第一篇：邱家莊小學(xué)節(jié)能減排工作實施方案

節(jié)能減排工作

實施方案

邱家莊小學(xué)

2012.0

3邱家莊小學(xué)節(jié)能減排工作實施方案

珍惜、節(jié)約資源是我們每一位師生的責(zé)任。為了切實貫

徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高師生節(jié)能減排意識，做好統(tǒng)籌規(guī)化和部署，構(gòu)建節(jié)約型校園創(chuàng)建綠色學(xué)校，保證各項減排責(zé)任目標(biāo)任務(wù)順利完成，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，增強學(xué)校師生節(jié)能、環(huán)保意識，以校園文化建設(shè)為重大開展創(chuàng)建節(jié)能型“綠色學(xué)?！被顒?，教育和引導(dǎo)廣大師生積極參與資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，邱家莊小學(xué)成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長：陳安芝

成員：李婧欣劉加美王愛國王在勇

三、工作任務(wù)

根據(jù)《教育部關(guān)于節(jié)能減排學(xué)校行動的通知》要求，各

中小學(xué)要推廣采用高效節(jié)能教學(xué)設(shè)備、器材、照明器具，落實節(jié)能降耗工作，積極開展創(chuàng)建節(jié)能型“綠色學(xué)校”活動。

四、工作措施

（一）積極開展節(jié)能降耗行動，抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材工程，打造節(jié)約型學(xué)校。

學(xué)校要大力推廣和采用高效節(jié)能教學(xué)設(shè)備、器材；充分

利用校園網(wǎng)和安寧市教育城域網(wǎng)平臺，推廣“無紙化”辦公和教學(xué)，節(jié)約紙張；改造學(xué)校供水管網(wǎng)，提高重復(fù)用水率，節(jié)約用水；改造學(xué)校照明設(shè)施，大力推廣使用節(jié)能燈具，實施“綠色照明工程”；加強對水、電的管理，教育學(xué)生節(jié)約用水用電；抓好廢棄物的分類、處置、利用的教育和落實工作，變廢物為資源。教育、引導(dǎo)廣大師生積極參與資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。

（二）開展創(chuàng)建節(jié)能型“綠色學(xué)?！被顒?。

加強對“綠色學(xué)?！眲?chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大環(huán)境教育和

創(chuàng)建工作力度，有計劃、有步驟的創(chuàng)建一批“綠色學(xué)?！?。一是加強校園環(huán)境建設(shè)，可綠化土地均進行綠化，做到學(xué)校規(guī)劃布局合理，校園環(huán)境優(yōu)美，校園干凈，教室整潔，廁所干凈，無臭味；二是加強對學(xué)生的環(huán)境教育，制定具有可持續(xù)和諧發(fā)展思想的環(huán)境教育計劃或規(guī)劃，并列入各班工作思路和工作計劃；積極開展全方位的形式多樣的教育活動，立足課堂，在學(xué)科教學(xué)、學(xué)科活動課中滲透環(huán)保內(nèi)容，開設(shè)環(huán)境教育系列講座，在課外活動中進行環(huán)保專題教育；充分利用黑板報、宣傳欄及長期固定的環(huán)境教育標(biāo)語進行環(huán)境教育

活動；結(jié)合植樹節(jié)、地球日、世界環(huán)境日、國際生物多樣性日等特定時間在校內(nèi)、社區(qū)進行以環(huán)境教育為主題的宣傳教育、公益和志愿者活動，切實提高廣大師生的環(huán)境知識和環(huán)境保護意識，使學(xué)生養(yǎng)成不亂丟、亂倒、亂吐、亂畫，自覺節(jié)約、回收資源，愛護環(huán)境的良好行為習(xí)慣。

五、保障機制

（一）強化宣傳、教育和培訓(xùn)

充分應(yīng)用廣播、宣傳欄、標(biāo)語、講座等一切有利的宣傳

機制和形式，積極宣傳節(jié)能減排的方針、政策和科技知識，提高廣大師生的節(jié)能減排工作意識和科學(xué)知識水平，并轉(zhuǎn)化為廣大師生的自覺行動。

（二）建立目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度

把節(jié)能降耗、創(chuàng)建節(jié)能綠色學(xué)校工作納入重要議事日

程，逐級簽定目標(biāo)責(zé)任書，建立一級對一級的目標(biāo)責(zé)任制。

邱家莊小學(xué)

2012年3月1日

第二篇：小學(xué)節(jié)能減排工作實施方案

Xxx小學(xué)節(jié)能減排工作實施方案

為確保我校在“十一五”期間節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)各項任務(wù)順利完成，提高師生節(jié)能減排意識，做好統(tǒng)籌規(guī)化和部署，構(gòu)建節(jié)約型校園。特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，增強學(xué)校節(jié)能、環(huán)保意識，以校園文化建設(shè)為重大開展創(chuàng)建節(jié)能型“綠色學(xué)?！被顒?，教育和引導(dǎo)廣大師生積極參與資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組

長：趙想

副組長：張學(xué)校、王想

成員：xxx、學(xué)校、xxx、xxx、xxx

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)節(jié)能減排工作辦公室，由董風(fēng)雷兼任辦公室主任，負責(zé)日常工作，制定切實可行的工作規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，把節(jié)能降耗、創(chuàng)建“綠色學(xué)?！惫ぷ髀涞綄嵦?。

三、創(chuàng)設(shè)載體、開展活動

（一）積極開展節(jié)能降耗行動。抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材工程，打造節(jié)約型學(xué)校。學(xué)校要大力推廣和采用高效節(jié)能教學(xué)設(shè)備、器材；充分利用校園網(wǎng)和各種宣傳平臺，推廣“無紙化”辦公，節(jié)約紙張；節(jié)約用水；改造學(xué)校照明設(shè)施，大力推廣使用節(jié)能燈具，實施“綠色照明工程”；加強對水、電的管理，教育學(xué)生節(jié)約用水用電；抓好廢棄物的分類、處置、利用的教育和落實工作，變廢物為資源。教育、引導(dǎo)廣大師生積極參與資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。

（二）營造氛圍，讓節(jié)能減排融進校園

節(jié)能減排教育是一項長期的教育行為，必須使其融入校園的整體之中，才能發(fā)揮作用。結(jié)合實際，制定節(jié)能減排宣傳方案，積極開展有針對性和時代性的教育活動，讓節(jié)能減排教育真正落到實處，使學(xué)生們看得見摸得著。①利用周一升旗儀式開展“節(jié)約資源 保護環(huán)境”主題教育，向全校師生廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性，講明活動的意義和目的。②刊出黑板報。利用學(xué)校的宣傳櫥窗班級黑板報等進行學(xué)習(xí)宣傳，并在宣傳櫥窗和黑板報中開設(shè)專欄，大力弘揚“節(jié)約光榮，浪費可恥”的社會風(fēng)尚，營造良好的學(xué)習(xí)宣傳氛圍。③召開主題班會。以班級為單位，召開一次主題為“節(jié)約伴我行” “節(jié)約從小做起”的主題班會，在學(xué)生中形成“以節(jié)約為榮、以浪費為恥”的良好校園風(fēng)氣。④上好一節(jié)節(jié)能減排教育專題課。梳理語文、思品和科學(xué)中蘊涵著的豐富教育內(nèi)容，在教學(xué)中滲透節(jié)能文化，通過感受、交流、討論等方式，加強對節(jié)能減排的深刻認識，將節(jié)約能源根植于學(xué)生心中。⑤開設(shè)“節(jié)約之窗”欄目。充分利用現(xiàn)代化的教育手段，在校園廣播站開設(shè)“節(jié)約之窗”專欄，廣泛宣傳節(jié)能的意義及古今名人節(jié)約的品格，讓學(xué)生真正明白什么是節(jié)能，幫助學(xué)生樹立正確的人生觀和價值觀，提高全校師生的節(jié)約環(huán)保意識。

（三）真心實踐，讓節(jié)約走進校園。

開展節(jié)約減排活動，必須堅持教育與實踐相結(jié)合的原則，要利用校園生活中的每一件小事，有針對性地進行教育、培養(yǎng)和引導(dǎo)，讓全體師生從日常的生活小事做起，逐步養(yǎng)成節(jié)約能源、保護環(huán)境的良好品德。①舉行“節(jié)約故事我來講 ”故事大賽。以班級為單位，通過故事的挑選和講解，讓學(xué)生們深化理解節(jié)能減排的精髓。②舉辦以節(jié)能減排為主題的手抄報競賽。③創(chuàng)編宣傳口號。每個班級在學(xué)生中征集節(jié)能宣傳口號并匯編成冊，作為班級的節(jié)約公約進行宣傳。讓全體學(xué)生通過活動，更深刻地體會節(jié)能減排的意義之所在。④開展“節(jié)能金點子”征集活動。通過創(chuàng)編節(jié)能小竅門、節(jié)能好辦法，從而指導(dǎo)自己的生活實踐，養(yǎng)成節(jié)約的良好習(xí)慣。

（四）整合資源，讓節(jié)能減排走進生活。

組織好“全校節(jié)能宣傳周”活動，充分以“世界環(huán)境日”、“地球日”、“水日”等節(jié)日為契機，搞好宣傳教育活動。組建“節(jié)能小分隊”，開展經(jīng)常性的節(jié)能環(huán)保宣傳，把節(jié)約資源和保護環(huán)境觀念滲透到家庭、社區(qū)。開展“小手拉大手，節(jié)約進我家”為主題的課外教育活動，讓孩子帶動家庭開展節(jié)約活動，通過唱兒歌、講故事等形式增強教育工作的吸引力和感染力?！肮?jié)能減排學(xué)校行動”工作是一項長期的工作，要認真探索、解決整個工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷改進工作方法，不斷充實節(jié)能減排工作內(nèi)容。認真做好工作總結(jié)，努力提高本次活動的教育實效。

四、保障機制

（一）強化宣傳、教育和培訓(xùn)

充分應(yīng)用廣播、宣傳欄、標(biāo)語、講座等一切有利的宣傳機制和形式，積極宣傳節(jié)能減排的方針、政策和科技知識，提高廣大師生的節(jié)能減排工作意識和科學(xué)知識水平，并轉(zhuǎn)化為廣大師生的自覺行動。要求各年級組能貫徹理論和實踐相結(jié)合的原則，利用主題班會、團隊活動和課外活動的時間，組織學(xué)生走出校門，走向社會，溶入家庭，開展節(jié)能減排社會宣傳活動，節(jié)能環(huán)保社會實踐活動，節(jié)能減排科技創(chuàng)新活動等。例如：組織學(xué)生開展回收廢電池、舊報紙、塑料袋、礦泉水瓶、易拉罐等活動；到附近的敬老院、大街小巷、公共場所開展大掃除；到社區(qū)開展社會實踐活動；開展節(jié)能減排有關(guān)征文、演講、小制作比賽等。通過開展以上系列活動，使我國的節(jié)能減排政策能廣泛深入人心，人人皆知，營造出濃厚的節(jié)能減排校園文化氛圍。

（二）建立目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度

把節(jié)能降耗、創(chuàng)建節(jié)能綠色學(xué)校工作納入重要議事日程，逐級簽定目標(biāo)責(zé)任書，建立一級對一級的目標(biāo)責(zé)任制。學(xué)校將把上述內(nèi)容納入學(xué)校責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。

（三）建立節(jié)能減排信息報送機制

為確保節(jié)能降耗、創(chuàng)建綠色學(xué)校工作信息暢通，加強信息處理能力，豐富節(jié)能減排基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，明確工作聯(lián)系人員。

Xxx直小學(xué)

2013年3月5日

第三篇：節(jié)能減排工作實施方案

節(jié)能減排工作實施方案

做好節(jié)能減排工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，是貫徹國家宏觀調(diào)控政策的重點，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的突破口和重要抓手。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作的一系列部署，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號）要求，制定本實施方案。

一、進一步明確主要目標(biāo)和總體要求

（一）主要目標(biāo)

到2010年，全市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比2005年下降20％左右；化學(xué)需氧量(COD)排放量比2005年削減15%，二氧化硫（SO2）排放量比2005年削減26%；城鎮(zhèn)污水處理率達到80%；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率保持在96%以上。加快推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市建設(shè)，把經(jīng)濟社會發(fā)展真正建立在節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的基礎(chǔ)上。

表1：上海市節(jié)能減排主要指標(biāo)

指標(biāo)單位2005年2010年“十一五”期間變化萬元生產(chǎn)總值綜合能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤0.88降低20％左右萬元生產(chǎn)總值用水量立方米125.3105下降16％二氧化硫排放總量萬噸51.338削減26%化學(xué)需氧量排放量萬噸30.425.9削減15%城鎮(zhèn)污水處理率%70.280提高9.8個百分點工業(yè)固體廢棄物綜合利用率%96＞96--生活垃圾無害化處理率%3880以上提高42個百分點以上環(huán)保重點監(jiān)管企業(yè)穩(wěn)定達標(biāo)排放率%7595提高20個百分點

（二）總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快推進“四個率先”的主線，扎實推進能源資源節(jié)約和環(huán)境保護工作。把完成節(jié)能減排任務(wù)作為剛性指標(biāo)，做到?jīng)Q心不動搖，目標(biāo)不改變，力度不減弱，切實履行政府的莊嚴(yán)承諾。把節(jié)能減排工作與實施“十一五”規(guī)劃相結(jié)合，與實施環(huán)保三年行動計劃相結(jié)合，與建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟試點城市相結(jié)合，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，注重與江蘇、浙江等兄弟省市在節(jié)能減排與環(huán)境保護領(lǐng)域的合作和聯(lián)動，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同參與的強有力的節(jié)能減排工作格局和長效機制。

二、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

（三）加快淘汰落后生產(chǎn)能力

“十一五”期間，全市調(diào)整淘汰劣勢企業(yè)、劣勢產(chǎn)品和落后工藝3000個左右，實現(xiàn)節(jié)能300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2007年，全市調(diào)整淘汰劣勢企業(yè)、劣勢產(chǎn)品和落后工藝600個左右，實現(xiàn)節(jié)能100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。“十一五”期間，基本完成水泥、鐵合金、小鋼鐵冶煉調(diào)整和淘汰任務(wù)，爭取關(guān)停14家以上水泥企業(yè)，關(guān)停4家小鐵合金廠和14家小鋼鐵冶煉企業(yè)。

表2：加快調(diào)整的行業(yè)

行業(yè)行業(yè)細分

稀有稀土金屬冶煉鎢鉬冶煉稀土金屬冶煉其他稀有金屬冶煉鐵合金冶煉鐵合金冶煉

纖維素纖維原料

及纖維制造化纖漿粕制造人造纖維（纖維素纖維）制造基礎(chǔ)化學(xué)原料制造無機酸制造無機堿制造無機鹽制造有機化學(xué)原料制造其他基礎(chǔ)化學(xué)原料制造造紙機制紙及紙板制造手工紙制造加工紙制造合成材料制造初級形態(tài)的塑料及合成樹脂制造合成橡膠制造合成纖維單(聚合)體的制造其他合成材料制造煉鋼煉鋼

輪胎制造車輛及工程機械輪胎制造力車胎制造輪胎翻新加工塑料薄膜制造塑料薄膜制造

化學(xué)藥品原藥制造化學(xué)藥品原藥制造貴金屬冶煉銀冶煉其它貴金屬冶煉集中調(diào)整電鍍、熱處理、鑄造、鍛造等生產(chǎn)工藝，加快推動紡織、化工、醫(yī)藥、建材、塑料、皮革、陶瓷等行業(yè)淘汰落后工藝和產(chǎn)品。對不按期淘汰的企業(yè)，依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布。

表3：限制和淘汰的工藝及產(chǎn)品序號工藝或產(chǎn)品名稱

1低檔溶劑類涂料、禁用類染料、有機磷農(nóng)藥、粗品泡化堿等重污染和國際禁用產(chǎn)品2鐵粉還原技術(shù)、隔膜法制燒堿等污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)品與工藝3醫(yī)藥行業(yè)采用硫代工藝生產(chǎn)的含硫藥物以及胺磷產(chǎn)品和技術(shù)4嚴(yán)重污染環(huán)境和有害人身健康的石棉制品及工藝5國家已限令淘汰的技術(shù)落后、耗材高、安全差的電器產(chǎn)品6污染嚴(yán)重的卡車銅水箱等

7低壓鐵合金電爐、鉛燒結(jié)鍋、敞開爐等落后設(shè)備和工藝8黑色和有色金屬行業(yè)的化鐵煉鋼、橫列式軋機等裝備和工藝9鐵合金、普通硅、涂料鈦白粉、普通有色鑄件等產(chǎn)品10鐵模澆鑄、反射爐熔煉、斜軋穿孔技術(shù)及產(chǎn)品11普通鈦白粉等落后技術(shù)和產(chǎn)品12粘土磚、紙?zhí)ビ兔珰值犬a(chǎn)品13玻纖坩埸拉絲、小平板玻璃等產(chǎn)品及生產(chǎn)技術(shù)14含致癌芳香胺等禁用染料、含污染環(huán)境和影響人體健康化學(xué)物質(zhì)的織物，特別是內(nèi)衣和童裝等產(chǎn)品15落后的棉紡錠、布機和漂煉、染色、印花中污染較嚴(yán)重的工藝技術(shù)裝備16機電、儀電、輕工、醫(yī)藥等行業(yè)的氟利昂產(chǎn)品

（四）扎實推進電力工業(yè)“上大壓小”工作

根據(jù)市政府與國家發(fā)展改革委簽訂的關(guān)停責(zé)任書的要求，“十一五”期間，按照計劃關(guān)停7個電廠，共計210.8萬千瓦小機組。全部改造完成后可節(jié)約煤耗110萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化硫排放將從8.85萬噸/年下降到0.8萬噸/年左右。2007年，關(guān)停南市電廠、吳涇老廠兩臺機組以及金山石化自備燃油機組，共64.5萬千瓦。同時，加快新電源項目以及電網(wǎng)、氣網(wǎng)工程建設(shè)，確保區(qū)域供電供熱。制定落實配套政策，妥善搞好職工分流安置。建立上海市電力工業(yè)“上大壓小”聯(lián)席會議制度，負責(zé)全市“上大壓小”重大問題的協(xié)調(diào)與監(jiān)督。

表4：上海市電力工業(yè)“上大壓小”進度計劃

序號電廠簡稱機組名稱裝機

(萬千瓦×臺)關(guān)停時間

1南市電廠8#9#10#6.0×2+2.5×120072吳涇老廠4#5#10×1+12.5×120071#2#3#6#5×1+2.5×3201038#132009 9#10#11#12#13#13+13.5+14×32010

4閔行電廠

楊樹浦電廠11#21#2.5×220089#22#3×1+2.5×120090#1#2#3×1+11.2×220105長興島第二發(fā)電廠1#2#1.2×220106崇明堡鎮(zhèn)電廠14#、15#、16#5.5+5.5×220107閘北老廠1#、2#12.5×22009合計29臺機組210.8

（五）從源頭上嚴(yán)格控制高耗能高污染項目

從嚴(yán)控制鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥等高耗能高污染行業(yè)的投資項目，上述項目一律由市級項目審批部門審批。建立完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，制定實施上海市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法。項目申請單位向?qū)徟块T提交項目可行性研究報告或項目申請報告應(yīng)包含節(jié)能篇,否則項目審批部門不予受理；未進行節(jié)能審查或未通過節(jié)能評估和審查的，不予批準(zhǔn)。項目建成后，達不到節(jié)能要求的責(zé)令限期改正，否則不予驗收。

嚴(yán)格實施“批項目、核總量”制度，所有新、改、擴建項目未取得污染物排放總量指標(biāo)的，一律不批準(zhǔn)環(huán)評文件；項目竣工時污染物排放超過總量指標(biāo)的，不予通過驗收。嚴(yán)格實施環(huán)境準(zhǔn)入，對建設(shè)項目實施環(huán)保一票否決制。對未開展區(qū)域環(huán)境影響評價、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不完備、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達不到標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)區(qū)，不得引進新項目；對不符合清潔生產(chǎn)要求、污染物排放總量得不到落實、能耗和污染物排放超過國家或上海有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的新、改、擴建項目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

（六）積極推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

進一步增加天然氣資源和市外電力供應(yīng)，不斷提高清潔能源的消費比重，使煤炭在一次能源中的比重從2005年的53%下降到2010年的46%左右。制定鼓勵政策，進一步加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源的開發(fā)利用，2010年風(fēng)電裝機達到20-30萬千瓦，完成太陽能光熱當(dāng)量面積250萬平方米，光伏發(fā)電達到10兆瓦。

（七）加快形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

大力發(fā)展低能耗、低污染、高附加值、高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)。貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，進一步實施上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實施綱要，重點發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)等，促進服務(wù)外包加快發(fā)展。抓緊組織開展服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金申報工作，努力營造促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。積極推進電子信息、裝備、汽車、船舶、航天航空等產(chǎn)業(yè)基地以及重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，不斷提升制造業(yè)能級。

三、聚焦突破重點

（八）加快實施十大節(jié)能重點工程

“十一五”期間，形成300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，累計節(jié)能量達到900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。節(jié)能重點工程包括：用電設(shè)備節(jié)電工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、余熱余壓利用節(jié)能工程、燃煤工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)煤工程、建筑節(jié)能工程、空調(diào)和家用電器等節(jié)電工程、綠色照明工程、分布式供能等工程、城市交通節(jié)約和替代石油工程及政府機構(gòu)節(jié)能工程。組織制定節(jié)能重點工程的總體方案和分推進計劃，2007年重點推進改造燃煤鍋爐，通過對3000臺燃煤鍋爐、爐窯進行節(jié)能改造，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤20萬噸；優(yōu)化鋼鐵、石化、電力、化工等重點行業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)工藝的能量系統(tǒng)；在全市推廣應(yīng)用高效綠色照明產(chǎn)品、節(jié)能型空調(diào)、高效電機、高壓大頻率變頻調(diào)速裝置、蓄冷蓄熱、余熱余壓回收利用等節(jié)能新技術(shù)。

表5：部分重點節(jié)能工程

節(jié)能工程“十一五”期間累計節(jié)能量工業(yè)用電設(shè)備

節(jié)電工程電機及拖動系統(tǒng)258萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤其它工業(yè)用電設(shè)備55萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤能量系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能工程13萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤余熱余壓利用節(jié)能工程21萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤燃煤工業(yè)鍋爐

窯爐節(jié)煤工程提高鍋爐窯爐能源利用效率38萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤燃燒技術(shù)或使用優(yōu)質(zhì)煤14萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤空調(diào)和其它家用

商用電器節(jié)電工程空調(diào)系統(tǒng)64萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤家用及辦公電器14萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤綠色照明工程68萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤

分布式供能等工程11萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤

（九）著力抓好主要污染物減排工程建設(shè)

按照“消化增量、削減存量、控制總量”的原則，重點推進燃煤電廠煙氣脫硫和城市污水處理廠（及管網(wǎng)）兩大工程建設(shè)。加快水污染治理工程建設(shè)，“十一五”期間，加大中心城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)和污染源截污納管力度，中心城區(qū)全面完成污水三期工程，按期完成竹園、白龍港污水處理廠的升級改造和擴容工程；郊區(qū)新建、續(xù)建和擴建25座污水處理廠，完善30座污水廠配套管網(wǎng)工程，完善28個工業(yè)區(qū)污水收集管網(wǎng)。

表6：2006—2010年上海市化學(xué)需氧量減排計劃

年份削減率（％）削減存量（萬噸）控制排放總量（萬噸）2006年0.70.230.2

2007年20.6129.592008年4.31.3128.282009年61.8226.462010年20.6125.9

合計154.5

推動燃煤電廠二氧化硫治理。按照《上海市“十一五”期

間燃煤電廠脫硫工程實施方案》，14家燃煤電廠（957.2萬千瓦）在2010年以前完成煙氣脫硫或結(jié)構(gòu)調(diào)整。其中，列入第三輪環(huán)保三年行動計劃中的11家電廠（650.8萬千瓦）在2008年底前完成脫硫設(shè)施的建設(shè)。

表7：2006—2010年上海市二氧化硫減排計劃

減排率控制排放總量（萬噸）2006年1.0%50.8

2007年2.0%49.8

2008年1.4%49.1

2009年17.9%39.9

2010年4.9%37.4

合計27%

（十）落實重點領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)

1、工業(yè)領(lǐng)域。在電力、鋼鐵、有色、石化、化工、建材等高耗能行業(yè)，進一步強化節(jié)能減排責(zé)任，加強對重點用能企業(yè)、重點用能設(shè)備、重點產(chǎn)品單耗的管理，開展一批重大節(jié)能減排技術(shù)改造項目，淘汰一批落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，提高企業(yè)能源利用效率，有效控制能源消耗過快增長，減少污染物排放。

優(yōu)化發(fā)電運行方式，優(yōu)先安排清潔、高效和資源綜合利用機組發(fā)電，限制能耗高、污染重的低效機組發(fā)電。2007年，置換發(fā)電量23億千瓦時，節(jié)約20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2、交通領(lǐng)域。加快推進樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進公路、水路及其他運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。航空、鐵路管理部門加強科學(xué)管理和科技進步，努力提高能效水平。

實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快軌道交通建設(shè)和發(fā)展。到2010年，基本建成400公里軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)，建成300公里公交專用道，繼續(xù)實施中心城區(qū)機動車總量控制，城市公共交通客運量占總出行的比重達到33%以上。嚴(yán)格執(zhí)行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，加速淘汰能耗高、排放超標(biāo)的老舊車型，積極推廣節(jié)能環(huán)保型小排量汽車、新型混合動力汽車和低能耗、環(huán)保的新型公交汽電車。新機動車全面實施國家第三階段機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在用車實施簡易工況檢測方法，實施聯(lián)合路檢。

3、建筑領(lǐng)域。大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)并加快達到65%的標(biāo)準(zhǔn)，強化新建民用建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的全過程監(jiān)督管理，對達不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開工和竣工驗收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售使用。

政府辦公建筑率先示范，結(jié)合舊住房綜合改造，加快既有建筑節(jié)能改造?！笆晃濉逼陂g，實施3000萬平方米既有建筑節(jié)能改造。結(jié)合世博園區(qū)和世博場館建設(shè)，對建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料和新體系等進行規(guī)?；痉叮瑢崿F(xiàn)綜合技術(shù)攻關(guān)示范項目300萬平方米。“十一五”期間，可再生能源與建筑一體化的建筑面積年均增長20%。建立全市建筑節(jié)能數(shù)據(jù)庫。

表8：建筑節(jié)能示范項目

項目示范內(nèi)容建筑面積

新建居住建筑節(jié)能65％50萬m2既有公共建筑節(jié)能改造節(jié)能50％100萬m2建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料和新體系規(guī)?；瘧?yīng)用可再生能源利用與建筑結(jié)合100萬m2低能耗、超低能耗和綠色建筑50萬m2

4、商業(yè)領(lǐng)域。根據(jù)商業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)不同業(yè)態(tài)、不同行業(yè)能耗情況，制訂上海市大型商業(yè)設(shè)施能耗標(biāo)準(zhǔn)體系。對全市350余家5000平方米以上的大型商店分批進行節(jié)能診斷，開展節(jié)能技術(shù)改造。所有商業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)及空調(diào)清洗措施。對餐飲門店開展優(yōu)質(zhì)管理節(jié)能達標(biāo)活動。

（十一）強化重點單位節(jié)能減排管理

對重點用能單位實施分層、分類管理。進一步落實責(zé)任制，制定和實施上海市重點用能單位加強節(jié)能管理工作辦法。對列入國家千家企業(yè)名單的11家重點單位，在完成能源審計的基礎(chǔ)上，進行跟蹤檢查；對年用能量5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的100多家單位，2007年開展對標(biāo)管理和能源審計；對年用能量5千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的800多家單位，逐步建立能源消耗月報制度；對年用能量2千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的單位，由區(qū)縣政府加強節(jié)能降耗監(jiān)管。重點用能單位設(shè)置能源管理崗位，逐步建立能源管理師制度。

加大重點污染源的監(jiān)管和限期治理力度。環(huán)保重點監(jiān)管單位按要求安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，實施環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、監(jiān)管的“三監(jiān)聯(lián)動”機制，污染物達標(biāo)排放率由2005年的75%提高到2010年的95%。市、區(qū)縣政府根據(jù)職責(zé)分工，依法責(zé)令污染環(huán)境的單位限期治理。治理期間，采取限產(chǎn)、限排措施，確保符合限期治理決定的排放要求。逾期未治理或者未達到治理要求的，由環(huán)保部門依法嚴(yán)肅查處。

四、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

（十二）深化循環(huán)經(jīng)濟試點

按照國家發(fā)展改革委對第一批循環(huán)經(jīng)濟試點的要求，推進落實《上海市循環(huán)經(jīng)濟試點工作實施方案》，積極做好參加國家第二批循環(huán)經(jīng)濟試點的推薦和推進工作。在繼續(xù)推進協(xié)調(diào)浦東新區(qū)和漕河涇高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等市級循環(huán)經(jīng)濟試點的同時，進一步擴大試點，選擇一批單位開展各種類型試點，探索不同層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式。

（十三）推進資源綜合利用

推進墻體材料革新，禁止和限制墻體材料消耗粘土資源。

重點開展高鈣粉煤灰、電廠脫硫廢渣和廢棄混凝土的綜合利用，到2010年，形成100萬噸脫硫廢渣綜合利用能力。支持若干家汽車零部件等機電產(chǎn)品再制造企業(yè)和電子廢棄物回收利用企業(yè)發(fā)展。全面推進城市生活垃圾分類收集系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，提高再生資源回收利用率。建設(shè)老港固體廢棄物綜合處置和資源化基地，在郊區(qū)建設(shè)一批生活垃圾綜合處理廠。到2010年，全市生活垃圾資源化利用率從2005年的26%提高到50%左右。積極發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，進一步提高秸稈和畜禽糞便的資源化利用程度，到2010年，商品有機肥施用面積達100萬畝。

（十四）建設(shè)節(jié)水型社會

嚴(yán)格取水許可管理，逐步實現(xiàn)計劃用水管理全覆蓋并加強對用水戶的考核。2010年前，所有取水戶實行裝表計量。嚴(yán)格控制高耗水、高用水行業(yè)發(fā)展，對火力發(fā)電、石油石化等高用水行業(yè)全面進行節(jié)水技改。推廣節(jié)水技術(shù)和器具，新建全裝修住宅全面使用節(jié)水型衛(wèi)生器具，完成中心城區(qū)60萬套老式便器水箱的節(jié)水改造。在市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、景觀等領(lǐng)域擴大使用河水、雨水和中水。積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。在工業(yè)園區(qū)、校區(qū)、社區(qū)和企業(yè)開展節(jié)水型社會建設(shè)的示范試點。到2010年，全市萬元工業(yè)增加值用水量比2005年下降30%。

（十五）推進清潔生產(chǎn)

結(jié)合第三輪環(huán)保三年行動計劃的實施，鞏固和推進100家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，重點開展鋼鐵、化工、醫(yī)藥、電鍍等行業(yè)的清潔生產(chǎn)。對污染物排放濃度嚴(yán)重超標(biāo)或超過排放總量的重污染企業(yè)，依法開展清潔生產(chǎn)強制性審核。逐步擴大清潔生產(chǎn)試點范圍。

五、加強技術(shù)開發(fā)與機制創(chuàng)新

（十六）強化節(jié)能減排的技術(shù)支撐

圍繞突破節(jié)能減排技術(shù)瓶頸，加強相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范、推廣。在電力、冶金、石化、化工、建材、交通、建筑等高耗能高排放行業(yè)中選擇一批節(jié)能減排規(guī)模效應(yīng)大、具有行業(yè)共性的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)進行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。加大新能源汽車、新型照明、節(jié)能型空調(diào)、余熱回收利用、建筑保溫隔熱、電廠脫硫副產(chǎn)品綜合利用、污泥資源化無害化等領(lǐng)域的研發(fā)力度。加快節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺建設(shè)和人才隊伍培育，建成若干工程中心與重點實驗室，培育創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人物。

（十七）加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系

加快推行合同能源管理，重點支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校等實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行管理一條龍服務(wù)。培育促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年內(nèi)形成120家節(jié)能服務(wù)公司，兩年內(nèi)形成2－3家具有全國輻射力的大型節(jié)能服務(wù)公司。健全有利于節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，拓寬融資渠道，完善中介服務(wù)，建立專業(yè)性的節(jié)能技術(shù)交易市場。

六、強化節(jié)能減排責(zé)任

（十八）建立強有力的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制

成立由市長任組長、相關(guān)副市長任副組長的上海市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市有關(guān)部門主要負責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，其中有關(guān)污染減排方面的工作由市環(huán)保局負責(zé)。各區(qū)縣和重點用能單位結(jié)合各自實際，相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各區(qū)縣政府主要負責(zé)同志對本地區(qū)節(jié)能減排工作負總責(zé)。

（十九）建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制

將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，實行行政問責(zé)制和一票否決制。“十一五”期間，全市工業(yè)萬元增加值能耗下降30%，第三產(chǎn)業(yè)（包括交通、旅游、商貿(mào)等行業(yè)）萬元增加值能耗下降15%，建筑節(jié)能15%，政府機關(guān)用能減少20%，各區(qū)縣和開發(fā)區(qū)的單位增加值能耗下降20%，教育系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)的能耗指標(biāo)有所下降。嚴(yán)格控制能耗總量，進一步完善節(jié)能指標(biāo)逐級分解和考核制度，將節(jié)能降耗責(zé)任和成效納入各級政府、各個部門目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系中。市各部門根據(jù)職責(zé)分工，負責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能減排工作。區(qū)縣政府負責(zé)推動中央、市屬以外各類企事業(yè)單位的節(jié)能減排工作，并配合行業(yè)主管部門落實節(jié)能減排責(zé)任。在國家出臺考核方案的基礎(chǔ)上，針對國有控股企業(yè)、外資和民營等企業(yè)、區(qū)縣所屬企業(yè)的不同情況，建立相應(yīng)的考核機制。

研究制定污染減排的統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。把污染減排納入各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，實施環(huán)境空氣質(zhì)量分區(qū)日報和水環(huán)境質(zhì)量分區(qū)報告制度，定期公布各區(qū)縣環(huán)境質(zhì)量狀況、污染物排放總量減排情況，并將考核情況作為干部獎懲的依據(jù)之一。

（二十）加強能源統(tǒng)計和計量等基礎(chǔ)性工作

建立和完善全市單位生產(chǎn)總值綜合能耗指標(biāo)季度核算制度和公報制度，對工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)的能耗情況進行內(nèi)部通報。2007年，推進80多家大中型工業(yè)企業(yè)開展能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報工作。加大能源統(tǒng)計工作的巡查力度，加強能源統(tǒng)計隊伍建設(shè)。對重點耗能企業(yè)以及區(qū)縣主管部門的統(tǒng)計人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核評估，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。按照國家《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，推進用能單位配備完善的能源計量器具，依法搞好能源計量管理。

七、發(fā)揮政策激勵和約束作用

（二十一）充分發(fā)揮價格杠桿作用

深化能源資源價格改革，進一步提高能源資源價格，推進燃氣、水、電力價格改革。對冶金等高耗能行業(yè)中的落后企業(yè)，加大實行差別電價的力度，對列入淘汰類的劣勢行業(yè)和企業(yè)實行差別化價格。實施累進加價措施，對新增項目超出節(jié)能審查核定水平部分，以及既有項目超過能耗定額部分，實行累進加價。運用價格手段，加強電力需求側(cè)管理。完善水價改革方案，建立促進節(jié)水的價格機制，推行階梯式水價，合理提高各類用水價格。按照補償治理成本的原則，逐步提高排污收費標(biāo)準(zhǔn)。

實施脫硫電廠優(yōu)先上網(wǎng)和有利于煙氣脫硫的電價政策。適時出臺居民生活垃圾收費政策。

（二十二）加大節(jié)能減排投入力度

市、區(qū)縣兩級政府在財政預(yù)算中安排一定資金，采用補助、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)和污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。進一步發(fā)揮政府各項節(jié)能減排專項資金的作用，重點用于支持節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后生產(chǎn)能力、建筑交通節(jié)能、可再生能源開發(fā)等。制定能源專項資金管理辦法。進一步加大財政基本建設(shè)投資向節(jié)能、環(huán)保和資源綜合利用項目的傾斜力度?！笆晃濉逼陂g，全市環(huán)保投入保持在相當(dāng)于同期全市生產(chǎn)總值3%的水平。政府環(huán)保投入重點支持主要污染物減排工程和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。健全水資源使用、保護和其他敏感生態(tài)區(qū)域保護的支持政策，探索污染排放總量有償使用和排污權(quán)交易，研究征收生態(tài)環(huán)境補償費的措施。吸引和鼓勵企業(yè)、社會增加對節(jié)能減排的投入。

（二十三）落實和細化節(jié)能減排稅收和金融政策

進一步落實國家有關(guān)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、節(jié)能技術(shù)改造等方面的稅收優(yōu)惠政策。跟蹤了解政策執(zhí)行情況，加大節(jié)能稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)用足用好有關(guān)政策。

鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護及節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項目、循環(huán)經(jīng)濟項目提供直接融資服務(wù)。推動金融、節(jié)能、環(huán)保、征信等部門建立環(huán)境信息通報制度，將企業(yè)節(jié)能、環(huán)保信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)。

八、加強立法和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

（二十四）進一步加強地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的制定工作

按照法定程序，加快《上海市節(jié)約能源條例》、《上海市實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》、民用建筑節(jié)能、廢舊家用電器回收處理管理、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理、環(huán)保設(shè)施運營監(jiān)督管理、排污許可、畜禽養(yǎng)殖污染防治、城市排水和污水管理等方面規(guī)定的修訂及制定。抓緊完成節(jié)能監(jiān)察管理、重點用能單位節(jié)能管理、節(jié)約用電管理等方面規(guī)章和規(guī)范性文件的制定及修訂。開展上海市工業(yè)區(qū)環(huán)境管理辦法、飲用水源保護條例等的立法調(diào)研。

（二十五）完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

抓緊制定和完善主要耗能產(chǎn)品、大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和各類民用建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)定額。嚴(yán)格執(zhí)行國家已頒布的有關(guān)產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，重點對汽車、空調(diào)、冰箱、風(fēng)機、水泵等節(jié)能潛力大、適用面廣的用能產(chǎn)品，加快實施能效標(biāo)識制度，加強能效標(biāo)識監(jiān)督檢查。對國家尚未制定出臺能耗標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，由市有關(guān)部門加快制定地方性標(biāo)準(zhǔn)。加快制定鋼鐵、石化和化工行業(yè)污染物排放等一批地方環(huán)境技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

（二十六）加強節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查

強化對重點耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處。對年耗能5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點耗能單位，實施遠程監(jiān)控。對新建項目的審批及項目設(shè)計、建設(shè)、驗收和運行等環(huán)節(jié)加強節(jié)能監(jiān)察。以工業(yè)區(qū)污水治理為重點，加大對超標(biāo)排放水污染物、嚴(yán)重污染水環(huán)境違法行為的查處力度；嚴(yán)格實施限期治理和試生產(chǎn)期間污染管理的有關(guān)規(guī)定。積極推進環(huán)保執(zhí)法專項行動，重點組織開展直排河道污染源專項執(zhí)法檢查，對煙囪冒黑煙進行專項整治，繼續(xù)開展清理整頓不法排污企業(yè)，保障群眾健康和水源地保護專項執(zhí)法行動，組織開展醫(yī)療廢物專項執(zhí)法檢查，并繼續(xù)曝光典型環(huán)境違法行為，公布違法企業(yè)名單，有效打擊不法排污企業(yè)。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度。

九、加強宣傳教育

（二十七）加強節(jié)能減排宣傳報道

各主要新聞媒體要制定宣傳報道計劃，將節(jié)能減排納入重大主題宣傳活動，開設(shè)節(jié)能減排專題，在重要版面、重要時段進行深度報道；制作刊播節(jié)能減排公益性廣告，宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，大力弘揚“節(jié)約光榮，浪費可恥”的社會風(fēng)尚，普及節(jié)能環(huán)保知識，提高全社會的節(jié)約環(huán)保意識。積極宣傳節(jié)能先進典型，揭露和曝光浪費能源資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型。

（二十八）組織好重大主題宣傳活

動精心組織全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水日宣傳活動。組織有關(guān)單位編制發(fā)放節(jié)能、環(huán)保知識的小手冊。組織企事業(yè)單位、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等開展經(jīng)常性的節(jié)能環(huán)保宣傳。對在節(jié)能降耗和污染減排工作中作出突出貢獻的單位和個人，由政府部門定期予以表彰和獎勵。

（二十九）加強對青少年資源節(jié)約和環(huán)境保護的宣傳教育

有關(guān)部門組織編制相關(guān)材料，把節(jié)約資源和保護環(huán)境觀念滲透在各級各類學(xué)校的教育教學(xué)中。中小學(xué)每學(xué)期至少開展一次資源節(jié)約和環(huán)境保護的主題活動，從小培養(yǎng)青少年的節(jié)約和環(huán)保意識，達到以教育影響學(xué)生、以學(xué)生影響家庭、以家庭影響社會的效果。

（三十）動員市民和社會團體廣泛參與

大力提倡綠色消費。組織編寫消費行為導(dǎo)則和資源節(jié)約公約，鼓勵購買和使用綠色產(chǎn)品，引導(dǎo)市民合理消費，減少浪費。

將節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣等作為文明單位、文明社區(qū)的評選標(biāo)準(zhǔn)之一。組織開展百萬職工節(jié)能降耗競賽活動。發(fā)揮社會團體、行業(yè)協(xié)會、民間組織的作用，鼓勵其開展節(jié)能減排咨詢研究、培訓(xùn)、研討、宣傳等活動。

十、發(fā)揮政府表率作用

（三十一）健全機關(guān)節(jié)能管理制度

努力建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費的機關(guān)文化。各級機關(guān)落實節(jié)能管理人員，開展本單位能源利用狀況分析、提出節(jié)能階段性目標(biāo)建議及采取相應(yīng)節(jié)能措施等。按照要求做好能耗數(shù)據(jù)季報工作，建立能耗信息采集責(zé)任制和數(shù)據(jù)統(tǒng)計臺賬制度。定期公布能耗統(tǒng)計情況，適時發(fā)布市級機關(guān)各單位節(jié)能工作信息。建立市級機關(guān)能耗標(biāo)準(zhǔn)與行政經(jīng)費預(yù)算互動的管理模式，逐步加強對機關(guān)事業(yè)單位水電氣等支出預(yù)算的審計和監(jiān)督。通過定期抽查、單位自查等形式，建立科學(xué)的能耗督查和行為節(jié)能考評機制，定期組織節(jié)能示范評選，對成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對存在浪費行為的單位進行通報。

（三十二）抓好辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能

以集中辦公樓宇和年能耗千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的單位為重點，開展能耗狀況調(diào)研和節(jié)能診斷，分步驟、分階段實施節(jié)能改造項目。盡快提出并實施食堂節(jié)約用氣的改造方案。加強公務(wù)車節(jié)油方面的督查，在控制車輛編制數(shù)和車輛配備標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，核定公務(wù)車節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，進一步推廣車輛定點維修、保險等，實現(xiàn)一車一卡定點加油制度。

（三十三）嚴(yán)格執(zhí)行綠色采購制度

認真落實《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》和《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實施意見》，對空調(diào)機、計算機、打印機、顯示器、復(fù)印機等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具等政府采購項目，在嚴(yán)格審核采購經(jīng)費的同時，強制采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。建立節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購評審體系和監(jiān)督制度。

第四篇：節(jié)能減排工作實施方案

節(jié)能減排工作實施方案

為積極創(chuàng)建節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，進一步加強公司的能源資源節(jié)約減排工作，加快推進節(jié)約型社會建設(shè)，全面貫徹國家“十二五”節(jié)能約束性目標(biāo)，根據(jù)**集團、**總部下達的《2011年節(jié)能減排指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合我公司實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

加強和推進公司節(jié)能減排工作，是繼承和發(fā)揚勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的具體表現(xiàn)，是加強公司自身建設(shè)的重要內(nèi)容。按照**集團關(guān)于全面推進節(jié)能減排工作，建設(shè)節(jié)約型社會的要求，以提高資源利用率為核心，以節(jié)水、節(jié)能、節(jié)支以及資源綜合利用為重點，逐步健全能源、資源節(jié)約制度，強化管理體系，努力形成公司大力推動、全體干部職工積極參與的節(jié)能工作格局，營造有利于節(jié)能的良好氛圍，完成2011年節(jié)能減排工作任務(wù)，促進公司節(jié)能減排事業(yè)健康、良性發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

2011年，節(jié)能工作要實現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

1、核定2011年能耗基數(shù)，在2010年基礎(chǔ)上實現(xiàn)能耗降低5％。

2、在2010年能耗基礎(chǔ)上，實現(xiàn)節(jié)電10％，節(jié)水10％，節(jié)油10％，公司辦公能耗和人均分別降低10％以上。

3、逐步建立決策科學(xué)、管理規(guī)范、制度保障、職責(zé)明確、執(zhí)行有效的組織體系、運行機制和公司節(jié)能減排長效機制。

4、干部職工節(jié)能減排意識顯著增強，成為每個職工的自覺行動。

5、節(jié)約能源、資源技術(shù)、管理水平和資源利用率有較大提高。

三、實施措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)

為確保節(jié)能減排工作的貫徹落實，公司成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長：***

副組長：***

成員：***

工作職責(zé)：主要負責(zé)組織、檢查、落實公司節(jié)能減排工作，通過宣傳發(fā)動，制定措施、實施推進、檢查改進、鞏固發(fā)展等階段積極開展節(jié)能減排行動工作。

2、開展宣傳教育、增強全員節(jié)能意識

2.1、從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識深入開展全名節(jié)能的行動的重大意義，增強緊迫感和危機感，全面開展學(xué)習(xí)《中華人民共和國公共節(jié)能條列》，提高干部職工節(jié)能意識，把節(jié)能變成每名職工的自覺行動。

2.2、開展節(jié)約能源、資源宣傳周活動。通過宣傳教育進一步增強干部職工的資源憂患意識和節(jié)約意識，樹立勤儉節(jié)約觀念，培養(yǎng)干部職工自覺節(jié)約能源、資源的良好習(xí)慣，把節(jié)約能源、資源變成自覺行動。

3.1、節(jié)約照明用電。辦公室除室內(nèi)亮度不夠外，盡量使用自然光，以減少照明設(shè)備電耗。長時間離開辦公室或下班時要做到人走燈滅。堅決杜絕白晝等、長明燈。

3.2、節(jié)約電器用電。使用計算機、打印機、復(fù)印機等辦公自動化設(shè)備時，要盡量減少待機消耗，長時間不用和下班后要及時關(guān)閉。加快淘汰高耗能、低效能的辦公設(shè)備，優(yōu)先采用環(huán)保節(jié)能的電器和實施。嚴(yán)禁在辦公室內(nèi)使用與辦公無關(guān)的、非生產(chǎn)性電器設(shè)備。

4、節(jié)約用水

4.1、強化節(jié)水意識，大力推廣使用節(jié)水型設(shè)備。

4.2、加強用水管網(wǎng)和設(shè)備的日常檢查維護管理，杜絕跑冒滴漏和長流水現(xiàn)象，做到節(jié)約每一滴水。

4.3、強化用水管理?？刂聘鱾€龍頭的出水流量，調(diào)低衛(wèi)生間水箱水位，在滿足基本需求的基礎(chǔ)上，切實減少耗水量。

4.4、禁止在油庫沖洗私家車 4.5、降低車輛油材料消耗

5.1、辦公室加強公務(wù)用車使用管理，嚴(yán)格批準(zhǔn)和登記制度，合理安排，統(tǒng)籌調(diào)度。堅持一趟多站，一站多辦事的原則，提高使用效率。

5.2、實行公車節(jié)假日封存制度，根據(jù)不同季節(jié)和車輛使用率，及時封存多余車輛，嚴(yán)禁公車私用。

6、節(jié)約開支

6.1、加強辦公室經(jīng)費和辦公用品的使用管理，建立和規(guī)范辦公用品的采購、配備、領(lǐng)用制度，嚴(yán)格辦公用品配備標(biāo)準(zhǔn)，合理控制辦公用品發(fā)放數(shù)量，努力減少辦公用品的使用量。

6.2、減少紙質(zhì)資料印發(fā)（復(fù)?。┖褪褂脗髡娴念l率，提倡文檔雙面打印。

6.3、加強辦公室電話使用管理，工作聯(lián)系使用電話盡量做到長話短說，嚴(yán)禁用辦公電話聊天、減少電話費支出，加強監(jiān)督。

四、具體要求

1、廣泛宣傳

做好系統(tǒng)節(jié)能降耗工作，需要全體干部職工高度重視，廣泛參與，形成合力。要不斷加大宣傳教育力度，以思想教育為切入點，緊密結(jié)合實際，組織干部職工認真學(xué)習(xí)國家關(guān)于節(jié)能降耗的政策規(guī)定和有關(guān)文件精神，教育干部職工從現(xiàn)在做起，從自身做起，從小事做起，節(jié)約沒一度電、一滴水、一升油、一張紙、一支筆、一分錢，自覺養(yǎng)成勤儉節(jié)約、珍惜公物的良好習(xí)慣，努力使節(jié)約意識深入人心，使節(jié)約成為廣大干部職工的自覺行動。

2、加強監(jiān)督，強化責(zé)任，建立目標(biāo)評價考核制度。

要高度重視機關(guān)節(jié)能減排工作，強化責(zé)任意識，落實節(jié)能責(zé)任，把做好公司節(jié)能減排工作作為文明單位創(chuàng)建的一項有力措施，建立全資源能源消耗崗位責(zé)任制，將資源能源節(jié)約責(zé)任逐級分解落實到人。加強節(jié)能工作的日常監(jiān)督檢查，確保各項節(jié)能措施落實到位。節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織開展節(jié)能減排指標(biāo)完成情況專項檢查和考核，對完成目標(biāo)任務(wù)較好的部門給予表彰和獎勵；對未完成節(jié)能減排指標(biāo)的部門進行通報批評。并將能源資源節(jié)約工作納入單位年終考核。

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二○一一年

統(tǒng)計報告1-9月份

能源利用1-6月份

第五篇：節(jié)能減排工作實施方案

平湖市民政局文件

平民[2010]79號

平湖市民政局2010年節(jié)能減排工作實施方案

各科室、局屬各單位：

為了深入貫徹落實平湖市人民政府機關(guān)事務(wù)管理局轉(zhuǎn)發(fā)的國家發(fā)改委國管局《關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)公共機構(gòu)節(jié)能減排目標(biāo)的緊急通知》要求，推動節(jié)約能源、提高能源利用效率，保護和改善環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我局實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，突出抓好用水、用電、用油、辦公耗材和公務(wù)用車等節(jié)能工作，引導(dǎo)全局機關(guān)干部職工牢固樹立資源憂患意識、節(jié)約意識和責(zé)任意識，反對鋪張浪費，不斷降低行政成本，從自身做起，從

1點滴做起，形成崇尚節(jié)儉、合理消費的機關(guān)文化，營造良好機關(guān)節(jié)能氛圍，以全面節(jié)約為重點，建立機關(guān)節(jié)能長效管理機制，扎實推進全局節(jié)能工作。

二、強化責(zé)任，落實節(jié)能減排目標(biāo)

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，提高節(jié)能意識和環(huán)保意識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，落實工作責(zé)任。為此，局決定成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長盛在根同志任組長（辦公室電話：85136701、手機：632340），局黨組成員、副局長傅林宏同志任副組長（辦公室電話：85113527、手機：623187），各科室、局屬各單位主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，裘國明同志為聯(lián)絡(luò)員（辦公室電話：85136709、手機：655526）。進一步形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人親自抓，辦公室層層落實的工作局面，建立協(xié)調(diào)配合、運行順暢的工作機制，確保節(jié)能減排工作落到實處。根據(jù)國家“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)工作規(guī)劃，認真完成市里下達的節(jié)能減排工作任務(wù)。2010年，我局要在2009年公共機構(gòu)能耗指標(biāo)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)降低5%以上。

三、采取有力措施，切實降低能源資源消耗

加強日常節(jié)能管理，以機關(guān)節(jié)能降耗為主題，積極創(chuàng)建“節(jié)能環(huán)保辦公區(qū)”，嚴(yán)格控制各項支出，促進局各項服務(wù)保障向節(jié)約化、效能化發(fā)展。著力抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

1、節(jié)約用電。一要合理設(shè)置空調(diào)溫度，切實降低空調(diào)能耗。局所有辦公區(qū)夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度。倡導(dǎo)干部職工夏季上班要根據(jù)天氣變化盡量少開空調(diào)，多利用自然風(fēng)；二要養(yǎng)成隨手關(guān)燈習(xí)慣。辦公樓路燈、走廊燈、衛(wèi)生間等照明設(shè)施在白天正常情況下保持關(guān)閉狀態(tài)，杜絕“長明燈”現(xiàn)象；三要降低用電設(shè)備耗電。下班時，應(yīng)及時關(guān)閉日光燈、空調(diào)、計算機和飲水機等用電設(shè)備，切斷電源，減少待機能耗。

2、節(jié)約用水。要加強用水設(shè)備的日常維護管理，避免大開水龍頭。用完水后，要及時擰緊，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象。綠地用水嚴(yán)禁采用漫灌方式。

3、節(jié)約燃油。加強公務(wù)用車管理，實行“一車一卡”加油制度。加強車輛用油定額管理和考核，科學(xué)合理確定車輛使用年限，依規(guī)報廢、淘汰環(huán)保不達標(biāo)、油耗高的殘舊車輛。自覺遵守公車派遣各項制度，大力提倡使用自備單車或乘坐公共交通工具。城區(qū)范圍內(nèi)參加一般會議、辦理一般公務(wù)等事項，天氣晴好時，要大力提倡使用單車等自備交通工具。機關(guān)普通工作人員赴杭州等地參加會議、培訓(xùn)等類活動，2人以下且只攜帶輕便隨身物品的，應(yīng)當(dāng)提倡乘坐公共交通工具。

4、節(jié)約辦公用品。合理配置辦公設(shè)備用品，積極推進無紙化辦公，盡量在電腦上修改文稿，降低紙張消耗。提倡雙面用

紙，注重信封、復(fù)印紙再利用，提倡使用鋼筆，減少圓珠筆和一次性簽字筆的使用量。

四、加強監(jiān)督管理，確保各項措施落到實處

1、加強節(jié)能意識的宣傳，普及節(jié)能減排知識，提高全員的能源資源憂患意識、責(zé)任意識和節(jié)約意識。有針對性地開展節(jié)能技術(shù)、知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高節(jié)能管理能力和操作運行水平，不斷推進局機關(guān)節(jié)能減排工作。

2、認真做好能耗統(tǒng)計工作。嚴(yán)格執(zhí)行《公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計制度》，明確統(tǒng)計人員，落實統(tǒng)計責(zé)任，按要求及時準(zhǔn)確報送能耗數(shù)據(jù)和用能設(shè)備變更情況。

3、加大監(jiān)督管理力度。辦公室要指定專人，每日進行巡查，對浪費現(xiàn)象及時予以糾正，建立健全節(jié)能減排監(jiān)督檢查長效機制，確保各項措施落到實處。

平湖市民政局

二○一○年八月十六日

報：平湖市人民政府機關(guān)事務(wù)管理局