第一篇：新灘中學關(guān)于預防職務犯罪的報告

新灘中學關(guān)于預防職務犯罪的報告學校領導利用職務中飽私囊等以權(quán)謀私的做法會引起學校內(nèi)部管理混亂，民主得不到發(fā)展，措施得不到落實，嚴重影響學校的可持續(xù)發(fā)展。為此，我校非常重視學校的反腐倡廉教育，學校制定了完善的制度，領導帶頭落實，以身作則，堅決抵制各種利用職務謀私利等違法犯罪活動。現(xiàn)根據(jù)《綏江縣人民檢察院檢察建議書》，將我校預防職務犯罪的落實情況作如下匯報。

一、加強學習宣傳，提高法律意識。

為了減少，遏制職務犯罪的發(fā)生，我校在學校工作人員中，尤其是校長、副校長、各功能室負責人員中進行了深入、細致、經(jīng)常性的反腐敗倡廉教育，在教職工會議上留出足夠的時間學習義務教育法、未成年人保護法、教師法、刑法、民法等，教職工的計劃總結(jié)也有法制學習的內(nèi)容，書寫廉政宣傳標語，給予全校教職工以潛移默化的影響，常抓不懈，從思想上樹立起自覺抵制權(quán)力腐敗的銅墻鐵壁。學校教職工樹立了正確世界觀、人生觀和價值觀，追求切實際的生活方式。

二、建立健全制度，校務活動有章可循。

首先是成立了新灘中學預防職務犯罪小組。組長，副組長，成員由等六位老師組成。

其次是建立健全各項規(guī)章制度，從根本上杜絕產(chǎn)生職務犯罪的一切可能性。我校先后制定了財務制度、學校重大決策制度、公示制度、教輔征訂制度等，嚴格執(zhí)行學校一費制。

三、措施可操作性強，杜絕職務犯罪的漏洞。

1.學校的重大決策遵循行政會議研究可行性——交由職代會討論——公示的流程。如有關(guān)事項必須讓家長知曉，就以告家長書的形式通知到每位家長；當要征求家長的意見就印發(fā)家長意見書，真正做到校務公開、透明。

2.義教經(jīng)費的非常規(guī)開支由校長請示教育局同意后方施行。每月在全校教職工會議上由學校出納楊成章老師公布義教經(jīng)費使用情況，公布后教職工有疑問當時或事后提出，財會室作出詳細的解釋說明。

3.在免費練習冊發(fā)放停止后，學校沒有統(tǒng)一征訂過練習冊。學生自愿在任何地方購買何種練習冊，學校教師不得干預。

4.在校門口櫥窗區(qū)設置“校務公開欄”。

5.設置校務公開信箱，由校辦室管理。

6.把學校綜合樓三樓會議室設為“民主議事室”。

7.設立校務公開工作臺賬，由校辦室工作人員負責登記，以供日后查閱。

我校通過系列的學習宣傳活動、建立健全規(guī)章、擬定合法合理措施，全校教職工從思想上認識到反腐倡廉的重要性，從行動上落實反腐倡廉，全面提高了我校教職工的拒腐防變的能力

ⅹⅹ中學

二0一0年十二月二十五日

第二篇：淺析職務犯罪新特點及預防新趨向

淺析職務犯罪新特點及預防新趨向

一、2012年以來我院職務犯罪查辦情況分析

（一）案件基本情況

（1）從犯罪嫌疑人文化程度分析，大專及以上文化占被查處人數(shù)的30%。（2）從犯罪時的年齡分析，主要集中在30-50歲之間。（3）從犯罪嫌疑人身份分析，公司企業(yè)工作人員占被查處案件總數(shù)的50%；農(nóng)村基層組織人員占被查處案件總數(shù)的33.33%；國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員占被查處案件總數(shù)的16.67%。（4）從性別分析，男性犯罪居多。男性犯罪嫌疑人占被查處人數(shù)的92%，女性犯罪嫌疑人占被查處人數(shù)的8%。（5）從職務分析，單位內(nèi)設機構(gòu)部門負責人犯罪被查處的人數(shù)最多，占被查處人數(shù)的50%；其次是單位負責人（一把手）占被查處人數(shù)的33.33%；財務人員占被查處人數(shù)的16.67%。

（二）特點分析

1.賄賂案件、挪用公款案件窩案多串案多。如僅在2012年查處的12件案件中，有9件貪污、挪用公款、賄賂案件，占查處總數(shù)的75%。其中5件賄賂案件，均屬于行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生的窩案；4件貪污、挪用公款案件是屬于同一單位的串案。

2.被查處的犯罪主要集中在工程建設領域和農(nóng)村基層組織。發(fā)生在工程建設領域的案件，占查處案件總數(shù)的33.33%；被查處的農(nóng)村基層干部涉嫌職務犯罪案件占被查處案件總數(shù)的33.33%。

3.查處的大要案多，涉案金額大。如2014年上半年查處的8起案件均為大案，占查處案件總數(shù)的100%。其中涉案金額在80萬以上的有3件。在立案查處的賄賂案件中，有2起屬于嚴重賄賂犯罪。一件是受賄16萬，一件是向黨政機關(guān)領導干部多次行賄20多萬。在立案查處的挪用公款案件中，涉案金額在80萬元的有2件，涉案金額在110萬元的有1件。在立案查處的案件中，司法領域職務犯罪案件占6件，其中法院法官受賄大案2件；公安民警受賄大案1件；監(jiān)獄監(jiān)管民警玩忽職守案3件。

4.收入支出不入賬，作案手段更加隱蔽。我們查辦的多家涉案單位，既有基層組織，也有政府部門，都存在收入支出不入賬的現(xiàn)象，從單位的財務賬面根本無法看出疑點，使案件的發(fā)案機率更低，取證更難；如我們查處的多起貪污、挪用公款案件，都是通過外圍核實發(fā)現(xiàn)帳目存在疑點從而突破案件的。

5.單位一把手和關(guān)鍵部門的負責人職務犯罪多。查處的涉嫌受賄、貪污、挪用公款案件基本上都是單位一把手和關(guān)鍵部門的負責人，利用職權(quán)謀取私利，大肆受賄、挪用公款。例如，某起賄賂窩案中，某國有新型材料有限公司總經(jīng)理李某利用采購原料選擇供貨單位的權(quán)利，收取四家公司給予的現(xiàn)金、購物卡等累計16萬元，為了推銷該單位的建材，李某又向某國有建筑工程公司一項目部經(jīng)理陳某行賄3萬元，而該國有新型材料有限公司的器材科科長又收受了4家供貨單位的好處費3萬余。再如，在查處的某村村干部貪污、挪用公款案件中，村委會前后兩任主任均利用協(xié)助政府發(fā)放征地補償款的職務便利，挪用公款用于放貸、注冊公司、購置住房等，挪用金額分別是80萬、110萬元，放貸后收取的利息多達21萬元；而該村的民事調(diào)解員、會計也利用經(jīng)手管理征地補償款的便利，進行貪污、挪用公款。其中會計王某貪污公款7萬元，民事調(diào)解員挪用公款80萬元。

從總體來看，該區(qū)職務犯罪在一定程度上呈現(xiàn)出以下“幾多”現(xiàn)象，即：工程建設領域和農(nóng)村基層組織發(fā)案多，窩案、串案多；基層單位發(fā)案多；賄賂、挪用公款犯罪多；掌控實權(quán)單位一把手和關(guān)鍵部門的負責人犯罪多、金額大。

（三）犯罪原因分析

1.放松思想改造，享樂主義思想惡性膨脹是貪污賄賂犯罪的主觀原因。從近幾年查處的貪污賄賂案件來看，絕大多數(shù)涉案人員平時不注重政治學習，不關(guān)心政治，放松思想改造，世界觀、人生觀、價值觀扭曲，拜金主義、享樂主義思想嚴重，甚至惡性膨脹，信奉“有權(quán)不用、過期作廢”，不思工作，不干工作，一門心思想著如何利用職權(quán)多撈錢財。有的甚至作風腐化，生活糜爛，沉醉于吃喝玩樂，打麻將搞賭博，缺少“經(jīng)費”時，便將罪惡之手伸向公款，不擇手段地非法占有公共財物。其中某村會計王某貪污7萬元的原因就是因為他沉迷賭博不能自拔。

2.工作機制和管理方式不完善。領導干部的一崗雙責制度，明確規(guī)定既要抓業(yè)務也要抓隊伍建設，但少數(shù)領導往往只顧壓任務定指標，忽視講紀律，提要求；只注重完成工作任務指標數(shù)字，不檢查完成任務的方法和手段，不檢查制度規(guī)定的落實情況。因此，工作上滿足于一般化的部署要求，缺少深入檢查；對違紀違法干部姑息遷就，缺乏嚴肅批評教育；思想政治工作停留在表層，缺乏滲透到每個環(huán)節(jié)的具體措施；監(jiān)督制約機制松懈，制度流于形式。

3.財務制度不健全，制約機制不建立，給腐敗分子可乘之機。從查處的貪污、挪用公款案件來看，有相當一部分單位，一方面財務管理制度不健全，或者雖有較為完善的財務制度，但形同虛設，沒有得到嚴格執(zhí)行，真正落到實處。另一方面缺乏科學合理的財務管理制約機制。有的單位“一把手”可以隨意從財務人員處取現(xiàn)金，甚至取大額現(xiàn)金，連“白條”也不打，成了所謂的“良心帳”。

我們從查處的案件中發(fā)現(xiàn)，涉案單位不嚴格執(zhí)行財務制度，一把手和財務人員勾結(jié)，收入、支出不及時做帳甚至不入賬，甚至私設小金庫，為貪污、挪用公款提供了便利條件。例如，我們在查處某村委會工作人員貪污、挪用公款案件時，發(fā)現(xiàn)該村委會主管會計、出納會計是一個人，長期不及時做賬，直到離任審計時才補做財務憑證、賬簿。再如，我們查處的某鄉(xiāng)政府計生辦人員貪污案件，即是因為其收取的社會撫養(yǎng)費不按照規(guī)定及時交給財政指定賬戶，公款私存，私設小金庫，單位分管領導聽之任之而導致的職務犯罪案件的發(fā)生。

二、職務犯罪的預防對策

該院職務犯罪案件查處工作始終堅持“懲防并舉、注重預防”的方針，在”偵防一體化”工作機制管理下，與預防部門加強案件信息交流，針對本區(qū)職務犯罪案件特點，共同研究制定預防對策。通過對2012年以來查處的案件分析，我們認為應當從以下幾個方面開展預防工作：

（一）加強責任意識教育，提高公職人員的政治思想素質(zhì)，建立職務犯罪“不愿為”的自律機制

1.以思想教育為出發(fā)點。針對當前一些干部特別是領導干部不注重政治學習，放松思想改造，拜金主義、享樂主義思想嚴重，法制觀念淡薄的思想實際，結(jié)合學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，宣傳貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，以依法行政、廉潔奉公、遵紀守法為目標，廣泛開展“三個代表”重要思想教育、“核心價值觀”理想信念教育、“為人民服務”權(quán)力觀教育。

2.以重點部門為關(guān)鍵點。從該院查處的職務犯罪案件看，單位領導、關(guān)鍵部門發(fā)生職務犯罪多的特點凸顯，造成的負面影響很大。因此，要加大對單位“一把手”、行政執(zhí)法人員、財務人員的思想束縛，樹立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀，增強宗旨意識、法制意識。

3.以警示教育為著力點。單純的說教難以敲響警鐘，要利用一些典型案例及身邊發(fā)生的案件等反面教材予以警醒，如參觀廉政教育基地、前往監(jiān)管場所接受“零距離”教育。此舉既能夠表明黨和政府反腐倡廉的決心、信心和能力，又能夠教育國家工作人員加強自我約束，“常思貪欲之害、常懷律己之心”，堅持原則，分清是非，清正廉潔，依法辦事。

（二）加強制度建設，建立職務犯罪“不能為”的長效防范機制

1.完善制度，建立行之有效的權(quán)力監(jiān)督制約機制。缺乏監(jiān)督，必然導致腐敗，多一分監(jiān)督，就少一分腐敗，因此，推行政務公開，增強職務行為的透明度，完善監(jiān)督是預防貪污賄賂等職務犯罪的關(guān)鍵。要進一步落實監(jiān)督措施，實施“陽光財務”，真正實行財務公開；對財務收入和支出的依據(jù)、項目、金額，要一律向本單位本部門甚至向社會公開，接受來自內(nèi)部、外部、上級、下級全方位的監(jiān)督。

2.加強管理，嚴肅財經(jīng)紀律。從辦案實踐看，職務犯罪之所以能夠得逞，一個重要的原因就是管理混亂。為此，要進一步建立財務管理制度，認真推行會計委派制、財務支出報帳制、財務公開制、收入申報制等制度，建立健全財務人員崗位責任制；建立科學合理的制約機制，取消“一支筆財務審批制”，實行財務支出會簽制，即由行政負責人、黨委負責人（或紀委書記）、主管財政的副職、經(jīng)辦人等簽字；大項支出必須經(jīng)領導班子集體研究，支出后班子集體審核；嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，鏟除腐敗溫床，嚴禁設立“小金庫”，違者要依法依紀嚴肅查處。

3.結(jié)合辦案，開展建議預防。以預防和減少職務犯罪為目的，在不斷加大打擊力度的同時，積極運用“檢察建議”，針對案件中暴露出的各種問題和薄弱環(huán)節(jié)，向發(fā)案單位提出防范對策和建議，協(xié)助制定整改措施，并督促發(fā)案單位及時反饋整改情況，使預防措施落到實處。如在該院查處的教育系統(tǒng)涉嫌職務犯罪案件中，向發(fā)案單位提出加強購書折扣款財務管理檢察建議，經(jīng)回訪，區(qū)教育局在《蚌埠市龍子湖區(qū)教育局財務管理規(guī)定》中就購書折扣款問題補充三條具體規(guī)定，預防建議落實情況良好，據(jù)此，區(qū)檢察院研究制定了《教育系統(tǒng)預防職務犯罪工作機制》，區(qū)政府專門下文，要求區(qū)檢察院與區(qū)教育局共同遵守該工作機制。

（三）依法嚴厲懲治和打擊職務犯罪，加強各專門監(jiān)督部門的聯(lián)系和配合，形成合力，建立職務犯罪“不敢為”的懲戒機制

1.加大舉報宣傳力度。利用“舉報宣傳周”、“江淮普法行”等法律宣傳活動，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，開展法律宣傳，接受法律咨詢；實施舉報有功獎勵制度，提高廣大群眾舉報貪污賄賂犯罪的積極性，有效地發(fā)現(xiàn)和揭露犯罪；依托報紙、電視臺、網(wǎng)絡等媒體，充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，引導在全社會形成從思想上增強抵御犯罪的意識和能力，推動預防職務犯罪工作的深入開展。

2.樹立反腐信心和決心。要加大查辦貪污賄賂犯罪案件的力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，使貪污賄賂犯罪分子無藏身之地；爭取上級領導的支持，無論涉及到哪一級干部、什么人都要一查到底；公正執(zhí)法、嚴格辦案，查清犯罪事實，固定犯罪證據(jù)，把案件辦成鐵案，做到“讓事實說話”。

3.以嚴懲促預防?！皯椭魏皖A防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進的兩個方面。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。”要加大懲處貪污賄賂犯罪的力度，在犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分的前提下，依法從重從嚴處理，該判刑的判刑，該開除的開除；公開曝光腐敗行為，腐敗行為的成本大大提高，從而使想腐敗的人心有余悸、望而生畏，不敢越雷池一步，充分發(fā)揮出“打擊”這一特殊預防的作用。

推進偵防一體化，把查辦案件與預防工作結(jié)合起來。預防部門可以在不影響案件保密的情形下，適時介入案件，通過訊問犯罪嫌疑人了解其發(fā)案軌跡，分析犯罪本身原因；向發(fā)案單位了解犯罪嫌疑人的平時表現(xiàn)，單位的制度建設情況，分析發(fā)生犯罪的外部原因。在此基礎上形成預防調(diào)查報告，做好案前預防工作。

第三篇：預防職務犯罪情況調(diào)研報告

關(guān)于對大同市城區(qū)文體廣電新聞出版局

預防職務犯罪工作情況的調(diào)研報告

為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，有效推進我區(qū)預防職務犯罪工作的開展，促進我區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)區(qū)人大常委會2010年工作要點安排，我局于2010年10月中旬深入?yún)^(qū)文體廣電新聞出版局，采取聽取匯報、座談、查閱資料的方式，對區(qū)文體廣電新聞出版局預防職務犯罪工作情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、貫徹落實《山西省預防職務犯罪工作條例》和開展預防職務犯罪工作的基本情況

2010年以來，區(qū)文體廣電新聞出版局緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，在推動文化事業(yè)發(fā)展、保障文化市場安全的同時，認真貫徹落實《山西省預防職務犯罪工作條例》(以下簡稱《條例》)，積極開展預防職務犯罪工作，不斷加大工作力度，取得明顯成效，在遏制和減少職務犯罪方面發(fā)揮了積極作用。

（一）認真學習《條例》以及相關(guān)內(nèi)容。頒布實施《條例》以來，城區(qū)文體廣電新聞出版局領導班子高度重視，設置預防職務犯罪聯(lián)絡處和專職宣傳員，積極參加各類相關(guān)培訓和學習活動，在全局定期開展《條例》的學習和研究活動，1

并且印發(fā)相關(guān)學習資料，以黨員帶動群眾、以干部帶頭落實，切實貫徹《條例》精神。防患未然阻遏蔓延，推動提高國家工作人員法律觀念、道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)，建立思想防線、推動體制、制度、法制、機制建設，建立制度和法制防線，推動加強監(jiān)督，強化管理，建立監(jiān)督管理防線。

(二)加強宣傳，營造了較濃厚的預防職務犯罪的社會氛圍，建立健全雙效監(jiān)督體制。自《條例》批準通過以后，區(qū)文體廣電新聞出版局十分重視《條例》的貫徹落實，加大了宣傳力度。成立了宣傳《條例》領導小組，制定了學習宣講的實施意見，并將2010年作為《條例》的宣傳貫徹年。宣傳入市場、宣傳入社區(qū)。區(qū)文體廣電新聞出版局邀請我局宣教人員組織多次預防職務犯罪的相關(guān)講座，張貼和懸掛預防職務犯罪的宣傳畫，在做好對內(nèi)宣傳警示工作的同時，還將預防職務犯罪的宣傳工作深入到所轄區(qū)的文化場所和城區(qū)各個街道社區(qū)，對經(jīng)營業(yè)主和廣大群眾進行義務宣傳，公布文化娛樂場所預報熱線，促進社會監(jiān)督和執(zhí)法人員自我監(jiān)督機制的有效結(jié)合，有效預防職務犯罪，擴大執(zhí)法人員行為的透明度，提高文化市場執(zhí)法力度，為凈化文化市場環(huán)境建設提供有效保障。

(三)建章立制，推進預防職務犯罪工作的制度化和規(guī)范化。今年，區(qū)文體廣電新聞出版局根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定與區(qū)文化市場綜合執(zhí)法隊擬建立委托書制度。自《條例》頒布后，區(qū)文體廣電新聞出版局開展預防職務犯罪工作、建立健全《條例》精神的具體工作內(nèi)容之一。執(zhí)法委托書以《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》、《文化市場行政執(zhí)法處罰依據(jù)》、《營業(yè)性演出管理條例（國務院令第439號）》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法（國務院令第292號）》、《營業(yè)性演出管理條例》、《音像制品管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《電影管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為執(zhí)法依據(jù)，對營業(yè)性文藝演出，營業(yè)性歌舞娛樂場所、音像制品的批發(fā)、零售、出租和放映、電影發(fā)行、放映，以及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的管理等所轄范圍的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法職責、執(zhí)法義務和執(zhí)法期限等內(nèi)容進行具體規(guī)定。極大地促進了職務犯罪預防工作的制度化和規(guī)范化建設。

二、存在問題及建議

此次活動是在全區(qū)內(nèi)開展預防職務犯罪工作開展的一次專項調(diào)研，目的在于預防，在于結(jié)合辦案經(jīng)驗，從檢察督查的角度幫助文體廣電新聞出版局防微杜漸、整章建制，更加完善其預防工作機制。從調(diào)研中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。一是預防職務犯罪的工作機制還不夠完善，在領導組織方面有待進一步加強；在實施中還需要和具體工作緊密結(jié)合，制定方案，完善機制，加強工作人員的法制教育，建立預防職務犯罪的有效機制。

建議:一是進一步加大對《條例》和預防職務犯罪工作的宣傳力度。要采取多種形式，進一步擴大預防宣傳教育的覆蓋面和影響力，營造預防職務犯罪的濃厚氛圍。要注重提高法制教育的質(zhì)量，創(chuàng)新教育的形式，堅持開展經(jīng)常性的正面教育和警示教育，增強工作人員拒腐防變的“免疫力”。二是進一步強化預防措施，加強領導。要建立和完善協(xié)調(diào)機制，成立專項工作領導組，研究解決工作中的問題。要通過加強內(nèi)部檢查監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾社會監(jiān)督來建立健全監(jiān)督機制，不斷拓寬監(jiān)督的范圍和層次，進一步推動大預防工作深入開展。三是進一步加強研究，增強預防對策的科學性。結(jié)合本部門執(zhí)法辦案件的情況或典型案例，以及經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況、新問題、新矛盾，深入分析新時期職務犯罪的特點、規(guī)律，提出預防職務犯罪的對策和措施，不斷增強預防對策的科學性和針對性。

大同市城區(qū)人民檢察院反瀆職侵權(quán)局

二零一零年 十月

第四篇：審計局預防職務犯罪報告

杭州市人大常委會：

《浙江省預防職務犯罪條例》頒布實施以來，全市審計機關(guān)以貫徹落實《條例》為契機，自覺、主動地將預防職務犯罪工作和審計工作有機結(jié)合，按照《條例》賦予審計機關(guān)的指導、監(jiān)督職責要求，全面履行審計監(jiān)督職能，有力地發(fā)揮了審計工作在預防職務犯罪中的監(jiān)督和建設性作用?，F(xiàn)將我局預防職務犯罪工作情況報告如下：

一、加強財經(jīng)法制宣傳教育，營造遵紀守法氛圍

開展財經(jīng)法制宣傳教育，是《浙江省預防職務犯罪條例》賦予審計機關(guān)的一項重要職責。作為履行經(jīng)濟監(jiān)督職責的行政機關(guān)，在推動依法治國方略的落實中負有重要使命，應當把做好財經(jīng)法制宣傳教育工作作為法定義務和義不容辭的職責，納入整個審計機關(guān)日常工作中，并貫穿于審計工作的始終，積極促進預防職務犯罪條例的全面落實。一是組織開展宣傳服務月活動。根據(jù)審計署、省廳要求，全市各級審計機關(guān)和內(nèi)部審計協(xié)會以貫徹落實修訂后的《審計法實施條例》和《浙江省內(nèi)部審計工作規(guī)定》為契機，以開展“送宣傳、送服務”、宣傳咨詢、審計法規(guī)知識測試和專題培訓會“四個一”主題活動為載體，采取上下聯(lián)動、分頭行動、共同參與方式，在全市范圍內(nèi)開展了宣傳服務月活動。各單位不僅結(jié)合自身實際修訂和完善了內(nèi)部管理制度和業(yè)務操作規(guī)程，進一步推進審計工作的規(guī)范化、制度化、法制化建設，更重要的是進一步營造了良好的審計氛圍，創(chuàng)造了良好的審計環(huán)境。二是實現(xiàn)法制宣傳教育工作與審計業(yè)務工作相融合。全市審計機關(guān)積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式，倡導法制宣傳教育工作融入審計業(yè)務之中，堅持發(fā)揮項目審計的主渠道作用和審計人員法制宣傳教育的主體優(yōu)勢，審計人員既是“執(zhí)法員”又是“宣傳員”，將法制宣傳教育工作與審計日常性工作相結(jié)合，充分利用審計進點見面會、審計延伸、審計意見交換會、審計結(jié)果公告以及各類傳媒等平臺，增強宣傳教育的實用性和針對性，取得了較好的效果。如在審計過程中和審計意見交換會上，針對被審計單位存在的問題宣傳講解相關(guān)法律法規(guī)，通過現(xiàn)場說法和以案說法，促進被審計單位提高法制意識，加強各項制度建設，提高依法行政、依法管理的水平，防止類似問題的再次發(fā)生。三是積極參加各項活動。全市審計機關(guān)充分利用審計學會、內(nèi)部審計協(xié)會名義，積極參加社科聯(lián)系統(tǒng)組織的“科普周”活動，通過印發(fā)宣傳材料、制作宣傳版、普法咨詢等形式向社會各界宣傳財經(jīng)法制知識，如今年杭州市2010“社會科學普及周”活動，圍繞“學習，讓生活更美好”科普周主題，組織審計學會、內(nèi)審協(xié)會相關(guān)人員參加廣場咨詢活動，發(fā)放國家審計和內(nèi)部審計政策法規(guī)宣傳冊1000余本，還為群眾提供相關(guān)的法律法規(guī)咨詢，并舉辦了內(nèi)審法規(guī)知識講座，獲得了較好的宣傳效果。另外，根據(jù)部分部門單位的要求，派出局長、審計業(yè)務部門負責人或?qū)徲嫎I(yè)務骨干，參加部門單位舉辦的培訓班、會議專題講解審計知識講座，擴大審計影響，發(fā)揮法制宣傳教育陣地作用。

二、認真履行審計監(jiān)督職責，促進反腐倡廉和民主法治建設

開展審計監(jiān)督工作，是《審計法》賦予審計機關(guān)的法定職責，也是審計機關(guān)的中心工作。2009年以來，全市審計機關(guān)為了貫徹落實溫家寶總理在第十一屆全國人大二次會議上所作政府工作報告中關(guān)于“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”的指示精神，和劉家義審計長提出國家審計是保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”的重要理論觀點，圍繞市委市政府中心工作，進一步樹立科學審計理念，不斷加快由傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計的轉(zhuǎn)型的同時，加大對重大違法違規(guī)問題的揭露和查處力度，積極發(fā)揮審計機關(guān)批判性和建設性作用，為保障我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為促進我市黨風廉政建設、提高政府資金績效和建設“生活品質(zhì)之城”作出了新的貢獻。

2009年1月至2010年10月，全市審計機關(guān)共完成審計項目和調(diào)查項目931個。通過審計，查出違規(guī)金額5.82億元，損失浪費資金1.31億元。向司法機關(guān)、紀檢監(jiān)察和有關(guān)部門移送案件34起，提出審計建議2230條。較好地履行了審計機關(guān)在預防職務犯罪工作中的監(jiān)督職能。一是推進宏觀服務型績效審計。緊緊圍繞黨委政府工作的中心，各級審計機關(guān)把促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，作為審計工作的重中之重，增強服務大局能力，深入開展專題審計調(diào)查，監(jiān)督保障市委、市政府宏觀經(jīng)濟政策的落實到位，積極獻計獻策，較好地發(fā)揮了審計警示、預防、查處和促進的建設性作用。主要開展了金融危機對地方經(jīng)濟運行影響專題調(diào)查、太湖流域水污染防治情況專項審計調(diào)查、標準農(nóng)田、養(yǎng)老服務業(yè)情況等等審計調(diào)查項目，著力從體制、機制、制度和管理上揭露和分析問題，確保黨委政府的各項政策真正落到實處，提高政策執(zhí)行力。二是拓展政府投資建設項目審計。為認真落實全市加強政府投資工程管理工作會議精神，全市審計機關(guān)進一步加大了對政府投資項目的審計力度，深化工程價款結(jié)算審計，拓展了危舊房改善工程、地鐵1號線工程、庭園改善工程、鐵路東站樞紐工程等政府重點投資項目的跟蹤審計，實施了保障性住房、新增政府主導性項目、工程建設領域突出問題等專項審計調(diào)查。另外，還組織了市縣兩級審計機關(guān)對支援青川縣災后恢復重建項目開展了全過程跟蹤審計。2009年，全市審計機關(guān)共組織對1383個政府投資項目進行了審計，送審造價117.8億元，通過審計，核減工程投資額11.2億元，平均核減率達9.5%。三是深化領導干部經(jīng)濟責任審計。開展領導干部經(jīng)濟責任審計，是規(guī)范領導干部財經(jīng)行為、推進依法行政的有效手段，是加強領導干部管理監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，是從源頭上預防和治理腐敗、打造“廉潔杭州”的重要舉措。全市審計機關(guān)進一步健全經(jīng)濟責任審計工作制度，以規(guī)范權(quán)力運行為目標，圍繞被審計領導干部履行職責的情況，開展全面審計和績效評價，在工作中注重創(chuàng)新，以“責任審計”理念為導向，探索財務管理行為與業(yè)務（行政）管理行為有機結(jié)合，關(guān)注被審計單位重大資金的管理使用、重大經(jīng)濟事項的決策過程、重大資產(chǎn)的監(jiān)督管理和領導干部廉潔自律等重要事項，積極服務干部監(jiān)督管理工作。全市審計機關(guān)共對250個單位的281名領導干部進行了經(jīng)濟責任審計。通過審計，查出違規(guī)金額2.01億元，損失浪費金額1494萬元，促進被審計單位進一步樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，強化財經(jīng)法紀意識，健全規(guī)章制度，規(guī)范權(quán)力運行，促進黨風廉政建設，推動效能政府和責任政府的建設。

三、建立完善審計機制，構(gòu)筑職務犯罪的預防屏障

開展預防職務犯罪指導、監(jiān)督工作，是一項系統(tǒng)工程，需要形成工作合力，共同推進預防職務犯罪條例的貫徹落實。一是建立健全協(xié)作配合機制。進一步加強與紀檢監(jiān)察、檢察機關(guān)和公安機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，建立健全審計移送處理協(xié)作配合機制，充分發(fā)揮審計在構(gòu)建防腐保廉體系中的作用，有效增強審計的預警功能，通過移送案件線索，發(fā)揮職能部門合力作用，切實提高預防職務犯罪工作的實效。2009年以來，我局審計發(fā)現(xiàn)并向有關(guān)部門移送違紀案件14起作進一步調(diào)查處理，主要是違規(guī)占用公款從事盈利活動、違規(guī)侵占國有資產(chǎn)和違規(guī)設立“小金庫”等問題，有關(guān)人員已受到黨紀政紀處分。二是建立完善審計整改跟蹤落實制度。加強對黨政領導批示意見、審計決定、審計查明問題的整改、審計建議的采納及移交紀檢司法機關(guān)處理案件的跟蹤督辦，促進審計反映問題的整改和建議的落實，引導和促進有關(guān)部門、單位建立長效管理機制，提高決策和管理水平，達到標本兼治的效果。2009年以來，通過審計，被采納的審計建議共1480條，促進被審計單位制定整改措施190項、建立健全規(guī)章制度104份。三是推行審計公告制。為進一步推進政務公開，增強審計工作透明度，提高審計執(zhí)行力和公信力，我局制定并下發(fā)了《杭州市審計局審計項目審前公告辦法》，對審前公告范圍、公告內(nèi)容、公告方式和保密措施等進行了規(guī)定，今年以來對60個審計項目進行了審前公告，有力推動了審計公開的力度。同時，加大審計結(jié)果公告力度，2009年以來我局通過黨報、政府門戶網(wǎng)站、審計子網(wǎng)站、編印冊子等方式，向社會公告養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況專項審計調(diào)查、政府扶持企業(yè)發(fā)展政策措施落實情況的審計調(diào)查、太湖流域水污染防治情況審計調(diào)查等項目結(jié)果公告9項，一定程度上滿足了社會對審計產(chǎn)品的需求，保障了人民群眾對政府工作的知情權(quán)，也營造了審計監(jiān)督與社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督互動的氛圍，收到良好成效。四是推進完善法治和健全責任追究制度。在審計中始終堅持從制度安排入手，從宏觀和全局的角度，認識和審視審計掌握的情況，分析和反映審計發(fā)現(xiàn)的問題，研究和揭示政策、制度和管理中的問題和漏洞，提出深化改革、規(guī)范管理和健全制度的建議，并通過審計信息、專項審計報告、審計建議書等形式予以反映，為政府領導決策提供依據(jù)，促進完善加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制。2010年，市委辦公廳、市政府辦公廳出臺了《杭州市內(nèi)部管理領導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行辦法》、《杭州市領導干部經(jīng)濟責任追究辦法（試行）》，進一步促進領導干部樹立科學的政績觀，嚴格守法守紀守規(guī)守責，嚴格依法行政，嚴格按程序辦事，推進健全適應科學發(fā)展要求的干部考核評價機制和責任追究制度。

四、強化指導與監(jiān)督，發(fā)揮內(nèi)審建設性作用

加強對內(nèi)部審計工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督，是《審計法》和《審計法實施條例》賦予審計機關(guān)的法定職責，也是《浙江省預防職務犯罪條例》賦予審計機關(guān)履行預防職務犯罪的重要職責之一。全市各級審計機關(guān)、內(nèi)審協(xié)會和各內(nèi)部審計機構(gòu)堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“強指導、重服務、創(chuàng)特色、促發(fā)展”的總體工作思路，圍繞服務杭州經(jīng)濟社會發(fā)展大局、服務杭州審計工作中心和服務杭州內(nèi)審工作發(fā)展，進一步加強對內(nèi)部審計的監(jiān)督和指導，積極踐行審計“免疫系統(tǒng)”理論，促進內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型與發(fā)展。一是完善指導監(jiān)督體制。全市各級審計機關(guān)和內(nèi)審協(xié)會、內(nèi)審機構(gòu)積極構(gòu)建以審計機關(guān)指導和監(jiān)督為主導、以內(nèi)部審計自律組織提供服務為方式、以會員單位參與和支持為基礎的指導和監(jiān)督內(nèi)部審計新體制，將審計機關(guān)的指導監(jiān)督職能與協(xié)會行業(yè)管理有機融合在一起，提升指導監(jiān)督內(nèi)部審計工作的權(quán)威性和約束力。二是探索內(nèi)部審計業(yè)務指導和運行機制。全市各級審計機關(guān)和內(nèi)審協(xié)會大膽實踐，創(chuàng)新內(nèi)審指導工作模式，積極引導內(nèi)審計機構(gòu)充分發(fā)揮崗位職能，以同步內(nèi)部審計項目為平臺和載體，有利于加強交流和提升內(nèi)審人員業(yè)務水平、提升審計成果和緩解政府審計任務重與力量不足的矛盾，使內(nèi)部審計工作取得實質(zhì)性的進展，實現(xiàn)政府審計與內(nèi)部審計互動，不斷提升內(nèi)審業(yè)務指導和運行機制新水平。三是健全制度建設體系。2009年以來，全市各級審計機關(guān)和內(nèi)審協(xié)會建立健全內(nèi)審指導工作聯(lián)系點、內(nèi)審指導工作考核、內(nèi)審項目和內(nèi)審論文評比等一系列制度，有利推動了內(nèi)審指導工作創(chuàng)新發(fā)展，保證了各項工作落實到位，確保內(nèi)部審計事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。四是規(guī)范活動機制。為內(nèi)審指導工作經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化，全市各級審計機關(guān)和內(nèi)部審計協(xié)會根據(jù)工作計劃，組織實施項目評優(yōu)、理論研討、經(jīng)驗交流、考察學習和專題調(diào)研等活動，促進內(nèi)部審計在落實內(nèi)部預防控制制度、應對危機防范風險、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展等方面發(fā)揮重要的作用。

以上報告，請予審議。

第五篇：預防職務犯罪

近年來，我局認真貫徹落實區(qū)預防職務犯罪的指示精神，圍繞“堵源頭，抓建制，求實效”的工作要求，堅持“以制度建設為基礎，以法制教育為手段，增強全局干部隊伍防范意識”的預防工作思路，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職能作用，使我局的預防工作取得了一定的成效。

一、加強組織領導，深入貫徹《條例》

做好預防職務犯罪有利于從根本

上改善黨群、干群關(guān)系，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，增強黨的凝聚力、影響力和號召力，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，切實維護廣大人民群眾的根本利益。為做好本部門的職務犯罪預防工作，局黨委高度重視，成立以黨委書記陳祖芳為組長，紀委書記王國棟為副組長，部門負責人為成員的預防職務犯罪領導小組。按照《武漢市預防職務犯罪工作條例》把單位目標與職務犯罪預防工作緊密結(jié)合起來，把個人權(quán)利職責與工作人員的年終考評結(jié)合起來，規(guī)范本單位的依法行政行為。

二、以預防為主，狠抓思想教育

做好預防職務犯罪工作必須從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生，從思想教育上抓起，做到警鐘長鳴。一是根據(jù)水務行業(yè)特點，我局仔細研究分析可能引發(fā)工作人員職務犯罪的領域和環(huán)節(jié)，重點關(guān)注水務工程建設。制定相應的預防措施和方案，建立完善的制約機制。二是加強工作人員的理想信念教育，樹立正確的世界觀、人生觀和權(quán)力觀，構(gòu)筑思想政治防線。深入開展“三個代表”的學習教育活動，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育，強化黨員干部對黨的宗旨意識，堅定理想信念。三是加強職業(yè)道德教育，強化工作人員的自律意識，樹立良好的職業(yè)道德，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。利用每周開展的政治學習時機，組織領導干部和機關(guān)全體工作人員學習《武漢市預防職務犯罪工作條例》、《公務員法》、《行政許可法》等與工作實際相關(guān)的法律、法規(guī)知識。在公務活動中，正確使用自己手中的權(quán)力，不越權(quán)不失職，樹立愛民意識，全心全意為服務對象服務，做依法行政的楷模。四是開展警示教育，做到警鐘長鳴。在思想上敲警鐘，在行動上行規(guī)范。組織觀看《盛世警鐘》、《公仆本色》等反腐倡廉錄像片，在觀看中邀請局主要領導干部配偶及職工家屬共同參與。通過典型的案例剖析，加深干部職工對手中權(quán)利和肩負職責的認識，在思想上牢固樹立公仆意識。領導干部配偶及職工家屬積極爭做“廉內(nèi)助”，不利用親情、友情做人情交易。五是開展思想交流，批評與自我批評。組織大家撰寫學習教育心得體會，開辟學習專欄和以會議的方式交流學習體會。局黨委班子之間，黨委班子與工作人員之間，工作人員與工作人員之間，廣泛開展交心談心活動，展開批評和自我批評，坦誠交換意見和看法，解決工作和思想上的矛盾，增進大家相互之間的了解。通過教育使大家對“預防職務犯罪”重要性有了充分的認識，增強了法紀意識、責任意識和防范意識。

三、抓好措施落實，建立自律機制

認真落實黨員領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，做到廉潔不貪占，勤政不失職。一是認真開好民主生活會，對重大問題實行集體決策，堅持實事求是，民主集中的原則。敢于說真話講實話，以事論事，有根據(jù)地提出個人的看法和意見，使領導在大事上能廣泛聽取各方面的意見，進行科學決策，促進各項文秘家園工作正確實施。二是建立領導干部約束機制，嚴格執(zhí)行“五不許”規(guī)定，堅持領導干部個人重大事項報告制度和責任