第一篇：政治協(xié)商與參政議政的區(qū)別

‘政治協(xié)商’和‘參政議政’的區(qū)別：

今年兩會期間，包括知名經(jīng)濟家吳敬璉在內(nèi)的多名全國政協(xié)委員曾聯(lián)名向大會提交關(guān)于取消利息稅的提案。政協(xié)委員吳敬璉等人行使了人民政協(xié)的（選C)

A．政治協(xié)商職能B．民主監(jiān)督職能C．參政議政職能D．多黨合作職能

從這兩個的區(qū)別來看，材料中包括知名經(jīng)濟家吳敬璉在內(nèi)的多名全國政協(xié)委員是提交關(guān)于取消利息稅的提案，是有關(guān)政策的制定的，而不是協(xié)商了，所以應(yīng)該是參政議政的職能。

1、政治協(xié)商：是對國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進行協(xié)商。中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會可根據(jù)中國共產(chǎn)黨、人民代表大會常務(wù)委員會、人民政府、民主黨派、人民團體的提議，舉行有各黨派、團體的負責(zé)人和各族各界人士的代表參加的會議，進行協(xié)商，亦可建議上列單位將有關(guān)重要問題提交協(xié)商。

2、參政議政：即在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派成員參加國家層面的政治活動，參與國家重大方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行；參與國家重大政治問題和國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商；參與國家事務(wù)的管理。參政議政的實行形式一般是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的協(xié)商。

1、政治協(xié)商主要針對的是國家的大政方針，參政議政針對的是社情民意，如民生問題，抑制房價保障住房等。

2、政治協(xié)商是共產(chǎn)黨主動邀請各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士對路線、方針、政策進行的協(xié)商，而參政議政則是民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士針對一些重大問題或社情民意提出提案、意見、建議。

3、意義不同。政治協(xié)商有利于決策的科學(xué)化、民主化，參政議政有利于黨密切聯(lián)系群眾，理解社情民意。

第二篇：政治協(xié)商與參政議政的區(qū)別

政治協(xié)商與參政議政的區(qū)別

政治協(xié)商與參政議政，作為人民政協(xié)的職能，在教學(xué)中會發(fā)現(xiàn)兩者如何區(qū)別是個難題。而這一點書本沒有解釋。

參考相關(guān)資料，有以下幾點區(qū)別：

1、政治協(xié)商是在決策前、決策中進行的，而參政議政是在決策后的具體執(zhí)行中進行的；政治協(xié)商主要是會議形式，還有協(xié)商座談會；

參政議政則通過調(diào)查報告、提案、建議案等方式

政治協(xié)商——比較正式，自上而下,中共制定政策,請民主人士提意見。是指大家坐在一起正式討論，協(xié)商某問題；（如十七屆四中全會《決定》出臺前，中共召開座談會，專門征求民主黨派和無黨派意見，形成集中，最后決策。）

參政議政——較民間化，自下而上,民主人士主動提案,請中共等領(lǐng)導(dǎo)去做些什么，是指委員們有什么好建議和意見，提意見（如某政協(xié)委員提案提倡使用繁體字。）

2、政治協(xié)商主要針對的是國家的大政方針，參政議政針對的是社情民意，如民生問題，抑制房價保障住房等。

3、政治協(xié)商是共產(chǎn)黨主動邀請各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士對路線、方針、政策進行的協(xié)商；而參政議政則是民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士針對一些重大問題或社情民意提出提案、意見、建議。

4、意義不同。政治協(xié)商有利于決策的科學(xué)化、民主化；參政議政有利于黨密切聯(lián)系群眾，理解社情民意。

練習(xí)：

1、兩會期間，包括知名經(jīng)濟家吳敬璉在內(nèi)的多名全國政協(xié)委員曾聯(lián)名向大會提交關(guān)于取消利息稅的提案。政協(xié)委員吳敬璉等人行使了人民政協(xié)的（）

A．政治協(xié)商職能 B．民主監(jiān)督職能 C．參政議政職能 D．多黨合作職能選C2、2011年10月28日，全國政協(xié)“文房四寶”專題調(diào)研組一行14人來到福州市開展“壽山石文化”調(diào)研。調(diào)研組先后走訪了晉安區(qū)壽山鄉(xiāng)壽山石館、古礦洞、田黃溪、摩崖石刻等地，并就如何弘揚“壽山石文化”召開專題座談會。這體現(xiàn)人民政協(xié)在履行（）職能

A．政治協(xié)商 B．民主監(jiān)督 C．參政議政 D．組織社會主義文化建設(shè)

選C

第三篇：關(guān)于政治協(xié)商民主監(jiān)督參政議政的規(guī)定（共）

中共廣興鎮(zhèn)委員會

關(guān)于政治協(xié)商民主監(jiān)督參政議政的規(guī)定

第一章 總 則

第一條 中國人民政治協(xié)商會議（以下簡稱“人民政協(xié)”）是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。團結(jié)和民主是人民政協(xié)的兩大主題。人民政協(xié)事業(yè)是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的有機組成部分，在促進我國社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展中具有不可替代的優(yōu)勢和作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人民政協(xié)的積極作用，是中國共產(chǎn)黨加強執(zhí)政能力建設(shè)和發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。

第二條 人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項主要職能，這是由政協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)、作用決定的。政協(xié)上海市閘北區(qū)委員會（以下簡稱“區(qū)政協(xié)”）要在中共閘北區(qū)委（以下簡稱“區(qū)委”）的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真履行職能，大力弘揚團結(jié)民主主題，充分發(fā)揮人才薈萃、聯(lián)系廣泛、位置超脫的優(yōu)勢，廣泛凝聚社會各階層、各方面的力量，同心同德，群策群力，為鞏固和發(fā)展新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，為加強和推進社會主義民主政治建設(shè)，為建設(shè)與上海中心城區(qū)地位相適應(yīng)的新閘北、打造上?，F(xiàn)代交通商務(wù)區(qū)貢獻智慧和力量。

第三條 參加區(qū)政協(xié)的單位和個人必須認(rèn)真遵守憲法和政協(xié)章程，享有應(yīng)有的權(quán)利，履行相應(yīng)的義務(wù)。區(qū)政協(xié)應(yīng)為參加區(qū)政協(xié)的單位和個人履行職能創(chuàng)造良好條件。區(qū)政協(xié)為履行職能舉行的重要會議和重要活動，區(qū)宣傳新聞媒體應(yīng)充分予以報道。

第四條 為進一步推進政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化，提高履行職能的水平和實效，充分發(fā)揮各黨派團體和各族各界代表人士在我區(qū)政治生活中的作用，根據(jù)憲法和政協(xié)章程，參照全國政協(xié)和上海市政協(xié)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合閘北區(qū)的具體情況和工作實際，特制定本規(guī)定。

第二章 政治協(xié)商

第五條 政治協(xié)商是發(fā)揚社會主義民主的重要形式，也是黨和政府廣集民智、實行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，主要是對國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進行協(xié)商。

第六條 政治協(xié)商的主要內(nèi)容：

（一）本區(qū)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的重要方針政策及重要工作部署。

（二）涉及國計民生的本區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定方面的重大問題。

（三）政府工作報告、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展計劃報告、財政預(yù)算報告及重要發(fā)展規(guī)劃、重大項目的決策。

（四）本區(qū)人民法院和人民檢察院工作報告。

（五）事關(guān)全區(qū)人民群眾生活的重大問題。

（六）區(qū)委提出的重要人事安排。

（七）本區(qū)行政區(qū)劃的重大調(diào)整。

（八）關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要問題和政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)。

（九）需要協(xié)商的其他重大事項。第七條 政治協(xié)商的主要形式:

（一）區(qū)政協(xié)全體委員會議、常務(wù)委員會會議（以下簡稱“常委會”）、主席會議、聯(lián)席會議、各專門委員會（以下簡稱“專委會”）會議。

（二）根據(jù)需要召開的專題座談會、協(xié)商會和委員視察情況通報會。

（三）應(yīng)邀參加有關(guān)重要會議。第八條 政治協(xié)商的方法與要求:

（一）區(qū)政協(xié)根據(jù)區(qū)委、區(qū)人大常委會（以下簡稱“區(qū)人大”）和區(qū)人民政府（以下簡稱“區(qū)政府”）的提議，安排各類協(xié)商會議。

（二）區(qū)政協(xié)認(rèn)為需要協(xié)商的重要問題，也可按政協(xié)章程規(guī)定的程序，建議區(qū)委、區(qū)人大和區(qū)政府將重要問題提交政協(xié)協(xié)商。

（三）區(qū)政協(xié)主動向區(qū)委請示，討論確定需要協(xié)商的主要內(nèi)容和總體安排。

（四）區(qū)政協(xié)與區(qū)政府建立聯(lián)席會議制度，就當(dāng)年協(xié)商內(nèi)容、通報安排和調(diào)研課題等方面的工作交換意見，達成共識，必要時可形成會議紀(jì)要。聯(lián)席會議每年舉行一次，原則上于當(dāng)年政協(xié)全會結(jié)束后一個月內(nèi)舉行，由區(qū)政協(xié)主持，區(qū)政府正、副區(qū)長，區(qū)政協(xié)正、副主席、秘書長和區(qū)政府辦公室（以下簡稱“區(qū)府辦”）主任、區(qū)政協(xié)辦公室主任出席，根據(jù)工作需要邀請其他成員列席。

（五）開展政治協(xié)商可以舉行專題協(xié)商會，也可以將需要協(xié)商的內(nèi)容列為區(qū)政協(xié)各類例會的一項重要議程。

（六）協(xié)商會可由區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府主持召開；也可由上列單位委托區(qū)政協(xié)主持召開，上列單位委派有關(guān)負責(zé)同志參加，通報有關(guān)情況并直接聽取政協(xié)的意見。協(xié)商時要充分發(fā)揚民主，充分發(fā)表意見和建議。

（七）協(xié)商可以采取多種方式，包括通報情況型：把一些重要情況、重大問題及時向政協(xié)通報；征求意見型：把一些比較成熟的規(guī)劃、方案、意見等提交政協(xié)有關(guān)會議征求各界代表人士的意見；研究討論型：把一些決策前尚在醞釀的意見同政協(xié)委員討論，集思廣益。

（八）區(qū)委全會、區(qū)委常委會、區(qū)委書記辦公會，區(qū)政府全會、區(qū)政府常務(wù)會議及其他全區(qū)性重要會議，可視情邀請區(qū)政協(xié)正副主席和部分政協(xié)委員列席；區(qū)政協(xié)全會、常委會議、主席會議和其他重要會議，可視情邀請區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負責(zé)人參加。

（九）區(qū)政協(xié)各專委會應(yīng)加強與區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)商討論，積極發(fā)表意見建議。

（十）每次協(xié)商會的會議形式、時間、地點和出席范圍等事宜，由區(qū)政協(xié)機關(guān)和區(qū)委辦、區(qū)府辦或有關(guān)職能部門于會前具體協(xié)商確定。有關(guān)材料一般應(yīng)至少提前三個工作日送達與會人員，以便作好準(zhǔn)備。

（十一）與會人員在協(xié)商會上發(fā)表的重要意見建議，由區(qū)政協(xié)機關(guān)負責(zé)歸納整理，及時以書面形式報送區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門。區(qū)委辦、區(qū)府辦和有關(guān)部門應(yīng)及時將領(lǐng)導(dǎo)批示、采納情況等以書面形式反饋給區(qū)政協(xié)機關(guān)，必要時作出解釋說明。

第三章 民主監(jiān)督

第九條 民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，主要是對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評進行監(jiān)督。

第十條 民主監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）國家憲法、法律法規(guī)和地方性法規(guī)在本區(qū)的實施情況。

（二）本區(qū)重要方針政策、重要工作部署或規(guī)劃和施政計劃的貫徹執(zhí)行情況。

（三）本區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算的執(zhí)行情況。

（四）政府實事項目和重大工程的進展情況。

（五）群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題。

（六）本區(qū)黨政機關(guān)、法院和檢察機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、遵守法紀(jì)、廉潔勤政等方面的情況。

（七）本區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察、任免的情況。

（八）本區(qū)有關(guān)部門對政協(xié)提案和意見的辦理情況。

（九）參加區(qū)政協(xié)的各黨派團體和政協(xié)委員遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況

（十）需要進行民主監(jiān)督的其他重要問題。第十一條 民主監(jiān)督的主要形式：

（一）視察。

（二）提案。

（三）反映社情民意。

（四）擔(dān)任特邀監(jiān)督員。

（五）參加政協(xié)的單位和個人向黨政組織提出工作意見建議。

（六）應(yīng)邀參加區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門組織的調(diào)查和檢查活動。

（七）法律和政協(xié)章程規(guī)定的其他形式。第十二條 民主監(jiān)督的方法與要求：

（一）視察活動

1、區(qū)政協(xié)每年組織兩次由全體委員參加的集中視察，分別在年中和年末進行。年中視察按照“小型、多樣、專業(yè)、實效”的原則，結(jié)合專題調(diào)研，由政協(xié)各專委會分別或會同組織進行，為評議政府半年工作報告作好準(zhǔn)備；年末視察由區(qū)政協(xié)組織，重點圍繞政府實事項目、重大工程的完成情況，由正副主席帶隊，分若干專題進行，為召開政協(xié)全會、更好地參政議政作準(zhǔn)備。

2、視察的專題可由區(qū)政協(xié)專委會或其機關(guān)提出，也可由政府職能部門與區(qū)政協(xié)機關(guān)協(xié)商提出，須經(jīng)區(qū)政協(xié)主席會議審定。

3、政協(xié)各專委會平時可根據(jù)具體情況，組織本專委會委員進行若干次小范圍的視察。

4、政協(xié)委員每年至少參加兩次由政協(xié)或?qū)Ｎ瘯M織的視察活動，區(qū)政協(xié)支持政協(xié)委員有組織地開展明查暗訪活動。

5、視察活動應(yīng)本著密切聯(lián)系群眾的要求進行，區(qū)有關(guān)職能部門應(yīng)積極支持政協(xié)開展的或委員有組織地進行的視察活動，但接待從簡。

6、年中和年末組織的政協(xié)委員視察應(yīng)形成書面報告，實事求是地反映視察情況，報主席會議審議，并以書面形式向被視察單位反饋。視情可將視察內(nèi)容提升為提案、調(diào)研課題等，以促進履行職能的工作進一步深化。

（二）提案工作

1、提案工作在區(qū)政協(xié)常委會和主席會議領(lǐng)導(dǎo)下展開。提案委員會是提案工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和日常服務(wù)機構(gòu)。提案委員會主任由分管副主席或分工協(xié)調(diào)的秘書長兼任。

2、提案委員會應(yīng)開拓進取，努力工作，做好有關(guān)的培訓(xùn)、指導(dǎo)、征集、立案、交辦、催辦、督辦、宣傳、總結(jié)經(jīng)驗等項工作。

3、區(qū)政協(xié)每年按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，從參加政協(xié)的單位和個人提出的提案中，遴選出若干件重要提案，由正副主席負責(zé)督辦，并推薦、建議由區(qū)政府正副區(qū)長分工督辦。年底，從所有提案中評選出若干件優(yōu)秀提案，在翌年的全會上予以表彰。

5、提案委員會要加強與區(qū)政府督查室及提案承辦部門的溝通與聯(lián)系，視情不定期召開提案工作座談會，總結(jié)經(jīng)驗，完善和推進工作。

6、由區(qū)各黨派團體、政協(xié)專委會以組織名義提出的集體提案和10名以上委員提出的聯(lián)名提案，應(yīng)由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自批辦。

7、對內(nèi)容相關(guān)的若干提案或涉及面廣的集體提案，可由政協(xié)提案委員會和承辦單位聯(lián)合召開“集中辦理會”，請區(qū)政府和區(qū)政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)主持，有關(guān)部門主要負責(zé)人參加，與提案者進行面對面的交流，妥善辦理和答復(fù)。

（三）特邀監(jiān)督員工作

1、受本區(qū)黨政部門及市公用事業(yè)單位的邀請和聘任，由區(qū)政協(xié)按要求推薦政協(xié)委員擔(dān)任上述部門的特邀監(jiān)督員、檢察員、陪審員、審計員、教育督導(dǎo)員、行風(fēng)評議員等，統(tǒng)稱為區(qū)政協(xié)特邀監(jiān)督員（以下簡稱“監(jiān)督員”）。

2、監(jiān)督員由區(qū)政協(xié)與聘任單位共同協(xié)商確定。一名政協(xié)委員擔(dān)任一個部門的監(jiān)督員，一般不宜兼任。政協(xié)委員應(yīng)回避在有直系親屬擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)的部門擔(dān)任監(jiān)督員。

3、監(jiān)督員應(yīng)帶頭遵守和履行國家法律法規(guī)、政協(xié)章程及聘任單位有關(guān)規(guī)定的義務(wù)，不得在監(jiān)督過程中謀取私利。每年須向區(qū)政協(xié)報告監(jiān)督工作情況。

4、監(jiān)督員在履行職能期間，享有與做好工作相應(yīng)的知情權(quán)、調(diào)查權(quán)以及直接向聘任單位負責(zé)人反映情況的權(quán)利；對所轉(zhuǎn)遞、提供的舉報線索和申訴案件，有參與調(diào)查和了解查處結(jié)果的權(quán)利。

5、監(jiān)督員可參加聘任單位組織的有關(guān)監(jiān)督活動，也可單獨進行明察暗訪。監(jiān)督必須堅持實事求是的原則，積極提出建議和批評。

6、聘任單位應(yīng)積極地創(chuàng)造條件，支持監(jiān)督員的工作。對監(jiān)督員意見建議的處理結(jié)果，要及時向本人和區(qū)政協(xié)反饋。每年年底應(yīng)主動與區(qū)政協(xié)就監(jiān)督員的工作和表現(xiàn)情況進行溝通。

7、區(qū)政協(xié)不定期召開監(jiān)督員工作會議，交流情況，總結(jié)經(jīng)驗，對成績突出的監(jiān)督員予以表彰。區(qū)政協(xié)機關(guān)應(yīng)指定職能科室做好有關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

第十三條

區(qū)政協(xié)可受委托，也可自行協(xié)調(diào)組織對有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況、黨政部門黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)情況等開展評議監(jiān)督活動，并作出實事求是的書面評議報告。區(qū)政協(xié)積極組織和支持政協(xié)委員參加區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門組織的有關(guān)調(diào)查、檢查和評議活動。

第四章 參政議政

第十四條 參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式，也是黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)經(jīng)常聽取來自政協(xié)方面的意見建議、切實做好工作的有效形式，主要是對政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進行協(xié)商討論。通過調(diào)研報告、提案、建議案或其他形式，向中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)提出意見和建議。

第十五條 參政議政的主要內(nèi)容：

參政議政是政治協(xié)商、民主監(jiān)督工作的延伸和拓展，其內(nèi)容廣泛，除政治協(xié)商和民主監(jiān)督的主要內(nèi)容外，還包括以下幾個方面：

（一）代表各界群眾廣泛參與本區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、社會及外事、國際交流等重要活動。

（二）圍繞黨政中心工作和群眾關(guān)心的熱點、難點問題組織調(diào)查研究，提出建設(shè)性意見建議，并協(xié)助有關(guān)部門加以落實。

（三）受區(qū)委、區(qū)政府委托，協(xié)調(diào)處理本區(qū)政治、經(jīng)濟、社會生活中的重大事件或有關(guān)問題。

（四）開展各類咨詢、議政活動。

（五）其他有關(guān)方面。

第十六條 參政議政的主要形式：

（一）政治協(xié)商、民主監(jiān)督的主要形式同時也是參政議政的主要形式。

（二）在政協(xié)各類會議和活動中發(fā)表意見建議。

（三）開展專題調(diào)查研究，進行有關(guān)論證活動，提出提案和建議案。

（四）舉行或參與各類議政會、咨詢會等。

（五）參加政協(xié)的單位和個人平時就某個問題發(fā)表意見和建議。第十七條 參政議政的方法與要求：

（一）確保政協(xié)委員知情明政，建立區(qū)情通報會制度。具體通報內(nèi)容由區(qū)長和主席聯(lián)席會議確定。原則上每季度舉行一次，由區(qū)政府區(qū)長或分管副區(qū)長向全體政協(xié)委員通報近期重大工作；必要時，可由政府區(qū)長和政協(xié)主席商定，增加通報內(nèi)容。每次通報會的時間、地點、形式、出席范圍等事宜，由區(qū)府辦與政協(xié)機關(guān)在征求通報區(qū)長或分管區(qū)長意見的基礎(chǔ)上協(xié)商確定。

（二）調(diào)查研究工作

1、為更好地圍繞中心、履行職能、服務(wù)大局，區(qū)政協(xié)主動向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)受任務(wù)；區(qū)委、區(qū)政府每年以文件、抄告單或會議紀(jì)要等形式，向區(qū)政協(xié)提出若干課題調(diào)研建議。

2、區(qū)政協(xié)根據(jù)“突出重點、量力而行、多出精品”的原則，選擇一至兩個課題確定為重要課題，由主席班子親自領(lǐng)導(dǎo)和組織開展調(diào)研工作。

3、重點課題應(yīng)緊緊依靠區(qū)政協(xié)相關(guān)專委會、區(qū)有關(guān)職能部門和市區(qū)專家學(xué)者（含政協(xié)委員）來開展，視情邀請有關(guān)黨派團體共同參與。對區(qū)政協(xié)開展的重點課題調(diào)研，區(qū)有關(guān)職能部門應(yīng)由主要負責(zé)人或委托一名副職全程參加，并積極提供便利條件。

4、區(qū)政協(xié)各專委會根據(jù)主席會議的統(tǒng)籌安排，按照“少而精、深而實”的原則，結(jié)合各自專業(yè)特點，在分管主席的領(lǐng)導(dǎo)下，每年開展一至兩個專題調(diào)研。

5、區(qū)政協(xié)開展的課題調(diào)研，應(yīng)堅持科學(xué)性、前瞻性和可操作性有機統(tǒng)一的原則，重點在摸清現(xiàn)狀和提出對策建議上下功夫，應(yīng)注意從不同角度探討問題，以提供多種選擇和思路供決策參考。

6、調(diào)研應(yīng)形成調(diào)研報告，視情可上升為常委會建議案或主席會議建議案，并以文件形式報送區(qū)委、區(qū)政府。

7、對政協(xié)報送的調(diào)研報告或建議案，區(qū)委辦、區(qū)府辦應(yīng)及時以文件或抄告單形式向區(qū)政協(xié)反饋領(lǐng)導(dǎo)批示和采納落實情況。

（三）反映社情民意工作

1、了解和反映社情民意應(yīng)貫徹密切聯(lián)系群眾的指導(dǎo)思想，堅持求真務(wù)實、提高質(zhì)量、突出特色、注重時效的原則。

2、反映社情民意工作的主要內(nèi)容是收集和反映各黨派團體和政協(xié)委員及其所聯(lián)系的社會各界人士反映的事關(guān)全局的重要情況和意見；有識之士的警示性、前瞻性的意見；人民群眾關(guān)注的熱點難點問題；對重大突發(fā)事件的實情分析和防治對策；統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作中的重要情況；保障政協(xié)委員正常履行職能的意見建議等。

3、建立區(qū)政協(xié)主席班子定期下基層了解社情民意制度。一般情況下，每周四為班子成員分散下基層日，每月第一周周四為班子集體下基層日。下基層的主要內(nèi)容為走訪聯(lián)系政協(xié)委員、到基層單位調(diào)研視察、深入群眾了解社情民意。

4、建立黨派團體負責(zé)人懇談會制度。由區(qū)政協(xié)黨組出面召開，區(qū)政協(xié)主席班子成員出席，上下半年各舉行一次，專題聽取各黨派團體的意見建議及其所聯(lián)系群眾關(guān)心的熱點、難點問題。

5、建立界別委員座談會制度。一般每兩個月召開一次，視情可隨時召開，每次邀請一至兩個界別的部分委員參加，結(jié)合形勢和工作重點，專題聽取所在界別群眾的社情民意和意見建議。

6、建立常委聯(lián)系委員制度。每位常委負責(zé)聯(lián)系若干名委員，聯(lián)系的目的和主要內(nèi)容為交流思想，增進了解，收集和反映社情民意。走訪聯(lián)系時，可視情邀請分管副主席參加。常委對所聯(lián)系的委員每年至少走訪聯(lián)系一次。

7、建立社情民意收集和服務(wù)反饋機制。區(qū)政協(xié)機關(guān)開通專門熱線電話，指定專人負責(zé)，定期向委員發(fā)放《反映社情民意征集表》。對收集的重要社情民意，區(qū)政協(xié)機關(guān)要及時歸納整理，視內(nèi)容形成《情況專報》、《政協(xié)專報》或正式文件，分別報送區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)方面。

8、對區(qū)政協(xié)收集、整理和報送的社情民意，凡經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)親自閱批的，有關(guān)部門要檢查落實情況，并及時將有關(guān)情況向區(qū)政協(xié)反饋，再由區(qū)政協(xié)向有關(guān)黨派團體和政協(xié)委員反饋。

（四）為充分發(fā)揮優(yōu)勢，區(qū)政協(xié)或其專委會可組織委員和有關(guān)專家、學(xué)者，不定期舉行教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、法律、科普、民族、宗教等方面的咨詢活動或報告會。

（五）參加政協(xié)的黨派團體和廣大政協(xié)委員應(yīng)發(fā)揮聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，積極開展海外聯(lián)誼工作，為促進祖國統(tǒng)一貢獻力量。同時應(yīng)積極協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府開展招商引資、牽線搭橋以及科技、教育、文化等方面的交流活動，為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出貢獻。

（六）為擴大委員視野，區(qū)政協(xié)每年可結(jié)合專題調(diào)研，組織部分委員赴外省市學(xué)習(xí)考察。委員外出考察應(yīng)堅持“所在單位同意、時間和經(jīng)費允許”的原則，考察期間應(yīng)積極加強與當(dāng)?shù)卣f(xié)和有關(guān)部門的聯(lián)系與交流，取長補短，促進工作。

（七）對政協(xié)委員在政協(xié)全體委員會議、年中列席區(qū)人大常委會（擴大）會議和其他各類會議上或平時提出的重要意見建議，區(qū)政協(xié)機關(guān)應(yīng)及時予以整理匯總，并以文件或?qū)笮问綀笏蛥^(qū)委、區(qū)政府。

第五章 附 則

第十八條 為更加便于操作，區(qū)政協(xié)或其專委會及政協(xié)機關(guān)可就本規(guī)定確定的原則要求和工作內(nèi)容，修訂或制定單項具體的實施細則、簡則或制度，以利推進工作落實。

第四篇：政治協(xié)商策略[定稿]

政治協(xié)商策略政治協(xié)商是人民政協(xié)的首要職能，是人民政協(xié)生存和發(fā)展的基石。切實做好政治協(xié)商，要求各級黨委、政府真正從遵循憲法精神，堅持我國基本政治制度的高度，深化對這一工作的認(rèn)識，真正把政治協(xié)商納入黨委、政府的議事規(guī)則，作為科學(xué)決策的必經(jīng)程序，使之規(guī)范化、制度化。作為各級政協(xié)組織，如何搞好協(xié)商活動的具體組織和操作，則直接關(guān)系到這一首要職能的有效履行。我們根據(jù)政協(xié)章程，在實踐中較好地把握了五個環(huán)節(jié)，使政治協(xié)商不斷出現(xiàn)新的氣象。

一、周密計劃———不隨意協(xié)商。政治協(xié)商要講政治，不能隨心所欲。必須圍繞中心，服務(wù)大局，有的放矢，早作方案。協(xié)商什么，解決什么問題，什么時候協(xié)商，同誰協(xié)商，都要周密計劃，及早安排。今年xx市政協(xié)擬在主席會議、常委會議上舉行5次大的協(xié)商，涉及8個方面的內(nèi)容，協(xié)商對象有黨委、政府、檢察院、人民法院及19個市直相關(guān)部門。早在2月份，中共xx市委就發(fā)文批轉(zhuǎn)了xx市政協(xié)常委會全年工作要點，將幾次協(xié)商活動的時間、內(nèi)容，參與單位以一覽表的形式，發(fā)至區(qū)縣(市)、市直黨政機關(guān)和民主黨派，使之心中有數(shù)，早作準(zhǔn)備，將其納入黨委、政府的計劃，使協(xié)商活動在各自的全局工作中有安排、有位置，從而有效防止了臨時性、隨意性的低水平協(xié)商活動。

二、選新話題———不老調(diào)重彈。根據(jù)政協(xié)章程，政治協(xié)商具有豐富的內(nèi)涵，廣闊的空間。如果協(xié)商范圍窄小，話題陳舊，就會說的枯躁無味，聽的不感興趣，雙方都提不起精神，純粹走一走過場。近兩年，我們依據(jù)政協(xié)章程規(guī)定，緊緊圍繞黨委、政府工作中心，在緊扣“大政方針”、“重要問題”的前提下，拓寬領(lǐng)域，精選話題，力求與時俱進，在協(xié)商內(nèi)容上有所突破，有所創(chuàng)新。每次協(xié)商都形成會議紀(jì)要，重要的協(xié)商意見以主席會議建議案、常委會議建議案的形式提送市委、市政府，協(xié)商活動的水平有了明顯提高。

三、充分準(zhǔn)備———不倉促上陣。協(xié)商在會上，功夫在會外。每次協(xié)商前，我們都反復(fù)鉆研相關(guān)法律法規(guī)和國家政策，進行充分調(diào)查，集思廣益，真正把一個方面的情況搞清楚弄明白。為協(xié)商職業(yè)教育、民辦教育問題，我們不僅對本地教育狀況進行調(diào)查剖析，還由副主席帶隊上湖北，赴海南帶著問題學(xué)習(xí)、考察。為搞好思想宣傳工作的協(xié)商，我們先后到宣傳文化部門、新聞媒體、大專院校、中小學(xué)校多次舉行座談會，上門走訪各方面代表數(shù)十人次，還印發(fā)1000份問卷調(diào)查，由委員們分頭下去，廣泛征求機關(guān)干部、企業(yè)員工、社區(qū)居民的意見，然后綜合分析，寫成專題報告。“超期羈押”、“執(zhí)行積案”問題，關(guān)系到司法公正、司法權(quán)威、司法形象，人民群眾反映強烈。為了搞好這個方面問題的協(xié)商，劉春林主席和幾名副主席分別帶領(lǐng)政協(xié)委員到基層法院、檢察院、看守所調(diào)查、視察，走訪有關(guān)當(dāng)事人。使我們對這一問題的現(xiàn)狀、成因，解決的措施都有了一個清晰的認(rèn)識。由于調(diào)查深入，準(zhǔn)備充分，每次協(xié)商都很主動、很從容。發(fā)表意見都能切合實際，切中要害，做到言之有理，言之有據(jù)，言之有度，為協(xié)商對象所接受。

四、雙向互動———不自娛自樂。政治協(xié)商的過程是一個發(fā)揚民主的過程，提高政治文明的過程，需要協(xié)商雙方互相尊重，互相配合。去年，我們以學(xué)習(xí)貫徹政協(xié)章程為契機，利用多種形式，多種渠道，大力宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，宣傳人民政協(xié)的性質(zhì)和職能，并主動溝通，積極爭取黨委、政府的重視支持，使“協(xié)商于決策之前”原則不僅成為黨委、政府和社會各界的共識，并成為大家共同遵守的制度。以前政協(xié)會議往往一廂情愿，很多時候是自己發(fā)言自己聽，被委員們戲稱為“自娛自樂”?，F(xiàn)在這個問題得到較好地克服。書記、市長、常委、副市長和檢、法兩院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門主要負責(zé)人都主動和應(yīng)邀同政協(xié)進行過重大問題的協(xié)商，并真心真意地聽取和采納政協(xié)意見。

五、注重效果———不一商了之。每次協(xié)商總得有一個明確的主題，欲達到一定的目的，決不能滿足于走走過場，一商了之，否則就失去了政治協(xié)商的意義。我們就《加快xx市公共體系建議》、《發(fā)展職業(yè)教育問題》進行認(rèn)真協(xié)商后，形成的主席建議案受到市委、市政府高度重視。市委書記程海波批示：“政協(xié)主席建議案，提之有據(jù)，議之有理，請市政府就此事專題研究，衛(wèi)生部門、教育部門拿出具體方案，報市委、人大、政協(xié)研究審定。”為了防止協(xié)商意見一提了之，領(lǐng)導(dǎo)批示一批了之的現(xiàn)象，政協(xié)辦公室和政協(xié)提案委加強了同市委辦、市人大辦、市政府辦的聯(lián)絡(luò)溝通，建立了行動跟蹤和意見反饋制度，推進參政議政成果的落實。在市委的關(guān)注下，政協(xié)的建議大都為政府和有關(guān)部門采納。為了督促提案的辦理落實，每年我們都選擇一批辦理難度較大的提案，由正副主席帶領(lǐng)專委會同志和提案人深入到承辦單位督辦，有效提高了黨政機關(guān)對政協(xié)意見的重視程度，促成了一批群眾關(guān)注的熱點難點問題的解決，也大大激發(fā)政協(xié)委員履行職能的積極性。

第五篇：兩會參政議政材料

兩會參政議政材料

實行嚴(yán)管重罰 規(guī)范縣城管理

縣城是一個縣政治、經(jīng)濟、文化中心，是人口高度集聚的區(qū)域，也是對外展示的重要窗口。近年來，縣委、縣政府高度重視，出臺了一系列行之有效的措施，縣城管理不斷加強。特別是自去年開展創(chuàng)“省衛(wèi)”工作以來，縣城面貌有了極大改觀。但是，客觀地講，我縣縣城狀況與人們?nèi)找嫣岣叩纳钚枨笙啾?，與快速推進的新型城鎮(zhèn)化要求相比，與競相發(fā)展的周邊縣市相比，還有很大的差距，特別是垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象的問題十分突出。盡管我們多年來一直常抓不懈，但令人遺憾的是，效果總是不盡人意。日復(fù)一日，年復(fù)一年，“臟亂差”成了各級領(lǐng)導(dǎo)和全縣人民心中的隱痛。解決一問題，我們必須用重典、出重拳、下重力，切實加大整治力度，徹底改變當(dāng)前狀況。

一、加強縣城管理必須實行嚴(yán)管重罰

縣城管理之所以難，難在市民的素質(zhì)跟不上，難在多年的“陋習(xí)”改不掉。俗話說，“江山易改，秉性難移”。要消除部分市民的陳規(guī)陋習(xí)，是一件非常不易的事。創(chuàng)“省衛(wèi)”工作這么久了，環(huán)衛(wèi)工人很辛苦地天天清掃，機關(guān)干部每周五也積極投入。但我們經(jīng)?？吹?，前面剛有人掃過，后面就有人隨意亂丟，清掃垃圾的力度遠遠比不過制造垃圾的速度。還有車輛亂停亂擺問題，盡管存在縣城街道停車位不足的缺陷，但有時候明明空著停車位，一些車輛就是不按規(guī)矩停放，其中包括相當(dāng)一部分機關(guān)單位的車輛。說到底，這也是習(xí)慣問題?！氨鶅鋈?，非一日之寒”。要鏟除種種陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)，僅靠宣傳教育遠遠不夠。最根本的，要實行嚴(yán)管重罰。實踐證明，在市民素質(zhì)尚未達到一定水準(zhǔn)的時候，實行嚴(yán)管重罰是管好城市的不二法門。新加坡也好，深圳市也好，貴州省也好，包括省內(nèi)的長株潭、常德、邵陽等地，無一不是靠嚴(yán)管重罰管好的。今年5月，縣委組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記赴新加坡進行考察學(xué)習(xí)，大家感受最深的就是那里法制嚴(yán)厲、秩序良好。新加坡法律規(guī)定，隨地吐痰最高罰款1000新元（1新元約值5人民幣），亂扔垃圾罰款200新元，過馬路闖紅燈罰款200新元，亂扔煙頭紙屑罰款500至1000新元，等等。如此嚴(yán)厲的懲罰，讓人們不敢犯，也犯不起。貴州省以前的城市管理不如湖南，但他們在十多年以前，全省采取統(tǒng)一行動，對城市管理進行嚴(yán)管重罰，每個市州、縣城都干干凈凈、整整潔潔，把湖南遠遠地拋在了后面。我們在座的很多同志應(yīng)該有印象，一、二十年前乘火車到長沙出差，路過火車站廣場時，只要吐一口痰，馬上就有人來罰款。久而久之，就沒人敢在火車站亂吐痰了。所以說，一個城市由亂到治，必須實行嚴(yán)管重罰。特別是對于會同來說，顯得尤為重要和緊迫。

二、實行嚴(yán)管重罰必須堅持多管齊下

對縣城管理實行嚴(yán)管重罰，我們已經(jīng)形成共識。但在具體操作中，一定要堅持多措并舉、多管齊下，才能穩(wěn)步推進，取得實效。如果簡單地搞嚴(yán)管重罰，市民接受不了，阻力重重，不僅工作難以推行，而且城管執(zhí)法人員天天有打不完的架。因此，在實行嚴(yán)管重罰的同時，要突出“三個堅持”：

一是堅持宣教先行。要充分利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,進行多渠道、廣覆蓋、全方位的宣傳，使廣大群眾嚴(yán)管重罰的意識深入人心，并自覺遵守。特別是要在縣電視臺長期設(shè)立違反城市管理行為的曝光臺，以起到警示教育作用。株洲的攸縣從2008年開始，利用三年時間對縣城進行嚴(yán)管重罰，效果十分明顯，被省里稱為“攸縣模式”，每年前往參觀考察的人絡(luò)繹不絕。他們在嚴(yán)管重罰之初，開展了為期兩個月的宣傳勸導(dǎo)活動，每個縣直機關(guān)單位每天安排20%的干部職工，上街勸導(dǎo)市民的各種不文明行為，通過持之以恒的宣傳，使廣大市民的環(huán)境意識明顯增強，從而贏得了大家的理解、支持。后來在推行嚴(yán)管重罰以后，基本沒有什么大的阻力。這一成功做法，我縣完全可以效仿。

二是堅持堵疏結(jié)合。堵與疏是城市管理的兩種常用手段, 是解決城管難題的兩把鑰匙。過來，我們在城市管理中，“堵”得多，“疏”得少，以致工作辛辛苦苦，效果卻難如人意。一味地“堵”，嚴(yán)管重罰也難以推行。因此，要堅持堵疏結(jié)合、以疏為主的理念。比如，攤販亂擺攤點的問題，說到底就是城市“面子”和攤販“肚子”之間的矛盾。如果簡單地采取驅(qū)趕、沒收等辦法，只會激化矛盾，影響穩(wěn)定。攤販亂擺攤點，除少部分是故意為之外，大多數(shù)是因為沒有攤位。目前，我縣只有一個農(nóng)貿(mào)市場，且容量十分有限，無法容納所有的攤販，這是眾所周知的事實。有“城”必有“市”，這是規(guī)律。市場不夠，必須“造市”。因此，要根據(jù)縣城實際，合理設(shè)置臨時性市場和便民性服務(wù)攤點，統(tǒng)一定點設(shè)置，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，既照顧部分低收入群體的生計，又方便居民生活，使城市管理更趨人性化。又如車輛亂停亂擺問題，很大程度上是由于車輛日益增多、停車位嚴(yán)重不足造成的。解決這一問題，也只能以疏為主。目前，城北停車場已經(jīng)建成，大型貨車必須進入集中停放，以空出街道的部分停車位。在縣城次干道，要合理增設(shè)停車位，擴大容量。對于摩托車，要在人行道劃定固定區(qū)域，定點停放。對于拖拉機、農(nóng)用車，要限制入城。在此基礎(chǔ)上，通過縣公安交警大隊和城管執(zhí)法局聯(lián)合執(zhí)法，車輛亂停亂擺的問題就可以迎刃而解。

三是堅持“軟硬兼施”。一個城市“三分建，七分管”。加強城市管理，硬件建設(shè)與軟件建設(shè)必須同步。當(dāng)前我縣城市管理中的一些突出問題，主要是由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后造成的。如農(nóng)貿(mào)市場問題，一定要加快城東農(nóng)貿(mào)市場改造和西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)步伐，切實改變縣城“有城缺市”的狀況，讓所有攤販歸行入市。否則，任憑如何嚴(yán)管重罰，也管不出一個好秩序來。又如公廁問題，就現(xiàn)有數(shù)量而言，嚴(yán)重滿足不了需求，且布局不盡合理。吃喝拉撒，乃人之本能。拉撒問題都解決不了，怎么會顧及環(huán)境衛(wèi)生？因此，一定要加快公廁建設(shè)步伐，加強公廁管理，滿足廣大群眾現(xiàn)實需求。另外，環(huán)衛(wèi)、市政、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均需進一步加強。

三、鞏固整治成果必須建立長效機制

開展集中整治，實行嚴(yán)管重罰，是一項階段性的工作，既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。如果不建立長效管理機制，只能重復(fù)整治--反彈--再整治--再反彈的老路，城市管理永遠不可能真正管好。因此，重點要建立五項機制：一是“一把手”負責(zé)制。把城市管理工作作為“一把手”工程來抓，堅持縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，建立縣“四大家”聯(lián)席會議制度，定期研究解決城市管理工作中的重大困難和問題。各部門、各單位“一把手”要嚴(yán)格履行職責(zé)，堅持一手抓日常工作，一手抓環(huán)境衛(wèi)生管理，做到兩不誤、兩促進。二是責(zé)任包干制。按照“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的思路，大力推進城市管理重心下移，橫向到邊，縱向到底，進一步強化各機關(guān)單位、居委會、社區(qū)的城市管理責(zé)任，做到守土有責(zé)、各負其責(zé)。要嚴(yán)格堅持“門前三包”等各項管理制度，各人自掃門前地，共同打造潔凈城。如不按制度規(guī)定落實的，要從嚴(yán)予以處罰。三是處罰硬性制。嚴(yán)管重罰的措施出臺以后，要嚴(yán)格堅持，嚴(yán)厲執(zhí)行，不隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，不搞內(nèi)外有別。對于所有違反城市管理規(guī)定的人和事，堅持一個標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子處罰到底，禁止批條子、開口子，杜絕說情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部，要以身作則、率先垂范，模范遵守城市管理的各項規(guī)定，以官風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)帶民風(fēng)，促使廣大市民的文明衛(wèi)生習(xí)慣持續(xù)好轉(zhuǎn)。四是多級監(jiān)督制。城市管理工作點多線長面廣，群體龐大，僅靠少數(shù)執(zhí)法人員監(jiān)督管理是難以奏效的。只有發(fā)動和引導(dǎo)全社會參與，形成多數(shù)人管多數(shù)人的局面，才能真正取得實效。要建立干群監(jiān)督、媒體監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合的城市管理監(jiān)督機制，廣泛發(fā)動老干部、老同志和青少年學(xué)生、志愿者積極參與城市監(jiān)督管理工作，形成嚴(yán)密的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，讓不衛(wèi)生、不文明行為無處可藏。五是“一票否決制”。要把城市管理工作納入各部門、各單位績效考核的重要內(nèi)容，細化標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)。對領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力、面貌不改變、考核通不過的，堅決實行“一票否決”。重賞之下，必有勇夫；重壓之下，定有強者。只要各部門、各單位的責(zé)任意識真正增強了，城市管理工作就一定會出現(xiàn)日新月異的變化。

如果把xx平方公里的會同比作是一個家，那么xx平方公里的縣城就是這個家的客廳。作為所有生活、工作在會同的人，理所當(dāng)然都是客廳的主人，都有責(zé)任、有義務(wù)把縣城裝扮得更加靚麗。我相信，有縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有在座各位的大力支持，有全縣人民的共同參與，提升城市管理水平、創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的目標(biāo)就一定會實現(xiàn)。