第一篇：城市規(guī)劃編制的原則

城市規(guī)劃編制的原則:

城市規(guī)劃編制工作一般應(yīng)遵循下列原則：

（一）近、遠(yuǎn)期相結(jié)合原則

城市規(guī)劃和建設(shè)必須符合國家和城市的實(shí)際情況，科學(xué)預(yù)測(cè)城市的發(fā)展?fàn)顩r，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的要求。應(yīng)當(dāng)使城市的發(fā)展規(guī)模、各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)、開發(fā)時(shí)序同國家和城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展原則

城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，綜合提高人民的生活質(zhì)量，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一。

（三）環(huán)境保護(hù)原則

城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，保護(hù)現(xiàn)有綠地、行道樹和古樹名木，提高城市綠化水平，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生和市容建設(shè)，促進(jìn)城市走上可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。

（四）節(jié)約用地、合理用地原則

城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹勤儉建國的方針，堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)，合理用地，節(jié)約用地的原則，綜合開發(fā)利用城市地下空間。

（五）保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)及城市傳統(tǒng)風(fēng)貌原則

城市規(guī)劃和城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)具有重要?dú)v史意義、重要文化藝術(shù)價(jià)值和科學(xué)價(jià)值的文物古跡、建筑物和構(gòu)筑物，保護(hù)有特色的歷史風(fēng)貌和自然景觀。

（六）安全防患原則

城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)保障社會(huì)公眾利益，符合城市防火、抗震、防洪、人民防空等要求，維護(hù)公共安全、公共衛(wèi)生和市容景觀。

（七）統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則

新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)相互促進(jìn)，要基礎(chǔ)設(shè)施先行，開發(fā)一片、完善一片、收效一片。

第二篇：城市規(guī)劃編制

城市規(guī)劃編制

4.3 城市用地

4.3.1 城市用地 urban land

按城市中土地使用的主要性質(zhì)劃分的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政公用設(shè)施用地、綠地、特殊用地、水域和其它用地的統(tǒng)稱。

4.3.2 居住用地 residential land

在城市中包括住宅及相當(dāng)于居住小區(qū)及小區(qū)級(jí)以下的公共服務(wù)設(shè)施、道路和綠地等設(shè)施的建設(shè)用地。

4.3.3 公共設(shè)施用地 public facilities

城市中為社會(huì)服務(wù)的行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、冬天及設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)或設(shè)施的建設(shè)用地。

4.3.4 工業(yè)用地 industrial land

城市中工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫房、堆場(chǎng)、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施（包括其專用的鐵路、碼頭和道路等）的建設(shè)用地。

4.3.5 倉儲(chǔ)用地 warehouse land

城市中倉儲(chǔ)企業(yè)的庫房、堆場(chǎng)和饈加工車間及其附屬設(shè)計(jì)的建設(shè)用地。

4.3.6 對(duì)外交通用地 intercity transportation land

城市對(duì)外聯(lián)系的鐵路、公路、管道運(yùn)輸設(shè)施、港口、機(jī)場(chǎng)及其附屬設(shè)施的建設(shè)用地。

4.3.7 道路廣場(chǎng)用地 roads and squares

城市中道路、廣場(chǎng)和公共停車場(chǎng)等設(shè)施的建設(shè)用地。

4.3.8 市政公用設(shè)施用地 municipal utilities

城市中為生活及生產(chǎn)服務(wù)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的建設(shè)用地，包括：供應(yīng)設(shè)施、交通設(shè)施、郵電設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、施工與維修設(shè)施、殯葬設(shè)施及其它市政公用設(shè)施的建設(shè)用地。

4.3.9 綠地 green space

城市中專門用以改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、為居民提供游憩場(chǎng)地和美化景觀的綠化用地。

4.3.10 特殊用地 specially-designated land

一般指軍事用地、外事用地及保安用地等特殊性質(zhì)的用地。

4.3.11 水域和其它用地 waters and miscellaneous

城市范圍內(nèi)包括耕地、園地、林地、牧草地、村鎮(zhèn)建設(shè)用地、露天礦用地和棄置地，以及江、河、湖、海、水庫、葦?shù)亍┩亢颓赖瘸Ｄ暧兴蚣竟?jié)性有水的全部水域。

4.3.12 保留地 reserved land

城市中留待未來開發(fā)建設(shè)的或禁止開發(fā)的規(guī)劃控制用地。

4.3.13 城市用地評(píng)價(jià) urban landuse evaluation

根據(jù)城市發(fā)展的要求，對(duì)可能作為城市建設(shè)用地的自然條件和開發(fā)的區(qū)位條件所進(jìn)行的工程評(píng)估及技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

4.3.14 城市用地平衡 urban landuse balance

根據(jù)城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要，對(duì)各類城市用地的數(shù)量和比例所作的高速和綜合平衡。

第三篇：城市規(guī)劃編制辦法

城市規(guī)劃編制辦法

中華人民共和國建設(shè)部令

第14號(hào)

《城市規(guī)劃編制辦法》已于一九九一年九月二日經(jīng)第十四次部常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九一年十月一日起施行。

部長（簽名章）：侯捷

一九九一年九月三日

第一章 總 則

第一條 為使城市規(guī)劃的編制規(guī)范化，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 按國家行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)編制城市規(guī)劃，必須遵守本辦法。

第三條 編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。根據(jù)實(shí)際需要，在編制總體規(guī)劃前可以編制城市總體規(guī)劃綱要；大、中城市可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。

第四條 設(shè)市城市的總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制。分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制。需要編制城市總體規(guī)劃綱要的，由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

縣（自治縣、旗）人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府負(fù)責(zé)組織編制。詳細(xì)規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制。

其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

第五條 承擔(dān)編制城市規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的規(guī)定。

第六條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》確定的各項(xiàng)規(guī)劃原則，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并積極采用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和技術(shù)手段。

第七條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)城市的國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設(shè)的歷史與現(xiàn)狀等情況進(jìn)行深入調(diào)查研究，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。

第八條 在編制城市規(guī)劃的各個(gè)階段，都應(yīng)當(dāng)運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的方法，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產(chǎn)、生活的需要，對(duì)城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市景觀的藝術(shù)水平。

第九條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，并廣泛征求有關(guān)部門和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姟?/p>

第十條 編制城市規(guī)劃采用的勘察、測(cè)量圖件和資料必須符合城市規(guī)劃勘察主管部門的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。

第二章 總體規(guī)劃的編制

第十一條 城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)是：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。

第十二條 城市總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）論證城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標(biāo)；

（二）論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；

（三）原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見；

（四）研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的重大原則問題，以及實(shí)施城市規(guī)劃的重要措施。

第十三條 城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說明和必要的示意性圖紙。

第十四條 城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：綜合和確定城市、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。

第十五條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設(shè)規(guī)劃的一個(gè)組成部分，應(yīng)當(dāng)對(duì)城市近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目作出安排。近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為五年。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為十年至二十年，近期建設(shè)規(guī)劃可以為三年至五年。第十六條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）設(shè)立城市應(yīng)編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣（自治縣、旗）人民政府所在地的鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容包括：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標(biāo)；預(yù)測(cè)區(qū)

域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，確定重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設(shè)施的布局；提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的建議；

（二）確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；

（三）提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置；

（四）確定城市對(duì)外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機(jī)場(chǎng)等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場(chǎng)、停車場(chǎng)的位置、容量；

（五）綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃?xì)?、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局；

（六）確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線；

（七）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)和及總體布局；

（八）確定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防治污染措施；

（九）根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局；

（十）確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施，歷史文化名城要編制專門的保護(hù)規(guī)劃；

（十一）確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；

（十二）綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠化空間；

（十三）進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和方法的建議；

（十四）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施部署。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容可以根據(jù)其規(guī)模和實(shí)際需要適當(dāng)簡(jiǎn)化。

第十七條 城市總體規(guī)劃的文件及主要圖紙

（一）總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料收入附件。

規(guī)劃文本是對(duì)規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件，規(guī)劃說明是對(duì)規(guī)劃文本的具體解釋（以下有關(guān)條款同）；

（二）總體規(guī)劃圖紙包括：市（縣）域城鎮(zhèn)布局現(xiàn)狀圖、城市現(xiàn)狀圖、用地評(píng)定圖、市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、城市總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖及近期建設(shè)規(guī)劃圖。

圖紙比例：大、中城市為1/10000－1/25000，小城市為1/5000-10000，其中建制鎮(zhèn)為1/5000；市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖的比例由編制部門根據(jù)實(shí)際需要確定。

第三章 分區(qū)規(guī)劃的編制

第十八條 編制分區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)是：在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進(jìn)一步的安排，以便與詳細(xì)規(guī)劃更好地銜接。第十九條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）原則規(guī)定分區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指標(biāo)；

（二）確定市、區(qū)、居住區(qū)級(jí)公共設(shè)施的分布及其用地范圍；

（三）確定城市主、次干道的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高，確定支路的走向、寬度以及主要交叉口、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)位置和控制范圍；

（四）確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對(duì)外交通設(shè)施、風(fēng)景名勝的用地界線以及主要交叉口、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)位置和控制范圍；

（五）確定工程干管的位置、走向、管徑、服務(wù)范圍以及主要工程設(shè)施的位置和用地范圍。第二十條 分區(qū)規(guī)劃文件及主要圖紙

（一）分區(qū)規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料收入附件；

（二）分區(qū)規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃分區(qū)位置圖、分區(qū)現(xiàn)狀圖、分區(qū)土地利用及建筑容量規(guī)劃圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/5000。

第四章 詳細(xì)規(guī)劃的編制

第二十一條 詳細(xì)規(guī)劃的主要任務(wù)是：以總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)用地的各面控制指標(biāo)和其他規(guī)劃管理要求，或者直接對(duì)建設(shè)作出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第二十二條 根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要，一般應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，以控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。

第二十三條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）詳細(xì)規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界線，規(guī)定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；

（二）規(guī)劃各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；

（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求；

（四）確定各級(jí)支路的紅線位置、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高；

（五）根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線；

（六）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。

第二十四條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的文件和圖紙

（一）控制性詳細(xì)規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料收入附件。規(guī)劃文件中應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃范圍內(nèi)土地使用及建筑管理規(guī)定；

（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙。圖紙比例為1/1000--1/2000。

第二十五條 對(duì)于當(dāng)前要進(jìn)行建設(shè)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工。

第二十六條 修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；

（二）作出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖；

（三）道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)；

（四）綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)；

（五）工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)；

（六）豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)；

（七）估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。

第二十七條 修建性詳細(xì)規(guī)劃的文件和圖紙

（一）修建性詳細(xì)規(guī)劃文件為規(guī)劃設(shè)計(jì)說明書；

（二）修建性詳細(xì)規(guī)劃圖包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的透視圖。圖紙比例為1/500--1/2000。

第五章 附 則

第二十八條 城市規(guī)劃的規(guī)劃文本、基礎(chǔ)資料、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖紙的具體內(nèi)容和深度要求，由建設(shè)部另行規(guī)定。

第二十九條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)的城市型居民點(diǎn)的規(guī)劃編制，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自一九九一年十月一日起施行。原國家建委一九八０年十二月二十六日發(fā)布的《城市規(guī)劃編制審批暫行辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)城市規(guī)劃編制

河南省人民政府關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)城市規(guī)劃編制

與審批工作的意見

豫政 〔2005〕47號(hào)

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

城市規(guī)劃是政府指導(dǎo)和調(diào)控城市建設(shè)與發(fā)展的法律依據(jù)和重要手段,具有優(yōu)化配置城市空間資源、保護(hù)公共利益和協(xié)調(diào)社會(huì)利益的重要職能,關(guān)系到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的大局。我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型正在日益加快,但城市規(guī)劃編制與審批還一直沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容、模式和方法,不能適應(yīng)新形勢(shì)下城市建設(shè)發(fā)展的需要。為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,現(xiàn)就改進(jìn)和加強(qiáng)全省城市規(guī)劃編制與審批工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)城市發(fā)展模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。合理和節(jié)約利用資源,加強(qiáng)對(duì)自然環(huán)境和文化資源的保護(hù),嚴(yán)格控制土地開發(fā)規(guī)模,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。統(tǒng)籌兼顧,合理布局,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)全省城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(二)工作目標(biāo)。建立快捷高效的規(guī)劃編制與審批工作機(jī)制,健全科學(xué)民主決策機(jī)制,強(qiáng)化公眾參與和監(jiān)督,增強(qiáng)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性,充分發(fā)揮城市規(guī)劃的綜合調(diào)控作用。

二、改進(jìn)城市規(guī)劃編制內(nèi)容

(一)調(diào)整市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制內(nèi)容。編制市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,要從注重傳統(tǒng)的職能、規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源環(huán)境和區(qū)位條件,認(rèn)真落實(shí)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,研究確定本區(qū)域的城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn),提出加快城鎮(zhèn)化的具體措施;確定自然資源、生態(tài)環(huán)境和文化遺存保護(hù)目標(biāo),明確城鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)模和范圍,制定區(qū)域開發(fā)管制措施;明確區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);統(tǒng)籌安排區(qū)域內(nèi)的交通、環(huán)保、防災(zāi)等重要基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育、體育等公共服務(wù)設(shè)施布局。(二)調(diào)整城市總體規(guī)劃編制內(nèi)容。城市總體規(guī)劃編制重點(diǎn)要從注重城市的性質(zhì)、規(guī)模、功能定位轉(zhuǎn)向注重合理控制環(huán)境容量,科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施,有效保護(hù)自然與文化資源。

注重提高城市發(fā)展質(zhì)量,全面體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展綜合目標(biāo)。城市發(fā)展規(guī)模應(yīng)保持適度彈性,要依據(jù)水源、土地等資源條件和環(huán)境保護(hù)總量控制指標(biāo),合理確定城市人口和用地規(guī)模,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用地布局。用地布局要注意多功能互相融合,保持布局結(jié)構(gòu)的開放性。特大城市要依托大容量的快速交通軸線確定城市空間布局。加強(qiáng)規(guī)劃的控制性,劃定禁止、限制與適宜建設(shè)的區(qū)域,搞好森林植被和歷史文化遺存保護(hù),注重突出城市特色。

確立節(jié)約型城市的發(fā)展目標(biāo),制定節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材和資源綜合利用措施。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的城市規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn),提高城市建設(shè)用地利用效率。城市建設(shè)用地規(guī)劃規(guī)模要與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

按照建設(shè)現(xiàn)代化城市的目標(biāo),科學(xué)確定城市公共設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)城市功能,創(chuàng)建良好人居環(huán)境。公用設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及城市用地指標(biāo),要考慮城市流動(dòng)人口的需要。

注重完善城市交通設(shè)施,提高城市路網(wǎng)密度,建立以公共交通為主導(dǎo)的現(xiàn)代化城市交通體系。

(三)調(diào)整城市近期建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容。高度重視城市近期建設(shè)規(guī)劃,實(shí)行定期滾動(dòng)編制。城市近期建設(shè)規(guī)劃編制重點(diǎn),要從注重城市用地?cái)U(kuò)展轉(zhuǎn)向控制引導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)各類建設(shè)時(shí)序,解決好近期城市建設(shè)面臨的突出問題。

城市近期建設(shè)規(guī)劃要明確發(fā)展重點(diǎn),引導(dǎo)城市集中緊湊、成片配套建設(shè)。突出加強(qiáng)城市污水和垃圾處理、園林綠化等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌安排教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、旅游等公共服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目選址和建設(shè)時(shí)序。堅(jiān)持先地下、后地上的建設(shè)原則,大力推行地下共同管溝建設(shè),積極推廣無開挖施工技術(shù)。凡未納入近期建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)一配套建設(shè)的地下基礎(chǔ)設(shè)施,不得破路施工,堅(jiān)決糾正城市道路重復(fù)開挖的陋習(xí)。城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造要統(tǒng)籌兼顧,量力而行。合理確定開發(fā)改造規(guī)模和范圍,避免盲目拆遷和分散建設(shè)。明確規(guī)定土地出讓的規(guī)模及開發(fā)內(nèi)容,嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo),引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)健康發(fā)展,嚴(yán)禁浪費(fèi)土地。

加強(qiáng)歷史文化遺存和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。積極制定城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史街區(qū)保護(hù)措施,傳承歷史文化名城特色。確定環(huán)境保護(hù)總量控制指標(biāo),落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施,搞好城市環(huán)境污染治理。

(四)調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃編制內(nèi)容。控制性詳細(xì)規(guī)劃編制重點(diǎn),要從注重確定開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)向優(yōu)化整合空間布局,提高綠化、美化水平,塑造優(yōu)美景觀,創(chuàng)建宜居環(huán)境。

合理控制開發(fā)強(qiáng)度,科學(xué)確定容積率指標(biāo),集約利用城市土地。明確各地塊的公共服務(wù)設(shè)施布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),合理確定綠地、停車場(chǎng)等公共空間,配套完善供排水、電力、燃?xì)?、熱力、通訊、有線電視等公用設(shè)施。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃要覆蓋全部近期建設(shè)地塊。

各個(gè)層次的規(guī)劃編制,要把涉及公共利益、城市安全和可持續(xù)發(fā)展的城市資源和環(huán)境保護(hù)、公用設(shè)施等重要規(guī)劃內(nèi)容明確為強(qiáng)制性規(guī)劃內(nèi)容,并編制專門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)說明。

三、改進(jìn)城市規(guī)劃編制方式

(一)完善規(guī)劃編制體系。積極開展豫北、豫東、豫南、豫西等地區(qū)的區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制,與中原城鎮(zhèn)群規(guī)劃相對(duì)接。積極開展城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、城市資源環(huán)境綜合承載力等重大規(guī)劃問題的研究,提高城市總體規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性。普遍開展建設(shè)規(guī)劃編制,加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前各項(xiàng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)。加大城市中心區(qū)、出入口及其他重要地段的城市設(shè)計(jì)編制力度,突出城市特色。

(二)引入規(guī)劃編制競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。放開全省規(guī)劃編制市場(chǎng),積極引進(jìn)國內(nèi)外高水平的規(guī)劃編制單位,嚴(yán)禁地方或行業(yè)保護(hù)。城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、各類詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的編制,必須公開招標(biāo),優(yōu)選規(guī)劃編制單位。設(shè)市城市的總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃及其重要地段詳細(xì)規(guī)劃的編制單位,必須具備甲級(jí)規(guī)劃編制資質(zhì)。

(三)多部門參與規(guī)劃編制。當(dāng)?shù)厝嗣裾M織規(guī)劃、建設(shè)、市政、園林、發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、交通、環(huán)保、消防、水利、林業(yè)、電力、通訊、文化、教育、衛(wèi)生、體育、文物、旅游、人防、地震等相關(guān)部門共同參與編制城市總體規(guī)劃,使城市總體規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等相互協(xié)調(diào)、銜接。

(四)加強(qiáng)公眾參與。各類規(guī)劃在開始編制前,要進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,了解公眾意向。規(guī)劃方案提出后要進(jìn)行公示,廣泛征求公眾意見,公示時(shí)間不得少于4周。

(五)強(qiáng)化專家把關(guān)。涉及資源與環(huán)境保護(hù)、區(qū)域與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標(biāo)與空間布局的重大專題研究,應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家擔(dān)任課題負(fù)責(zé)人。各類城市規(guī)劃的編制成果在報(bào)批前,須經(jīng)城市規(guī)劃專家委員會(huì)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審,評(píng)審意見作為修改完善和審批規(guī)劃的依據(jù)。

省城市建設(shè)行政主管部門要組織成立由省內(nèi)外城市規(guī)劃及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的城市規(guī)劃專家委員會(huì),對(duì)全省城市的總體規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、重要地段詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。

四、改進(jìn)城市規(guī)劃審批工作

(一)規(guī)范規(guī)劃調(diào)整審批辦法。調(diào)整城市總體規(guī)劃中的非強(qiáng)制性規(guī)劃內(nèi)容,需報(bào)原城市總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)及當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)或者其常務(wù)委員會(huì)備案。

城市近期建設(shè)規(guī)劃,經(jīng)當(dāng)?shù)赝?jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查通過后,由當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實(shí)施,并報(bào)原城市總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。對(duì)其規(guī)劃中非強(qiáng)制性規(guī)劃內(nèi)容的調(diào)整,需報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)或者其常務(wù)委員會(huì)備案。

控制性詳細(xì)規(guī)劃,須經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃委員會(huì)表決通過,方能依法批準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)其規(guī)劃中非強(qiáng)制性規(guī)劃內(nèi)容的調(diào)整,需向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃委員會(huì)備案。

調(diào)整城市規(guī)劃的強(qiáng)制性規(guī)劃內(nèi)容,要專門組織論證,并就調(diào)整的必要性提出專題報(bào)告,經(jīng)原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)審查同意后方可進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的城市規(guī)劃按法定程序重新報(bào)批。

城市主要商業(yè)中心、行政辦公區(qū)、機(jī)場(chǎng)和火車站等城市主要出入口、主干道兩側(cè)等重要地段的詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì),需報(bào)其城市總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

(二)建立民主決策機(jī)制。市、縣成立由當(dāng)?shù)厝嗣裾俺鞘幸?guī)劃、建設(shè)、園林、發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、交通、環(huán)保、消防、水利、林業(yè)、電力、通訊、教育、衛(wèi)生、文化、體育、文物、旅游、人防、地震等部門的代表、城市規(guī)劃方面的專家和社會(huì)各界的群眾代表組成的城市規(guī)劃委員會(huì),其中專家和群眾代表的名額不低于50%。委員會(huì)審議的議題須由2燉3以上的委員參加進(jìn)行投票表決,表決同意的票數(shù)超過有效票數(shù)的2燉3方能通過。審議涉及舊城改造、居民區(qū)建設(shè)的規(guī)劃項(xiàng)目,要吸收相關(guān)社區(qū)一定數(shù)量的群眾代表參加。

(三)簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可審批程序。除少數(shù)由當(dāng)?shù)厝嗣裾付▽徟闹匾?xiàng)目外,一般工程建設(shè)項(xiàng)目由當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門依據(jù)城市近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)直接審批。

(四)明確規(guī)劃審批時(shí)限。城市總體規(guī)劃在受理之日起45個(gè)工作日內(nèi)批復(fù),近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)在受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)批復(fù),各類工程建設(shè)項(xiàng)目在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)。

五、加強(qiáng)城市規(guī)劃的實(shí)施管理

(一)規(guī)范城市總體規(guī)劃修編程序。組織修編城市總體規(guī)劃,必須先對(duì)現(xiàn)行城市總體規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié),就修編的必要性和主要規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行論證,報(bào)經(jīng)原城市總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)認(rèn)定后,方可開展規(guī)劃修編工作。未經(jīng)認(rèn)定擅自修編的,不予審批。

(二)加強(qiáng)城市總體規(guī)劃修編工作分類指導(dǎo)。規(guī)劃實(shí)施沒有到期、規(guī)劃用地規(guī)模和范圍尚未突破的城市總體規(guī)劃,除因國家、省重大發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整原因外,原則上不考慮修編。規(guī)劃即將到期的城市總體規(guī)劃,先組織編制城市近期建設(shè)規(guī)劃,并積極開展總體規(guī)劃修編的前期專題研究。規(guī)劃已經(jīng)到期或規(guī)劃用地規(guī)模和范圍已經(jīng)突破的城市總體規(guī)劃,必須抓緊按照法定程序組織修編,并盡快依法報(bào)批。行政區(qū)劃調(diào)整的城市,可適時(shí)修編城市總體規(guī)劃,并嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃統(tǒng)一管理。

(三)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的公共監(jiān)督。除有保密要求的內(nèi)容外,各類規(guī)劃審批成果要及時(shí)在規(guī)劃展覽館和公開的電子網(wǎng)站上進(jìn)行長期公示,接受群眾監(jiān)督。涉及社區(qū)居民利益的詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃審批項(xiàng)目,必須建立健全規(guī)劃公示、聽證制度。城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)各類工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí),要將規(guī)劃審批主要內(nèi)容在項(xiàng)目選址地點(diǎn)向社會(huì)公示。

各地要高標(biāo)準(zhǔn)搞好城市規(guī)劃展覽館建設(shè),建設(shè)地點(diǎn)要有良好的交通條件,便于對(duì)外開放。

(四)嚴(yán)格評(píng)審城市重要建筑設(shè)計(jì)方案。城市重要公共建筑、主干道沿街及其他重要地段的建筑設(shè)計(jì)方案,應(yīng)由高級(jí)注冊(cè)建筑師或規(guī)劃師主持進(jìn)行多方案比選。

(五)實(shí)施城市規(guī)劃效能監(jiān)察制度。各市政府要認(rèn)真開展城市規(guī)劃效能監(jiān)察工作,及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃編制、審批、實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

規(guī)劃是城市管理的基礎(chǔ)性、根本性、長遠(yuǎn)性工作,市長、縣長是城市規(guī)劃工作的第一責(zé)任人。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,把各省轄市和縣城的規(guī)劃編制好、執(zhí)行好,充分發(fā)揮好規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用。要制定具體措施,切實(shí)做好本意見的貫徹落實(shí)工作。

河南省人民政府

二○○五年十二月二日

第五篇：城市規(guī)劃編制辦法

城市規(guī)劃編制辦法

建國以來,我國城市規(guī)劃編制辦法共經(jīng)歷了四次修訂。雖然歷次城市規(guī)劃編制辦法的整體規(guī)劃框架仍基本保持總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)層級(jí),但自2006年4月1日起實(shí)施的新的編制辦法已在規(guī)劃主體多元化、系統(tǒng)性、由技術(shù)文件轉(zhuǎn)向公共政策和淡化城市設(shè)計(jì)等方面發(fā)生了改變。

目錄

第一章 總 則

第二章 城市規(guī)劃編制組織

第三章 城市規(guī)劃編制要求

第四章 城市規(guī)劃編制內(nèi)容 第五章 附 則

中華人民共和國建設(shè)部令第146號(hào)《城市規(guī)劃編制辦法》已于2005年10月28日經(jīng)建設(shè)部第76次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年4月1日起施行。建設(shè)部部長 汪光燾二○○五年十二月三十一日

編輯本段第一章 總 則第一條 為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條 按國家行政建制設(shè)立的市，組織編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條 城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。第四條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，尊重歷史文化，堅(jiān)持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第五條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。第六條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。第七條 城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。大、中城市根據(jù)需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制分區(qū)規(guī)劃。城市詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第八條 國務(wù)院建設(shè)主管部門組織編制的全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)。第九條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。第十條 承擔(dān)城市規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制工作。

編輯本段第二章 城市規(guī)劃編制組織

第十一條 城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。具體工作由城市人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）承擔(dān)。城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃由城市人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)

規(guī)劃組織編制。修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。第十二條 城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件做出評(píng)價(jià)；針對(duì)存在問題和出現(xiàn)的新情況，從土地、水、能源和環(huán)境等城市長期的發(fā)展保障出發(fā)，依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對(duì)城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題進(jìn)行前瞻性研究，作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ)。第十三條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照以下程序組織編制：

（一）按照本辦法第十二條規(guī)定組織前期研究，在此基礎(chǔ)上，按規(guī)定提出進(jìn)行編制工作的報(bào)告，經(jīng)同意后方可組織編制。其中，組織編制直轄市、省會(huì)城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)主管部門提出報(bào)告；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出報(bào)告。

（二）組織編制城市總體規(guī)劃綱要，按規(guī)定提請(qǐng)審查。其中，組織編制直轄市、省會(huì)城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)國務(wù)院建設(shè)主管部門組織審查；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)建設(shè)主管部門組織審查。

（三）依據(jù)國務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出的審查意見，組織編制城市總體規(guī)劃成果，按法定程序報(bào)請(qǐng)審查和批準(zhǔn)。第十四條 在城市總體規(guī)劃的編制中，對(duì)于涉及資源與環(huán)境保護(hù)、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標(biāo)與空間布局、城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等重大專題，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，由相關(guān)領(lǐng)域的專家領(lǐng)銜進(jìn)行研究。第十五條 在城市總體規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，充分吸取政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)的意見。對(duì)于政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)提出意見的采納結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃報(bào)送審批材料的專題組成部分。組織編制城市詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分聽取政府有關(guān)部門的意見，保證有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的空間落實(shí)。第十六條 在城市總體規(guī)劃報(bào)送審批前，城市人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，充分征求社會(huì)公眾的意見。在城市詳細(xì)規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)采取公示、征詢等方式，充分聽取規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見。對(duì)有關(guān)意見采納結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。第十七條 城市總體規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出調(diào)整報(bào)告，經(jīng)認(rèn)定后依照法律規(guī)定組織調(diào)整。城市詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同意。規(guī)劃調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，聽取有關(guān)單位和公眾的意見，并將有關(guān)意見的采納結(jié)果公示。

第三章 城市規(guī)劃編制要求

第十八條 編制城市規(guī)劃，要妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，體現(xiàn)布局合理、資源節(jié)約、環(huán)境友好的原則，保護(hù)自然與文化資源、體現(xiàn)城市特色，考慮城市安全和國防建設(shè)需要。第十九條 編制城市規(guī)劃，對(duì)涉及城市發(fā)展長期保障的資源利用和環(huán)境保護(hù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共安全和公眾利益等方面的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)確定為必須嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性內(nèi)容。第二十條 城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)先組織編制總體規(guī)劃綱要，研究確定總體規(guī)劃中的重大問題，作為編制規(guī)劃成果的依據(jù)。第二十一條 編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及其它上層次法定規(guī)劃為依據(jù)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動(dòng)作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。第二十二條 編制城市近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依

據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，明確近期內(nèi)實(shí)施城市總體規(guī)劃的重點(diǎn)和發(fā)展時(shí)序，確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模、空間布局、重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施選址安排，提出自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理的措施。第二十三條 編制城市分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，對(duì)城市土地利用、人口分布和公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的配置做出進(jìn)一步的安排，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求。第二十四條 編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃，考慮相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，對(duì)具體地塊的土地利用和建設(shè)提出控制指標(biāo)，作為建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）作出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的依據(jù)。編制城市修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)所在地塊的建設(shè)提出具體的安排和設(shè)計(jì)。第二十五條 歷史文化名城的城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括專門的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)編制專門的保護(hù)性詳細(xì)規(guī)劃。第二十六條 城市規(guī)劃成果的表達(dá)應(yīng)當(dāng)清晰、規(guī)范，成果文件、圖件與附件中說明、專題研究、分析圖紙等表達(dá)應(yīng)有區(qū)分。城市規(guī)劃成果文件應(yīng)當(dāng)以書面和電子文件兩種方式表達(dá)。第二十七條 城市規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定編制城市規(guī)劃，提交的規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)符合本辦法和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 城市規(guī)劃編制內(nèi)容

第五章 第一節(jié) 城市總體規(guī)劃第二十八條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時(shí)可以對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的空間布局提出設(shè)想。確定城市總體規(guī)劃具體期限，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)政策的要求。第二十九條 總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內(nèi)容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略；確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求，提出空間管制原則；預(yù)測(cè)市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；原則確定市域交通發(fā)展策略。

（二）提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。

（三）分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)。

（四）提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。

（五）預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模。

（六）研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍；

（七）提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對(duì)外交通設(shè)施布局原則。

（八）提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)。

（九）提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針。第三十條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)的建議。

（二）確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施。

（三）預(yù)測(cè)市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）提出重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍。

（五）確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會(huì)服務(wù)設(shè)施，危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的布局。

（六）根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要?jiǎng)澏ǔ鞘幸?guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。

（七）提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。第三十一條 中心城區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標(biāo)。

（二）預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模。

（三）劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。

（四）確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施；確定需要發(fā)

展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)。

（五）安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。

（六）研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍。

（七）確定建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）。

（八）確定市級(jí)和區(qū)級(jí)中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。

（九）確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實(shí)公交優(yōu)先政策，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局。

（十）確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局，劃定各種功能綠地的保護(hù)范圍（綠線），劃定河湖水面的保護(hù)范圍（藍(lán)線），確定岸線使用原則。

（十一）確定歷史文化保護(hù)及地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍（紫線），確定各級(jí)文物保護(hù)單位的范圍；研究確定特色風(fēng)貌保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域及保護(hù)措施。

（十二）研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局；重點(diǎn)確定經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn)。（十

三）確定電信、供水、排水、供電、燃?xì)狻⒐?、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)及重大設(shè)施總體布局。（十

四）確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，提出污染控制與治理措施。

（十五）確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。（十

六）劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機(jī)更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求。（十七）提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設(shè)方針。（十八）確定空間發(fā)展時(shí)序，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和政策建議。第三十二條 城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：

（一）城市規(guī)劃區(qū)范圍。

（二）市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域。包括：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。

（三）城市建設(shè)用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建設(shè)用地面積、容積率、人口容量等）；城市各類綠地的具體布局；城市地下空間開發(fā)布局。

（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。包括：城市干道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐布局；城市水源地及其保護(hù)區(qū)范圍和其他重大市政基礎(chǔ)設(shè)施；文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施的布局。

（五）城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。包括：歷史文化保護(hù)的具體控制指標(biāo)和規(guī)定；歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。

（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施。

（七）城市防災(zāi)工程。包括：城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設(shè)施布局；地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定。第三十三條 總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說明、相應(yīng)的圖紙和研究報(bào)告。城市總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙及附件（說明、研究報(bào)告和基礎(chǔ)資料等）。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表述規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。第三十四條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綜合交通、環(huán)境保護(hù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護(hù)、地下空間、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃的原則。編制各類專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃。第二節(jié) 城市近期建設(shè)規(guī)劃第三十五條近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當(dāng)與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的年限一致，并不得違背城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。近期建設(shè)規(guī)劃到期時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。第三十六條近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局。

（二）確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局；

（三）確定各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址。

（四）確定近期居住用地安排和布局；

（五）確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝

區(qū)等的保護(hù)措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)措施。

（六）確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施。第三十七條近期建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙，以及包括相應(yīng)說明的附件。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表達(dá)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。第三節(jié) 城市分區(qū)規(guī)劃第三十八條 編制分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市總體規(guī)劃確定的城市布局、片區(qū)特征、河流道路等自然和人工界限，結(jié)合城市行政區(qū)劃，劃定分區(qū)的范圍界限。第三十九條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）確定分區(qū)的空間布局、功能分區(qū)、土地使用性質(zhì)和居住人口分布。

（二）確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對(duì)外交通設(shè)施用地界線和風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求。

（三）確定市、區(qū)、居住區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施的分布、用地范圍和控制原則；

（四）確定主要市政公用設(shè)施的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑，進(jìn)行管線綜合。

（五）確定城市干道的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高，確定支路的走向、寬度，確定主要交叉口、廣場(chǎng)、公交站場(chǎng)、交通樞紐等交通設(shè)施的位置和規(guī)模，確定軌道交通線路走向及控制范圍，確定主要停車場(chǎng)規(guī)模與布局。第四十條 分區(qū)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖件，以及包括相應(yīng)說明的附件。第四節(jié) 詳細(xì)規(guī)劃第四十一條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。

（二）確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。

（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則；

（四）根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場(chǎng)站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。

（五）根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進(jìn)行管線綜合。確定地下空間開發(fā)利用具體要求。

（六）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。第四十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。第四十三條 修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

（二）建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖。

（三）對(duì)住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等建筑進(jìn)行日照分析。

（四）根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設(shè)計(jì)。

（五）市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和管線綜合。

（六）豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（七）估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。第四十四條 控制性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖件和附件。圖件由圖紙和圖則兩部分組成，規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料和研究報(bào)告收入附件。修建性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃說明書、圖紙。

第五章 附 則

第四十五條 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃編制，參照本辦法執(zhí)行。第四十六條 對(duì)城市規(guī)劃文本、圖紙、說明、基礎(chǔ)資料等的具體內(nèi)容、深度要求和規(guī)格等，由國務(wù)院建設(shè)主管部門另行規(guī)定。第四十七條 本辦法自2006年4月1日起施行。1991年9月3日建設(shè)部頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》同時(shí)廢止。