第一篇：行政訴訟的審理程序

同志們，受我院青年法官論壇秘書(shū)處的委托，今天由我對(duì)行政訴訟的審理程序進(jìn)行一個(gè)大致性的講述，并通過(guò)以案說(shuō)法的方式來(lái)談?wù)勑姓V訟中的舉證原則這一重要問(wèn)題，希望能與各位同事進(jìn)行交流，不足之處還請(qǐng)予以批評(píng)指正。

一、行政訴訟的審理程序

這里主要講兩個(gè)方面的問(wèn)題

1、什么是行政訴訟，通俗點(diǎn)說(shuō)就是民告官。從主體上看，我國(guó)《行政訴訟法 》第二條規(guī)定：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。該條明確了行政訴訟原被告主體資格確定的原則。

2、行政案件的審理與民事案件有什么不同，關(guān)于舉證的問(wèn)題放在后面，這里著重講一下行政案件的開(kāi)庭程序，首先進(jìn)行職權(quán)審查、其次進(jìn)行事實(shí)審查、第三進(jìn)行程序?qū)彶?、第四進(jìn)行法律審查，然后才是歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)，進(jìn)行辯論。

二、行政訴訟的舉證原則

行政訴訟中的舉證制度與民事和刑事訴訟中的“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”舉證原則有很大的區(qū)別，行政訴訟當(dāng)中的舉證原則是被告負(fù)舉證責(zé)任，并兼顧原告合理分擔(dān)舉證責(zé)任。因?yàn)樾姓V訟中的被告都是具有某種社會(huì)管理職能的行政機(jī)關(guān)。在行政法律關(guān)系中，行政管理機(jī)關(guān)與行政管理相對(duì)人是管理者與被管理者的關(guān)系，雙方的地位是不平等的，行政法律關(guān)系中特殊的地位決定著在行政訴訟當(dāng)中特殊的舉證責(zé)任分擔(dān)。

我們來(lái)看一則案例：

2008年6月23 日，被告某鄉(xiāng)人民政府以原告史某違反計(jì)劃生育政策為由，對(duì)原告史某采取強(qiáng)制措施，在原告史某家中無(wú)人的情況下，將原告三輪車(chē)一輛扣押。

本案在審理過(guò)程中，原告向法院提交了證人證言，證明被告對(duì)原告實(shí)施了該具體行政行為。被告在法定舉證期限內(nèi)，未向法院提供有關(guān)證據(jù)。

法院經(jīng)審理認(rèn)為：被告對(duì)原告采取強(qiáng)制措施沒(méi)有法定職權(quán)，違反法定程序，應(yīng)予確認(rèn)違法。被告在沒(méi)有法定職權(quán)，違反法定程序的情況下扣押的原告三輪車(chē)應(yīng)予返還。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第五十七條第二款第二項(xiàng)之規(guī)定，判決確認(rèn)該鄉(xiāng)人民政府2008年6月23日對(duì)原告史某采取強(qiáng)制措施，扣押原告史某三輪車(chē)的具體行政行為違法。該鄉(xiāng)人民政府將扣押的三輪車(chē)返還給原告史某。

這個(gè)案件案情清楚明了，鄉(xiāng)政府無(wú)權(quán)去扣押超生戶(hù)的私人物品。而且鄉(xiāng)政府也并未向法院提交證據(jù)來(lái)證明他們的這種行為是合法的。

我國(guó)《行政訴訟法》第三十二條規(guī)定：被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。這條規(guī)定明確了被訴的行政機(jī)關(guān)舉證責(zé)任的內(nèi)容為：一是事實(shí)證據(jù)。即被告作為或不作為的事實(shí)根據(jù)。二是法律、法規(guī)等規(guī)范性文件、即被告作出具體行政行為的法律法規(guī)依據(jù)。這種提供法律依據(jù)的舉證，也是行政訴訟舉證責(zé)任不同于其它訴訟的一個(gè)重要特點(diǎn)。三是程序性證據(jù)。行政機(jī)關(guān)在作出具體行政行為時(shí)必須遵循以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，按照先取證據(jù)后裁決的行政程序來(lái)行使職權(quán)。而且我國(guó)行政訴訟法以及最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋均對(duì)舉證責(zé)任作出了原則規(guī)定。也即是由被告對(duì)其作出的具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任，舉證者為行政機(jī)關(guān)。如果被告提供的證據(jù)材料不足以證明

其具體行政行為是合法的，則要承擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。

下面說(shuō)一下有關(guān)行政訴訟的舉證期限問(wèn)題。

最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋第二十六條進(jìn)一步明確了被告舉證的期限及不按時(shí)舉證的后果，規(guī)定被告必須在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)人民法院舉證，不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為沒(méi)有依據(jù)，證據(jù)。對(duì)于原告及第三人的舉證期限則無(wú)明確的時(shí)間限定。也就是說(shuō)被告十日內(nèi)不舉證，將要面臨敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。

那為什么要規(guī)定由被告負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任呢？

之所以規(guī)定這種倒置的舉證責(zé)任規(guī)則，主要理由有三點(diǎn)：⑴行政法制化要求行政守法，行政守法在程序上的要求是“先取證后裁決”，即行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)要充分收集證據(jù)，然后根據(jù)事實(shí)，適用法律，而不能在無(wú)證據(jù)的情況下恣意行政。因此，當(dāng)行政爭(zhēng)議訴至法院時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)有充分的證據(jù)來(lái)證明其行政行為的合法性，如果它無(wú)證據(jù)只能說(shuō)明所作出的具體行政行為沒(méi)有事實(shí)基礎(chǔ)。顯然是違法的。⑵行政法律關(guān)系中，行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)由國(guó)家強(qiáng)制力保證，以行政行為推定合法為前提的。居于主動(dòng)地位，是管理者的角色，實(shí)施具體行政行為無(wú)需征得個(gè)人、組織的同意，個(gè)人、組織在行政法律關(guān)系中處于被動(dòng)地位是被管理者的角色。因此，在訴訟中行政機(jī)關(guān)應(yīng)該為自己的行政行為提供合法的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，這樣才能體現(xiàn)雙方當(dāng)事人地位的平等，若要被動(dòng)地位的原告舉證，則會(huì)因無(wú)法或很難收集、保全證據(jù)而敗訴，這實(shí)際上顯失公正。⑶行政機(jī)關(guān)的舉證能力強(qiáng)，能夠完成舉證的實(shí)施，而原告卻無(wú)這方面的能力。例如有的案件中證據(jù)的收集需要一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)設(shè)備才能取得，而原告往往無(wú)這方面的能力，而對(duì)于被告來(lái)說(shuō)卻是要必須具備的能力。如是否對(duì)環(huán)境造成污染，能否獲得發(fā)明專(zhuān)利，偽藥劣藥的認(rèn)定等，讓原告去舉證簡(jiǎn)直是強(qiáng)人所難，也是不可能的。

下面講一下在行政訴訟中，原告應(yīng)當(dāng)如何舉證。

還是看一則案例：

原告陳某稱(chēng)因鄰居非法占用自己的耕地建房一事多次到被告縣國(guó)土局舉報(bào)，但被告未立案查處。遂起訴至法院請(qǐng)求依法判決被告依法履行法定職責(zé)對(duì)原告反映的問(wèn)題進(jìn)行立案查處。

原告在舉證期內(nèi)未向法院提交相關(guān)證據(jù)，經(jīng)原告申請(qǐng)，法院依法調(diào)取了該縣土地局的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)登記材料未發(fā)現(xiàn)原告的到訪(fǎng)記錄。且被告方在收到此案的法院手續(xù)后高度重視，對(duì)原告所反映的問(wèn)題立案查處。

法院經(jīng)審理認(rèn)為：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第二十七條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，原告陳某起訴被告該縣國(guó)土資源局土地行政不作為，依法應(yīng)就其向被告進(jìn)行過(guò)舉報(bào)、到訪(fǎng)的行為事實(shí)予以舉證，但原告并無(wú)證據(jù)證明該事實(shí)。因此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第五十條第三款、第四款之規(guī)定，判決駁回原告陳某的訴訟請(qǐng)求。

在行政訴訟中，原告也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的舉證責(zé)任。盡管行政訴訟中由被告承擔(dān)舉證責(zé)任，但并不等于原告就不向法院提供任何證據(jù)。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋 第二十七條規(guī)定原告對(duì)下列事項(xiàng)承擔(dān)舉證責(zé)任：(一)證明起訴符合法定條件，但被告認(rèn)為原告起訴超過(guò)起訴期限的除外；(二)在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請(qǐng)的事實(shí)；(三)在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實(shí)；(四)

其他應(yīng)當(dāng)由原告承擔(dān)舉證責(zé)任的事項(xiàng)。最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第四條也規(guī)定：“公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時(shí)，該當(dāng)提供其符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料?！币簿褪钦f(shuō)作為原告首先要做的就是證明你為什么要起訴行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)對(duì)你做了什么樣的行為使得你有資格去起訴它。你比如我們剛才講到的第一個(gè)案例中，史某應(yīng)當(dāng)就發(fā)生的不法行政行為的事實(shí)舉證，以證明自己與案件有關(guān)聯(lián)具備訴訟主體的資格。像本案這種起訴被告不作為的案件，原告應(yīng)當(dāng)證明其提出申請(qǐng)的事實(shí)。因?yàn)椴蛔鳛榘讣切姓芾硐鄬?duì)人因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)拒絕、不予答復(fù)、拖延或沒(méi)有有效履行職責(zé)為由而提起訴訟的案件。在此類(lèi)案件中，行政相對(duì)人的申請(qǐng)是行政機(jī)關(guān)實(shí)施一定行為的前提，行政管理相對(duì)人沒(méi)有申請(qǐng)行為，行政機(jī)關(guān)拒絕、拖延等不作為當(dāng)然就無(wú)從談起。因此原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請(qǐng)的證據(jù)材料。在行政賠償訴訟中，原告需要提供證明被訴的具體行政行為侵權(quán)而造成損害的證據(jù)。行政機(jī)關(guān)不可能客觀(guān)公正地對(duì)自己的不法行為對(duì)別人造成損害的事實(shí)提供充分證據(jù)。（舉例打工者被錯(cuò)誤拘留，打工期間日收入五十元略）如果一味地讓被告承擔(dān)該類(lèi)案件舉證責(zé)任，對(duì)原告來(lái)講更是不公正的。

我國(guó)行政訴訟法所規(guī)定的這種舉證責(zé)任分配有助于對(duì)處于弱勢(shì)地位的原告合法權(quán)益的保護(hù)；就目前來(lái)講，老百姓“不知告、不愿告、不敢告”的現(xiàn)象普遍存在，且在大多數(shù) 人眼中，對(duì)“民告官”持懷疑態(tài)度。因此，在行政訴訟舉證責(zé)任的分配上，應(yīng)當(dāng)盡可能地考慮到方便原告的起訴，充分保護(hù)原告的訴權(quán)，通向法院的門(mén)檻不能設(shè)置太高，對(duì)原告在起訴時(shí)的舉證責(zé)任不能要求太嚴(yán)。原告提供的證據(jù)只要在書(shū)面上大致成立，法院在原告起訴時(shí)沒(méi)有必要也不應(yīng)當(dāng)作實(shí)質(zhì)性的審查。

總之我國(guó)行政訴訟當(dāng)中特殊的舉證責(zé)任分配與行政訴訟的特殊性相一致，行政訴訟中由被告負(fù)舉證責(zé)任，兼采用原告合理分擔(dān)舉證責(zé)任，并互為補(bǔ)充。追求的是行政法治精神與充分保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益相統(tǒng)一的完美結(jié)果。

下一講的內(nèi)容，大家看一下

第二篇：行政訴訟法庭審理程序

法庭審理程序模板

書(shū)記員：請(qǐng)旁聽(tīng)人員保持安靜，請(qǐng)到庭的所有人員將手機(jī)等通訊工具調(diào)到振動(dòng)狀態(tài)或關(guān)機(jī)，在開(kāi)庭時(shí)不得在法庭內(nèi)接聽(tīng)。

現(xiàn)在宣布法庭規(guī)則：

1、到庭的所有人員，一律聽(tīng)從審判長(zhǎng)統(tǒng)一指揮，遵守法庭秩序；

2、未經(jīng)法庭允許不得錄音、錄像、攝影；

3、除本院因工作需要允許進(jìn)入審判區(qū)的人員外，其他人員一律不準(zhǔn)進(jìn)入審判區(qū)；其他人員也不得隨意退場(chǎng)。

4、旁聽(tīng)人員不得鼓掌、喧嘩、吵鬧以及實(shí)施其他妨害審判活動(dòng)的行為，不準(zhǔn)發(fā)言、提問(wèn)；

5、旁聽(tīng)人員如對(duì)法庭的審判活動(dòng)有意見(jiàn)，可在休庭或閉庭后提出；

6、本院對(duì)違反法庭規(guī)則的人，可以予以訓(xùn)誡，責(zé)令退出法庭或者予以罰款、拘留。

7、對(duì)哄鬧、沖擊法庭、侮辱、誹謗、毆打?qū)徟腥藛T等嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的人，依法追究刑事責(zé)任，予以罰款、拘留。

8、為表示對(duì)國(guó)家法制的尊重，在法官入庭、宣判、退庭時(shí)，所有到庭人員全體起立并保持肅靜。

書(shū)記員：全體起立，請(qǐng)審判長(zhǎng)、合議庭成員入庭。審判長(zhǎng) : 請(qǐng)坐下。

書(shū)記員：報(bào)告審判長(zhǎng)，開(kāi)庭準(zhǔn)備工作就緒，可以開(kāi)庭。審判長(zhǎng)：（擊法槌）現(xiàn)在開(kāi)庭。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第45條規(guī)定，平原縣人民法院今天公開(kāi)審理一案。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第46條規(guī)定，審理本案的合議庭由審判

員（就是我）、，人民陪審員組成，由擔(dān)任審判長(zhǎng)并兼任本案的主審法官，書(shū)記員擔(dān)任法庭記錄。

審判長(zhǎng) : 現(xiàn)在核對(duì)三方當(dāng)事人身份

審判長(zhǎng)：原告方出庭人員陳述姓名、性別、出生日期、1

民族、住址、工作單位

原告：

審判長(zhǎng)：委托代理人的姓名、工作單位和代理權(quán)限。委托代理人：

審判長(zhǎng): 被告方出庭人員陳述單位全稱(chēng)、住所地、法定代表人姓名、職務(wù)

被告：

委托代理人的姓名、工作單位和代理權(quán)限。

法定代表人：

委托代理人：

審判長(zhǎng)：第三人陳述你的姓名、出生日期，民族及住址 第三人：

審判長(zhǎng)：委托代理人的姓名、工作單位和代理權(quán)限 委托代理人：

審判長(zhǎng)：訴訟各方對(duì)到庭的當(dāng)事人及訴訟參與人參加本案訴訟有無(wú)異議？

原告：

被告:

第三人:

審判長(zhǎng)：合議庭確認(rèn)上述人員具有參加今天庭審活動(dòng)的資格。

審判長(zhǎng): 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人在行政訴訟中地位平等，享有申請(qǐng)回避、提供證據(jù)并質(zhì)證、進(jìn)行辯論和最后陳述的權(quán)利，雙方都有依法行使訴訟權(quán)利、遵守訴訟秩序、自覺(jué)履行發(fā)生法律效力的判決、裁定的義務(wù)。行政機(jī)關(guān)對(duì)被訴具體行政行為的合法性負(fù)有舉證責(zé)任。

審判長(zhǎng): 當(dāng)事人對(duì)告知的訴訟權(quán)利義務(wù)是否聽(tīng)清楚？原告：

被告:

第三人:

審判長(zhǎng): 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十七條之規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)合議庭組成人員、書(shū)記員有申請(qǐng)回避的權(quán)利。各方當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避？

原告:

被告:

第三人:

審判長(zhǎng):各方當(dāng)事人是否有證人出庭作證？

原告:

被告:

第三人:

審判長(zhǎng): 法庭審理的程序包括陳述行政爭(zhēng)議、法庭調(diào)查、法庭辯論、當(dāng)事人最后陳述、裁判等幾個(gè)階段。在審理過(guò)程中，訴訟參與人發(fā)言要經(jīng)過(guò)法庭的允許、在陳述案件事實(shí)、發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)、辯論意見(jiàn)時(shí)，語(yǔ)言要文明，不得使用侮辱性語(yǔ)言攻擊對(duì)方。雙方是否聽(tīng)清？

原告:

被告:

第三人:

審判長(zhǎng): 下面陳述行政爭(zhēng)議。被告，原告所訴的是否為你方作出的具體行政行為？

被告:

審判長(zhǎng): 陳述具體行政行為的內(nèi)容、文號(hào)。（請(qǐng)被告說(shuō)明被訴房屋權(quán)屬登記行為的種類(lèi)、作出該登記行為的時(shí)間、登記的內(nèi)容、房屋所有權(quán)證的證號(hào)）。

被告:

審判長(zhǎng): 原告，你起訴的具體行政行為是否即被告前述內(nèi)容？

原告:

審判長(zhǎng): 原告，針對(duì)上述行政登記行為你們是否提起過(guò)行政復(fù)議？復(fù)議結(jié)果？

原告：

審判長(zhǎng):現(xiàn)在由各方當(dāng)事人陳述訴訟主張。先由原告陳述訴訟請(qǐng)求并陳述主要的事實(shí)和理由。

原告：宣讀起訴狀

審判長(zhǎng):原告是否有新觀(guān)點(diǎn)要補(bǔ)充?

審判長(zhǎng)：被告，針對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求以及事實(shí)和理由簡(jiǎn)要陳述你方的答辯意見(jiàn)。

被告：宣讀答辯狀（內(nèi)容略）

審判長(zhǎng):被告代理人是否需要補(bǔ)充？

審判長(zhǎng)：第三人說(shuō)一下述稱(chēng)意見(jiàn)？

第三人：

審判長(zhǎng)：根據(jù)上述原告的訴稱(chēng)、被告的辯稱(chēng)及第三人的述稱(chēng)，合議庭歸納本案的焦點(diǎn)是：

審判長(zhǎng)：各方當(dāng)事人對(duì)本庭歸納的爭(zhēng)議焦點(diǎn)有無(wú)異議和補(bǔ)充？

審判長(zhǎng)：下面由當(dāng)事人舉證質(zhì)證。質(zhì)證時(shí)，訴訟各方應(yīng)當(dāng)圍繞著證據(jù)的相關(guān)性、合法性和真實(shí)性及其證明力，進(jìn)行質(zhì)疑、說(shuō)明與辯駁。

審判長(zhǎng)：首先針對(duì)第一個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)即原告是否具有本案的訴訟主體資格舉證質(zhì)證。

審判長(zhǎng)：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的解釋》第二十七條規(guī)定，原告對(duì)證明起訴符合法定條件承擔(dān)舉證責(zé)任。先由原告向法庭舉出證明自己主體適格的證據(jù)。

原告舉證

請(qǐng)書(shū)記員把證據(jù)遞交被告進(jìn)行質(zhì)證

原告針對(duì)被告的質(zhì)證意見(jiàn)發(fā)表辯駁意見(jiàn)。

第三人質(zhì)證。

請(qǐng)書(shū)記員把證據(jù)返還原告。

原告針對(duì)第三人的質(zhì)證意見(jiàn)發(fā)表辯駁意見(jiàn)。

被告、第三人還有新的意見(jiàn)嗎？

該組證據(jù)待合議庭合議后再行確認(rèn)，原告繼續(xù)舉證。審判長(zhǎng)：現(xiàn)在針對(duì)第二個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)質(zhì)證

審判長(zhǎng)：現(xiàn)在對(duì)被訴具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。首先對(duì)被告是否享有作出被訴具體行政行為的職權(quán)進(jìn)行審

查。被告代理人陳述被告的職權(quán)依據(jù)。

被告：

審判長(zhǎng)：

2、現(xiàn)在對(duì)被訴具體行政行為認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)是否確鑿、充分, 登記程序是否合法進(jìn)行審查。由被告向法庭一同提交被訴具體行政行為認(rèn)定事實(shí)和登記程序方面所依據(jù)的證據(jù)。首先被告代理人陳述被訴具體行政行為認(rèn)定了哪些事實(shí)？你方提供的哪些證據(jù)可以證明上述事實(shí)？對(duì)被訴具體行政行為應(yīng)遵循的行政程序，法律規(guī)范是如何規(guī)定的？你方提供的哪幾項(xiàng)證據(jù)（證據(jù)的哪些方面）可以證明被訴行為遵循了上述程序規(guī)定？

被告舉證并陳述：提交我局辦案材料一宗，共14頁(yè)。該卷宗材料認(rèn)定事實(shí)是。。證明的證據(jù)是。。；請(qǐng)書(shū)記員把證據(jù)遞交原告進(jìn)行質(zhì)證

原告質(zhì)證。

被告針對(duì)原告的質(zhì)證意見(jiàn)發(fā)表辯駁意見(jiàn)。

第三人質(zhì)證。

請(qǐng)書(shū)記員把證據(jù)返還被告。

被告針對(duì)第三人的質(zhì)證意見(jiàn)發(fā)表辯駁意見(jiàn)。

原告和第三人還有質(zhì)證意見(jiàn)嗎?

被告針對(duì)原告的質(zhì)證意見(jiàn)發(fā)表辯駁意見(jiàn)。

第三人質(zhì)證。

被告針對(duì)第三人的質(zhì)證意見(jiàn)發(fā)表辯駁意見(jiàn)。

審判長(zhǎng)：原告，根據(jù)《行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》，你方享有向法庭提交證據(jù)證明被訴行為違法的權(quán)利，你是否有證據(jù)提交？

第三人有無(wú)證據(jù)向法庭提交？

法庭就未查清事實(shí)詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人問(wèn)題。

審判長(zhǎng)：法庭調(diào)查中當(dāng)事人各方提交的證據(jù)無(wú)異議的可作為定案的證據(jù)和判決的依據(jù)，有異議的待合議庭評(píng)議后再做決定。（結(jié)合當(dāng)事人各方提交的無(wú)異議的證據(jù)和庭審當(dāng)事人及其代理人當(dāng)庭陳述，合議庭總結(jié)本案無(wú)爭(zhēng)議的事實(shí)如下：。。當(dāng)事人各方對(duì)本庭所歸納的無(wú)爭(zhēng)議的事實(shí)有何意見(jiàn)？）

審判長(zhǎng)：法庭調(diào)查結(jié)束，現(xiàn)在進(jìn)行法庭辯論，訴訟各方應(yīng)當(dāng)圍繞著本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)對(duì)被訴具體行政行為所認(rèn)定事實(shí)、適用法律、行政程序等方面發(fā)表辯論意見(jiàn)。在辯論中不允許使用侮辱、誹謗、攻擊性的語(yǔ)言。先由原告發(fā)表第一輪辯論意見(jiàn)。

被告的第一輪辯論意見(jiàn)。

第三人第一輪辯論意見(jiàn)。

除第一輪已經(jīng)發(fā)表過(guò)的辯論意見(jiàn)外，各方是否還有新的辯論意見(jiàn)需要發(fā)表？

審判長(zhǎng)：各方的辯論意見(jiàn)本庭已充分注意，并已記錄在案，法庭辯論到此結(jié)束，現(xiàn)在由當(dāng)事人作最后陳述，陳述的內(nèi)容是對(duì)本案的處理有何意見(jiàn)和要求。

審判長(zhǎng)：今天庭審到此結(jié)束，本案待合議庭休庭評(píng)議后，擇日宣判，現(xiàn)在休庭。（今天開(kāi)庭到此結(jié)束。當(dāng)事人在休庭后，閱看法庭記錄，如有遺漏或差錯(cuò)，可以申請(qǐng)補(bǔ)正，確認(rèn)無(wú)誤后，應(yīng)在筆錄上簽名。本合議庭進(jìn)行評(píng)議后，擇日宣判。現(xiàn)在休庭。）（擊法槌）

[書(shū)記員] 說(shuō): 全體起立，請(qǐng)審判長(zhǎng)、審判員、人民陪審員退庭。

第三篇：行政訴訟審理難總結(jié)(2016)

行政訴訟“審理難”總結(jié)匯報(bào)

14訴訟法利用三個(gè)課時(shí)的時(shí)間，通過(guò)實(shí)務(wù)界法官老師的講授，同學(xué)們的討論，授課老師的總結(jié)點(diǎn)評(píng)，對(duì)行政訴訟“審理難”問(wèn)題進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)和研究，現(xiàn)對(duì)此做一個(gè)總結(jié)匯報(bào)。

一、行政訴訟審理難的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

（一）審理周期長(zhǎng)、裁判效率低

（二）原告勝訴率不高

在行政訴訟中，因?yàn)樾姓徟械谋桓婢褪钱?dāng)?shù)卣约靶姓C(jī)關(guān)，審理的行為就是政府的職能行為。原告的勝訴率低一直是個(gè)問(wèn)題。最高人民法院行政審判庭副庭長(zhǎng)王振宇在2014年接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)過(guò)，“10年前被告敗訴率占30％左右，今年來(lái)下降到10％以下，有一些省份甚至只有2“。

（三）原告上訴率、申請(qǐng)?jiān)賹徛矢撸钦３吩V率高。

最高人民法院行政審判庭副庭長(zhǎng)王振宇曾表示，行政訴訟的上訴率是最高的，申請(qǐng)?jiān)賹徛室彩亲罡叩?，大概是民事和刑事?倍到8倍，一些地方甚至出現(xiàn)了行政案件件件上訴。在我國(guó)行政審判中，撤訴率一直居高不下，撤訴率成為行政案件結(jié)案的主要方式，如1999年以撤訴方式結(jié)案的有44442件，占已審結(jié)案件的比例為45%；2000年有31794件，占37.8%，2001年有31042件，占33.3%。在這里面，更多的是非正常撤訴，即原告在自己的合法權(quán)益未能充分得到保護(hù)的情況下，因受到外界的影響或不當(dāng)干預(yù)，被迫放棄自己的訴訟權(quán)利而撤回起訴。（鄧俊明，行政審判的困境與突圍——以行政訴訟中原、被告法律素養(yǎng)的實(shí)證分析為視角）

（四）實(shí)體裁判少，多為判決撤銷(xiāo)原行政行為重做

（五）法院案多人少，部分法官素質(zhì)偏低

隨著立案登記制推行、行政訴訟受案范圍擴(kuò)大及民商事案件管轄標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，案多人少狀況成為基層法院司法的新常態(tài)。（林振通，基層法院如何應(yīng)對(duì)“案多人少”）另外，法院自身的行政審判隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)也比較薄弱，對(duì)行政審判隊(duì)伍的培訓(xùn)基本是空白，部分法官的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低。

（六）法院、法官不獨(dú)立，案件審理受到法院內(nèi)部和外部的種種干涉

行政訴訟審理難的另一個(gè)方面就是行政訴訟案件受到的干預(yù)多。行政訴訟內(nèi)部干預(yù)表現(xiàn)為司法的行政化，一些案件受到審委會(huì)的干涉，導(dǎo)致審理與裁判相分離，還有些案件由庭長(zhǎng)、院長(zhǎng)“把關(guān)”、“拍板”。上級(jí)法院會(huì)對(duì)下級(jí)法院的案件進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。再就是法院人員管理的行政化導(dǎo)致的下級(jí)法官對(duì)上級(jí)的依附性與遵從性。

由于地方法院的人、財(cái)、物都受制于地方政府，民告官也就成了燙手山芋，導(dǎo)致一些案子不能判、不好判、不敢判。

二、行政訴訟審理難原因分析

（一）立法方面的原因

1.立法技術(shù)的落后。就整個(gè)法典體系而言，立法者當(dāng)然要根據(jù)內(nèi)容的需要來(lái)編排。由于歷史的原因，《行政訴訟法》的體系過(guò)多地因循《民事訴訟法》，既不是按照行政訴訟受理?xiàng)l件、審查標(biāo)準(zhǔn)、救濟(jì)方式、訴訟程序等訴訟環(huán)節(jié)展開(kāi)，也不是按照行政處理、行政不作為、行政合同、行政賠償、附帶民事訴訟等訴訟類(lèi)型展開(kāi)。這樣的編排方式?jīng)]有突出行政訴訟的關(guān)鍵問(wèn)題，不能很好地體現(xiàn)行政訴訟法“程序規(guī)范與實(shí)體規(guī)范相結(jié)合”的特點(diǎn)。

2.現(xiàn)有制度的現(xiàn)有制度的缺陷。審理期限的不合理、證據(jù)制度不完善、裁判類(lèi)型的不周全、訴訟目的的不合理等。

原行政訴訟強(qiáng)調(diào)了法院要對(duì)行政行為的合法性進(jìn)行審查，為此，無(wú)論原告何種訴求，法院必須認(rèn)定行政行為的合法性狀況。其中的邏輯是，法院只對(duì)行政行為的合法性承擔(dān)司法審查職責(zé)，因此，行政行為合法的，要判決維持；行政行為違法的，要判決撤銷(xiāo)、變更、履行等。因此，學(xué)術(shù)界一般評(píng)價(jià)《行政訴訟法》為“司法審查法”、“客觀(guān)訴訟法”。法院化解糾紛的手段體系受到局限。原行政訴訟法的目的在第一條中展現(xiàn)：為保證人民法院公正、及時(shí)審理行政案件，解決行政爭(zhēng)議，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。“維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)”已經(jīng)表明了在訴訟目的上對(duì)行政機(jī)關(guān)的偏移。

（二）體制方面

行政訴訟審理難在體制方面的表現(xiàn)主要為審判的不獨(dú)立。法院審判不獨(dú)立在外部表現(xiàn)為行政權(quán)對(duì)司法權(quán)的非法干預(yù)。因?yàn)榉ㄔ旱娜素?cái)物受制于地方政府，導(dǎo)致一些案件不能判、不敢判。法院審判不獨(dú)立的內(nèi)部原因?yàn)樗痉ㄐ姓瘑?wèn)題突出。這體現(xiàn)為上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院審理案件以“指導(dǎo)”為名的不當(dāng)干預(yù)。一些案件受到審委會(huì)的干涉，導(dǎo)致審理與裁判相分離，還有些案件由庭長(zhǎng)、院長(zhǎng)“把關(guān)”、“拍板”。法院內(nèi)部審判業(yè)務(wù)更多顯現(xiàn)為請(qǐng)示、匯報(bào)、指示、命令等形式。

（三）法院自身方面

行政訴訟審理難也存在法院自身的原因。包括：1.部分法官素質(zhì)不高、對(duì)新事物適應(yīng)力不強(qiáng)；2.立案登記制衍生的案多人少問(wèn)題，審理周期長(zhǎng)問(wèn)題；3.績(jī)效考評(píng)制下法官對(duì)案件公正審理的目標(biāo)有所偏移；4.原告纏訴對(duì)辦案人員的情緒影響；5.傳統(tǒng)訴訟文化中重實(shí)體輕程序、重直觀(guān)輕推理與司法審查合法性的沖突。

（四）行政機(jī)關(guān)方面

作為行政訴訟的被告，行政訴訟審理難也要部分歸責(zé)于行政機(jī)關(guān)。主要表現(xiàn)在：1.行政機(jī)關(guān)“官本位”思想嚴(yán)重。在行政訴訟中不完全配合；2.行政機(jī)關(guān)法治水平落后，影響行政訴訟審理的正常開(kāi)展。3.行政首長(zhǎng)出庭制度的負(fù)面效應(yīng)。新行政訴訟法中規(guī)定了行政首長(zhǎng)出庭制，本意是促進(jìn)行政訴訟審理的順利開(kāi)展。但是在現(xiàn)實(shí)中對(duì)此制度能否按照既定目標(biāo)運(yùn)行存在質(zhì)疑。首先，行政首長(zhǎng)工作繁忙，實(shí)際中可能流于形式，另外，該制度可能演變成行政機(jī)關(guān)的政治考核指標(biāo)，首長(zhǎng)出庭成為一種政治任務(wù)，則偏離了制度設(shè)計(jì)的初衷；4.行政機(jī)關(guān)因?yàn)榉伤仞B(yǎng)的不高，工作要求不嚴(yán)，對(duì)證據(jù)的收集、整理不完全、不規(guī)范。5.行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴技巧不足，也會(huì)對(duì)行政審理造成困難。

此外，行政訴訟還會(huì)受到外界輿論的不當(dāng)干涉和壓力，影響案件的公正審理。

三、新近應(yīng)對(duì)舉措

為解決行政訴訟審理難的問(wèn)題，國(guó)家立法機(jī)關(guān)對(duì)行政訴訟法予以了修改，同時(shí)，相應(yīng)的司法改革配套措施也在為行政訴訟審理提供制度保障。

（一）行政訴訟法的修改

針對(duì)行政訴訟審理難問(wèn)題，新行政訴訟法做一些修改。主要表現(xiàn)在以下方面： 1.訴訟目的上增加“解決糾紛”的目的，刪去了“維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政”的目的，在立法目的上體現(xiàn)了對(duì)行政相對(duì)人的保護(hù)。

2.管轄制度中規(guī)定級(jí)別管轄和相對(duì)集中管轄，對(duì)去除行政審理地方化，行政化產(chǎn)生了積極作用；

3.證據(jù)規(guī)則的完善，將一些以前由司法解釋規(guī)定的證據(jù)規(guī)則上升到立法層面進(jìn)一步予以肯定；

4.引入行政調(diào)解制度，對(duì)行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解，從而有利于案件糾紛的解決。

5.修改裁判形式，刪去“維持判決”，改為駁回原告訴訟請(qǐng)求，是司法權(quán)對(duì)行政權(quán)監(jiān)督的體現(xiàn)；

6.立法明確規(guī)定行政訴訟簡(jiǎn)易程序，使部分案件的審理更有效率； 7.增加行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，使行政審理能順利進(jìn)行；

8.增設(shè)民事交叉案件審理機(jī)制，行政民事一并審理，為此類(lèi)復(fù)雜案件的審理提供程序規(guī)范；

9.明確“二審開(kāi)庭審理”為原則，有利于對(duì)行政相對(duì)人的保護(hù)；10.增設(shè)訴訟強(qiáng)制措施，對(duì)訴訟當(dāng)事人予以約束，利于審理正常開(kāi)展。

（二）司法改革配套措施

中央“司法改革綱要”

1.裁判文書(shū)公開(kāi)上網(wǎng)制度 2.法官錯(cuò)案責(zé)任追究制 3.巡回法庭 4.法官員額制

5.以審判為中心改革 6.“陽(yáng)光司法” 7.人名陪審員制度

四、制度性反思

（一）錯(cuò)案責(zé)任追究制

制度實(shí)施近30年，運(yùn)行效果并不理想，存在理解上的誤區(qū)和制度上的負(fù)面效應(yīng)等問(wèn)題。

（二）是否所有案件都審理難，都不獨(dú)立？ 應(yīng)當(dāng)分類(lèi)型考慮：工商確認(rèn)、履行登記等常規(guī)案件并不難，難在政治性、群體性、重大影響案件。法院只審理合法性能否平息案件？

（三）行政案件的審理標(biāo)準(zhǔn)：“人民滿(mǎn)意度”標(biāo)準(zhǔn)的考量。

是否應(yīng)考慮“裁判說(shuō)服力標(biāo)準(zhǔn)”，豐富文書(shū)說(shuō)理部分。

五、新問(wèn)題

新行政訴訟法實(shí)施后的運(yùn)行成效問(wèn)題；中央司法改革綱要中提出的制度、措施等的實(shí)證分析，評(píng)估，對(duì)策，建議。

第四篇：行政訴訟庭審程序

行政訴訟庭審程序

在開(kāi)庭三日前傳喚當(dāng)事人，通知訴訟代理人、證人、鑒定人、翻譯人等訴訟參加人、訴訟參與人，告知其擬開(kāi)庭審理案件的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人及案由等，對(duì)當(dāng)事人和訴訟參加人還應(yīng)告知其合議庭組成人員。

開(kāi)庭前由書(shū)記員清點(diǎn)當(dāng)事人、訴訟參加人、訴訟參與人是否到庭并宣布法庭紀(jì)律：

書(shū)記員：原告某某是否到庭？

書(shū)記員：原告委托代理人某某是否到庭？

書(shū)記員：被告某某是否到庭？

書(shū)記員：被告委托代理人是否到庭？

書(shū)記員：各方當(dāng)事人還有無(wú)新的委托代理人？

原告：沒(méi)有。

被告：沒(méi)有。

書(shū)記員：現(xiàn)在宣布法庭紀(jì)律：

1.、到庭的所有人員，一律聽(tīng)從審判長(zhǎng)統(tǒng)一指揮，遵紀(jì)守法，遵守法庭秩序；

2、不準(zhǔn)喧嘩、不準(zhǔn)鼓掌、不準(zhǔn)吸煙、不準(zhǔn)呼口號(hào)、不準(zhǔn)插話(huà)或當(dāng)庭發(fā)言；

3、未經(jīng)允許不準(zhǔn)錄音、錄像和攝影，不準(zhǔn)進(jìn)入審判區(qū)，關(guān)閉移動(dòng)電話(huà)和傳呼；

4、被法庭問(wèn)話(huà)的人在回答問(wèn)題時(shí)，應(yīng)自動(dòng)起立講話(huà)，答完自動(dòng)坐下；

5、法警有權(quán)制止不遵守法庭秩序的行為，對(duì)不聽(tīng)制止的，可以強(qiáng)行帶出法庭；

6、為了對(duì)國(guó)家法制的尊重，在審判人員入室、宣判、退庭時(shí)、公訴人、當(dāng)事人、法定代理人、辯護(hù)人及其他訴訟參與人等應(yīng)當(dāng)自動(dòng)起立，其余旁聽(tīng)人員一律保持肅靜。

書(shū)記員：全體起立，請(qǐng)審判人員入席！

（審判人員入席后站立）

審判長(zhǎng)：請(qǐng)全體人員坐下！

書(shū)記員（站立，面向?qū)徟虚L(zhǎng)）：報(bào)告審判長(zhǎng)：本案當(dāng)事人、訴訟參加人、訴訟參與人均已到庭，請(qǐng)決定是否可以開(kāi)庭。

審判長(zhǎng)（面向書(shū)記員）：可以開(kāi)庭，請(qǐng)坐下！

審判長(zhǎng)：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第七條的規(guī)定，原告或者第三人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭審理前或者人民法院指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù)。因正當(dāng)事由申請(qǐng)延期提供證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以在法庭調(diào)查中提供。逾期提供證據(jù)的，視為放棄舉證權(quán)利。原告或者第三人在第一審程序中無(wú)正當(dāng)事由未提供而在第二審程序中提供的證據(jù)，第二審人民法院不予接納。

審判長(zhǎng)：現(xiàn)在宣布開(kāi)庭！根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六條、第四十五條、第四十六條之規(guī)定，武漢市洪山區(qū)人民法院今天依法公開(kāi)審理原告黃志宏不服被告武漢市工商行政管理局洪山分局作出的具體行政行為一案，本案依法由審判員楊艷茹和王飛飛組成合議庭，由吳艷君擔(dān)任審判長(zhǎng)。書(shū)記員某某擔(dān)任法庭記錄。

審判長(zhǎng)：首先核實(shí)當(dāng)事人和訴訟參加人身份。

審判長(zhǎng)：原告委托代理人，向法庭陳述原告單位全稱(chēng)、地址、法定代表人姓名。

審判長(zhǎng)：原告委托代理人，向法庭陳述你的服務(wù)處所，職業(yè)，代理權(quán)限。1

審判長(zhǎng)：原告（原告委托代理人）宣讀授權(quán)委托書(shū)

審判長(zhǎng)：被告法定代表人，向法庭陳述被告單位全稱(chēng)、地址、法定代表人姓名。

審判長(zhǎng)：被告委托代理人，向法庭陳述你的服務(wù)處所、職業(yè)、代理權(quán)限，職業(yè)證號(hào)并提交你的《執(zhí)業(yè)證書(shū)》

審判長(zhǎng)：被告（被告委托代理人）宣讀被告的《法定代表人身份證明書(shū)》及授權(quán)委托書(shū)

審判長(zhǎng)：原告（原告代理人），你對(duì)被告法定代表人及其委托代理人，的身份有無(wú)異議？

原告：

審判長(zhǎng)：被告法定代表人（委托代理人），你對(duì)原告及其委托代理人的主體資格和代理權(quán)限有無(wú)異議？

被告：

審判長(zhǎng)：本庭確認(rèn)，各方當(dāng)事人具備本案訴訟主體資格，當(dāng)事人、代理人身份真實(shí)，代理人具有代理權(quán)限，可以參加本案的訴訟。

審判長(zhǎng)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第47條的規(guī)定，當(dāng)事人認(rèn)為本案的審判人員，書(shū)記員，翻譯人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審判，有權(quán)申請(qǐng)回避。但申請(qǐng)回避應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。

審判長(zhǎng)：原告方是否聽(tīng)清，是否申請(qǐng)回避？

審判長(zhǎng)：被告方是否聽(tīng)清，是否申請(qǐng)回避？

原告：沒(méi)有。

被告：沒(méi)有。

審判長(zhǎng)：下面由原告簡(jiǎn)述其訴訟請(qǐng)求及理由。

原告：原告的訴訟請(qǐng)求及理由如下：

1、確認(rèn)被告在收到原告的申訴材料的五日內(nèi)，沒(méi)有作出予以受理的決定并書(shū)面通知原告的行為違法。

2、訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。

審判長(zhǎng)：原告，你剛才陳述的訴訟請(qǐng)求與你向法庭提交的是否一致？ 原告：一致。

審判長(zhǎng)：被告，法院向你單位送達(dá)的訴狀上的原告的請(qǐng)求與剛才原告陳述的訴訟請(qǐng)求是否一致？

被告：一致。

審判長(zhǎng)：被告方，簡(jiǎn)述你的答辯意見(jiàn)及理由。

二、訴行政機(jī)關(guān)作為的案件的審理程序

1、法庭調(diào)查

審判長(zhǎng)：下面進(jìn)行法庭調(diào)查。

審判長(zhǎng)：首先對(duì)原告是否具備訴訟主體資格及是否超過(guò)起訴期限進(jìn)行審查。審判員1：被告法定代表人（委托代理人），原告所訴的具體行政行為是否存在？

被告：存在。

審判員1：被告，該具體行政行為時(shí)何時(shí)作出的？是否告知其訴權(quán)及起訴期限？并提交相關(guān)證據(jù)。

被告：

審判員1：原告（原告委托代理人），被告所訴是否屬實(shí)？對(duì)被告所提證據(jù)予以質(zhì)證。

原告：

審判員1：原告是何時(shí)知道該具體行政行為的？是否申請(qǐng)復(fù)議？何時(shí)提起訴訟？

原告：

審判員1：被告方有無(wú)異議？對(duì)原告是否超過(guò)訴訟期限有無(wú)意見(jiàn)發(fā)表？ 被告（代理人）：

審判員1：各審判人員是否有問(wèn)題發(fā)問(wèn)？

本庭確認(rèn)，黃志宏具備本案原告訴訟主體資格，起訴沒(méi)有超過(guò)法定期限。審判員1：下面對(duì)被訴具體行政行為是合法性進(jìn)行審查。

首先由被告方宣讀被訴具體行政行為的內(nèi)容。

被告（代理人）：

審判員1：原告，被告作出的行政行為與剛才宣讀的是否一致？

原告（代理人）：

審判員1：下面對(duì)被告是否享有作出被訴具體行政行為的職權(quán)進(jìn)行審查。審判員1：被告方，向法庭宣讀并提交你們有權(quán)作出被訴的具體行政行為的法律、法規(guī)或規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。

被告（代理人）：

審判員1：該規(guī)范文件是哪個(gè)機(jī)關(guān)何時(shí)通過(guò)（制定）的?是否向社會(huì)公布，何種形式公布的？何時(shí)生效？現(xiàn)在是否仍具有效力？

審判員1：值庭法警，將被告宣讀的規(guī)范性文件交原告質(zhì)證，并對(duì)該規(guī)范性文件及被告所述內(nèi)容發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)。如有質(zhì)疑意見(jiàn)應(yīng)提交相應(yīng)的證據(jù)予以證明。

審判員1：原告對(duì)被告提交的證據(jù)是否有意見(jiàn)？

審判員1：被告方，對(duì)剛才原告的質(zhì)疑意見(jiàn)及所提證據(jù)有無(wú)不同意見(jiàn)？ 審判員1：各審判人員是否有問(wèn)題發(fā)問(wèn)？

（對(duì)被告是否享有作出被訴具體行政行為職權(quán)進(jìn)行當(dāng)庭評(píng)議，）

審判員1：經(jīng)當(dāng)庭評(píng)議，被告享有作出具體行政行為的職權(quán)。下面對(duì)被訴具體行政行為認(rèn)定事實(shí)依據(jù)的證據(jù)是否確鑿，充分進(jìn)行審查。

審判員2：被告方宣讀在法定舉證期限內(nèi)已向法庭提交被訴具體行政行為認(rèn)定事實(shí)依據(jù)的證據(jù)，并向原告提交原件由原告質(zhì)證。

被告：

審判員2：值庭法警，把被告方向法庭提交的證據(jù)交由原告質(zhì)證。

（原告質(zhì)證有關(guān)證據(jù)）

審判員2：原告方有無(wú)質(zhì)疑意見(jiàn)，如有應(yīng)提交相應(yīng)證據(jù)予以證明或申請(qǐng)法庭傳喚在法定舉證期限內(nèi)向法庭申請(qǐng)的證人，鑒定人或?qū)I(yè)人員出庭作證或說(shuō)明情況。

原告：

審判員2：被告方，對(duì)剛才原告的質(zhì)疑意見(jiàn)及所提證據(jù)有無(wú)不同意見(jiàn)？ 被告：

審判員2：各審判人員是否有問(wèn)題發(fā)問(wèn)?

(合議庭當(dāng)庭對(duì)當(dāng)事人提交的證據(jù)予以評(píng)議)

審判員2：經(jīng)本庭評(píng)議，被告提交的證據(jù)一：中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼

證；證據(jù)二：《工商行政管理機(jī)關(guān)受理消費(fèi)者申訴暫行辦法》第13、16、21、22、28條；證據(jù)三：12315轉(zhuǎn)辦單及記錄；證據(jù)四：電話(huà)通知詳單；證據(jù)五：漢福超市答辯書(shū)及康師傅蜂蜜綠茶銷(xiāo)售清單；證據(jù)六：消費(fèi)者申訴案件終止調(diào)解書(shū)幾送達(dá)回證。原告提交的證據(jù)有證據(jù)一：申訴信；證據(jù)二：編號(hào)012《武漢市工商行政管理局洪山分局消費(fèi)者申訴案件終止調(diào)解通知書(shū)》；證據(jù)三：武漢市工商行政管理局行政復(fù)議決定書(shū)；證據(jù)四：《武漢市工商行政管理局行政復(fù)議送達(dá)回證》；證據(jù)五：康師傅蜂蜜綠茶價(jià)格表，具有關(guān)聯(lián)性、真實(shí)性、合法性、可以作為認(rèn)定本案有關(guān)事實(shí)的證據(jù)。

（按照被告舉證，原告、第三人質(zhì)證，合議庭評(píng)議的順序，逐輪進(jìn)行）審判員2：各方當(dāng)事人對(duì)被訴具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)是否清楚，還有無(wú)證據(jù)向法庭提交。

原告（代理人）：

被告（代理人）：

審判員2：各審判人員是否有問(wèn)題發(fā)問(wèn)？

審判長(zhǎng)：對(duì)被訴具體行政行為認(rèn)定事實(shí)依據(jù)的證據(jù)審查結(jié)束，下面對(duì)被告作出的被訴具體行政行為的程序是否合法進(jìn)行審查。

審判員2：被告方，是如何作出被訴具體行政行為，法律、法規(guī)有無(wú)程序性的規(guī)定？

被告（代理人）：

審判員2：具體是如何規(guī)定的？

被告：

審判員2：你們是否按照該規(guī)定執(zhí)行？該規(guī)范性文件時(shí)哪個(gè)機(jī)關(guān)何時(shí)頒布的，現(xiàn)在是否仍具有效力？

被告（代理人）：

審判員2：值庭法警，將被告宣讀的規(guī)范性文件交原告質(zhì)證，并對(duì)該規(guī)范性文件及被告方所述內(nèi)容發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)。如有質(zhì)疑意見(jiàn)可提交相應(yīng)的證據(jù)予以證明。

原告（代理人）：

審判員2：被告方宣讀作出的具體行政行為的有關(guān)程序性材料，并提交原件由原告質(zhì)證。如在法定舉證期限內(nèi)向法庭申請(qǐng)有證人出庭，可請(qǐng)求法院傳喚出庭作證。

被告（代理人）：

審判員2：值庭法警，把剛才被告方向法庭提交的有關(guān)程序性材料交由原告質(zhì)證。

（原告質(zhì)證有關(guān)程序性材料）

審判員2：原告有無(wú)質(zhì)疑意見(jiàn)？如有質(zhì)疑意見(jiàn)可提交相應(yīng)的證據(jù)予以證明。如在法定舉證期限內(nèi)向法庭申請(qǐng)證人出庭，可請(qǐng)求法庭傳喚出庭作證。

原告方：

審判員2：各審判人員是否有問(wèn)題發(fā)問(wèn)？

（合議庭對(duì)被訴具體行政行為的程序是否合法進(jìn)行評(píng)議）

審判員2：經(jīng)合議庭評(píng)議，被告提交的證據(jù)三：12315轉(zhuǎn)辦單及記錄；證據(jù)六：消費(fèi)者申訴案件終止調(diào)解通知書(shū)及送達(dá)回證具有證據(jù)效力；證據(jù)五：漢福超市答辯書(shū)及康師傅蜂蜜綠茶銷(xiāo)售清單。能證明被訴具體行政行為程序的合法性。

審判員2：原告方有無(wú)異議？

原告：

審判員2：被告方，對(duì)剛才原告的質(zhì)疑意見(jiàn)及所提證據(jù)有無(wú)不同意見(jiàn)？ 被告：

審判員2：各審判人員是否有問(wèn)題發(fā)問(wèn)？

（進(jìn)行當(dāng)庭評(píng)議）

審判員2：經(jīng)當(dāng)庭評(píng)議，被告無(wú)濫用職權(quán)的情形。

2、法庭辯論

審判長(zhǎng)：法庭調(diào)查結(jié)束，下面進(jìn)行法庭辯論。

審判長(zhǎng)：首先由被告方發(fā)表辯論意見(jiàn)。

審判長(zhǎng)：合議庭認(rèn)為本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)為：被告是否作出受理原告的申訴處理決定并于法定期限內(nèi)書(shū)面通知原告

.首先由原告方發(fā)表辯論意見(jiàn)。

原告（代理人）：

審判長(zhǎng)：被告方發(fā)表辯論意見(jiàn)

被告（代理人）：

審判長(zhǎng)：法庭辯論結(jié)束。

3、最后陳述

審判長(zhǎng)：下面進(jìn)行最后陳述，各方當(dāng)事人最后簡(jiǎn)明扼要的陳述自己的請(qǐng)求及理由。

審判長(zhǎng)：首先由被告方陳述

被告（代理人）：

審判長(zhǎng)：原告方陳述。

原告（代理人）：

審判長(zhǎng)：法庭審理結(jié)束。休庭10分鐘，合議庭退庭評(píng)議。

4、評(píng)議宣判：

審判長(zhǎng)：現(xiàn)在繼續(xù)開(kāi)庭，下面對(duì)庭審中未認(rèn)證的證據(jù)進(jìn)行綜合認(rèn)證：

確認(rèn)被告提交的證據(jù)：證據(jù)一：中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證；證據(jù)二：12315轉(zhuǎn)辦單；證據(jù)四：漢福超市答辯書(shū)及康師傅蜂蜜綠茶銷(xiāo)售清單；證據(jù)五：消費(fèi)者申訴案件終止調(diào)解通知書(shū)及送達(dá)回證。

確認(rèn)原告提交的證據(jù)：證據(jù)一：申訴信；證據(jù)二：編號(hào)012《武漢市工商行政管理局洪山分局消費(fèi)者申訴案件終止調(diào)解通知書(shū)》；證據(jù)三：武漢市工商行政管理局行政復(fù)議決定書(shū)；證據(jù)四：《武漢市工商行政管理局行政復(fù)議送達(dá)回證》；證據(jù)五：康師傅蜂蜜綠茶價(jià)格表

根據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)受理消費(fèi)者申訴案件暫行辦法》第九條第一款“縣、市工商行政管理機(jī)關(guān)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的消費(fèi)者申訴案件”的規(guī)定，被告依法具有管理洪山區(qū)消費(fèi)者申訴案件的職權(quán)。被告在接到原告的申訴后，授權(quán)被告下屬的關(guān)山工商所處理原告的申訴，被告下屬的關(guān)山工商所依據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)受理消費(fèi)者申訴暫行辦法》（國(guó)家工商行政管理局令第51號(hào)）第十三、十六、二十一的規(guī)定予以了處理。并于2009年3月2日、3日、6日三次撥打原告的電話(huà)***，通知其已受理該申訴案件，并依據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)受理消費(fèi)者申訴暫行辦法》第二十二的規(guī)定，要求其提供相關(guān)申訴材料（包括購(gòu)物發(fā)票、身份證、促銷(xiāo)活動(dòng)單等），原告于3月25日提供了上述材料。被告依法受理了原告的申訴處理，并組織調(diào)解。在被申訴人武漢市漢福超市有限公司光谷分公司不愿與申訴人調(diào)解的情況下對(duì)原告做出了終止調(diào)解的決定，并于2009年3月25

日向原告送達(dá)了編號(hào)為012的《武漢市工商行政管理局洪山分局消費(fèi)者申訴案件終止調(diào)解通知書(shū)》，向原告予以送達(dá)，原告也接受了該通知書(shū)，因不服被告決定，向被告的上級(jí)機(jī)關(guān)武漢市工商行政管理局提起行政復(fù)議，武漢市工商行政管理局作出了維持被申請(qǐng)人作出的編號(hào)為012的《消費(fèi)者案件終止調(diào)解通知書(shū)》的復(fù)議決定。被告以及其上級(jí)機(jī)關(guān)武漢市工商行政管理局的行為符合法律規(guī)定，且也有相關(guān)的證據(jù)證明。但本院認(rèn)為，被告對(duì)原告提出未在法定期限內(nèi)書(shū)面通知原告的行為沒(méi)有相關(guān)的答辯理由以及證據(jù)證明其履行了書(shū)面通知的義務(wù)。因此被告認(rèn)為自己一份履行了法定職責(zé)，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，且符合法定程序的說(shuō)法不能成立。綜述，原告訴稱(chēng)被告未在法定期間受理其申訴并書(shū)面通知原告的訴訟請(qǐng)求成立，本庭予以支持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

（審判長(zhǎng)威嚴(yán)的敲擊一下法槌，然后起來(lái)）

書(shū)記員：全體起立。

判決原告確認(rèn)被告在收到原告的申訴材料的五日內(nèi)，沒(méi)有作出予以受理的決定并書(shū)面通知的行為違法。

訴訟費(fèi)100元由被告承擔(dān)。

本庭將在五日內(nèi)向各方當(dāng)事人送達(dá)判決書(shū)。如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向武漢市中級(jí)人民法院提起上訴。

請(qǐng)坐下！

審判長(zhǎng)：原告是否聽(tīng)清判決內(nèi)容？是否上訴？

原告：

審判長(zhǎng)：被告是否聽(tīng)清判決內(nèi)容？是否上訴？

被告：

審判長(zhǎng)：閉庭

（書(shū)記員宣布：請(qǐng)審判人員退庭，各方當(dāng)事人校對(duì)筆錄）

第五篇：行政訴訟庭審程序

行政訴訟庭審程序

在開(kāi)庭三日前傳喚當(dāng)事人，通知訴訟代理人、證人、鑒定人、翻譯人等訴訟參加人、訴訟參與人，告知其擬開(kāi)庭審理案件的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人及案由等，對(duì)當(dāng)事人和訴訟參加人還應(yīng)告知其合議庭組成人員。

開(kāi)庭前由書(shū)記員清點(diǎn)當(dāng)事人、訴訟參加人、訴訟參與人是否到庭并宣布法庭紀(jì)律：

書(shū)記員：原告某某是否到庭？

書(shū)記員：原告委托代理人某某是否到庭？

書(shū)記員：被告某某是否到庭？

書(shū)記員：被告委托代理人是否到庭？

書(shū)記員：各方當(dāng)事人還有無(wú)新的委托代理人？

原告：沒(méi)有。

被告：沒(méi)有。

書(shū)記員：現(xiàn)在宣布法庭紀(jì)律：

1.、到庭的所有人員，一律聽(tīng)從審判長(zhǎng)統(tǒng)一指揮，遵紀(jì)守法，遵守法庭秩序；

2、不準(zhǔn)喧嘩、不準(zhǔn)鼓掌、不準(zhǔn)吸煙、不準(zhǔn)呼口號(hào)、不準(zhǔn)插話(huà)或當(dāng)庭發(fā)言；

3、未經(jīng)允許不準(zhǔn)錄音、錄像和攝影，不準(zhǔn)進(jìn)入審判區(qū)，關(guān)閉移動(dòng)電話(huà)和傳呼；

4、被法庭問(wèn)話(huà)的人在回答問(wèn)題時(shí)，應(yīng)自動(dòng)起立講話(huà)，答完自動(dòng)坐下；

5、法警有權(quán)制止不遵守法庭秩序的行為，對(duì)不聽(tīng)制止的，可以強(qiáng)行帶出法庭；

6、為了對(duì)國(guó)家法制的尊重，在審判人員入室、宣判、退庭時(shí)、公訴人、當(dāng)事人、法定代理人、辯護(hù)人及其他訴訟參與人等應(yīng)當(dāng)自動(dòng)起立，其余旁聽(tīng)人員一律保持肅靜。

書(shū)記員：全體起立，請(qǐng)審判人員入席！

（審判人員入席后站立）

審判長(zhǎng)：請(qǐng)全體人員坐下！

書(shū)記員（站立，面向?qū)徟虚L(zhǎng)）：報(bào)告審判長(zhǎng)：本案當(dāng)事人、訴訟參加人、訴訟參與人均已到庭，請(qǐng)決定是否可以開(kāi)庭。

審判長(zhǎng)（面向書(shū)記員）：可以開(kāi)庭，請(qǐng)坐下！

審判長(zhǎng)：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第七條的規(guī)定，原告或者第三人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭審理前或者人民法院指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù)。因正當(dāng)事由申請(qǐng)延期提供證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以在法庭調(diào)查中提供。逾期提供證據(jù)的，視為放棄舉證權(quán)利。原告或者第三人在第一審程序中無(wú)正當(dāng)事由未提供而在第二審程序中提供的證據(jù)，第二審人民法院不予接納。

審判長(zhǎng)：現(xiàn)在宣布開(kāi)庭！根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六條、第四十五條、第四十六條之規(guī)定，武漢市洪山區(qū)人民法院今天依法公開(kāi)審理原告黃志宏不服被告武漢市工商行政管理局洪山分局作出的具體行政行為一案，本案依法由審判員楊艷茹和王飛飛組成合議庭，由吳艷君擔(dān)任審判長(zhǎng)。書(shū)記員某某擔(dān)任法庭記錄。

審判長(zhǎng)：首先核實(shí)當(dāng)事人和訴訟參加人身份。

審判長(zhǎng)：原告委托代理人，向法庭陳述原告單位全稱(chēng)、地址、法定代表人姓名。

審判長(zhǎng)：原告委托代理人，向法庭陳述你的服務(wù)處所，職業(yè)，代理權(quán)限。1

審判長(zhǎng)：原告（原告委托代理人）宣讀授權(quán)委托書(shū)

審判長(zhǎng)：被告法定代表人，向法庭陳述被告單位全稱(chēng)、地址、法定代表人姓名。

審判長(zhǎng)：被告委托代理人，向法庭陳述你的服務(wù)處所、職業(yè)、代理權(quán)限，職業(yè)證號(hào)并提交你的《執(zhí)業(yè)證書(shū)》

審判長(zhǎng)：被告（被告委托代理人）宣讀被告的《法定代表人身份證明書(shū)》及授權(quán)委托書(shū)

審判長(zhǎng)：原告（原告代理人），你對(duì)被告法定代表人及其委托代理人，的身份有無(wú)異議？

原告：

審判長(zhǎng)：被告法定代表人（委托代理人），你對(duì)原告及其委托代理人的主體資格和代理權(quán)限有無(wú)異議？

被告：

審判長(zhǎng)：本庭確認(rèn)，各方當(dāng)事人具備本案訴訟主體資格，當(dāng)事人、代理人身份真實(shí)，代理人具有代理權(quán)限，可以參加本案的訴訟。

審判長(zhǎng)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第47條的規(guī)定，當(dāng)事人認(rèn)為本案的審判人員，書(shū)記員，翻譯人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審判，有權(quán)申請(qǐng)回避。但申請(qǐng)回避應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。

審判長(zhǎng)：原告方是否聽(tīng)清，是否申請(qǐng)回避？

審判長(zhǎng)：被告方是否聽(tīng)清，是否申請(qǐng)回避？

原告：沒(méi)有。

被告：沒(méi)有。

審判長(zhǎng)：下面由原告簡(jiǎn)述其訴訟請(qǐng)求及理由。

原告：原告的訴訟請(qǐng)求及理由如下：

1、確認(rèn)被告在收到原告的申訴材料的五日內(nèi)，沒(méi)有作出予以受理的決定并書(shū)面通知原告的行為違法。

2、訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。

審判長(zhǎng)：原告，你剛才陳述的訴訟請(qǐng)求與你向法庭提交的是否一致？ 原告：一致。

審判長(zhǎng)：被告，法院向你單位送達(dá)的訴狀上的原告的請(qǐng)求與剛才原告陳述的訴訟請(qǐng)求是否一致？

被告：一致。

審判長(zhǎng)：被告方，簡(jiǎn)述你的答辯意見(jiàn)及理由。

二、訴行政機(jī)關(guān)作為的案件的審理程序

1、法庭調(diào)查

審判長(zhǎng)：下面進(jìn)行法庭調(diào)查。

審判長(zhǎng)：首先對(duì)原告是否具備訴訟主體資格及是否超過(guò)起訴期限進(jìn)行審查。審判員1：被告法定代表人（委托代理人），原告所訴的具體行政行為是否存在？

被告：存在。

審判員1：被告，該具體行政行為時(shí)何時(shí)作出的？是否告知其訴權(quán)及起訴期限？并提交相關(guān)證據(jù)。

被告：

審判員1：原告（原告委托代理人），被告所訴是否屬實(shí)？對(duì)被告所提證據(jù)予以質(zhì)證。

原告：

審判員1：原告是何時(shí)知道該具體行政行為的？是否申請(qǐng)復(fù)議？何時(shí)提起訴訟？

原告：

審判員1：被告方有無(wú)異議？對(duì)原告是否超過(guò)訴訟期限有無(wú)意見(jiàn)發(fā)表？ 被告（代理人）：

審判員1：各審判人員是否有問(wèn)題發(fā)問(wèn)？

本庭確認(rèn)，黃志宏具備本案原告訴訟主體資格，起訴沒(méi)有超過(guò)法定期限。審判員1：下面對(duì)被訴具體行政行為是合法性進(jìn)行審查。

首先由被告方宣讀被訴具體行政行為的內(nèi)容。

被告（代理人）：

審判員1：原告，被告作出的行政行為與剛才宣讀的是否一致？

原告（代理人）：

審判員1：下面對(duì)被告是否享有作出被訴具體行政行為的職權(quán)進(jìn)行審查。審判員1：被告方，向法庭宣讀并提交你們有權(quán)作出被訴的具體行政行為的法律、法規(guī)或規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。

被告（代理人）：

審判員1：該規(guī)范文件是哪個(gè)機(jī)關(guān)何時(shí)通過(guò)（制定）的?是否向社會(huì)公布，何種形式公布的？何時(shí)生效？現(xiàn)在是否仍具有效力？

審判員1：值庭法警，將被告宣讀的規(guī)范性文件交原告質(zhì)證，并對(duì)該規(guī)范性文件及被告所述內(nèi)容發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)。如有質(zhì)疑意見(jiàn)應(yīng)提交相應(yīng)的證據(jù)予以證明。

審判員1：原告對(duì)被告提交的證據(jù)是否有意見(jiàn)？

審判員1：被告方，對(duì)剛才原告的質(zhì)疑意見(jiàn)及所提證據(jù)有無(wú)不同意見(jiàn)？ 審判員1：各審判人員是否有問(wèn)題發(fā)問(wèn)？

（對(duì)被告是否享有作出被訴具體行政行為職權(quán)進(jìn)行當(dāng)庭評(píng)議，）

審判員1：經(jīng)當(dāng)庭評(píng)議，被告享有作出具體行政行為的職權(quán)。下面對(duì)被訴具體行政行為認(rèn)定事實(shí)依據(jù)的證據(jù)是否確鑿，充分進(jìn)行審查。

審判員2：被告方宣讀在法定舉證期限內(nèi)已向法庭提交被訴具體行政行為認(rèn)定事實(shí)依據(jù)的證據(jù)，并向原告提交原件由原告質(zhì)證。

被告：

審判員2：值庭法警，把被告方向法庭提交的證據(jù)交由原告質(zhì)證。

（原告質(zhì)證有關(guān)證據(jù)）

審判員2：原告方有無(wú)質(zhì)疑意見(jiàn)，如有應(yīng)提交相應(yīng)證據(jù)予以證明或申請(qǐng)法庭傳喚在法定舉證期限內(nèi)向法庭申請(qǐng)的證人，鑒定人或?qū)I(yè)人員出庭作證或說(shuō)明情況。

原告：

審判員2：被告方，對(duì)剛才原告的質(zhì)疑意見(jiàn)及所提證據(jù)有無(wú)不同意見(jiàn)？ 被告：

審判員2：各審判人員是否有問(wèn)題發(fā)問(wèn)?

(合議庭當(dāng)庭對(duì)當(dāng)事人提交的證據(jù)予以評(píng)議)

審判員2：經(jīng)本庭評(píng)議，被告提交的證據(jù)一：中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼

證；證據(jù)二：《工商行政管理機(jī)關(guān)受理消費(fèi)者申訴暫行辦法》第13、16、21、22、28條；證據(jù)三：12315轉(zhuǎn)辦單及記錄；證據(jù)四：電話(huà)通知詳單；證據(jù)五：漢福超市答辯書(shū)及康師傅蜂蜜綠茶銷(xiāo)售清單；證據(jù)六：消費(fèi)者申訴案件終止調(diào)解書(shū)幾送達(dá)回證。原告提交的證據(jù)有證據(jù)一：申訴信；證據(jù)二：編號(hào)012《武漢市工商行政管理局洪山分局消費(fèi)者申訴案件終止調(diào)解通知書(shū)》；證據(jù)三：武漢市工商行政管理局行政復(fù)議決定書(shū)；證據(jù)四：《武漢市工商行政管理局行政復(fù)議送達(dá)回證》；證據(jù)五：康師傅蜂蜜綠茶價(jià)格表，具有關(guān)聯(lián)性、真實(shí)性、合法性、可以作為認(rèn)定本案有關(guān)事實(shí)的證據(jù)。

（按照被告舉證，原告、第三人質(zhì)證，合議庭評(píng)議的順序，逐輪進(jìn)行）審判員2：各方當(dāng)事人對(duì)被訴具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)是否清楚，還有無(wú)證據(jù)向法庭提交。

原告（代理人）：

被告（代理人）：

審判員2：各審判人員是否有問(wèn)題發(fā)問(wèn)？

審判長(zhǎng)：對(duì)被訴具體行政行為認(rèn)定事實(shí)依據(jù)的證據(jù)審查結(jié)束，下面對(duì)被告作出的被訴具體行政行為的程序是否合法進(jìn)行審查。

審判員2：被告方，是如何作出被訴具體行政行為，法律、法規(guī)有無(wú)程序性的規(guī)定？

被告（代理人）：

審判員2：具體是如何規(guī)定的？

被告：

審判員2：你們是否按照該規(guī)定執(zhí)行？該規(guī)范性文件時(shí)哪個(gè)機(jī)關(guān)何時(shí)頒布的，現(xiàn)在是否仍具有效力？

被告（代理人）：

審判員2：值庭法警，將被告宣讀的規(guī)范性文件交原告質(zhì)證，并對(duì)該規(guī)范性文件及被告方所述內(nèi)容發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)。如有質(zhì)疑意見(jiàn)可提交相應(yīng)的證據(jù)予以證明。

原告（代理人）：

審判員2：被告方宣讀作出的具體行政行為的有關(guān)程序性材料，并提交原件由原告質(zhì)證。如在法定舉證期限內(nèi)向法庭申請(qǐng)有證人出庭，可請(qǐng)求法院傳喚出庭作證。

被告（代理人）：

審判員2：值庭法警，把剛才被告方向法庭提交的有關(guān)程序性材料交由原告質(zhì)證。

（原告質(zhì)證有關(guān)程序性材料）

審判員2：原告有無(wú)質(zhì)疑意見(jiàn)？如有質(zhì)疑意見(jiàn)可提交相應(yīng)的證據(jù)予以證明。如在法定舉證期限內(nèi)向法庭申請(qǐng)證人出庭，可請(qǐng)求法庭傳喚出庭作證。

原告方：

審判員2：各審判人員是否有問(wèn)題發(fā)問(wèn)？

（合議庭對(duì)被訴具體行政行為的程序是否合法進(jìn)行評(píng)議）

審判員2：經(jīng)合議庭評(píng)議，被告提交的證據(jù)三：12315轉(zhuǎn)辦單及記錄；證據(jù)六：消費(fèi)者申訴案件終止調(diào)解通知書(shū)及送達(dá)回證具有證據(jù)效力；證據(jù)五：漢福超市答辯書(shū)及康師傅蜂蜜綠茶銷(xiāo)售清單。能證明被訴具體行政行為程序的合法性。

審判員2：原告方有無(wú)異議？

原告：

審判員2：被告方，對(duì)剛才原告的質(zhì)疑意見(jiàn)及所提證據(jù)有無(wú)不同意見(jiàn)？ 被告：

審判員2：各審判人員是否有問(wèn)題發(fā)問(wèn)？

（進(jìn)行當(dāng)庭評(píng)議）

審判員2：經(jīng)當(dāng)庭評(píng)議，被告無(wú)濫用職權(quán)的情形。

2、法庭辯論

審判長(zhǎng)：法庭調(diào)查結(jié)束，下面進(jìn)行法庭辯論。

審判長(zhǎng)：首先由被告方發(fā)表辯論意見(jiàn)。

審判長(zhǎng)：合議庭認(rèn)為本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)為：被告是否作出受理原告的申訴處理決定并于法定期限內(nèi)書(shū)面通知原告

.首先由原告方發(fā)表辯論意見(jiàn)。

原告（代理人）：

審判長(zhǎng)：被告方發(fā)表辯論意見(jiàn)

被告（代理人）：

審判長(zhǎng)：法庭辯論結(jié)束。

3、最后陳述

審判長(zhǎng)：下面進(jìn)行最后陳述，各方當(dāng)事人最后簡(jiǎn)明扼要的陳述自己的請(qǐng)求及理由。

審判長(zhǎng)：首先由被告方陳述

被告（代理人）：

審判長(zhǎng)：原告方陳述。

原告（代理人）：