之便，收受錢財(cái)；這些有的進(jìn)了個(gè)人的口袋，有的形成了財(cái)務(wù)部門之外的“小金庫”或賬外賬，成為不法行為產(chǎn)生的“溫床”。

二、改進(jìn)目前高校財(cái)務(wù)管理工作的建議1． 加強(qiáng)資金管理、科學(xué)配置資源、引入成本核算、提高辦學(xué)效益。高校財(cái)務(wù)管理與一般的財(cái)務(wù)管理相比，其任務(wù)有所不同，主要是利用好資金，提高教學(xué)質(zhì)量，為國(guó)家培養(yǎng)人才。針對(duì)目前高校教育經(jīng)費(fèi)使用效益不高，支出結(jié)構(gòu)不合理，教育資源浪費(fèi)等問題，應(yīng)該從以下幾方面著手進(jìn)行改進(jìn)：（1）統(tǒng)一管理、分級(jí)核算、加強(qiáng)資金的集中管理。學(xué)校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)運(yùn)作均由學(xué)校統(tǒng)一管理，學(xué)校下屬學(xué)院等二級(jí)單位原則上不設(shè)財(cái)務(wù)，通過成立會(huì)計(jì)服務(wù)中心的形式，實(shí)現(xiàn)對(duì)全校二級(jí)單位的統(tǒng)管，解決高校財(cái)務(wù)多頭管理、資金分散的現(xiàn)狀。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)管后，二級(jí)單位的資金所有權(quán)、使用權(quán)不變，這樣，既保證了學(xué)校財(cái)務(wù)部門對(duì)二級(jí)單位的監(jiān)管權(quán)，又使各單位具有一定的自主權(quán)。同時(shí)通過會(huì)計(jì)服務(wù)中心把分散的資金集中起來，強(qiáng)化資金的集中管理，通過宏觀調(diào)控，從而提高高校資金的使用效益。（2）科學(xué)配置學(xué)校資源，提高資金使用效益。高校每年用于固定資產(chǎn)購置的投資，占全年經(jīng)費(fèi)支出總額的比例在不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)這部分資產(chǎn)的管理，也是高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分。目前，高校設(shè)備重復(fù)購置，資產(chǎn)利用率低是影響辦學(xué)效益的因素之一。學(xué)校應(yīng)根據(jù)需要統(tǒng)籌安排固定資產(chǎn)的購置，充分利用現(xiàn)有設(shè)備，提高現(xiàn)有設(shè)備利用率，避免不必要的重復(fù)購置，要把有限的資金用在刀刃上，相對(duì)集中地對(duì)急需項(xiàng)目給予傾斜，處理好重點(diǎn)與一般的關(guān)系。通過提高資產(chǎn)利用率來提高學(xué)校的辦學(xué)效益。2． 引入成本核算機(jī)制，提高資金使用效率。學(xué)校應(yīng)樹立過緊日子的思想，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉辦學(xué)的精神，走內(nèi)涵發(fā)展的道路，通過增收節(jié)支，提高資金使用效率。引入成本核算機(jī)制，對(duì)高校培養(yǎng)人才的成本進(jìn)行核算，全員參與，樹立主人公意識(shí)，杜絕高校內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)存在的大量損失浪費(fèi)現(xiàn)象，如：空無一人的教室長(zhǎng)明燈，水龍頭的長(zhǎng)流水，公共財(cái)物的浪費(fèi)和損壞，實(shí)驗(yàn)材料的丟失等現(xiàn)象。通過成本核算不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，進(jìn)而促進(jìn)辦學(xué)效益的不斷提高。3． 適度貸款，防范風(fēng)險(xiǎn)。高校長(zhǎng)期以來一直被認(rèn)為是沒有風(fēng)險(xiǎn)或低風(fēng)險(xiǎn)的。然而，當(dāng)前高校所處的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，為了適應(yīng)中國(guó)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校的建設(shè)性融資已達(dá)相當(dāng)規(guī)模，這一變化增加了高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。高校應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和學(xué)校財(cái)力可能，實(shí)事求是、科學(xué)合理地評(píng)估、調(diào)整學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，適度貸款，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)，防止不切合實(shí)際地追求大而全、高標(biāo)準(zhǔn)，給學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行造成隱患，給后來者留下巨大的債務(wù)負(fù)擔(dān)。高校應(yīng)通過規(guī)范財(cái)務(wù)核算、作好資金流量預(yù)測(cè)與收付安排、取得銀行授信額度等方式來化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。4． 深化內(nèi)部體制改革，優(yōu)化人員組合。要降低人員經(jīng)費(fèi)在高?？傊С龅谋戎?，解決人浮于事的現(xiàn)象，就必須下決心深化內(nèi)部體制改革，以人事制度為切入口，實(shí)行全員競(jìng)聘上崗，以達(dá)到精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員組合的目的。對(duì)富余人員可采取化整為零的辦法，安置到后勤服務(wù)單位，減少臨時(shí)用工，這樣既安置了富余人員，又減少了人員經(jīng)費(fèi)，調(diào)節(jié)支出結(jié)構(gòu)，建立起良性運(yùn)行機(jī)制。5． 建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序。隨著高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大，高校的內(nèi)部控制制度的薄弱環(huán)節(jié)逐漸顯現(xiàn)出來，高校的財(cái)務(wù)管理工作本身具有涉及面廣、參與人數(shù)多的特點(diǎn)，而且實(shí)際的資金使用又是分散進(jìn)行的，因而發(fā)生錯(cuò)誤、舞弊的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的。作為高校管理當(dāng)局，應(yīng)重視相關(guān)內(nèi)部控制的建設(shè)工作，嚴(yán)格按照不相容職務(wù)相互分離的原則、重要性原則及內(nèi)部牽制原則，建立、健全相關(guān)的內(nèi)部控制制度，合理地預(yù)防和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的范圍之內(nèi)。同時(shí)應(yīng)高度重視“小金庫”的問題，用制度來規(guī)范零星收費(fèi)行為；建立適當(dāng)?shù)募?lì)引導(dǎo)制度，將原“小金庫”形成的“局部利益”，逐步轉(zhuǎn)變成能推動(dòng)小集體充分利用教育資源創(chuàng)收的“激勵(lì)動(dòng)力”。6． 重視財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校財(cái)務(wù)管理工作涉及的領(lǐng)域越來越廣，知識(shí)更新越來越快。全面提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，己成了當(dāng)務(wù)之急。因此，要注重財(cái)會(huì)人員的后續(xù)教育，一是在條件許可的情況下，分期分批派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；二是在職情況下請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的財(cái)會(huì)專家進(jìn)行專題講座，不斷更新知識(shí)，廣泛運(yùn)用信息技術(shù)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。要有選擇地引進(jìn)人才，挑選政治上強(qiáng)，業(yè)務(wù)上精，有專業(yè)學(xué)歷的財(cái)會(huì)人員充實(shí)到會(huì)計(jì)崗位上。財(cái)務(wù)人員要樹立新的財(cái)務(wù)理念，緊緊圍繞學(xué)校的中心工作，當(dāng)家理財(cái)，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。要增強(qiáng)法律意識(shí)，敢于堅(jiān)持原則，同各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象做斗爭(zhēng)，保證學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)行。要廉潔自律，一塵不染，愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)。總之，要建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的新型高校財(cái)會(huì)隊(duì)伍，為教育事業(yè)的改革和發(fā)展建功立業(yè)。［參考文獻(xiàn)］［1］陳敬良.高等教育成本管理理論［M］.北京:科技教育出版社，2001.［2］王憲光.新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理問題研究［J］.教育財(cái)會(huì)研究，2005，（6）.［3］羅紹德.新編預(yù)算會(huì)計(jì)［M］.廣州：暨南大學(xué)出版社，2002.［4］閻達(dá)五，趙西卜.關(guān)于我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則合一問題的思考［J］.當(dāng)代財(cái)經(jīng)，2003，（3）.［5］章晨.關(guān)于高校轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的會(huì)計(jì)思考［J］.教育會(huì)計(jì)研究，2001，（4）.［6］王宏堂.論高校預(yù)算管理應(yīng)遵循的原則［J］.甘肅高師學(xué)報(bào)，2000，（4）.［7］朱明秀，吳中春.傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的價(jià)值導(dǎo)向與缺失［J］.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，（５）.［8］梁紅霞.加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的若干思考［J］.事業(yè)財(cái)會(huì)，2004，（12）.

第四篇：關(guān)于我縣農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作

關(guān)于我縣農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作

檢查情況匯報(bào)

湘陰縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局

為落實(shí)市局《關(guān)于開展村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作檢查的通知》（岳農(nóng)經(jīng)字【2010】13號(hào)）精神，10月18日，我局下派檢查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了檢查。局檢查組先后聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作情況匯報(bào)，查看了19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村財(cái)務(wù)管理和審計(jì)資料，抽檢了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1-2個(gè)村的財(cái)務(wù)資料、財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)監(jiān)督小組工作情況，與部分村干部進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作方面的主要做法

(一)領(lǐng)導(dǎo)逐步重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按今年四月份縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，相繼成立了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，指定專門部門和專人負(fù)責(zé)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)亦逐步認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作，不僅僅是簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)管理問題，更是一個(gè)事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定的大問題。

（二）農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)。

一是建立健全了管理制度。結(jié)合地方實(shí)際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后制定了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，為農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化、制度化打下了良好的基礎(chǔ)。

二是進(jìn)一步完善了 “村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”。目前，全縣實(shí)行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”的村有341個(gè)，達(dá)到了79.8%。通過“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)報(bào)表、收支票據(jù)、財(cái)務(wù)公開等不斷規(guī)范。

三是村級(jí)集體普遍實(shí)行了基本賬戶制度。根據(jù)縣政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的意見》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推

行基本賬戶制度，使縣直有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下?lián)艽?、社集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)資金，只能通過基本賬戶進(jìn)行轉(zhuǎn)賬支付，不得以現(xiàn)金的形式簽名領(lǐng)取，確保了農(nóng)村集體資金的安全。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一使用財(cái)政統(tǒng)一的收款收據(jù)，規(guī)范了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收入行為。目前，我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的收款統(tǒng)一使用財(cái)政收據(jù)，禁止擅自購買、印制、使用其他種類的收據(jù)。這樣，有利于摸清村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入狀況，確保村級(jí)集體收入的真實(shí)性，防止收款不入賬。

（三）農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開和審計(jì)監(jiān)督順利開展。

一是村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作有序進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣委縣政府的要求，制訂了轄區(qū)的審計(jì)實(shí)施方案，加強(qiáng)了審計(jì)小組的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流，有序開展了村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作。從今年7月份開始，專門舉辦了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村級(jí)集體財(cái)務(wù)審計(jì)的指導(dǎo)工作。7月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)部分村進(jìn)行了審計(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，已完成了168個(gè)村的財(cái)務(wù)審計(jì)，占全縣村數(shù)的39%。

二是落實(shí)了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開制度。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開是村務(wù)公開的重點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和社會(huì)議論的焦點(diǎn)。一年來，我縣財(cái)務(wù)公開工作取得了一定的成效，行政村都設(shè)臵了財(cái)務(wù)公開專欄，實(shí)行了財(cái)務(wù)公開，形成了比較好的制度，其中規(guī)范公開的村數(shù)166個(gè)，一般公開的村數(shù)251個(gè)。有力地促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三是開展了民主理財(cái)監(jiān)督管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)各村選舉民主理財(cái)監(jiān)督小組成員，制訂民主理財(cái)監(jiān)督制度，明確職責(zé)，規(guī)范理財(cái)監(jiān)督的范圍、程序和方法。目

前，全縣有390個(gè)村都成立民主理財(cái)監(jiān)督小組，認(rèn)真履行理財(cái)職責(zé)的村272個(gè)，占總村數(shù)的63.7%。

二、存在問題

我縣農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作雖然初見成效,但通過本次檢查,發(fā)現(xiàn)存在一些不容忽視的問題，必須引起重視：

（一）個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民上訪反映集體財(cái)務(wù)問題的現(xiàn)象比較多，沒有引起應(yīng)有的重視，沒有把農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作擺到重要的議事日程上來。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)管理欠規(guī)范。部分村的開支審批手續(xù)不全；白頭單入賬現(xiàn)象多，且部分?jǐn)?shù)額較大；普遍存在固定資產(chǎn)不入賬等情況。

（三）財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)流于形式。部分村的財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不及時(shí)、不規(guī)范。個(gè)別村存在長(zhǎng)期不向群眾公布財(cái)務(wù)賬目，或者在群眾反映非常強(qiáng)烈的情況下才被迫公開的情況。雖然大部分村都建立了村級(jí)民主理財(cái)監(jiān)督小組，但部分存在產(chǎn)生和運(yùn)作都不規(guī)范的情況，個(gè)別甚至按村主要干部的意圖進(jìn)行所謂的理財(cái)監(jiān)督，未能充分發(fā)揮民主理財(cái)監(jiān)督的作用。

（四）村干部報(bào)酬（指村自籌部分）沒有可參考的規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)，村普遍沒有集體財(cái)務(wù)管理制度。雖然大部分村制定了村集體財(cái)務(wù)管理制度，但還不夠具體、細(xì)化，而且村無相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理，導(dǎo)致村的財(cái)務(wù)開支隨意性大，集體財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。在村干部報(bào)酬方面，不少村按集體資金余額的多少，隨意發(fā)放補(bǔ)貼，沒有制度明確發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；部分村的“兩委”干部不團(tuán)結(jié)，造成部分村開支的二筆會(huì)簽制度不能有效落實(shí)，導(dǎo)致部分村不按時(shí)交賬等；個(gè)別村甚至出現(xiàn)沒有給村支

部委員發(fā)補(bǔ)貼（指村自籌補(bǔ)貼部分）的現(xiàn)象。

（五）農(nóng)村財(cái)會(huì)人員不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平整體不高。主要是變動(dòng)頻繁，聘任程序不規(guī)范，缺乏專業(yè)知識(shí),給農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作帶來直接影響。

存在以上問題既有主觀原因，也有客觀原因。部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作不夠重視；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制不健全，管理隊(duì)伍力量薄弱、經(jīng)費(fèi)不足；部分村干部怕權(quán)力受到約束，對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理采取消極態(tài)度；村、社財(cái)會(huì)人員及民主理財(cái)監(jiān)督小組成員的素質(zhì)不高等等。

三、下階段要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的好壞，與農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧增城的高度，把農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作擺到重要的議事日程。在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成齊抓共管的良好局面。

（二）加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督工作進(jìn)度。截至目前，全縣己開展審計(jì)的行政村有168個(gè)，只占全縣的39%。某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)審計(jì)工作進(jìn)展緩慢。為營(yíng)造明年村級(jí)換屆選舉的穩(wěn)定的良好氛圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真按縣委、縣政府的要求，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，加大力度，加快進(jìn)度，完成好轄區(qū)的村級(jí)審計(jì)工作，確保今年的審計(jì)任務(wù)按時(shí)按質(zhì)完成。同時(shí)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要妥善處理。

（三）規(guī)范村干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行征地補(bǔ)償費(fèi)專戶專賬管理，建立健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度。為規(guī)范村干部生活

補(bǔ)貼發(fā)放，維護(hù)村民權(quán)益，利于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要合理制定村干部報(bào)酬實(shí)施制度。為制止村干部占用征地補(bǔ)償費(fèi)等任意發(fā)放生活補(bǔ)貼，要實(shí)行征地補(bǔ)償費(fèi)等專戶專賬管理，按規(guī)定用途使用。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按縣政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的意見》要求，指導(dǎo)村結(jié)合實(shí)際建立健全財(cái)務(wù)審批、現(xiàn)金管理、民主分層次討論、非生產(chǎn)性開支總量限額等制度，不斷落實(shí)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)監(jiān)督工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)文件精神，規(guī)范財(cái)務(wù)公開，全面提升財(cái)務(wù)公開水平，力求做到內(nèi)容全面、按時(shí)公開、群眾易懂。同時(shí)，要積極指導(dǎo)各村規(guī)范民主理財(cái)監(jiān)督活動(dòng)，發(fā)揮其監(jiān)督作用。

（五）切實(shí)抓好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理示范工程建設(shè)。為推進(jìn)我縣農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選定1-2個(gè)村作為農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理示范村。領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，經(jīng)常過問，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理示范工程建設(shè)的動(dòng)員宣傳工作。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理人員的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和民主理財(cái)監(jiān)督小組成員的理財(cái)監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要加大投入，分層次開展農(nóng)村集體財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和村干部的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理常識(shí)培訓(xùn)，不斷提高他們管理財(cái)務(wù)的水平。

（七）把村級(jí)會(huì)計(jì)代理制不斷完善。近幾年村級(jí)會(huì)計(jì)代理制的全面實(shí)施，對(duì)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理、化解農(nóng)村矛盾、遏制村民越級(jí)上訪等發(fā)揮著越來越重要的作用。目前，我縣村級(jí)的集體財(cái)務(wù)管理還比較薄弱，這與村民的利益有直接關(guān)系。如果集體財(cái)務(wù)管理跟不上，更容易激化干群矛盾，不斷

產(chǎn)生村級(jí)財(cái)務(wù)管理上訪案件。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，不斷推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)代理制，把轄區(qū)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作抓緊抓好。

二0一0年十月二十八日

第五篇：對(duì)農(nóng)村小學(xué)安全管理工作的思考

對(duì)農(nóng)村小學(xué)安全管理工作的思考

大新鎮(zhèn) 李王小學(xué) 王鋒

【摘要】安全管理是小學(xué)教育管理的重要組成部分，也是全面實(shí)施素質(zhì)教育的前提和保證。尤其是農(nóng)村小學(xué)的安全工作。近幾年來，由于種種原因，中小學(xué)校安全事故仍然時(shí)有發(fā)生，不但影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，而且嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)生及家長(zhǎng)的利益，危及社會(huì)的定。為摸索農(nóng)村小學(xué)校安全管理的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)管理的針對(duì)性和實(shí)效性，試圖針對(duì)小學(xué)校安全管理進(jìn)行初步研究和探討。提出加強(qiáng)校園安全管理的政策和措施，提高學(xué)校工作人員的安全管理水平，杜絕和減少學(xué)校安全事故的發(fā)生，為小學(xué)營(yíng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的校園環(huán)境。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小學(xué) 安全管理 研究

小學(xué)生正處在身心成長(zhǎng)發(fā)育的重要階段,生理、心理機(jī)能和水平尚未完全成熟，個(gè)體認(rèn)知水平較低,自我防范能力差，安全意識(shí)薄弱。尤其是農(nóng)村小學(xué)生，有90%以上是留守兒童，缺少父母的關(guān)心和愛護(hù)，更容易受到傷害和發(fā)生意外安全事故。因此,牢固樹立依法治教的理念，大力加強(qiáng)學(xué)校安全教育,規(guī)范各項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)小學(xué)安全工作管理，確保青少年健康成長(zhǎng)迫在眉睫。

一、農(nóng)村小學(xué)安全隱患的分析。

1、運(yùn)動(dòng)傷害

體育課及課外活動(dòng)，由于課程性質(zhì)所定，較易引起傷害事故發(fā)生。輕則擦傷、碰傷，重則殘廢、死亡。這是因?qū)W生活動(dòng)方式不當(dāng),加上農(nóng)村體育設(shè)施設(shè)備陳舊而引起的傷害事故。

2、課余傷害

這類事故最易引起糾紛。下課了，學(xué)生在操場(chǎng)、走廊和樓梯旁嬉戲玩耍，或是自己不小心，或是他人推搡打鬧，或是學(xué)校設(shè)施設(shè)備的因素，引起傷害事故。農(nóng)村小學(xué)教學(xué)樓和學(xué)校圍墻等一些設(shè)施建設(shè)都非常陳舊，長(zhǎng)年失修，這些很難完善的設(shè)施建設(shè)給學(xué)生帶來很大的安全隱患。

3、上學(xué)或放學(xué)時(shí)的傷害

這是學(xué)校安全管理最為薄弱、也最為艱難的環(huán)節(jié)。既包括上學(xué)前放學(xué)后這一時(shí)段發(fā)生 在校園的傷害事件，也包括發(fā)生在路途中的傷害事件。農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的特點(diǎn)是點(diǎn)多面廣，分的很散。道路窄，車又多，一路上都存在很多不同的安全隱患。

4、自然災(zāi)害的傷害 如汶川 5.12 的地震，火災(zāi)事故，洪水事故的發(fā)生等,學(xué)校一定要加強(qiáng)學(xué)生逃生自救方面的教育,增強(qiáng)安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。

5、交通安全事故

這是造成學(xué)生死亡事故的主要原因，是學(xué)校安全工作的攔路虎，令社會(huì)關(guān)注、家長(zhǎng)憂慮的。這一事件的發(fā)生也是因?yàn)閷W(xué)生的安全意識(shí)不夠造成的。農(nóng)村小學(xué)學(xué)生對(duì)馬路的意識(shí)不夠強(qiáng)烈，大多停留在想象和書本中。

6、周邊環(huán)境的傷害

學(xué)校周邊的無證小攤販，會(huì)引起學(xué)生食物中毒的事故。網(wǎng)吧，游戲廳等娛樂場(chǎng)所，經(jīng)常導(dǎo)致學(xué)生相互毆打的事件發(fā)生。這些社會(huì)的因素也給學(xué)生帶來很大的影響和傷害。

二、加強(qiáng)學(xué)生自身的安全防范意識(shí)。

小學(xué)生年齡小,他們的安全意識(shí)普遍比較薄弱,自身安全意識(shí)強(qiáng)。主要表現(xiàn)為：在自身 物品管理上，思想麻痹,物品隨意亂放。缺乏自我保護(hù)意識(shí),對(duì)社會(huì)了解不夠。提高小學(xué)生的自我安全意識(shí)刻不容緩。提高小學(xué)生安全意識(shí)可以從以下幾個(gè)方面入手：

1、學(xué)生看安全教育片

小學(xué)生生理、心理都處在不成熟的時(shí)期，這個(gè)時(shí)期所表現(xiàn)出：抑制力差，自覺性不高，針對(duì)這些特點(diǎn)，有效組織學(xué)生觀看安全教育片，能提高他們的安全意識(shí)。觀看前，老師應(yīng)提出觀看要點(diǎn)，觀看的目的，應(yīng)注意些什么，我們可以將：人被雷擊的圖片、燒死的圖片、淹死的圖片、交通事故中慘無人睹的圖片播放給學(xué)生看，當(dāng)這些圖片呈現(xiàn)在學(xué)生們的眼前，血的教訓(xùn)就能銘記在他們的心中。通過觀看這些片子，不僅能有效提高他們觀看安全教育片的自覺性，更能提高他們安全意識(shí)，從而，達(dá)到事半功倍的效果。

2、有效組織學(xué)生“應(yīng)急預(yù)演”，提高學(xué)生遇險(xiǎn)逃身的能力

在演練時(shí)，分好組，各組有負(fù)責(zé)人，做到：演練有秩序，統(tǒng)一聽指揮，讓同學(xué)們保持高度的警惕性。演練完后，老師對(duì)表現(xiàn)好的同學(xué)予以表揚(yáng)，對(duì)表現(xiàn)差的同學(xué)給予鼓勵(lì)和支持。

3、上安全教育課 這里所說的安全教育課主要是指：教給學(xué)生在日常生活中的一些安全小常識(shí)，以此增加他們安全知識(shí)，預(yù)防安全事故的發(fā)生。例如：打雷時(shí)不在大樹下玩，遠(yuǎn)離金屬，關(guān)好門窗?？勺寣W(xué)生記住安全知識(shí)歌：小朋友，仔細(xì)聽，安全常識(shí)有本經(jīng)，時(shí)時(shí)注意言和行，家長(zhǎng)老師才放心。過馬路，眼要明，一路縱隊(duì)靠右行。照明電，不要玩，千萬不能摸電線，電線處處有危險(xiǎn)，用電知識(shí)記心間。遇火災(zāi)，119，火警電話記心頭。說安全，道安全，安全工作重泰山，老師學(xué)生齊參與，校內(nèi)校外享平安。只要學(xué)生記住這些安全理論知識(shí)，在應(yīng)急時(shí)定會(huì)有所幫助。

三、加強(qiáng)校風(fēng)與制度的建設(shè)，規(guī)范管理。

一個(gè)學(xué)校的校風(fēng)直接影響甚至決定著校園的安全環(huán)境。良好的校風(fēng)會(huì)形成學(xué)生間相互尊敬、謙讓的良好的人際關(guān)系，而不良的校風(fēng)肯定伴隨著學(xué)生之間稱王稱霸、打架斗毆等暴力行為,弱小孤單的學(xué)生就會(huì)去尋求保護(hù)，從而助長(zhǎng)校園幫派的形成和發(fā)展，如此產(chǎn)生校風(fēng)和安全的惡性循環(huán)。學(xué)校校風(fēng)的建設(shè)一定要從學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子做起,把這項(xiàng)工作作為首要任務(wù)來抓。對(duì)加強(qiáng)學(xué)校的制度安全的管理可以從如下幾個(gè)方面來做:

1、制定明確的校規(guī)校紀(jì)，對(duì)違者要嚴(yán)懲，對(duì)正向行為的學(xué)生要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

2、校長(zhǎng)應(yīng)該將資源開放給大家使用，并要帶頭在校園里創(chuàng)造正向的且合乎人性的風(fēng)氣。

3、學(xué)校的所有人員和家長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)合作修訂并執(zhí)行校規(guī)。根據(jù)學(xué)校和學(xué)生的實(shí)際情況制定適合的安全制度。

4、改革對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)方式，成績(jī)不應(yīng)該是衡量成功的惟一標(biāo)準(zhǔn)。

5、提供咨詢服務(wù)，以調(diào)解家長(zhǎng)、學(xué)生和學(xué)校人員之間的沖突;加強(qiáng)學(xué)校與家長(zhǎng)與孩子之間的溝通。

6、明確安全工作的責(zé)任人，加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)。落實(shí)明確的安全管理制度。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高安全管理水平，學(xué)校要抓好安全管理員、教職工的安全教育培訓(xùn)，使安全管理員、廣大教職工能掌握安全教育與管理的基本知識(shí)，能運(yùn)用科學(xué)理論知識(shí)去管理學(xué)校安全工作。

四、注重整改，及時(shí)排出安全隱患。

安全教育與管理要十分重視安全 隱患的整改。平時(shí)要仔細(xì)察、及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全方面存在的問題，不輕易放過任何一個(gè)安全隱患，確保防患于未然。

1、提高警惕，預(yù)防校園侵害。一是切實(shí)做好安全保衛(wèi)工作，健全外來人員登記制度，嚴(yán)把校門關(guān)。

2、加強(qiáng)交通安全管理。不準(zhǔn)讓未滿 12 周歲的未成年學(xué)生騎自行車上 路，禁止學(xué)生駕駛 機(jī)動(dòng)車輛；教育學(xué)生走路要注意遵守交通規(guī)則，不闖紅燈、不搶道、不搭肩行，十字路口要小心； 不攀爬、追逐機(jī)動(dòng)車輛，不乘坐手扶拖拉機(jī)和無牌照、無保險(xiǎn)的營(yíng)運(yùn)車； 不 在公路上踢球、游玩、奔跑、戲鬧，時(shí)時(shí)處處注意交通安全。

3、加強(qiáng)上下學(xué)路上的安全教育。不準(zhǔn)獨(dú)自下河洗澡、摸魚，不準(zhǔn)在回家的路上逗留玩耍，不獨(dú)自走偏僻的小道。

4、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部和周邊環(huán)境安全隱患的排查，并及時(shí)告誡學(xué)生，時(shí)刻敲響他們的安全警鐘?？傊鞍踩ぷ鳠o小事”，學(xué)校安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的系統(tǒng)工程。安全事故常常發(fā)生在意料之外，安全防范卻在我們的預(yù)防之中。安全工作應(yīng)該從點(diǎn)滴抓起，從小事 抓起。我深信：只要學(xué)校管理人員心腦共用，眼耳同行，手腳齊動(dòng)，時(shí)時(shí)處處講安全，實(shí)實(shí)在在抓安全，一定能把學(xué)校建成穩(wěn)定、和諧、平安的校園。