第一篇：新農(nóng)保講義

新農(nóng)保經(jīng)辦規(guī)程講義

新農(nóng)保的經(jīng)辦管理服務工作是新農(nóng)保試點的重要內(nèi)容，《湖北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程》（鄂人社發(fā)54號）為我們的經(jīng)辦工作進行了詳細規(guī)定。

新農(nóng)保經(jīng)辦規(guī)程中涉及的主要經(jīng)辦流程及相關(guān)問題：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務中心和村協(xié)辦員在新農(nóng)保中負責的具體業(yè)務工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務中心主要負責對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領(lǐng)取資格及關(guān)系轉(zhuǎn)移資格等進行初審，錄入有關(guān)信息，負責受理咨詢、查詢和舉報，并負責政策宣傳、情況公示等工作。村協(xié)辦員具體負責新農(nóng)保參保登記、繳費檔次選定、待遇領(lǐng)取、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報，登記建立相關(guān)業(yè)務臺賬；負責向參保人員發(fā)放有關(guān)材料，提醒參保人員按時繳費，通知參保人員辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)；協(xié)助做好政策宣傳與解釋、待遇領(lǐng)取資格認證、摸底調(diào)查、農(nóng)村居民基本信息采集、情況公示等工作。

二、新農(nóng)保經(jīng)辦規(guī)程的三個主要流程：參保繳費、待遇支付和關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。

參保繳費流程：

第一步，參保農(nóng)民提供有關(guān)材料到村（居）委會。參保農(nóng)民為年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，此處的在校學生是指在全日制學校上學的學生，不含在短訓班、培訓班、進修班、函授等學校上學的學生；有關(guān)材料是指戶口簿和居民身份證原件及復印件；村委會必須是戶籍所在地村（居）委會。

第二步，填寫參保登記表。登記表表樣在經(jīng)辦規(guī)程24頁附表一，村協(xié)辦員協(xié)助填表時首先要檢查參保人員的相關(guān)材料是否齊全。

注意事項：

1.在一個村（鎮(zhèn)）參保人有重名的，村（鎮(zhèn)）經(jīng)辦人員詳細核對參保人登記表，特別是對姓名和身份證號碼，進行仔細鑒別確認，保證登記無誤。

2.實際性別與身份證號碼顯示性別不符的，填寫實際性別并標注。

3.身份證號碼有重復的，先按戶口本上顯示的信息進行參保登記，進行確認。然后由村（鎮(zhèn)）開具證明，重新辦理身份證。

4.長期不在戶籍所在地居住的，應按規(guī)定在戶籍所在地村（居）委會參保登記。

5.若本人無法填寫《參保表》的特殊參保群體，可由參

保人委托其直接親屬或村協(xié)辦員代填，但須蓋本人印章或留指紋確認。

6.本人常年在外地打工不能回戶籍地參保登記的，可由本人書面委托直系親屬進行參保登記，也可將參保登記表郵寄由本人填寫，然后由經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定辦理參保手續(xù)。

7.特殊參保群體是指重癥（1—2級）殘疾人、農(nóng)村低保戶對象、農(nóng)村五保共養(yǎng)戶、農(nóng)村計劃生育家庭等特殊群體，對該群體的認定以國家行政部門核發(fā)的證件為準，要檢查有關(guān)證件的有效性，提供的相關(guān)證件必須在有效期內(nèi)。

第三步，村協(xié)辦員在《參保表》上簽字、加蓋村（居）委會公章，并將《參保表》、戶口簿及居民身份證復印件、近期一寸彩色相片四張等材料，于每月10日前一并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務中心每月18日前將相關(guān)材料上報縣農(nóng)保局。

對于農(nóng)民繳費問題，為保證基金的安全完整，村委會和協(xié)辦員不經(jīng)手現(xiàn)金（收繳參保農(nóng)民繳費和發(fā)放養(yǎng)老金）。農(nóng)民繳費采取通過專用卡折在指定金融銀行存錢劃扣方式。

對于參加了老農(nóng)保的人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務中心要將其老農(nóng)保參保證和繳費發(fā)票收上來。

待遇支付流程：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務中心每月底前通過農(nóng)保信息系統(tǒng)查詢次月符合領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇條件參保人員的名單，由農(nóng)保信息系統(tǒng)生成《待遇領(lǐng)取通知單》，并將通知單交給村協(xié)辦員；村委會和協(xié)辦員通知參保人員辦理支付手續(xù)。符合待遇領(lǐng)取條

件的參保人員，應于達到領(lǐng)取待遇年齡前一月攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶口所在地村（居）委會辦理待遇領(lǐng)取登記手續(xù)。參保人員從達到領(lǐng)取待遇年齡的次月起開始享受新農(nóng)保待遇。村協(xié)辦員負責檢查參保人員提供的材料是否齊全，并于參保人員達到領(lǐng)取待遇年齡當月10日前將相關(guān)材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務中心應審核的新農(nóng)保待遇領(lǐng)取資格主要是參保人員的年齡、本人及其子女參保繳費情況等，如果出生年月與身份證號碼不一致的以身份證號碼為準。符合待遇領(lǐng)取資格人員的相關(guān)材料于參保人員達到領(lǐng)取年齡當月18日前上報縣（市、區(qū)）社保機構(gòu)。

關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)流程：

關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)是指在繳費期間的參保人員因戶籍關(guān)系變化而轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出本地的相關(guān)手續(xù)辦理。如果參保人員已達到待遇領(lǐng)取年齡，需要跨縣（市、區(qū)）遷移的，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)出的相關(guān)手續(xù)主要由縣級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)辦理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人社服務中心主要辦理轉(zhuǎn)入的手續(xù)。

參保人員須持戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)移證明、居民身份證原件等有關(guān)材料，到轉(zhuǎn)入地村（居）委會提出申請，填寫《參保表》和《湖北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入申請表》（附表十四，以下簡稱《轉(zhuǎn)入表》）。村協(xié)辦員負責檢查其提供的材料是否齊全，并于當月10日前將《參保表》和《轉(zhuǎn)入表》及有關(guān)材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務中心。轉(zhuǎn)入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務中心審核無誤后，應將參保、轉(zhuǎn)移信息及時錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，于當月18日前將《參保表》和《轉(zhuǎn)入表》及有關(guān)材料上報

縣（市、區(qū)）社保機構(gòu)。

第二篇：新農(nóng)保試點（范文模版）

新農(nóng)保試點：農(nóng)民60歲后可月領(lǐng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元

中新網(wǎng)9月5日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。國務院辦公廳4日發(fā)布《國務院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，全文如下。

國務院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見

國發(fā)〔2009〕32號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱新農(nóng)保)試點。現(xiàn)就試點工作提出以下指導意見：

一、基本原則

新農(nóng)保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題。新農(nóng)保試點的基本原則是“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權(quán)利與義務相對應；三是政府主導和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導農(nóng)村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。

二、任務目標

探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

三、參保范圍

年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

四、基金籌集

新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

(一)個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據(jù)實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。

(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

(三)政府補貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。

地方政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由省(區(qū)、市)人民政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。

五、建立個人賬戶

國家為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元。地方政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，對于長期繳費的農(nóng)村居民，可適當加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

要引導中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費，長繳多得。具體辦法由省(區(qū)、市)人民政府規(guī)定。

八、待遇調(diào)整

國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整全國新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標準。

九、基金管理

建立健全新農(nóng)保基金財務會計制度。新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。試點階段，新農(nóng)?；饡簩嵭锌h級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實行省級管理。

十、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)保基金的監(jiān)管職責，制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩Ｔ圏c地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

十一、經(jīng)辦管理服務

開展新農(nóng)保試點的地區(qū)，要認真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全國統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，納入社會保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。試點地區(qū)要按照精簡效能原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務資源，加強新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設，運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。

十二、相關(guān)制度銜接

原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下稱老農(nóng)保)的地區(qū)，要在妥善處理老農(nóng)?；饌鶛?quán)問題的基礎(chǔ)上，做好與新農(nóng)保制度銜接。在新農(nóng)保試點地區(qū)，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應待遇。

新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度的銜接辦法，由人力資源社會保障部會同財政部制定。要妥善做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會保障部、財政部會同有關(guān)部門研究制訂。

十三、加強組織領(lǐng)導

國務院成立新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導小組，研究制訂相關(guān)政策并督促檢查政策的落實情況，總結(jié)評估試點工作，協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的問題。

地方各級人民政府要充分認識開展新農(nóng)保試點工作的重大意義，將其列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責，會同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。試點地區(qū)也要成立試點工作領(lǐng)導小組，負責本地區(qū)試點工作。

十四、制定具體辦法和試點實施方案

省(區(qū)、市)人民政府要根據(jù)本指導意見，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定試點具體辦法，并報國務院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導小組備案；要在充分調(diào)研、多方論證、周密測算的基礎(chǔ)上，提出切實可行的試點實施方案，按要求選擇試點地區(qū)，報國務院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導小組審定。試點縣(市、區(qū)、旗)的試點實施方案由各省(區(qū)、市)人民政府批準后實施，并報國務院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導小組備案。

十五、做好輿論宣傳工作

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內(nèi)消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進基本公共服務均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。

各地區(qū)和有關(guān)部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農(nóng)民積極參保。

各地要注意研究試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決新問題的辦法和經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。重要情況要及時向國務院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導小組報告。

第三篇：2011新農(nóng)保工作

新農(nóng)保工作方案

一、動員會議：

1、會議時間：擬3月15日前后；

2、出席對象：包村干部、村居書記（或主任）、會計；

3、議程：分管鎮(zhèn)長動員、勞保所業(yè)務輔導、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導提要求，擬兌現(xiàn)2010擴面補助（1元/人），落實2011年任務，出臺考核辦法。

二、時間安排：

2011年3月16日—3月31日。

三、具體操作：

1、發(fā)放宣傳資料、安排宣傳車； 2、2010年參保對象及領(lǐng)取人員公布到村，根據(jù)名單收費（2010年未參保人員一律到鎮(zhèn)集中辦理）；

3、鎮(zhèn)勞保所人員到村宣傳、動員和督查，逐日公布進度；

4、先收保費，隨后開據(jù)，與論證同步（關(guān)于論證：

1、2010年已參保，2011不參保的，其符合條件父母停發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，后補的，其停發(fā)部分不補。

2、2010年已領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其有符合條件子女未參保的，必須到鎮(zhèn)補交，否則停發(fā)并追回冒領(lǐng)金額；

3、2010年已領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其本人同時享受城鎮(zhèn)職工或機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老待遇的，一律停發(fā)并追回冒領(lǐng)金額）。

四、考核辦法：

1、完成任務的村居，給予600元補助；

2、超額完成任務的取前三名，分別再給予1500/1000/500元獎勵；

3、未完成任務的村居，按完成情況扣減績效考核積分；

4、完成任務情況以3月31日實際到賬總額為準。

第四篇：新農(nóng)保試點情況

松潘縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理情況

及政策建議

一、新農(nóng)保試點情況

為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，解決廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題，國務院印發(fā)了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點指導意見》決定2010年在全國選擇10%的縣開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，以后逐步擴大試點，全國普遍實施，2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋，并明確了各級財政對新農(nóng)保的補助政策。

為認真貫徹落實全州新農(nóng)保擴大試點工作動員會議精神，根據(jù)州政府關(guān)于實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的指導意見的通知要求，我縣于2010年6月18日召開了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點動員會議?？h委、縣政府正式印發(fā)了《松潘縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》（松委辦發(fā)?2010?18號）。

二、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險基金收支情況

在各級黨委、政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導、關(guān)心和支持下，經(jīng)過各部門的共同努力，2010年全縣有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，11938人進行了參保。新農(nóng)保參合比例為%。

2010年，各級財政共計安排我縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險245.59萬元，其中：中央財政配套新農(nóng)保專項資金156.8萬元、省財政配套新農(nóng)保專項資金54萬元、州財政配套新農(nóng)保專項資金21.6萬元、縣財政配套新農(nóng)保專項資金13.19萬元、個人繳費：185.56萬元，利息收入1.9萬元，2010年我縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險收入總計431.15萬元

2010年共計發(fā)放6070人基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出200.5萬元，2010年我縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險年末滾存結(jié)余232.55萬元。

三、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險基金管理情況

按照財政專戶資金管理的要求，縣財政對各級財政安排的專項資金和個人繳費及時、足額撥付到財政專戶進行管理使用

四、當前新農(nóng)保工作中的困難和問題。

1、新農(nóng)保的推進時間較長。國務院提出到2020年基本實現(xiàn)“對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋”，也就是說，我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險要用10的時間完成，形成穩(wěn)定的制度。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，幾乎所有被調(diào)查的農(nóng)民都希望盡早建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，解決他們養(yǎng)老的后顧之憂。沒有作為試點縣的農(nóng)民，既沒有享受到補貼，也沒有為養(yǎng)老所作的必要積累，他們老年后的養(yǎng)老待遇，將比試點縣農(nóng)民低很多。長此以往，有可能影響農(nóng)民的社會公平感和農(nóng)村的社會穩(wěn)定。

2、基金投資渠道單

一、管理制度滯后。傳統(tǒng)農(nóng)保制度嚴格限定基金只能存銀行，年收益率2%，導致農(nóng)保基金保值增值困難。目前新農(nóng)保制度在籌資和支付環(huán)節(jié)的制度規(guī)定已經(jīng)十分清晰，關(guān)于新農(nóng)保個人賬戶基金的投資問題還沒有制度化的規(guī)定，隨著基金規(guī)模的擴大，這個問題會越來越緊迫。

3、青年參保積極性不高。據(jù)資料顯示，目前全國44歲以下的中青年參保率只有36.21%，遠低于45歲以上的參保率。這一方面是由于一些中青年農(nóng)民認為養(yǎng)老問題離自己還很遙遠，對參保關(guān)心程度低，存在觀望心理。另一方面，是地方政府鼓勵年輕人長期繳費，但繳費時間越長、繳費金額越多，得到實惠越多的效果并不明顯，長此以往，將影響這一惠民政策的可持續(xù)性；再者，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險在制度轉(zhuǎn)移接續(xù)上存在一些問題，目前尚未出臺具體的轉(zhuǎn)移接續(xù)方法，使一些在外務工的農(nóng)村青年在新農(nóng)保和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險上的選擇上猶疑不決。

4、試點縣地方財政壓力大，且新農(nóng)?；鹬械募w補助政策在一些經(jīng)濟水平較低的地區(qū)很難實行。新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼三方構(gòu)成，但在一些經(jīng)濟水平較低的地區(qū)，這項政策的落實有難度

五、建議：

一是加快新農(nóng)保試點、推進速度。首批新農(nóng)保試點深受農(nóng)村居民的歡迎和擁護，全國各市縣普遍要求參加。從首批試點看，如果到2020年實現(xiàn)全覆蓋，推進速度過慢，還會引起新的矛盾和問題。建議加快推進新農(nóng)保試點，認真總結(jié)試點工作的經(jīng)驗和做法，爭取用5年左右的時間實現(xiàn)全覆蓋，使廣大農(nóng)民朋友盡早享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

二是加強基金管理和實現(xiàn)基金的保值增值。建議國家盡快統(tǒng)籌考慮包括新農(nóng)保個人賬戶基金、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險積累基金等各類積累性社?；鸬耐顿Y管理，探索不同形式的基金投資辦法，在加強監(jiān)管、確保安全的前提下實現(xiàn)保值增值，可通過試點積累經(jīng)驗后再加以推廣。銀行”。

三要盡快實現(xiàn)各項社會保障制度的接續(xù)并軌，調(diào)動農(nóng)民參保熱情。按照以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、基本保障、廣泛覆蓋、開放兼容、綜合統(tǒng)一的原則，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保險制度逐步靠攏，相互銜接，逐步統(tǒng)合，防止“碎片化”。要建立與各種現(xiàn)存養(yǎng)老保險制度的動態(tài)銜接，以不斷擴大新農(nóng)保的覆蓋范圍。同時，應加強政策宣傳力度，用群眾喜聞樂見的方式，走村入戶，廣泛宣傳新農(nóng)保政策，使這項惠民政策深入人心。

四是注重農(nóng)村社會保障中的公平性問題。目前中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金為55元，東、中、西部地區(qū)一樣，有條件的地方可在此基礎(chǔ)上提高當?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金標準，由地方財政補貼。同時，有條件的村集體要對村民參保繳費給予適當補助。但是,對于經(jīng)濟欠發(fā)達的中、西部來說，地方財政捉襟見肘，集體經(jīng)濟基本處于癱瘓狀態(tài)，導致地方補貼與東部失衡，集體補助更是基本難以實現(xiàn)，成為一句美麗的“空話”。建議中央財政在這方面發(fā)揮更大積極作用，對財政自給率低的中西部地區(qū)給予更多支持，加大轉(zhuǎn)移支付力度，提高中西部地區(qū)的國家支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金定額，以有效緩解試點地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平和政府財力水平差異較大的矛盾。

五是強化基礎(chǔ)，充實隊伍，確保經(jīng)辦服務到位。整合基層服務資源，建議盡快建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機構(gòu)、村級有專人、覆蓋無死角”的基層經(jīng)辦服務網(wǎng)絡；要充實農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)的工作力量，加強對基層社保經(jīng)辦人員的培訓，提高他們的政策水平和業(yè)務能力。同時，加快推進農(nóng)村社會保障信息系統(tǒng)建設。建議國家統(tǒng)籌考慮農(nóng)村社會保障信息網(wǎng)絡建設，建立縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡體系，保證新農(nóng)保在信息系統(tǒng)支持下規(guī)范高效開展。

第五篇：新農(nóng)保交流材料

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 保障改善民生

推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作再上新臺階

近年來，我區(qū)堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，加大利民惠民政策落實力度，把開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作作為加快建立健全社會保障體系的重要工程，以牢基礎(chǔ)、廣宣傳、強管理、優(yōu)服務的工作理念，狠抓工作落實，初步形成了組織保障有力化、宣傳動員深入化、經(jīng)辦管理標準化、為民服務貼心化的“四化”工作體系，有效的促進了我區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作穩(wěn)步推進，為我區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)率先展提供有力保障。截至目前，我區(qū)11個鎮(zhèn)、3個街道辦事處、238個村、12個社區(qū)，新型農(nóng)村應參保210836人，參保201569人，參保率95.6%，完成市上下達目標任務18.5萬人的109%，其中，繳費人數(shù)157562人（續(xù)保154750人，續(xù)保率98.6%），享受待遇44007人，待遇享受率99.4%。

一、夯實基礎(chǔ)，完善制度，推動組織保障有力化 我區(qū)始終堅持“思想認識、組織領(lǐng)導、政策措施、基礎(chǔ)工作、平臺搭建、動員實施、經(jīng)費保障、工作落實”八到位原則，穩(wěn)步推動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作向縱深開展。

一是把“新農(nóng)?！惫ぷ骷{入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標管理考核體系。在領(lǐng)導組織機構(gòu)、基層平臺建設、經(jīng)辦隊伍建設、工作開展經(jīng)費等方面全面支持保障。自2006年以來，共計投入財政補貼678.3萬元，協(xié)調(diào)區(qū)財政籌措350萬元作為養(yǎng)老金發(fā)放周轉(zhuǎn)資金，確保養(yǎng)老金于每月25日前發(fā)放到位。同時，區(qū)財政按參保人數(shù)每人每年3元，落實區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）業(yè)務工作經(jīng)費65.9萬元，確保了工作正常運轉(zhuǎn)的需要。

二是把配套設施建設做為開展工作的強力后盾。我區(qū)全力加強區(qū)、鎮(zhèn)、村三級經(jīng)辦機構(gòu)建設，先后投資建成區(qū)社會公共服務中心，14個鎮(zhèn)（街道）社會公共服務中心，12個社區(qū)、238個社會公共服務站，招錄協(xié)管員90余名，為區(qū)、鎮(zhèn)購置檔案柜120個、檔案盒10000個，配發(fā)計算機、打印機等辦公設備248臺，確保了人員、經(jīng)費、場地、設備等全部落實到位，為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作開展提供了良好的辦公服務環(huán)境。

三是把完善制度作為規(guī)范化開展工作的“籠頭”。我區(qū)大力推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險“項目包?！焙汀柏熑巫肪俊敝贫?，先后制定出臺了《新農(nóng)保管理工作規(guī)程》、《新農(nóng)保業(yè)務操作流程》、《基金管理辦法》、《檔案管理辦法》、《信息系統(tǒng)管理辦法》等26項規(guī)章制度，做到了有章可查，有據(jù)可究。并實行重點工作周統(tǒng)計，日常工作月報表，階段工作季檢查，綜合工作年考核，定期通過電視和電子公告板通報工作情況，實行“以獎代補”，對工作進展快、措施得力、目標任務完成好的鎮(zhèn)進行表彰獎勵。

二、明確目標，細化任務，推動宣傳動員深入化 我區(qū)始終堅持“多渠道、廣角度、深層次、全覆蓋”的宣傳原則，針對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作政策性強、涉及面廣、業(yè)務量大、時間緊、任務重的特點，結(jié)合自身實際，制定了“三下三進”宣傳方案，切實做到宣傳下基層、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、下街道、動員工作進村、進戶、進群眾心中，充分利用專欄、標語、電視、網(wǎng)絡、宣傳手冊等形式，大力宣傳新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的重要意義、基本原則和各項政策，主動耐心地解答各種疑難問題，向群眾講政策、講好處、講要求，使新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策家喻戶曉，深入人心，在全區(qū)營造濃厚的輿論氛圍，使“養(yǎng)老保險政策好，政府扶助幫養(yǎng)老”的理念日漸深入人心。通過參保典型人物專題報道、“惠民政策春暖行動”等一系列宣傳活動，設立咨詢點，講解政策，解答疑問，發(fā)放宣傳畫和彩頁40多萬份，懸掛橫幅標語100多條，群眾政策見面講解會30多場，“政策解讀”手冊 3000多份、“新型農(nóng)村養(yǎng)老保險知識問答”500多份，電話專線咨詢3000人次。鋪天蓋地的宣傳，有效的促使廣大新型農(nóng)村自覺自愿、積極主動地參與到養(yǎng)老保險工作中來，在全區(qū)逐步形成了人人參保、戶戶爭先、村村聯(lián)動、街道成片的良好局面。

三、突出重點，深度落實，推動經(jīng)辦管理標準化 三分政策七分經(jīng)辦。只有把經(jīng)辦管理做好、做扎實，做標準，養(yǎng)老保險工作才能取得成效。我區(qū)各級經(jīng)辦機構(gòu)結(jié)合各自實際，因地制宜，創(chuàng)造性地開展經(jīng)辦工作，探索出不少好的經(jīng)驗和做法，確保了養(yǎng)老保險工作穩(wěn)妥有序推進。

一是業(yè)務流程標準化。在推進養(yǎng)老保險工作中，我們從養(yǎng)老保險宣傳版面的設計、參保登記工作、檔案管理工作、統(tǒng)計報表工作、經(jīng)辦機構(gòu)辦公環(huán)境等多個方面，規(guī)范養(yǎng)老保險的經(jīng)辦流程，明確經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦能力建設的相關(guān)事宜，通過進一步明確有關(guān)政策、明確經(jīng)辦流程、明確操作方法，做到手續(xù)辦理到戶，憑證發(fā)放到手，確保業(yè)務流程的標準化建設。

二是數(shù)據(jù)管理標準化。我們以鎮(zhèn)、村為單位，深入摸底調(diào)查，建立《陳倉區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》，確保底數(shù)清、對象明。在數(shù)據(jù)校對方面，我們緊抓數(shù)據(jù)錄入校對工作不放松，采取周進度評比通報制度、落后鎮(zhèn)重點督察制度等措施，對相關(guān)數(shù)據(jù)，做到責任到人，嚴格考評，確保數(shù)據(jù)錄入率和準確率均達到100%?，F(xiàn)已形成區(qū)、鎮(zhèn)兩級檔案110柜4934盒2376冊，待遇數(shù)據(jù)入庫率達99.6%，2011年繳費數(shù)據(jù)錄入率達到99.4%，2007年至2010年繳費數(shù)據(jù)核對完成率達到96.2%，全面的實現(xiàn)了信息化、標準化、規(guī)范化。

三是資金監(jiān)管標準化。我們建立了內(nèi)審稽核制度，緊抓財務內(nèi)審稽核不松勁，規(guī)范了財務內(nèi)審稽核行為。按照基金管理制度，在郵政銀行分別開設新農(nóng)?；鹗杖霊?、支出戶和財政專戶，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，切實做到“專戶儲存、專戶管理、?？顚Ｓ?、封閉運行”。為方便群眾領(lǐng)取養(yǎng)老金，通過增設銀行網(wǎng)點和安裝電話轉(zhuǎn)賬機，做到了網(wǎng)點覆蓋到鎮(zhèn)，代發(fā)點延伸到村，實行社會化發(fā)放，滿足了老人在本村領(lǐng)取養(yǎng)老金的愿望。2011年全區(qū)征繳保費2884.9萬元，所收保費已全部上劃財政專戶；新農(nóng)保基金積累13184.1萬元，轉(zhuǎn)存定期13070.6萬元，轉(zhuǎn)存率99.1%；城居?；鸱e累449萬元，轉(zhuǎn)存定期430萬元，轉(zhuǎn)存率95.8%；各級財政補貼4389.9萬元均已撥付到位。

三、立足崗位，創(chuàng)先爭優(yōu)，推動為民服務貼心化 我區(qū)結(jié)合養(yǎng)老保險業(yè)務實際，進一步深化和拓展優(yōu)質(zhì)服務的內(nèi)涵和外延，人性化地提出以人為本的服務理念，把“記錄一生，管理一生，服務一生，受益一生”作為優(yōu)質(zhì)服務追求的最高境界，從服務環(huán)境、服務設施、服務態(tài)度、辦事效率等多個方面促使服務貼心化。

一是“引進來”結(jié)合“走出去”提倡窗口服務全程化。我們把窗口服務作為貼心服務的一個突破口，確立了服務過程有引導、服務受理不推托、服務方式零距離、服務事項零積壓、服務質(zhì)量無差距、服務目標無投訴的全程式服務模式，徹底消除群眾辦事“跑斷腿，磨破嘴”情況的發(fā)生，有效的樹立了農(nóng)保隊伍良好的服務形象，提升服務滿意率。

二是統(tǒng)一業(yè)務培訓，提高經(jīng)辦人員素質(zhì)。我們采取以會代訓、逢會必訓，理論和實踐、講解和問答、學習和測試相結(jié)合的形式，建立了區(qū)中心周例會、鎮(zhèn)街月例會、村級季例會三級例會學習制度，對區(qū)、鎮(zhèn)、村三級工作人員進行了多輪次、全方位的集中培訓，講解政策規(guī)定，教授業(yè)務操作流程。完成培訓100多場次，在經(jīng)辦人員隊伍中掀起學習政策爭做行家里手的熱潮。

三是統(tǒng)一辦公場所標識，增強工作透明度。在區(qū)鎮(zhèn)村三級統(tǒng)一建設社會保障服務中心，統(tǒng)一標識，制作管理規(guī)定、工作職責、文明用語、業(yè)務流程等制度牌，實現(xiàn)區(qū)上一廳式辦公，鎮(zhèn)上一站式辦理，村上一條龍服務，做到了經(jīng)辦有標準、崗位有職責、操作有制度、過程有監(jiān)督、工作有評價。

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作是一項民心工程，涉及千家萬戶，是黨和政府十分重視、人民群眾十分關(guān)心的大事、好事、實事。我們將以這次會議為契機，認真領(lǐng)會會議精神，虛心借鑒兄弟縣區(qū)的先進經(jīng)驗，取長補短，積極進去，開拓創(chuàng)新，努力把“新農(nóng)?！边@項惠民工程宣傳好、落實好，并以此為抓手，推動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作深入發(fā)展，為促進社會和諧發(fā)展做出積極努力。