第一篇：關于對全市廠務公開民主管理工作進行調(diào)研督查及評比表彰的通知

濟廠開辦[2007]5號

關于對全市廠務公開民主管理工作 進行調(diào)研督查及評比表彰的通知

各縣（市）區(qū)、局（委、公司）、大企業(yè)廠務公開領導小組辦公室：

為深入貫徹全國、全省廠務公開民主管理工作先進單位表彰電視電話會議精神，進一步推動全市廠務公開民主管理工作深入發(fā)展，根據(jù)《濟南市廠務公開領導小組辦公室關于深入做好2007年全市廠務公開民主管理工作的意見》的要求，定于近期開展一次廠務公開民主管理調(diào)研督查。并在調(diào)研督查的基礎上，對2005年以來推行廠務公開民主管理的先進單位和個人進行評比表彰?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、調(diào)研督查的內(nèi)容和范圍

調(diào)研督查的范圍為全市各企事業(yè)單位。內(nèi)容包括：

1、以建立和完善國有企業(yè)監(jiān)督制約機制、防止國有資產(chǎn)流失為重點，進一步加強國有企業(yè)黨風廉政建設情況。按照中央的要求，認真落實《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》的實施與監(jiān)督，建立并逐步完善領導班子和領導干部向職代會述職述廉、接受監(jiān)督和民主評議制度；建立健全職務消費制度，并以適當方式向職工群眾公開。發(fā)揮職工的民主管理和民主監(jiān)督作用，強化對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理中的重大事項和

1關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，進一步規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權轉讓等工作。要把廠務公開民主管理的各項要求融入到企業(yè)管理的各個方面，使企業(yè)生產(chǎn)的各個要素發(fā)揮出最高效率。

2、大力組織開展“職工代表大會建制年”活動工作情況。按照今年工作目標，(1)國有企業(yè)職代會建制率要達到100%，非公有制企業(yè)職代會建制率要達到50%以上。其中，規(guī)模以上非公有企業(yè)職代會建制率要達到90%以上。(2)縣（市）區(qū)在小企業(yè)集中的區(qū)域建立區(qū)域性職工代表大會制度要達到80%以上。（3）職代會制度規(guī)范化建設開展情況。其中，建立職代會制度的企事業(yè)單位推行“職工代表證”要達到80%以上。重點是組織落實職工代表大會工作目標和企事業(yè)單位在改革、改制和發(fā)展過程中職代會作用發(fā)揮情況。

3、在非公有制企業(yè)推行廠務公開民主管理工作作用發(fā)揮情況。重點是總結推廣在非公有制企業(yè)推行廠務公開民主管理的新形式、新辦法和好的典型、經(jīng)驗。

4、對公眾服務的企事業(yè)單位，在做好內(nèi)部公開的同時，還要做好向社會公開的工作情況。

5、借鑒ISO9000標準，建立廠務公開民主管理質(zhì)量體系工作情況。

6、對做好廠務公開民主管理工作好的意見和建議；當前企事業(yè)單位在加快發(fā)展方面所遇到的突出問題以及好的意見和建議。

二、調(diào)研督查的方式

在各縣（市）區(qū)、局（委、公司）、大企業(yè)自查的基礎上，由市廠務公開領導小組進行調(diào)研督查。督查組由市廠務公開領導小組成員單位市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市總工會、市經(jīng)委、市國資委的領導帶隊，組成六個督查組，分組對縣（市）區(qū)、局（委、公司）、大企業(yè)及所屬企事業(yè)單位進行抽查。督查采取聽取匯報、查看廠務公開欄和相關資料、召開職工代表座談會、進行民主測評的方式進行。整個調(diào)研督查結束后，由市廠務公開領導小組辦公室根據(jù)督查情況向各被抽查單位反饋意見。

三、調(diào)研督查的時間安排

1、自發(fā)文至10月31日為各系統(tǒng)自查階段，并將自查情況形成書面材料報市廠務公開領導小組辦公室（市總工會民主管理部）。

2、11月1日至11月14日為抽查階段，具體抽查單位和抽查時間由市廠務公開領導小組辦公室與各單位聯(lián)系確定。

四、評比表彰

在調(diào)研督查的基礎上，對在推行廠務公開民主管理工作中做出突出成績的縣（市）區(qū)、局（公司），由市紀委、市委組織部、總工會等單位授予“推行廠務公開民主管理工作先進單位”稱號，對在推行廠務公開民主管理工作中作出突出成績的企事業(yè)單位授予“廠務公開民主管理工作先進單位”稱號，對企事業(yè)單位負責人授予“廠務公開民主管理工作先進個人”稱號。評比表彰的具體事項另行通知。

五、工作要求

各單位要高度重視這次調(diào)研督查，按照要求認真做好自查和協(xié)調(diào)安排抽查工作。及時向有關領導進行匯報，加強協(xié)調(diào)和指導，認真組織落實，推動廠務公開民主管理深入開展。

濟南市廠務公開領導小組辦公室

2007年9月26日

報：雷杰、陳延河、張宗祥同志，市廠務公開領導小組成員，省廠務公開民主管理領導小組辦公室

發(fā)：各縣(市)區(qū)、局(委、公司)、大企業(yè)廠務公開領導小組，市廠務公開領導小組辦公室成員

（印80份）

第二篇：廠務公開民主管理工作調(diào)研的通知

關于開展廠務公開民主管理工作調(diào)研的通

知

各成員企業(yè)（單位）工會：

為認真貫徹落實中紀委等六單位今年2月聯(lián)合下發(fā)的《企業(yè)民主管理規(guī)定》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務公開制度的通知》精神，推進企業(yè)民主政治建設，在構建勞動關系和諧企業(yè)中充分發(fā)揮工會組織作用，根據(jù)中國能源化學工會工作安排，集團公司工會將對各成員企業(yè)（單位）廠務公開民主管理工作進行調(diào)研，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、調(diào)研的指導思想和目的以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，總結各成員企業(yè)（單位）廠務公開民主管理工作在團結動員廣大職工創(chuàng)先爭優(yōu)建功立業(yè)、加強基層民主政治建設、做好新形勢下群眾工作、構建和諧勞動關系，促進企業(yè)發(fā)展，加強企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作等方面的好做法好經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在的問題，研究制定措施，推進廠務公開民主管理工作制度化、規(guī)范化建設，提升廣大職工群眾的參與意識，推動廠務公開民主管理工作健康發(fā)展。

二、調(diào)研內(nèi)容

1、廠務公開民主管理工作組織體制、運行機制建設情

況和各項制度落實情況；

2、在企業(yè)改革過程中發(fā)揮職代會作用，推進廠務公開民主管理工作，實現(xiàn)企業(yè)與職工和諧共贏的具體做法和成效；

3、工會組織在推進廠務公開民主管理工作的典型經(jīng)驗，遇到的突出矛盾和困難，有何意見建議。

三、調(diào)研方法

采取問卷調(diào)查和上報書面材料相結合的形式。

四、有關要求

1、各成員企業(yè)（單位）工會請按照調(diào)研內(nèi)容，對本企業(yè)（單位）廠務公開民主管理工作進行認真回顧總結，形成3000字以內(nèi)的書面材料。

2、各成員企業(yè)（單位）工會選擇50名職工（包括行政人員、黨務干部、工會干部、不同工種的一線職工等），填寫《廠務公開民主管理問卷調(diào)查表》（附件1），并對問卷調(diào)查表進行匯總,填寫《廠務公開民主管理問卷調(diào)查統(tǒng)計表》（附件1）。

3、書面材料、《廠務公開民主管理問卷調(diào)查統(tǒng)計表》請于10月31日前報集團公司工會。

附件：

1、廠務公開民主管理問卷調(diào)查表

2、廠務公開民主管理問卷調(diào)查統(tǒng)計表

附件1：

廠務公開民主管理問卷調(diào)查表

基本情況（在認可的選項上劃√）：

1、你的職務是：一線生產(chǎn)人員、一線技術人員、一線管理人員、中高級技術人員、管理人員、工會干部、其他

2、你的年齡：30歲以下、31至40歲、41至50歲、51歲以上

3、你的受教育程度：小學及以下、初中、高中（含中專、中等職業(yè)學

校、技校）、大學（含大專）、研究生及以上

附件2：

廠務公開民主管理問卷調(diào)查統(tǒng)計表

單位 ：參與調(diào)查職工數(shù)：2012年月日

1、職務比例：一線生產(chǎn)人員（人，占%）、一線技術人員（人，占%）、一線管理人員（人，占%）、中高級技術人員（人，占%）、管理人員（人，占%）、工會干部（人，占%）、其他（人，占%）

2、年齡比例：30歲以下（人，占%）、31至40歲（人，占%）、41至50歲（人，占%）、51歲以上（人，占%）

3、教育程度比例：小學及以下（人，占%）、初中（人，占%）、高中（含中專、中等職業(yè)學校、技校）（人，占%）、大學（含大專）（人，占%）、研究生及以上（人，占%）

第三篇：廠務公開民主管理工作調(diào)研情況報告

根據(jù)年初市廠務公開領導小組工作會議要求，按照《關于開展廠務公開民主管理調(diào)研檢查的通知》（洛廠開辦〔2013〕9號）安排，6月22日至7月1日在組長XXX的帶領下，領導小組成員單位分三組，對全市X市X縣XX區(qū)XX余家企業(yè)進行了調(diào)研檢查，通過聽取匯報、查看臺賬資料、問卷調(diào)查和現(xiàn)場查看公開欄，掌握和了解了我市廠務公開民主管理工作的總體情

況，發(fā)現(xiàn)了許多好的做法和存在的問題，現(xiàn)將調(diào)研檢查情況報告如下：

一、廠務公開民主管理工作總體情況

總的來看，在黨委政府的領導下，各級廠務公開領導小組按照要求，始終堅持把廠公開民主管理作為擴大基層民主、加強黨的執(zhí)政能力建設、全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措，結合本地實際，解放思想、開拓創(chuàng)新，加強組織領導、完善工作制度，健全工作機制，突出重點、攻克難點，不斷豐富工作內(nèi)容，拓展工作領域，使廠務公開民主管理工作深入發(fā)展。

（一）黨政重視，組織領導進一步加強。各級黨委政府高度重視廠務公開民主管理工作，認識不斷加強，領導體制和工作機制不斷完善，形成了黨委統(tǒng)一領導、黨政共同負責，有關方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領導體制和工作機制。1市8縣10區(qū)普遍建立了由黨政主要領導任組長、副組長的領導小組，劃撥專項經(jīng)費開展工作；都制定了《廠務公開領導小組及辦公室工作規(guī)則》，各成員單位職責進一步明確；普遍修訂了考核辦法、責任追究規(guī)定、會議制度、信息制度等，相關工作制度逐步完善。如偃師市每年財政劃撥2萬元專項工作經(jīng)費；新安縣廠務公開領導小組突出“四抓”(抓組織、抓宣傳、抓規(guī)范、抓督查)打?qū)嵒A促推廣，建立“四制”（責任機制、運作機制、監(jiān)督機制、考核機制），立足長效強保障，堅持“五合”（與黨務政務相結合、與完善職代會相結合、與推進工資集體協(xié)商相結合、與源頭治理腐敗相結合、與建立和諧勞動關系相結合）整合資源促深化，凝聚人心，實現(xiàn)企業(yè)與職工“雙贏”，營造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境；洛龍區(qū)堅持“服務企業(yè)、服務職工”的工作原則，牢固樹立“高標準落實，高速度推進，高素質(zhì)保障，高效能督辦”的工作理念，建立健全廠務公開民主管理工作機制，促進企業(yè)科學發(fā)展，切實維護職工合法權益，使廠務公開民主管理工作邁上一個新臺階。

（二）措施給力，運行機制進一步健全。各縣(市)區(qū)積極探索推行廠務公開工作的新思路和新方法，不斷健全完善工作推進機制，為廠務公開民主管理工作深入開展奠定基礎。

一是強化宣傳，提認識。首先，按照市委市政府充分發(fā)揮公開、暗訪、追究“三把利劍”作用，打造“陽光洛陽”的整體部署，積極向各級黨委政府匯報全國、省、市廠務公開工作精神，宣傳廠務公開民主管理在擴大基層民主，維護社會穩(wěn)定，促進和諧發(fā)展方面的作用，堅定各級黨委政府對廠務公開工作的領導。其次，通過會議、文件等形式，積極向各級干部宣傳黨委政府的工作要求和部署，增強工作主動性。再次，通過電視、廣播、報刊，積極宣傳廠務公開示范單位通過廠務公開規(guī)范企業(yè)管理，協(xié)調(diào)勞資關系，凝聚人心，調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性，促進企業(yè)發(fā)展的典型經(jīng)驗，引導廣大企業(yè)尤其是非公企業(yè)積極開展該項工作。

二是建章立制，促規(guī)范。各縣(市)區(qū)通過制定《廠務公開責任追究規(guī)定》、工作標準等，各企業(yè)通過制定《廠務公開實施方案》，進一步明確了組織實施機構（領導小組、監(jiān)督小組、辦公室）的職責；細化了重大決策問題、人員管理任用、職工切身利益、企業(yè)經(jīng)營狀況、領導個人情況等五大公開項目的具體內(nèi)容及相應的公開方式和程度；規(guī)范了收集、公開、反饋、歸檔的四步公開程序，并將廠務公開的內(nèi)容、責任部門、公開辦法、公開形式、公開時間列成明細表，公布于眾，確保了廠務公開民主管理工作規(guī)范有序開展。如偃師市按照規(guī)范化要求，在國有、集體及其控股企業(yè)、改制企業(yè)、非公企業(yè)三類企業(yè)中選樹典型；澗西區(qū)工會、工信局聯(lián)合選樹20家規(guī)模以上非公企業(yè)，統(tǒng)一標準，打造樣板，發(fā)揮示范帶動作用；孟津縣廠務公開實施“八個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一要求、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎懲，并在今年3月份召開會議，組織學習縣化肥廠等單位工作經(jīng)驗，收到良好效果；洛寧縣按照“規(guī)范、引導、試點”三個層次，制定不同的工作規(guī)劃，確定不同的工作目標和內(nèi)容，先后在洛寧電業(yè)局、紫金黃金冶煉有限公司、永寧金鉛冶煉公司等三家規(guī)模以上企業(yè)試點工作，及時總結經(jīng)驗，進行宣傳推廣；洛鉬集團鎢業(yè)二公司制定《廠務公開制度實施意見》，進一步明確了企業(yè)重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理、職工切身利益、領導班子和黨風廉政建設、車間和班組公開內(nèi)容等5大類30項公開內(nèi)容，并規(guī)定了公開的形式、時間和責任。

三是完善標準，嚴考評。按照市廠務公開領導小組要求，各縣（市）區(qū)普遍對《廠務公開考核獎勵辦法》和《考核標準》進行了修訂，對廠務公開的組織建設、制度建設、公開的內(nèi)容及形

式、公開的程序等5大類18項進行了明確和細化，并對責任目標落實不力的單位通報批評，取消評選評優(yōu)資格，進一步規(guī)范了考評工作。X縣每年把考評結果以簡報形式全縣通報；老城區(qū)制定《廠務公開考核辦法》，對考核結果好、職工滿意率高的單位及領導，由區(qū)委、區(qū)政府進行表彰。各企事業(yè)單位也制定完善了內(nèi)部考核辦法，洛XXX水務集團完善廠務公開質(zhì)量考

評制度，對不按規(guī)定實行廠務公開的部門、單位和班組，取消年底評先資格。龍門煤業(yè)常村礦實行廠務公開目標責任制，對公開不及時、不真實，不按要求公開的單位和個人，追究責任，扣發(fā)獎金。伊川龍泉坑口自備發(fā)電有限公司規(guī)定各部室、班組沒有按要求公開有關內(nèi)容，每項未公開內(nèi)容扣發(fā)50元考核獎金；因公開事項的真實性、準確性存在問題并造成不良影響的，每個事項扣發(fā)責任部室100元考核獎金。

四是加強監(jiān)督，重實效。為加強對廠務公開民主管理工作監(jiān)督，提升公開實效，各縣(市)區(qū)都參考《洛陽市廠務公開工作責任追究暫行規(guī)定》，制定了責任追究制度，明確了各級各單位的工作責任和違規(guī)處理辦法。充分發(fā)揮公開、暗訪、追究“三把利劍”作用，每月定期暗訪，每半年開展一次調(diào)研，每年組織一次抽查驗收，對不公開、假公開、虛公開，或壓制民主、打擊報復，造成不良后果的，追究有關責任人員和主管領導的責任。新安縣去年6月組織規(guī)模以上企業(yè)互查學習，并組織對化工廠、電業(yè)公司、人民醫(yī)院等國有企業(yè)和事業(yè)單位進行工作互查。孟津縣今年4月、6月兩次督查工作，對督查中發(fā)現(xiàn)的好的經(jīng)驗和存在的問題全縣通報。洛龍區(qū)組織紀委、工會等成員單位，每月6日前暗訪抽查2-3個單位廠務公開工作，對存在問題的單位，提出整改意見和要求，全區(qū)通報。

（三）成效顯著，廠務公開民主管理工作進一步深化。在各級黨委政府(行政)的領導下，全市各級廠務公開領導小組及有關成員單位探索創(chuàng)新，團結協(xié)作，不斷推動廠務公開民主管理工作持續(xù)深入開展，取得了明顯的工作成效。

一是覆蓋面進一步擴大，基層民主不斷加強。目前，全市公有制企業(yè)1037家全部建制；納入考核的科研院所、學校、醫(yī)院等事業(yè)單位952家，已建立廠務公開民主管理制度的占90%，今年年底全市事業(yè)單位有望全部建制；全市規(guī)模以上非公企業(yè)建制1564家，約占95%。切實保障了基層職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權利，進一步增強了基層民主政治建設。

二是勞動關系更加和諧，職工滿意度不斷提高。大型企業(yè)普遍建立了公司、車間、班組的多級公開體系；職工關心的工資福利、改革改制、招聘裁員、社保繳納、職稱評定等熱點難點普遍得到公開；通過職工(代表)大會、對話會、公開欄、網(wǎng)絡、短信、郵箱等豐富多樣的公開渠道，勞資雙方溝通更加暢通，勞資關系更加和諧。從對60余家企業(yè)近700份職工問卷的抽樣來看，廠務公開總體滿意率達100%，其中“三重一大”、職稱評定、人事任免三項滿意率達85%以上。

三是科學發(fā)展得到落實，企業(yè)向心力不斷增強。通過組織廣大職工廣泛參與企業(yè)經(jīng)營管理，推進了企業(yè)的管理創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展。河南華潤電力首陽山有限公司，通過主動公開、精細公開，將職工民主管理與企業(yè)管理有機結合，對外加深了公司建設單位、供應商之間的了解，增進了合作；對內(nèi)健全了內(nèi)容監(jiān)督制約機制，融洽了干群關系，從而提升了企業(yè)的整體管理水平和經(jīng)濟效益。汝陽供電公司計量中心盧麒麟同志提出的“內(nèi)埠110KV站二次回路改造的建議”，每年可節(jié)約電量50余萬度, 節(jié)約資金20余萬元；“10條安全生產(chǎn)‘高壓線’、2316條合理化建議，責任設備故障件數(shù)較去年同期相比下降83%”，2012年洛陽工務段合理化建議收效顯著。

二、廠務公開民主管理工作存在的問題

在調(diào)研檢查過程中，我們發(fā)現(xiàn)當前廠務公開民主管理工作迫切需要研究和解決的問題集中在以下幾個方面：

一是認識不到位。部分單位領導和企業(yè)經(jīng)營管理者，特別是非公企業(yè)的經(jīng)營管理者，對實行廠務公開民主管理的重要性缺乏正確認識，存在抵觸情緒，不愿公開、不想公開。有的地方領導思想不重視，態(tài)度不端正，工作不積極。如高新區(qū)尚未成立廠務公開領導小組；龍門園區(qū)2011年成立領導小組，至今沒有開展工作；龍門旅游集團多次重整，至今無黨組織也無工會組織，工作更無法開展。

二是工作質(zhì)量不高。部分企業(yè)和單位廠務公開民主管理制度不夠健全，運作不夠規(guī)范，公開不夠及時，執(zhí)行不夠嚴格，公開內(nèi)容存在“避實就虛”的現(xiàn)象。特別是非公企業(yè)對維護職工的權益保障方面的內(nèi)容公開的太少。個別單位職工之間的工資待遇福利等背靠背，部分國有企業(yè)中層以上的工資福利待遇不公開，勞務派遣工的勞動經(jīng)濟權利和民主權利得不到有效保障。

三是工作發(fā)展不平衡。公有制企業(yè)、非公有制規(guī)模以上企業(yè)廠務公開工作開展的較好、職代會作用發(fā)揮明顯；事業(yè)單位和中小微企業(yè)廠務公開民主管理工作停留在每年召開1到2次職代會的階段，閉會期間職工代表、團組長聯(lián)席會、各專門委員會作用發(fā)揮不明顯，職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的層次較低。

三、廠務公開民主管理工作下一步建議

為進一步推動我市廠務公開民主管理工作，充分發(fā)揮廠務公開民主管理協(xié)調(diào)矛盾、凝聚人心、增進和諧、促進發(fā)展的強大作用，形成企業(yè)得發(fā)展，職工得實惠的“雙贏”局面，使廠務公開民主管理理念深入人心，民主管理與企業(yè)管理有機結合，就下一步我市廠務公開民主管理工作，我們提出如下建議：

（一）樹立全局觀念，從工作大局來謀劃。廠務公開民主管理制度是我國基層民主制度的重要內(nèi)容，廠務公開民主管理工作是我國基層民主政治建設在企事業(yè)單位的具體體現(xiàn)，也是我黨加強黨風廉政建設的重要抓手，是一項基礎性工作，需要從黨政的工作大局來認真謀劃。一是多宣傳、多匯報，進一步提高黨政的重視程度，增強對廠務公開民主管理工作的領導。二是以身作則，優(yōu)化環(huán)境。通過進一步加強黨務政務公開等，將權力運行置于“陽光”之下，規(guī)范服務、辦事流程，接受群眾監(jiān)督。三是整體規(guī)劃，穩(wěn)步推進。借鑒浙江“美麗鄉(xiāng)村”建設經(jīng)驗，“認準路，走下去”。先選好示范點積累經(jīng)驗，再以縣區(qū)為單位，逐年逐批規(guī)范推廣，實現(xiàn)整體發(fā)展。

（二）加強調(diào)查研究，從非公企業(yè)來突破。非公企業(yè)多數(shù)規(guī)模不大但數(shù)量多，單個就業(yè)人員不多但總體吸納的就業(yè)人數(shù)龐大，其廠務公開民主管理工作的好壞，直接影響到工作的整體成效。從調(diào)研情況看，非公企業(yè)開展廠務公開民主管理工作的難點在企業(yè)經(jīng)營者，如何提高他們的認識，取得他們的重視和支持，是我們開展工作的突破點。領導小組各成員單位，尤其是工會、工商聯(lián)、工商局，應發(fā)揮各自優(yōu)勢，首先，進一步加強調(diào)查研究。充分了解企業(yè)主的所思所想，職工的需求期盼，做到知己知彼；其次，進一步加強理論研究。從國情、市情和企業(yè)需求出發(fā)，學習借鑒經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的管理理論和經(jīng)驗，探索廠務公開民主管理制度與現(xiàn)代企業(yè)管理制度的契合點；最后，進一步加強宣傳引導。充分利用新聞媒體、會議、培訓等，加強宣傳、教育和引導。不但要宣傳正面典型經(jīng)驗和成效，更要剖析反面典型的失敗之處，進行教育引導之外，更加強警示。

（三）完善制度標準，從規(guī)范建設來實現(xiàn)。從目前的制度文件來看，國家層面有《企業(yè)民主管理規(guī)定》，省里有《河南省企業(yè)職工民主權利保障條例》，市里有《洛陽市企業(yè)職工民主權利保障條例》等，從政策指導層面來講完全夠用，但從具體工作指導層面來看，相關配套措施還不夠完善，不能很好地規(guī)范企業(yè)廠務公開民主管理工作。建議從現(xiàn)有的示范單位里邊選取公有、非公、事業(yè)單位、區(qū)域(行業(yè))等不同典型，通過與企業(yè)黨政、工會、職工座談等，深入調(diào)研，進一步細化各自的必公開內(nèi)容、可公開內(nèi)容、公開形式、公開期限、公開程度、文本樣式、檔案管理、責任單位和責任人等內(nèi)容，實現(xiàn)廠務公開民主管理工作精細化。

（四）強化監(jiān)督制約，從考核獎懲來激勵。近年來，我們不斷健全廠務公開民主管理工作的監(jiān)督制約機制，積極開展了廠務公開暗訪督查工作，以監(jiān)督促落實，在全省甚至全國都發(fā)揮了引領帶頭作用，但該項工作在非公企業(yè)，作用發(fā)揮不太明顯。針對這種情況，建議提高表彰激勵層次，每3-5年由市政府進行一次表彰，對在活動中受到表彰的企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者進行宣傳表揚和物質(zhì)獎勵。

XX市廠務公開領導小組辦公室

2013年7月10日

第四篇：關于開展全市廠務公開民主管理工作調(diào)研檢查的通知

臺州市推行廠務公開工作辦公室文件

臺廠開辦[2008]1號

關于開展全市廠務公開民主管理工作調(diào)研檢查的通知

各縣（市、區(qū)）推行廠務公開工作領導小組辦公室，市級有關單位：

為認真貫徹落實黨的十七大精神，進一步發(fā)展基層民主，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，市廠開辦決定開展全市廠務公開民主管理工作調(diào)研檢查，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、調(diào)查檢查的目的

檢查《臺州市廠務公開工作考核辦法》落實情況，調(diào)研《臺州市非公有制企業(yè)職工（代表）大會操作意見》和《關于建立區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會制度的若干意見（試行）》實施情況，進一步推動廠務公開民主管理工作健康發(fā)展。

二、調(diào)研檢查的主要內(nèi)容

1、各地各單位在貫徹落實十七大提出的“發(fā)展基層民主”方面做了哪些工作，有何新舉措、新思路。

2、各地在推進完善廠務公開民主管理領導體制方面做了哪些工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級領導體制構建情況。

3、貫徹落實《臺州市廠務公開工作考核辦法》的情況，有什么具體措施。

4、《臺州市非公有制企業(yè)職工（代表）大會操作意見》和《關

— 1 — 于建立區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會制度的若干意見（試行）》的實施情況，運作中發(fā)現(xiàn)的問題及經(jīng)驗體會。

5、廠務公開民主管理的原則和要求是否在企業(yè)管理的體制機制和各項專業(yè)管理制度中得到體現(xiàn)，是否存在“兩張皮現(xiàn)象”，如何進一步推進這方面工作。

6、廣大職工對廠務公開民主管理的現(xiàn)狀滿意程度，對廠務公開民主管理制度建設的意見、建議和要求。

三、調(diào)研檢查的方法

聽取各地廠開辦的工作匯報，走訪1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和2家非公有制企業(yè)，查閱有關反映制度建設及落實情況的文件、記錄及相關實物的現(xiàn)場，召開有關管理干部、職工代表參加的座談會等。市有關部門自行開展自查，并將自查結果在4月中旬前報市廠開辦。

四、調(diào)研檢查的分組、時間

1、分組開展

調(diào)研檢查在市推行廠務公開工作領導小組領導下進行，分三個小組。第一小組由陳美萍同志牽頭，調(diào)研檢查黃巖區(qū)、溫嶺市、仙居縣；第二小組由張玉香同志牽頭，調(diào)研檢查路橋區(qū)、玉環(huán)縣、三門縣；第三小組由馬鳴同志牽頭，調(diào)研檢查椒江區(qū)、臨海市、天臺縣。

2、時間安排

3月24日——4月18日，具體時間由各組確定。

二OO八年三月十八日

主題詞： 廠務公開

調(diào)研檢查

通知

抄送： 省廠開辦，市推行廠務公開工作領導小組成員。臺州市推行廠務公開工作辦公室

2008年3月18日印發(fā)

第五篇：開展廠務公開民主管理工作調(diào)研報告

****分公司 分公司

關于廠務公開民主管理工作的調(diào)研報告

目前****工會共有會員 555 人，以部門和****為單位劃 分為 21 個工會小組。本屆職代會成立于 2003 年 10 月，共 有職工代表 74 名，其中一線員工比例達到 54％。近年來我 司堅定不移地貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的指導 方針，以促進企業(yè)民主決策、提高企業(yè)科學管理水平為目標，不斷完善職工民主管理和民主監(jiān)督，公司機關、下屬 11 個 ****和 84 座運營****均實行了廠務公開。更好地調(diào)動和發(fā) 揮經(jīng)營者與廣大職工的積極性，使廠務公開成為加強民主管 理的有效載體，推進企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。企業(yè)連續(xù)四 年超額完成銷售任務和利潤任務。****年實現(xiàn)考核利潤 3314 萬元，多項業(yè)績指標創(chuàng)歷史新高。員工隊伍人心凝聚，士氣 高漲。企業(yè)廠務公開民主管理取得初步成效，我們的主要做 法是：

一、加強領導，建章立制。為了確保廠務公開工作的順利進行，公司成立了組織機 構和建立健全了各項規(guī)章制度。一是建立了領導機制，成立 由黨委、工會、紀委、經(jīng)理（黨委）辦、零管部、人事部、財務部負責人組成的廠務公開領導小組。廠務公開領導小組 負責制定廠務公開的實施意見，審定重大公開事項，指導協(xié)調(diào)有關部門研究解決實施中的問題，做好督導考核工作，建 立責任制和責任追究制度。分公司工會和****工會小組，分 別是本單位廠務公開領導小組的工作機構，負責日常工作和 指導庫、站開展站務公開，企業(yè)形成了公司機關、片區(qū)、**** 的廠務公開三級網(wǎng)絡體系；二是出臺了《****關于推行民主 管理、實行廠務公開的暫行辦法》《站務公開實施辦法》和、《庫務公開實施辦法》等指導性文件，設計印發(fā)了****《站 務公開薄》，規(guī)定了站務公開的內(nèi)容、時間、程序和范圍，使廠務公開工作有章可循，不斷走向制度化、規(guī)范化。三是 建立監(jiān)督機制，成立了由公司紀委、工會、監(jiān)察部和部分職 工代表組成的監(jiān)督檢查小組，對廠務公開工作的實施情況進 行檢查監(jiān)督，結合黨建檢查、基層組織情況調(diào)研、效能監(jiān)察 等工作對站務公開情況進行不定期檢查，并對職工的意見和 建議進行收集、匯總后向公司領導班子反映。

二、暢通渠道、搞活形式

（一）不斷完善職工大會制度，加強職工參政議政意識。從 2004 年開始我司年初工作會議和職工代表大會合并 召開。會上廣大職工代表聽取和討論經(jīng)理工作報告，并 提出意見和建議；討論通過涉及職工切身利益的重要改革方 案、勞動保護措施、績效考核辦法以及其他重要規(guī)章制度和 其他有關職工生活福利的重大事項；評議領導班子成員的述 職報告。公司領導現(xiàn)場解答職工代表提出的關于經(jīng)營、安全、運力、清欠、薪酬分配等方面的問題，以職代會為載體，拓 寬民主參與渠道，及時反映職工心聲，調(diào)動職工的積極性和 創(chuàng)造性，為領導了解民情、職工參與企業(yè)管理和集中職工集 體智慧搭建堅實平臺。

（二）進行多種載體、多種形式的公開。我們廠務公開主要的形式有：一年一次的工作會和職代 會、一季度一次的經(jīng)營分析會、一月一次的預算會、考評會、一周一次的工作例會和經(jīng)理辦公會；隨時更新的公告欄（如 干部任免公示，黨員入黨、轉正公示）；還充分利用公司創(chuàng) 建的《零售動態(tài)》、宣傳欄、階段性工作的簡報和信息門戶 網(wǎng)站，對各片區(qū)、各****的經(jīng)營銷售情況和企業(yè)的重大事項 予以公布，增加企業(yè)工作透明度。對于各部門、各片區(qū)需要 解決的問題和公司的重大事項，我們利用工作例會、經(jīng)理辦 公會和黨政聯(lián)席會議集體研究討論，工會主席、部分工會委 員和職工代表也參加會議，堅持民主決策。從 2007 年開始 我們將《經(jīng)理辦公會議紀要》下發(fā)范圍擴大到各****，包括 工會提交議題（如解決吃飯吃水問題、員工福利、體檢、拓 展訓練意見）的解決情況都以會議紀要的形式公開，充分保 障了員工的知情權，深受基層的歡迎。

（三）規(guī)范內(nèi)容，突出重點。廠務公開的重點就是員工關心的熱點、生產(chǎn)經(jīng)營的難 點、廉政建設的關鍵點。為此我們將上述內(nèi)容列為廠務公開的重點內(nèi)容。

一是薪酬的公開。工資收入是事關員工收入的切身利益 的敏感問題。我們每年年初都在職代會上把薪酬分配、績效 考核政策透明的公布給員工，每月舉行考評會議，由各部門 對當月各片區(qū)和其他部門提出考核意見，會議審議通過后執(zhí) 行。城固片區(qū)每月發(fā)出一期考核通報，上墻張貼，公布各**** 和機關管理人員當月的考評得分，以及具體的扣分情況，不 斷提高片區(qū)管理透明度。分公司從****年起統(tǒng)一建立了 《****工資管理手冊》，要求各站將噸油工資、交通費、津 貼等項目逐條分開登記，讓員工心中有數(shù)。近幾年來****每 名員工月底都能根據(jù)自己發(fā)油量計算出個人能領多少工資，切實保障了員工的知情權、參與權和監(jiān)督權，有效提高了員 工銷售油品的積極性。

二是大宗物資采購的公開。對物資采購、工程建設項目 等均由主管領導召集工會、企管、財務人員和有關部門進行 招投標，審計監(jiān)察部對整個招標工作進行監(jiān)督，比質(zhì)比價公 開采購，并對采購渠道、數(shù)量、質(zhì)量、價格以及工程項目投 資以文件或會議紀要的形式進行全面公開，不僅保證了采購 質(zhì)量，提高了熱點、焦點問題決策的透明度，而且還節(jié)約了 開支。工會主席兼任公司招評標委員會辦公物資采購領導小 組組長，積極參與了采購工作服、配置辦公設施等招標活動，切實履行了民主管理和民主監(jiān)督職能。

三是費用的公開。在每月預算委員會上，由財務資產(chǎn)部 通報上月各部門、片區(qū)預算執(zhí)行情況，以及包括業(yè)務招待費 在內(nèi)的各項費用使用情況，對于預算執(zhí)行異常的，要說明原 因。對于未能嚴格執(zhí)行當月預算的單位，要在當月績效考核 中扣分。每年在春節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日給職工發(fā)放的各項福利，其福利費的開支預算都要通過召開工會委員會審定發(fā)放方 案后方能執(zhí)行。工會經(jīng)費年底要經(jīng)工會經(jīng)費審查委員會審計 后，向職工代表公布使用情況和審計結果。通過費用公開和 加強預算管理，不斷規(guī)范企業(yè)管理。去年維修費用同比下降 163 萬元；零售噸油現(xiàn)金營銷成本 75 元，較預算下降 55 元，盡可能降低了企業(yè)經(jīng)營成本，提高了企業(yè)經(jīng)濟效益。

四是熱點問題的公開。住房貨幣化分配是全系統(tǒng)職工密 切關注的一項熱點工作，對此項工作我們嚴格按照省、市公司的計劃，采取了既公開結果又公開過程的方式，把全體職 工包括有償解除勞動關系人員的住房情況和補貼情況全部 張榜公布，一共公示了四次，其中帶金額公示兩次，并根據(jù) 群眾反映的問題不斷完善基礎數(shù)據(jù)，及時對反映問題的處理 結果進行公示。讓廣大職工群眾個個心明眼亮，人人不留疑 惑，從而使熱點問題成了職工群眾稱贊的話題。順利實現(xiàn)了 與省公司各類基礎數(shù)據(jù)的對接，建立了完善、準確的數(shù)據(jù)庫。我司房改工作受到省公司好評。從去年 11 月份以來按照上 級部署，分批次進行了住房補貼發(fā)放。進一步增強了企業(yè)凝聚力和員工構建和諧企業(yè)的動力。

（四）認真實行黨務工作公開

近年來我司黨委堅持對吸收預備黨員、預備黨員轉正和 干部任用進行公示，增強了廣大員工群眾對黨員和領導干部 的信任感，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用和領導干部正確行使職 權創(chuàng)造了良好條件。

在 2005 年先進性教育活動中，各黨支部始終堅持開門 搞教育，自覺接受群眾監(jiān)督。重要活動請群眾參加；制定工 作方案、查找自身問題、評議黨員，主動征求群眾意見；制 定整改措施、落實整改情況，主動向群眾通報，讓群眾評價 效果。在先進性教育階段性活動結束后，我們建立健全了聽 取群眾意見和廠務公開的長效機制。我們結合每年開展的 “形勢、目標、任務、責任”主題教育，緊緊圍繞公司 的發(fā)展目標，結合本單位改革和發(fā)展時機，組織發(fā)動廣大干 部員工進行大討論。凝聚廣大干部員工的智慧和力量，盡快 解決制約企業(yè)發(fā)展的主要矛盾和關鍵問題。對于一線員工的 意見和建議，領導班子成員在決策過程中都結合實際情況不 同程度的予以吸收和參考。通過主題教育使廣大干部員 工達到“三個了解”，即了解本單位的發(fā)展形勢、目標與思 路；了解本單位存在的主要矛盾與主要問題；了解本單位實 現(xiàn)目標所采取的各項措施。

（五）面向社會和有償解除勞動關系特殊群體做好廠務 6 公開。我們緊緊圍繞落實社會承諾，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益 雙豐收的中心工作做文章。深入持久地宣傳社會承諾內(nèi)容，為各站制作了社會承諾宣傳牌，公布了員工照片和投訴熱線 電話號碼，為廣大顧客重點宣講中國石油的油品質(zhì)量和社會 責任。將顧客滿意作為第一標準，隨時接受社會各界的監(jiān)督、檢查，建立了一套答復社會服務投訴的新聞危機工作流程。以上舉措提升了員工素質(zhì)和責任感，亮麗了企業(yè)形象，體現(xiàn) 了“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)文化。

積極穩(wěn)妥地向有償解除勞動關系人員做好廠務公開。去 年我們根據(jù)省公司《幫扶部分有****人員在****服務類崗位 再就業(yè)的指導意見》文件精神，積極實施幫扶再就業(yè)政策。由各****組織召集有償解除勞動關系人員回單位開會，向大 家宣講文件精神，詳細闡明幫扶再就業(yè)有關政策。對于在外 地的人員，我們想盡千方百計取得聯(lián)系，使政策宣講面達到 100%。我們與易通公司緊密配合，按照工作實施辦法與步驟 穩(wěn)步推進。目前簽訂勞動合同的人員比例達到 85%，在全省 位于靠前的位置。體現(xiàn)了組織的溫暖，確保企業(yè)穩(wěn)定。

三、實行廠務公開民主管理取得的成效：

（一）使企業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展

科學發(fā)展觀的重要內(nèi)涵之一就是“堅持以人為本”。延 伸廠務公開正是落實“以人為本”的具體體現(xiàn)，又是強化內(nèi) 部管理、預防和治理腐敗現(xiàn)象的重要途徑。一是通過廠務公開建立了上情下達下情上遞的信息管 理機制，促進企業(yè)科學管理。公司領導和各部門負責人下基 層情況都要在 《領導干部下基層登記表》 上登記，由經(jīng)理（黨 委）辦公室不定期檢查統(tǒng)計，公布部門負責人下基層次數(shù)和 解決問題情況。公司領導通過深入一線對****基礎管理、一 線員工收入分配情況、安全工作、經(jīng)營銷售、穩(wěn)定工作、基 層支部建設、網(wǎng)點建設等工作進行調(diào)研和檢查，掌握了第一 手信息，結合企業(yè)實際情況，適時對管理決策和經(jīng)營策略進 行調(diào)整。今年有職工代表反映****經(jīng)理季度考核不利于體現(xiàn) 考核的時效性，也不利于調(diào)動站經(jīng)理工作積極性，建議改為 月度考核。公司經(jīng)理對此十分重視，經(jīng)會議研究決定責成相 關部門將站經(jīng)理季度考核改為月度考核，促進了企業(yè)考核機 制的完善，對管理工作起到很大的推動作用。公司領導通過 深入細致的調(diào)研和廣泛征求員工意見，為進一步提升基層管 理執(zhí)行力，去年我們利用半年時間編纂了《********細節(jié)管 理執(zhí)行手冊》，并在今年年初職代會上由公司經(jīng)理簽發(fā)，進 入試運行階段。目前這一凝聚了廣大干部員工智慧的《執(zhí)行 手冊》運行情況良好，為全面提升****管理執(zhí)行力、零售業(yè) 務規(guī)范的運作水平和核心競爭能力打下堅實的基礎。

二是通過民主管理不斷發(fā)揚員工主觀能動性，促進企業(yè) 效益的增長。漢臺****城區(qū)內(nèi)的三個****因工作量較大，站 內(nèi)女職工較多，她們感到兩班倒影響工作效率和服務質(zhì)量。片區(qū)經(jīng)理分別到三個站召開了站內(nèi)全體員工參加的站務會，8 尊重絕大多數(shù)員工的意見將班次從****年起改為三班倒。此 舉有效的提高了這三個站的工作效率和服務質(zhì)量，這三座站 的銷量今年一直名列全市前三名。其中南關****已于 2007 年 4 月被共青團陜西省委、省公司聯(lián)合授予陜西省“青年文 明號”****。

三是實行廠務公開促進了企業(yè)領導干部黨風廉政建設 和干部隊伍建設。民主管理發(fā)揮了職工的監(jiān)督作用，也使干 部增強廉潔自律的自覺性，防止干部濫用權力，以權謀私，促進了工作作風的轉變，從而加深職工與干部的相互理解和 信任，做到讓職工明白，使干部清白，形成上下一心干事業(yè) 的氛圍，增強干部的事業(yè)心和責任感，職工的民主權利得到 落實保障。2005 年公司被漢臺區(qū)檢察院評為預防職務犯罪先 進單位。

（二）不斷促進和諧企業(yè)的構建。

一是調(diào)動了廣大員工的創(chuàng)造性和積極性。實行廠務公開 以來，員工更關心企業(yè)的前途，把企業(yè)的命運與自己的責任 緊緊地結合在一起，“企興我榮、企衰我恥”的理念得到了 越來越多職工的認同，職工代表和廣大干部員工對企業(yè)的合 理化建議一年比一年多，職工對企業(yè)發(fā)展的信心更足了。********員工自己動手用鋼管將站內(nèi)的加水膠管進行連接，大大地延長了膠管的使用壽命，既節(jié)約了站內(nèi)費用，又保證 了客戶加水所需。該站根據(jù)職工建議增加兩處洗車、加水管 9 道，避免了客戶加水、洗車排隊等候的現(xiàn)象；同時員工們騰 出一間站房，設立了司機休息室，購買了書籍、報刊、象棋、撲克等，通過這種方式留住了一大批到附近廠礦拉貨的長途 車客戶，有效促進了****經(jīng)濟效益的增長，該站近兩年銷售 量一直穩(wěn)居全市前五位。

二是形成了職工關心、理解和支持企業(yè)改革的氛圍。通 過廠務公開工作，廣大員工對企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展定位、發(fā)展思路有了明確認識，能夠克服暫時的困難確保經(jīng)營銷售 工作正常開展。前兩年部分基層員工在生活條件面臨困難的 艱苦環(huán)境下，把顧客的用水需求放在首位，盡力提供優(yōu)質(zhì)服 務，確保企業(yè)效益不流失。洋縣油庫員工利用空地種植時令 蔬菜，自己動手改善伙食，為企業(yè)分憂解難。企業(yè)也通過不 斷努力，目前已經(jīng)將一線員工吃飯吃水問題全部解決到位。形成了“企業(yè)關愛員工、員工奉獻企業(yè)”的和諧氛圍，也體 現(xiàn)了****近年來廠務公開和企業(yè)文化建設的成效。

三、存在的問題：

（一）做為黨群部門，對于企業(yè)的銷售、利潤、安全等 商業(yè)信息公開與否、公開到什么程度、什么范圍，我們感到 不易把握。

（二）個別人員認識水平還停留在“要我公開”的層次 上，極個別單位的還存在應付或走形式的問題。

（三）對推行廠務公開制度的宣傳教育和檢查考核處罰 力度還需進一步加大。

（四）員工對廠務公開的認識程度還需進一步提高，引 導和發(fā)揮職工的參政議政能力方面有待于繼續(xù)加強。

四、對廠務公開民主管理工作的建議：

（一）建議上級公司將企業(yè)哪些方面內(nèi)容可以公開，公 開到什么程度，公開的范圍、公開多長時間，哪些工作不能 公開，予以制度化的明確，使基層單位容易操作。

（二）建議將廠務公開納入 QHSE 管理體系。QHSE 管理 體系能夠幫助組織提高顧客、員工、社會及其他相關方的滿 意度，樹立組織的良好形象。廠務公開工作正是相關方關注 的焦點之一，因此依據(jù) QHSE 標準建立廠務公開民主管理質(zhì) 量體系，并使其持續(xù)受控，將使此項工作進一步規(guī)范化、制 度化、程序化。

五、下一步工作計劃：

一是進一步加強培訓力度，提高廣大職工代表參政議政 水平。

二是進一步加大廠務公開的檢查考核處罰力度。以上是我司廠務公開民主管理工作的基本情況。雖然我 們做了大量的工作，但與高標準相比還有不小的差距。在實 踐中我們也感到，企業(yè)面臨的形勢是不斷變化的，廠務公開 工作也需要不斷地深化和與時俱進，今后，我們將繼續(xù)依靠 廣大干部職工的共同努力和大力支持，積極探索新時期的廠 務公開工作，將廠務公開與創(chuàng)建學習型企業(yè)和構建和諧企業(yè) 結合起來，通過廠務公開，在全體職工中營造共同的愿景，將職工利益與企業(yè)科學發(fā)展進行更緊密的結合，促進公司的 改革、發(fā)展和穩(wěn)定，努力開創(chuàng)公司基層民主政治建設的新局面。